第一篇：習近平學習筆記

習近平：我的上山下鄉(xiāng)經(jīng)歷

核心提示：總之，上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷對我的影響是相當深的，使我形成了腳踏實地，自強不息的品格。腳踏在大地上，置身于人民群眾中，會使人感到非常踏實，很有力量；基層的艱苦生活，能夠磨練一個人的意志。而后無論遇到什麼困難，只要想起在那艱難困苦的條件下還能干事，就有一股遇到任何事情都勇于挑戰(zhàn)的勇氣，什麼事情都不信邪，都能處變不驚，克難而進。

“格言：老實做人，扎實做事；不事張揚，只求實績；勿忘人民，甘作奉獻；鞠躬盡瘁，奮發(fā)有為?！?/p>

我1969年從北京到陜北的延川縣文安驛公社梁家河大隊插隊落戶，7年上山下鄉(xiāng)的艱苦生活對我的鍛煉很大。最大的收穫有兩點：一是讓我懂得了什麼叫實際，什麼叫實事求是，什麼叫群眾。這是讓我獲益終生的東西。二是培養(yǎng)了我的自信心。

記得父親要求我們從小就要做講團結和善于團結的人。走上社會后，對這一點的體會就更深刻了。我感到：凡事團結處理得好，工作就能做得比較好；如團結處理不好，凡事就做不好。特別是當年上山下鄉(xiāng)到陜北，遠在千里之外，舉目無親，靠的就是團結。在梁家河我跟大家一起干活，生活習慣了，勞動關也過了，群眾到我這串門的人也多了，我那洞逐漸成了那個地方的中心—村中心。每天晚上，老老少少絡繹不絕，講古今中外，講他們感受到的新鮮事，漸漸地就連支部書記有什麼事都找我商量。他說，年輕人見多識廣，比他懂得多?；叵胛覄傁锣l(xiāng)的時候，大概有二、三十個知識青年，都是軍隊干部子弟，半年后大部分都當兵走了。近一年時間里就我一個堅守在那里，感到十分孤獨。但當我適應了當?shù)氐纳?，特別是和群眾融為一體時，就感到自己生活得很快樂。

我先后寫過十份入黨申請書，由于家庭的原因，都未獲批淮。后來村里和公社要留我，又將我的入黨問題交到縣委去研究。在研究我的入黨問題時，當時的縣委書記說，這個村姓氏矛盾複雜，他“整社”整得好，需要他留下來繼續(xù)鞏固；他爸爸的結論在哪兒？沒有，不能因此影響他入黨。所以就批淮我入黨，而后讓我當了大隊支部書記。

我那時一邊當村干部，一邊總渴望有機會能上學深造。那時候報大學，清華有兩個名額在延安地區(qū)，一個分給延川縣。我三個志愿都填清華大學?？h里將我報到地區(qū)，地區(qū)不敢做主，清華大學來招生的人也不敢做主，請示清華大學。這又是一個機遇。1975年7、8、9三個月，正是颳所謂的“右傾翻案風”的時候。遲群、謝靜宜當時顧不上清華大學的具體工作，劉冰同志主持工作。當時我父親剛剛解除監(jiān)護，下放到洛陽耐火材料廠，耐火材料廠開了個“土證明”：“習仲勛同志屬人民內部矛盾，不影響子女升學就業(yè)?！庇谑俏姨みM了清華園。

上山下鄉(xiāng)中對學習的渴望，使我與清華大學結下了讀書緣。從政近20年后，我在職讀博士研究生就是在清華大學讀的，學的是馬克思主義與思想政治教育專業(yè)。我結合實踐，對中國農村市場化建設、農村擺脫貧困、福建山海聯(lián)動發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)理論與實踐、福建省發(fā)達地區(qū)率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、社會主義市場經(jīng)濟和馬克思主義經(jīng)濟學的發(fā)展與完善、農村市場化建設與中國加入WTO等進行系列研究，著書并發(fā)表文章。上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷使我對基層有了深刻的了解，作出了再下基層的選擇。1982年我從中央軍委辦公廳下到河北正定縣。當時有許多人對我的選擇不理解。因為我在至河北之前是給耿同志當秘書，他當時是國防部長，又是政治局委員。那時候從北京下去的人，有劉源(編者按：已故國家主席劉少奇的兒子)和我。我們倆不謀而合，都要求走跟工農相結合的道路?；鶎与x群眾最近，最能磨練人。有了上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷，我對再下基層充滿信心，并義無反顧地下去了。

上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷，使我增進了對基層群眾的感情。對于我們共產(chǎn)黨人來說，老百姓是我們的衣食父母，我們必須牢記全心全意為人民服務的宗旨。要時刻牢記自己是人民的公僕，時刻將人民群眾的衣食冷暖放在心上，把“人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應”作為想問題，干事業(yè)的出發(fā)點和落腳點，像愛自己的父母那樣愛老百姓，為老百姓謀利益，帶老百姓奔好日子，絕不能高高在上，魚肉百姓，這是我們共產(chǎn)黨與那些反動統(tǒng)治者的根本區(qū)別。封建社會的官吏還研究“為官一任，造福一方”，我們共產(chǎn)黨人不干點對人民有益的事情，能說得過去嗎？

總之，上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷對我的影響是相當深的，使我形成了腳踏實地，自強不息的品格。腳踏在大地上，置身于人民群眾中，會使人感到非常踏實，很有力量；基層的艱苦生活，能夠磨練一個人的意志。而后無論遇到什麼困難，只要想起在那艱難困苦的條件下還能干事，就有一股遇到任何事情都勇于挑戰(zhàn)的勇氣，什麼事情都不信邪，都能處變不驚，克難而進。核心提示：《香港民報》全文轉載了中央軍委副主席習近平的一篇文章。習近平在他的文章中回憶往事，指出上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷對他影響深刻，使他形成了腳踏實地，自強不息的品格，也使他增進了對基層群眾的感情，學懂了團結群眾。何亮亮認為，習近平在陜北農村七年的時間奠定了其從政重要的基礎，習近平是上山下鄉(xiāng)這一代青年當中杰出的代表。

習近平憶往事 上山下鄉(xiāng)對我影響相當深

何亮亮：習近平在18號閉幕的中共十七屆五中全會上被任命為中央軍委副主席，引發(fā)了海內外媒體的廣泛關注，習近平是清華大學法學博士，2003年福建省外大學校友會等機構，編了一本書，叫做《福建博士風采》。這是一套從書，在這套從書的第一卷，就選了381位博士所寫的文章。有網(wǎng)民，就把這套從書第一卷里面，習近平的文章，就是習近平自述的全文在網(wǎng)上公布了，讓大家看一看?！断愀勖駡蟆方裉彀堰@篇文章全文轉載了，讓我們也來看一看，習近平首先總結了他自己的格言“老實做人，扎實做事，不是張揚，只求實際，勿忘人民，甘做奉獻，鞠躬盡瘁，奮發(fā)有為”。習近平在他的文章中，回憶往事，他指出上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷對他的影響非常深，他在文中寫道1969年，我從北京到陜北的延川縣文安驛公社梁家河大隊插隊落戶，七年上山下鄉(xiāng)的艱苦生活對我的鍛煉很大，最大的收獲有兩點。第一讓我懂得了什么叫做實際，什么叫實事求是，什么叫群眾，這是讓我獲益終身的東西。二是培養(yǎng)了我的自信心。習近平指出，上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷使他增進了對基層群眾的感情，學懂了團結群眾。

習近平回憶，由于家庭的原因，他曾經(jīng)寫過十份申請入黨的申請書，但是都沒有得到批準。1975年他的父親習仲勛，解除了監(jiān)護之后，習近平才得以入讀清華大學。上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷使習近平對于基層有了深刻的了解。1982年他作出了再下基層的抉擇，從中央軍委辦公廳，下到河北省的正定縣。習近平指出從政20年后，他在職的博士研究生，就是在清華大學讀的，學的是馬克思主義與思想政治教育專業(yè)，他結合實踐，對中國農村市場化建設，農村擺脫貧困，福建的山海聯(lián)動發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)理論與實踐，福建省發(fā)達地區(qū)率先實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)化，社會主義市場經(jīng)濟和馬克思市場經(jīng)濟學的發(fā)展與完善，農村市場化建設與中國加入WTO等，展開了系列的研究，著書，并且發(fā)表了文章。

習近平寫道，上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷對他的影響是相當深的，使他形成了腳踏實地，自強不息的品格，腳踏在大地上，置身于人民群眾中，會使人感到非常踏實，很有力量，基層的艱苦生活，能夠磨煉一個人的意志，而后無論遇到什么困難，只要想起那艱難困苦的條件下，還能做事情，就有一股遇到任何事情都用于挑戰(zhàn)的勇氣，什么事情都不信邪，都能處變不驚，克難而進。

我們都知道在21世紀的20年代，就是中國領導層的核心，就會是由50后，乃至于60后的這一代人，來出任了，那么現(xiàn)在我們看到像50后，這批在政治局委員當中，已經(jīng)占的數(shù)量是不少了，是像習近平、像李克強、像王歧山、像張德江這些人，全都是有上山下鄉(xiāng)經(jīng)歷的，上山下鄉(xiāng)在當代中國的民眾的經(jīng)歷當中是前無古人后無來者的，以前沒有過，后來也不會有了，在文革當中有幾千萬的城市青年，上山下鄉(xiāng)度過了他們終生最難忘的歲月，這樣一個經(jīng)歷對人生是非常寶貴的一個磨煉，特別是到了農村，特別是城市的青年，特別是出身于干部家庭的這些青年，到了最艱苦的農村，特別是像習近平所去的陜北是最艱苦的農村，他們知道了什么是中國的農村，什么是中國的農民，什么是基層，什么是實事求是，而且習近平在農村待的時間并不短，整整七年，在陜北農村的七年的時間奠定了他以后從政非常重要的基礎。這個經(jīng)歷其實不是個別人的，習近平可以說是上山下鄉(xiāng)這一代青年當中杰出的一個代表。

