第一篇：黨的十六屆四中全會(huì)《決定》學(xué)習(xí)要點(diǎn)

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》

學(xué)習(xí)內(nèi) 容 提 要

（僅供參考）

《決定》共九個(gè)部分。

第一至第三部分為總論，是《決定》的靈魂。分別闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，總結(jié)了55年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。

第四至第八部分是《決定》的主體，分別從五個(gè)方面論述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，回答了怎樣加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題。

第九部分是偉大事業(yè)與偉大工程的連接點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

※ ※ ※ ※ ※ ※ 第一部分：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性 主要闡述了國際環(huán)境和時(shí)代發(fā)展對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)，黨的執(zhí)政環(huán)境和歷史使命對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的新課題，黨的自身狀況新變化對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的新要求，深刻總結(jié)了當(dāng)代世界執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性可從三個(gè)層面來理解：（1）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是我們黨正確應(yīng)對(duì)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要；（2）加強(qiáng)黨的執(zhí)政 1 能力建設(shè),是前蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們黨的深刻啟示；（3）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。

第二部分：五十五年來執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)

分別從六個(gè)方面深刻總結(jié)了黨執(zhí)政55年的主要經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)這些基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力,對(duì)于黨和國家事業(yè)繼往開來至關(guān)重要。

第1條經(jīng)驗(yàn)，講的是黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)； 第2條經(jīng)驗(yàn)，講的是黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)；第3條經(jīng)驗(yàn)，講的是黨執(zhí)政的政治、經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)； 第4條經(jīng)驗(yàn)，講的是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；第5條經(jīng)驗(yàn)，講的是黨執(zhí)政的主要方式；第6條經(jīng)驗(yàn)，講的是黨執(zhí)政的根本保證。

第三部分：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

主要闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；黨的建設(shè)的總體目標(biāo)是“四個(gè)成為”；黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是按照三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的五種能力，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

指導(dǎo)思想---最重要的是全面把握“五個(gè)以”，這是55年來我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)實(shí)踐的理論概括，體現(xiàn)了繼承性和時(shí)代 2 性的要求。對(duì)于指導(dǎo)思想可從三個(gè)層面理解：一是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須貫徹“四個(gè)基本”的根本方針；二是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須貫徹“四個(gè)以”的工作布局；三是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須貫徹體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的總體要求。

總體目標(biāo)---要深刻理解“四個(gè)成為”：第一個(gè)成為，明確了黨的執(zhí)政宗旨，解決為誰執(zhí)政的問題；第二個(gè)成為，解決如何執(zhí)政的問題；第三個(gè)成為，揭示了黨的作風(fēng)形象；第四個(gè)成為，強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)政黨合格標(biāo)準(zhǔn)問題。

《決定》中關(guān)于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要提法值得高度關(guān)注，把它們作為一個(gè)整體與執(zhí)政聯(lián)系起來，并且作為執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)之一鮮明地提出來，這還是第一次。

黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五項(xiàng)主要任務(wù)---首先要把握五大任務(wù)就是五大能力，它涵概了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交以及國家主權(quán)和安全等各個(gè)方面；其次，要把握這五項(xiàng)主要任務(wù)是對(duì)黨的總體執(zhí)政能力的要求。這五大能力，實(shí)質(zhì)上就是我們黨長期執(zhí)政必須堅(jiān)持不懈地解決好的重大課題。

第四部分：堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力

主要闡述了提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢和我 3 國改革發(fā)展的新形勢，把握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。

重點(diǎn)要把握科學(xué)發(fā)展觀及其內(nèi)涵。

《決定》著重對(duì)全黨如何提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平提出了要求，并針對(duì)我國改革仍處在攻堅(jiān)階段、發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期的特點(diǎn)，針對(duì)現(xiàn)階段各方面利益關(guān)系非常復(fù)雜，引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、社會(huì)動(dòng)蕩的因素較多的難點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)要提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，妥善處理關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制改革全局的六個(gè)重大關(guān)系。

