第一篇：2010濰坊政府工作報告（小編推薦）
政府工作報告
2010年2月24日在濰坊市
(二)結構調整步伐加快。編制實施十大工業(yè)及28個特色產業(yè)調整振興規(guī)劃,全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1500億元,增長15.1%。制定出臺企業(yè)技改投資導向計劃,完成技改投入679.7億元,增長17%,重點骨干企業(yè)與國內外優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略合作邁出新步伐。濰柴動力榮獲省長質量獎。8家企業(yè)榮獲山東百家領袖品牌稱號。大力培育“四大載體”,服務業(yè)完成增加值861.2億元,增長14%,成為保增長、保民生的重要支撐。銀行業(yè)機構各項存貸款增量增幅、資產質量、效益繼續(xù)保持全省先進水平,有4家股份制銀行獲準在我市設立分支機構；旅游總收入、游客人數(shù)增幅均在23%以上,旅游業(yè)“三年突破”目標順利實現(xiàn)；年物流額過50億元企業(yè)達到18家。堅定不移實施高新技術產業(yè)趕超戰(zhàn)略,高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到30.35%,提高2.26個百分點。高新區(qū)成為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和國家級動力機械特色產業(yè)基地。我市被列為全國“十城萬盞”半導體照明應用工程試點城市,入選2009中國十大最具創(chuàng)新力城市。堅持把節(jié)能減排作為結構調整的重要抓手,狠抓對標降耗、行業(yè)監(jiān)管、重點治理等關鍵措施,萬元地區(qū)生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫減排量均超額完成年度任務。濱海區(qū)順利通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗收。
(三)新農村建設扎實推進。現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展。糧食連續(xù)七年增產,總產達520.8萬噸,創(chuàng)1997年以來最高水平；農產品質量穩(wěn)步提升,優(yōu)質農產品基地發(fā)展到495萬畝,標準化畜產品場區(qū)發(fā)展到5000個,出口食品農產品質量安全區(qū)域化建設走在全國前列。全市銷售收入過億元龍頭企業(yè)達到146家。成功舉辦了 中心加快推進,城市規(guī)劃藝術館建成開放。建成區(qū)綠化覆蓋率達到39.6%,成功創(chuàng)建為國家園林城市。“數(shù)字濰坊”建設進展順利。城區(qū)新增集中供熱面積190萬平方米?！叭齾^(qū)”建設全面啟動。北部沿海確定了“一個城市軸心,九個特色產業(yè)園區(qū)”的開發(fā)框架,新引進項目264個,到位資金228億元。濰坊森達美港口岸正式對外開放,疏港公路建成通車,沿海防護堤順利合龍。交通基礎設施建設進展順利,濰膠路、新海路、濰峽路、濰坊至青州快速通道竣工通車,長深高速濰坊段開工建設,濰日高速、機場遷建、疏港鐵路等重大工程前期工作加快推進。小城鎮(zhèn)建設提升成效明顯,60個重點鎮(zhèn)完成村鎮(zhèn)建設投資85億元,綜合承載能力進一步增強。
(五)改革開放繼續(xù)深化。綜合配套改革試點工作全面展開,全市確定了5個領域、26個改革項目、123項改革專題,關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革取得實質進展。積極推進農村物權資本化,集體林權和農村集體經濟組織產權制度改革試點進展順利。萬人,提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)救濟金和城鄉(xiāng)低保標準,降低了靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù),企業(yè)退休人員遺屬補助和老工傷待遇實現(xiàn)社會統(tǒng)籌發(fā)放。將各類學校在校生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,參保人數(shù)達到77萬。啟動中小學校舍安全工程,新建改造維修校舍179萬平方米。圓滿完成了農村小學每校新進一名英語教師計劃,救助貧困學生18萬人次。甲型H1N1流感和手足口病疫情得到有效控制,城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到100%。解決了3468戶城市低收入家庭住房困難,城鎮(zhèn)住房保障體系全面建立。市政府承諾的10件實事全部落實到位。(下轉A2版)(八)社會事業(yè)更加繁榮。組織實施市級以上科技計劃項目285項,新增國家級工程技術研究中心1處、院士工作站4個,被評為全國科技進步先進市、全國知識產權示范城市。大力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,中小學教育教學質量保持全省領先,職業(yè)教育技能大賽名列全省 模偏小,服務業(yè)發(fā)展相對滯后。財政增支減收因素明顯增多,收支平衡壓力加大。節(jié)能降耗、環(huán)境保護形勢依然嚴峻,主要污染物減排壓力大,個別流域長期污染嚴重。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調,中心城市輻射帶動力仍不夠強,城鄉(xiāng)差距依然較大,農民增收長效機制尚不完善。社會保障水平還不夠高、覆蓋面還不夠廣,就業(yè)形勢仍很嚴峻。政府職能轉變不夠到位,作風建設還存在許多薄弱環(huán)節(jié),投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進一步改善。對這些困難和問題,我們將采取有力措施,努力加以解決。
二、2010年工作總體要求
2010年是“十一五”規(guī)劃的決勝年、“十二五”規(guī)劃的運籌年,也是轉方式、調結構的攻堅年。做好今年的工作,意義十分重大。
從總體上看,今年經濟發(fā)展環(huán)境將好于去年,但面臨較大的不確定性。世界經濟有望實現(xiàn)恢復性增長,但國際金融危機的深層次影響仍然存在；我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固,但結構性、體制性矛盾更加凸顯。我們必須準確把握形勢,堅定發(fā)展信心,科學應對困難和挑戰(zhàn),牢牢把握發(fā)展主動權。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照市委“一三**一”的思路舉措,繼續(xù)把握積極作為、科學務實的工作基調,力求在轉方式、調結構、促增長、惠民生上有新突破,增強發(fā)展后勁,打造發(fā)展新優(yōu)勢,圓滿完成“十一五”任務目標,為順利開啟“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越打下堅實基礎。主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長11%；地方財政收入增長13%,全社會固定資產投資增長20%,社會消費品零售總額增長16%,外貿進出口和實際利用外資實現(xiàn)恢復性增長,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8%,居民消費價格漲幅控制在3%。主要約束性指標是:萬元地區(qū)生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫減排量全面完成“十一五”規(guī)劃目標。人口自然增長率控制在5.85‰以內。
實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展的主要目標,必須把握好以下原則:一是把促進經濟增長與結構調整結合起來,在鞏固經濟回升向好勢頭的同時,堅決打好轉方式、調結構這場硬仗,著力增強發(fā)展的可持續(xù)性。二是把擴大消費和科學投入、增加出口
結合起來,在優(yōu)化投資結構、保持投資合理增長的同時,努力推動消費增長,著力增強發(fā)展的均衡性。三是把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來,促進中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、農村社區(qū)互動發(fā)展,著力增強發(fā)展的拓展性。四是把推動自主創(chuàng)新與產業(yè)振興結合起來,突破關鍵核心技術,加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),著力增強發(fā)展的創(chuàng)新性。五是把深化改革與促進發(fā)展結合起來,全面推進綜合配套改革試點工作,努力突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,激活發(fā)展的內在活力,著力增強發(fā)展的內生性。六是把發(fā)展經濟與改善民生結合起來,將公共資源更多地向民生領域傾斜,不斷擴大和改善公共服務,加快發(fā)展社會事業(yè),著力增強發(fā)展的協(xié)調性。
三、全力促進經濟平穩(wěn)較快增長
經濟增長是轉方式、調結構、惠民生的重要基礎。必須進一步加大投入、擴大消費、穩(wěn)定出口,協(xié)調拉動經濟增長。
(一)加大科學投入。把握好國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇,主動適應政策的針對性和靈活性,全力保持投資較快增長。一是優(yōu)化投資結構。在投入領域上,重點向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、文化產業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民生等六大領域傾斜。在區(qū)域上,重點投向北部沿海、各級各類開發(fā)區(qū)、市縣兩級中心城區(qū)和重點小城鎮(zhèn)等。進一步激活民間投資,擴大市場準入范圍,鼓勵民間資本進入基礎產業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務等領域。二是抓好建設項目。實施重大項目帶動工程,重點抓好一批投資過億元項目。加強中央擴內需項目、省調控資金項目的建設管理,把好質量關,確保達到“三個百分之百”的要求,確保不出爛尾工程。抓好項目篩選儲備,推進前期工作,搞好項目接續(xù)。三是加大招商引資力度。抓住新一輪產業(yè)結構調整的機遇,著力引進一批對傳統(tǒng)產業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展具有引領作用的支撐性重點項目。改進招商方式,講求招商效果,降低招商成本,提高招商效率。發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)化招商環(huán)境,擴大直接利用外資規(guī)模。創(chuàng)新魯臺會辦會方式,努力實現(xiàn)對臺招商新突破。
(二)擴大消費需求。一是增強消費能力。研究采取綜合措施,多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入。進一步健全最低工資制度,完善企業(yè)職工工資正常增長機制。加強社會保障體系建設,擴大保障范圍,努力提高居民消費預期。二是
培育消費熱點。倡導新型消費方式,促進信用消費,引導發(fā)展網上消費。大力發(fā)展各類便民服務,擴大旅游休閑、文化娛樂、教育培訓、體育健身、信息通信等服務型消費,引導促進汽車、住房等大宗商品消費,推動消費結構優(yōu)化升級。三是優(yōu)化消費環(huán)境。加大家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等政策的宣傳力度,簡化手續(xù),確保各項消費政策落到實處。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“下鄉(xiāng)產品流通網絡”工程和新農村現(xiàn)代流通網絡工程建設。實施“農超對接”,減少流通環(huán)節(jié),方便群眾消費。加強城市大型商業(yè)設施建設和新型業(yè)態(tài)引進,加快配置社區(qū)商業(yè)網點,促進農貿市場改造升級,提升社區(qū)商業(yè)服務功能。
(三)穩(wěn)定發(fā)展對外貿易。一是實施市場多元化戰(zhàn)略。支持企業(yè)參加境外展會,鼓勵企業(yè)建立境外自主營銷網絡。深入挖掘歐美、日韓等傳統(tǒng)市場,積極開拓俄羅斯、印度和非洲等新興市場,利用中國—東盟自由貿易區(qū)建成機遇拓展東盟市場。強化激勵政策和措施,扶持優(yōu)勢企業(yè)、出口大戶和重點產品擴大出口。支持企業(yè)與世界500強企業(yè)合作,利用其全球營銷網絡開拓國內外市場。積極幫助企業(yè)防范和化解貿易摩擦風險。二是調整優(yōu)化進出口結構。加強科技興貿創(chuàng)新基地建設,培植出口產業(yè)集群。深入推進全國出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設。擴大機電、高新技術和自主知識產權、自主品牌產品出口。支持進口先進技術裝備、關鍵零部件,增加戰(zhàn)略資源進口和儲備。三是加快“走出去”步伐。支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠、并購企業(yè)、開發(fā)資源,鼓勵企業(yè)收購境外知名品牌、營銷網絡和研發(fā)機構。推動優(yōu)勢工程企業(yè)擴大境外工程承包,帶動相關產品出口和勞務外派。四是提高外貿工作服務質量。充分利用空港、海港口岸功能后移,以及出口加工、綜合保稅等功能政策優(yōu)勢,簡化企業(yè)涉關程序,降低涉關、物流費用,提高通關效率。
(四)強化要素保障。一是擴大融資規(guī)模。進一步推進銀企合作,加快各類投融資擔保機構建設,確保金融機構存貸款增量和增幅保持全省先進水平。加大上市資源培育力度,爭取更多企業(yè)上市。擴大企業(yè)債券融資規(guī)模,創(chuàng)新更多中小企業(yè)融資模式。二是搞好土地供應。落實國家最嚴格的供地政策,積極爭取重點項目列入中央、省“點供”計劃,最大限度地盤活存量土地,積極擴大增減掛鉤規(guī)模。三是加大財政支持。發(fā)揮好財政政策的導向作用,加大對重點領域、重點投入的支持,確保重點建設的資金需求。繼續(xù)實施政府首購或訂購創(chuàng)新產品、名牌產品和
節(jié)能環(huán)保產品等財政政策,支持企業(yè)加快創(chuàng)新和升級步伐。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實開展“企業(yè)服務年”活動,努力幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。延長部分行政事業(yè)性收費減免政策時限,積極為企業(yè)爭取各種優(yōu)惠政策,切實減輕企業(yè)成本壓力。嚴肅查處“三亂”行為,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
四、堅決打好轉方式、調結構這場硬仗
堅持把轉方式、調結構作為當前經濟工作的重大任務,痛下決心,狠下功夫,堅定不移地加以推進。
(一)著力推進工業(yè)由大變強。全年工業(yè)增加值增長13%,利稅增長12%以上,力爭高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到32%。一是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)。按照技術高新化、產品高端化的思路,推動企業(yè)加快技術、設備更新改造。深入實施十大工業(yè)調整振興規(guī)劃,重點推進142個省重點企業(yè)技改項目。積極爭取省以上重點技術創(chuàng)新項目和國家使用首臺(套)重大裝備風險補助資金,探索新的技改投入機制。推進信息化與工業(yè)化融合,實施好企業(yè)信息化示范工程。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確定優(yōu)先發(fā)展目標。新信息產業(yè),重點扶持半導體照明、電聲器件、軟件與信息服務外包和物聯(lián)網,積極推進電信網、廣播電視網、互聯(lián)網“三網”融合；新能源產業(yè),重點扶持光伏發(fā)電、風電及風電設備、新能源汽車；新醫(yī)藥產業(yè),重點扶持中成藥、生物醫(yī)藥；新材料產業(yè),重點扶持化工材料、高分子材料、非織造材料和硅材料。對優(yōu)先發(fā)展的產業(yè),加大政策扶持力度,集聚技術、人才、資金等優(yōu)勢資源,全力突破關鍵核心技術,盡快形成產業(yè)競爭能力。三是推動骨干產業(yè)集群發(fā)展。以產業(yè)鏈式組合和鏈條完善為方向,加快實施“85311”工程,力爭八大特色產業(yè)占工業(yè)經濟的比重達到85%以上。鼓勵企業(yè)兼并重組和相互參股,支持大企業(yè)配套產業(yè)園區(qū)建設,促進大中小企業(yè)配套協(xié)作。繼續(xù)實施中小企業(yè)發(fā)展“四五六工程”,落實各項扶持政策,積極幫助企業(yè)解決好融資難、引進技術人才難等突出問題,推動中小企業(yè)快速發(fā)展。四是加快企業(yè)管理創(chuàng)新步伐。建立健全促進企業(yè)加強管理的政策措施,引導企業(yè)強化基礎管理。繼續(xù)做好優(yōu)秀管理成果的評定和推廣,開展精細化管理試點。重視品牌培育和企業(yè)文化建設。
(二)著力推進農業(yè)增效農民增收。按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路,毫不松懈地抓好“三農”工作。一是增強農業(yè)
綜合競爭力。穩(wěn)定糧食種植面積,確保糧食安全。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求,推進種養(yǎng)結構調整,進一步提高經濟作物和畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)比重。抓好農產品質量安全,加大標準化實施力度,鞏固提升農產品質量安全區(qū)域化管理水平,力爭新認證優(yōu)質農產品品牌100個以上。扶持壯大農業(yè)龍頭企業(yè),力爭銷售收入過50億元龍頭企業(yè)達到4家。加快建立現(xiàn)代農業(yè)市場體系,爭取年交易額過億元骨干農產品批發(fā)市場達到40個。二是增強農業(yè)發(fā)展支撐能力。抓好水利建設十大工程,加強農田水利基礎設施建設,全面完成病險水庫除險加固任務。搞好羊口、下營、濱海三大漁港建設。提高農業(yè)機械化和農業(yè)科技服務水平,做好重大動植物疫病防控和防災減災工作。三是多渠道增加農民收入。不折不扣地執(zhí)行國家糧食直補等各項強農惠農政策。積極穩(wěn)妥地推進承包地合理有序流轉,提高農業(yè)規(guī)模效益。加強農民實用技術培訓,組織農村勞動力有序轉移,年內培訓農民13.6萬人、轉移農村勞動力10萬人。
(三)著力推進服務業(yè)繁榮發(fā)展。堅持市場化、產業(yè)化、社會化發(fā)展方向,促進服務業(yè)拓寬領域、擴大總量、增強功能、優(yōu)化結構、提升層次。一是突出發(fā)展生產性服務業(yè)。重點推動金融、物流、會展、信息服務、商務服務、創(chuàng)意研發(fā)、總部經濟等高端服務業(yè)聚集發(fā)展。加快中介組織等金融配套機構建設,完善金融組織體系,推進金融產品創(chuàng)新,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,全力打造金融品牌。深入實施現(xiàn)代物流業(yè)調整振興規(guī)劃,加快海港物流園、魯東物流中心等現(xiàn)代物流基地建設和大企業(yè)集團培育,力爭年物流額過百億元的企業(yè)達到7家,物流業(yè)占服務業(yè)增加值的比重達到38%。二是積極發(fā)展生活性服務業(yè)。重點抓好商貿服務、餐飲住宿、社區(qū)服務、休閑健身、家政服務等業(yè)態(tài)發(fā)展。進一步完善旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快旅游重點項目建設,搞好線路的整合包裝與宣傳推介,豐富旅游產品,塑造旅游品牌。三是加強房地產市場管理。落實政府工作責任,增加保障性住房和普通商品房有效供給,支持居民自住性住房消費,抑制投資投機性購房需求。加強市場監(jiān)管與秩序整頓,加大對囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為的查處力度,保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。四是優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善扶持政策,擴大市場準入范圍,拓展服務業(yè)發(fā)展空間。借鑒先進理念和管理方式,增強“四大載體”發(fā)展活力。建立完善科學的服務業(yè)統(tǒng)計指標體系和調查制度。
(四)著力提高自主創(chuàng)新能力。一是實施一批重大科技專項。積極爭取國家和
省科技項目,年內組織實施省以上科技創(chuàng)新項目140項,培育重大科技成果130項。加強自主知識產權開發(fā)保護,推進專利技術產業(yè)化。二是加快創(chuàng)新載體建設。抓好產業(yè)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資基金、政策性擔保公司的組建運營,為企業(yè)和公共研發(fā)平臺建設提供資金保障。啟動一批高水平公共研發(fā)平臺建設。多形式搭建聯(lián)合創(chuàng)新平臺,新建市級以上工程技術研究中心和企業(yè)技術中心各30家、省級重點企業(yè)實驗室4個、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4個。三是構筑創(chuàng)新服務平臺。抓好高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、科技企業(yè)孵化器、生產力促進中心等服務機構建設,建立研發(fā)設備、創(chuàng)新信息共享機制。省級以上開發(fā)區(qū)孵化器全部建成運營。四是強化智力支撐。落實國家引進海外高層次人才“千人計劃”和省引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”,繼續(xù)實施鳶都學者、拔尖人才、百名技師提升等重點人才工程,加快建設完善留學人員創(chuàng)業(yè)園,爭取引進、培育更多高端人才。
(五)著力推進生態(tài)文明建設。一是繼續(xù)抓好節(jié)能減排。嚴格實施固定資產投資項目節(jié)能評估審查和排污總量控制制度,對高耗能企業(yè)實行能耗等量置換承諾,把好新上項目關。加大企業(yè)節(jié)能技術改造力度,深入開展“對標降耗”活動,實施好37個化學需氧量和48個二氧化硫重點減排項目。建立落后產能退出機制,關停和淘汰立窯水泥熟料產能35萬噸、煉鐵能力32萬噸。大力發(fā)展循環(huán)經濟,推進清潔生產和廢物綜合利用。二是提高環(huán)境承載能力。以水和大氣污染為重點,加強重點流域、區(qū)域和重點污染源整治,確?？諝赓|量及水源地水質安全。推進百項環(huán)保重點工作,加快城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施建設。在中心城區(qū)和部分流域率先啟動排污權交易和生態(tài)補償試點。繼續(xù)實施生態(tài)市建設“十大重點工程百個建設項目”,抓好百處林場建設,推進水系生態(tài)建設,搞好植樹造林、水土保持及生態(tài)修復,力爭森林覆蓋率達到35%。三是科學利用各類資源。落實最嚴格的耕地保護、節(jié)約集約用地制度,加大閑置和低效利用土地處置力度。合理開發(fā)和節(jié)約利用各種礦產資源。科學配置水資源,推廣節(jié)水技術,鼓勵中水回用、雨水收集使用,啟動級差水價、級差排放價試點,促進全社會節(jié)約用水。繼續(xù)做好“十城萬盞”半導體照明應用工程試點,中心城區(qū)主要道路實現(xiàn)半導體照明全覆蓋。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能有關規(guī)定,實施供熱系統(tǒng)節(jié)能改造,推廣節(jié)能省地環(huán)保型住宅,加快中國建筑節(jié)能城規(guī)劃建設。推動低碳產品應用,建設低碳示范社區(qū)。
五、加快推進重點區(qū)域發(fā)展
抓住全省加快實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的重大機遇,充分發(fā)揮我市“三區(qū)”功能疊加優(yōu)勢,奮力實現(xiàn)重點區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的新突破。
(一)統(tǒng)籌推進“三區(qū)”建設。一是加快規(guī)劃編制和落實。加強與省有關規(guī)劃的銜接,編制完善我市藍色經濟區(qū)、高端產業(yè)聚集區(qū)建設總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃。著力抓好《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》涉及我市重點項目的組織實施,確保年內取得明顯進展。二是合理布局、重點突破。中心城區(qū),重點打造區(qū)域產業(yè)發(fā)展高地和商務服務中心；濱海區(qū),打造“三區(qū)”建設先行區(qū)和科學發(fā)展示范區(qū)；高新區(qū),建設新興、高端產業(yè)核心區(qū)和示范區(qū)；峽山區(qū),發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)和水生態(tài)旅游業(yè)；出口加工區(qū),加快申報國家綜合保稅區(qū),打造國際物流、加工貿易中心；經濟區(qū)和其他省級開發(fā)區(qū),加快向高新技術產業(yè)園區(qū)轉型,促進新興、高端產業(yè)聚集發(fā)展。各縣市區(qū)積極融入“三區(qū)”建設,明確各自功能定位,構建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、多點突破、一體化發(fā)展格局。三是進一步加強區(qū)域合作。積極建立與省內沿海各市及環(huán)渤海經濟圈城市的聯(lián)動發(fā)展機制,深入推進青濰一體化發(fā)展。扎實做好對口支援西藏、鄄城、安塞工作,基本完成援建北川任務。