再來看，中國央行昨天突然宣布加息，中國內地的股市地產(chǎn)板塊形成了利空，市場人士認為，這對近期的樓市價格也會形成打壓。

習近平自述：7年上山下鄉(xiāng)對我鍛煉很大

格言：老實做人，扎實做事；不事張揚，只求實績。勿忘人民，甘作奉獻；鞠躬盡瘁，奮發(fā)有為。

簡述：我1969年從北京到陜北的延川縣文安驛公社梁家河大隊插隊落戶，7年上山下鄉(xiāng)的艱苦生活對我的鍛煉很大。最大的收獲有兩點：

一是讓我懂得了什么叫實際，什么叫實事求是，什么叫群眾，這是讓我獲益終生的東西。

二是培養(yǎng)了我的自信心。記得父親要求我們從小就要做講團結和善于團結的人。走上社會后，對這一點的體會就更深刻了。

我感到凡事團結處理得好，工作就能做得比較好；如團結處理不好，凡事就做不好。特別是當年上山下鄉(xiāng)到陜北，遠在千里之外，舉目無親，靠得就是團結。

在梁家河我跟大家一起干活，生活習慣了，勞動關也過了，群眾到我這串門的人也多了，我那窯洞逐漸成了那個地方的中心——村中心。每天晚上，老老少少絡繹不絕，講古今中外，講他們感受到的新鮮事，漸漸地就連支部書記有什么事都找我商量。他說，年輕人見多識廣，比他懂得多。

回想我剛下鄉(xiāng)的時候，大概有二，三十個知識青年，都是軍隊干部子弟，半年后大部分都當兵走了。近一年時間里就我一個堅守在那里，感到十分孤獨。但當我適應了當?shù)氐纳?，特別是和群眾融為一體時，就感到自己生活得很快樂。

我先后寫過十份入黨申請書，由于家庭的原因，都未獲批準。

后來村里和公社要留我，又將我的入黨問題交到縣委去研究。在研究我的入黨問題時，當時的縣委書記說，這個村姓氏矛盾復雜，他“整社”整得好，需要他留下來繼續(xù)鞏固；他爸爸的結論在哪兒？沒有，不能因此影響他入黨。所以就批準我入黨，而后讓我當了大隊支部書記。

我那時一邊當著村干部，一邊總渴望著有機會能上學深造。那時候報大學，清華有兩個名額在延安地區(qū)，一個分給延川縣。我三個志愿都填清華大學。

縣里將我報到地區(qū)，地區(qū)不敢做主，清華大學來招生的人也不敢做主，請示清華大學。這又是一機遇。1975年7、8、9三個月，正是刮所謂的“右傾翻案風”的時候。遲群，謝靜宜當時顧不上清華大學的具體工作，劉冰同志主持工作。

當時我父親剛剛解除監(jiān)護，下放到洛陽耐火材料廠，耐火材料廠開了個“土證明”：“習仲勛同志屬人民內部矛盾，不影響子女升學就業(yè)?！庇谑俏姨みM了清華園。上山下鄉(xiāng)中對學習的渴望，使我與清華大學結下了讀書緣。從政近二十年后，我在職讀博士研究生就是在清華大學讀的，學的是馬克思主義與思想政治教育專業(yè)。

我結合實踐，對中國農村市場化建設，農村擺脫貧困，福建山海聯(lián)動發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)理論與實踐，福建省發(fā)達地區(qū)率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，社會主義市場經(jīng)濟和馬克思主義經(jīng)濟學的發(fā)展與完善，農村市場化建設與中國加入WTO等進行系列研究，著書并發(fā)表文章。

上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷使我對基層有了深刻的了解，作出了再下基層的選擇。1982年我從中央軍委辦公廳下到河北正定縣。當時有許多人對我的選擇不理解。因為我在至河北之前是給耿飚同志當秘書，他當時是國防部長，又是政治局委員。

那時候從北京下去的人，有劉源和我。我們倆不謀而合，都要求走跟工農相結合的道路?；鶎与x群眾最近，最能磨練人。有了上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷，我對再下基層充滿信心，并義無反顧地下去了。

上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷，使我增進了對基層群眾的感情。對于我們共產(chǎn)黨人來說，老百姓是我們的衣食父母，我們必須牢記全心全意為人民服務的宗旨。

要時刻牢記自己是人民的公仆，時刻將人民群眾的衣食冷暖放在心上，把“人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應”作為想問題，干事業(yè)的出發(fā)點和落腳點，像愛自己的父母那樣愛老百姓，為老百姓謀利益，帶著老百姓奔好日子，絕不能高高在上，魚肉百姓，這是我們共產(chǎn)黨與那些反動統(tǒng)治者的根本區(qū)別。封建社會的官吏還研究“為官一任，造福一方”，我們共產(chǎn)黨人不干點對人民有益的事情，能說得過去嗎？

總之，上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷對我的影響是相當深的，使我形成了腳踏實地，自強不息的品格。腳踏在大地上，置身于人民群眾中，會使人感到非常踏實，很有力量；基層的艱苦生活，能夠磨練一個人的意志。而后無論遇到什么困難，只要想起在那艱難困苦的條件下還能干事，就有一股遇到任何事情都勇于挑戰(zhàn)的勇氣，什么事情都不信邪，都能處變不驚，克難而進。

彭麗媛談幸福家庭生活，習近平夜讀詩書

習近平和彭麗媛這對夫妻，一個是中國的政壇新星，剛剛當選新一屆中央政治局常委，一個是中國久負盛名的少將歌唱家。兩人的愛情故事一直是大家津津樂道的話題，他們組成的家庭會是怎樣的呢？

彭麗媛15歲考入山東藝術學院中專部，18歲參軍到總政，后考入中國音樂學院聲樂系，攻讀大專、本科直至研究生，獲碩士學位(我國聲樂專業(yè)最高學歷)。

她是國家一級歌唱演員，全國政協(xié)委員。20余年的舞臺生涯，彭麗媛為什么總是光彩照人，有什么秘訣？她坦言道：“這跟我的家庭有關，如果我的婚姻不幸福，心有磨難的話，我能有這個光彩留給大家嗎？”對于事業(yè)和家庭，彭麗媛的態(tài)度很鮮明：“一個女人，事業(yè)和家庭都很重要。若叫我為事業(yè)，不要家庭、不要孩子，我覺得不可以理解。家庭是女人的靠山，是平靜的港灣。我的家庭，同所有老百姓一樣，是一個普通的家庭，是一個幸福的家庭?！?/p>

彭麗媛原以為自己熟悉農村生活，吃過不少苦?？晌聪氲?，習近平經(jīng)歷過的生活比她更苦。習近平出生于1953年6月，祖籍陜西富平。出生的時候，他的父親習仲勛擔任中共中央宣傳部部長、政務院文教委員會副主任。

“文革”中，習仲勛是第一批受沖擊的干部，而這個家庭也是“文革”中被沖擊的第一批干部家庭之一。1969年1月，習近平插隊落戶到陜西省延川縣一個名叫梁家河的小山村，直到1975年回北京上大學。大學畢業(yè)后，習近平被分配到國務院辦公廳，擔任耿彪同志的秘書。

在陜北農村時，當?shù)氐睦习傩沼锌站蛺叟艿搅暯降耐粮G里，聽他侃大山。習近平給父老鄉(xiāng)親講大山外的世界，講古今中外的事。村里人深深地愛上了他，老老少少都喜歡找習近平聊天。

習近平酷愛學習，白天干一天活，深夜還要在煤油燈下讀書，讀那些磚頭一樣厚的書。1972年8月，習近平作為知青積極分子，被延川縣抽調到馮家坪公社趙家河大隊搞“路線教育”。1973年冬天，習近平任梁家河大隊黨支部書記。

他帶領社員到寨子渠打壩，當時天寒地凍，打壩的河渠里冰塊很厚，不處理掉，壩基不穩(wěn)，春天一融化，壩就塌了，會勞民傷財。工地上，習近平做了下渠挖冰塊的動員，可是寒冷刺骨，社員們沒有行動。

習近平二話不說，第一個跳進冰水里往外搬冰塊。干了一陣，群眾感動了，紛紛脫掉棉襖、棉褲下水干了起來。習近平帶領社員們日夜奮戰(zhàn)，給村里打了十幾個土壩，治理了好幾條爛溝。習近平還給社員們大辦沼氣，解決燒柴問題。當時，陜西省政府有關部門曾專門到梁家河召開推廣現(xiàn)場會。

1975年，習近平被推薦上清華大學，臨走時，家家戶戶都請他吃飯。走的那天，全村人都沒上山干活，排了很長很長的隊送他上路，送了十多里，社員們還在送。

習近平哭了，說：“你們對我這么好，我不想走，就在這里扎根農村一輩子吧?！币粋€和他非常要好的青年農民大聲對他吼：“你快走，你上了清華大學，我們就有條件去北京，要不然去北京沒有人管我們的飯。為了我們將來看北京，你非得走。”之后，送行的社員才依依不舍地回去了些。

