第一篇：烏力吉木仁蘇木北烏嘎拉吉農(nóng)村工作調(diào)研報告（大全）

烏力吉木仁蘇木北烏嘎拉吉農(nóng)村工作調(diào)研報告

紅格

作為一名農(nóng)村科技工作者，承載著農(nóng)村群眾了解科技知識、學(xué)習科技知識、把科技知識用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展上，使農(nóng)村生產(chǎn)水平發(fā)展到一定程度。把高級的科技知識傳播到農(nóng)村中去，把農(nóng)民的科技水平真實地反映到上面去，使得上下溝通順暢，增進了解，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村社會的早日達到小康。

基本情況

烏力吉木仁北烏嘎拉吉座落扎魯特旗南部，農(nóng)牧場為主。全嘎查 人，戶，國土面積平方公里，土地面積 余畝，牧場 畝，是一個典型的以農(nóng)牧為主，牧業(yè)經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)。

全村社會事業(yè)發(fā)展迅速，移動電話使用人數(shù)達到90%，有線電視，寬帶覆蓋率達到90%以上，代步摩托車數(shù)百余臺，全村顯現(xiàn)出社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，團結(jié)和諧的良好態(tài)勢。

幾個主要方面的現(xiàn)狀調(diào)查

緊抓上級調(diào)研工作要實現(xiàn)“訪民情、摸實情、增感情、促發(fā)展”的目標，我們著重從五個方面對北烏嘎拉吉進行反

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復(fù)多次實地調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示北烏嘎拉吉在各方面的工作成績突出。特別是在如下五個方面成績顯著：

一、惠農(nóng)政策落實到位，土地流轉(zhuǎn)政策程序合法，操作具體，方案合理。國家的各項惠農(nóng)補貼政策宣傳到位，步驟、方式、方法深得民心，民主管理、公開信息到位。無一例上訪案例。同時對特困戶，五保戶，低保戶，留守子女、空巢老人的各項關(guān)照令村民高興和滿意。

二、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展日新月異。北烏嘎拉吉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做到了以牧為主，強牧為主，農(nóng)產(chǎn)為主，確保糧食生產(chǎn)不減弱的基礎(chǔ)上突破性發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，強力推進和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)、畜牧產(chǎn)品，徹底解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。這幾年該村共投入數(shù)萬元為水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值每年8%的增速。

三、農(nóng)民就業(yè)工作情況。該村有勞動力 人。隨著農(nóng)業(yè)、種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整，和生產(chǎn)經(jīng)營條件的改善，機械化程度的大幅度提高，全村有數(shù)十人從土地中剩余出來，對于這些農(nóng)村勞動力，我們與北烏嘎拉吉村委會商議，動員他們參加了相關(guān)部門的勞動技能培訓(xùn)。

四、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面。復(fù)興村的公共設(shè)施建設(shè)這幾年隨著國家改革的大量投入和“家園建設(shè)”的實施取得了重大突破，全村電網(wǎng)架設(shè)基本能滿足村民的生產(chǎn)生活用電要求，通村公路 公里，村民出行路也較其它村更加完善，飲用

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水建設(shè)步伐也在加快，抗旱排澇問題突出。

五、基層組織建設(shè)和社會管理工作.村兩委會全心全意為村民服務(wù)、忠實貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，具有較強的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力，對農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，使種養(yǎng)殖業(yè)從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營上規(guī)模、上檔次，社會服務(wù)化、產(chǎn)品商品化率明顯提高。

幾點不足和建議

從多方面、多角度、多層次的調(diào)查了解到，北烏嘎拉吉的各項工作雖然取得了很大成績，但受諸多因素制約，仍有一些不可忽視的不足和問題：

一是部分村民對農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性認識不足，大部份農(nóng)戶對名、特、優(yōu)種養(yǎng)業(yè)缺乏生產(chǎn)技術(shù)和投入資金嚴重不足，融資困難，國家扶持資金、政策渠道不暢。嚴重制約了生產(chǎn)經(jīng)營的效率與效益提高。

