第一篇：關(guān)于十七屆四中全會(huì)的決議

關(guān)于十七屆四中全會(huì)的決議

中央政治局主持會(huì)議 中央委員會(huì)總書記胡錦濤作重要講話

聽取和討論胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》

全會(huì)審議并通過《關(guān)于召開黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)的決議》，決定黨的十七大于2007年下半年在北京召開

全會(huì)充分肯定黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，號(hào)召全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心、銳意進(jìn)取，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗

新華社北京10月11日電 中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)

（2006年10月11日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2006年10月8日至11日在北京舉行。

出席這次全會(huì)的有，中央委員195人，候補(bǔ)中央委員152人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作了重要講話。

全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。吳邦國(guó)就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為，中央政治局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，著力加快改革開放，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得新的成就，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)取得新的進(jìn)步，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得新的進(jìn)展。

全會(huì)全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，研究了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問題。一致認(rèn)為，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。

全會(huì)指出，社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。新中國(guó)成立后，我們黨為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了艱辛探索，積累了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，取得了重要進(jìn)展。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了不懈努力。黨的十六大以來(lái)，我們黨對(duì)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí)不斷深化，明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的地位，作出一系列決策部署，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)取得新的成效。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我們擁有了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各種有利條件。

全會(huì)提出，新世紀(jì)新階段，我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位。

全會(huì)認(rèn)為，目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。全黨同志要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，量力而行、盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)，切實(shí)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題抓緊抓好。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

全會(huì)提出，到二〇二〇年，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成；社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要遵循以下原則：必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持改革開放，必須堅(jiān)持民主法治，必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。

全會(huì)指出，社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展，必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿活力的社會(huì)，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)，必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。

全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了部署。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。要加強(qiáng)制度建設(shè)、保障社會(huì)公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度。要建設(shè)和諧文化、鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。要完善社會(huì)管理、保持社會(huì)安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全社會(huì)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)國(guó)家安全工作和國(guó)防建設(shè)。要激發(fā)社會(huì)活力、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)，各級(jí)黨委要把和諧社會(huì)建設(shè)放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營(yíng)造環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確工作分工，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)重大問題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對(duì)性和有效性，解決好本地區(qū)本部門影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下黨的群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，健全防范腐敗的體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。

全會(huì)審議并通過了《關(guān)于召開黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)的決議》，決定黨的十七大于2007年下半年在北京召開。這次大會(huì)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議，對(duì)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

全會(huì)號(hào)召，全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心、銳意進(jìn)取，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗！

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十七屆四中全會(huì)出的關(guān)于黨的建設(shè)的若干意見

黨的十七屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。這進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總

目標(biāo)。這一總目標(biāo)，集中地體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)和宗旨以及思想路線、工作作風(fēng)、精神面貌，具有鮮明的時(shí)代特色。

立黨為公、執(zhí)政為民，是由我們黨作為馬克思主義政黨的性質(zhì)和宗旨決定的。在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，首先要把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨。為此，必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，使人民群眾不斷得到切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)利益；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理新形勢(shì)下的利益關(guān)系，努力化解各種社會(huì)矛盾，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧有序的社會(huì)環(huán)境。

求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格，也是提高黨的執(zhí)政能力的基本要求和推動(dòng)黨的事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在黨的建設(shè)中堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，緊密聯(lián)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把心思和精力真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面。

艱苦奮斗、清正廉潔，是由黨的性質(zhì)、宗旨和肩負(fù)的歷史使命決定的，是我們黨始終保持同人民群眾密切聯(lián)系的必然要求，也是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本政治素質(zhì)和必須發(fā)揚(yáng)的優(yōu)良作風(fēng)。我們黨是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗不斷發(fā)展壯大起來(lái)的。過去干革命需要艱苦奮斗，今天搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)同樣要靠艱苦奮斗。在新的歷史條件下，全面建設(shè)小康社會(huì)、不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，需要廣大黨員干部既堅(jiān)持艱苦奮斗，又保持清正廉潔。只有這樣，才能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，形成巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

富有活力、團(tuán)結(jié)和諧，是我們黨生機(jī)勃發(fā)、力量凝聚的重要標(biāo)志，是黨的民主集中制根本原則在黨內(nèi)生活中的具體體現(xiàn)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。建設(shè)富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，就是以黨內(nèi)民主增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，從而把全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造力凝聚到發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中。

黨的性質(zhì)是一個(gè)政黨的內(nèi)在本質(zhì)，是這個(gè)政黨區(qū)別于其他政黨的根本特征?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”。這是黨章對(duì)黨的性質(zhì)的集中概括，揭示了我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總目標(biāo)，要求我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》的決策部署，針對(duì)黨自身存在的突出問題，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把黨的建設(shè)新的偉大工程提高到新水平

中共中央加強(qiáng)改進(jìn)新形勢(shì)下黨建若干重大問題的決定

新華社北京９月２７日電

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定

（２００９年９月１８日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，全面分析形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)為在新中國(guó)成立六十周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題作出如下決定。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十年來(lái)，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，綜合國(guó)力大幅躍升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類歷史進(jìn)程的偉大變革。實(shí)踐證明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，就沒有中國(guó)特

色社會(huì)主義。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。總的來(lái)看，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，同時(shí)我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國(guó)各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，取得巨大成就。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對(duì)中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡薄；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨

組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)

我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第二，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供根本保證。

第三，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向、中國(guó)最廣大人民根本利益。

第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。

第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

第六，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，實(shí)行黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決黨內(nèi)存在的問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

三、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平

世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

（一）推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。堅(jiān)持把馬克思主義作為立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)。堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，不斷作出新的理論概括，增強(qiáng)理論說服力和感召力，豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)

世界和改造世界、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)充分反映馬克思主義中國(guó)化最新成果的學(xué)科體系和教材體系，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用。

（二）用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題能力。中央委員和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系基本著作，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問題。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

（三）開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，中國(guó)特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主的界限，社會(huì)主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。

（四）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。組織黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)理論宣講隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和國(guó)民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用。

四、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。

（一）堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國(guó)理政的根本保證。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，善于通過國(guó)家政權(quán)組織實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工

作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，健全黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠(chéng)接受民主黨派和無(wú)黨派人士監(jiān)督，鼓勵(lì)黨外人士做我們黨的摯友和諍友。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。

（二）保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。

（三）完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性。擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式。建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度。落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，充分反映黨員意見和建議。繼續(xù)選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。嚴(yán)格控制選任制

領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。

（四）完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。黨的各級(jí)委員會(huì)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對(duì)策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會(huì)聽證在決策過程中的作用。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開展工作本領(lǐng)，注意聽取不同意見，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。

（五）維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)，其中最重要的是堅(jiān)持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)持把發(fā)揮地方積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來(lái)，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來(lái)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通。健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。黨員對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以向上級(jí)組織直至中央提出，但不得公開發(fā)表和散布同中央決定相反的意見。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須嚴(yán)肅處理。

五、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。

（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來(lái)。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

（二）完善干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來(lái)源。健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴(kuò)大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)?？镎x人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)班子成員顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的自覺性，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。優(yōu)化領(lǐng)

導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門重大問題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，更好完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

（四）培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的根本大計(jì)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，使他們切實(shí)做到忠誠(chéng)黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。

（五）健全干部管理機(jī)制。干部管理要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對(duì)干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實(shí)解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤。對(duì)長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。

六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

（一）擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)

中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。民族地區(qū)基層黨組織要在團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。普遍開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。