但十幾個年輕人一直步行60華里送習近平到縣城，晚上又一同擠在國營旅館的一間平房里打地鋪睡。第二天，習近平帶著社員們到照相館照了紀念照。那是山里人第一次照相，用了5.50元錢。習近平付錢時，社員們不讓，你三角他五角就湊夠了。

第二篇：學習習近平講話—學習筆記

【學習筆記】

學習習近平“七一”重要講話(二十七)——人類命運共同體

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中國倡導人類命運共同體意識，反對冷戰(zhàn)思維和零和博弈。中國堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權利，維護國際公平正義，反對把自己的意志強加于人，反對干涉別國內政，反對以強凌弱。中國不覬覦他國權益，不嫉妒他國發(fā)展，但決不放棄我們的正當權益。中國人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權、安全、發(fā)展利益的苦果?！粤暯?016年7月1日在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話

【學習筆記】

學習習近平“七一”重要講話（二十六）——辦好中國事情關鍵在黨

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辦好中國的事情，關鍵在黨。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。——摘自習近平2016年7月1日在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話

學習筆記】

學習習近平“七一”重要講話（二十五）——從嚴治黨

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治國必先治黨，治黨務必從嚴。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴?！粤暯?016年7月1日在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話

【學習筆記】 習近平談治國理政關鍵詞（二十八）——“四有”軍人

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我們要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，全面加強軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設。要堅持黨對軍隊的絕對領導，牢牢把握黨在新形勢下的強軍目標，全面實施政治建軍、改革強軍、依法治軍，拓展和深化軍事斗爭準備，著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，努力建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊。——摘自習近平2016年7月1日在建黨95周年慶祝大會上的講話

第三篇：習近平學習筆記內容[最終版]

所謂“會議行政”，是指行政任務的分配和執(zhí)行由上級黨政部門及同級黨政領導班子以會議形式實施、推動和完成的制度化形式，這由行政壓力型體制特性所決定。簡言之，文件和會議是政治動員與行政動員的重要手段和方式，即會議是政治動員的重要手段，經(jīng)由會議的方式，文件得到自上而下的傳達，會議和文件便如此緊密地聯(lián)系在一起。所以，文件和會議是基層政府治理“文山會?！钡臉嫵梢?，“文件政治”和“會議行政”是“文山會海”的本質屬性，導致基層政府的政治與行政活動始于文件和會議，亦終于文件和會議。

進一步講，基層的“文件政治”與“會議行政”有兩個特點：第一，多頭文件傳遞鏈條。一是來自縱向關系的傳遞：中央政府與地方政府關系、上下級地方政府間的關系、上級主管部門與下級政府間的關系，以及上下級地方政府對口部門之間的關系。二是來自橫向關系的傳遞：各級地方政府內部間的關系與不存在隸屬關系的不同地方政府間的關系，其中，還存在同一層級政府間的關系和不同層級地方政府間的關系。第二，行政止于文件和會議。文件必是經(jīng)由會議才能得到貫徹，由于官員政績錦標賽和行政任務承包制等原因，“以文件落實文件，以會議落實會議”的“文山會?！爆F(xiàn)象不可避免且成為常態(tài)，亦即幾乎所有行政任務實施都要貫穿以文件和會議形式。

基層“文件治理”：文件與會議的來源及其表現(xiàn)形式

上述政治和行政特性必然會造成基層政府具有“文件治理”的特征。今天的“文件治理”是政治約束和“壓力型體制”的政治錦標賽和行政任務層層分包的結果。兩者治理方式?jīng)]有高下之分，只是本質和內容略有不同。

“文件治理”的內在要求，就是“文件政治”與“會議行政”貫穿于基層行政活動之始終。文件和會議的主要來源及其具體表現(xiàn)形式大致如下：第一，文件和會議是黨政統(tǒng)合運行體系的運作特點。由政體特性決定，基層干部是一個負有“政治使命”的群體，這個使命不僅僅意味著公共產(chǎn)品的提供，還包含著推進國家建設、捍衛(wèi)整體正義、維護社會穩(wěn)定、提高現(xiàn)代化水平。這使黨政兩個系統(tǒng)涉及政治與行政方面的文件與會議重疊、交叉、相互強化，導致重疊、重復的會議比較多。第二，文件和會議是黨務與政務一體化的必然要求。地方黨委不僅僅是專屬黨務部門及其工作的領導組織，也是地方全部事務的領導核心，同樣也是地方政府的領導組織。來自黨委系統(tǒng)的收發(fā)文，一般會傳遞于政府及其職能部門，對行政實施領導責任。如此，黨務與政務渾然一體，致使文件和會議循環(huán)往復地游走于黨政系統(tǒng)之間。第三，文件和會議在理順政府關系上發(fā)揮的功能和作用。地方政府關系是指地方政府縱向的上下關系、橫向的左右關系以及與無隸屬關系的不同地區(qū)地方政府之間的關系。協(xié)調上述關系的會議和文件，成為“文山會?！钡闹匾獊碓粗弧５谒?，“以會議落實會議，以文件落實文件”，必然形成一個“文件鏈條”，這個鏈條一環(huán)扣一環(huán)，體現(xiàn)著科層制中上級與下級的等級性和權威性。權力是人與人之間的關系，只有在動態(tài)過程中，才能體現(xiàn)出來，文件和會議是權威關系呈現(xiàn)的一個不可或缺的儀式。與此同時，那些需要真抓實干的行政任務則居于次要位置甚至被邊緣化。第五，文件和會議造成行政成本高且行政效率低下。由于上述原因，基層干部沉溺于繁文縟節(jié)、疲于應付各種會議，習慣于只是對上級的工作部署“背書”，降低了行政效能，浪費了公共資源，增加了工作的運行環(huán)節(jié)和財政負擔。不僅敗壞了黨風、政風，而且還牽扯了基層干部抓行政任務落實的大量時間和精力。另外，一方面，科層制行政本身就有“制造工作”的故習，基層干部樂此不疲于文件往來傳達、會議接二連三，因為這些意味著有事可做；另一方面，“文件鏈條”也體現(xiàn)了官僚權力的流向和人與人之間的關系，會議內嵌其中的權威關系，所謂“上有所好，下必甚焉”，成為基層干部的業(yè)績表現(xiàn)形式之一。

規(guī)范基層治理是根除“文山會?！爆F(xiàn)象的治本之道

從根本上解決基層政府治理終日陷入文山會海不能自拔的問題，需要從產(chǎn)生這種現(xiàn)象的源頭即從政治治理（包括文件政治）與行政治理（包括會議行政）兩個系統(tǒng)上來思考因應之策，在黨政（政治與行政）關系、權力的公共性、政府職能轉變、以社會權力制約政府權力等方面進行改革。

第一，黨政職能及權責分開是根除文件和會議泛濫的源頭治理舉措。黨委領導是大政方針的領導，不能以文件和會議的方式混淆黨政之間的功能界分。黨政分開的改革主要是解決基層黨政統(tǒng)合體系所帶來的“黨政不分”的問題。這個問題涉及政治體制的民主化和科學化，以及改善黨的執(zhí)政方式，提高黨的領導能力等方面。黨政分開的本質是職能以及權責的分開。因此，要嚴格界定黨組織和政府組織的權力及責任。也就是說，行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動中的政府；它就是政府的執(zhí)行、政府的操作。政治功能與行政功能之間的協(xié)調是政府成功地開展工作所必須的。覆蓋于黨政系統(tǒng)中的文件和會議，就會得到程序化和制度化的改善。這樣，既能加強黨委系統(tǒng)的政治領導，又能夠使基層政府將精力投入到推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展和提供公共產(chǎn)品供給與公共服務上。

第二，改革行政壓力型體制是消除“文山會?！钡闹伪局?。根除文山會海的關鍵在于政府職能轉變。職能轉變是改變政府治理的全能主義模式——政府管了許多管不了也管不好的事情，這也是人員膨脹、機構龐大、文山會海的根源之一。因此，轉變政府職能就是把應該交給企業(yè)、中介機構、市場的事情交出去，政府集中精力抓大事，這些 “大事”包括：經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務。具體講，政府職能要從對經(jīng)濟的直接干預中跳出來，變?yōu)閷?jīng)濟的宏觀調節(jié)；要保證市場有一個公平公正的競爭環(huán)境。要把政府辦成一個服務型的政府，為市場主體服務，為社會服務。

第三，干部問責體制的制度化是推動文件與會議合理化的制度建設。官本位意識是一種權威意識，它需要通過符號化和形式化的方式來強化，這必然使文件和會議的作用和意義被夸大。政府工作本該“以民為本”，為民眾提供公共產(chǎn)品供給與公共服務，而不應該“以官為主”，避免文件與會議圍繞黨政權力關系展開。具體表現(xiàn)為，一方面，官員崗位增多和職級泛化，即有官就可以有會議有文件，以及官職泛濫、承擔具體行政任務的人員卻越來越少。另一方面，“不發(fā)文不研究，不開會不落實”，這種官僚主義和形式主義成為基層行政不能繞開的一個程序性環(huán)節(jié)。要推進和強化干部問責體制的制度化、規(guī)范化和程序化，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