(二)全力突破北部沿海開發(fā)。統(tǒng)籌抓好產業(yè)聚集、港口發(fā)展和新城建設,全年完成投入400億元以上。一是培育藍色高端產業(yè)集群。推動海洋化工、石油化工、海洋裝備制造、海洋物流、新能源、海洋漁業(yè)和濱海農牧業(yè)等產業(yè)聚集發(fā)展、提檔升級,重點抓好20個投資過10億元的重大項目。二是推進基礎設施建設。濰坊森達美港建成3個萬噸級泊位,加快建設3個2萬噸級泊位。完成沿海防護堤二期工程。開工建設疏港鐵路,加快城海城際鐵路、濰日高速、濱諸城際鐵路、機場遷建等所涉及項目前期工作,做好黃濰、萊濰、東濰輸油管線項目的建設推進工作。三是加快打造濱海新城。全面推進濱海區(qū)“一城四園”開發(fā),搞好供熱供氣、污水垃圾處理及生活服務等配套設施建設。加快科教創(chuàng)新區(qū)建設步伐。積極推進馬來西亞—濰坊濱海產業(yè)園規(guī)劃建設。四是強化生態(tài)保護。完善“六縱兩橫”水網和沿海防護林體系,搞好白浪河、萊州灣等生態(tài)濕地建設和海洋保護區(qū)建設。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警,努力解決環(huán)境污染問題,促進北部沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
(三)增強中心城市輻射帶動能力。一是強化規(guī)劃龍頭作用。加快實現(xiàn)中心城
區(qū)控制性規(guī)劃全覆蓋,啟動綜合交通專項規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制工作。完善規(guī)劃實施保障機制,以科學規(guī)劃引領城市功能完善和產業(yè)提升。二是抓好重點項目建設。推進濰高路和濰臨路改擴建、寶通街東延、北海路南伸、城區(qū)至濱海區(qū)東部高等級公路建設等重點工程,繼續(xù)完善提升中心城區(qū)主次干道。推進白浪河整治一期工程濱水區(qū)域重點板塊開發(fā),實施二期工程和下游整治,開工建設濕地體育公園。加快市民文化藝術中心、市民健康中心建設,積極推進奧體公園二期和魯臺經貿中心工程。抓好火車站南廣場、十笏園等舊城片區(qū)改造開發(fā),加快舊小區(qū)、背街小巷和城中村改造步伐,逐步推開近郊村改造。建成虞河污水處理廠,開工建設城西污水處理廠。三是實施精細化城市管理。以爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”為抓手,大力實施綠化、亮化、凈化提升工程,深化城市環(huán)境綜合整治。推進公交優(yōu)先發(fā)展,提升水氣熱等公用事業(yè)保障能力和服務水平。統(tǒng)籌雨水、污水、電力、通信等各類工程管線建設,加快舊管網改造。抓好地名公共服務工程。建設基礎地理信息數(shù)據(jù)庫和公共服務平臺,推進數(shù)字化城市管理。打造“文化、生態(tài)、宜居、宜業(yè)”城市品牌。
(四)切實抓好小城鎮(zhèn)建設提升。科學統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護,進一步增強小城鎮(zhèn)綜合實力。一是加強基礎設施建設。以“路水電氣醫(yī)學”為重點,完善小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施。加快國家重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)和重點流域建制鎮(zhèn)污水處理設施建設。完善村鎮(zhèn)垃圾收運設施,推廣“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。集中開展公路綜合整治,改善公路路域環(huán)境。二是加快產業(yè)發(fā)展。因地制宜制定小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,構建各具特色的發(fā)展格局。支持重點鎮(zhèn)發(fā)揮要素成本優(yōu)勢,發(fā)展園區(qū)經濟,增強產業(yè)優(yōu)勢,打造經濟強鎮(zhèn)。堅持標準、嚴格把關,防止“兩高一資”項目和淘汰落后項目向小城鎮(zhèn)轉移。三是健全長效發(fā)展機制。規(guī)范完善小城鎮(zhèn)投融資平臺和創(chuàng)業(yè)服務平臺,增強小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。深化擴權強鎮(zhèn)改革,改進考核辦法,促進小城鎮(zhèn)持續(xù)快速發(fā)展。四是堅持城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)調推進,大力提升農村社區(qū)建設和服務水平。加強農村社區(qū)服務中心建設,積極探索市場化便民服務新途徑,促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。以農村社區(qū)建設為抓手,積極推進土地整理和村莊改造,建設農房8萬戶,改造危房1.7萬戶。抓好節(jié)能、生態(tài)型農村社區(qū)試點。
六、深入推進改革創(chuàng)新
圍繞構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制,積極推進綜合配套改革試點,努力在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
(一)深化農村體制改革。積極推進農村產權制度改革,擴大農村集體經濟股份合作制試點范圍,擴大農村有效抵押物貸款范圍,基本完成集體林權制度改革。加快建立現(xiàn)代農業(yè)經營體制,大力發(fā)展新型農村合作組織,研究出臺規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作社的意見和鼓勵社會資本參與農村開發(fā)、建設、經營的政策。探索實行有利于農民向城鎮(zhèn)轉移的戶籍政策,引導農民向城鎮(zhèn)和社區(qū)中心村聚集,擴大合村并點試點范圍。
(二)深化企業(yè)和科技體制改革。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,加快企業(yè)股份制改造,推行上市公司職業(yè)經理人制度,建立企業(yè)資產儲備管理有限公司。加快建設科技成果轉化交易服務平臺,實施創(chuàng)新人才集聚工程。創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展服務體系。
(三)深化要素市場改革。加快推進以縣域金融為重點的農村金融服務體系建設,擴大村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構和小額貸款公司試點,推進農村信用社改革,加快發(fā)展擔保公司。完善市級耕地儲備庫。拓寬民間投資領域和渠道。推行政府投資項目代建制。建立國有資本退轉機制。逐步建立全市統(tǒng)一的產權交易市場。
(四)深化社會領域改革。積極推進教育綜合改革,加快建立現(xiàn)代學校制度,完善家庭經濟困難學生資助政策體系和進城務工人員子女教育平等就學制度,完成全國中小學教師職稱改革試點工作。全面推開醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,重點推進公立醫(yī)院改革試點。深化文化行政管理體制改革,加快文藝院團改革步伐。推進市政公用事業(yè)市場化改革和機關事業(yè)單位后勤服務社會化改革。
(五)深化行政管理體制改革。搞好政府機構改革,加快轉變政府職能。推進市縣、市區(qū)管理體制創(chuàng)新,賦予縣級更大的發(fā)展自主權。探索有利于各級開發(fā)區(qū)發(fā)展、更加靈活高效的管理體制。推進中心城區(qū)行政審批資源集中和行政審批縣鎮(zhèn)一體化,進一步優(yōu)化投資服務體系。開展相對集中行政復議審理權試點。在農業(yè)、資源環(huán)境、交通運輸?shù)裙芾眍I域探索實行相對集中行政處罰權。開展公務用車和公務接待改革試點。
七、繁榮發(fā)展社會事業(yè)
(一)繼續(xù)推進文化強市建設。一是加強社會主義核心價值體系建設。深入進行理想信念和社會主義榮辱觀教育,開展道德模范評選等活動,不斷深化“四德工
程”建設。深化以文明城市創(chuàng)建為龍頭的群眾性文明創(chuàng)建活動,積極開展“提升市民文明素質十大行動”,在黨政機關和公共服務行業(yè)打造一批為民服務品牌。把握正確的輿論導向,健全突發(fā)公共事件新聞報道應急機制,努力營造團結和諧、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的濃厚氛圍。二是全面提升公共文化服務體系建設水平。發(fā)揮文化事業(yè)發(fā)展專項基金的引導作用,加大文化事業(yè)發(fā)展投入,加快公共文化服務設施建設。深入實施文化建設“五大工程”,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、40%的社區(qū)和行政村建成文化信息資源共享工程規(guī)范化服務站點,農家書屋行政村覆蓋率達到80%以上。實施文藝精品戰(zhàn)略,推出一批有影響的力作。加快濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)規(guī)劃建設,爭創(chuàng)國家和省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。加大文化市場執(zhí)法力度,深入開展“掃黃打非”斗爭,凈化社會文化環(huán)境。三是大力發(fā)展文化產業(yè)。制定實施文化產業(yè)振興規(guī)劃。加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒、印刷發(fā)行、文化創(chuàng)意、網絡動漫等現(xiàn)代文化產業(yè),積極發(fā)展風箏、年畫、奇石等民俗文化產業(yè),融合發(fā)展文化旅游經濟。抓好文化產業(yè)示范基地和園區(qū)建設,爭創(chuàng)2家省級以上文化產業(yè)示范基地。辦好風箏會、文展會。
(二)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源,大力推進義務教育均衡發(fā)展。全面實施中小學校舍安全工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校建設全部實現(xiàn)標準化；整合資源、科學規(guī)劃布點,加快中小學、幼兒園配套建設,努力解決市區(qū)中小學大班額問題。加強教師隊伍建設,逐步解決農村中小學教師老齡化問題。整合市屬職業(yè)教育資源,實現(xiàn)“中高職”教育一體化發(fā)展,著力建設“山東半島高技能人才培養(yǎng)基地”和“環(huán)渤海建設人員培養(yǎng)基地”。改善高校辦學條件,統(tǒng)籌推進重點學科和特色專業(yè)發(fā)展。
(三)大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鞏固完善新農合制度。逐步擴大基本藥物制度實施區(qū)域。進一步完善基層衛(wèi)生服務體系,完成中央資金支持的3所縣級醫(yī)院建設。促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化,實施好居民健康檔案、兒童保健等9項基本公共衛(wèi)生服務項目和貧困白內障患者復明、農村集中供水點水質監(jiān)測等5項重大公共衛(wèi)生服務項目。積極推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。突出抓好重點傳染病防控,確保不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行。
(四)積極發(fā)展人口與計劃生育、體育等事業(yè)。穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題；全面推進缺陷干預工程,出生缺陷發(fā)生率下降到4‰以下。搞好 人口普查。進一步完善全民健身服務體系,搞好體育場館運營管理,推動競技體育、群眾體育和體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)關心支持婦女兒童、殘疾人和老齡工作。積極推進民族宗教、外事僑務、對臺、檔案、史志、統(tǒng)計、氣象、海事、防震減災等工作。扎實開展雙擁共建,做好國防教育、經濟動員、人民防空、民兵預備役等工作。
八、著力保障和改善民生
把保障和改善民生放到更加突出的位置,進一步明確政府責任,增加投入,優(yōu)化機制,突出重點,全面推進,切實做到真心關注、真正落實、真見成效。
(一)努力擴大就業(yè)。把促進就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。落實各項促進就業(yè)再就業(yè)政策,繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。探索建立公共投資帶動就業(yè)增長機制,深入挖掘城鎮(zhèn)化帶動就業(yè)增長潛力,努力擴大城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。深入實施創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)計劃,積極開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。重點針對零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、破產企業(yè)職工,開發(fā)更多的社會公益崗位,積極做好就業(yè)援助。強化公共就業(yè)服務,健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場。
(二)健全城鄉(xiāng)社會保障體系。高度重視農村社會保障制度建設,穩(wěn)妥推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點。加快社會保險市級統(tǒng)籌步伐,啟動失業(yè)保險和中心城區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。完善企業(yè)養(yǎng)老保險待遇調整機制,妥善解決關閉破產企業(yè)退休人員等困難群體的醫(yī)療保障問題。繼續(xù)加大社會保險擴面征繳力度,強化社?；鸨O(jiān)管,確?；鸢踩?。完善社會救助體系,建立城鄉(xiāng)低保標準和農村五保供養(yǎng)標準自然增長機制,重點提升農村困難群眾救助水平。加快市兒童福利院、救災物資儲備庫等8項社會福利基礎設施建設,繼續(xù)開展各類慈善救助活動,推進社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。
(三)加大住房保障力度。全面落實住房保障政策,以廉租住房制度建設為重點,健全完善貨幣補貼保障機制。加強中央預算內補助資金和地方配套資金管理,加快保障性安居工程建設。搞好政策宣傳,嚴格審查、公示等程序,確?；菝裾哒嬲鋵嵉椒蠗l件的居民家庭。
(四)切實加強社會管理。堅持不懈地抓好安全生產,對高危行業(yè)、重點企業(yè)和
重點領域,實行安全生產誠信和承諾制度,強化政府安全監(jiān)管職責,落實企業(yè)安全生產主體責任,遏制重特大事故發(fā)生。規(guī)劃實施“七個一”工程,加快城鄉(xiāng)公共消防安全體系建設。嚴厲打擊食品藥品制假售假行為,杜絕不合格產品進入市場。在城區(qū)大型藥店和醫(yī)療機構藥房安裝識別假劣藥品公眾查詢機。加強市場價格監(jiān)管,搞好重要商品儲備,努力保持物價基本穩(wěn)定。積極推進基層民主建設,完善民主管理制度,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。認真組織好 中推動發(fā)展的重要經驗,抓住“三區(qū)”建設快速推進的機遇,利用金融危機帶來的倒逼機制,加快形成新的競爭優(yōu)勢,奮力趕超先進目標。
(二)加快轉變政府職能,努力提高行政效率。以新一輪機構改革為契機,深入推進政企、政資、政事、政府與中介組織分開,更加注重履行社會管理和公共服務職能,更加注重公平與效率,努力為各類市場主體提供優(yōu)質公共服務。清理規(guī)范行政審批事項,確保機構改革中取消、下放、轉移的事項落到實處。加快推進網上審批,推行投資項目審批和企業(yè)設立同步辦理機制,進一步簡化審批流程、縮短審批時限。依托市長公開電話,整合非應急類服務熱線資源,為群眾打造更加便捷高效的服務平臺。
(三)全面推進依法行政,不斷提升科學決策水平。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士的意見。認真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。進一步健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度,推進科學民主決策。認真總結“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況,科學編制好“十二五”規(guī)劃。深化政務公開和政府信息公開,推進電子政務建設。加強行政復議工作,強化行政執(zhí)法層級監(jiān)督,積極構建解決行政爭議、化解社會矛盾的體制機制。
(四)切實改進作風,狠抓工作落實。牢固樹立執(zhí)政為民理念,堅持深入基層,問民情、聽民意、解民憂。堅持求真務實,不浮躁、不懈怠、不折騰。精減會議、文件,減少各類應酬,騰出更多時間和精力謀發(fā)展、促發(fā)展。全面推行一線工作法,做到情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決。進一步完善績效考核體系,推進工作落實。
(五)堅持勤儉辦事,始終做到清正廉潔。發(fā)揚艱苦奮斗精神,自覺樹立過緊日子的思想,厲行節(jié)約,嚴控出國出訪考察,大力壓減公務支出,努力降低行政成本。深入開展反腐倡廉教育,加強對有關政策和措施落實情況的監(jiān)督檢查,著力解決群眾反映的突出問題,逐步建成科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系,堅決懲治和預防腐敗。強化對行政權力運行和財政資金運用的審計跟進力度。各級政府和各部門主要負責人帶頭嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,推動廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表,面對加快發(fā)展的新機遇,面對全市人民的新期待,我們深感責任重
大、使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在市委的堅強領導下,積極作為,科學務實,團結拼搏,埋頭苦干,為建設富裕文明和諧的現(xiàn)代化強市而努力奮斗!
第二篇：2010濰坊政府工作報告
政府工作報告——2010年2月24日在濰坊市第十五屆人民代表大會第三次會議上
濰坊市市長許立全 各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年是很不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴峻考驗,在市委的正確領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府團結帶領全市人民,以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅決執(zhí)行中央和省應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快增長的一系列政策措施,按照“一三六三四”的思路舉措,積極作為、科學務實,以為化危、以為求機,較好地完成了市十五屆人大二次會議確定的各項任務。全市完成地區(qū)生產總值2727.8億元,增長12.9%；地方財政收入158億元,增長19.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17267元,農民人均純收入7695元,分別增長10%和8.8%。
(一)擴內需保增長成效明顯。堅持擴大投資、刺激消費、支持企業(yè)并舉,全力以赴保增長。圍繞產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、公共服務三大重點強化科學投入,完成規(guī)模以上固定資產投資1858.8億元,增長23.9%。累計爭取四批中央擴內需新增投資項目410
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個、資金7.15億元,省調控資金項目156個、資金19.5億元。加強重大投資項目資金調度、審計監(jiān)督,前三批中央新增投資項目實現(xiàn)開工率、資金配套率、問題整改率“三個百分之百”。積極落實家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等政策,大力推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設,實現(xiàn)社會消費品零售總額988.5億元,增長19.1%。堅持“保企業(yè)就是保增長”,通過落實出口退稅等稅式支出和結構性減稅政策,累計減輕企業(yè)和社會負擔85.5億元；采取減免行政事業(yè)性收費、獎勵補助金融機構、設立企業(yè)貸款“過橋”資金等措施,保證了企業(yè)資金鏈安全。
(二)結構調整步伐加快。編制實施十大工業(yè)及28個特色產業(yè)調整振興規(guī)劃,全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1500億元,增長15.1%。制定出臺企業(yè)技改投資導向計劃,完成技改投入679.7億元,增長17%,重點骨干企業(yè)與國內外優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略合作邁出新步伐。濰柴動力榮獲省長質量獎。8家企業(yè)榮獲山東百家領袖品牌稱號。大力培育“四大載體”,服務業(yè)完成增加值861.2億元,增長14%,成為保增長、保民生的重要支撐。銀行業(yè)機構各項存貸款增量增幅、資產質量、效益繼續(xù)保持全省先進水平,有4家股份制銀行獲準在我市設立分支機構；旅游總收入、游客人數(shù)增幅均在23%以上,旅游業(yè)“三年突破”目標順利實現(xiàn)；年物流額過50億元企業(yè)達到18家。堅定不移實施高新技術產業(yè)趕超戰(zhàn)略,高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到30.35%,提高2.26個百分點。高新區(qū)成為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和國家級動
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力機械特色產業(yè)基地。我市被列為全國“十城萬盞”半導體照明應用工程試點城市,入選2009中國十大最具創(chuàng)新力城市。堅持把節(jié)能減排作為結構調整的重要抓手,狠抓對標降耗、行業(yè)監(jiān)管、重點治理等關鍵措施,萬元地區(qū)生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫減排量均超額完成任務。濱海區(qū)順利通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗收。
(三)新農村建設扎實推進?，F(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展。糧食連續(xù)七年增產,總產達520.8萬噸,創(chuàng)1997年以來最高水平；農產品質量穩(wěn)步提升,優(yōu)質農產品基地發(fā)展到495萬畝,標準化畜產品場區(qū)發(fā)展到5000個,出口食品農產品質量安全區(qū)域化建設走在全國前列。全市銷售收入過億元龍頭企業(yè)達到146家。成功舉辦了第七屆中國花卉博覽會。農村生產生活條件不斷改善。建設農村公路2960公里,解決了750個行政村、45萬人的飲水安全問題,新增沼氣用戶3.6萬戶。啟動農村住房建設和危房改造工程,農村貧困殘疾人危房改造任務超額完成。病險水庫除險加固、骨干河道綜合治理、北部水網建設等工程進展順利。成片造林50.3萬畝,百處林場建設成效明顯。提高了農村低保、五保供養(yǎng)、新農合籌資標準。兌付各項惠農補貼13.7億元。農村社區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。
(四)城鎮(zhèn)化水平不斷提高?？茖W編制重點片區(qū)規(guī)劃和各類專項規(guī)劃,城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。中心城市新改擴建玄武街等主干道路10條,改造舊小區(qū)6個,整治背街小巷45條；高水平完成
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了白浪河上游濕地、奧體公園體育場、濰坊學院體育館、市植物園、安順廣場等一批城建重點項目；市民文化藝術中心、市民健康中心加快推進,城市規(guī)劃藝術館建成開放。建成區(qū)綠化覆蓋率達到39.6%,成功創(chuàng)建為國家園林城市?！皵?shù)字濰坊”建設進展順利。城區(qū)新增集中供熱面積190萬平方米?！叭齾^(qū)”建設全面啟動。北部沿海確定了“一個城市軸心,九個特色產業(yè)園區(qū)”的開發(fā)框架,新引進項目264個,到位資金228億元。濰坊森達美港口岸正式對外開放,疏港公路建成通車,沿海防護堤順利合龍。交通基礎設施建設進展順利,濰膠路、新海路、濰峽路、濰坊至青州快速通道竣工通車,長深高速濰坊段開工建設,濰日高速、機場遷建、疏港鐵路等重大工程前期工作加快推進。小城鎮(zhèn)建設提升成效明顯,60個重點鎮(zhèn)完成村鎮(zhèn)建設投資85億元,綜合承載能力進一步增強。