第五部分：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力

主要闡述了發(fā)展社會(huì)主義民主政治是提高黨的執(zhí)政能力的根本要求。要改革和完善決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策機(jī)制的科學(xué)化民主化。要貫徹依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約與監(jiān)督，提高黨的執(zhí)政能力的機(jī)制保障。

這部分內(nèi)容的精神實(shí)質(zhì)可概括為“四個(gè)一”：即要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)執(zhí)政本質(zhì)”，就是領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主；體現(xiàn)“一個(gè)根本要求”，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；明確“一個(gè)重要途徑”，就是要堅(jiān)定不移地走中國共產(chǎn)黨和中國人民自己選擇的政治發(fā)展道路；要完善“一個(gè)執(zhí)政方式”，就是堅(jiān)持依法執(zhí)政。

應(yīng)從三個(gè)層面理解：（1）人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求；（2）依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略； 4（3）黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。

第六部分：堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力

主要闡述了要加強(qiáng)理論研究，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要努力探索新方式新方法，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。要優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。

要了解當(dāng)前我國的文化建設(shè)面臨的四化特點(diǎn)：全球化、多樣化、市場化、信息化。

要深刻理解《決定》提出的“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”的新論點(diǎn)，這是我黨第一次提出。

對(duì)于提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力的部署，要從四個(gè)層面加深理解：

一是要不斷鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，積極推動(dòng)理論武裝和理論創(chuàng)新工作，不斷增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力，著力回答重大理論和實(shí)際問題。

二是要增強(qiáng)我國文化的總體實(shí)力和國際影響力，積極推進(jìn)文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

三是要堅(jiān)持宣傳輿論工作的正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)輿論宣傳的吸引力、感染力。

四是要不斷提高全民族思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，加強(qiáng)和 5 改進(jìn)思想政治工作，優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。

第七部分：堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力

主要闡述了確立社會(huì)更加和諧的價(jià)值取向；闡明了社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)體系，構(gòu)建和諧社會(huì)能力的戰(zhàn)略選擇。要適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

要深刻領(lǐng)會(huì)“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的新概念。這一概念的提出，使我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化“三位一體”擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的“四位一體”的布局，這既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，也體現(xiàn)了我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。歸根到底，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期的要求。

這部分內(nèi)容，應(yīng)著重理解社會(huì)主義和諧社會(huì)是個(gè)什么樣的社會(huì)和如何構(gòu)建。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)體系：（1）應(yīng)當(dāng)是充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)；（2）應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)；（3）應(yīng)當(dāng)是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)；（4）應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定有序的社會(huì)；（5）社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立要靠全黨全社會(huì)共同努力。

和諧社會(huì)的基本特征：全面發(fā)展是和諧社會(huì)模式的重要特征；協(xié)調(diào)發(fā)展是和諧社會(huì)模式的根本特征；可持續(xù)發(fā)展是和諧社會(huì)模式的本質(zhì)特征。

第八部分：堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對(duì)國際局勢和處理國際事務(wù)的能力

《決定》提出加強(qiáng)黨在這方面的能力建設(shè)，充分體現(xiàn)了我們黨著眼于內(nèi)政和外交的相互聯(lián)系來思考和對(duì)待執(zhí)政能力建設(shè)的。關(guān)于這個(gè)問題，要從四個(gè)方面加深理解：（1）要提高科學(xué)判斷國際形勢和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平；（2）要掌握處理國際事務(wù)的主動(dòng)權(quán)；（3）要不斷提高同國際社會(huì)交往的本領(lǐng)；（4）要堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和安全，努力建設(shè)一支現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)，實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一。

《決定》第八部分末尾，在闡明了五個(gè)方面的執(zhí)政能力之后，采取空一行加以間隔的形式，分別對(duì)這些重要問題作了論述，表明了我們黨的原則立場和任務(wù)要求。