第四，以社會權力制約政府權力。這是遏制“文山會?！钡纳鐣O(jiān)督之策?；鶎痈刹坎荒苤粸樯霞壓皖I導負責，要使基層干部向基層民眾負責，必須加強公民參與的制度化建設，公民參與涵括政治事務和社會事務，這個參與所造成的“社會制衡”，來自制度性力量之外的社會權力，社會權力即社會主體以其擁有的社會資源對社會的支配力，來防止基層公共權力的濫用和過度，影響和制約政府權力。在這個意義上，監(jiān)督政府權力的有效力量就是社會自治共同體的發(fā)達和強有力。在今天，政府公共政策的形成是一個多元的過程，涉及并非政府的正式機關的組成部分的許多機構，諸如傳媒、利益集團、社會團體以及大量非官方的公共政策研究和宣傳機構。也就是說，要使政府權力受到多方的牽制與約束，它的行使要置于民眾廣泛參與的監(jiān)督之上。

第五，推進基層政府公共性建構，使文件和會議的政治功能和行政功能發(fā)生改變?；鶎诱卫硎且环N代理治理模式，即代表國家治理基層社會，是國家在基層的政權代理人。由于集權與分權的公共職責與公共事務領域的劃分，代理治理模式形成多權屬和多中心的治理組織關系，即存在一個由基層政府職能派生的代理組織系統(tǒng)——作為政府代理者的“派生群體”和政府借助市場機制購買來的“雇傭群體”，比如（事業(yè)編）企事業(yè)單位、各種半官半民的社會組織以及通過市場機制授權治理的輔助性組織等，上述組織與政府具有很強的關聯(lián)性，因此，文件和會議亦流轉于（政府）官僚群體、派生群體和雇傭群體之間。又因為各個治理主體間的關系難以協(xié)調，于是產(chǎn)生各種“領導小組”并不斷地以文件和會議的形式斡旋于各個組織之間。但結果總是各個治理主體因利益博弈而不能良好地合作，治理目標的重疊、紊亂與無序，導致治理失效和治理失敗，致使基層治理陷入低質化。從根本上講，改變這種治理結構涉及政府的公共職能和公共性質即政府公共性建構，包括：提供基層社會治理的基本規(guī)則和監(jiān)管秩序，確保不同的治理體制和機制的兼容性或一致性，擔當政策社群間對話的主要組織者和召集人，整合社會系統(tǒng)和社會凝聚力，維持制度環(huán)境的改善和經(jīng)濟的持續(xù)增長，不斷探索提升政府效能和提供優(yōu)質公共產(chǎn)品和公共服務的創(chuàng)新機制，這才是政府治理職責所在及其公共性的本質涵義。

總之，從“文件政治”和“會議行政”切入，才能找到產(chǎn)生“文山會海”現(xiàn)象的源頭。也就是說，“文山會?！爆F(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因，在于基層政府是一個向上負責的體制，這個體制導致“文件政治”和“會議行政”成為基層政府治理的實現(xiàn)方式。改變基層政府向上負責的體制，消除文山會?，F(xiàn)象，在于確立政府公共性的社會基礎和社會授權關系，包括：第一，服務型政府建設。這有利于消除官員和民眾的官本位意識，使官員樹立權利本位意識、民眾越來越多的參與、政務公開和透明等。第二，政府治理法治化。即把政府行為確立在法治原則的基礎之上。法治的意思就是政府在一切行動中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束，也就是說，政府行為必須有確定性和可預期性，改變朝令夕改，惟上是從、惟文件是從的政治與行政特點。事實上，政府行為的不確定性和不可預期性正是文件和會議無節(jié)制泛濫的直接原因。因此只有在法治規(guī)范的控制和約束之下，才能防止基層政府權力的專權、特權、濫權現(xiàn)象，才能完成基層政府治理的公共性建構，也因此對基層干部“文山會?！钡那謇砗鸵?guī)范才有意義。

以陽光心態(tài)提升黨性修養(yǎng)

【摘要】“三嚴三實”專題教育從黨性修養(yǎng)、道德情操、為政之要、為人準則等方面，為黨員干部提出了基本遵循。不忘初心，成風化人，固化正能量意識。在全面從嚴治黨的新形勢下，黨員干部要有陽光心態(tài)，更需培養(yǎng)陽光意識。

黨的十八大以來，全面從嚴治黨戰(zhàn)略的落地開花結果，為政治生態(tài)新格局提供了制度保障。黨內政治生活、政治生態(tài)、政治文化相輔相成、相得益彰，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)有著潛移默化的影響。政治生態(tài)新格局以顯規(guī)則為本，集全社會對黨員干部認同最大公約數(shù)并提供人文支撐。政治生態(tài)新格局建設，顯規(guī)則與新意識需統(tǒng)一，規(guī)則有賴從政之道，從政坦途有賴陽光心態(tài)。

陽光心態(tài)需陽光意識

“三嚴三實”專題教育從黨性修養(yǎng)、道德情操、為政之要、為人準則等方面，為黨員干部提出了基本遵循。不忘初心，成風化人，固化正能量意識。在全面從嚴治黨的新形勢下，黨員干部要有陽光心態(tài)，更需培養(yǎng)陽光意識。

信念意識。馬克思主義是黨員干部安身立命之本。加強黨性修養(yǎng)，領悟人生真諦，恪守理想信念，提升精神境界，錘煉道德操守，滋養(yǎng)“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”之氣節(jié)?！八膫€自信”的價值判斷和信念意識，是黨員干部政治生命的指南。

法治意識。黨員干部與普通群眾的本質區(qū)別——公權。公權是人民賦予的，應敬畏，養(yǎng)成依法合規(guī)行使公權的法治意識。黨員干部要敬畏法律，常懷慎獨慎微，勤于反求諸己，樂于接受監(jiān)督，做到正大光明。

服務意識。領導是服務，管理是服務。黨員干部意味著權力，要將權力自覺轉化為服務。這是黨員干部必備的意識、理念、信仰。

學習意識。夢想始于學習，事業(yè)有賴能力。能力源于素質，素質源自學習。學習可以滋養(yǎng)浩然正氣，避免少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，破解知識恐慌本領落后的難題，不斷增強工作的科學性、預見性、主動性，體現(xiàn)時代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性。

擔當意識。擔當是修養(yǎng)、品德、責任、境界，擔當大小，體現(xiàn)胸懷、勇氣、能力。黨員干部需要有吃苦又吃虧、受累又受氣的胸襟、肚量和心態(tài)。

使命意識。要克勤于邦，艱苦奮斗，牢記使命，堅持原則，敢于負責，在干事有為上作表率。黨員干部的使命意識就是在其位謀其政，履行職責，發(fā)揮作用，就是全心全意為人民服務，就是帶領人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

時代意識。互聯(lián)網(wǎng)科技推動了政務公開，使服務內容和形式公開、陽光、透明。這為問政于民、問需于民、問計于民，提高工作能力和水平提供了可行性。這為社會事務從“管理”向“治理”“服務”創(chuàng)新發(fā)展提供了科學途徑和技術支撐，時代意識鮮明。

奉獻意識。黨員干部不能把發(fā)財作為從政之道、為官之本，若“金錢”綁架了“權力”，權錢交易，必然誤入歧途。要牢固樹立吃苦在前，享受在后的奉獻意識。

作風意識。天下大事必做于細，古往今來必成于實。實在做人，踏實干事，誠實創(chuàng)業(yè)。實是基礎、信義、保障。實能修身律己，做好人，辦好事，創(chuàng)好業(yè)。實事求是，真抓實干，杜絕形式主義、華而不實的作風。

文化意識。修身正己立德是中國人處世之本，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有助于辯證把握義與利、己與他、權與民、物質與精神的關系。“合格黨員”的“四講四有”的要求，與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承。因此，要高度重視和強化政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明反對和滌蕩關系學、厚黑學、官場術、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，努力營造良好的政治文化生態(tài)。

慎權意識。權力是人民賦予的。恪守為民用權、有限用權、公正用權、依法用權，自覺把權力置于黨組織和民眾的監(jiān)督之下。名利要知足，能力知不足，在名利上不計較、不攀比、不失衡；能力上不自滿、不懈怠、不停滯，自覺克服“道德饑渴癥”“知識荒蕪癥”“本領恐慌癥”。

始終意識。始終意識即初心不改。選擇吃苦就選擇了收獲，選擇奉獻亦選擇了高尚，選擇信仰便選擇了人生。要有寵辱不驚的心理素質，百折不撓的意志，攻堅克難的能力，為理想奮斗終生的意識。要有“人生自古誰無死，留取丹青照汗青”的情懷，工作上任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。

保持陽光心態(tài)需過好“八關”

“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身”，黨員干部必須想在前、走在前、做在前。陽光心態(tài)是本色、是底線，黨員干部需過好“八關”。

思想關。提升道德境界，追求高尚情操，堅定理想信念，遠離低級趣味，抵制歪風邪氣，珍惜政治生命。算清“利益賬”，恪守利益原則；算透“法紀賬”，恪守法紀原則；算好“良心賬”，堅持以人為本原則。知足常樂，固守平淡。平淡可以純潔心靈，清寧明靜，靜而精生，氣足神明，治世修身。

義利關?！妒酚洝贩Q：“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。”人追求利益，爭取利益無可非議。但在追求利益中卻有精神境界高下之分，義為公正適宜的道德準則。黨員干部必須理性面對利益，恰當處理義利，樹立正確的權力觀、政績觀和利益觀。

名節(jié)關。重名節(jié)、輕利欲，視名節(jié)為生命是中華民族的傳統(tǒng)美德。視名節(jié)如生命的，能在逆境中巍然不倒，誘惑面前淡然處之。守名節(jié)是我們黨的紅色基因，是我們黨能經(jīng)受住長期執(zhí)政考驗的根本，關系到黨和國家的前途命運。視名節(jié)為生命，成就黨員的高風亮節(jié)，自覺接受組織監(jiān)督，面對誘惑和風浪巋然不動。