(五)改革開放繼續(xù)深化。綜合配套改革試點工作全面展開,全市確定了5個領域、26個改革項目、123項改革專題,關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革取得實質進展。積極推進農村物權資本化,集體林權和農村集體經濟組織產權制度改革試點進展順利。第二輪土地利用總體規(guī)劃修編圓滿完成,城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點穩(wěn)步推進。農村合作銀行改制及村鎮(zhèn)銀行試點有序開展。加快企業(yè)股份制改造,101家企業(yè)改制為股份有限公司。成功發(fā)行10億元中小企業(yè)集合票據(jù)。2家企業(yè)首發(fā)上市,2家企業(yè)轉板美國納斯達克市場,共募集資金16.2億元。努力克服金融危機、貿易壁壘等
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不利因素影響,完成進出口總額80.8億美元,降幅逐季收窄。利用外資實現(xiàn)新突破,到賬外資6.8億美元,增長39.8%。風箏會、魯臺會、(青島)濰坊周等節(jié)會活動成功舉辦,對臺招商取得顯著成效。
(六)文化建設成效明顯。以文明城市創(chuàng)建為龍頭,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,城市公共文明指數(shù)列全國地級市第31位。積極實施“文化惠民”工程,所有鎮(zhèn)街全部建成規(guī)范化綜合文化站,新建文化信息資源共享工程規(guī)范化基層服務站點254個,農家書屋、農村電影放映覆蓋率分別達到68%和90%。新增省級非物質文化遺產22項,創(chuàng)作生產了一批文藝精品。文化體制改革實現(xiàn)突破,組建了濰坊報業(yè)集團、廣播影視集團和文化資產經營公司,5家文藝院團完成改制,我市被評為全國文化體制改革工作先進地區(qū)。文化產業(yè)規(guī)模不斷擴大,完成投入445.9億元,增長91.9%,增幅居全省首位。成功舉辦了第二屆文展會。
(七)民本民生持續(xù)改善。實施更加積極的就業(yè)政策,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.6萬人,轉移農村勞動力11.4萬人,登記失業(yè)率控制在3.28%。社會保險擴面凈增37.6萬人,提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)救濟金和城鄉(xiāng)低保標準,降低了靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù),企業(yè)退休人員遺屬補助和老工傷待遇實現(xiàn)社會統(tǒng)籌發(fā)放。將各類學校在校生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,參保人數(shù)達到77萬。啟動中小學校舍安全工程,新建改造維修校舍179萬平方米。圓滿完成了農村小學每校新進一名英語教師計劃,救助貧困學生
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18萬人次。甲型H1N1流感和手足口病疫情得到有效控制,城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到100%。解決了3468戶城市低收入家庭住房困難,城鎮(zhèn)住房保障體系全面建立。市政府承諾的10件實事全部落實到位。
(八)社會事業(yè)更加繁榮。組織實施市級以上科技計劃項目285項,新增國家級工程技術研究中心1處、院士工作站4個,被評為全國科技進步先進市、全國知識產權示范城市。大力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,中小學教育教學質量保持全省領先,職業(yè)教育技能大賽名列全省第一。創(chuàng)新教育公共服務機制,榮獲首屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎。全面完成了承擔的全國普及基本醫(yī)療衛(wèi)生制度試點工作,我市被確定為公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市。全民健身和競技體育取得新成績。農村社區(qū)體育設施覆蓋率達到100%；圓滿完成了十一屆全運會部分賽事承辦任務,我市運動員在本屆全運會上奪得9枚金牌。人口自然增長率控制在2.93‰。“平安濰坊”建設扎實推進,安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定,應對突發(fā)事件的能力得到提升。軍政軍民團結進一步鞏固。援藏、援川、援鄄工作走在全省前列,援安工作成效顯著。新聞出版、外事僑務、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、審計、統(tǒng)計、人防、地震、氣象、檔案、史志、海事、打私等工作都取得了新進展。
各位代表,在世界經濟深度衰退、國內外形勢嚴峻復雜的情況下,取得這樣的成績極為不易。這是市委正確領導的結果,是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界鼎力支持的結果,是
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全市人民共同奮斗、辛勤勞動的結果。在此,我代表市政府,向努力工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士,向駐濰人民解放軍、武警官兵,致以崇高的敬意!向所有關心、支持濰坊發(fā)展的海內外朋友,表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們更加清醒地認識到,當前經濟社會發(fā)展仍面臨諸多困難和問題。經濟回升的基礎還不穩(wěn)固,工業(yè)投資增長乏力,民間投資跟進不快。經濟結構性矛盾依然比較突出,粗放型的經濟發(fā)展方式亟須轉變,高新技術產業(yè)規(guī)模偏小,服務業(yè)發(fā)展相對滯后。財政增支減收因素明顯增多,收支平衡壓力加大。節(jié)能降耗、環(huán)境保護形勢依然嚴峻,主要污染物減排壓力大,個別流域長期污染嚴重。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調,中心城市輻射帶動力仍不夠強,城鄉(xiāng)差距依然較大,農民增收長效機制尚不完善。社會保障水平還不夠高、覆蓋面還不夠廣,就業(yè)形勢仍很嚴峻。政府職能轉變不夠到位,作風建設還存在許多薄弱環(huán)節(jié),投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進一步改善。對這些困難和問題,我們將采取有力措施,努力加以解決。
二、2010年工作總體要求
2010年是“十一五”規(guī)劃的決勝年、“十二五”規(guī)劃的運籌年,也是轉方式、調結構的攻堅年。做好今年的工作,意義十分重大。
從總體上看,今年經濟發(fā)展環(huán)境將好于去年,但面臨較大的
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不確定性。世界經濟有望實現(xiàn)恢復性增長,但國際金融危機的深層次影響仍然存在；我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固,但結構性、體制性矛盾更加凸顯。我們必須準確把握形勢,堅定發(fā)展信心,科學應對困難和挑戰(zhàn),牢牢把握發(fā)展主動權。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照市委“一三**一”的思路舉措,繼續(xù)把握積極作為、科學務實的工作基調,力求在轉方式、調結構、促增長、惠民生上有新突破,增強發(fā)展后勁,打造發(fā)展新優(yōu)勢,圓滿完成“十一五”任務目標,為順利開啟“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越打下堅實基礎。主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長11%；地方財政收入增長13%,全社會固定資產投資增長20%,社會消費品零售總額增長16%,外貿進出口和實際利用外資實現(xiàn)恢復性增長,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8%,居民消費價格漲幅控制在3%。主要約束性指標是:萬元地區(qū)生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫減排量全面完成“十一五”規(guī)劃目標。人口自然增長率控制在5.85‰以內。
實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展的主要目標,必須把握好以下原則:一是把促進經濟增長與結構調整結合起來,在鞏固經濟回升向好勢頭的同時,堅決打好轉方式、調結構這場硬仗,著力增強發(fā)展的可持續(xù)性。二是把擴大消費和科學投入、增加出口結合起來,在
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優(yōu)化投資結構、保持投資合理增長的同時,努力推動消費增長,著力增強發(fā)展的均衡性。三是把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來,促進中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、農村社區(qū)互動發(fā)展,著力增強發(fā)展的拓展性。四是把推動自主創(chuàng)新與產業(yè)振興結合起來,突破關鍵核心技術,加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),著力增強發(fā)展的創(chuàng)新性。五是把深化改革與促進發(fā)展結合起來,全面推進綜合配套改革試點工作,努力突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,激活發(fā)展的內在活力,著力增強發(fā)展的內生性。六是把發(fā)展經濟與改善民生結合起來,將公共資源更多地向民生領域傾斜,不斷擴大和改善公共服務,加快發(fā)展社會事業(yè),著力增強發(fā)展的協(xié)調性。
三、全力促進經濟平穩(wěn)較快增長
經濟增長是轉方式、調結構、惠民生的重要基礎。必須進一步加大投入、擴大消費、穩(wěn)定出口,協(xié)調拉動經濟增長。
(一)加大科學投入。把握好國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇,主動適應政策的針對性和靈活性,全力保持投資較快增長。一是優(yōu)化投資結構。在投入領域上,重點向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、文化產業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民生等六大領域傾斜。在區(qū)域上,重點投向北部沿海、各級各類開發(fā)區(qū)、市縣兩級中心城區(qū)和重點小城鎮(zhèn)等。進一步激活民間投資,擴大市場準入范圍,鼓勵民間資本進入基礎產業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務等領域。二是抓好建設項目。實施重大項目帶動工程,重點抓好一批投資過億元項目。加強中
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央擴內需項目、省調控資金項目的建設管理,把好質量關,確保達到“三個百分之百”的要求,確保不出爛尾工程。抓好項目篩選儲備,推進前期工作,搞好項目接續(xù)。三是加大招商引資力度。抓住新一輪產業(yè)結構調整的機遇,著力引進一批對傳統(tǒng)產業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展具有引領作用的支撐性重點項目。改進招商方式,講求招商效果,降低招商成本,提高招商效率。發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)化招商環(huán)境,擴大直接利用外資規(guī)模。創(chuàng)新魯臺會辦會方式,努力實現(xiàn)對臺招商新突破。
(二)擴大消費需求。一是增強消費能力。研究采取綜合措施,多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入。進一步健全最低工資制度,完善企業(yè)職工工資正常增長機制。加強社會保障體系建設,擴大保障范圍,努力提高居民消費預期。二是培育消費熱點。倡導新型消費方式,促進信用消費,引導發(fā)展網上消費。大力發(fā)展各類便民服務,擴大旅游休閑、文化娛樂、教育培訓、體育健身、信息通信等服務型消費,引導促進汽車、住房等大宗商品消費,推動消費結構優(yōu)化升級。三是優(yōu)化消費環(huán)境。加大家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等政策的宣傳力度,簡化手續(xù),確保各項消費政策落到實處。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“下鄉(xiāng)產品流通網絡”工程和新農村現(xiàn)代流通網絡工程建設。實施“農超對接”,減少流通環(huán)節(jié),方便群眾消費。加強城市大型商業(yè)設施建設和新型業(yè)態(tài)引進,加快配臵社區(qū)商業(yè)網點,促進農貿市場改造升級,提升社區(qū)商業(yè)服務功能。
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(三)穩(wěn)定發(fā)展對外貿易。一是實施市場多元化戰(zhàn)略。支持企業(yè)參加境外展會,鼓勵企業(yè)建立境外自主營銷網絡。深入挖掘歐美、日韓等傳統(tǒng)市場,積極開拓俄羅斯、印度和非洲等新興市場,利用中國—東盟自由貿易區(qū)建成機遇拓展東盟市場。強化激勵政策和措施,扶持優(yōu)勢企業(yè)、出口大戶和重點產品擴大出口。支持企業(yè)與世界500強企業(yè)合作,利用其全球營銷網絡開拓國內外市場。積極幫助企業(yè)防范和化解貿易摩擦風險。二是調整優(yōu)化進出口結構。加強科技興貿創(chuàng)新基地建設,培植出口產業(yè)集群。深入推進全國出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設。擴大機電、高新技術和自主知識產權、自主品牌產品出口。支持進口先進技術裝備、關鍵零部件,增加戰(zhàn)略資源進口和儲備。三是加快“走出去”步伐。支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠、并購企業(yè)、開發(fā)資源,鼓勵企業(yè)收購境外知名品牌、營銷網絡和研發(fā)機構。推動優(yōu)勢工程企業(yè)擴大境外工程承包,帶動相關產品出口和勞務外派。四是提高外貿工作服務質量。充分利用空港、海港口岸功能后移,以及出口加工、綜合保稅等功能政策優(yōu)勢,簡化企業(yè)涉關程序,降低涉關、物流費用,提高通關效率。
(四)強化要素保障。一是擴大融資規(guī)模。進一步推進銀企合作,加快各類投融資擔保機構建設,確保金融機構存貸款增量和增幅保持全省先進水平。加大上市資源培育力度,爭取更多企業(yè)上市。擴大企業(yè)債券融資規(guī)模,創(chuàng)新更多中小企業(yè)融資模式。二是搞好土地供應。落實國家最嚴格的供地政策,積極爭取重點項
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目列入中央、省“點供”計劃,最大限度地盤活存量土地,積極擴大增減掛鉤規(guī)模。三是加大財政支持。發(fā)揮好財政政策的導向作用,加大對重點領域、重點投入的支持,確保重點建設的資金需求。繼續(xù)實施政府首購或訂購創(chuàng)新產品、名牌產品和節(jié)能環(huán)保產品等財政政策,支持企業(yè)加快創(chuàng)新和升級步伐。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實開展“企業(yè)服務年”活動,努力幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。延長部分行政事業(yè)性收費減免政策時限,積極為企業(yè)爭取各種優(yōu)惠政策,切實減輕企業(yè)成本壓力。嚴肅查處“三亂”行為,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
四、堅決打好轉方式、調結構這場硬仗
堅持把轉方式、調結構作為當前經濟工作的重大任務,痛下決心,狠下功夫,堅定不移地加以推進。
(一)著力推進工業(yè)由大變強。全年工業(yè)增加值增長13%,利稅增長12%以上,力爭高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到32%。一是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)。按照技術高新化、產品高端化的思路,推動企業(yè)加快技術、設備更新改造。深入實施十大工業(yè)調整振興規(guī)劃,重點推進142個省重點企業(yè)技改項目。積極爭取省以上重點技術創(chuàng)新項目和國家使用首臺(套)重大裝備風險補助資金,探索新的技改投入機制。推進信息化與工業(yè)化融合,實施好企業(yè)信息化示范工程。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確定優(yōu)先發(fā)展目標。新信息產業(yè),重點扶持半導體照明、電聲器件、軟件與信息服務外包和物聯(lián)網,積極
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推進電信網、廣播電視網、互聯(lián)網“三網”融合；新能源產業(yè),重點扶持光伏發(fā)電、風電及風電設備、新能源汽車；新醫(yī)藥產業(yè),重點扶持中成藥、生物醫(yī)藥；新材料產業(yè),重點扶持化工材料、高分子材料、非織造材料和硅材料。對優(yōu)先發(fā)展的產業(yè),加大政策扶持力度,集聚技術、人才、資金等優(yōu)勢資源,全力突破關鍵核心技術,盡快形成產業(yè)競爭能力。三是推動骨干產業(yè)集群發(fā)展。以產業(yè)鏈式組合和鏈條完善為方向,加快實施“85311”工程,力爭八大特色產業(yè)占工業(yè)經濟的比重達到85%以上。鼓勵企業(yè)兼并重組和相互參股,支持大企業(yè)配套產業(yè)園區(qū)建設,促進大中小企業(yè)配套協(xié)作。繼續(xù)實施中小企業(yè)發(fā)展“四五六工程”,落實各項扶持政策,積極幫助企業(yè)解決好融資難、引進技術人才難等突出問題,推動中小企業(yè)快速發(fā)展。四是加快企業(yè)管理創(chuàng)新步伐。建立健全促進企業(yè)加強管理的政策措施,引導企業(yè)強化基礎管理。繼續(xù)做好優(yōu)秀管理成果的評定和推廣,開展精細化管理試點。重視品牌培育和企業(yè)文化建設。
(二)著力推進農業(yè)增效農民增收。按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路,毫不松懈地抓好“三農”工作。一是增強農業(yè)綜合競爭力。穩(wěn)定糧食種植面積,確保糧食安全。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求,推進種養(yǎng)結構調整,進一步提高經濟作物和畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)比重。抓好農產品質量安全,加大標準化實施力度,鞏固提升農產品質量安全區(qū)域化管理水平,力爭新認證優(yōu)質農產品品牌100個以
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上。扶持壯大農業(yè)龍頭企業(yè),力爭銷售收入過50億元龍頭企業(yè)達到4家。加快建立現(xiàn)代農業(yè)市場體系,爭取年交易額過億元骨干農產品批發(fā)市場達到40個。二是增強農業(yè)發(fā)展支撐能力。抓好水利建設十大工程,加強農田水利基礎設施建設,全面完成病險水庫除險加固任務。搞好羊口、下營、濱海三大漁港建設。提高農業(yè)機械化和農業(yè)科技服務水平,做好重大動植物疫病防控和防災減災工作。三是多渠道增加農民收入。不折不扣地執(zhí)行國家糧食直補等各項強農惠農政策。積極穩(wěn)妥地推進承包地合理有序流轉,提高農業(yè)規(guī)模效益。加強農民實用技術培訓,組織農村勞動力有序轉移,年內培訓農民13.6萬人、轉移農村勞動力10萬人。
(三)著力推進服務業(yè)繁榮發(fā)展。堅持市場化、產業(yè)化、社會化發(fā)展方向,促進服務業(yè)拓寬領域、擴大總量、增強功能、優(yōu)化結構、提升層次。一是突出發(fā)展生產性服務業(yè)。重點推動金融、物流、會展、信息服務、商務服務、創(chuàng)意研發(fā)、總部經濟等高端服務業(yè)聚集發(fā)展。加快中介組織等金融配套機構建設,完善金融組織體系,推進金融產品創(chuàng)新,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,全力打造金融品牌。深入實施現(xiàn)代物流業(yè)調整振興規(guī)劃,加快海港物流園、魯東物流中心等現(xiàn)代物流基地建設和大企業(yè)集團培育,力爭年物流額過百億元的企業(yè)達到7家,物流業(yè)占服務業(yè)增加值的比重達到38%。二是積極發(fā)展生活性服務業(yè)。重點抓好商貿服務、餐飲住宿、社區(qū)服務、休閑健身、家政服務等業(yè)態(tài)發(fā)展。進一步完善旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快旅游重點項目建設,搞好線路的整合包裝
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與宣傳推介,豐富旅游產品,塑造旅游品牌。三是加強房地產市場管理。落實政府工作責任,增加保障性住房和普通商品房有效供給,支持居民自住性住房消費,抑制投資投機性購房需求。加強市場監(jiān)管與秩序整頓,加大對囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為的查處力度,保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。四是優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善扶持政策,擴大市場準入范圍,拓展服務業(yè)發(fā)展空間。借鑒先進理念和管理方式,增強“四大載體”發(fā)展活力。建立完善科學的服務業(yè)統(tǒng)計指標體系和調查制度。
(四)著力提高自主創(chuàng)新能力。一是實施一批重大科技專項。積極爭取國家和省科技項目,年內組織實施省以上科技創(chuàng)新項目140項,培育重大科技成果130項。加強自主知識產權開發(fā)保護,推進專利技術產業(yè)化。二是加快創(chuàng)新載體建設。抓好產業(yè)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資基金、政策性擔保公司的組建運營,為企業(yè)和公共研發(fā)平臺建設提供資金保障。啟動一批高水平公共研發(fā)平臺建設。多形式搭建聯(lián)合創(chuàng)新平臺,新建市級以上工程技術研究中心和企業(yè)技術中心各30家、省級重點企業(yè)實驗室4個、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4個。三是構筑創(chuàng)新服務平臺。抓好高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、科技企業(yè)孵化器、生產力促進中心等服務機構建設,建立研發(fā)設備、創(chuàng)新信息共享機制。省級以上開發(fā)區(qū)孵化器全部建成運營。四是強化智力支撐。落實國家引進海外高層次人才“千人計劃”和省引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”,繼續(xù)實施鳶都學者、拔尖人才、百名技師提升等重點人才工程,加快建設完善留
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學人員創(chuàng)業(yè)園,爭取引進、培育更多高端人才。
(五)著力推進生態(tài)文明建設。一是繼續(xù)抓好節(jié)能減排。嚴格實施固定資產投資項目節(jié)能評估審查和排污總量控制制度,對高耗能企業(yè)實行能耗等量臵換承諾,把好新上項目關。加大企業(yè)節(jié)能技術改造力度,深入開展“對標降耗”活動,實施好37個化學需氧量和48個二氧化硫重點減排項目。建立落后產能退出機制,關停和淘汰立窯水泥熟料產能35萬噸、煉鐵能力32萬噸。大力發(fā)展循環(huán)經濟,推進清潔生產和廢物綜合利用。二是提高環(huán)境承載能力。以水和大氣污染為重點,加強重點流域、區(qū)域和重點污染源整治,確?？諝赓|量及水源地水質安全。推進百項環(huán)保重點工作,加快城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施建設。在中心城區(qū)和部分流域率先啟動排污權交易和生態(tài)補償試點。繼續(xù)實施生態(tài)市建設“十大重點工程百個建設項目”,抓好百處林場建設,推進水系生態(tài)建設,搞好植樹造林、水土保持及生態(tài)修復,力爭森林覆蓋率達到35%。三是科學利用各類資源。落實最嚴格的耕地保護、節(jié)約集約用地制度,加大閑臵和低效利用土地處臵力度。合理開發(fā)和節(jié)約利用各種礦產資源?？茖W配臵水資源,推廣節(jié)水技術,鼓勵中水回用、雨水收集使用,啟動級差水價、級差排放價試點,促進全社會節(jié)約用水。繼續(xù)做好“十城萬盞”半導體照明應用工程試點,中心城區(qū)主要道路實現(xiàn)半導體照明全覆蓋。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能有關規(guī)定,實施供熱系統(tǒng)節(jié)能改造,推廣節(jié)能省地環(huán)保型住宅,加快中國建筑節(jié)能城規(guī)劃建設。推動低碳產品應用,建設低碳示范社區(qū)。
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五、加快推進重點區(qū)域發(fā)展