執(zhí)政能力在國家安全觀方面，要充分理解：堅(jiān)決防范和打擊各種敵對(duì)勢力的滲透、顛覆和分裂活動(dòng)，有效防范和應(yīng)對(duì)來自國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保國家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和信息安全。

第九部分：以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

這部分主要闡述了以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)黨的建設(shè)的 7 理論依據(jù)。分析了當(dāng)前黨的執(zhí)政能力建設(shè)存在的突出問題，指明了要按照重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則，抓住執(zhí)政能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

要掌握：執(zhí)政能力建設(shè)是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的連接點(diǎn)。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治國理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的各方面建設(shè)成效最終都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。

如何提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程？

《決定》提出了七個(gè)方面任務(wù)（或要求）：

（1）堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平。

（2）深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

（3）按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（4）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。

（5）堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。（6）大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

8（7）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。

《決定》強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。要求各級(jí)黨委把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。

總之，《決定》立意高遠(yuǎn)、主題鮮明，重點(diǎn)突出、內(nèi)容豐富，論述深刻、措施有力，通篇貫穿了“三個(gè)代表”重要思想，充滿了改革精神，反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想治國理政的思路和方略，是我們黨的歷史上第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件，是一個(gè)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新的文件。

因此，局機(jī)關(guān)全體黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)好，深刻理解和掌握精神實(shí)質(zhì)，并聯(lián)系思想和工作實(shí)際加以落實(shí)，不斷創(chuàng)新工作思路，勇于破解工作難題，超完成全年各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)，做提高黨的執(zhí)政能力的實(shí)踐者，推進(jìn)我市交通事業(yè)快速發(fā)展。

第二篇：學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)決定思想?yún)R報(bào)

學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)決定思想?yún)R報(bào)尊敬的黨支部：

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),通篇貫穿了“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)紅線,體現(xiàn)了十六大精神,在解決加強(qiáng)我們黨執(zhí)政能力建設(shè)的偉大而深遠(yuǎn)的歷史性課題中,既總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn),又針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況,更著眼于長遠(yuǎn)未來,實(shí)現(xiàn)了

歷史性的創(chuàng)新。

一、實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的豐富和發(fā)展

眾所周知,江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義中國化的成果,是我們黨的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。最為突出的是它創(chuàng)造性地解決了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的歷史性課題,第一次明確地提出了我們黨的建設(shè)是執(zhí)政黨的建設(shè),提出了解決提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題的任務(wù)。黨的十六大第一次提出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史課題?！稕Q定》面對(duì)新世紀(jì)新階段國際國內(nèi)新情況、新變化及新的未來,集中全黨的智慧,進(jìn)一步豐富和發(fā)展了“三個(gè)代表”重要思想,使“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)特別是執(zhí)政能力建設(shè)的理論更為深刻、更為系統(tǒng)、更為全面、更為科學(xué)。首先,《決定》是對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的豐富發(fā)展。從江澤民同志提出執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律問題以來,我們黨加強(qiáng)了這方面的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)、調(diào)查、研究,集中全黨的智慧,對(duì)執(zhí)政黨特別是我們黨的建設(shè)規(guī)律有了新的深刻認(rèn)識(shí)、洞察和把握,從而實(shí)現(xiàn)了理論的創(chuàng)新,產(chǎn)生了新的理論成果。其次,《決定》是對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的理論的豐富和發(fā)展,既分析了我們黨執(zhí)政環(huán)境和資源,又突出了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ);既總結(jié)了我們黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)和主要指導(dǎo)原則,又分析了我們黨執(zhí)政的成效和存在的問題;既提出我們黨的執(zhí)政理念和方略,又提出了我們黨需要解決的問題和具體的五種能力建設(shè);既提出了我們黨的執(zhí)政方略,又強(qiáng)調(diào)了我們黨解決執(zhí)政體制、機(jī)制和方式的問題;既總結(jié)了我們黨執(zhí)政的歷史,針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際,又著眼于長期執(zhí)政和長治久安,從而實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新,產(chǎn)生了新的理論成果。