權力關。權為民所賦，權為民所用。把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準。人民永遠是江山！群眾永恒是考官！牢記權大不忘責任重，位高不移公仆心；自信而不自大，聽從而不盲從；按本色做人、按角色辦事；依法用權，合規(guī)辦理。不忘初心，把自身價值與中華民族偉大復興相統(tǒng)一，做任何工作都充實、快樂、幸福。

社會關。理性把握“社交圈”，自覺凈化“朋友圈”，不與私欲太重、沒有使命感、負能量、無原則、不知感恩的人結交，不與不孝、為人刻薄、斤斤計較、不知敬重、見風使舵、沒有同情心的人交往。修身養(yǎng)德，情操高尚，正氣凌然，增強“免疫力”，保持清正廉潔、不徇私情，堅守原則。自覺抵制滋生、傳染、擴散、加劇腐敗的“圈子文化”。隨和是素質，低調是修養(yǎng)，良心是底線。

認真關。認真是求真務實、擔當有為的精神狀態(tài)，體現(xiàn)著黨員干部勇于自我革命、敢于刀口向內的精神。認真是激濁揚清的思想武器，應落到思想改造和推動工作中去，敢于自我較真，敢于同不良言行碰硬，做事不應付、做人不對付。

親屬關。良好的家風是防止心態(tài)失衡的重要防線，家風正則作風正、嚴律己，家風正則坐得穩(wěn)、行得正。家風，是家之信仰，傳遞道德理念、處世法則。重視家風建設，廉潔修身、廉潔齊家。家風，不是個人小事、家庭私事，而是作風問題、社會風氣問題。注重家庭、注重家教、注重家風，“齊家”是“必修課”。

嗜好關。愛好是個人行為，也是社會行為。生活正派、潔身自好、情趣健康，講操守，重品行，切實做到慎獨、慎欲、慎言、慎微，努力做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”。嗜好的嗜欲過重有害健康、復雜人際關系、敗壞社會風氣。愛好應“好”之有益、有度、內秀，切莫被“嗜好”左右、奴役、所害。

快樂是境界，幸福是感恩，心態(tài)是本色。于事，要三思而行，勿亂；于情，要痛后而放，莫恨；于欲，要持中有棄，勿執(zhí)；于求，要塵中不染，勿貪。黨員干部要踐行初心，就必須保持真善美的心態(tài)。

習近平：在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話

（2017年6月23日）

今天，我們召開一個深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，研究如何做好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作。攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的任務，全黨同志務必共同努力。

今年2月21日，中央政治局舉行第三十九次集體學習時，國務院扶貧辦準備了一個專題片，反映深度貧困地區(qū)問題，看到一些地區(qū)還很落后、群眾生活還很艱苦，大家感到心里沉甸甸的。因此，我想請省市縣三級書記來，研究推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作。

黨的十八大以來，我最關注的工作之一就是貧困人口脫貧。每到一個地方調研，我都要到貧困村和貧困戶了解情況，有時還專門到貧困縣調研。這次到呂梁山區(qū)后，全國11個山區(qū)集中連片特困地區(qū)，包括六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)，我都走到了。2012年12月底，我就到河北保定市阜平縣就扶貧攻堅工作進行考察調研，到了貧困村，訪問了貧困戶，并主持會議聽取了河北省、保定市、阜平縣扶貧開發(fā)工作的匯報。今天這個座談會，是我主持召開的第四個跨省區(qū)的脫貧攻堅座談會。

第一次是2015年2月13日，我在陜西延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會。在那次座談會上，我講到，全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。各級黨委和政府要增強使命感和責任感，把老區(qū)發(fā)展和老區(qū)人民生活改善時刻放在心上，加大投入支持力度，加快老區(qū)發(fā)展步伐，讓老區(qū)人民都過上幸福美滿的日子，確保老區(qū)人民同全國人民一道進入全面小康社會。

第二次是2015年6月18日，我在貴州貴陽主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅座談會。在那次座談會上，我提出，“十三五”的最后一年是2020年，正好是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)。扶貧開發(fā)工作進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。要實施“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧。

第三次是2016年7月20日，我在寧夏銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會。在那次座談會上，我講到，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，必須長期堅持下去。西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板。必須采取系統(tǒng)的政策和措施，做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

這幾次座談會，對統(tǒng)一認識、部署行動、交流情況、推動工作，都產(chǎn)生了重要作用。座談會上提出的思路和舉措，都得到積極落實，收到明顯成效。

今天這個座談會，請了山西、云南、西藏、青海、新疆5個省區(qū)，江西贛州市、湖北恩施州、湖南湘西州、四川涼山州、甘肅定西市5個市州，河北康?？h、內蒙古科爾沁右翼中旗、廣西都安縣、陜西山陽縣、寧夏同心縣5個縣旗，以及山西呂梁山區(qū)、燕山—太行山區(qū)2個集中連片特困地區(qū)涉及的4個地級市和21個縣的黨委書記參加會議。把大家請來，一方面是交流脫貧攻堅進展情況和分析存在的突出問題，另一方面是集中研究破解深度貧困之策。

剛才，參加會議的5位省區(qū)黨委書記的書面匯報和脫貧攻堅重點地區(qū)的11位市州、縣旗黨委書記的發(fā)言，都很好。大家結合實際，介紹了脫貧攻堅的堅中之堅情況，提出了做好工作的意見和建議，聽后很受啟發(fā)。對大家提出的意見和建議，有關部門要認真研究，可采納的盡量采納。

下面，我就推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作講幾點意見。

一、深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的堅中之堅

黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。

現(xiàn)在，各方面都行動起來了。黨中央確定的中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制得到貫徹，四梁八柱性質的頂層設計基本形成，五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的氛圍已經(jīng)形成，各項決策部署得到較好落實。脫貧攻堅成績顯著，每年農村貧困人口減少都超過1000萬人，累計脫貧5500多萬人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7個百分點；貧困地區(qū)農村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。

我國貧困問題具有區(qū)域性特征。1986年啟動國家大規(guī)模減貧計劃時，就劃定過18個集中連片貧困地區(qū)，我當時工作的寧德地區(qū)就屬于18片中的閩東北地區(qū)。那時，即使東部地區(qū)也還有許多群眾生活非常困難。經(jīng)過30多年持續(xù)努力，當年的貧困地區(qū)大部分已經(jīng)改變面貌，群眾生活也得到明顯改善。

同時，我們必須看到，我國脫貧攻堅面臨的任務仍然十分艱巨。從總量上看，2016年底，全國農村貧困人口還有4300多萬人。如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標，平均每年需要減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。從結構上看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟基礎弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是越來越難啃的硬骨頭。在群體分布上，主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。在脫貧目標上，實現(xiàn)不愁吃、不愁穿“兩不愁”相對容易，實現(xiàn)保障義務教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”難度較大。

現(xiàn)在看，脫貧攻堅的主要難點是深度貧困。主要難在以下幾種地區(qū)：一是連片的深度貧困地區(qū)，西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，致貧原因復雜，基礎設施和公共服務缺口大，貧困發(fā)生率普遍在20%左右。二是深度貧困縣，據(jù)國務院扶貧辦對全國最困難的20%的貧困縣所做的分析，貧困發(fā)生率平均在23%，縣均貧困人口近3萬人，分布在14個省區(qū)。三是貧困村，全國12.8萬個建檔立卡貧困村居住著60%的貧困人口，基礎設施和公共服務嚴重滯后，村兩委班子能力普遍不強，四分之三的村無合作經(jīng)濟組織，三分之二的村無集體經(jīng)濟，無人管事、無人干事、無錢辦事現(xiàn)象突出。

根據(jù)河北省的調查，深度貧困的特征可以概括為“兩高、一低、一差、三重”。“兩高”即貧困人口占比高、貧困發(fā)生率高。深度貧困縣貧困人口占全省貧困人口總數(shù)22%以上；深度貧困縣貧困發(fā)生率在15%以上，高于全省貧困縣平均水平近9個百分點；深度貧困村貧困發(fā)生率接近35%，高于全省貧困村平均水平近24個百分點?！耙坏汀奔慈司芍涫杖氲汀Ｉ疃蓉毨Эh人均國內生產(chǎn)總值21650元，人均公共財政預算收入1386元，農民人均可支配收入5928元，分別只有全省平均水平的50.7%、36.2%、49.7%?！耙徊睢奔椿A設施和住房差。深度貧困縣的貧困村中，村內道路、入戶路、危房需要維修和重建?！叭亍奔吹捅Ｎ灞Ｘ毨丝诿撠毴蝿罩?、因病致貧返貧人口脫貧任務重、貧困老人脫貧任務重。深度貧困縣貧困人口中低保、五保貧困戶占比高達近60%，因病致貧、患慢性病、患大病、因殘致貧占比達80%以上，60歲以上貧困人口占比超過45%。

深度貧困地區(qū)在2020年如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標，難度之大可想而知。脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。我們務必深刻認識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

二、全面把握深度貧困的主要成因

古人說：“病有標本”，“知標本者，萬舉萬當；不知標本者，是謂妄行”。推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，需要找準導致深度貧困的主要原因，采取有針對性的脫貧攻堅舉措。深度貧困地區(qū)、貧困縣、貧困村，致貧原因和貧困現(xiàn)象有許多共同點。

一是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)于一體。深度貧困縣中，有革命老區(qū)縣55個，少數(shù)民族縣113個。自然地理、經(jīng)濟社會、民族宗教、國防安全等問題交織在一起，加大了脫貧攻堅的復雜性和難度。