（三）增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。

（四）建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題。

（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立全國(guó)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。二０一０年底基本完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。

七、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

（一）大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來(lái)信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

（二）大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨治國(guó)各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新。建立健全工作責(zé)任制，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面不斷取得實(shí)效。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運(yùn)用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。大力清理檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，切實(shí)解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題，改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)報(bào)道。堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）大興艱苦奮斗之風(fēng)。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購(gòu)買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評(píng)、制止。

（四）大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無(wú)則加勉。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見制度，自覺接受批評(píng)，積極進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對(duì)和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。

（五）以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維

護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容。加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。深入開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

八、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)

堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

（一）加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。

（二）加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開

發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

（三）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會(huì)要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（四）推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫(kù)”。健全金融市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善金融賬戶實(shí)名制，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng)。完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督

檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹本決定精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨的建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。

全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為把黨和國(guó)家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望！

中共中央決定從六個(gè)方面部署加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

新華社受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》

新華社北京９月２７日電 新華社２７日受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。決定強(qiáng)調(diào)，在新中國(guó)成立六十周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

決定全文約１．６萬(wàn)字，共分８?jìng)€(gè)部分。決定指出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。決定強(qiáng)調(diào)，黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。

決定總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。包括：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

決定還從六個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了具體部署：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平；堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。

第二篇：學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)決議體會(huì)

新形勢(shì) 新環(huán)境 新要求 新任務(wù)

——學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)決議體會(huì)

進(jìn)入新世紀(jì)階段，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，科學(xué)的判斷這些變化，對(duì)我們堅(jiān)持用現(xiàn)代化發(fā)展要求審視自己，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和完善自己具有重大意義。

隨著新世紀(jì)的到來(lái)，國(guó)際形式發(fā)生著廣泛而深刻的變化。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，經(jīng)濟(jì)全球化加速，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)。如果我們不能正確的判斷形勢(shì)，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上，就不能用世界眼光和戰(zhàn)略思維看待和處理問題，應(yīng)加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)，做到視野寬廣、知識(shí)全面、思路開闊，在重大機(jī)遇出現(xiàn)時(shí)有洞察力、捕捉力，在危機(jī)到來(lái)時(shí)有判斷力、應(yīng)變力。

隨著改革開放的深入和社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外環(huán)境也有重大變化，新事物、新問題不斷涌現(xiàn)，黨有大量工作要做，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)的任務(wù)艱巨、復(fù)雜、繁重，這就要求我們堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)定理想信念，始終把國(guó)家主權(quán)、安全發(fā)展利益放在突出位置，堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大理論不動(dòng)搖，堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不動(dòng)搖。而對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的環(huán)境，對(duì)各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，始終保持黨的先進(jìn)性，是加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、不斷提高抗腐蝕和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。為實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，做出自己的貢獻(xiàn)。

通過對(duì)照黨的任務(wù)和要求，要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與圖書館的工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，真正學(xué)通弄懂，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。面對(duì)圖書館工作，對(duì)我來(lái)說就是工作環(huán)境的變化和工作內(nèi)容的變化，面對(duì)的內(nèi)部與外部情況也有顯著不同，把工作中遇到的問題，用科學(xué)的方法去面對(duì)，就應(yīng)學(xué)會(huì)尋找規(guī)律，腳踏實(shí)地的調(diào)查研究，學(xué)習(xí)過程中尤其要認(rèn)真分析工作中存在的不和諧因素，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)圖書館各項(xiàng)工作發(fā)展的動(dòng)力。做出判斷，尋找出新的出路，妥善解決存在的突出問題。提高思想認(rèn)識(shí)，不斷學(xué)習(xí)黨在新時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和要求，明確學(xué)校在辦學(xué)過程中，正在逐步向著高水平、專業(yè)特色、對(duì)外交流與發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。在規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系中，相互擺正位置，爭(zhēng)取為教學(xué)科研提供合理信息資源配置條件、創(chuàng)造優(yōu)美和諧的閱讀環(huán)境，有效的把資源發(fā)揮最大作用，塑造可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)框架。大處著眼、小處著手，把工作落實(shí)到實(shí)處。發(fā)揮職能作用，勤奮工作，建立可有效操作的規(guī)章制度，人性化管理，積極培養(yǎng)館員們的專業(yè)素質(zhì)，提供條件提升職業(yè)水平。提高黨員干部的整體素質(zhì)和黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用以點(diǎn)帶面做好工作。關(guān)心廣大館員的工作辛勞，做好為廣大師生員工做好圖書借閱服務(wù)工作這個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨政的決策與決議，做好黨政宣傳和解釋工作，遇事多商量，防微杜漸。堵住引發(fā)失職漏洞，加強(qiáng)廉政意識(shí)，在本職工作中，不斷警示自己，接受各級(jí)部門與群眾監(jiān)督，不辜負(fù)黨交給的工作任務(wù)的神圣使命。

趙進(jìn)

2009年11月20日

第三篇：學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)兩個(gè)決議心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《兩個(gè)決議》心得體會(huì)

黨的十七屆四中全會(huì)是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面系統(tǒng)的安排和部署，也為推動(dòng)新形勢(shì)下團(tuán)的事業(yè)的科學(xué)發(fā)展指明了方向。作為一名共青團(tuán)員，我要深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)型形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神全面加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)的決議》，以全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，努力為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的迫切要求，是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的迫切要求。黨的十七屆四中全會(huì)總結(jié)了中共執(zhí)政以來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入分析我們黨自身建設(shè)面臨的新情況新問題，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，傳遞出我們黨在新形勢(shì)下全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

通過學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)型形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神全面加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)的決議》，使我深深的認(rèn)識(shí)到，在新的歷史時(shí)期，如何加強(qiáng)我黨的建設(shè)和執(zhí)政能力，是關(guān)系

到我黨的生死存亡和國(guó)家的前途命運(yùn)的大問題，作為一名共青團(tuán)員，首先應(yīng)提高對(duì)黨的深厚的無(wú)產(chǎn)階級(jí)感情，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)的學(xué)習(xí)放在首位，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持真理，糾正錯(cuò)誤，勇于批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)黨性觀念。

在學(xué)習(xí)中我深刻感受到建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平的重要性。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高廣大黨員和干部素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要手段。

學(xué)習(xí)是固本之舉、源頭活水。世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。當(dāng)代青年，要想不斷跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，只能通過不斷學(xué)習(xí)，用知識(shí)武裝的頭腦。在學(xué)習(xí)中勤于思考、善于積累。將外在的資料、信息進(jìn)行思考、加工，取其精華，并把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到工作中。

我深刻的認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神必須要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我身為一名從事統(tǒng)計(jì)工作2年的共青團(tuán)員，將不斷加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)，并將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，盡快成為一名合格的共產(chǎn)黨員。我會(huì)在全黨營(yíng)造的崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍中，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。同時(shí)，要有一顆忠于黨的統(tǒng)計(jì)事業(yè)心，有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，還應(yīng)有過硬的專業(yè)的統(tǒng)計(jì)本領(lǐng)，多學(xué)習(xí)、勤思考，在新的工作崗位