抓住全省加快實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的重大機遇,充分發(fā)揮我市“三區(qū)”功能疊加優(yōu)勢,奮力實現(xiàn)重點區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的新突破。
(一)統(tǒng)籌推進“三區(qū)”建設。一是加快規(guī)劃編制和落實。加強與省有關規(guī)劃的銜接,編制完善我市藍色經濟區(qū)、高端產業(yè)聚集區(qū)建設總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃。著力抓好《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》涉及我市重點項目的組織實施,確保年內取得明顯進展。二是合理布局、重點突破。中心城區(qū),重點打造區(qū)域產業(yè)發(fā)展高地和商務服務中心；濱海區(qū),打造“三區(qū)”建設先行區(qū)和科學發(fā)展示范區(qū)；高新區(qū),建設新興、高端產業(yè)核心區(qū)和示范區(qū)；峽山區(qū),發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)和水生態(tài)旅游業(yè)；出口加工區(qū),加快申報國家綜合保稅區(qū),打造國際物流、加工貿易中心；經濟區(qū)和其他省級開發(fā)區(qū),加快向高新技術產業(yè)園區(qū)轉型,促進新興、高端產業(yè)聚集發(fā)展。各縣市區(qū)積極融入“三區(qū)”建設,明確各自功能定位,構建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、多點突破、一體化發(fā)展格局。三是進一步加強區(qū)域合作。積極建立與省內沿海各市及環(huán)渤海經濟圈城市的聯(lián)動發(fā)展機制,深入推進青濰一體化發(fā)展。扎實做好對口支援西藏、鄄城、安塞工作,基本完成援建北川任務。
(二)全力突破北部沿海開發(fā)。統(tǒng)籌抓好產業(yè)聚集、港口發(fā)展和新城建設,全年完成投入400億元以上。一是培育藍色高端產
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業(yè)集群。推動海洋化工、石油化工、海洋裝備制造、海洋物流、新能源、海洋漁業(yè)和濱海農牧業(yè)等產業(yè)聚集發(fā)展、提檔升級,重點抓好20個投資過10億元的重大項目。二是推進基礎設施建設。濰坊森達美港建成3個萬噸級泊位,加快建設3個2萬噸級泊位。完成沿海防護堤二期工程。開工建設疏港鐵路,加快城海城際鐵路、濰日高速、濱諸城際鐵路、機場遷建等所涉及項目前期工作,做好黃濰、萊濰、東濰輸油管線項目的建設推進工作。三是加快打造濱海新城。全面推進濱海區(qū)“一城四園”開發(fā),搞好供熱供氣、污水垃圾處理及生活服務等配套設施建設。加快科教創(chuàng)新區(qū)建設步伐。積極推進馬來西亞—濰坊濱海產業(yè)園規(guī)劃建設。四是強化生態(tài)保護。完善“六縱兩橫”水網和沿海防護林體系,搞好白浪河、萊州灣等生態(tài)濕地建設和海洋保護區(qū)建設。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警,努力解決環(huán)境污染問題,促進北部沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
(三)增強中心城市輻射帶動能力。一是強化規(guī)劃龍頭作用。加快實現(xiàn)中心城區(qū)控制性規(guī)劃全覆蓋,啟動綜合交通專項規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制工作。完善規(guī)劃實施保障機制,以科學規(guī)劃引領城市功能完善和產業(yè)提升。二是抓好重點項目建設。推進濰高路和濰臨路改擴建、寶通街東延、北海路南伸、城區(qū)至濱海區(qū)東部高等級公路建設等重點工程,繼續(xù)完善提升中心城區(qū)主次干道。推進白浪河整治一期工程濱水區(qū)域重點板塊開發(fā),實施二期工程和下游整治,開工建設濕地體育公園。加快市民文化
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藝術中心、市民健康中心建設,積極推進奧體公園二期和魯臺經貿中心工程。抓好火車站南廣場、十笏園等舊城片區(qū)改造開發(fā),加快舊小區(qū)、背街小巷和城中村改造步伐,逐步推開近郊村改造。建成虞河污水處理廠,開工建設城西污水處理廠。三是實施精細化城市管理。以爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”為抓手,大力實施綠化、亮化、凈化提升工程,深化城市環(huán)境綜合整治。推進公交優(yōu)先發(fā)展,提升水氣熱等公用事業(yè)保障能力和服務水平。統(tǒng)籌雨水、污水、電力、通信等各類工程管線建設,加快舊管網改造。抓好地名公共服務工程。建設基礎地理信息數(shù)據(jù)庫和公共服務平臺,推進數(shù)字化城市管理。打造“文化、生態(tài)、宜居、宜業(yè)”城市品牌。
(四)切實抓好小城鎮(zhèn)建設提升?？茖W統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護,進一步增強小城鎮(zhèn)綜合實力。一是加強基礎設施建設。以“路水電氣醫(yī)學”為重點,完善小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施。加快國家重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)和重點流域建制鎮(zhèn)污水處理設施建設。完善村鎮(zhèn)垃圾收運設施,推廣“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。集中開展公路綜合整治,改善公路路域環(huán)境。二是加快產業(yè)發(fā)展。因地制宜制定小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,構建各具特色的發(fā)展格局。支持重點鎮(zhèn)發(fā)揮要素成本優(yōu)勢,發(fā)展園區(qū)經濟,增強產業(yè)優(yōu)勢,打造經濟強鎮(zhèn)。堅持標準、嚴格把關,防止“兩高一資”項目和淘汰落后項目向小城鎮(zhèn)轉移。三是健全長效發(fā)展機制。規(guī)范完善小城鎮(zhèn)投融資平臺和創(chuàng)業(yè)服務平臺,增強小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。深化擴權強鎮(zhèn)
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改革,改進考核辦法,促進小城鎮(zhèn)持續(xù)快速發(fā)展。四是堅持城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)調推進,大力提升農村社區(qū)建設和服務水平。加強農村社區(qū)服務中心建設,積極探索市場化便民服務新途徑,促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。以農村社區(qū)建設為抓手,積極推進土地整理和村莊改造,建設農房8萬戶,改造危房1.7萬戶。抓好節(jié)能、生態(tài)型農村社區(qū)試點。
六、深入推進改革創(chuàng)新
圍繞構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制,積極推進綜合配套改革試點,努力在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
(一)深化農村體制改革。積極推進農村產權制度改革,擴大農村集體經濟股份合作制試點范圍,擴大農村有效抵押物貸款范圍,基本完成集體林權制度改革。加快建立現(xiàn)代農業(yè)經營體制,大力發(fā)展新型農村合作組織,研究出臺規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作社的意見和鼓勵社會資本參與農村開發(fā)、建設、經營的政策。探索實行有利于農民向城鎮(zhèn)轉移的戶籍政策,引導農民向城鎮(zhèn)和社區(qū)中心村聚集,擴大合村并點試點范圍。
(二)深化企業(yè)和科技體制改革。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,加快企業(yè)股份制改造,推行上市公司職業(yè)經理人制度,建立企業(yè)資產儲備管理有限公司。加快建設科技成果轉化交易服務平臺,實施創(chuàng)新人才集聚工程。創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展服務體系。
(三)深化要素市場改革。加快推進以縣域金融為重點的農村
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金融服務體系建設,擴大村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構和小額貸款公司試點,推進農村信用社改革,加快發(fā)展擔保公司。完善市級耕地儲備庫。拓寬民間投資領域和渠道。推行政府投資項目代建制。建立國有資本退轉機制。逐步建立全市統(tǒng)一的產權交易市場。
(四)深化社會領域改革。積極推進教育綜合改革,加快建立現(xiàn)代學校制度,完善家庭經濟困難學生資助政策體系和進城務工人員子女教育平等就學制度,完成全國中小學教師職稱改革試點工作。全面推開醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,重點推進公立醫(yī)院改革試點。深化文化行政管理體制改革,加快文藝院團改革步伐。推進市政公用事業(yè)市場化改革和機關事業(yè)單位后勤服務社會化改革。
(五)深化行政管理體制改革。搞好政府機構改革,加快轉變政府職能。推進市縣、市區(qū)管理體制創(chuàng)新,賦予縣級更大的發(fā)展自主權。探索有利于各級開發(fā)區(qū)發(fā)展、更加靈活高效的管理體制。推進中心城區(qū)行政審批資源集中和行政審批縣鎮(zhèn)一體化,進一步優(yōu)化投資服務體系。開展相對集中行政復議審理權試點。在農業(yè)、資源環(huán)境、交通運輸?shù)裙芾眍I域探索實行相對集中行政處罰權。開展公務用車和公務接待改革試點。
七、繁榮發(fā)展社會事業(yè)
(一)繼續(xù)推進文化強市建設。一是加強社會主義核心價值體系建設。深入進行理想信念和社會主義榮辱觀教育,開展道德模范評選等活動,不斷深化“四德工程”建設。深化以文明城市創(chuàng)建為龍頭的群眾性文明創(chuàng)建活動,積極開展“提升市民文明素質
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十大行動”,在黨政機關和公共服務行業(yè)打造一批為民服務品牌。把握正確的輿論導向,健全突發(fā)公共事件新聞報道應急機制,努力營造團結和諧、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的濃厚氛圍。二是全面提升公共文化服務體系建設水平。發(fā)揮文化事業(yè)發(fā)展專項基金的引導作用,加大文化事業(yè)發(fā)展投入,加快公共文化服務設施建設。深入實施文化建設“五大工程”,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、40%的社區(qū)和行政村建成文化信息資源共享工程規(guī)范化服務站點,農家書屋行政村覆蓋率達到80%以上。實施文藝精品戰(zhàn)略,推出一批有影響的力作。加快濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)規(guī)劃建設,爭創(chuàng)國家和省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。加大文化市場執(zhí)法力度,深入開展“掃黃打非”斗爭,凈化社會文化環(huán)境。三是大力發(fā)展文化產業(yè)。制定實施文化產業(yè)振興規(guī)劃。加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒、印刷發(fā)行、文化創(chuàng)意、網絡動漫等現(xiàn)代文化產業(yè),積極發(fā)展風箏、年畫、奇石等民俗文化產業(yè),融合發(fā)展文化旅游經濟。抓好文化產業(yè)示范基地和園區(qū)建設,爭創(chuàng)2家省級以上文化產業(yè)示范基地。辦好風箏會、文展會。
(二)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源,大力推進義務教育均衡發(fā)展。全面實施中小學校舍安全工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校建設全部實現(xiàn)標準化；整合資源、科學規(guī)劃布點,加快中小學、幼兒園配套建設,努力解決市區(qū)中小學大班額問題。加強教師隊伍建設,逐步解決農村中小學教師老齡化問題。整合市屬職業(yè)教育資源,實現(xiàn)“中高職”教育一體化發(fā)展,著力建設“山東半島高技
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能人才培養(yǎng)基地”和“環(huán)渤海建設人員培養(yǎng)基地”。改善高校辦學條件,統(tǒng)籌推進重點學科和特色專業(yè)發(fā)展。
(三)大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鞏固完善新農合制度。逐步擴大基本藥物制度實施區(qū)域。進一步完善基層衛(wèi)生服務體系,完成中央資金支持的3所縣級醫(yī)院建設。促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化,實施好居民健康檔案、兒童保健等9項基本公共衛(wèi)生服務項目和貧困白內障患者復明、農村集中供水點水質監(jiān)測等5項重大公共衛(wèi)生服務項目。積極推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。突出抓好重點傳染病防控,確保不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行。
(四)積極發(fā)展人口與計劃生育、體育等事業(yè)。穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題；全面推進缺陷干預工程,出生缺陷發(fā)生率下降到4‰以下。搞好第六次全國人口普查。進一步完善全民健身服務體系,搞好體育場館運營管理,推動競技體育、群眾體育和體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)關心支持婦女兒童、殘疾人和老齡工作。積極推進民族宗教、外事僑務、對臺、檔案、史志、統(tǒng)計、氣象、海事、防震減災等工作。扎實開展雙擁共建,做好國防教育、經濟動員、人民防空、民兵預備役等工作。
八、著力保障和改善民生
把保障和改善民生放到更加突出的位臵,進一步明確政府責任,增加投入,優(yōu)化機制,突出重點,全面推進,切實做到真心關注、真正落實、真見成效。
(一)努力擴大就業(yè)。把促進就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目
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標,繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。落實各項促進就業(yè)再就業(yè)政策,繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。探索建立公共投資帶動就業(yè)增長機制,深入挖掘城鎮(zhèn)化帶動就業(yè)增長潛力,努力擴大城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。深入實施創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)計劃,積極開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。重點針對零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、破產企業(yè)職工,開發(fā)更多的社會公益崗位,積極做好就業(yè)援助。強化公共就業(yè)服務,健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場。
(二)健全城鄉(xiāng)社會保障體系。高度重視農村社會保障制度建設,穩(wěn)妥推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點。加快社會保險市級統(tǒng)籌步伐,啟動失業(yè)保險和中心城區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。完善企業(yè)養(yǎng)老保險待遇調整機制,妥善解決關閉破產企業(yè)退休人員等困難群體的醫(yī)療保障問題。繼續(xù)加大社會保險擴面征繳力度,強化社?；鸨O(jiān)管,確保基金安全。完善社會救助體系,建立城鄉(xiāng)低保標準和農村五保供養(yǎng)標準自然增長機制,重點提升農村困難群眾救助水平。加快市兒童福利院、救災物資儲備庫等8項社會福利基礎設施建設,繼續(xù)開展各類慈善救助活動,推進社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。
(三)加大住房保障力度。全面落實住房保障政策,以廉租住房制度建設為重點,健全完善貨幣補貼保障機制。加強中央預算內補助資金和地方配套資金管理,加快保障性安居工程建設。搞好政策宣傳,嚴格審查、公示等程序,確保惠民政策真正落實到符
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合條件的居民家庭。
(四)切實加強社會管理。堅持不懈地抓好安全生產,對高危行業(yè)、重點企業(yè)和重點領域,實行安全生產誠信和承諾制度,強化政府安全監(jiān)管職責,落實企業(yè)安全生產主體責任,遏制重特大事故發(fā)生。規(guī)劃實施“七個一”工程,加快城鄉(xiāng)公共消防安全體系建設。嚴厲打擊食品藥品制假售假行為,杜絕不合格產品進入市場。在城區(qū)大型藥店和醫(yī)療機構藥房安裝識別假劣藥品公眾查詢機。加強市場價格監(jiān)管,搞好重要商品儲備,努力保持物價基本穩(wěn)定。積極推進基層民主建設,完善民主管理制度,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。認真組織好第十屆村委會換屆選舉。扎實推進“平安濰坊”建設。加強信訪工作,暢通群眾訴求渠道,及時解決涉及群眾利益的熱點難點問題。進一步完善維護社會穩(wěn)定的體制機制,積極預防和妥善處理各類群體性、突發(fā)性公共事件,確保社會大局穩(wěn)定。
各位代表,發(fā)展的最終目的是改善民生。今年,我們將按照“群眾急需解決、財力能夠承受、年內基本完成”的原則,在各項工作推進中,突出抓好密切關系民生的10件實事的落實:
①企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%左右。②農村低保標準提高到每人每年1200元,中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民低保標準提高到每人每月300元,城鄉(xiāng)低保保持動態(tài)管理下的“應保盡保”。③“新農合”政府補助標準提高到100元以上,最高支付限額提高到農民人均純收入的6倍以上。④完成938所中小學校舍新建、改建
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和加固任務。⑤改造提升900所村衛(wèi)生室服務能力。⑥城鄉(xiāng)居民人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準提高到15元以上。⑦投資1.3億元,解決420個行政村、25萬人飲水安全問題。⑧新建、改造農村公路1500公里。⑨新發(fā)展農村沼氣用戶3.5萬戶,大型沼氣工程8處以上。⑩政府補貼1300萬元,中心城區(qū)新購綠色環(huán)保公交車100臺。
九、扎實推進服務型政府建設
在鞏固擴大應對國際金融危機成果、促進經濟社會平穩(wěn)較快增長、打好轉方式調結構硬仗的關鍵時期,各級政府必須進一步創(chuàng)新管理和服務方式,提高領導科學發(fā)展的能力,切實為經濟社會發(fā)展提供有力保障。
(一)強化責任意識,奮力搶抓機遇。適應新一輪區(qū)域競爭和更高層次發(fā)展的要求,各級政府及公務員必須進一步增強歷史責任感,時刻保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。堅持以科學發(fā)展觀為指導,正確研判形勢,科學審視工作,精心謀劃發(fā)展,創(chuàng)造性地落實好市委“一三**一”的思路舉措。認真總結在復雜經濟環(huán)境中推動發(fā)展的重要經驗,抓住“三區(qū)”建設快速推進的機遇,利用金融危機帶來的倒逼機制,加快形成新的競爭優(yōu)勢,奮力趕超先進目標。
(二)加快轉變政府職能,努力提高行政效率。以新一輪機構改革為契機,深入推進政企、政資、政事、政府與中介組織分開,更加注重履行社會管理和公共服務職能,更加注重公平與效率，２６
努力為各類市場主體提供優(yōu)質公共服務。清理規(guī)范行政審批事項,確保機構改革中取消、下放、轉移的事項落到實處。加快推進網上審批,推行投資項目審批和企業(yè)設立同步辦理機制,進一步簡化審批流程、縮短審批時限。依托市長公開電話,整合非應急類服務熱線資源,為群眾打造更加便捷高效的服務平臺。
(三)全面推進依法行政,不斷提升科學決策水平。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士的意見。認真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。進一步健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度,推進科學民主決策。認真總結“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況,科學編制好“十二五”規(guī)劃。深化政務公開和政府信息公開,推進電子政務建設。加強行政復議工作,強化行政執(zhí)法層級監(jiān)督,積極構建解決行政爭議、化解社會矛盾的體制機制。
(四)切實改進作風,狠抓工作落實。牢固樹立執(zhí)政為民理念,堅持深入基層,問民情、聽民意、解民憂。堅持求真務實,不浮躁、不懈怠、不折騰。精減會議、文件,減少各類應酬,騰出更多時間和精力謀發(fā)展、促發(fā)展。全面推行一線工作法,做到情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決。進一步完善績效考核體系,推進工作落實。
(五)堅持勤儉辦事,始終做到清正廉潔。發(fā)揚艱苦奮斗精神,自覺樹立過緊日子的思想,厲行節(jié)約,嚴控出國出訪考察,大力壓
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減公務支出,努力降低行政成本。深入開展反腐倡廉教育,加強對有關政策和措施落實情況的監(jiān)督檢查,著力解決群眾反映的突出問題,逐步建成科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系,堅決懲治和預防腐敗。強化對行政權力運行和財政資金運用的審計跟進力度。各級政府和各部門主要負責人帶頭嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,推動廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表,面對加快發(fā)展的新機遇,面對全市人民的新期待,我們深感責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在市委的堅強領導下,積極作為,科學務實,團結拼搏,埋頭苦干,為建設富裕文明和諧的現(xiàn)代化強市而努力奮斗!２８
第三篇：2010濰坊政府工作報告 濰坊事業(yè)單位考試必備
政府工作報告
2010年2月24日在濰坊市第十五屆人民代表大會第三次會議上濰坊市
市長許立全
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年是很不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴峻考驗,在市委的正確領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府團結帶領全市人民,以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅決執(zhí)行中央和省應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快增長的一系列政策措施,按照“一三六三四”的思路舉措,積極作為、科學務實,以為化危、以為求機,較好地完成了市十五屆人大二次會議確定的各項任務。全市完成地區(qū)生產總值2727.8億元,增長12.9%；地方財政收入158億元,增長19.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17267元,農民人均純收入7695元,分別增長10%和8.8%。
(一)擴內需保增長成效明顯。堅持擴大投資、刺激消費、支持企業(yè)并舉,全力以赴保增長。圍繞產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、公共服務三大重點強化科學投入,完成規(guī)模以上固定資產投資1858.8億元,增長23.9%。累計爭取四批中央擴內需新增投資項目410個、資金7.15億元,省調控資金項目156個、資金19.5億元。加強重大投資項目資金調度、審計監(jiān)督,前三批中央新增投資項目實現(xiàn)開工率、資金配套率、問題整改率“三個百分之百”。積極落實家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等政策,大力推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設,實現(xiàn)社會消費品零售總額988.5億元,增長19.1%。堅持“保企業(yè)就是保增長”,通過落實出口退稅等稅式支出和結構性減稅政策,累計減輕企業(yè)和社會負擔85.5億元；采取減免行政事業(yè)性收費、獎勵補助金融機構、設立企業(yè)貸款“過橋”資金等措施,保證了企業(yè)資金鏈安全。
