第一篇：人大代表解讀“公務員熱”高燒難退：地位高待遇好權(quán)力大

人大代表解讀“公務員熱”高燒難退:地位高待遇好權(quán)力大

高考之外，被譽為另一種一年一度千軍萬馬過獨木橋的形式公務員考試季節(jié)到來。

日前，廣東宣布，今年考試錄用公務員的報名工作將于3月11日至15日進行，筆試定于3月27日舉行。本次公務員考試規(guī)模空前龐大，一共招考11666人。今年的公務員“省考”，招錄人數(shù)最多，從報考要求看，很多崗位要求招錄“社會人員”的比例超過了應屆生，學歷要求多在本科以上，部分基層崗位要求大專以上。

公務員考試熱度難度超過高考，有人戲稱科舉制度重新回到現(xiàn)代社會。昨日，記者就此問題，與政策專家、人大代表進行了一番探討。

“考公務員熱”影響國家創(chuàng)新能力

全國人大代表、廣東省政協(xié)副主席王珣章告訴記者，他在與很多學生交流時發(fā)現(xiàn)，越來越多學生樂意早早拿個鐵飯碗?！八麄冇^點很務實，也有大部分隨大流，這種風氣不好，年輕人過早端著鐵飯碗，這個社會如何創(chuàng)新？”王珣章憂心地說。

“發(fā)達國家很多年輕人不愿意當公務員，因為政客不是主流，個性化才是。我在年輕的時候，也不愿意做公務員?！蓖醌懻路治稣f，“公務員一生的軌跡往往一眼就能看到。按照西方的說法是不夠刺激。相反，到公司創(chuàng)業(yè)則有很多種機會，這種經(jīng)歷本身就富有價值?！?/p>

中國創(chuàng)新能力不足，與中國的社會、家庭氛圍有關(guān)，比如兩位逃學的創(chuàng)業(yè)者卻成為世界上最偉大的創(chuàng)業(yè)家，比爾蓋茨、馬克扎克伯格，如果類似的情況在中國發(fā)生，學生則將面臨社會家庭的雙重壓力。

從某種比較上容易發(fā)現(xiàn)，中國培養(yǎng)的孩子相對缺乏創(chuàng)造和挑戰(zhàn)能力，這與創(chuàng)新型國家的人才需求不對路。

“類似高考這座獨木橋，在西方孩子的眼里，這個不是最重要的，東西方存在價值取向上的很大差異，而中國父母可能會炫耀，我的兒子考上公務員，發(fā)達國家則強調(diào)獨立自主?！?/p>

作為政府公職人員，王珣章也認同目前官員地位被推得太高，大學生愛考公務員的目的往往是愛當官，認為做官后地位會很高，權(quán)力很大。

從某種程度上說，公務員熱是一個綜合的問題，是一個文化體制和民族習慣的大問題。

似“科舉”當官途徑學子都想一試

對于這種類似“科舉”當官途徑的“大學生報考公務員熱”現(xiàn)象，國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱告訴記者，一方面，公務員職位增加是因為一些吃皇糧的事業(yè)單位也搭上了公務員選才的班車，其實公務員自身每年編制需求人數(shù)大同小異。

另一方面，嚴峻的就業(yè)形勢，特別是每年大學畢業(yè)生達650萬，僅70%的就業(yè)率，相當多人找不到工作，于是考公務員成為首選，多數(shù)人抱著“能否上，考一下再說”的心態(tài)。

聯(lián)系廣東實際，汪玉凱說，廣東地方經(jīng)濟發(fā)達，過去很多人愿意經(jīng)商，如今國家機關(guān)待遇好，官員權(quán)力大，并有灰色收入，因此吸引各方人士。對于廣東省公務員招考規(guī)模擴大的現(xiàn)象，汪玉凱分析稱，由于公務員門檻越來越多，應屆大學畢業(yè)生不能報考省以上公務員，應屆只能靠省級以下的公務員招考消化，客觀上也造成熱鬧場面。

汪玉凱認為，改變公務員熱，要從經(jīng)濟全局入手，政策層面尤其要考慮是否給民營和個體創(chuàng)業(yè)足夠的空間。因為私營業(yè)的迅猛發(fā)展能夠打破社會利益的格局?！霸诮?jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，公務員熱的就業(yè)取向表現(xiàn)得更為明顯，關(guān)鍵是政策能真正寬松扶持私營業(yè)的發(fā)展?！蓖粲駝P說。