中做到與時(shí)俱進(jìn)、解放思想、更新觀念、銳意進(jìn)取，用實(shí)際工作踐行十七屆四中全會(huì)精神。

我將通過學(xué)習(xí)，繼續(xù)深入理解《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)型形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神全面加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)的決議》的精神實(shí)質(zhì)、思想內(nèi)涵和基本要求，不斷強(qiáng)化學(xué)以致用能力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，更加自覺、主動(dòng)地用會(huì)議精神指導(dǎo)工作實(shí)踐。要從自我做起，把十七屆四中全會(huì)的精神貫徹落實(shí)到自己的實(shí)際行動(dòng)中，落實(shí)到干好本職工作上。

第四篇：十七屆四中全會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。黨的十七屆四中全會(huì)于2009年9月18日在北京閉幕，全會(huì)通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》。10月14日，我院黨委書記朱益民同志帶領(lǐng)我們?nèi)航坦す餐瑢W(xué)習(xí)了十七屆四中全會(huì)的重要會(huì)議精神。

我黨的十七屆四中全會(huì)，是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)嚴(yán)峻，我國(guó)面臨進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的背景下召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)的主要議程，一是政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，二是研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨建問題。在會(huì)議議程中最受人關(guān)注的當(dāng)屬“研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問題”。

《中共十七屆四中全會(huì)公報(bào)》對(duì)我國(guó)當(dāng)前的形勢(shì)作了新的概括，認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前正處在“三個(gè)大”的時(shí)期：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，這給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。聯(lián)系我院實(shí)際情況，我們不禁想到我院現(xiàn)在所處的也是一個(gè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們?cè)谝粋€(gè)新的起點(diǎn)上有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。我們的學(xué)院剛剛成立，全國(guó)已經(jīng)有不少示范性職院已走在了前頭，我們要建設(shè)全國(guó)一流的職業(yè)技術(shù)院校挑戰(zhàn)性顯而易見，然而我們要看到正是這些走在前頭的兄弟院校，讓我們可以站在他們的肩膀上，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，讓我們少走彎路，同時(shí)我們也要看到東莞巨大的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)我校發(fā)展的巨大支撐作用。因此，當(dāng)前我們一定要迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，為把我院建成有東莞特色的全國(guó)一流職業(yè)技術(shù)學(xué)院而努力奮斗。

《中共十七屆四中全會(huì)公報(bào)》指出，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵就在于──堅(jiān)持，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。我院是新成立的一所院校，如今正是用人之際，這幾年我院將大量招聘教師，我想我們?cè)谶x人、用人方面也應(yīng)該有恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，讓更多優(yōu)秀的、有真才實(shí)干的人才加入我們的隊(duì)伍。

十七屆四中全會(huì)也要求“全黨必須牢記”：大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。這幾個(gè)“大興”對(duì)我們平時(shí)的工作也具有指導(dǎo)意義。我系為機(jī)電工程系，是職業(yè)院校中典型的工科專業(yè)，求真務(wù)實(shí)的精神對(duì)我們尤為重要，我們不僅在工作中要堅(jiān)持這個(gè)原則，同時(shí)也要教育我們的學(xué)生培養(yǎng)這種精神，努力鉆研，求真務(wù)實(shí)。

當(dāng)前我們面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，各方面競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。據(jù)十七屆四中全會(huì)精神，黨要在新的歷史條件下?lián)?fù)起建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，迫切需要建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍。高校是青年英才的聚集之地，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人是高校的任務(wù)之一，也是高校堅(jiān)持辦學(xué)方向的要求之一。高校教師作為在高校內(nèi)發(fā)揮重要作用的一個(gè)特殊黨員群體，要培養(yǎng)一大批思想上成熟、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上自覺的大學(xué)生青年馬克思主義者，對(duì)于把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨；對(duì)于新形勢(shì)下以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尤其是年齡和文化結(jié)構(gòu)；對(duì)于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力；對(duì)于實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

十七屆四中全會(huì)上提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

十七屆四中全會(huì)內(nèi)容

十七屆四中全會(huì)上提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

十七屆四中全會(huì)公報(bào)在全黨、全社會(huì)引起了極其強(qiáng)烈的反響。網(wǎng)友撰寫了《十七屆四中全會(huì)再擂反腐戰(zhàn)鼓》、《網(wǎng)友解讀四中全會(huì)“創(chuàng)新反腐制度”深意》等許多網(wǎng)評(píng)文章，對(duì)反腐建設(shè)給予了極大的關(guān)注。而對(duì)黨內(nèi)民主評(píng)論的反而不多。其實(shí)，在我看來(lái)黨內(nèi)民主是十七屆四中會(huì)的又一大亮點(diǎn)。

十七屆四中全會(huì)是黨中央在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次極其重要的會(huì)議。在這樣“超重量”級(jí)的會(huì)議上，再一次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，足見黨中央對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)的高度重視。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中精辟闡述了黨內(nèi)民主建設(shè)問題，明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路、重大原則和重要舉措。十七屆四中全會(huì)關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)是對(duì)十七大上提出的黨內(nèi)民主建設(shè)的進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。

黨內(nèi)民主是一個(gè)政黨生命所系、力量所在。一個(gè)不講民主的政黨，也是一個(gè)沒有希望的政黨。一個(gè)不講民主的政黨，更是一個(gè)沒有出路的政黨。我們黨80多年的奮斗歷史，同時(shí)也是不斷探索和推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史。黨的發(fā)展歷程反復(fù)證明，黨內(nèi)民主是黨的生命。什么時(shí)候黨內(nèi)民主得到較好發(fā)揚(yáng)，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)，即使出現(xiàn)問題，也能及時(shí)得到糾正;什么時(shí)候黨內(nèi)民主受到削弱和破壞，黨就會(huì)走彎路，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。

縱觀建黨80年來(lái)，在黨的建設(shè)上出現(xiàn)的官員權(quán)力失控，貪污腐敗橫行等問題，都與黨內(nèi)民主建設(shè)有著直接或間接的聯(lián)系。一些地方官員出問題，首先就是出在“黨內(nèi)民主”上。特別是一些單位部門的“一把手”，重權(quán)在握、大權(quán)獨(dú)攬，只講集中、不講民主，搞一言堂、家長(zhǎng)制，“一個(gè)人說了算”。民主成了“聾子的耳朵”，官員失去了應(yīng)有的監(jiān)督。絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。不講民主的權(quán)力，就像會(huì)脫韁的野馬，失去了控制。官員可以憑借手中的權(quán)力為所欲為，自然也就會(huì)滋生出貪污腐敗、違規(guī)用人等種種問題。這些問題的存在，也反應(yīng)出我們?cè)邳h內(nèi)民主建設(shè)上存在民主發(fā)揚(yáng)不夠、執(zhí)行不力等問題。

我們黨是一個(gè)特別善于總結(jié)的黨，是一個(gè)特別敢于糾正錯(cuò)誤的黨。對(duì)于在黨內(nèi)民主建設(shè)方面出現(xiàn)的問題，從來(lái)都是不回避、不避諱，敢面對(duì)、敢解決。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，在我們黨面臨著世情國(guó)情急劇變化的重要時(shí)期，十七屆四中全會(huì)，再次吹響了推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的號(hào)角，其重大意義不言而喻!