二是農(nóng)民就業(yè)層次低，技術(shù)水平掌握面小，部分農(nóng)民從業(yè)盲目，整體生產(chǎn)水平偏低。

三是村民的綜合素質(zhì)、整體素質(zhì)偏低。具體反映在生育觀念、養(yǎng)老觀念等方面。

四是由于疾病和其它原因，使弱勢群體沒有享受改革開放的巨大成果。

對于這些問題我們建議：

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1、黨和政府要從政策、法律機制上給予各方面的支持，加大從政策、技術(shù)資金等傾斜，各級組織特別是村兩委應(yīng)把黨的各項惠農(nóng)政策原原本本貫徹落實到千家萬戶。

2、建章立制，加強民主管理。把強民富民的各項規(guī)章制度落到實處。對一些行之有效的規(guī)章要確保變成長效機制。

3、建立和健全、鼓勵能人帶頭走向市場、鼓勵各專業(yè)合作社廣泛聯(lián)合相關(guān)農(nóng)戶，讓農(nóng)民從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)都能做到既與市場節(jié)拍同步，又能最大限度的為農(nóng)民增收服務(wù)。同時政府出面穩(wěn)定農(nóng)資、飼料價格，嚴懲假化肥、農(nóng)藥、種子。

總之，通過對農(nóng)村調(diào)研，使我們深刻認識到，黨中央三令五聲把農(nóng)村工作放在首位，連續(xù)多年的中央一號文件均關(guān)注三農(nóng)工作是非常英明正確的。

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第二篇：烏力吉木仁蘇木社會管理創(chuàng)新工作匯報材料

烏力吉木仁蘇木綜治維穩(wěn)平安建設(shè)及

社會管理創(chuàng)新工作匯報材料

2011 年12月8日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，對蒞臨我蘇木檢查指導(dǎo)綜治維穩(wěn)及社會管理創(chuàng)新工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！年初以來，我蘇木綜治維穩(wěn)平安建設(shè)及社會管理創(chuàng)新工作，在蘇木黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗綜治委和旗社會管理辦的大力支持和精心指導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實旗委、旗政府《關(guān)于加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理工作的意見》（扎黨字[2011]23號）、旗委、旗政府關(guān)于印發(fā)《扎魯特旗推進社會管理創(chuàng)新工作實施方案》的通知（扎黨字[2011]28號）精神，以開展建設(shè)“平安蘇木，促進和諧蘇木”為載體,全面推進綜治維穩(wěn)及社會管理創(chuàng)新工作,結(jié)合蘇木實際及時準備，提前安排，狠抓綜治維穩(wěn)工作,積極探索社會管理新理念，不斷提高綜治維穩(wěn)平安建設(shè)及社會管理創(chuàng)新工作水平，為全蘇木經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?，F(xiàn)將我蘇木綜治維穩(wěn)平安建設(shè)及社會管理創(chuàng)新工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

我蘇木轄18 個行政嘎查村，總戶數(shù)4125，總?cè)丝?5451人（其中農(nóng)業(yè)人口14624），勞動力 11436 人。經(jīng)統(tǒng)計今年共有外來流動人員 113人，外出務(wù)工人員 4450人，全蘇木共有1 個綜治辦、18個村級綜治工作站，18個調(diào)委會，18個警務(wù)室、18個治保站、18個治安聯(lián)防隊。

二、所做的工作

一、社會治安綜合治理工作。我蘇木社會治安綜合治理工作，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的工作方針，認真執(zhí)行社會治安綜

費。二是成立了以派出所為主的打擊和幫教邪教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，維護社會治安穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。通過健全各級組織機構(gòu)，有力的推動了各項工作的落實。在18個村委會配強了治保調(diào)解主任18人，信訪代辦員18人。在129個村小組配齊了法制宣傳員，今年3月28日，組織了全蘇木18名治保調(diào)解主任進行了為期1天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并參加了“三月三”的安全保衛(wèi)工作，提高了村級治保調(diào)解的素質(zhì)，增強了他們處理復(fù)雜治安局勢的能力。