二、形成了全面創(chuàng)新的科學(xué)理論體系和實(shí)踐指導(dǎo)大綱

《決定》在我們黨的歷史上從八個(gè)方面第一次在黨的執(zhí)政能力的歷史方位、定義、重要指導(dǎo)原則、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、五種能力的建設(shè)內(nèi)容及其保證等各個(gè)方面,形成了我們黨執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)理論體系和實(shí)踐指導(dǎo)大綱,從而在豐富和發(fā)展“三個(gè)代表”重要思想的過程中,實(shí)現(xiàn)了全面創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)。

第一,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時(shí)代和人民的要求,黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的,也不是一勞永逸的,尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。我們必須自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),才能始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。第二,黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。這是因?yàn)樗P(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗,關(guān)系中華民族的前途命運(yùn),關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安。第三,黨的執(zhí)政能力建設(shè)被科學(xué)定義為一種本領(lǐng)建設(shè)。黨的執(zhí)政能力就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針和政策,領(lǐng)導(dǎo)、制定和實(shí)施憲法和法律,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),有效治黨治國治軍,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。第四,黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想,不僅強(qiáng)調(diào)了以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),而且特別強(qiáng)調(diào)以保持黨和人民的血肉聯(lián)系為核心的立黨為公、執(zhí)政為民的要求,進(jìn)一步提出了指導(dǎo)思想的關(guān)鍵、重點(diǎn)、基礎(chǔ)和要求,使整個(gè)指導(dǎo)思想深刻地反映出對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握。第五,黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)體系,更加堅(jiān)持了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì),還第一次提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理論與實(shí)踐相結(jié)合的新概念。科學(xué)執(zhí)政就是在反映和掌握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)上執(zhí)政。民主執(zhí)政就是堅(jiān)持國家的一切權(quán)力屬于人民,為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。依法執(zhí)政就是堅(jiān)持依法治國的基本方略。第六,黨的執(zhí)政能力的主要任務(wù)突出強(qiáng)調(diào)了“五種能力建設(shè)”、“四個(gè)新”和“四個(gè)更加”的要求,突出了執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性及可操作性。第七,黨的全面建設(shè)要以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),換句話說,就是要成為提高黨的執(zhí)政能力的保證。只有緊密聯(lián)系治國理政的實(shí)踐,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度,才能不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,才能不斷提高黨的執(zhí)政能力。第八,總結(jié)我們黨執(zhí)政以來和國外執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出我們黨要作為執(zhí)政黨的六條主要經(jīng)驗(yàn),并將其作為我們黨執(zhí)政能力建設(shè)、保持長期執(zhí)政和長治久安的六條重要指導(dǎo)原則,在實(shí)踐中長期堅(jiān)持并繼續(xù)豐富和完善。

三、突出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的時(shí)代性、針對(duì)性和成效性

黨的十六大在我們黨歷史上第一次提出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題,并且將提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)高度概括為科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)付復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的五種能力建設(shè)

第三篇：學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)決定思想?yún)R報(bào)

尊敬的黨支部：黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),通篇貫穿了“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)紅線,體現(xiàn)了十六大精神,在解決加強(qiáng)我們黨執(zhí)政能力建設(shè)的偉大而深遠(yuǎn)的歷史性課題中,既總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn),又針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況,更著眼于長遠(yuǎn)未來,實(shí)現(xiàn)了歷史性的創(chuàng)新。