(二)結構調整步伐加快。編制實施十大工業(yè)及28個特色產業(yè)調整振興規(guī)劃,全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1500億元,增長15.1%。制定出臺企業(yè)技改投資導向計劃,完成技改投入679.7億元,增長17%,重點骨干企業(yè)與國內外優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略合作邁出新步伐。濰柴動力榮獲省長質量獎。8家企業(yè)榮獲山東百家領袖品牌稱號。大力培育“四大載體”,服務業(yè)完成增加值861.2億元,增長14%,成為保增長、保民生的重要支撐。銀行業(yè)機構各項存貸款增量增幅、資產質量、效益繼續(xù)保持全省先進水平,有4家股份制銀行獲準在我市設立分支機構；旅游總收入、游客人數(shù)增幅均在23%以上,旅游業(yè)“三年突破”目標順利實現(xiàn)；年物流額過50億元企業(yè)達到18家。堅定不移實施高新技術產業(yè)趕超戰(zhàn)略,高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到30.35%,提高2.26個百分點。高新區(qū)成為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和國家級動力機械特色產業(yè)基地。我市被列為全國“十城萬盞”半導體照明應用工程試點城市,入選2009中國十大最具創(chuàng)新力城市。堅持把節(jié)能減排作為結構調整的重要抓手,狠抓對標降耗、行業(yè)監(jiān)管、重點治理等關鍵措施,萬元地區(qū)生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫減排量均超額完成任務。濱海區(qū)順利通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗收。
(三)新農村建設扎實推進?，F(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展。糧食連續(xù)七年增產,總產達520.8萬噸,創(chuàng)1997年以來最高水平；農產品質量穩(wěn)步提升,優(yōu)質農產品基地發(fā)展到495萬畝,標準化畜產品場區(qū)發(fā)展到5000個,出口食品農產品質量安全區(qū)域化建設走在全國前列。全市銷售收入過億元龍頭企業(yè)達到146家。成功舉辦了第七屆中國花卉博覽會。農村生產生活條件不斷改善。建設農村公路2960公里,解決了750個行政村、45萬人的飲水安全問題,新增沼氣用戶3.6萬戶。啟動農村住房建設和危房改造工程,農村貧困殘疾人危房改造任務超額完成。病險水庫除險加固、骨干河道綜合治理、北部水網建設等工程進展順利。成片造林50.3萬畝,百處林場建設成效明顯。提高了農村低保、五保供養(yǎng)、新農合籌資標準。兌付各項惠農補貼13.7億元。農村社區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。
(四)城鎮(zhèn)化水平不斷提高。科學編制重點片區(qū)規(guī)劃和各類專項規(guī)劃,城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。中心城市新改擴建玄武街等主干道路10條,改造舊小區(qū)6個,整治背街小巷45條；高水平完成了白浪河上游濕地、奧體公園體育場、濰坊學院體育館、市植物園、安順廣場等一批城建重點項目；市民文化藝術中心、市民健康中心加快推進,城市規(guī)劃藝術館建成開放。建成區(qū)綠化覆蓋率達到39.6%,成功創(chuàng)建為國家園林城市。“數(shù)字濰坊”建設進展順利。城區(qū)新增集中供熱面積190萬平方米。“三區(qū)”建設全面啟動。北部沿海確定了“一個城市軸心,九個特色產業(yè)園區(qū)”的開發(fā)框架,新引進項目264個,到位資金228億元。濰坊森達美港口岸正式對外開放,疏港公路建成通車,沿海防護堤順利合龍。交通基礎設施建設進展順利,濰膠路、新海路、濰峽路、濰坊至青州快速通道竣工通車,長深高速濰坊段開工建設,濰日高速、機場遷建、疏港鐵路等重大工程前期工作加快推進。小城鎮(zhèn)建設提升成效明顯,60個重點鎮(zhèn)完成村鎮(zhèn)建設投資85億元,綜合承載能力進一步增強。
(五)改革開放繼續(xù)深化。綜合配套改革試點工作全面展開,全市確定了5個領域、26個改革項目、123項改革專題,關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革取得實質進展。積極推進農村物權資本化,集體林權和農村集體經濟組織產權制度改革試點進展順利。第二輪土地利用總體規(guī)劃修編圓滿完成,城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點穩(wěn)步推進。農村合作銀行改制及村鎮(zhèn)銀行試點有序開展。加快企業(yè)股份制改造,101家企業(yè)改制為股份有限公司。成功發(fā)行10億元中小企業(yè)集合票據(jù)。2家企業(yè)首發(fā)上市,2家企業(yè)轉板美國納斯達克市場,共募集資金16.2億元。努力克服金融危機、貿易壁壘等不利因素影響,完成進出口總額80.8億美元,降幅逐季收窄。利用外資實現(xiàn)新突破,到賬外資6.8億美元,增長39.8%。風箏會、魯臺會、(青島)濰坊周等節(jié)會活動成功舉辦,對臺招商取得顯著成效。
(六)文化建設成效明顯。以文明城市創(chuàng)建為龍頭,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,城市公共文明指數(shù)列全國地級市第31位。積極實施“文化惠民”工程,所有鎮(zhèn)街全部建成規(guī)范化綜合文化站,新建文化信息資源共享工程規(guī)范化基層服務站點254個,農家書屋、農村電影放映覆蓋率分別達到68%和90%。新增省級非物質文化遺產22項,創(chuàng)作生產了一批文藝精品。文化體制改革實現(xiàn)突破,組建了濰坊報業(yè)集團、廣播影視集團和文化資產經營公司,5家文藝院團完成改制,我市被評為全國文化體制改革工作先進地區(qū)。文化產業(yè)規(guī)模不斷擴大,完成投入445.9億元,增長91.9%,增幅居全省首位。成功舉辦了第二屆文展會。
(七)民本民生持續(xù)改善。實施更加積極的就業(yè)政策,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.6萬人,轉移農村勞動力11.4萬人,登記失業(yè)率控制在3.28%。社會保險擴面凈增37.6萬人,提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)救濟金和城鄉(xiāng)低保標準,降低了靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù),企業(yè)退休人員遺屬補助和老工傷待遇實現(xiàn)社會統(tǒng)籌發(fā)放。將各類學校在校生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,參保人數(shù)達到77萬。啟動中小學校舍安全工程,新建改造維修校舍179萬平方米。圓滿完成了農村小學每校新進一名英語教師計劃,救助貧困學生18萬人次。甲型H1N1流感和手足口病疫情得到有效控制,城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到100%。解決了3468戶城市低收入家庭住房困難,城鎮(zhèn)住房保障體系全面建立。市政府承諾的10件實事全部落實到位。(下轉A2版)(八)社會事業(yè)更加繁榮。組織實施市級以上科技計劃項目285項,新增國家級工程技術研究中心1處、院士工作站4個,被評為全國科技進步先進市、全國知識產權示范城市。大力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,中小學教育教學質量保持全省領先,職業(yè)教育技能大賽名列全省第一。創(chuàng)新教育公共服務機制,榮獲首屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎。全面完成了承擔的全國普及基本醫(yī)療衛(wèi)生制度試點工作,我市被確定為公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市。全民健身和競技體育取得新成績。農村社區(qū)體育設施覆蓋率達到100%；圓滿完成了十一屆全運會部分賽事承辦任務,我市運動員在本屆全運會上奪得9枚金牌。人口自然增長率控制在2.93‰?！捌桨矠H坊”建設扎實推進,安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定,應對突發(fā)事件的能力得到提升。軍政軍民團結進一步鞏固。援藏、援川、援鄄工作走在全省前列,援安工作成效顯著。新聞出版、外事僑務、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、審計、統(tǒng)計、人防、地震、氣象、檔案、史志、海事、打私等工作都取得了新進展。
各位代表,在世界經濟深度衰退、國內外形勢嚴峻復雜的情況下,取得這樣的成績極為不易。這是市委正確領導的結果,是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界鼎力支持的結果,是全市人民共同奮斗、辛勤勞動的結果。在此,我代表市政府,向努力工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士,向駐濰人民解放軍、武警官兵,致以崇高的敬意!向所有關心、支持濰坊發(fā)展的海內外朋友,表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們更加清醒地認識到,當前經濟社會發(fā)展仍面臨諸多困難和問題。經濟回升的基礎還不穩(wěn)固,工業(yè)投資增長乏力,民間投資跟進不快。經濟結構性矛盾依然比較突出,粗放型的經濟發(fā)展方式亟須轉變,高新技術產業(yè)規(guī)模偏小,服務業(yè)發(fā)展相對滯后。財政增支減收因素明顯增多,收支平衡壓力加大。節(jié)能降耗、環(huán)境保護形勢依然嚴峻,主要污染物減排壓力大,個別流域長期污染嚴重。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調,中心城市輻射帶動力仍不夠強,城鄉(xiāng)差距依然較大,農民增收長效機制尚不完善。社會保障水平還不夠高、覆蓋面還不夠廣,就業(yè)形勢仍很嚴峻。政府職能轉變不夠到位,作風建設還存在許多薄弱環(huán)節(jié),投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進一步改善。對這些困難和問題,我們將采取有力措施,努力加以解決。
二、2010年工作總體要求
2010年是“十一五”規(guī)劃的決勝年、“十二五”規(guī)劃的運籌年,也是轉方式、調結構的攻堅年。做好今年的工作,意義十分重大。
從總體上看,今年經濟發(fā)展環(huán)境將好于去年,但面臨較大的不確定性。世界經濟有望實現(xiàn)恢復性增長,但國際金融危機的深層次影響仍然存在；我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固,但結構性、體制性矛盾更加凸顯。我們必須準確把握形勢,堅定發(fā)展信心,科學應對困難和挑戰(zhàn),牢牢把握發(fā)展主動權。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照市委“一三**一”的思路舉措,繼續(xù)把握積極作為、科學務實的工作基調,力求在轉方式、調結構、促增長、惠民生上有新突破,增強發(fā)展后勁,打造發(fā)展新優(yōu)勢,圓滿完成“十一五”任務目標,為順利開啟“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越打下堅實基礎。主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長11%；地方財政收入增長13%,全社會固定資產投資增長20%,社會消費品零售總額增長16%,外貿進出口和實際利用外資實現(xiàn)恢復性增長,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8%,居民消費價格漲幅控制在3%。主要約束性指標是:萬元地區(qū)生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫減排量全面完成“十一五”規(guī)劃目標。人口自然增長率控制在5.85‰以內。
實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展的主要目標,必須把握好以下原則:一是把促進經濟增長與結構調整結合起來,在鞏固經濟回升向好勢頭的同時,堅決打好轉方式、調結構這場硬仗,著力增強發(fā)展的可持續(xù)性。二是把擴大消費和科學投入、增加出口結合起來,在優(yōu)化投資結構、保持投資合理增長的同時,努力推動消費增長,著力增強發(fā)展的均衡性。三是把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來,促進中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、農村社區(qū)互動發(fā)展,著力增強發(fā)展的拓展性。四是把推動自主創(chuàng)新與產業(yè)振興結合起來,突破關鍵核心技術,加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),著力增強發(fā)展的創(chuàng)新性。五是把深化改革與促進發(fā)展結合起來,全面推進綜合配套改革試點工作,努力突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,激活發(fā)展的內在活力,著力增強發(fā)展的內生性。六是把發(fā)展經濟與改善民生結合起來,將公共資源更多地向民生領域傾斜,不斷擴大和改善公共服務,加快發(fā)展社會事業(yè),著力增強發(fā)展的協(xié)調性。
三、全力促進經濟平穩(wěn)較快增長
經濟增長是轉方式、調結構、惠民生的重要基礎。必須進一步加大投入、擴大消費、穩(wěn)定出口,協(xié)調拉動經濟增長。
(一)加大科學投入。把握好國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇,主動適應政策的針對性和靈活性,全力保持投資較快增長。一是優(yōu)化投資結構。在投入領域上,重點向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、文化產業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民生等六大領域傾斜。在區(qū)域上,重點投向北部沿海、各級各類開發(fā)區(qū)、市縣兩級中心城區(qū)和重點小城鎮(zhèn)等。進一步激活民間投資,擴大市場準入范圍,鼓勵民間資本進入基礎產業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務等領域。二是抓好建設項目。實施重大項目帶動工程,重點抓好一批投資過億元項目。加強中央擴內需項目、省調控資金項目的建設管理,把好質量關,確保達到“三個百分之百”的要求,確保不出爛尾工程。抓好項目篩選儲備,推進前期工作,搞好項目接續(xù)。三是加大招商引資力度。抓住新一輪產業(yè)結構調整的機遇,著力引進一批對傳統(tǒng)產業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展具有引領作用的支撐性重點項目。改進招商方式,講求招商效果,降低招商成本,提高招商效率。發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)化招商環(huán)境,擴大直接利用外資規(guī)模。創(chuàng)新魯臺會辦會方式,努力實現(xiàn)對臺招商新突破。
(二)擴大消費需求。一是增強消費能力。研究采取綜合措施,多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入。進一步健全最低工資制度,完善企業(yè)職工工資正常增長機制。加強社會保障體系建設,擴大保障范圍,努力提高居民消費預期。二是培育消費熱點。倡導新型消費方式,促進信用消費,引導發(fā)展網上消費。大力發(fā)展各類便民服務,擴大旅游休閑、文化娛樂、教育培訓、體育健身、信息通信等服務型消費,引導促進汽車、住房等大宗商品消費,推動消費結構優(yōu)化升級。三是優(yōu)化消費環(huán)境。加大家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等政策的宣傳力度,簡化手續(xù),確保各項消費政策落到實處。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“下鄉(xiāng)產品流通網絡”工程和新農村現(xiàn)代流通網絡工程建設。實施“農超對接”,減少流通環(huán)節(jié),方便群眾消費。加強城市大型商業(yè)設施建設和新型業(yè)態(tài)引進,加快配置社區(qū)商業(yè)網點,促進農貿市場改造升級,提升社區(qū)商業(yè)服務功能。
(三)穩(wěn)定發(fā)展對外貿易。一是實施市場多元化戰(zhàn)略。支持企業(yè)參加境外展會,鼓勵企業(yè)建立境外自主營銷網絡。深入挖掘歐美、日韓等傳統(tǒng)市場,積極開拓俄羅斯、印度和非洲等新興市場,利用中國—東盟自由貿易區(qū)建成機遇拓展東盟市場。強化激勵政策和措施,扶持優(yōu)勢企業(yè)、出口大戶和重點產品擴大出口。支持企業(yè)與世界500強企業(yè)合作,利用其全球營銷網絡開拓國內外市場。積極幫助企業(yè)防范和化解貿易摩擦風險。二是調整優(yōu)化進出口結構。加強科技興貿創(chuàng)新基地建設,培植出口產業(yè)集群。深入推進全國出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設。擴大機電、高新技術和自主知識產權、自主品牌產品出口。支持進口先進技術裝備、關鍵零部件,增加戰(zhàn)略資源進口和儲備。三是加快“走出去”步伐。支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠、并購企業(yè)、開發(fā)資源,鼓勵企業(yè)收購境外知名品牌、營銷網絡和研發(fā)機構。推動優(yōu)勢工程企業(yè)擴大境外工程承包,帶動相關產品出口和勞務外派。四是提高外貿工作服務質量。充分利用空港、海港口岸功能后移,以及出口加工、綜合保稅等功能政策優(yōu)勢,簡化企業(yè)涉關程序,降低涉關、物流費用,提高通關效率。
(四)強化要素保障。一是擴大融資規(guī)模。進一步推進銀企合作,加快各類投融資擔保機構建設,確保金融機構存貸款增量和增幅保持全省先進水平。加大上市資源培育力度,爭取更多企業(yè)上市。擴大企業(yè)債券融資規(guī)模,創(chuàng)新更多中小企業(yè)融資模式。二是搞好土地供應。落實國家最嚴格的供地政策,積極爭取重點項目列入中央、省“點供”計劃,最大限度地盤活存量土地,積極擴大增減掛鉤規(guī)模。三是加大財政支持。發(fā)揮好財政政策的導向作用,加大對重點領域、重點投入的支持,確保重點建設的資金需求。繼續(xù)實施政府首購或訂購創(chuàng)新產品、名牌產品和節(jié)能環(huán)保產品等財政政策,支持企業(yè)加快創(chuàng)新和升級步伐。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實開展“企業(yè)服務年”活動,努力幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。延長部分行政事業(yè)性收費減免政策時限,積極為企業(yè)爭取各種優(yōu)惠政策,切實減輕企業(yè)成本壓力。嚴肅查處“三亂”行為,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
四、堅決打好轉方式、調結構這場硬仗
堅持把轉方式、調結構作為當前經濟工作的重大任務,痛下決心,狠下功夫,堅定不移地加以推進。
(一)著力推進工業(yè)由大變強。全年工業(yè)增加值增長13%,利稅增長12%以上,力爭高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到32%。一是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)。按照技術高新化、產品高端化的思路,推動企業(yè)加快技術、設備更新改造。深入實施十大工業(yè)調整振興規(guī)劃,重點推進142個省重點企業(yè)技改項目。積極爭取省以上重點技術創(chuàng)新項目和國家使用首臺(套)重大裝備風險補助資金,探索新的技改投入機制。推進信息化與工業(yè)化融合,實施好企業(yè)信息化示范工程。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確定優(yōu)先發(fā)展目標。新信息產業(yè),重點扶持半導體照明、電聲器件、軟件與信息服務外包和物聯(lián)網,積極推進電信網、廣播電視網、互聯(lián)網“三網”融合；新能源產業(yè),重點扶持光伏發(fā)電、風電及風電設備、新能源汽車；新醫(yī)藥產業(yè),重點扶持中成藥、生物醫(yī)藥；新材料產業(yè),重點扶持化工材料、高分子材料、非織造材料和硅材料。對優(yōu)先發(fā)展的產業(yè),加大政策扶持力度,集聚技術、人才、資金等優(yōu)勢資源,全力突破關鍵核心技術,盡快形成產業(yè)競爭能力。三是推動骨干產業(yè)集群發(fā)展。以產業(yè)鏈式組合和鏈條完善為方向,加快實施“85311”工程,力爭八大特色產業(yè)占工業(yè)經濟的比重達到85%以上。鼓勵企業(yè)兼并重組和相互參股,支持大企業(yè)配套產業(yè)園區(qū)建設,促進大中小企業(yè)配套協(xié)作。繼續(xù)實施中小企業(yè)發(fā)展“四五六工程”,落實各項扶持政策,積極幫助企業(yè)解決好融資難、引進技術人才難等突出問題,推動中小企業(yè)快速發(fā)展。四是加快企業(yè)管理創(chuàng)新步伐。建立健全促進企業(yè)加強管理的政策措施,引導企業(yè)強化基礎管理。繼續(xù)做好優(yōu)秀管理成果的評定和推廣,開展精細化管理試點。重視品牌培育和企業(yè)文化建設。
(二)著力推進農業(yè)增效農民增收。按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路,毫不松懈地抓好“三農”工作。一是增強農業(yè)綜合競爭力。穩(wěn)定糧食種植面積,確保糧食安全。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求,推進種養(yǎng)結構調整,進一步提高經濟作物和畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)比重。抓好農產品質量安全,加大標準化實施力度,鞏固提升農產品質量安全區(qū)域化管理水平,力爭新認證優(yōu)質農產品品牌100個以上。扶持壯大農業(yè)龍頭企業(yè),力爭銷售收入過50億元龍頭企業(yè)達到4家。加快建立現(xiàn)代農業(yè)市場體系,爭取年交易額過億元骨干農產品批發(fā)市場達到40個。二是增強農業(yè)發(fā)展支撐能力。抓好水利建設十大工程,加強農田水利基礎設施建設,全面完成病險水庫除險加固任務。搞好羊口、下營、濱海三大漁港建設。提高農業(yè)機械化和農業(yè)科技服務水平,做好重大動植物疫病防控和防災減災工作。三是多渠道增加農民收入。不折不扣地執(zhí)行國家糧食直補等各項強農惠農政策。積極穩(wěn)妥地推進承包地合理有序流轉,提高農業(yè)規(guī)模效益。加強農民實用技術培訓,組織農村勞動力有序轉移,年內培訓農民13.6萬人、轉移農村勞動力10萬人。
(三)著力推進服務業(yè)繁榮發(fā)展。堅持市場化、產業(yè)化、社會化發(fā)展方向,促進服務業(yè)拓寬領域、擴大總量、增強功能、優(yōu)化結構、提升層次。一是突出發(fā)展生產性服務業(yè)。重點推動金融、物流、會展、信息服務、商務服務、創(chuàng)意研發(fā)、總部經濟等高端服務業(yè)聚集發(fā)展。加快中介組織等金融配套機構建設,完善金融組織體系,推進金融產品創(chuàng)新,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,全力打造金融品牌。深入實施現(xiàn)代物流業(yè)調整振興規(guī)劃,加快海港物流園、魯東物流中心等現(xiàn)代物流基地建設和大企業(yè)集團培育,力爭年物流額過百億元的企業(yè)達到7家,物流業(yè)占服務業(yè)增加值的比重達到38%。二是積極發(fā)展生活性服務業(yè)。重點抓好商貿服務、餐飲住宿、社區(qū)服務、休閑健身、家政服務等業(yè)態(tài)發(fā)展。進一步完善旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快旅游重點項目建設,搞好線路的整合包裝與宣傳推介,豐富旅游產品,塑造旅游品牌。三是加強房地產市場管理。落實政府工作責任,增加保障性住房和普通商品房有效供給,支持居民自住性住房消費,抑制投資投機性購房需求。加強市場監(jiān)管與秩序整頓,加大對囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為的查處力度,保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。四是優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善扶持政策,擴大市場準入范圍,拓展服務業(yè)發(fā)展空間。借鑒先進理念和管理方式,增強“四大載體”發(fā)展活力。建立完善科學的服務業(yè)統(tǒng)計指標體系和調查制度。