（三）強化措施，明確目標。為切實維護全蘇木社會穩(wěn)定，鞏固平安創(chuàng)建成果，烏力吉木仁蘇木采取“七抓”措施，狠抓了全蘇木的社會治安綜合治理工作。一抓隊伍建設(shè)。在維護全蘇木的社會穩(wěn)定工作中，以建立和完善村級三支隊伍為重點，一是建立健全村委會的治保調(diào)解隊伍，配齊配強治保調(diào)解員，并對新老治保調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是組建一支以民兵、黨員、共青團員為主、由民兵營長或總支書記為隊長的義務(wù)巡邏隊，定期或不定期進行巡邏查夜；三是在各村成立治安聯(lián)防隊，并把老年協(xié)會的成員納入治安防范工作中來。二抓防范打擊。堅定不移地貫徹“嚴打”方針，深入開展整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)和突出治安問題，完善以馬公路沿線村委會、單位內(nèi)部的治安防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建動靜結(jié)合、點線面相互銜接、各種防范力量相互策應(yīng)的社會治安防控格局。認真做好鞏固“無毒蘇木”工作，層層簽訂責任書，落實幫教措施，把鞏固“無毒蘇木”和鞏固“無邪蘇木”納入鞏固“平安”工作中。三抓內(nèi)部管理。通過“平安烏力吉木仁”創(chuàng)建鞏固和“平安家庭”的創(chuàng)建，烏力吉木仁蘇木把防范的范圍延伸到了單位，要求各單位加強自己的內(nèi)部管理，管好自己的人，看好自己的門，努力提高業(yè)務(wù)水平，增強服務(wù)質(zhì)量。四抓流動人口管理。

“無毒蘇木”一起納入鞏固“平安蘇木”的內(nèi)容。今年創(chuàng)建“平安家庭”540戶，現(xiàn)全蘇木共創(chuàng)建命名平安家庭3500戶，占全蘇木總戶數(shù)的87.6%。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。一是蘇木黨委政府成立了以黨委書記為組長，蘇木長和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和村委會支部書記為成員的鞏固“平安烏力吉木仁”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。同時要求各村委會和各單位成立以單位一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)掛村幫點責任制和鞏固平安工作分工負責制。二是制定了鞏固“平安烏力吉木仁”活動實施方案。三是加強宣傳，營造鞏固平安氛圍，結(jié)合本地實際，充分利用平安創(chuàng)建中的先進經(jīng)驗，圍繞各段時期的新理念、新動態(tài)、新經(jīng)驗、新進展和新成效，進行宣傳總結(jié)。深入開展群眾性宣傳發(fā)動工作，并通過廣播、宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，做好全方位的鞏固宣傳工作，充分調(diào)動社會各界力量和廣大人民群眾參與鞏固活動的積極性，營造鞏固“平安烏力吉木仁”人人有責、個個參與的社會氛圍。

（二）多措并舉，確保實效。一是加強流動人口服務(wù)管理工作。用新的發(fā)展觀看待流動人口管理服務(wù)工作，堅決貫徹中央提出的“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、提高服務(wù)”的方針，提高認識，完善措施，加強流動人口服務(wù)工作；積極探索合理引導(dǎo)，推進剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移；密切配合，落實措施，加強流動人口管理工作；完善制度，強化責任，做好流動人口協(xié)調(diào)工作。二是加強刑釋解教人員安臵幫教工作。堅持“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責規(guī)范化”的工作思路，認真做好刑釋解教人員的生活保障工作；動員和組織社會各方面的力量參與幫教工作；切實加強銜接工作，進一步完善規(guī)章制度，強化考核和督查。落實安臵幫教責任，推動安臵幫教工作的深入開展，預(yù)