一、實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的豐富和發(fā)展眾所周知,江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義中國化的成果,是我們黨的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。最為突出的是它創(chuàng)造性地解決了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的歷史性課題,第一次明確地提出了我們黨的建設(shè)是執(zhí)政黨的建設(shè),提出了解決提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題的任務(wù)。黨的十六大第一次提出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史課題。《決定》面對(duì)新世紀(jì)新階段國際國內(nèi)新情況、新變化及新的未來,集中全黨的智慧,進(jìn)一步豐富和發(fā)展了“三個(gè)代表”重要思想,使“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)特別是執(zhí)政能力建設(shè)的理論更為深刻、更為系統(tǒng)、更為全面、更為科學(xué)。首先,《決定》是對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的豐富發(fā)展。從江澤民同志提出執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律問題以來,我們黨加強(qiáng)了這方面的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)、調(diào)查、研究,集中全黨的智慧,對(duì)執(zhí)政黨特別是我們黨的建設(shè)規(guī)律有了新的深刻認(rèn)識(shí)、洞察和把握,從而實(shí)現(xiàn)了理論的創(chuàng)新,產(chǎn)生了新的理論成果。其次,《決定》是對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的理論的豐富和發(fā)展,既分析了我們黨執(zhí)政環(huán)境和資源,又突出了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ);既總結(jié)了我們黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)和主要指導(dǎo)原則,又分析了我們黨執(zhí)政的成效和存在的問題;既提出我們黨的執(zhí)政理念和方略,又提出了我們黨需要解決的問題和具體的五種能力建設(shè);既提出了我們黨的執(zhí)政方略,又強(qiáng)調(diào)了我們黨解決執(zhí)政體制、機(jī)制和方式的問題;既總結(jié)了我們黨執(zhí)政的歷史,針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際,又著眼于長期執(zhí)政和長治久安,從而實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新,產(chǎn)生了新的理論成果。

二、形成了全面創(chuàng)新的科學(xué)理論體系和實(shí)踐指導(dǎo)大綱《決定》在我們黨的歷史上從八個(gè)方面第一次在黨的執(zhí)政能力的歷史方位、定義、重要指導(dǎo)原則、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、五種能力的建設(shè)內(nèi)容及其保證等各個(gè)方面,形成了我們黨執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)理論體系和實(shí)踐指導(dǎo)大綱,從而在豐富和發(fā)展“三個(gè)代表”重要思想的過程中,實(shí)現(xiàn)了全面創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)。第一,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時(shí)代和人民的要求,黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的,也不是一勞永逸的,尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。我們必須自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),才能始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。第二,黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。這是因?yàn)樗P(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗,關(guān)系中華民族的前途命運(yùn),關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安。第三,黨的執(zhí)政能力建設(shè)被科學(xué)定義為一種本領(lǐng)建設(shè)。黨的執(zhí)政能力就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針和政策,領(lǐng)導(dǎo)、制定和實(shí)施憲法和法律,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),有效治黨治國治軍,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。第四,黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想,不僅強(qiáng)調(diào)了以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),而且特別強(qiáng)調(diào)以保持黨和人民的血肉聯(lián)系為核心的立黨為公、執(zhí)政為民的要求,進(jìn)一步提出了指導(dǎo)思想的關(guān)鍵、重點(diǎn)、基礎(chǔ)和要求,使整個(gè)指導(dǎo)思想深刻地反映出對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握。第五,黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)體系,更加堅(jiān)持了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì),還第一次提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理論與實(shí)踐相結(jié)合的新概念?？茖W(xué)執(zhí)政就是在反映和掌握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)上執(zhí)政。民主執(zhí)政就是堅(jiān)持國家的一切權(quán)力屬于人民,為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。依法執(zhí)政就是堅(jiān)持依法治國的基本方略。第六,黨的執(zhí)政能力的主要任務(wù)突出強(qiáng)調(diào)了“五種能力建設(shè)”、“四個(gè)新”和“四個(gè)更加”的要求,突出了執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性及可操作性。第七,黨的全面建設(shè)要以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),換句話說,就是要成為提高黨的執(zhí)政能力的保證。只有緊密聯(lián)系治國理政的實(shí)踐,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度,才能不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,才能不斷提高黨的執(zhí)政能力。第八,總結(jié)我們黨執(zhí)政以來和國外執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出我們黨要作為執(zhí)政黨的六條主要經(jīng)驗(yàn),并將其作為我們黨執(zhí)政能力建設(shè)、保持長期執(zhí)政和長治久安的六條重要指導(dǎo)原則,在實(shí)踐中長期堅(jiān)持并繼續(xù)豐富和完善。