(四)著力提高自主創(chuàng)新能力。一是實施一批重大科技專項。積極爭取國家和省科技項目,年內組織實施省以上科技創(chuàng)新項目140項,培育重大科技成果130項。加強自主知識產權開發(fā)保護,推進專利技術產業(yè)化。二是加快創(chuàng)新載體建設。抓好產業(yè)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資基金、政策性擔保公司的組建運營,為企業(yè)和公共研發(fā)平臺建設提供資金保障。啟動一批高水平公共研發(fā)平臺建設。多形式搭建聯(lián)合創(chuàng)新平臺,新建市級以上工程技術研究中心和企業(yè)技術中心各30家、省級重點企業(yè)實驗室4個、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4個。三是構筑創(chuàng)新服務平臺。抓好高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、科技企業(yè)孵化器、生產力促進中心等服務機構建設,建立研發(fā)設備、創(chuàng)新信息共享機制。省級以上開發(fā)區(qū)孵化器全部建成運營。四是強化智力支撐。落實國家引進海外高層次人才“千人計劃”和省引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”,繼續(xù)實施鳶都學者、拔尖人才、百名技師提升等重點人才工程,加快建設完善留學人員創(chuàng)業(yè)園,爭取引進、培育更多高端人才。
(五)著力推進生態(tài)文明建設。一是繼續(xù)抓好節(jié)能減排。嚴格實施固定資產投資項目節(jié)能評估審查和排污總量控制制度,對高耗能企業(yè)實行能耗等量置換承諾,把好新上項目關。加大企業(yè)節(jié)能技術改造力度,深入開展“對標降耗”活動,實施好37個化學需氧量和48個二氧化硫重點減排項目。建立落后產能退出機制,關停和淘汰立窯水泥熟料產能35萬噸、煉鐵能力32萬噸。大力發(fā)展循環(huán)經濟,推進清潔生產和廢物綜合利用。二是提高環(huán)境承載能力。以水和大氣污染為重點,加強重點流域、區(qū)域和重點污染源整治,確?？諝赓|量及水源地水質安全。推進百項環(huán)保重點工作,加快城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施建設。在中心城區(qū)和部分流域率先啟動排污權交易和生態(tài)補償試點。繼續(xù)實施生態(tài)市建設“十大重點工程百個建設項目”,抓好百處林場建設,推進水系生態(tài)建設,搞好植樹造林、水土保持及生態(tài)修復,力爭森林覆蓋率達到35%。三是科學利用各類資源。落實最嚴格的耕地保護、節(jié)約集約用地制度,加大閑置和低效利用土地處置力度。合理開發(fā)和節(jié)約利用各種礦產資源?？茖W配置水資源,推廣節(jié)水技術,鼓勵中水回用、雨水收集使用,啟動級差水價、級差排放價試點,促進全社會節(jié)約用水。繼續(xù)做好“十城萬盞”半導體照明應用工程試點,中心城區(qū)主要道路實現(xiàn)半導體照明全覆蓋。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能有關規(guī)定,實施供熱系統(tǒng)節(jié)能改造,推廣節(jié)能省地環(huán)保型住宅,加快中國建筑節(jié)能城規(guī)劃建設。推動低碳產品應用,建設低碳示范社區(qū)。
五、加快推進重點區(qū)域發(fā)展
抓住全省加快實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的重大機遇,充分發(fā)揮我市“三區(qū)”功能疊加優(yōu)勢,奮力實現(xiàn)重點區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的新突破。
(一)統(tǒng)籌推進“三區(qū)”建設。一是加快規(guī)劃編制和落實。加強與省有關規(guī)劃的銜接,編制完善我市藍色經濟區(qū)、高端產業(yè)聚集區(qū)建設總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃。著力抓好《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》涉及我市重點項目的組織實施,確保年內取得明顯進展。二是合理布局、重點突破。中心城區(qū),重點打造區(qū)域產業(yè)發(fā)展高地和商務服務中心；濱海區(qū),打造“三區(qū)”建設先行區(qū)和科學發(fā)展示范區(qū)；高新區(qū),建設新興、高端產業(yè)核心區(qū)和示范區(qū)；峽山區(qū),發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)和水生態(tài)旅游業(yè)；出口加工區(qū),加快申報國家綜合保稅區(qū),打造國際物流、加工貿易中心；經濟區(qū)和其他省級開發(fā)區(qū),加快向高新技術產業(yè)園區(qū)轉型,促進新興、高端產業(yè)聚集發(fā)展。各縣市區(qū)積極融入“三區(qū)”建設,明確各自功能定位,構建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、多點突破、一體化發(fā)展格局。三是進一步加強區(qū)域合作。積極建立與省內沿海各市及環(huán)渤海經濟圈城市的聯(lián)動發(fā)展機制,深入推進青濰一體化發(fā)展。扎實做好對口支援西藏、鄄城、安塞工作,基本完成援建北川任務。
(二)全力突破北部沿海開發(fā)。統(tǒng)籌抓好產業(yè)聚集、港口發(fā)展和新城建設,全年完成投入400億元以上。一是培育藍色高端產業(yè)集群。推動海洋化工、石油化工、海洋裝備制造、海洋物流、新能源、海洋漁業(yè)和濱海農牧業(yè)等產業(yè)聚集發(fā)展、提檔升級,重點抓好20個投資過10億元的重大項目。二是推進基礎設施建設。濰坊森達美港建成3個萬噸級泊位,加快建設3個2萬噸級泊位。完成沿海防護堤二期工程。開工建設疏港鐵路,加快城海城際鐵路、濰日高速、濱諸城際鐵路、機場遷建等所涉及項目前期工作,做好黃濰、萊濰、東濰輸油管線項目的建設推進工作。三是加快打造濱海新城。全面推進濱海區(qū)“一城四園”開發(fā),搞好供熱供氣、污水垃圾處理及生活服務等配套設施建設。加快科教創(chuàng)新區(qū)建設步伐。積極推進馬來西亞—濰坊濱海產業(yè)園規(guī)劃建設。四是強化生態(tài)保護。完善“六縱兩橫”水網和沿海防護林體系,搞好白浪河、萊州灣等生態(tài)濕地建設和海洋保護區(qū)建設。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警,努力解決環(huán)境污染問題,促進北部沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
(三)增強中心城市輻射帶動能力。一是強化規(guī)劃龍頭作用。加快實現(xiàn)中心城區(qū)控制性規(guī)劃全覆蓋,啟動綜合交通專項規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制工作。完善規(guī)劃實施保障機制,以科學規(guī)劃引領城市功能完善和產業(yè)提升。二是抓好重點項目建設。推進濰高路和濰臨路改擴建、寶通街東延、北海路南伸、城區(qū)至濱海區(qū)東部高等級公路建設等重點工程,繼續(xù)完善提升中心城區(qū)主次干道。推進白浪河整治一期工程濱水區(qū)域重點板塊開發(fā),實施二期工程和下游整治,開工建設濕地體育公園。加快市民文化藝術中心、市民健康中心建設,積極推進奧體公園二期和魯臺經貿中心工程。抓好火車站南廣場、十笏園等舊城片區(qū)改造開發(fā),加快舊小區(qū)、背街小巷和城中村改造步伐,逐步推開近郊村改造。建成虞河污水處理廠,開工建設城西污水處理廠。三是實施精細化城市管理。以爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”為抓手,大力實施綠化、亮化、凈化提升工程,深化城市環(huán)境綜合整治。推進公交優(yōu)先發(fā)展,提升水氣熱等公用事業(yè)保障能力和服務水平。統(tǒng)籌雨水、污水、電力、通信等各類工程管線建設,加快舊管網改造。抓好地名公共服務工程。建設基礎地理信息數(shù)據(jù)庫和公共服務平臺,推進數(shù)字化城市管理。打造“文化、生態(tài)、宜居、宜業(yè)”城市品牌。
(四)切實抓好小城鎮(zhèn)建設提升?？茖W統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護,進一步增強小城鎮(zhèn)綜合實力。一是加強基礎設施建設。以“路水電氣醫(yī)學”為重點,完善小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施。加快國家重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)和重點流域建制鎮(zhèn)污水處理設施建設。完善村鎮(zhèn)垃圾收運設施,推廣“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。集中開展公路綜合整治,改善公路路域環(huán)境。二是加快產業(yè)發(fā)展。因地制宜制定小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,構建各具特色的發(fā)展格局。支持重點鎮(zhèn)發(fā)揮要素成本優(yōu)勢,發(fā)展園區(qū)經濟,增強產業(yè)優(yōu)勢,打造經濟強鎮(zhèn)。堅持標準、嚴格把關,防止“兩高一資”項目和淘汰落后項目向小城鎮(zhèn)轉移。三是健全長效發(fā)展機制。規(guī)范完善小城鎮(zhèn)投融資平臺和創(chuàng)業(yè)服務平臺,增強小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。深化擴權強鎮(zhèn)改革,改進考核辦法,促進小城鎮(zhèn)持續(xù)快速發(fā)展。四是堅持城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)調推進,大力提升農村社區(qū)建設和服務水平。加強農村社區(qū)服務中心建設,積極探索市場化便民服務新途徑,促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。以農村社區(qū)建設為抓手,積極推進土地整理和村莊改造,建設農房8萬戶,改造危房1.7萬戶。抓好節(jié)能、生態(tài)型農村社區(qū)試點。
六、深入推進改革創(chuàng)新
圍繞構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制,積極推進綜合配套改革試點,努力在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
(一)深化農村體制改革。積極推進農村產權制度改革,擴大農村集體經濟股份合作制試點范圍,擴大農村有效抵押物貸款范圍,基本完成集體林權制度改革。加快建立現(xiàn)代農業(yè)經營體制,大力發(fā)展新型農村合作組織,研究出臺規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作社的意見和鼓勵社會資本參與農村開發(fā)、建設、經營的政策。探索實行有利于農民向城鎮(zhèn)轉移的戶籍政策,引導農民向城鎮(zhèn)和社區(qū)中心村聚集,擴大合村并點試點范圍。
(二)深化企業(yè)和科技體制改革。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,加快企業(yè)股份制改造,推行上市公司職業(yè)經理人制度,建立企業(yè)資產儲備管理有限公司。加快建設科技成果轉化交易服務平臺,實施創(chuàng)新人才集聚工程。創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展服務體系。
(三)深化要素市場改革。加快推進以縣域金融為重點的農村金融服務體系建設,擴大村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構和小額貸款公司試點,推進農村信用社改革,加快發(fā)展擔保公司。完善市級耕地儲備庫。拓寬民間投資領域和渠道。推行政府投資項目代建制。建立國有資本退轉機制。逐步建立全市統(tǒng)一的產權交易市場。
(四)深化社會領域改革。積極推進教育綜合改革,加快建立現(xiàn)代學校制度,完善家庭經濟困難學生資助政策體系和進城務工人員子女教育平等就學制度,完成全國中小學教師職稱改革試點工作。全面推開醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,重點推進公立醫(yī)院改革試點。深化文化行政管理體制改革,加快文藝院團改革步伐。推進市政公用事業(yè)市場化改革和機關事業(yè)單位后勤服務社會化改革。
(五)深化行政管理體制改革。搞好政府機構改革,加快轉變政府職能。推進市縣、市區(qū)管理體制創(chuàng)新,賦予縣級更大的發(fā)展自主權。探索有利于各級開發(fā)區(qū)發(fā)展、更加靈活高效的管理體制。推進中心城區(qū)行政審批資源集中和行政審批縣鎮(zhèn)一體化,進一步優(yōu)化投資服務體系。開展相對集中行政復議審理權試點。在農業(yè)、資源環(huán)境、交通運輸?shù)裙芾眍I域探索實行相對集中行政處罰權。開展公務用車和公務接待改革試點。
七、繁榮發(fā)展社會事業(yè)
(一)繼續(xù)推進文化強市建設。一是加強社會主義核心價值體系建設。深入進行理想信念和社會主義榮辱觀教育,開展道德模范評選等活動,不斷深化“四德工程”建設。深化以文明城市創(chuàng)建為龍頭的群眾性文明創(chuàng)建活動,積極開展“提升市民文明素質十大行動”,在黨政機關和公共服務行業(yè)打造一批為民服務品牌。把握正確的輿論導向,健全突發(fā)公共事件新聞報道應急機制,努力營造團結和諧、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的濃厚氛圍。二是全面提升公共文化服務體系建設水平。發(fā)揮文化事業(yè)發(fā)展專項基金的引導作用,加大文化事業(yè)發(fā)展投入,加快公共文化服務設施建設。深入實施文化建設“五大工程”,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、40%的社區(qū)和行政村建成文化信息資源共享工程規(guī)范化服務站點,農家書屋行政村覆蓋率達到80%以上。實施文藝精品戰(zhàn)略,推出一批有影響的力作。加快濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)規(guī)劃建設,爭創(chuàng)國家和省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。加大文化市場執(zhí)法力度,深入開展“掃黃打非”斗爭,凈化社會文化環(huán)境。三是大力發(fā)展文化產業(yè)。制定實施文化產業(yè)振興規(guī)劃。加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒、印刷發(fā)行、文化創(chuàng)意、網絡動漫等現(xiàn)代文化產業(yè),積極發(fā)展風箏、年畫、奇石等民俗文化產業(yè),融合發(fā)展文化旅游經濟。抓好文化產業(yè)示范基地和園區(qū)建設,爭創(chuàng)2家省級以上文化產業(yè)示范基地。辦好風箏會、文展會。
(二)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源,大力推進義務教育均衡發(fā)展。全面實施中小學校舍安全工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校建設全部實現(xiàn)標準化；整合資源、科學規(guī)劃布點,加快中小學、幼兒園配套建設,努力解決市區(qū)中小學大班額問題。加強教師隊伍建設,逐步解決農村中小學教師老齡化問題。整合市屬職業(yè)教育資源,實現(xiàn)“中高職”教育一體化發(fā)展,著力建設“山東半島高技能人才培養(yǎng)基地”和“環(huán)渤海建設人員培養(yǎng)基地”。改善高校辦學條件,統(tǒng)籌推進重點學科和特色專業(yè)發(fā)展。
(三)大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鞏固完善新農合制度。逐步擴大基本藥物制度實施區(qū)域。進一步完善基層衛(wèi)生服務體系,完成中央資金支持的3所縣級醫(yī)院建設。促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化,實施好居民健康檔案、兒童保健等9項基本公共衛(wèi)生服務項目和貧困白內障患者復明、農村集中供水點水質監(jiān)測等5項重大公共衛(wèi)生服務項目。積極推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。突出抓好重點傳染病防控,確保不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行。
(四)積極發(fā)展人口與計劃生育、體育等事業(yè)。穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題；全面推進缺陷干預工程,出生缺陷發(fā)生率下降到4‰以下。搞好第六次全國人口普查。進一步完善全民健身服務體系,搞好體育場館運營管理,推動競技體育、群眾體育和體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)關心支持婦女兒童、殘疾人和老齡工作。積極推進民族宗教、外事僑務、對臺、檔案、史志、統(tǒng)計、氣象、海事、防震減災等工作。扎實開展雙擁共建,做好國防教育、經濟動員、人民防空、民兵預備役等工作。
八、著力保障和改善民生
把保障和改善民生放到更加突出的位置,進一步明確政府責任,增加投入,優(yōu)化機制,突出重點,全面推進,切實做到真心關注、真正落實、真見成效。
(一)努力擴大就業(yè)。把促進就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。落實各項促進就業(yè)再就業(yè)政策,繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。探索建立公共投資帶動就業(yè)增長機制,深入挖掘城鎮(zhèn)化帶動就業(yè)增長潛力,努力擴大城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。深入實施創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)計劃,積極開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。重點針對零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、破產企業(yè)職工,開發(fā)更多的社會公益崗位,積極做好就業(yè)援助。強化公共就業(yè)服務,健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場。
(二)健全城鄉(xiāng)社會保障體系。高度重視農村社會保障制度建設,穩(wěn)妥推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點。加快社會保險市級統(tǒng)籌步伐,啟動失業(yè)保險和中心城區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。完善企業(yè)養(yǎng)老保險待遇調整機制,妥善解決關閉破產企業(yè)退休人員等困難群體的醫(yī)療保障問題。繼續(xù)加大社會保險擴面征繳力度,強化社?；鸨O(jiān)管,確?；鸢踩Ｍ晟粕鐣戎w系,建立城鄉(xiāng)低保標準和農村五保供養(yǎng)標準自然增長機制,重點提升農村困難群眾救助水平。加快市兒童福利院、救災物資儲備庫等8項社會福利基礎設施建設,繼續(xù)開展各類慈善救助活動,推進社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。
(三)加大住房保障力度。全面落實住房保障政策,以廉租住房制度建設為重點,健全完善貨幣補貼保障機制。加強中央預算內補助資金和地方配套資金管理,加快保障性安居工程建設。搞好政策宣傳,嚴格審查、公示等程序,確?；菝裾哒嬲鋵嵉椒蠗l件的居民家庭。
(四)切實加強社會管理。堅持不懈地抓好安全生產,對高危行業(yè)、重點企業(yè)和重點領域,實行安全生產誠信和承諾制度,強化政府安全監(jiān)管職責,落實企業(yè)安全生產主體責任,遏制重特大事故發(fā)生。規(guī)劃實施“七個一”工程,加快城鄉(xiāng)公共消防安全體系建設。嚴厲打擊食品藥品制假售假行為,杜絕不合格產品進入市場。在城區(qū)大型藥店和醫(yī)療機構藥房安裝識別假劣藥品公眾查詢機。加強市場價格監(jiān)管,搞好重要商品儲備,努力保持物價基本穩(wěn)定。積極推進基層民主建設,完善民主管理制度,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。認真組織好第十屆村委會換屆選舉。扎實推進“平安濰坊”建設。加強信訪工作,暢通群眾訴求渠道,及時解決涉及群眾利益的熱點難點問題。進一步完善維護社會穩(wěn)定的體制機制,積極預防和妥善處理各類群體性、突發(fā)性公共事件,確保社會大局穩(wěn)定。
各位代表,發(fā)展的最終目的是改善民生。今年,我們將按照“群眾急需解決、財力能夠承受、年內基本完成”的原則,在各項工作推進中,突出抓好密切關系民生的10件實事的落實:
①企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%左右。②農村低保標準提高到每人每年1200元,中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民低保標準提高到每人每月300元,城鄉(xiāng)低保保持動態(tài)管理下的“應保盡?！薄＂邸靶罗r合”政府補助標準提高到100元以上,最高支付限額提高到農民人均純收入的6倍以上。④完成938所中小學校舍新建、改建和加固任務。⑤改造提升900所村衛(wèi)生室服務能力。⑥城鄉(xiāng)居民人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準提高到15元以上。⑦投資1.3億元,解決420個行政村、25萬人飲水安全問題。⑧新建、改造農村公路1500公里。⑨新發(fā)展農村沼氣用戶3.5萬戶,大型沼氣工程8處以上。⑩政府補貼1300萬元,中心城區(qū)新購綠色環(huán)保公交車100臺。
九、扎實推進服務型政府建設
在鞏固擴大應對國際金融危機成果、促進經濟社會平穩(wěn)較快增長、打好轉方式調結構硬仗的關鍵時期,各級政府必須進一步創(chuàng)新管理和服務方式,提高領導科學發(fā)展的能力,切實為經濟社會發(fā)展提供有力保障。
(一)強化責任意識,奮力搶抓機遇。適應新一輪區(qū)域競爭和更高層次發(fā)展的要求,各級政府及公務員必須進一步增強歷史責任感,時刻保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。堅持以科學發(fā)展觀為指導,正確研判形勢,科學審視工作,精心謀劃發(fā)展,創(chuàng)造性地落實好市委“一三**一”的思路舉措。認真總結在復雜經濟環(huán)境中推動發(fā)展的重要經驗,抓住“三區(qū)”建設快速推進的機遇,利用金融危機帶來的倒逼機制,加快形成新的競爭優(yōu)勢,奮力趕超先進目標。
(二)加快轉變政府職能,努力提高行政效率。以新一輪機構改革為契機,深入推進政企、政資、政事、政府與中介組織分開,更加注重履行社會管理和公共服務職能,更加注重公平與效率,努力為各類市場主體提供優(yōu)質公共服務。清理規(guī)范行政審批事項,確保機構改革中取消、下放、轉移的事項落到實處。加快推進網上審批,推行投資項目審批和企業(yè)設立同步辦理機制,進一步簡化審批流程、縮短審批時限。依托市長公開電話,整合非應急類服務熱線資源,為群眾打造更加便捷高效的服務平臺。
(三)全面推進依法行政,不斷提升科學決策水平。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士的意見。認真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。進一步健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度,推進科學民主決策。認真總結“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況,科學編制好“十二五”規(guī)劃。深化政務公開和政府信息公開,推進電子政務建設。加強行政復議工作,強化行政執(zhí)法層級監(jiān)督,積極構建解決行政爭議、化解社會矛盾的體制機制。
(四)切實改進作風,狠抓工作落實。牢固樹立執(zhí)政為民理念,堅持深入基層,問民情、聽民意、解民憂。堅持求真務實,不浮躁、不懈怠、不折騰。精減會議、文件,減少各類應酬,騰出更多時間和精力謀發(fā)展、促發(fā)展。全面推行一線工作法,做到情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決。進一步完善績效考核體系,推進工作落實。
(五)堅持勤儉辦事,始終做到清正廉潔。發(fā)揚艱苦奮斗精神,自覺樹立過緊日子的思想,厲行節(jié)約,嚴控出國出訪考察,大力壓減公務支出,努力降低行政成本。深入開展反腐倡廉教育,加強對有關政策和措施落實情況的監(jiān)督檢查,著力解決群眾反映的突出問題,逐步建成科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系,堅決懲治和預防腐敗。強化對行政權力運行和財政資金運用的審計跟進力度。各級政府和各部門主要負責人帶頭嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,推動廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表,面對加快發(fā)展的新機遇,面對全市人民的新期待,我們深感責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在市委的堅強領導下,積極作為,科學務實,團結拼搏,埋頭苦干,為建設富裕文明和諧的現(xiàn)代化強市而努力奮斗!