二是基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展滯后。深度貧困地區(qū)生存條件比較惡劣，自然災害多發(fā)，地理位置偏遠，地廣人稀，資源貧乏。西南缺土，西北缺水，青藏高原缺積溫。這些地方的建設成本高，施工難度大，要實現(xiàn)基礎設施和基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平難度很大。

三是社會發(fā)育滯后，社會文明程度低。由于歷史等方面的原因，許多深度貧困地區(qū)長期封閉，同外界脫節(jié)。有的民族地區(qū)，盡管解放后實現(xiàn)了社會制度跨越，但社會文明程度依然很低，人口出生率偏高，生病不就醫(yī)、難就醫(yī)、亂就醫(yī)，很多人不學漢語、不識漢字、不懂普通話，大孩子輟學帶小孩。有的地區(qū)文明法治意識淡薄，家族宗教勢力影響大，不少貧困群眾沿襲陳規(guī)陋習，有病不就醫(yī)靠信教、搞法事，婚喪嫁娶講排場、搞攀比，“一婚十年窮”。不少群眾安于現(xiàn)狀，脫貧內生動力嚴重不足。

四是生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害頻發(fā)。深度貧困地區(qū)往往處于全國重要生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)保護同經(jīng)濟發(fā)展的矛盾比較突出。還有一些地方處在地質災害頻發(fā)地帶，“十年一大災、五年一中災、年年有小災”，實現(xiàn)脫貧和鞏固脫貧成果都存在很大不確定性。

五是經(jīng)濟發(fā)展滯后，人窮村也窮。很多深度貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)欠基礎、少條件、沒項目，少有的產(chǎn)業(yè)項目結構單

一、抗風險能力不足，對貧困戶的帶動作用有限。深度貧困縣村均集體收入只有8800多元，同所有貧困縣平均5萬元相比，差距較大。

在深度貧困成因中，需要特別關注因病致貧問題。我看了2017年6月5日《人民日報》刊登的在內蒙古杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn)昌漢白村精準扶貧駐村調研形成的《駐村三記》，在“他們?yōu)槭裁簇毨А币挥浿性撚浾邔懙剑涸谖易咴L的貧困戶中，幾乎每家都有病人，昌漢白村因病致貧率超過八成。前天下午，我在岢嵐縣趙家洼村看望的劉福有一家，全家3口人，也個個有病，收入的大部分用來看病吃藥。因病致貧、因病返貧不是個別現(xiàn)象，帶有一定普遍性。

黨的十八大以來，我們在全面推進脫貧攻堅的同時，加大對深度貧困地區(qū)的支持。對西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)，出臺了專門的支持文件。對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等“一方水土養(yǎng)活不了一方人”地區(qū)的貧困群眾，大力度實施易地搬遷工程。探索資產(chǎn)收益扶貧方式，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的折股量化給貧困村和貧困戶。在具備光熱條件的地方實施光伏扶貧，建設村級光伏電站，通過收益形成村集體經(jīng)濟，開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧。這些都是解決深度貧困的好辦法。

各地也進行了積極探索，積累了很好的實踐成果和經(jīng)驗。山西聯(lián)動實施退耕還林、荒山綠化、森林管護、經(jīng)濟林提質增效、特色林產(chǎn)業(yè)五大項目，通過組建造林合作社等，幫助深度貧困縣貧困人口脫貧。四川針對大小涼山彝區(qū)、川西北高原藏區(qū)整體深度貧困地區(qū)，制定了大小涼山彝區(qū)扶貧規(guī)劃和方案、藏區(qū)六項民生工程行動計劃、阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病方案，推進彝家新寨、藏區(qū)新居、烏蒙新村、扶貧新村建設。云南對人口較少民族、“直過”民族采取特殊扶持政策，取得明顯效果，獨龍族群眾在打通進山隧道后高興地給我寫信。湖南針對湘西州深度貧困問題統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償、教育、社會保障等“十項工程”。

改革開放近40年來，我們實現(xiàn)了大規(guī)模減貧，也創(chuàng)造了集中連片深度貧困地區(qū)、貧困縣、貧困村脫貧的成功經(jīng)驗。1982年開始的三西地區(qū)扶貧開創(chuàng)我國有組織、有計劃、大規(guī)模減貧行動之先河。這個歷史上被左宗棠稱為“苦瘠甲天下”、改革開放之初被外國專家認為“不具備人類生存基本條件”的地區(qū)，經(jīng)過30多年開發(fā)式扶貧，發(fā)生了翻天覆地的變化。貴州畢節(jié)市也是全國最貧困的片區(qū)之一，1988年建立扶貧開發(fā)和生態(tài)建設試驗區(qū)，現(xiàn)在人民生活從普遍貧困跨越到基本小康。我在寧德工作時，把“擺脫貧困”作為工作主線，提倡“滴水穿石”的閩東精神，樹立“弱鳥先飛”的追趕意識。寧德經(jīng)過長期努力，解決了區(qū)域性整體貧困問題。江西井岡山、河南蘭考是已經(jīng)摘帽的兩個貧困縣。2013年我到過的湖南湘西州十八洞村，3年多時間摘掉了貧窮帽子，實現(xiàn)了全部脫貧，當年的40個光棍已有一半成了家，而且新娘都是外村人。

這些都是我們過去解決最貧困地區(qū)脫貧和發(fā)展非常成功的典型。實踐證明，深度貧困并不可怕。只要高度重視，思路對頭，措施得力，工作扎實，深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的。

三、加大力度推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅

加快推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，要按照黨中央統(tǒng)一部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，堅持黨政一把手負總責的工作責任制，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關，萬眾一心克難，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

第一，合理確定脫貧目標。黨中央對2020年脫貧攻堅的目標已有明確規(guī)定，即到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；實現(xiàn)貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平；確保我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。深度貧困地區(qū)也要實現(xiàn)這個目標。同時，我們要以唯物主義的態(tài)度對待這個問題，即使到了2020年，深度貧困地區(qū)也不可能達到發(fā)達地區(qū)的發(fā)展水平。我們今天的努力是要使這些地區(qū)的群眾實現(xiàn)“兩不愁三保障”，使這些地區(qū)基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。在這個問題上，我們要實事求是，不要好高騖遠，不要吊高各方面胃口。

第二，加大投入支持力度。要發(fā)揮政府投入的主體和主導作用，發(fā)揮金融資金的引導和協(xié)同作用。新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。各部門安排的惠民項目要向深度貧困地區(qū)傾斜，深度貧困地區(qū)新增涉農資金要集中整合用于脫貧攻堅項目。各級財政要加大對深度貧困地區(qū)的轉移支付規(guī)模，增加金融投入對深度貧困地區(qū)的支持，資本市場要注意對深度貧困地區(qū)的上市企業(yè)安排，保險機構要適當降低對深度貧困地區(qū)的保費收取標準。要增加建設用地對深度貧困地區(qū)支持力度，新增建設用地指標優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要，允許深度貧困縣將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標在省域范圍內使用。通過各種舉措，形成支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的強大投入合力。

第三，集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)。“分則力散，專則力全?！痹斐筛鞯厣疃蓉毨У脑蚋鞑幌嗤?，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)要從各地實際出發(fā)，充分發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。就全國而言，下一步要重點解決深度貧困地區(qū)公共服務、基礎設施以及基本醫(yī)療有保障的問題。我在去年12月中央政治局常委會會議聽取脫貧攻堅情況匯報時就提出，要實施貧困村提升工程，培育壯大集體經(jīng)濟，完善基礎設施，打通脫貧攻堅政策落實“最后一公里”。只要我們集中力量，找對路子，對居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度，對生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)群眾增加護林員等公益崗位，對因病致貧群眾加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，就完全有能力啃下這些硬骨頭。

第四，區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準扶貧發(fā)力。深度貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展是精準扶貧的基礎，是精準扶貧的重要組成部分。集中連片的貧困區(qū)要著力解決健全公共服務、建設基礎設施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等問題，但必須明確，這樣做是為了給貧困人口脫貧提供有利的發(fā)展環(huán)境，在深度貧困地區(qū)促進區(qū)域發(fā)展的措施必須圍繞如何減貧來進行，真正為實施精準扶貧奠定良好基礎。要防止以區(qū)域發(fā)展之名上項目、要資金，導致區(qū)域經(jīng)濟增長了、社會服務水平提高了，貧富差距反而拉大了。深度貧困地區(qū)要改善經(jīng)濟發(fā)展方式，重點發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè)，如特色農業(yè)、勞動密集型的加工業(yè)和服務業(yè)等。交通建設項目要盡量做到向進村入戶傾斜，水利工程項目要向貧困村和小型農業(yè)生產(chǎn)傾斜，生態(tài)保護項目要提高貧困人口參與度和受益水平，新型農村合作醫(yī)療和大病保險制度要對貧困人口實行政策傾斜，等等。

第五，加大各方幫扶力度。要加大東部地區(qū)和中央單位對深度貧困地區(qū)的幫扶支持，強化幫扶責任，“誰的孩子誰抱”。對東西部扶貧協(xié)作和對口支援、中央單位定點幫扶的對象在深度貧困地區(qū)的，要在資金、項目、人員方面增加力度。東部經(jīng)濟發(fā)達縣結對幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動”和民營企業(yè)“萬企幫萬村行動”，都要向深度貧困地區(qū)傾斜。國務院扶貧辦要做好這方面的對接工作。要通過多種形式，積極引導社會力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，幫助深度貧困群眾解決生產(chǎn)生活困難。要在全社會廣泛開展向貧困地區(qū)、貧困群眾獻愛心活動，廣泛宣傳為脫貧攻堅作出突出貢獻的典型事例，為社會力量參與脫貧攻堅營造良好氛圍。