精神的四個(gè)要點(diǎn)

一、深刻理解和把握新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。

要通過深入學(xué)習(xí)文件，努力從四個(gè)方面加深認(rèn)識(shí)：一要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，我們?nèi)〉玫囊磺谐删投际屈h領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。二要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是黨適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化的要求。當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)生了深刻變化，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。三要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是黨解決自身發(fā)展中存在的新情況新問題的需要。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。但同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。

解決這些問題必須大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。四要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是我們黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位決定的。黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的。要始終保持黨的先進(jìn)性、不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，必須大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

二、深刻理解和把握黨執(zhí)政以來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。全會(huì)把黨執(zhí)政以來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)概括為“六個(gè)堅(jiān)持”。把握基本經(jīng)驗(yàn)，一要深刻認(rèn)識(shí)基本經(jīng)驗(yàn)的重要意義。這些基本經(jīng)驗(yàn)，凝聚了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的心血，也汲取了世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。二要全面把握基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)內(nèi)涵。始終堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本，緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高新形勢(shì)下黨的建設(shè)水平。三要明確堅(jiān)持和運(yùn)用基本經(jīng)驗(yàn)的要求。這些基本經(jīng)驗(yàn)是黨的寶貴財(cái)富，必須倍加珍惜，緊密結(jié)合實(shí)際，不斷加深理解，把它同十七大總結(jié)的中國(guó)特色社會(huì)主義“十個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系起來(lái)，自覺運(yùn)用到各項(xiàng)工作中去。

三、深刻理解和把握黨的建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。全會(huì)提出了推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總要求和總布局。一要著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。這四個(gè)“著眼于”抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總要求。二要全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。這五個(gè)方面的“全面推進(jìn)”，涵蓋了黨的建設(shè)的各個(gè)方面，是推進(jìn)黨的建設(shè)的總體布局，必須同中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的全過程。三要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，努力把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展黨建理論。堅(jiān)持以科學(xué)制度作保證，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。善于運(yùn)用科學(xué)方法，提高黨建工作效率，推進(jìn)黨的建設(shè)的內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新。

四、深刻理解和把握加強(qiáng)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)任務(wù)。全會(huì)對(duì)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)提出了六個(gè)方面的任務(wù)和要求。要深入研究和把握這些部署和要求，結(jié)合各地各部門的實(shí)際落實(shí)到自身黨的建設(shè)中去。要不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織；堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機(jī)制；擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。

對(duì)于創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)我有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

1、要在思想認(rèn)識(shí)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。通俗地說，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)就是創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，但是團(tuán)組織與其他單位不同，要求團(tuán)干部思想認(rèn)識(shí)要更高，工作作風(fēng)要更優(yōu)，形象素質(zhì)要更好。團(tuán)組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)意義特殊，要在認(rèn)知上高人一籌。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措、是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大機(jī)遇、是提高團(tuán)組織工作科學(xué)化水平的重要載體，團(tuán)干部必須身先士卒、以身作則。團(tuán)組織系統(tǒng)開展創(chuàng)先

爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要與深入推進(jìn)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)要更高，要求要更嚴(yán)。

2、要在本職崗位上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不是標(biāo)新立異、玩一些花樣，不是種別人的田、荒自己的地。李源潮部長(zhǎng)在調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)指出：“黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)就是要在自己的崗位上創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人?！奔訌?qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)和掌握《干部任用條例》、四項(xiàng)監(jiān)督制度等相關(guān)政策法規(guī)，不斷夯實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)的厚度，不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)的水平和能力，爭(zhēng)取業(yè)務(wù)上人人通曉政策、個(gè)個(gè)了解程序。要緊密結(jié)合本職崗位、日常工作，圍繞團(tuán)組織工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，敢于打破傳統(tǒng)思維，不斷創(chuàng)新方法和思路，制定既符合上級(jí)政策又符合本地實(shí)際的工作舉措，以推動(dòng)本職工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)行，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。通過團(tuán)市委黨支部組織黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，觸動(dòng)很深，體會(huì)也很深刻，作為一名黨員，特別是一名團(tuán)干部，我應(yīng)牢記了黨的宗旨，黨員義務(wù)和權(quán)利，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立全心全意為人民謀利益意識(shí)，永遠(yuǎn)保持堅(jiān)定的理想信念，全面貫徹黨的方針和政策。我要爭(zhēng)當(dāng)一名模范共產(chǎn)黨員，做到以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今的世界知識(shí)更新速度加快，學(xué)習(xí)永無(wú)止境，更好地完成服務(wù)工作，必須具有廣泛的知識(shí)面，為此，應(yīng)努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的方針、政策，提高政策理論水平。同時(shí)，更得加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大知識(shí)面，搞好知識(shí)積累，成為行家里手，更好開展服務(wù)工作。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中，抓好學(xué)習(xí)提高是這個(gè)“第一任務(wù)”。要持之以恒，忌虎頭蛇尾；要求真務(wù)實(shí)，忌蜻蜓點(diǎn)水；要學(xué)以致用，忌紙上談兵。要緊扣中心、圍繞大局，學(xué)好上級(jí)政策，深刻理解把握，提升思想觀念。要結(jié)合實(shí)際，本著缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么，增強(qiáng)解決實(shí)際困難的能力。要學(xué)用結(jié)合，自覺將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到工作中，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，提升工作水平，確保效益的最大化。

2、扎實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)。批評(píng)與自我批評(píng)，是黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，任何時(shí)候都不能丟。在工作中，應(yīng)正確運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，從團(tuán)結(jié)愿望出發(fā)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，既堅(jiān)持原則同不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，又注意對(duì)同志的批評(píng)方式，既要與人為善，通過批評(píng)與自我批評(píng)、交心談心，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。通過批評(píng)和自我批評(píng)達(dá)到團(tuán)結(jié)同事，凝聚所有同事的合力，提高工作能力。

3、踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，作為一名黨員，要把“俯首甘為孺子?！弊鳛樽约喝松砀裱?，像焦裕祿同志那樣，“心里時(shí)刻裝著人民群眾”。在日常工作中，要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，時(shí)時(shí)想到人民，處處為人民辦實(shí)事，這就是一切工作的出發(fā)點(diǎn)，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的最終目標(biāo)，一切為了人民，一切為人民服務(wù)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是一項(xiàng)艱巨性與長(zhǎng)期性并存的系統(tǒng)工作，只要我們上下一心，齊心協(xié)力，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則、高尚的人格力量、扎實(shí)的苦干精神、一流的工作業(yè)績(jī)，切實(shí)履行黨員干部的時(shí)代責(zé)任，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)就能不斷取得新勝利

第五篇：黨的十七屆四中全會(huì)決議精神的學(xué)習(xí)體會(huì)

黨的十七屆四中全會(huì)決議精神的學(xué)習(xí)體會(huì)

--2009年社科院青年黨員和入黨積極分子黨課

童世駿

過去三年中，我分別就理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系、理論與實(shí)踐的關(guān)系這三個(gè)主題，結(jié)合社科院的特點(diǎn)，與全院青年黨員，包括研究生黨員和入黨積極分子，以黨課的形式交流了學(xué)習(xí)和思考的體會(huì)。這三個(gè)部分是我所理解的馬克思主義的內(nèi)核部分；相對(duì)于馬克思主義理論當(dāng)中的一些外圍部分來(lái)說，馬克思主義對(duì)這三個(gè)問題的回答，是我們特別要堅(jiān)守和信仰的內(nèi)容。今年的黨課，正值黨的十七屆四中全會(huì)召開不久，這次全會(huì)的主要成果是通過了一個(gè)?關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決議?，我想就借這個(gè)機(jī)會(huì)談?wù)剬W(xué)習(xí)這個(gè)決議的體會(huì)。