第四篇：濰坊地理知識
濰坊地理考點知識梳理
一、位置：
1、位于山東半島西部，北臨萊州灣
二、居民：
2、以農業(yè)人口為主，以漢族為主，少數(shù)民族主要是回族、滿族
3、人口稠密地區(qū)彌河沿岸、濰河沿岸、膠濟鐵路沿線
原因：
4、人口稀疏地區(qū)：北部濱海地區(qū)、南部丘陵地區(qū)
原因：
5、人口問題
三、環(huán)境與資源：
6、地形以平原為主，地勢南高北低。三大地形區(qū)：南部低山丘陵、中部平原、北部濱海
7、氣候：屬于暖溫帶大陸性季風氣候。特點降水特點：分部南多北少；季節(jié)分配不均，集中在夏季；年際變化大成因：夏季風進退的方向、控制時間長短及勢力強弱決定的。
8最大河是濰河，上游建有山東最大水庫河流水量季節(jié)變化大的原因解決措施9 水資源特點：季節(jié)和年際變化大；地區(qū)分布不均，南多北少；人均占有量少利用中存在的問題：解決措施：節(jié)約用水提高水的利用率農業(yè)改漫灌、畦灌為噴灌、滴灌工業(yè)擴大污水和廢水的凈化能力，提高水的重復利用率加強城市用水管理，提倡節(jié)約用水和一水多用
礦產：昌樂藍寶石；萊州灣畔的鹵水、石油（壽光的清河油田、昌邑濰北油田）最大鹽場：羊口鹽場地震：原因位于郯城——廬江大斷裂帶
發(fā)生時應采取的避震措施：氣象災害：旱澇、寒潮、冰雹、干熱風
旱災是最主要的災害：原因洪澇：夏季風，雨季。
降水。諸城和安丘多洪澇因為
寒潮：時間
危害
冰雹：主要集中在小麥成熟期和大豆黃熟期，所以造成很大災害
干熱風
一、經濟
11、農業(yè)發(fā)展條件：
糧食作物：小麥、玉米；經濟作物：瓜菜、黃煙、花生
畜牧業(yè)：近年已成為農村經濟的支柱產業(yè)。促進了農業(yè)的良性循環(huán)和畜產品加
工業(yè)的發(fā)展，滿足人民日益增長的生活需求，實現(xiàn)了農村剩余勞動力的充分利用
今后發(fā)展：生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、旅游觀光農業(yè)
四大農業(yè)批發(fā)中心：壽光蔬菜、昌樂堯溝西瓜、安丘白芬子姜蒜、青州花卉 三大水產區(qū)：壽光北部、昌邑北部、寒亭北部
12、工業(yè)：發(fā)展紡織工業(yè)的有利條件北部濱海發(fā)展鹽化工的有利條件
13、交通：以公路為主
鐵路：膠濟線沿途站點自西向東青州、昌樂、濰坊、岞山、高密重要鐵路樞紐是青州海運：濰坊港、洋口港、下營港
14、著名旅游景點:臨朐：老龍灣（溫泉）、沂山、石門坊紅葉、山旺古生物化石青州：范公亭、偶園、云門山（壽）、玲瓏山、駝山、仰天山濰坊：十笏園（小巧玲瓏，兼有南北）、富華游樂園(東方迪斯尼、齊魯?shù)谝粓@)安丘：青云山民俗游樂園諸城：恐龍化石
15、各具特色的縣市：中華古城——青州，化石之鄉(xiāng)——臨朐，恐龍之鄉(xiāng)——諸城蔬菜之鄉(xiāng)——壽光，蜜桃之鄉(xiāng)——安丘，寶石之鄉(xiāng)——昌樂，絲綢之鄉(xiāng)——昌邑
第五篇：濰坊勞動合同
濰坊勞動合同
濰坊勞動合同1
甲方（用人單位）名 稱：
經 營 地 址：
法定代表人（主要負責人）：
乙方（勞動者） 姓 名：性別：
身份證號碼：
現(xiàn)住址： 郵編：
濰 坊 市 人 力 資 源 和 社 會 保 障 局 制
簽 約 須 知
1.用人單位和勞動者應保證向對方提供的與履行勞動合同有關的各項信息真實、有
效。用人單位不得招用童工（未滿16周歲的未成年人）。
2.用人單位與勞動者約定試用期的，勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期
不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以
上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。以完成一定工作任務為
期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定使用期。試用期包含在勞動
合同期限內。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。
3.用人單位支付勞動者工資不得低于本地最低工資標準。本地區(qū)最低工資標準元/月（小時）（ ）。
4.除約定服務期和競業(yè)限制條款兩種情形之外，用人單位不得與勞動者約定由勞動
者承擔違約金。
5.甲方用工必須在一個月內與乙方訂立勞動合同，并在30日內到人力資源社會保障
行政部門辦理勞動用工變動備案。
6.雙方應當仔細閱讀合同條款，已明確其權利和義務。
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和現(xiàn)行勞動
法律、法規(guī)及政策規(guī)定,為明確雙方當事人權利和義務，甲、乙雙方遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則訂立本勞動合同，共同遵行執(zhí)行。
一、勞動合同期限
甲、乙雙方選擇以下第種形式確定勞動合同期限：
1.固定期限勞動合同：自 年月 日起，年 月 日止。
2.無固定期限勞動合同：自 年 月 日起。
3.以完成一定工作任務為期限的勞動合同：
自年 月日起，完成工作任務止。
其中，試用期為 月（日）。自 年 月 日起，年 月 日止。
二、工作內容及工作地點
1.甲乙雙方協(xié)商一致約定乙方從事 工種（崗位）工作。
經甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作崗位，雙方簽署的變更協(xié)議或者通知書
作為本合同的附件。
本工種（崗位）在工作過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果
為。
2.乙方在生產（工作）中要按照工種（崗位）規(guī)定的數(shù)量和質量指標完成生
產（工作）任務。
3.工作地點：。
三、工作時間和休息休假
乙方實行 （定時、綜合計算、不定時）工作制。
實行定時工作制的，乙方每日工作時間不超過八小時，平均每周不超過四十
小時。甲方保證乙方每周至少休息一日，甲方由于工作需要，經與工會和乙方協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時，因特殊原因需要延長工作時間的，在保障乙方身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時。
實行綜合計算工時工作制的，應為經人力資源社會保障行政部門批準的工種
（或崗位），綜合計算的周期為 ，平均日和平均周工作時間不超過法定標準工作時間。甲方應合理安排職工的工作和休息、休假時間，確保乙方的休息休假權利。
四、勞動報酬
甲方要按照有關規(guī)定建立工資集體協(xié)商制度，與甲方工會或者職工代表，就
甲方工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎上，經甲方職工代表大會或者職工大會審議通過后，簽訂工資集體協(xié)議。
（一）甲乙雙方經平等協(xié)商，確定乙方正常工作時間工資執(zhí)行以下第種方式：
1.甲乙雙方實行月（日、小時）工資制。乙方月（日、小時）工資為元
（人民幣）。試用期的工資為 元/月（日、小時）。
2.甲乙雙方實行計件工資制，計件單價為元。
3.甲乙雙方約定工資按執(zhí)行。
勞動合同中約定的工資標準可以根據(jù)乙方所在崗位的變化進行調整和變更，
但不得低于工資集體協(xié)議中確定的工資標準。甲方提供食宿條件或者等同于提供食宿條件的，不得折算為乙方工資。
（二）勞動報酬支付時間及要求
1.甲方要及時足額向乙方支付勞動報酬。實行月工資制的，甲方必須于每月 日前以貨幣形式足額支付乙方的工資報酬，不得克扣或者無故拖欠乙方的工資。實行日、小時工資制的雙方約定工資支付時間為 。
工資支付日期遇到法定節(jié)假日或者休息日的，甲方應當在節(jié)假日或者休息日
前最近的工作日支付。
2.甲方要嚴格執(zhí)行勞動定額標準，不得強迫或者變相強迫乙方加班。甲方安
排加班的，應當按照國家有關規(guī)定向乙方支付加班費。
3.乙方在享受法定年休假、探親假、婚假、喪假等休假和產假、哺乳假等假
期期間幾依法參加社會活動期間，其工資支付按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
（三）甲方要建立正常的工資增長機制，根據(jù)本單位經濟效益增長的情況逐
步增加勞動者工資。
五、社會保險
1.依法參加社會保險和繳納社會保險是甲乙雙方的法定義務。甲方按照規(guī)定
及時足額為乙方繳納各種社會保險費，乙方應承擔的個人繳納部分由甲方從乙方工資中代為扣繳。
2.乙方享受的各項社會保險待遇按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。
六、勞動保護、勞動條件、職業(yè)危害保護
1.甲方必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程
和標準，對乙方進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。
2.甲方必須為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動保
護用品，如乙方從事有職業(yè)危害的作業(yè)，甲方應負責定期對其進行健康檢查，并為其采取相應的職業(yè)病防護措施以及提供的`待遇為 。
3.甲方安排乙方從事特種作業(yè)的，必須對乙方進行專業(yè)培訓，并在取得特種
作業(yè)資格證書后上崗。
4.乙方系女職工或未成年工的，甲方應按國家規(guī)定對其進行特殊勞動保護。
5.乙方在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。在生產過程過程中對甲方
管理人員違章指揮，強令冒險作業(yè)或者危機乙方人身安全的，乙方有權拒絕執(zhí)行。
七、法律法規(guī)規(guī)定的應當納入勞動合同的其他事項
為： 。
八、保守商業(yè)秘密
1.乙方必須保守甲方的商業(yè)秘密。
商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為甲方帶來經濟利益、具有實用性并經甲
方采取保護措施的設計資料、程序、產品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、資源情報、產銷策略的技術信息和經營信息。
2.如乙方屬于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務
的人員，解除或終止勞動合同后，在競業(yè)限制期間甲方按月給予乙方經濟補償金元，乙方 年內不得在（地域）到生產同類產品或經營同類業(yè)務且有競爭關系的其他用人單位任職，也不得自己生產與原單位有競爭關系的同類產品或經營同類業(yè)務。乙方如有違反，則必須向甲方支付違約金 元。
濰坊勞動合同2
甲方(用人單位)名稱：___________________________________________
法定代表人(主要負責人)或者委托代理人________________
注冊地址___________________________________________________
聯(lián)系電話_______________________________________________
乙方(勞動者)姓名：______________________________________________
居民身份證號___________________________________________
戶口所在地_____省(市)____區(qū)(縣)__ _____鄉(xiāng)鎮(zhèn)___________村
郵政編碼__________
現(xiàn)住址___________________________聯(lián)系電話________________
根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》及有關規(guī)定，甲乙雙方遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂本合同。
一、合同期限
第一條 甲乙雙方可以隨時終止本合同。
二、工作內容
第二條 乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔任______________工作。
甲方根據(jù)工作要求對乙方進行必要的職業(yè)技能培訓。
乙方應當努力提高職業(yè)技能，按崗位要求完成工作任務。
三、工作時間
第三條 乙方每周工作______日，分別為周______;每日工作______小時。
四、勞動報酬：
第四條 甲方按小時計酬方式支付乙方工資，標準為每小時______元。
甲方向乙方支付工資形式為____________(直接發(fā)放/委托銀行代發(fā))。支付周期不得超過15日。
五、社會保險
第五條 甲方應當依法為乙方繳納工傷保險費。
六、勞動保護和勞動條件
第六條 甲方根據(jù)生產崗位需要，按照國家有關勞動安全衛(wèi)生規(guī)定對乙方進行安全衛(wèi)生培訓和職業(yè)培訓，為乙方提供如下勞動保護條件和勞動防護用品：_________________。
七、勞動爭議處理
第七條 甲乙雙方發(fā)生勞動爭議，可以協(xié)商解決，也可以依照《勞動爭議調解仲裁法》的.規(guī)定通過申請調解、仲裁和提起訴訟解決。
八、其他
第八條 甲乙雙方約定的其他事項
________________________________________________________________________。
第九條 本勞動合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
本勞動合同自甲乙雙方簽字、蓋章之日起生效。
甲方(公 章) 乙方(簽字或蓋章)
法定代表人(主要負責人)或委托代理人
(簽字或蓋章)
簽訂日期： 年 月 日
使 用 說 明
一、本勞動合同(參考文本)供用人單位與從事非全日工作的勞動者簽訂勞動合同時參考使用，主要適用于來自農村的務工人員等流動性較大的勞動者。非全日制用工也可不簽訂書面勞動合同。
二、企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同時，雙方的情況應如實填寫，凡需要雙方約定的內容，經協(xié)商一致后填寫在相應的空格內。雙方約定的增加事項填寫在第八條內，但雙方約定的內容不得違反國家法律法規(guī)。
三、簽訂勞動合同，甲方應加蓋單位公章;法定代表人、委托代理人或負責人及乙方應親自簽字或蓋章，其他人不得代為簽字。
四、本合同應使鋼筆或簽字筆填寫，字跡清楚，文字簡煉、準確，不得涂改。
濰坊勞動合同3
甲方(用人單位)__________ 法定代表人：__________ 地 址：__________ 聯(lián)系電話：__________
乙方(姓名)__________ 性別：__________ 文化程度/技能：__________ 身份證號碼：__________ 住 址：__________ 聯(lián)系電話：__________
簽 訂 說 明
一、雙方在簽訂本合同前應先認真閱讀。本合同一經簽訂，即具有法律效力，雙方必須嚴格履行。
二、本合同必須由用人單位(甲方)的法定代表人(或者委托代理人)和職工(乙方)簽字或蓋章，并加蓋用人單位公章(或者勞動合同專用章)
三、本合同中的空欄由雙方協(xié)商確定后填寫，并不得違反法律、法規(guī)和相關規(guī)定;不需填寫的空欄，劃上“/”。
四、工時制度分為標準工時、不定時、綜合計算工時三種。實行不定時、綜合計算工時工作制的，應經勞動保障部門批準。
五、本合同未盡事宜，可另行簽訂補充協(xié)議，作為本合同的附件一并履行。
六、本合同必須認真填寫，字跡清楚、文字簡練、準確，并不得擅自涂改。
七、本合同(含附件)簽訂后，甲、乙雙方各執(zhí)一份備案，交乙方的不得由甲方代為保管。
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和有關法律規(guī)定，甲乙雙方經平等協(xié)商一致，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
一、合同的類型和期限
第一條 本合同期限采用下列 方式(選擇一項)
A.有固定期限合同。期限 個月，自 年 月 日至 年 月 日。本合同期滿后，雙方同意繼續(xù)履行的，本合同從期滿之日起自動向后順延30天。30天到期后雙方仍未就新的合同達成合意的，本合同終止履行。
B.無固定期限合同。自 年 月 日起。
C.以完成一定工作為期限的合同。具體為： . 若乙方實際開始工作時間與合同約定起始時間不一致的，以實際開始工作時間為本合同實際起始時間;同時，到期終止時間自動向后或向前延展。
二、試用期
第二條 雙方同意按以下第 種方式確定試用期(試用期包含在勞動合同期限內)
1、無試用期
2、試用期從 年 月 日起至 年 月 日止。 (勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月;勞動合同期限在一年以上不滿三年的，試用期不得超過兩個月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。)
第三條 錄用條件為：
A. 文化知識： . B. 身體狀況： . C. 勞動技能： . D. 工作能力： . E. 團隊精神： . F. 其他： .
第四條 乙方在試用期內解除勞動合同，應提前三日通知甲方。
三、工作內容和工作地點
第五條 乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔任 崗位(工種)的工作。乙方工作應達到甲方所要求的工作標準。有下列情況之一的，乙方須同意甲方對乙方工作工作崗位的調整：
1、甲方根據(jù)經營需要的; 2、乙方不能勝任工作的;
3、乙方因休長假被別人取代工作崗位的; 4、其他原因確實需要調整工作崗位的。
第六條 乙方的工作地點： ，以下情況，甲方有權變更乙方的地點：
1、甲方經營場所變更的;
2、由于甲方的經營需要須變更乙方工作地點的;
3、以上情況若乙方拒絕變更工作地點的，甲方可視其單方面解除勞動合同。
四、工作時間和休息休假
第七條 甲方安排乙方實行第 項工作制度。
1、標準工作制：甲方安排乙方每日工作時間不超過八小時，每周不超過四十小時。甲方保證乙方每周至少休息一日。甲方由于工作需要，經與工會和乙方協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時。因特殊需要延長工作時間的，在保障乙方身體健康的條件下，延長工作時間每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時。
2、綜合計算工時工作制。
3、不定時工作制。
第八條 乙方在合同期內享受法定節(jié)假日、公休日、年休假以及婚喪、生育等有薪假期的待遇。
五、勞動報酬
第九條 按照按勞分配的原則，甲方的工資結構為基本工資+獎金+補貼，乙方的基本工資為 元，其試用期的基本工資為 元(試用期工資不得低于甲方相同崗位最低檔工資或者本合同約定工資的百分之八十，并不得低于甲方所在地的最低工資標準)，獎金和補貼根據(jù)甲方效益和乙方工作績效而定。合同期內，甲方每月 日前以貨幣形式支付乙方上月工資。若甲方未按時支付或乙方認為甲方未按時支付的，則視為甲方以書面形式告知乙方拒付工資日期。
第十條 甲方安排乙方加班加點工作，應按國家規(guī)定的標準安排補休或者支付加班加點工資。加班加點工資發(fā)放時間為 .
六、保險福利待遇
第十一條 合同期內，甲、乙雙方應按國家和地方有關規(guī)定，參加社會保險，按時足額繳納和代扣代繳乙方的社會保險費。乙方須在入職時向甲方交齊相關辦理社會保險的資料。
第十二條 乙方患病或非因工負傷，其病假工資、疾病救濟費和醫(yī)療待遇按照國家和地方有關規(guī)定及甲方實施辦法執(zhí)行。
第十三條 甲方可以根據(jù)本單位的具體情況，依法制定內部職工福利待遇實施細則。乙方有權以此享受甲方規(guī)定的福利待遇。
七、勞動保護、勞動條件、職業(yè)培訓和勞動紀律
第十四條 甲方必須建立健全勞動安全衛(wèi)生制定和操作規(guī)程、工作規(guī)范，并對乙方進行安全衛(wèi)生教育，杜絕違章操作和違章指揮。
第十五條 甲方為乙方提供必要的勞動條件以及安全衛(wèi)生的工作環(huán)境。甲方對可能產生職業(yè)病危害的崗位，應當向乙方履行告知義務，并做好勞動過程中職業(yè)病危害的預防工作。
第十六條 實行對女工和未成年工的特殊保護和女職工在孕期、產期、哺乳期間，甲方按國家規(guī)定為其提供勞動保護。
第十七條 甲方應根據(jù)需要對乙方進行必要的職業(yè)培訓或為乙方接受職業(yè)培訓提供必要的條件。
第十八條 甲方應當依法制定和健全內部規(guī)章制度和勞動紀律，依法對乙方進行規(guī)范和管理。
第十九條 乙方應嚴格遵守甲方乙方制定的各項規(guī)章制度，服從甲方的管理。
八、勞動合同的變更、解除、終止及續(xù)訂
第二十條 有下列情形之一的，甲乙雙方應變更勞動合同并及時辦理變更合同手續(xù)：
1、甲乙雙方協(xié)商一致的;
2、訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行的; 3、訂立本合同所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化的。
第二十一條 有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，但是應當提前三十日以書面形式通知乙方或者額外支付乙方一個月工資：
1、乙方患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方另行安排的工作的;
2、乙方不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位仍不能勝任工作的，如在績效考核中，考核不合格后經培訓仍被考核為不合格的等等;
3、本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經當事人協(xié)商不能就變更本合同達成協(xié)議的。
第二十二條 乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時解除本合同，且不負經濟補償責任：
1、在試用期間被證明不符合錄用條件的;
2、嚴重違反甲方規(guī)章制度的，按規(guī)章制度規(guī)定可以解除勞動合同的;
3、嚴重失職，營私舞弊，對甲方利益造成一千元(含)以上重大損害的;
4、被依法追究刑事責任的;
5、同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的`工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的;
6、以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使甲方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的;如因乙方未能在30天內提供其被錄用的相關資料，致使甲方無法辦理錄用及社會保險繳納手續(xù)的;乙方被查實在應聘時向甲方或用工單位提供的其個人資料是虛假的，包括但不限于：工作經歷、離職證明、身份證明、戶籍證明、學歷證明、體檢證明等是虛假或偽造的;應聘前患有精神病、傳染性疾病及其它嚴重影響工作的疾病而在應聘時未聲明的;應聘前曾受到其它單位記過、留廠察看、開除或除名等嚴重處分，或者有吸毒等劣跡而在應聘時未聲明的;應聘前曾被勞動教養(yǎng)、拘役或者依法追究刑事責任而在應聘時未聲明的等等;
7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十三條 乙方有下列情形之一的，甲方不得依據(jù)第二十一條約定解除本合同：
1、在甲方患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;
2、患病或者非因公負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的;
3、女職工在孕期、產期、哺乳期內的;
4、乙方從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病在診斷或醫(yī)學觀察期間的;
5、在甲方連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的;
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十四條 下列情形之一的，乙方可以解除本協(xié)議：
1、未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;
2、甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的;
3、甲方未按照勞動合同約定支付勞動報酬的;
4、未依法為勞動者交納社會保險的;
5、甲方的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益的;
6、甲方違章指揮、強令冒險作業(yè)危及乙方人身安全的。
第二十五條 有下列情形之一的，本合同終止：
1、本合同期滿的;
2、甲方破產、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、解散或者被撤銷的;
3、乙方退休、退職、死亡、被宣告死亡或者被宣告失蹤的;
4、甲乙雙方實際已不履行本合同滿三個月的;
5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十六條 本合同期滿或者當事人約定的合同終止條件出現(xiàn)，乙方有本合同第二十三條規(guī)定情形之一的，同時不屬于本合同第二十二條約定的，本合同期限順延至相應情形消失。
第二十七條 乙方要求解除勞動合同，需提前30日(部門副經理以上級別需提前60天)以書面形式通知甲方，并辦理解除勞動合同手續(xù)。但乙方所承擔的工作尚未完成，工作無法交接，馬上離去會給甲方造成經濟損失的，乙方暫不能解除勞動合同;乙方給甲方造成經濟損失尚未處理完畢或因其它問題在被審查期間的，乙方不得解除勞動合同。
第二十八條 本合同終止或解除，甲方應當在解除或者終止本合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為乙方辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)，不得無故拖延或拒絕。
第二十九條 本協(xié)議期滿，即行終止，任何一方需要續(xù)訂合同時，在合同終止前一個月，經過對方同意后，可辦理續(xù)簽手續(xù)。
第三十條 連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，除乙方提出訂立固定期限勞動合同外，應當簽訂無固定期限勞動合同。
九、經濟補償和違約責任
第三十一條 甲方違反本合同約定的條件解除本合同或由于甲方原因訂立的無效勞動合同，法律有明確規(guī)定的，按照法律規(guī)定支付相應的經濟補償金或賠償金;法律沒有明確規(guī)定的，給乙方造成損害的，應按損失程度承擔賠償責任。
第三十一條 合同期內，乙方提前解除本合同的，除本合同第二十四條規(guī)定的情形外，甲方有權要求乙方賠償下列費用：
1、甲方招收錄用其所支付的費用;
2、如果試用期滿，在合同期內，甲方可以要求乙方支付培訓費用，具體支付方法是：約定服務期的，按服務期等分出資金額，以乙方已履行的服務期限遞減支付;沒約定服務期的，按勞動合同期等分出資金額，以乙方已履行的合同期限遞減支付;沒有約定合同期的，按5年服務期等分出資金額，以職工已履行的服務期限遞減支付;雙方對遞減計算方式已有約定的，從其約定。
十、補充條款和特別約定
第三十二條 乙方應當保守甲方的商業(yè)秘密，商業(yè)秘密系指不為公眾所知悉，能為甲方帶來經濟利益，具有實用性并經甲方采取保密措施的技術秘密和經營信息。包括但不限于下述內容：
1、技術信息。技術信息的范圍一般包括技術方案、工程設計、電路設計、制造方法、配方、工藝流程、技術指標、計算機軟件、數(shù)據(jù)庫、試驗結果、圖紙、樣品、樣機、模型、模具、操作手冊、技術文檔、涉及商業(yè)秘密的業(yè)務函電等等。
2、經營信息。經營信息的范圍一般包括客戶名單、營銷計劃、采購資料、定價政策、不公開的財務資料、進貨渠道、產銷策略、招投標中的標的及標書內容等。
3、公司依照法律規(guī)定(如在締約過程中知悉的對方當事人的秘密)和有關協(xié)議的約定(如技術合同等)對外應承擔保密義務的事項等。
第三十三條 補充條款：(根據(jù)需求調整內容)
1、若因工作需要在項目現(xiàn)場工作時，工作時間及地點按項目管理制度執(zhí)行。
2、甲乙雙方行使本協(xié)議中約定的解除權時，均應以書面形式通知對方，如果對方拒絕簽收時，應有兩個以上在場人在書面通知上簽名作證，即視為送達對方(在場人可為本公司其他聘用人員)
3、甲方采取無紙化辦公，乙方應定期閱讀公司內網中發(fā)布的各項通知及規(guī)章制度，并嚴格遵守。甲方的《人事管理規(guī)定》、《員工手冊》、《職位說明書》及其他內部規(guī)章制度為本協(xié)議的附件，與本協(xié)議具有同等法律效力，乙方知悉并認可。
十一、勞動爭議的處理
第三十四條 雙方因履行本合同發(fā)生爭議的，可以想本企業(yè)勞動爭議調解委員會申請調解，或者在規(guī)定的期限內向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會書面申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。
十二、其它
第三十五條 本合同未盡事宜，或者有關勞動標準的內容與今后國家、本市有關規(guī)定相悖的，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本合同生效前雙方簽訂的任何《勞動合同》自本合同簽訂之日起自動失效，其他之前簽訂的相關協(xié)議文本(包括但不限于《保密協(xié)議》、《培訓協(xié)議》、《競業(yè)限制協(xié)議》)的規(guī)定與本合同不一致的，以本合同為準。
第三十七條 雙方事后就有關事宜達成補充或者變更協(xié)議的，由雙方簽訂書面補充或者變更協(xié)議確定。
第三十八條 乙方同意，在其處于聯(lián)系障礙狀態(tài)(包括但不限于乙方因病住院、喪失人身自由等情形)時，委托本合同首部的“緊急狀態(tài)聯(lián)系人”作為乙方的受委托人，該受委托人享有接受和解與調解，代領、簽收相關文書的權限。乙方確定下列地址為勞動關系管理相關文件、文書的送達地址，如以下地址發(fā)生變化，乙方應書面告知甲方
第三十九條 本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等效力，自雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方代表：__________ (簽章) 乙方：__________ (簽字)
_______年 _____月 _____日 _______年 _____月 _____ 日
濰坊勞動合同4
根據(jù)《_________》的規(guī)定，單位(以下簡稱甲方)因生產、工作需要招用_________(以下簡稱乙方)為臨時工，經雙方協(xié)商同意，簽訂本勞動合同。
一、合同期限：
本合同期限自______年___月___日起至______年___月___日止。合同期滿即終止勞動合同。
二、生產工作任務：
1.乙方在甲方從事_________工作。
2.乙方必須按照甲方關于本崗位生產、工作任務和責任制的要求，完成規(guī)定的數(shù)量、質量指標或生產任務。
三、甲方應為乙方提供生產、工作條件：
1.甲方負責對乙方進行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務技術、安全生產及各種規(guī)章制度的教育、培訓。
2.甲方應根據(jù)國家規(guī)定，按工種要求發(fā)給乙方勞保用品、配備生產工作必需的勞動工具，提供其它必要的生產、工作條件。
四、勞動報酬：
1.乙方在合同期間的工資標準：_________;
2._________。
五、保險、福利待遇：
1.乙方因工負傷，醫(yī)療終結前的工資、醫(yī)療等各項待遇與勞動合同制工人同。醫(yī)療終結后，全部或部分喪失勞動能力的，其勞動保險待遇與勞動合同制工人同、部分喪失勞動能力的臨時工要求另謀職業(yè)的，甲方可根據(jù)乙方工作時間長短、傷殘程度付給乙方3至6個月本人工資總額的一次性補助費。
2.臨時工患病或非因工負傷，在合同期間與勞動合同制工人享受同等醫(yī)療待遇，并按下列情況享受勞動保險待遇：連續(xù)工作不滿6個月的，經醫(yī)院證明需要停工醫(yī)療的，停工醫(yī)療期限最長不得超過1個月，停工醫(yī)療期間不發(fā)工資。連續(xù)工作超過6個月(含6個月)，經醫(yī)院證明需要停工醫(yī)療的，停工醫(yī)療期限最長不得超過2個月。停工醫(yī)療期間不發(fā)工資。單位可以根據(jù)實際情況酌情發(fā)給一定數(shù)量的生活補助費。
3.乙方在合同期間死亡，其勞動保險待遇與勞動合同制工人同。
六、勞動紀律：
乙方應嚴格遵守國家的各項法律、法令和法規(guī)，遵守甲方各項規(guī)章制度，服從甲方領導、管理和教育。
七、勞動合同的解除：
1.符合下列情況的，甲方可以解除勞動合同：
(一)發(fā)現(xiàn)乙方不符合“暫行辦法”第四條規(guī)定的招用條件的;
(二)乙方患病或非因工負傷，按規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作或未痊愈的;
(三)嚴重違反勞動紀律，影響生產、工作秩序的;
(四)違反操作規(guī)程或用工單位規(guī)定，損壞設備、工具、浪費原材料、能源，造成重大經濟損失或嚴重后果的;
(五)貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，不夠刑事處罰的;
(六)無理取鬧、打架斗毆，嚴重影響生產和工作秩序的;
(七)犯有其它嚴重錯誤的。
2.符合下列情況的'，乙方可以解除勞動合同：
(一)經國家有關部門確認、勞動安全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴重危害身體健康的;
(二)用工單位不能按照勞動合同規(guī)定支付勞動報酬的;
(三)參軍、考入中等以上學?；虮徽惺諡閯趧雍贤乒と说?