第六，加大內生動力培育力度。我常講，扶貧要同扶智、扶志結合起來。智和志就是內力、內因。我在福建寧德工作時就講“弱鳥先飛”，就是說貧困地區(qū)、貧困群眾首先要有“飛”的意識和“先飛”的行動。沒有內在動力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，你不愿意“飛”，也不能從根本上解決問題?，F(xiàn)在，一些地方出現(xiàn)干部作用發(fā)揮有余、群眾作用發(fā)揮不足現(xiàn)象，“干部干，群眾看”、“干部著急，群眾不急”。一些貧困群眾“等、靠、要”思想嚴重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。要注重調動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。要弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，勤勞致富，勤儉持家。要發(fā)揚中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德，引導人們自覺承擔家庭責任、樹立良好家風，強化家庭成員贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人的責任意識，促進家庭老少和順。一個健康向上的民族，就應該鼓勵勞動、鼓勵就業(yè)、鼓勵靠自己的努力養(yǎng)活家庭，服務社會，貢獻國家。要改進工作方式方法，改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法，多采用生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等機制，不大包大攬，不包辦代替，教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。

第七，加大組織領導力度。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅要強化落地，吹糠見米，做到人員到位、責任到位、工作到位、效果到位。解決深度貧困問題，加強組織領導是保證。黨中央強調要增強“四個意識”，這不是一個口號，不是一句空話，要落實在行動上。各級黨委和政府要堅決落實黨中央決策部署，堅定不移做好脫貧攻堅工作。深度貧困地區(qū)黨委和政府要堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。縣級黨委是全縣脫貧攻堅的總指揮部，縣委書記要統(tǒng)攬脫貧攻堅，統(tǒng)籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。我在這里再次重申，脫貧攻堅期內貧困縣縣級黨政正職要保持穩(wěn)定，對表現(xiàn)優(yōu)秀的，完成脫貧攻堅任務后可提拔重用。希望在這個崗位上的同志不辱使命，把黨交給的光榮任務全面完成好。

深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，尤其要加強工作第一線的組織領導。打攻堅戰(zhàn)的關鍵是人，這些年我們在貧困村選派第一書記、駐村工作隊，有的還增加了大學生村官。深度貧困是堅中之堅，打這樣的仗，就要派最能打的人，各地要在這個問題上下大功夫。否則，有錢也不成事。要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。還要依法打擊村霸黑惡勢力，嚴防他們干擾基層政權運行。各級黨政機關要積極向貧困地區(qū)選派干部，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊，讓干部在脫貧攻堅中鍛煉成長。在脫貧攻堅一線工作的基層干部非常辛苦。今年元旦我在新年賀詞中專門問候他們，就是要發(fā)出一個信號，要求地方黨委和政府要關心、關愛、關注他們。要把深度貧困地區(qū)作為鍛煉干部、選拔干部的重要平臺。扶貧干部要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干，不能蜻蜓點水，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，不能神龍見首不見尾。這方面，各級黨組織和組織部門要管好抓緊，確保第一書記和駐村干部用心用情用力做好幫扶工作。

第八，加強檢查督查。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)絕非朝夕之功，不是輕輕松松沖一沖就能解決的。黨中央沒有硬性要求地方提前完成脫貧任務，更何況貧困問題錯綜復雜的深度貧困地區(qū)。脫貧計劃不能脫離實際隨意提前，扶貧標準不能隨意降低，決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。要實施最嚴格的考核評估，堅持脫貧攻堅報告和督查制度，加強督查問責，對不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責。要加強扶貧資金管理使用，對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴肅處理。扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

我多次強調，脫貧攻堅工作要實打實干，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。一段時間以來，一些材料反映，一些地方為了做到精準識貧、精準扶貧，搞了一大堆表格要下面填寫。一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點，甚至沒有時間進村入戶調研辦實事。還有一些表格需要貧困群眾親自填報，但表格設計太復雜，填寫項目太多，而且有很多術語，農民也弄不清楚。這類問題要注意糾正，精準識貧、精準扶貧要堅持，但要講究科學、講究方法、講究效率，把各方面信息集中起來，建立信息庫，實現(xiàn)信息資源共享。

各省區(qū)市要按照黨中央要求，聚焦問題，分析原因，尋找解決途徑。工作力度不夠的要加大力度，投入力度不夠的要增加投入，解決問題的辦法沒找對的要盡快按照精準扶貧的要求研究對策，以確保到2020年省內深度貧困地區(qū)完成脫貧任務。

我相信，只要大家齊心協(xié)力、扎實工作，脫貧攻堅任務一定能夠如期完成！

習近平談政治生態(tài)

2017年03月22日07:00

“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑”。人在集體中都會受到周圍環(huán)境、風氣的影響，而黨員所受到的各種影響中，最大的是來自黨內。因此，在黨的建設中，凈化政治生態(tài)十分重要。

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出，黨內政治生活中的一些突出問題，比如：“理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動?！边@些問題嚴重損害了黨內政治生態(tài)和黨的形象。

自黨的十八大以來，總書記多次強調要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，營造風清氣正的政治生態(tài)。為幫助讀者系統(tǒng)地學習和理解這些論述，本報整理了其中部分內容。

為什么強調良好政治生態(tài)的重要性

★要有一個好的政治生態(tài)

加強黨的建設，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。

——2014年6月30日，中共中央政治局第十六次集體學習

★政治生態(tài)很容易受到污染

做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大代價。

——2015年3月9日，參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議

★積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正

要把專題教育同推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作緊密結合起來，努力營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)，激勵領導干部積極應對和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對工作中存在的突出矛盾和問題，積極應對各種風險和隱患，扎扎實實把黨和國家各項工作落到實處。

——2015年9月11日，中共中央政治局第二十六次集體學習

★題中應有之義

嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應有之義，是我們黨堅持黨的性質和宗旨的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了這個點，我們黨就能更好凝心聚魂、強身健體。

——2016年6月28日，中共中央政治局第三十三次集體學習

★政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性

我們要加強和規(guī)范黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內政治生態(tài)。

——2016年7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會

★培育新風正氣

要加強紀律建設，培育新風正氣，把內部風氣搞得很純正，把政治生態(tài)搞得很純潔，凝聚推進部隊建設的強大正能量。

——2016年8月29日，視察戰(zhàn)略支援部隊機關

★取得新的明顯成效

黨的十八大以來，我們黨堅持以上率下，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，從制定和落實八項規(guī)定入手，相繼開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，著力凈化黨內政治生態(tài)，管黨治黨取得新的明顯成效、創(chuàng)造積累了新的經(jīng)驗。

要加強和規(guī)范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內政治生態(tài)。

——2016年9月29日，學習《胡錦濤文選》報告會

★繼續(xù)純凈政治生態(tài)

我們積極推進全面從嚴治黨，堅定不移“打虎拍蠅”，繼續(xù)純凈政治生態(tài)，黨風、政風、社會風氣繼續(xù)好轉。

——2017年1月1日，二〇一七年新年賀詞

什么是良好政治生態(tài)

★檢驗管黨治黨是否有力的重要標尺

政治生態(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。營造風清氣正的政治生態(tài)，是一項持久的工作。要結合貫徹黨的十八屆六中全會精神，教育黨員、干部堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤。各級領導干部要帶頭執(zhí)行《準則》、《條例》，把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，激濁揚清，扶正祛邪，自覺為營造風清氣正的政治生態(tài)履職盡責、作出貢獻。

——2017年3月8日，參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議

★夯實管黨治黨基礎

夯實管黨治黨基礎，特別要有一個覆蓋全面、功能健全的基層黨組織體系，有一支素質較好、作用突出的黨員、干部隊伍，有一套便利管用、約束力強的制度機制，有一個正氣弘揚、歪風邪氣沒有市場的政治生態(tài)。要選好配強農村基層黨組織領導班子，團結帶領農民群眾脫貧致富奔小康。

——2015年2月13日，在延安干部學院主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會

★重構政治生態(tài)工作艱巨繁重

從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。

——2015年1月13日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議

★把黨的思想政治建設擺在首位

特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。

這就使我們認識到，要解決黨內存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設擺在首位，營造風清氣正的政治生態(tài)。

——2016年10月，關于《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》的說明

★越早、越堅決、越徹底就越好

全黨同志特別是各級領導干部都要牢記黨章中的規(guī)定：黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。如果有了自己的私利，那就什么事情都能干出來。黨內不能存在形形色色的政治利益集團，也不能存在黨內同黨外相互勾結、權錢交易的政治利益集團。黨中央堅定不移反對腐敗，就是要防范和清除這種非法利益關系對黨內政治生活的影響，恢復黨的良好政治生態(tài)，而這項工作做得越早、越堅決、越徹底就越好。

——2015年10月29日，中共十八屆五中全會第二次全體會議

★決非一朝一夕之功

黨的十八大以來，黨中央把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓，堅持全面從嚴治黨，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴肅查處黨員、干部違紀違法問題，堅定不移懲治腐敗，完善黨內法規(guī)制度，不斷扎緊制度籠子。經(jīng)過這幾年持續(xù)用力，黨內政治生活出現(xiàn)了許多新氣象。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，解決黨內政治生活、政治生態(tài)中出現(xiàn)的問題決非一朝一夕之功，我們要鍥而不舍把這項黨的建設基礎工程抓緊抓實抓好。

——2016年6月28日，中共中央政治局第三十三次集體學習

如何營造良好政治生態(tài)