重暴力犯罪和多發(fā)性的盜竊犯罪堅決予以嚴厲打擊，絕不手軟，努力控制發(fā)案率，盡力提高破案率，杜絕重大惡性案件的發(fā)生。加強對“法輪功”、“門徒會”等邪教組織者、癡迷者的控制，繼續(xù)深化與邪教組織的斗爭，充分發(fā)揮職能作用，努力實現(xiàn)對“法輪功”、“門徒會”等邪教違法犯罪活動發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、查處得了。積極爭創(chuàng)“無邪教蘇木”，把創(chuàng)建“無邪教蘇木”工作納入鞏固“平安蘇木”工作的一項重要工作來抓。六是認真調(diào)處各類矛盾糾紛。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，正確處理好人民內(nèi)部矛盾，有效預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅持從人民群眾的利益出發(fā)，把解決涉及人民群眾切身利益的實際問題作為排查調(diào)處矛盾糾紛的重點工作，對于因土地、山林、礦產(chǎn)、水資源引發(fā)的糾紛和可能引發(fā)矛盾糾紛激化和群體性上訪械斗事件，堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保小事不出村，大事不出蘇木和單位。繼續(xù)完善司法所進駐派出所、林業(yè)站、土管所、經(jīng)管中心聯(lián)合辦公制度。不斷完善處臵預(yù)案，提高處臵控制能力和緊急應(yīng)變能力。

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。蘇木黨委、政府高度重視綜治維穩(wěn)及社會管理創(chuàng)新工作，將深入推進綜治維穩(wěn)及社會管理創(chuàng)新工作列入了重要議事日程。成立了社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社會管理創(chuàng)新工作辦公室，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。創(chuàng)新社會管理的目標任務(wù)和工作措施，突出領(lǐng)導(dǎo)抓責任，分級管理，在全蘇木上下真正形顧了各司其責、步調(diào)一致抓創(chuàng)新的濃厚氛圍，并建立了行之有效的工作工職責，確保社會管理創(chuàng)新工作順利進行。

門的職責分工，切實加強協(xié)調(diào)配合，并在人、財、物上予以保障。一是依照“政府牽頭，多方參與，齊抓共管，綜合治理”的原則，建立健全管理服務(wù)措施。二是做好流動人口的登記工作，對外來人口的身份證、從事的職業(yè)及子女教育情況及暫住地進行登記，辦理暫住證等手續(xù)。三是把流動人員納入行政管理和群眾自治工作范圍之內(nèi)，嚴格實行目標管理責任制。四是為流動人口提供用工信息、優(yōu)質(zhì)的計生服務(wù)和法制宣傳服務(wù)，為他們的生活工作提供基本服務(wù)。

3、要加強社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。矛盾糾紛排查調(diào)處工作是維護社會穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)工作，是建設(shè)“平安烏力吉木仁”，構(gòu)建和諧社會的重要組織部分。一是針對今年的維穩(wěn)工作形勢，社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作在結(jié)合社會管理創(chuàng)新工作的開展，蘇木黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善綜治聯(lián)調(diào)聯(lián)防機制，排查調(diào)處工作形成配合聯(lián)動的有機整體網(wǎng)絡(luò)化。完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作程序。健全和完善綜治工作制度，充分發(fā)揮嘎查村綜治工作站和調(diào)委會的作用，堅持排查“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，努力把各類矛盾糾紛解決在當?shù)兀鉀Q在基層，解決在萌芽狀態(tài)。四是完善矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作機制，整合聯(lián)調(diào)工作力量，加強嘎查村組矛盾糾紛排查調(diào)處室的工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴格落實矛盾糾紛排查調(diào)處制度。高度重視和解決因干群關(guān)系、農(nóng)民負擔、土地承包、土地征用、村務(wù)公開、鄰里矛盾等引發(fā)的利益糾紛，確保不因矛盾糾紛激化而引發(fā)越級上訪事件，做到小矛盾糾紛就地調(diào)處不出村，大矛盾糾紛調(diào)處不出蘇木。今年在嘎查村綜治站和調(diào)委會的配合下，共排查調(diào)解民間矛盾糾紛案96起，調(diào)解率100%，成功率98%以上。