大學生不過做出收益最大化選擇

“不宜過度責備大學生熱衷報考公務員，這是基于現(xiàn)行社會固定結(jié)構(gòu)造成的結(jié)局，大學生只是做出收益最大化的選擇。”

楊雪冬分析說，個體角度，大學生做出的就業(yè)取向是正常的。目前，整個就業(yè)市場不好，而公務員各種保障相對穩(wěn)定，因此大學生的就業(yè)選擇是非常正常的。

他回顧說，“上世紀80年代我讀大學時說做公務員容易被笑話，一般主流是闖深圳下海南?，F(xiàn)在市場成熟，創(chuàng)業(yè)成功概率可能相對小，大學生做出的選擇也是理性的，關(guān)鍵是解決其后顧之憂?！?/p>

因此從根源上說，大學生愛進機關(guān)與現(xiàn)行社會福利分配制度有關(guān)，公務員與社會勞動者之間存在福利雙軌的問題，政府應該考慮如何在福利分配上多做工作，尤其是大社會的福利均等化，而不能苛求學生創(chuàng)業(yè)，不能要求大學生主動投入人才市場，因為大學生的選擇是基于現(xiàn)行社會固定結(jié)構(gòu)，也是收益最大化的選擇。

楊雪冬說，“經(jīng)濟史學家道格拉斯諾思在《西方世界的興起》一書中提到一個很有意思的觀點，是關(guān)于西班牙和英格蘭的比較，西班牙之所以經(jīng)濟衰退的原因是當時西班牙所有人都向往做官員，最終創(chuàng)造性被埋沒?！?/p>

楊雪冬還指出，公務員熱背后還有另一個深層次的原因是“官的地位”被過度突出。現(xiàn)在中國官員占據(jù)太多公共資源。要扭轉(zhuǎn)公務員熱，從根本上還是得讓公務員隊伍回到正常社會評價位置。

加大從基層選拔的力度

應該加大從基層一線選拔培養(yǎng)公務員的力度，加強省市機關(guān)面向縣、鄉(xiāng)公務員選調(diào)力度，適當提高公務員考錄中面向“大學生村官”和優(yōu)秀村干部的招錄比例。

全國人大代表、浙江省委組織部副部長陳小恩

允許殘疾人參加考研

建議允許殘疾人參加全國研究生入學統(tǒng)一考試、各級公務員錄用考試、各級事業(yè)單位招聘考試及各類執(zhí)業(yè)資格考試等各類升學、認證考試，并切實為重度殘疾考生提供相配套的支持服務。

全國人大代表、山東精華聾兒語訓希望學校校長袁敬華

公務員熱不代表創(chuàng)業(yè)人少

從我的研究來看，確實有很多熱血青年和有為青年愿意做公務員，這只證明中國政府對年輕人的吸引力增加了，并不代表中國年輕人愿意創(chuàng)業(yè)的更少了。

全國工商聯(lián)常委、中國光彩事業(yè)促進會副會長、研祥集團董事局主席陳志列

中央不招應屆生公務員

“中央和省級公務員不再招錄應屆生”對大學畢業(yè)生是一種正面的引導，不僅基層隊伍有了源源不斷的新鮮血液，得到不斷充實，同時也為個人發(fā)展預留出空間。

全國政協(xié)委員、四川省科技廳副廳長陳放

不當公務員天地照樣寬

“中央和省級公務員不再招錄應屆生”政策在某種意義上說是一種利好。“應該會有利于促使大學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不當公務員，天地照樣寬?！?/p>

全國政協(xié)委員、江西師范大學校長梅國平

大學生吃財政是社會倒退

現(xiàn)在為什么考公務員這么熱？博士、碩士都在機關(guān)里做些收收發(fā)發(fā)的工作。600萬大學生都去考公務員，都吃財政，不創(chuàng)造生產(chǎn)力，這意味著社會的倒退。

全國人大代表、中紀委原副書記劉錫榮（專題撰文/圖記者柳建云、陳翔、王飛、趙琳琳、楊進、張浩、何道嵐實習生李天研）