★堅持正確用人導向

要以推進干部作風轉變?yōu)樽ナ?，全面推進干部隊伍建設。一個地方要實現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，就會滋生權欲熏心、陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派等一系列問題，侵蝕黨的思想道德基礎。要嚴肅黨內政治生活，深入整治選人用人不正之風，堅持正確用人導向，真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來，形成風清氣正的良好政治生態(tài)。每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場，增強政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應。

——2017年3月7日，參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議

★要靠全黨上下不懈努力

公道正派才能出清風正氣，廉潔自律才能塑良好形象。黨風和社會風氣的根本好轉，良好政治生態(tài)的營造，要靠全黨上下不懈努力。全黨同志要嚴守清正廉潔的政治本色，以良好黨風帶動政風民風，用實實在在的行動贏得人民群眾信任和擁護，從而凝聚起推動黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利的強大力量。

——2015年11月20日，紀念胡耀邦同志誕辰100周年座談會

★徹底改變對干部失之于寬、失之于軟現(xiàn)象

要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政良好環(huán)境。要深入推進反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、

第四篇：習近平總書記考查東北學習筆記

學習貫徹總書記在深入推進東北振興座談會重要講話精神心得

拉哈一中

王媛

學習貫徹總書記在深入推進東北振興座談會重要講話精神心得

稻浪飄香，蟹美魚肥，金秋時節(jié)的松遼平原一派豐收圖景；機器轟鳴，秧歌陣陣，新時代的東北大地處處勃勃生機。

下農田，進車間、到廠礦、訪居民......9月25日到28日，總書記考察了東北三省，發(fā)表在重要講話，為老工業(yè)基地振興發(fā)展進一步指明了方向，做出了了新的全面部署。

總書記的重要講話精神高屋建瓴、高瞻遠矚，內容豐富、思想深刻，情真意切、語重心長?？倳浀闹v話如春風化雨，是巨大鼓舞和精神動力，為我們做好振興東北工作提供了根本遵循和強大動力。下面談談我的幾點感受：

一、把總書記的關懷和厚愛作為振興東北的動力

9月25日到28日，總書記在東北考察，主持召開深入推進東北振興座談會。黨的十八大以來，總書記多次赴東北考察調研、做出重要指示，在全國兩會期間還專門到東北三省代表團參加審議，提出了許多重要論述。充分總書記對東北三省人民群眾的親切關懷和深深牽掛?？倳泴|北三省人民群眾的親切關懷，我們要倍加珍惜、銘記心中，我們要深刻理解、用心體會、總書記對東北的支持和厚愛，是我們滾石上山的信心決心之源，是我們爬過坎的力量勇氣之源。一定要把總書記的親切關懷化為奮發(fā)進取的強大動力充分激發(fā)拼搏向上、干事創(chuàng)業(yè)的干勁和斗志，匯聚起推動東北振興發(fā)展的磅礴之力。

二、真抓實干、確保總書記關于東北振興的重要思想落地生根、開花結果

把總書記親切關懷轉化為奮發(fā)進取的強大動力，要求我們必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，旗幟鮮明講政治，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威和集中統(tǒng)一領導。

我們必須切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記的重要講話上來，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒踐行新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，按高質量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)重求進工作總基調，統(tǒng)籌推進各項工作，銳意進取，真抓實干，奮力譜寫新時代東北振興發(fā)展新篇章，確保總書記重要指示精神在東北落地生根、開花結果不辜負總書記的期望和寄托。

三、要牢記囑托，把全面從嚴治黨推上新的高度

堅定不移推進全民從嚴治黨，努力凈化，修復和凈化良好的政治生態(tài)。要切實擔負起管黨治黨政治責任，馳而不息深化作風建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，深入開展黨風廉政建設和腐敗斗爭，營造風清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境。牢固樹立正確選人用人導向，加大干部輪崗交流力度，抓好年輕干部培養(yǎng)選拔使用，打造過硬的干部隊伍，為實現(xiàn)率先全面振興提供政治和組織保證。

我們只有運用好總書記重要講話精神這一強大思想武器，按照總書記要求，一步一個腳印的走對走好，落實落好，才能不斷贏得政治生態(tài)的山清水秀，贏得振興發(fā)展的全面勝利。

第五篇：《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》學習筆記

《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》學習筆記

第一次

一、加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策

我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀律。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結統(tǒng)一。黨的團結統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規(guī)矩。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。全面從嚴治黨，重在加強紀律建設。我們現(xiàn)在要強調的是扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。

《在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關于審議中國共產(chǎn)黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話》（2015年10月8日）

二、嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律

嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。

《嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統(tǒng)一》（2013年1月22日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第131—132頁

黨中央權威，全黨都必須自覺維護，并具體體現(xiàn)到自己的全部工作中去，決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實際上沒當回事，更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是。

《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》（2014年10月8日），人民出版社單行本，第20頁

黨內政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。黨內上下關系、人際關系、工作氛圍都要突出團結和諧、純潔健康、弘揚正氣，不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換。

《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》（2014年10月8日），人民出版社單行本，第20頁

第二次

三、嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，我們黨以民主集中制為根本組織制度和領導制度，組織嚴密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。九十多年來，我們黨櫛風沐雨、歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利，發(fā)展成為世界第一大執(zhí)政黨，組織嚴密是重要保證。

《嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性》（2014年1月14日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第765頁

組織紀律性是黨性修養(yǎng)的重要內容。加強組織紀律性必須增強黨性。黨性說到底就是立場問題。共產(chǎn)黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。這就是共產(chǎn)黨人的黨性原則。

《嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性》（2014年1月14日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第766頁

要堅持按民主集中制原則處理黨內組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領導和個人分工負責等重要關系，發(fā)揚黨內民主、增進黨內和諧，實行正確集中、維護黨的團結統(tǒng)一。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

四、創(chuàng)新黨內法規(guī)制度，把各項紀律和規(guī)矩立起來 執(zhí)行組織紀律就要明確，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，哪些事可以個人對組織或組織對個人、哪些事必須組織對組織，哪些事可以簡化程序、哪些事只能按程序辦，哪些事該發(fā)揚民主、哪些事該堅持集中，哪些事由自己決定、哪些事該請示報告，都要規(guī)定得明明白白。

《嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性》（2014年1月14日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第770頁

破除潛規(guī)則，根本之策是強化明規(guī)則，以正壓邪，讓潛規(guī)則在黨內以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。全黨上下，任何一級組織、任何一名黨員和干部都要嚴格遵守黨的組織制度和黨的法規(guī)紀律，對黨忠誠，光明磊落，公道正派。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

立明規(guī)則，破潛規(guī)則，必須在黨內形成弘揚正氣的大氣候。大氣候不形成，小氣候自然就會成氣候。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

第三次

五、使紀律真正成為帶電的高壓線

制度一經(jīng)形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動。

《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》（2013年6月18日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第318-319頁

要把嚴格執(zhí)行紀律作為重要措施。對那些在為民務實清廉方面有嚴重問題的黨員、干部，要在教育的基礎上視情節(jié)依紀依法處理。對那些長期不起作用甚至起負作用的黨員，要進行嚴肅教育或組織處理。對那些風氣不正、社會形象不好的機關和單位，要進行必要的組織整頓。當然，處理要慎重穩(wěn)妥，經(jīng)得起歷史檢驗。這方面涉及哪些情形，違紀界限如何劃分，政策尺度如何把握，要深入研究、反復斟酌。

《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》（2013年7月11日、12日）

要嚴格黨的紀律，堅持黨紀面前黨員人人平等，對黨內一切消極腐敗現(xiàn)象認真查處、嚴肅執(zhí)紀，不允許有不受紀律約束的特殊黨員存在。為什么我們定了紀委書記、副書記提名和考察要以上級紀委會同組織部門為主？就是要做實紀委的監(jiān)督權力，有了權力就要履責。任何一名黨員，不論職務高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內政治生活準則，各級黨員領導干部要率先垂范。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

六、抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”

從嚴管理的要求能不能落到實處，領導機關和領導干部帶頭非常重要。領導機關和領導干部做出樣子，下面就會跟著來、照著做。各級領導機關和領導干部，尤其是中央機關和中央國家機關、高級領導干部要強化帶頭意識，時時處處嚴要求、作表率。

《在全國組織工作會議上的講話》（2013年6月28日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第351頁

從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，從嚴管好各級領導干部。從嚴管理干部，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，既從思想教育上嚴起來，又從制度上嚴起來。

《在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話》（2015年3月5日）

要突出領導干部這個關鍵，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，積極營造風清氣正的從政環(huán)境。

《在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時的講話》（2015年3月10日）

第四次

七、落實管黨治黨責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責

從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部，要做到管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責任分明。從嚴治黨是全黨的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成。

《在江蘇調研時的講話》（2014年12月13日、14日），《人民日報》（2014年12月15日）

黨員干部越是位高權重，越要受到嚴格管理和監(jiān)督，老虎屁股摸不得是不行的。選人用人和管人不能偏廢?，F(xiàn)在的一大問題是選人的人不管人、不監(jiān)督人，有的黨委不管監(jiān)督，干部一出事就把挑子撂給紀委，這是不行的。黨委擔負黨風廉政建設主體責任，要選對用好干部，更要管好干部。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》頒布后，還是要在貫徹執(zhí)行上狠下功夫，不要又是寫寫、掛掛，各級黨委要切實擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任。最后要按照這個《準則》《條例》去辦，抓落實。

《在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關于審議中國共產(chǎn)黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話》（2015年10月8日）