2009年9月15日至18日召開的黨的十七屆四中全會(huì)決議分為八個(gè)部分，第一部分?加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性?，第二部分?總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)?之后，第三到第八部分中分別對(duì)黨的思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)（分為干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)兩個(gè)部分）、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面進(jìn)行了全面部署。下面就決議中的一些我覺得特別值得重視的一些內(nèi)容，談一些體會(huì)。

一．為了更好地發(fā)揮中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè)

集中力量辦大事，是社會(huì)主義制度的一大優(yōu)勢(shì)。這一點(diǎn)我們自己經(jīng)常說，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成績(jī)，隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的關(guān)注程度和期望程度越來(lái)越高，集中力量辦大事這個(gè)制度優(yōu)勢(shì)，外國(guó)人也經(jīng)常提到，這是我們今天認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)的重要性和必要性得非常重要的新的背景。

我想舉最近有一本暢銷書中有關(guān)中國(guó)的一些內(nèi)容作為例子。這本書的書名叫《世界又熱又平又?jǐn)D》，它的作者托馬斯〃弗里德曼早先的一本書《世界是平的》也曾經(jīng)相當(dāng)暢銷。今年夏天，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬一家外出度假十天，他帶去的5本書中有一本就是此書。在這本書中，作者寫到他與通用電氣總裁關(guān)于能源政策的一段談話。談話中，他們都覺得美國(guó)政府最好能根據(jù)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益自上而下宣布一些有關(guān)清潔能源的明確目標(biāo)和相應(yīng)政策，以便讓市場(chǎng)根據(jù)這樣的目標(biāo)和政策來(lái)尋找新的盈利機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值和私人利益的一舉兩得。但是他們都感慨，這樣的事情只有在中國(guó)才有可能。弗里德曼提“禁塑令”、汽油無(wú)鉛化、辦公室空調(diào)溫度設(shè)臵在26度等國(guó)家政策和規(guī)定作為例子，說這些政策和規(guī)定在美國(guó)要么不可能作出，要么是花費(fèi)了長(zhǎng)得多的時(shí)間，才由政府作出。弗里德曼寫道：?…中國(guó)這一代領(lǐng)導(dǎo)人，如果他們?cè)敢獾脑挘心芰τ米陨隙碌囊患埫?，沖破祖?zhèn)鳟a(chǎn)業(yè)的阻撓、特殊利益的懇求，不顧官僚機(jī)構(gòu)的一切障礙、有關(guān)選民全面抵制的全部擔(dān)憂，根據(jù)中國(guó)的長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性的國(guó)家利益，進(jìn)行價(jià)格、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、教育和基礎(chǔ)設(shè)施方面的全面變革，而在西方民主國(guó)家，這些變革則通常要花幾年甚至幾十年的時(shí)間來(lái)討論和執(zhí)行?！币虼耍ダ锏侣l(fā)出這樣的感慨：?假如美國(guó)能夠做一天中國(guó)就好了！?

弗里德曼的這些話，從一個(gè)外國(guó)觀察者的角度道出了我們的?集中力量好辦大事?的制度優(yōu)勢(shì)。我們?cè)诼牭酱祟惡迷挾艿焦奈?、珍惜?yōu)勢(shì)的同時(shí)，要清醒 地意識(shí)到，?好辦大事?不等于?辦大好事?，更不等于?辦好大事?。要真正?辦大好事?并且?辦好大事?，我們所制定的目標(biāo)和政策，本身必須是合理的、正當(dāng)?shù)模簿褪强茖W(xué)的。在綜合國(guó)力大幅增強(qiáng)、國(guó)際影響明顯擴(kuò)大、人民期望相應(yīng)提高、執(zhí)政資源亟待更新的條件下，切實(shí)提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，其重要性怎么估計(jì)都不會(huì)過高。

在這方面，十七四中全會(huì)有一段話特別值得大家關(guān)注：?全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。? 這段話已經(jīng)出現(xiàn)在去年年底胡錦濤同志在十一屆三中全會(huì)召開三十周年的紀(jì)念大會(huì)上的講話中，類似的意思在五年前黨的十六屆四中全會(huì)中就已經(jīng)提出了：?黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的?。這次在黨的全會(huì)決議中第一次完整表達(dá)的這個(gè)判斷，可以看作是我們黨近年來(lái)有關(guān)黨的歷史地位和現(xiàn)實(shí)任務(wù)的最重要判斷，是我們通過加強(qiáng)黨的建設(shè)來(lái)提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的最重要依據(jù)。

黨的執(zhí)政能力能否提高，取決于黨的各級(jí)組織的黨員和干部是否努力去開拓視野，豐富知識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的先進(jìn)方法，研究和探索破解各項(xiàng)工作難題的智慧路徑。

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否鞏固，取決于黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)是否正當(dāng)，黨所凝聚的隊(duì)伍是否優(yōu)秀。中華民族歷來(lái)重視通過對(duì)?所以然之故?的自覺認(rèn)識(shí)而達(dá)到對(duì)于?所當(dāng)然之則?的自愿認(rèn)可，這種民族傳統(tǒng)是我們?cè)诠ぷ髦信νㄟ^正確認(rèn)識(shí)?群眾的實(shí)際上的需要?而實(shí)現(xiàn)?群眾的自愿，由群眾自己下決心?（毛澤東語(yǔ)），亦即?使愿意與強(qiáng)迫在自覺的基礎(chǔ)上統(tǒng)一起來(lái)?（劉少奇語(yǔ)）的文化基礎(chǔ)，也是我們黨通過提高理論水平而鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀依據(jù)。

黨的執(zhí)政不僅要有思想基礎(chǔ)，而且要有社會(huì)基礎(chǔ)。只有源源不斷地把有良好知識(shí)修養(yǎng)和高尚精神追求的?各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)?（十七屆四中全會(huì)決議），黨的執(zhí)政之社會(huì)基礎(chǔ)才能得到切實(shí)的鞏固。但是，在參與全球經(jīng)濟(jì)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，在牟取個(gè)人利益、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和服務(wù)公共事業(yè)的所謂?體制外?的機(jī)會(huì)越來(lái)越多的情況下，吸引德才兼?zhèn)涞娜瞬诺娜蝿?wù)，格外艱巨。作為黨的工作者，作為已經(jīng)在黨內(nèi)的黨員同志，我們要努力改善自己，改善我們的組織，不僅使我們自己更加優(yōu)秀，而且使更多優(yōu)秀同齡人、優(yōu)秀同胞，成為我們的黨內(nèi)同志。現(xiàn)在還在黨組織之外的同志們，不僅要看到，我們黨內(nèi)盡管有腐敗分子、有低級(jí)趣味的人，但總體這是一個(gè)先進(jìn)分子聚集的組織；我們還應(yīng)該看到，隨著黨的建設(shè)的加強(qiáng)，我們的黨員、黨員干部和各級(jí)黨組織，會(huì)越來(lái)越配得上人民—不僅中國(guó)人民，而且在一定程度上包括世界人民—對(duì)他們的期望。

二．為了加強(qiáng)黨的建設(shè)，要不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化

十七屆四中全會(huì)決議提出的?不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化?的任務(wù)，從表述上看，是一個(gè)全新的命題，但它的基本內(nèi)容在十六大和十七大報(bào)告中已經(jīng)提出了。在黨的十六大提出?用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐?的思想之后，黨的十七大強(qiáng)調(diào)開拓?馬克思主義中國(guó)化新境界?，?推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化?，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)?大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷賦予當(dāng)代中國(guó)馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色?。在這些思想的基礎(chǔ)上，黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步在第三部分?建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治 水平?中明確提出?不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化?的要求。