第四篇：十八屆四中全會(huì)決定要點(diǎn)

十八屆四中全會(huì)決定要點(diǎn)

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》今日發(fā)布，《決定》于2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過。

《決定》約1.7萬字，分七部分：堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系;完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

《決定》指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。

以下是關(guān)于《決定》的要點(diǎn)概括：

【實(shí)現(xiàn)依法治國總目標(biāo)要堅(jiān)持五個(gè)原則】

全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。

【一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正】

全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。

【完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度】

完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。

【12月4日定為國家憲法日 建立憲法宣誓制度】

將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。

【明確立法邊界】

從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。對(duì)部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)決定，不能久拖不決。加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。

【探索委托第三方起草法律法規(guī)草案】

健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度，增加人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議人數(shù)，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度。健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法途徑方式。探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。

【法律草案重要條款可以單獨(dú)表決】

拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。完善法律草案表決程序，對(duì)重要條款可以單獨(dú)表決。

【增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)】

依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯……增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)，健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式。

【清理有違公平的法律法規(guī)條款】

必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。

【編纂民法典】

加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、公平交易、平等使用。

【加快推進(jìn)反腐敗國家立法】

加快推進(jìn)反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對(duì)象由財(cái)物擴(kuò)大為財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益。

【建立健全文化法律制度】

制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策法定化，健全促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一制度規(guī)范。制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法，表彰有突出貢獻(xiàn)的杰出人士。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)……

【抓緊出臺(tái)反恐怖等一批急需法律】

貫徹落實(shí)總體國家安全觀，加快國家安全法治建設(shè)，抓緊出臺(tái)反恐怖等一批急需法律，推進(jìn)公共安全法治化，構(gòu)建國家安全法律制度體系。

【大幅度提高生態(tài)違法成本】

用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。

【行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力】

行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

【建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制】

建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

【積極推行政府法律顧問制度】

積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。【建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制】

對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

【大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類】

推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。

【理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制】

完善市縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制。理順城管執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

【健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制】

完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對(duì)接。

【堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)】

全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服地方和部門保護(hù)主義，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。

【完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制】

完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。

【推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)】

完善司法體制，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。

【探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院和檢察院】

最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。完善行政訴訟體制機(jī)制，合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度，切實(shí)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題。

【變立案審查制為立案登記制】

改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

【落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)】

明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)。

【統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)】

堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，健全事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

【全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則】

推進(jìn)以審判為中心訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。

【實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制】

明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。

【完善人民陪審員制度】

完善人民陪審員制度，保障公民陪審權(quán)利，擴(kuò)大參審范圍，完善隨機(jī)抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實(shí)行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實(shí)認(rèn)定問題。

【建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度】

構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民陽光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。加強(qiáng)法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。

【健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度】

完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。

【防止輿論影響司法公正】

完善人民監(jiān)督員制度，重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)。司法機(jī)關(guān)要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。規(guī)范媒體對(duì)案件的報(bào)道，防止輿論影響司法公正。

【堅(jiān)決懲治司法掮客行為】

依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請(qǐng)或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。

【堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則】

堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。對(duì)司法領(lǐng)域的腐敗零容忍，堅(jiān)決清除害群之馬。

【中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程】

堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。把法治教育納入國民教育體系……在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。

【構(gòu)建對(duì)維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系】

建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

【把善于運(yùn)用法治思維方式推動(dòng)工作人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位】

抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。

【完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度】

健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入法治專門隊(duì)伍的通道，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制。

【建立法官、檢察官逐級(jí)遴選制度】

初任法官、檢察官由高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級(jí)人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級(jí)人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。

【構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍】

提高律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。加強(qiáng)律師事務(wù)所管理，發(fā)揮律師協(xié)會(huì)自律作用，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督律師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守，強(qiáng)化準(zhǔn)入、退出管理，嚴(yán)格執(zhí)行違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。

【各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師】

企業(yè)可設(shè)立公司律師，參與決策論證，提供法律意見，促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。明確公職律師、公司律師法律地位及權(quán)利義務(wù)，理順公職律師、公司律師管理體制機(jī)制。

【各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心】

牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

【政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長期堅(jiān)持】

各級(jí)黨委政法委員會(huì)要把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。

【黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律】

各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理，對(duì)苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。

【依紀(jì)依法反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)】

形成嚴(yán)密的長效機(jī)制。完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項(xiàng)制度規(guī)定，著力整治各種特權(quán)行為。對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀(jì)依法予以堅(jiān)決懲處，決不手軟。

【建立軍事法律顧問制度】

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立軍事法律顧問，完善重大決策和軍事行動(dòng)法律咨詢保障制度。改革軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制。

【防范和反對(duì)外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)】

嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，依法行使中央權(quán)力，依法保障高度自治，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，保障內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展和各領(lǐng)域交流合作，防范和反對(duì)外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)……

【運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國原則】

運(yùn)用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，完善涉臺(tái)法律法規(guī)，依法規(guī)范和保障兩岸人民關(guān)系、推進(jìn)兩岸交流合作。運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國原則、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國框架的共同認(rèn)知，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一。

第五篇：十六屆四中全會(huì)

敬愛的黨組織：黨的十六屆四中全會(huì)已經(jīng)勝利閉幕了，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了會(huì)議的精神，現(xiàn)將自己的學(xué)習(xí)心得匯報(bào)如下：黨的十六屆四中全會(huì)是我國改革開放關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極為重要的會(huì)議，這次會(huì)議議題重大、關(guān)系重大。貫徹落實(shí)全會(huì)精神，對(duì)于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)的偉大工程有十分重要的意義。黨的十六屆四中全會(huì)是在黨和國家發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。胡錦濤總書記向全會(huì)作了報(bào)告，貫徹了“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)了發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神。全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政成功的經(jīng)驗(yàn)，深入分析黨治國理政面臨的新形勢、新要求、新貢獻(xiàn)是新時(shí)期加強(qiáng)黨執(zhí)政能力的重要綱領(lǐng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這次全會(huì)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為議題是我黨歷史上的第一次。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗，關(guān)系中華民族前途命運(yùn)，關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。這次會(huì)議經(jīng)過認(rèn)真討論通過關(guān)于同意江澤民同志辭去中共中央軍委主席的職務(wù)的決定，高度評(píng)價(jià)了江澤民同志為黨和國家、為人民作出的突出貢獻(xiàn)和崇高精神，決定胡錦濤同志任中央軍委主席。為了黨和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展、長治久安、承前啟后，江澤民同志主動(dòng)提出不再擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并從中央委員會(huì)退下來，為我們黨高層領(lǐng)導(dǎo)新老交替的規(guī)范化、制度化、程序化作出了巨大貢獻(xiàn)。我們忠心擁護(hù)黨中央作出的決定，忠心崇敬江澤民同志作出的杰出貢獻(xiàn)，忠心擁護(hù)胡錦濤同志擔(dān)任中央軍委主席。作為入黨積極分子、學(xué)生干部的我，認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)精神，同弘揚(yáng)愛國主義和民族精神結(jié)合起來，增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在實(shí)際工作和學(xué)習(xí)中以身作則，充分發(fā)揮橋梁紐帶和模范帶頭作用。