(四)用工單位不履行勞動合同或違反國家政策、法規(guī)，侵害臨時工合法權益的;
3.任何一方解除勞動合同，一般情況下，必須提前一周通知對方，方可到臨時工戶口所在街道、鎮(zhèn)勞動部門辦理解除合同手續(xù)。
八、違反勞動合同應承擔的責任，任何一方違反本合同規(guī)定，給對方造成經濟損失的，應根據(jù)后果和責任大小予以賠償。
九、乙方在合同期內的養(yǎng)老保險基金由甲方負責按有關規(guī)定繳納。
十、其它雙方協(xié)商事項：_________。
十一、本合同如有未盡事宜，凡屬國家有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。
十二、本合同一式三份，甲乙雙方和乙方戶口所在街道、鎮(zhèn)勞動部門各執(zhí)一份。
甲方(簽章)：_________乙方(簽章)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
街道、鎮(zhèn)勞動部門(簽章)：_________
_________年____月____日
附件
續(xù)訂勞動合同書經甲乙雙方協(xié)商同意，續(xù)訂勞動合同。
續(xù)訂合同期限自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
變更合同內容：_________。
甲方：_________(簽章)
乙方：_________(簽章)
簽定日期：_________年_________月_________日
濰坊勞動合同5
用人單位名稱：____________
經營地址：_______________
法定代表人主要負責人：_______
乙方勞動者姓名：____________
性別：_______________________
身份證號碼：_______________
現(xiàn)住址：____________________
郵編：_______________________
用人單位和勞動者應保證向對方提供的與履行勞動合同有關的各項信息真實、有效。用人單位不得招用童工未滿16周歲的未成________年人。
用人單位與勞動者約定試用期的，勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定使用期。試用期包含在勞動合同期限內。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。
用人單位支付勞動者工資不得低于本地最低工資標準。本地區(qū)最低工資標準__________________元/月小時。
除約定服務期和競業(yè)限制條款兩種情形之外，用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔違約金。
甲方用工必須在一個月內與乙方訂立勞動合同，并在30日內到人力資源社會保障行政部門辦理勞動用工變動備案。
雙方應當仔細閱讀合同條款，已明確其權利和義務。
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和現(xiàn)行勞動法律、法規(guī)及政策規(guī)定為明確雙方當事人權利和義務，甲、乙雙方遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則訂立本勞動合同，共同遵行執(zhí)行。
一、勞動合同期限
甲、乙雙方選擇以下第種形式確定勞動合同期限：
固定期限勞動合同：自________年________月________日起，________年________月________日止。
無固定期限勞動合同：自________年________月________日起。
以完成一定工作任務為期限的勞動合同：
自________年________月________日起，完成工作任務止。其中，試用期為________月日。自________年________月________日起，________年________月________日止。
二、工作內容及工作地點
甲乙雙方協(xié)商一致約定乙方從事工種_________崗位工作。經甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作_________崗位，雙方簽署的變更協(xié)議或者通知書作為本合同的附件。本工種_________崗位在工作過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果為。
乙方在生產工作中要按照工種_________崗位規(guī)定的數(shù)量和質量指標完成生產工作任務。
工作地點：_______________。
三、工作時間和休息休假
乙方實行定時、綜合計算、不定時工作制。
實行定時工作制的，乙方每日工作時間不超過八小時，平均每周不超過四十小時。甲方保證乙方每周至少休息一日，甲方由于工作需要，經與工會和乙方協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時，因特殊原因需要延長工作時間的，在保障乙方身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時。
實行綜合計算工時工作制的，應為經人力資源社會保障行政部門批準的工種或崗位，綜合計算的周期為，平均日和平均周工作時間不超過法定標準工作時間。甲方應合理安排職工的工作和休息、休假時間，確保乙方的休息休假權利。
四、勞動報酬
甲方要按照有關規(guī)定建立工資集體協(xié)商制度，與甲方工會或者職工代表，就甲方工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎上，經甲方職工代表大會或者職工大會審議通過后，簽訂工資集體協(xié)議。
一甲乙雙方經平等協(xié)商，確定乙方正常工作時間工資執(zhí)行以下第種方式：
甲乙雙方實行月日、小時工資制。乙方月日、小時工資為__________________元人民幣。試用期的工資為__________________元/月日、小時。
甲乙雙方實行計件工資制，計件單價為________________元。
甲乙雙方約定工資按執(zhí)行。
勞動合同中約定的工資標準可以根據(jù)乙方所在_________崗位的變化進行調整和變更，但不得低于工資集體協(xié)議中確定的工資標準。甲方提供食宿條件或者等同于提供食宿條件的，不得折算為乙方工資。
二勞動報酬支付時間及要求
甲方要及時足額向乙方支付勞動報酬。實行________月工資制的，甲方必須于每________月________日前以貨幣形式足額支付乙方的工資報酬，不得克扣或者無故拖欠乙方的工資。實行日、小時工資制的雙方約定工資支付時間為。
工資支付日期遇到法定節(jié)假日或者休息日的，甲方應當在節(jié)假日或者休息日前最近的工作日支付。
甲方要嚴格執(zhí)行勞動定額標準，不得強迫或者變相強迫乙方加班。甲方安排加班的，應當按照國家有關規(guī)定向乙方支付加班費。
乙方在享受法定________年休假、探親假、婚假、喪假等休假和產假、哺乳假等假期期間幾依法參加社會活動期間，其工資支付按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
三甲方要建立正常的.工資增長機制，根據(jù)本單位經濟效益增長的情況逐步增加勞動者工資。
五、社會保險
依法參加社會保險和繳納社會保險是甲乙雙方的法定義務。甲方按照規(guī)定及時足額為乙方繳納各種社會保險費，乙方應承擔的個人繳納部分由甲方從乙方工資中代為扣繳。
乙方享受的各項社會保險待遇按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。
六、勞動保護、勞動條件、職業(yè)危害保護
甲方必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對乙方進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。
甲方必須為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動保護用品，如乙方從事有職業(yè)危害的作業(yè)，甲方應負責定期對其進行健康檢查，并為其采取相應的職業(yè)病防護措施以及提供的待遇為。
甲方安排乙方從事特種作業(yè)的，必須對乙方進行專業(yè)培訓，并在取得特種作業(yè)資格證書后上崗。
乙方系女職工或未成年工的，甲方應按國家規(guī)定對其進行特殊勞動保護。
乙方在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。在生產過程過程中對甲方管理人員違章指揮，強令冒險作業(yè)或者危機乙方人身安全的，乙方有權拒絕執(zhí)行。
七、法律法規(guī)規(guī)定的應當納入勞動合同的其他事項為：_______________。
八、保守商業(yè)秘密
乙方必須保守甲方的商業(yè)秘密。
商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為甲方帶來經濟利益、具有實用性并經甲方采取保護措施的設計資料、程序、產品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、資源情報、產銷策略的技術信息和經營信息。
如乙方屬于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員，解除或終止勞動合同后，在競業(yè)限制期間甲方按________月給予乙方經濟補償金__________________元，乙方________年內不得在地域到生產同類產品或經營同類業(yè)務且有競爭關系的其他用人單位任職，也不得自己生產與原單位有競爭關系的同類產品或經營同類業(yè)務。乙方如有違反，則必須向甲方支付違約金__________________元。
乙方如違反約定披露、使用或允許他人使用甲方的商業(yè)秘密并造成甲方損失的，應當按照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定承擔損害賠償責任。情節(jié)嚴重的，應依法追究刑事責任。
九、培訓服務期
甲方為乙方提供專項培訓費用不包括以師帶徒，對其進行專業(yè)技術培訓的，可以與乙方訂立協(xié)議，雙方權利義務可通過簽訂培訓服務合同另行確定。
十、勞動合同的變更、解除和終止
一經甲乙后雙方協(xié)商一致，勞動合同的內容可以改變更，變更勞動合同應當以書面形式。
二勞動合同的解除
經勞動合同雙方協(xié)商一致，勞動合同可以解除。
若出現(xiàn)第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定情形之一的，甲方可以與勞動者解除勞動合同。
乙方有下列情形之一的，甲方不得依據(jù)第四十條、第四十一條的規(guī)定解除合同。
1乙方為從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)且未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的
2在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的
3患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內
4女職工在孕期、產期、哺乳期的
5在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足__________年的
6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
乙方提前三十日以書面形式通知甲方，可以解除勞動合同乙方在試用期內提前三日通知甲方，可以解除勞動合同。
甲方應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為乙方辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)。
甲、乙雙方應當辦理工作交接。甲方依照有關規(guī)定應當向乙方支付經濟補償?shù)模谵k結工作交接時支付。
十一、經濟補償
甲方違反和解除勞動合同的，應按照及有關法律、法規(guī)規(guī)定向乙方支付經濟補償金。
十二、勞動爭議處理
因履行本合同發(fā)生爭議，可先協(xié)商解決協(xié)商不成的，當事人應當自爭議發(fā)生之日起一年內向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。
十三、其他事宜
本合同未盡事宜或與現(xiàn)行國家勞動法律、法規(guī)和有關政策相抵觸的，按現(xiàn)行國家勞動法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定執(zhí)行。
甲乙雙方經平等協(xié)商一致，可以制定本合同的補充條款。勞動合同補充條款與合同的其他條款具有同等法律效力。甲乙雙方應當在勞動合同補充條款上簽字蓋章。
甲乙雙方如修改本合同的有關內容，必須共同在修改之處簽字或蓋章。本合同涂改或者未經合法授權代簽無效。
本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，應交乙方的一份不得由甲方代為保管。
十四、下列條款為甲乙雙方依法約定的其他內容：
甲方蓋章______________
委托代理人：_______簽名或蓋章
乙方簽名或蓋章_______
簽訂日期________年________月________日
濰坊勞動合同6
甲方(用人單位)名 稱：
經 營 地 址：
法定代表人(主要負責人)：
乙方(勞動者) 姓 名： 性別：
身份證號碼：
現(xiàn)住址： 郵編：
1.用人單位和勞動者應保證向對方提供的與履行勞動合同有關的各項信息真實、有效。用人單位不得招用童工(未滿16周歲的未成年人)。
2.用人單位與勞動者約定試用期的，勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月;勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定使用期。試用期包含在勞動合同期限內。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。
3.用人單位支付勞動者工資不得低于本地最低工資標準。本地區(qū)最低工資標準 元/月(小時)( )。
4.除約定服務期和競業(yè)限制條款兩種情形之外，用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔違約金。
5.甲方用工必須在一個月內與乙方訂立勞動合同，并在30日內到人力資源社會保障行政部門辦理勞動用工變動備案。
6.雙方應當仔細閱讀合同條款，已明確其權利和義務。
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和現(xiàn)行勞動法律、法規(guī)及政策規(guī)定,為明確雙方當事人權利和義務，甲、乙雙方遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則訂立本勞動合同，共同遵行執(zhí)行。
一、勞動合同期限
甲、乙雙方選擇以下第 種形式確定勞動合同期限：
1.固定期限勞動合同：自 年 月 日起， 年 月 日止。
2.無固定期限勞動合同：自 年 月 日起。
3.以完成一定工作任務為期限的勞動合同：
自 年 月 日起，完成 工作任務止。其中，試用期為 月(日)。自 年 月 日起， 年 月 日止。
二、工作內容及工作地點
1.甲乙雙方協(xié)商一致約定乙方從事 工種(崗位)工作。經甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作崗位，雙方簽署的變更協(xié)議或者通知書作為本合同的附件。本工種(崗位)在工作過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果為 。
2.乙方在生產(工作)中要按照工種(崗位)規(guī)定的數(shù)量和質量指標完成生產(工作)任務。
3.工作地點： 。
三、工作時間和休息休假
乙方實行 (定時、綜合計算、不定時)工作制。
實行定時工作制的，乙方每日工作時間不超過八小時，平均每周不超過四十小時。甲方保證乙方每周至少休息一日，甲方由于工作需要，經與工會和乙方協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時，因特殊原因需要延長工作時間的，在保障乙方身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時。
實行綜合計算工時工作制的，應為經人力資源社會保障行政部門批準的工種(或崗位)，綜合計算的周期為 ，平均日和平均周工作時間不超過法定標準工作時間。甲方應合理安排職工的工作和休息、休假時間，確保乙方的休息休假權利。
四、勞動報酬
甲方要按照有關規(guī)定建立工資集體協(xié)商制度，與甲方工會或者職工代表，就甲方工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎上，經甲方職工代表大會或者職工大會審議通過后，簽訂工資集體協(xié)議。
(一)甲乙雙方經平等協(xié)商，確定乙方正常工作時間工資執(zhí)行以下第 種方式：
1.甲乙雙方實行月(日、小時)工資制。乙方月(日、小時)工資為 元(人民幣)。試用期的工資為 元/月(日、小時)。
2.甲乙雙方實行計件工資制，計件單價為元。
3.甲乙雙方約定工資按 執(zhí)行。
勞動合同中約定的工資標準可以根據(jù)乙方所在崗位的變化進行調整和變更，但不得低于工資集體協(xié)議中確定的工資標準。甲方提供食宿條件或者等同于提供食宿條件的，不得折算為乙方工資。
(二)勞動報酬支付時間及要求
1.甲方要及時足額向乙方支付勞動報酬。實行月工資制的，甲方必須于每月 日前以貨幣形式足額支付乙方的工資報酬，不得克扣或者無故拖欠乙方的工資。實行日、小時工資制的雙方約定工資支付時間為 。
工資支付日期遇到法定節(jié)假日或者休息日的，甲方應當在節(jié)假日或者休息日前最近的工作日支付。
2.甲方要嚴格執(zhí)行勞動定額標準，不得強迫或者變相強迫乙方加班。甲方安排加班的，應當按照國家有關規(guī)定向乙方支付加班費。
3.乙方在享受法定年休假、探親假、婚假、喪假等休假和產假、哺乳假等假期期間幾依法參加社會活動期間，其工資支付按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
(三)甲方要建立正常的工資增長機制，根據(jù)本單位經濟效益增長的情況逐步增加勞動者工資。
五、社會保險
1.依法參加社會保險和繳納社會保險是甲乙雙方的法定義務。甲方按照規(guī)定及時足額為乙方繳納各種社會保險費，乙方應承擔的個人繳納部分由甲方從乙方工資中代為扣繳。
2.乙方享受的各項社會保險待遇按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。
六、勞動保護、勞動條件、職業(yè)危害保護
1.甲方必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對乙方進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。
2.甲方必須為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動保護用品，如乙方從事有職業(yè)危害的作業(yè)，甲方應負責定期對其進行健康檢查，并為其采取相應的職業(yè)病防護措施以及提供的待遇為 。
3.甲方安排乙方從事特種作業(yè)的，必須對乙方進行專業(yè)培訓，并在取得特種作業(yè)資格證書后上崗。
4.乙方系女職工或未成年工的，甲方應按國家規(guī)定對其進行特殊勞動保護。
5.乙方在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。在生產過程過程中對甲方管理人員違章指揮，強令冒險作業(yè)或者危機乙方人身安全的，乙方有權拒絕執(zhí)行。
七、法律法規(guī)規(guī)定的應當納入勞動合同的其他事項為： 。
八、保守商業(yè)秘密
1.乙方必須保守甲方的商業(yè)秘密。
商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為甲方帶來經濟利益、具有實用性并經甲方采取保護措施的設計資料、程序、產品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、資源情報、產銷策略的技術信息和經營信息。
2.如乙方屬于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員，解除或終止勞動合同后，在競業(yè)限制期間甲方按月給予乙方經濟補償金 元，乙方 年內不得在 (地域)到生產同類產品或經營同類業(yè)務且有競爭關系的其他用人單位任職，也不得自己生產與原單位有競爭關系的同類產品或經營同類業(yè)務。乙方如有違反，則必須向甲方支付違約金 元。
3.乙方如違反約定披露、使用或允許他人使用甲方的商業(yè)秘密并造成甲方損失的，應當按照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定承擔損害賠償責任。情節(jié)嚴重的，應依法追究刑事責任。
九、培訓服務期
甲方為乙方提供專項培訓費用(不包括以師帶徒)，對其進行專業(yè)技術培訓的，可以與乙方訂立協(xié)議，雙方權利義務可通過簽訂培訓服務合同另行確定。
十、勞動合同的變更、解除和終止
(一)經甲乙后雙方協(xié)商一致，勞動合同的內容可以改變更，變更勞動合同應當以書面形式。
(二)勞動合同的解除
1.經勞動合同雙方協(xié)商一致，勞動合同可以解除。
2.若出現(xiàn)《勞動合同法》第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定情形之一的，甲方可以與勞動者解除勞動合同。
3.乙方有下列情形之一的'，甲方不得依據(jù)《勞動合同法》第四十條、第四十一條的規(guī)定解除合同。
(1)乙方為從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)且未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的;
(2)在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;
(3)患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內;
(4)女職工在孕期、產期、哺乳期的;
(5)在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的;
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
4.乙方提前三十日以書面形式通知甲方，可以解除勞動合同;乙方在試用期內提前三日通知甲方，可以解除勞動合同。
5.若出現(xiàn)《勞動合同法》第三十八條規(guī)定情形之一的，乙方可以解除勞動合同。
(三)勞動合同的終止
若出現(xiàn)《勞動合同法》第四十四條規(guī)定情形之一的勞動合同終止。
(四)其他
1.甲方應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為乙方辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)。
2.甲、乙雙方應當辦理工作交接。甲方依照《勞動合同法》有關規(guī)定應當向乙方支付經濟補償?shù)?，在辦結工作交接時支付。
十一、經濟補償
甲方違反和解除勞動合同的，應按照《勞動合同法》及有關法律、法規(guī)規(guī)定向乙方支付經濟補償金。
十二、勞動爭議處理
因履行本合同發(fā)生爭議，可先協(xié)商解決;協(xié)商不成的，當事人應當自爭議發(fā)生之日起一年內向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。
十三、其他事宜
1.本合同未盡事宜或與現(xiàn)行國家勞動法律、法規(guī)和有關政策相抵觸的，按現(xiàn)行國家勞動法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定執(zhí)行。
2.甲乙雙方經平等協(xié)商一致，可以制定本合同的補充條款。勞動合同補充條款與合同的其他條款具有同等法律效力。甲乙雙方應當在勞動合同補充條款上簽字蓋章。
3.甲乙雙方如修改本合同的有關內容，必須共同在修改之處簽字或蓋章。本合同涂改或者未經合法授權代簽無效。
4.本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，應交乙方的一份不得由甲方代為保管。
十四、下列條款為甲乙雙方依法約定的其他內容：
甲方(蓋章) 法定代表人或委托代理人：
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乙方(簽名或蓋章)
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