５、關(guān)注民生，解決困難弱勢群體的生產(chǎn)生活。今年，我蘇

落后，治安警務(wù)室延伸面仍需擴大；

2、轄區(qū)大、發(fā)案多，特別是重點上訪人員的穩(wěn)控處臵難度大；

3、蘇木靠轉(zhuǎn)移支付過日子，保障不了村級綜治工作站正常的工作經(jīng)費，因此，基層開展工作難度較大；

4、群眾的文化素質(zhì)有限，對法律觀念和法律意識淡薄，需要進一步提升；

5、蘇木村兩級綜治工作中心（站）精干人員不足，裝備滯后，消弱了其維護社會穩(wěn)定主力軍的作用。

根據(jù)以上存在的問題，在今后的工作中我們著重做好以下工作：

1、加大宣傳工作力度，在全蘇木范圍內(nèi)繼續(xù)營造良好的輿論氛圍，動員全社會力量，共同參與社會管理創(chuàng)新工作，同心協(xié)力，創(chuàng)建“平安烏力吉木仁”。

2、認真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)工作責任制，全面實行領(lǐng)導(dǎo)包干責任制，根據(jù)我蘇木重點上訪人員穩(wěn)定控制難度大的實際，對重點上訪人員實行領(lǐng)導(dǎo)包片包案的責任制，充分發(fā)揮包片領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴格落實不結(jié)案不罷休的工作目標，重點在這些管理方面有新的突破、新提升。

3、進一步建立健全社會矛盾摸排調(diào)處工作機制，及時妥善解決和化解各種社會矛盾，特別要處理好容易引發(fā)群體性事件和各種社會矛盾。

4、積極協(xié)調(diào)和聯(lián)系，落實項目，做好警務(wù)建設(shè)與項目工作配套，加強警務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

5、全蘇木從轉(zhuǎn)移支付中撥付嘎查村級綜治經(jīng)費，但還是杯水車薪，希望上級部門給予經(jīng)費方面的支持；

6、進一步完善各項制度及措施的落實，認真落實社會管理創(chuàng)新工作的各項措施，圓滿完成全年目標任務(wù)；

7、積極推行“網(wǎng)絡(luò)化”管理。以為民、惠民、便民為宗旨，112-

第三篇：烏力吉蘇木五邊戰(zhàn)略

注意保存

第34期

中共阿拉善左旗委員會深入開展2010創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

年9月2日

實施“五邊”戰(zhàn)略建設(shè)新型牧區(qū)

——阿左旗烏力吉蘇木扎實開展“北疆基層黨建長廊建設(shè)”活動

根據(jù)自治區(qū)黨委組織部的部署，阿左旗針對邊境蘇木烏力吉的實際，在烏力吉蘇木深入開展北疆基層黨建長廊建設(shè)活動。烏力吉蘇木位于阿拉善左旗北部，總面積14347平方公里，是阿左旗面積最大、唯一的邊境蘇木，中蒙邊境線達188.78公里。全蘇木共有6個嘎查582戶1414人，其中蒙古族占全蘇木人口總數(shù)的86.2%；蘇木現(xiàn)有黨委一個，黨支部8個，黨員149名，其中少數(shù)民族黨員137名，占黨員總數(shù)的91.95%；蘇木轄區(qū)內(nèi)共有9個駐軍單位，是全旗駐軍最多的蘇木。在“北疆基層黨建長廊建設(shè)”活動中，烏力吉蘇木以建設(shè)社會主義新牧區(qū)為目標，以“加強基層黨建、促進民族團結(jié)、維護邊疆安寧、推進生態(tài)文明”為載體，認真實施盟委組織部提出的“組織固邊、幫扶助邊、創(chuàng)新強邊、富民強邊、共建穩(wěn)邊”五大舉措，全面加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會和-1-