這個(gè)要求涉及有關(guān)馬克思主義理論工作的許多問題，如理論發(fā)展的空間維度和時(shí)間維度的關(guān)系問題，理論創(chuàng)新的民族條件與世界環(huán)境的關(guān)系問題，理論內(nèi)容的提高與普及的關(guān)系問題，以及理論成果的說服力與感召力的關(guān)系等等問題。這些問題，大家都可以去思考和研究，特別是在座的馬克思主義中國(guó)化專業(yè)的碩士生和博士生，以及專門從事主流意識(shí)形態(tài)研究的同志們。我這里特別想強(qiáng)調(diào)的是這樣一點(diǎn)，即決議在強(qiáng)調(diào)馬克思主義?中國(guó)化?的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)把馬克思主義?時(shí)代化?，更加完整而簡(jiǎn)要地提出了在中國(guó)發(fā)展馬克思主義的根本要求。

?馬克思主義時(shí)代化?的要求是馬克思主義的理論品格的內(nèi)在要求。馬克思主義從一開始就是作為現(xiàn)代社會(huì)的自我理解和自我批判而形成的科學(xué)理論；馬克思主義要真正如西方一位大哲學(xué)家所說的那樣成為?我們時(shí)代不可超越的哲學(xué)?，它自身就必須跟隨時(shí)代的步伐而不斷自我超越。一方面，理論所反映的對(duì)象在發(fā)生著時(shí)代變化，理論要保持和加強(qiáng)其說服力，就必須隨著其對(duì)象的變化而不斷發(fā)展。另一方面，掌握理論的主體在經(jīng)歷著世代更替，理論要保持和加強(qiáng)其感召力，也必須在理論所關(guān)注的問題和所表達(dá)的形式方面，隨著主體的成長(zhǎng)而及時(shí)更新。

?馬克思主義時(shí)代化?的要求并不是對(duì)?馬克思主義中國(guó)化?命題的否定，而是對(duì)?馬克思主義中國(guó)化?要求的補(bǔ)充和深化。一方面，馬克思主義?中國(guó)化?為馬克思主義?時(shí)代化?設(shè)定了立足點(diǎn)；另一方面，馬克思主義?時(shí)代化?為馬克思主義?中國(guó)化?設(shè)定了參照系。

馬克思主義?中國(guó)化?為馬克思主義?時(shí)代化?設(shè)定了立足點(diǎn)，是因?yàn)轳R克思主義這一產(chǎn)生在西方的思想體系在中國(guó)所獲得的民族特色，既具有工具價(jià)值，也具有內(nèi)在價(jià)值。馬克思主義理論的中國(guó)特色之所以有工具價(jià)值，是因?yàn)轳R克思主義的基本原理與只有中國(guó)的具體現(xiàn)實(shí)和文化傳統(tǒng)相結(jié)合，才有可能在中國(guó)大地上深入人心、變成現(xiàn)實(shí)。馬克思主義理論的中國(guó)特色之所以有內(nèi)在價(jià)值，是因?yàn)橹腥A民族的尊嚴(yán)與中華民族的個(gè)性密不可分，而中華民族的先鋒隊(duì)的指導(dǎo)思想不能只是來(lái)自西方而沒有自己的民族特色的。

但?中國(guó)特色?，或者說一般意義上的?民族特色?，不僅可以從工具價(jià)值和內(nèi)在價(jià)值這對(duì)范疇的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，而且可以從正面價(jià)值和負(fù)面價(jià)值這對(duì)范疇的角度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。換句話說，?民族特色?是一個(gè)復(fù)合體，其中往往包括著各種各樣成分，而這些成分往往又是處在動(dòng)態(tài)變化之中的。中國(guó)人民革命的過程，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的過程，馬克思主義中國(guó)化的過程，不僅是發(fā)掘和發(fā)揚(yáng)中華民族的民族性格和民族特色的過程，而且是中華民族自我更新、自我改善、?清洗自己的污濁?（毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中的話）的過程，是中華文化承繼精華，拋棄糟粕的過程，是力求使具有正面價(jià)值的?中國(guó)特色?越來(lái)越多而具有負(fù)面價(jià)值的?中國(guó)特色?越來(lái)越少的過程。費(fèi)孝通先生在1948年所說的?各人自掃門前雪，莫管他人屋上霜?的現(xiàn)象，中央文明辦、國(guó)家旅游局2006年8月8日公布的《提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》中提到的?一些公民在旅游活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的‘不修邊幅、不講衛(wèi)生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規(guī)、不愛護(hù)環(huán)境和公共設(shè)施、喧嘩吵鬧’等不文明行為?，美國(guó)傳教士明恩溥在一本題為《中國(guó)人的素質(zhì)》的書中提到的一些消極現(xiàn)象，固然也很有一些?中國(guó)特色?，但那不是我們引以為豪的特色，不是我們應(yīng)長(zhǎng)久保留的特色。魯迅多次提到明恩溥的這本書，他讀的是此書的日譯本《支那人氣質(zhì)》。1936年10月5日，也就是魯迅10月19日去世前兩周，他還寫下了這樣一段文字：?我至今還在希望有人譯出史密斯的《支那人氣質(zhì)》來(lái)。看了這些，而自省，分析，明白那幾點(diǎn)說得對(duì)，變革，掙扎，自做工夫，卻不求別人的原諒和稱贊，來(lái)證明究竟怎樣的是中國(guó)人。?

魯迅的這番話，對(duì)我們理解馬克思主義中國(guó)化和馬克思主義時(shí)代化之間的關(guān)系，應(yīng)該能提供重要啟發(fā)。那種以健全發(fā)展民族個(gè)性、努力優(yōu)化中國(guó)特色為任務(wù)的?中國(guó)化?過程，同時(shí)也就是以充分吸取人類文明進(jìn)步成果、積極順應(yīng)人類社會(huì)發(fā)展方向?yàn)榛A(chǔ)的?時(shí)代化?過程。

三．真正要把馬克思主義付諸實(shí)踐，必須把理論化為方法、化為德性、化為制度。

馬克思主義的經(jīng)典作家和中國(guó)共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)都一再?gòu)?qiáng)調(diào)，?馬克思主義理論從來(lái)不是教條，而是行動(dòng)的指南。? 我們可以借用文革前擔(dān)任社科院哲學(xué)所副所長(zhǎng)、文革后曾經(jīng)擔(dān)任社科院副院長(zhǎng)的馮契先生的著名命題?化理論為方法、化理論為德性?，來(lái)理解十七屆四中全會(huì)的有關(guān)觀點(diǎn)。作為行動(dòng)的指南，理論一方面要轉(zhuǎn)化為方法，告訴人們?怎么做事?；另一方面要轉(zhuǎn)化為德性，告訴人們?怎么做人?。在化為方法和化為德性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把理論化為制度，從而告訴我們?nèi)藗冊(cè)趺聪到y(tǒng)地、可持續(xù)地做事和做人。

化理論為方法，也就是我們通常所說的世界觀與方法論的統(tǒng)一。這個(gè)道理我們經(jīng)常講，這里結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀做一些說明?？茖W(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的認(rèn)識(shí)，也是指導(dǎo)發(fā)展的方法。發(fā)展觀之為?科學(xué)?的，意味著它是理性的，而非情緒的；它是理論的，而非經(jīng)驗(yàn)的；它是系統(tǒng)的，而非零散的；它是實(shí)事求是的，而非主觀獨(dú)斷的。科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容—發(fā)展必須是以人為本的、全面的、協(xié)調(diào)的和可持續(xù)的—可以看作是上述意義上的?科學(xué)?的邏輯結(jié)論。發(fā)展觀之為?科學(xué)?的，還因?yàn)樗粌H在內(nèi)容上前后一致，而且在它的內(nèi)容和它的實(shí)施方式之間也避免自相矛盾—用科學(xué)的方式而不是用非科學(xué)的甚至反科學(xué)的方式來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我們要用?科學(xué)的?方式貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主張對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)也應(yīng)該是理性的、有理論指導(dǎo)的、全方位全過程精心設(shè)計(jì)和實(shí)施的、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的。

化理論為德性，考慮到當(dāng)前黨內(nèi)存在的不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，我們特別要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，也就是通過馬克思主義原理、中國(guó)特色社會(huì)主義理論和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)，來(lái)提高德性、鞏固信念、改善作風(fēng)。

我們所處的時(shí)代背景，是?神圣的東西?很容易被?褻瀆?的現(xiàn)代社會(huì)。我們所處的文化背景，是一個(gè)歷來(lái)非常理性務(wù)實(shí)的民族的文化傳統(tǒng)。我們所處的社會(huì)背景，是?讓中國(guó)人民富裕起來(lái)?作為最現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的改革開放。為了使廣大人民群眾在這種世俗化的時(shí)代背景、文化背景和社會(huì)背景下堅(jiān)守理想主義立場(chǎng)、克服虛無(wú)主義和其他腐朽思想文化的影響，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須在長(zhǎng)期執(zhí)政的過程中始終保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的本色，堅(jiān)持共產(chǎn)主義的信念。為了體現(xiàn)?社會(huì)主義不僅要使人民物質(zhì)生活豐富，而且要使人民精神生活充實(shí)?（江澤民語(yǔ)）的追求，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須在中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中牢記其作為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)的歷史使命，從追求黨的最高理想和最終目標(biāo)的高度，帶領(lǐng)中國(guó)人民?以自己的辛勤勞動(dòng)和不懈奮斗為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)?（胡錦濤語(yǔ)）。

這里有必要區(qū)分出底線和目標(biāo)兩個(gè)層次。一方面，要堅(jiān)守體現(xiàn)在社會(huì)主義榮辱觀當(dāng)中的最低道德，既反對(duì)魯迅痛斥過的?做戲的虛無(wú)黨?，更杜絕在一些貪官污吏和黑惡勢(shì)力那里時(shí)?？梢钥吹降挠脽o(wú)恥來(lái)代替虛偽的?懶得做戲的虛無(wú)黨?現(xiàn)象。另一方面，要追求超越一己私利、超越有限人生的遠(yuǎn)大理想。與世界 上其它各大文明相比，中華文明歷來(lái)就具有比較鮮明的世俗性質(zhì)。我們的古人則很早就把?立德、立功、立言?（所謂?三不朽?）作為獲得永生不朽的實(shí)現(xiàn)途徑，而不是把靈魂不死和上帝存在作為終極關(guān)懷的信仰基礎(chǔ)。共產(chǎn)主義作為人生理想，也是這樣一種既世俗又超越的價(jià)值，如李大釗所說的，“人生本務(wù)，在隨實(shí)在之進(jìn)行，為后人造大功德，供永遠(yuǎn)的?我?享受，擴(kuò)張，傳襲，至無(wú)窮極，以達(dá)?宇宙?即我，我即宇宙?之究竟?！币踩缋卒h所說的，“人的生命是有限的，可是為人民服務(wù)是無(wú)限的，我要把有限的生命投入到無(wú)限的為人民服務(wù)之中去。” 據(jù)說毛主席對(duì)這句話作了這樣一個(gè)評(píng)論：?此人不簡(jiǎn)單，他懂一點(diǎn)哲學(xué)。?

李大釗和雷鋒的理想當(dāng)然是很高的，但我們的青年同志不必因?yàn)楣伯a(chǎn)黨人的理想太高而對(duì)黨組織敬而遠(yuǎn)之。恰恰相反，對(duì)崇高的理想，我們可以用司馬遷對(duì)待孔夫子的態(tài)度來(lái)對(duì)待：?雖不能至，然心向往之?。司馬遷承認(rèn)孔子的理想是他無(wú)法達(dá)到的，但他并沒有因此而對(duì)這種理想敬而遠(yuǎn)之，遠(yuǎn)而避之，相反，他?心向往之?。他這種心向往之并沒有使他成為孔夫子，但使他成為了司馬遷?？追蜃拥睦硐朐谒抉R遷那里能起到這樣的作用，就說明這個(gè)理想雖然崇高，但并不是空洞無(wú)物、軟弱無(wú)力的；相反，這種理想是發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的作用了的。共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，也可以而且應(yīng)該以這種方式對(duì)我們的生活、對(duì)我們的成長(zhǎng)，發(fā)生實(shí)際的作用。

要使得這種崇高的理想信念落實(shí)于共產(chǎn)黨人的作風(fēng)和實(shí)踐之中，使抽象的馬克思主義的理論說服力能配之以馬克思主義者的人格感召力，有將近90年歷史的中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)，只有結(jié)合當(dāng)代社會(huì)的特定條件和具體處境才能大力弘揚(yáng)。也就是說，要在健全制度、規(guī)范管理的同時(shí)密切聯(lián)系群眾；要在思想多樣、傳媒發(fā)達(dá)的時(shí)代堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)；要在物質(zhì)生活水平普遍提高、消費(fèi)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)必要性明顯增強(qiáng)的社會(huì)環(huán)境中繼續(xù)艱苦奮斗；要在成績(jī)?cè)俅笠矝]有任何理由驕傲自滿固步自封，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)并不等于不講原則不負(fù)責(zé)任的思想前提下開展批評(píng)和自我批評(píng)。

化理論為制度，這是化理論為方法和化理論為德性的綜合和提高。制度就是規(guī)則體系，而規(guī)則是以明確的方法告訴我們?cè)趺醋鍪?、怎么做人。四中全?huì)強(qiáng)調(diào)?推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化?，就是強(qiáng)調(diào)把馬克思主義基本原理不僅化為方法和德性，而且化為規(guī)則和制度：加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的制度保障。

制度建設(shè)是四中全會(huì)決議的第四部分?堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主?的主要內(nèi)容，在第五部分?深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?，第六部分?做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?，以及第八部分?加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)?中，也有明確的體現(xiàn)。甚至第七部分講作風(fēng)建設(shè)，其實(shí)也與制度建設(shè)有關(guān)—作風(fēng)建設(shè)是制度建設(shè)的人格基礎(chǔ)，制度建設(shè)則是作風(fēng)建設(shè)的制度保障。

在制度建設(shè)方面，十七屆四中全會(huì)決議提出了一些重要內(nèi)容，有些是第一次提出的，有些是以前提出過，這次闡述得更加具體。比如在十七大報(bào)告提出?人民民主是社會(huì)主義的生命?之后，這次全會(huì)決議提出?黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。?決議重申了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；提出要以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。在完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度、完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制等方面，決議也作出了 一些重要部署。這些內(nèi)容，建議大家自己去閱讀決議。我這里想補(bǔ)充的是，大家在學(xué)習(xí)決議的時(shí)候，請(qǐng)參照上海市委九屆九次會(huì)議通過的關(guān)于學(xué)習(xí)落實(shí)決議、加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)文件，特別是俞正聲書記接受東方網(wǎng)采訪時(shí)的講話。在這個(gè)講話中，俞書記非常具體地闡述了如何通過加強(qiáng)制度建設(shè)來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)的問題，對(duì)我們應(yīng)該是很有啟發(fā)的。

四．為了加強(qiáng)黨的建設(shè)，我們必須要樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)和勇于學(xué)習(xí)

這次黨的全會(huì)非常鮮明地提出建設(shè)?馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨?的任務(wù)，要求?努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)?。我想特別強(qiáng)調(diào)一下對(duì)于學(xué)習(xí)的態(tài)度問題，包括三個(gè)方面：樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)和勇于學(xué)習(xí)。

?樂于學(xué)習(xí)?，就是不僅重視學(xué)習(xí)的工具價(jià)值，而且重視學(xué)習(xí)的內(nèi)在價(jià)值—學(xué)習(xí)不僅是實(shí)現(xiàn)某種組織目標(biāo)或某種人生價(jià)值的外在工具，而本身就是一個(gè)優(yōu)秀組織或一個(gè)幸福人生的根本特征或內(nèi)在要素。習(xí)近平同志今年5月在中央黨校指出要?深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平?，是針對(duì)學(xué)習(xí)的工具價(jià)值而言的；當(dāng)他強(qiáng)調(diào)要?真正把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求?的時(shí)候，他所針對(duì)的是學(xué)習(xí)的內(nèi)在價(jià)值。正因?yàn)檫@種內(nèi)在價(jià)值，學(xué)習(xí)才不僅使人不笨拙，而且使人不庸俗。鄧小平同志說得好：“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。如果說要變質(zhì)，那末思想的庸俗化就是一個(gè)危險(xiǎn)的起點(diǎn)。”

?善于學(xué)習(xí)?，就是切實(shí)追求學(xué)習(xí)的效果，及時(shí)糾正學(xué)習(xí)的偏差。1956年是毛澤東講學(xué)習(xí)、講謙虛講得最多的一年，也是他在理論上、方法論上總結(jié)學(xué)習(xí)的成果最系統(tǒng)的一年（?論十大關(guān)系?是這方面的代表作），但1957年的反右擴(kuò)大化、1958年的經(jīng)濟(jì)大冒進(jìn)，卻緊隨其后；1970年冬天，當(dāng)毛澤東在他放滿古今書籍的書房里告訴美國(guó)著名記者埃德加〃斯諾在別人稱頌他的?四個(gè)偉大?中他只接受?偉大導(dǎo)師?這個(gè)稱呼的時(shí)候，給中華民族帶來(lái)深重災(zāi)難的文化大革命卻在他領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)開始了4年，還將持續(xù)6年…。這里的沉痛教訓(xùn)，值得深思。

為此我們?cè)趶?qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的同時(shí)，要認(rèn)真處理好一系列關(guān)系。就學(xué)習(xí)的主體而言，不僅要重視個(gè)體學(xué)習(xí)，而且要重視集體學(xué)習(xí)；與個(gè)體學(xué)習(xí)相比，集體學(xué)習(xí)更要強(qiáng)調(diào)既有形式，又有內(nèi)容；無(wú)論是個(gè)體學(xué)習(xí)，還是集體學(xué)習(xí)，與他人的討論和爭(zhēng)論，集體內(nèi)的交流和交鋒，都必不可少。就學(xué)習(xí)的對(duì)象而言，不僅向書本學(xué)習(xí)，而且向?qū)嵺`學(xué)習(xí)；不僅向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)學(xué)習(xí)，而且向基層和群眾學(xué)習(xí)；不僅向朋友和伙伴學(xué)習(xí)，而且向?qū)κ稚踔翑橙藢W(xué)習(xí)。就學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)而言，不僅在失敗的時(shí)候虛心向別人學(xué)習(xí)，而且在成功的時(shí)候虛心向別人學(xué)習(xí)；不僅在取得成功經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候注重自我學(xué)習(xí)，而且在遭遇失敗經(jīng)歷的時(shí)候注重自我學(xué)習(xí)；不僅重視重點(diǎn)學(xué)習(xí)和階段性學(xué)習(xí)，而且重視平時(shí)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。就學(xué)習(xí)的條件而言，不僅為知識(shí)分子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)提供合適材料，而且為青年學(xué)生和普通群眾的學(xué)習(xí)創(chuàng)造恰當(dāng)條件；不僅為學(xué)習(xí)活動(dòng)建立合理制度，而且對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整，不斷改進(jìn)。

在上面幾點(diǎn)當(dāng)中，最不容易做到，但也最有必要強(qiáng)調(diào)的，是不僅向自己的成功經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，而且向自己的失敗教訓(xùn)學(xué)習(xí)；不僅向朋友和伙伴學(xué)習(xí)，而且向?qū)κ稚踔翑橙藢W(xué)習(xí)。這兩點(diǎn)要求的不僅是善于學(xué)習(xí)，而且是勇于學(xué)習(xí)：勇于承認(rèn)自己的不足甚至過錯(cuò)，勇于彌補(bǔ)不足、糾正錯(cuò)誤。比方說，《世界又熱又平又?jǐn)D》一書的作者說他希望美國(guó)做一天中國(guó)，但只做一天中國(guó)，因?yàn)樵谒磥?lái)，在中國(guó)，合理的法律頒布之后往往并不能得到有效執(zhí)行，而不像在美國(guó)，法律一旦通過，通常都能得到認(rèn)真執(zhí)行，誰(shuí)違反法律誰(shuí)就會(huì)被盯住不放。弗里德曼的中美比較我們未必完全贊同。但是，當(dāng)別人開始重視我們、羨慕我們（哪怕僅僅羨慕?一天?）的時(shí)候，我們也應(yīng)該有勇氣去尋找別人的優(yōu)點(diǎn)，有勇氣向別人學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，最終讓別人有更多的理由來(lái)羨慕我們。

在所有的學(xué)習(xí)當(dāng)中，學(xué)習(xí)能力的學(xué)習(xí)是最重要的學(xué)習(xí)。要提高學(xué)習(xí)的能力，就要克服學(xué)習(xí)的障礙。以系統(tǒng)研究和大力提倡?學(xué)習(xí)型組織?而出名的彼得〃圣吉在他的《第五項(xiàng)修煉》一書中列舉了一系列?學(xué)習(xí)障礙?，如?局限思考?、?歸罪于外?、?缺乏整體思考的主動(dòng)積極?、?專注于個(gè)別事件?、?煮青蛙的故事?（鍋水中的青蛙因水溫逐步上升而不知不覺聽任自己被慢慢煮熟）、?從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)的錯(cuò)覺?、?管理團(tuán)體的迷思?等等。要真正持續(xù)不斷地有所學(xué)習(xí)，就必須經(jīng)常自我反省，一旦發(fā)現(xiàn)自己和自己所在的集體存在著這些妨礙學(xué)習(xí)的思想方式和行為方式，就坦率認(rèn)錯(cuò)，及時(shí)糾錯(cuò)。

結(jié)合社科院的實(shí)際，我想特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)不等于學(xué)習(xí)型組織；把社科院，包括把研究生部，真正建設(shè)成一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，我們還有許多工作要做，而做好這些工作，黨員發(fā)揮作用，是最重要的前提。

2009年11月25日