諧、邊疆安寧。

組織固邊。在陣地建設(shè)方面，今年上半年，在上級有關(guān)部門的支

持下，蘇木和嘎查共同籌措資金20.8萬元，對嘎查活動陣地進行了維

修，并配齊了辦公設(shè)施，在6個嘎查全部建立遠程教育衛(wèi)星接收站點，為黨員集中學(xué)習、開展組織生活創(chuàng)造了條件。在班子建設(shè)方面，考慮

到邊境蘇木的特殊性，將兩個公安邊防派出所的主要負責人列為蘇木

黨委委員，將邊防公安派出所的片警任命為6個嘎查黨支部副書記，有力地保障了轄區(qū)的安全穩(wěn)定，促進了軍警地黨組織聯(lián)動共建、協(xié)調(diào)

發(fā)展，形成了軍愛民、民擁軍、軍政軍民合力打造北疆基層黨建長廊

建設(shè)的工作局面。

幫扶助邊。按照阿左旗基層黨組織建設(shè)“千名黨員幫千人、百家

支部結(jié)百對”主題實踐活動的要求，蘇木黨委結(jié)合實際，動員89名黨

員結(jié)對幫扶78個貧困戶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，及時提供致富信息，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系；協(xié)調(diào)15個駐蘇木軍警單位結(jié)對幫扶15

個貧困戶，密切了軍警民關(guān)系；蘇木黨委還號召機關(guān)單位、企業(yè)和黨

員干部共捐款7.2萬元,一次性交付了全蘇木1414名牧民2011、2012

年的新型合作醫(yī)療保險金，樹立了黨員干部勤政為民的良好形象。

創(chuàng)新強邊。積極探索軍警民聯(lián)防新模式，建立邊防營營長、邊防

派出所所長列席蘇木黨委會議和邊防民警兼任嘎查黨支部副書記機

制，建立社情民意分析解決機制，蘇木黨委、嘎查黨支部每季度定期

召開社情民意分析專題會議，及時研究、解決農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中的實

際困難和問題。協(xié)調(diào)兩個公安邊防派出所選派12名片警，專抓六個嘎

查的矛盾糾紛、日常治安工作。建立為民服務(wù)平臺，充分利用16部草

原110報警電話和牧民熱線電話服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大牧民通過兩級平臺，及時反映情況、建言獻策、咨詢畜牧業(yè)知識、監(jiān)督黨組織工作，暢通

了民意反映渠道。

富民強邊。以中蒙烏力吉口岸建設(shè)契機，不斷加強蘇木基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，為富民強邊奠定堅實基礎(chǔ)。共投入資金1900多萬，實施了牧民

安全飲水工程、高壓電和風光互補照明工程、蘇木黨政辦公樓等八項

工程建設(shè)；以臨策鐵路建設(shè)為契機，新建了109公里的邊防公路，61

公里的達壩山公路；成立了絨毛合作社，建成了具有民族特色的蒙古

包一條街。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，奇石產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，路邊經(jīng)濟

悄然興起，外來投資企業(yè)逐步增多，個體工商戶數(shù)量不斷增加，第三

產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，為發(fā)展邊境貿(mào)易打下了良好的基礎(chǔ)。積極落實惠民政

策，爭取游牧民定居工程房120套，爭取國家投資480萬元，將極大

地改善牧民的居住條件；在臨策鐵路即將建成通車之際，協(xié)調(diào)有關(guān)部

門挑選15名蘇木牧民子弟進行列車乘務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排50名牧民

擔任鐵路護路工，協(xié)調(diào)中石油加油站安置10名牧民就業(yè)，為牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)

就業(yè)創(chuàng)造了良好條件；認真落實公益林政策，使蘇木享受公益林補償?shù)哪撩襁_到43戶173人，為牧民爭取解決草原補償費400多萬元；鼓

勵牧民種植1000多畝、12萬株梭梭林，促進了使牧民增收、推動了

生態(tài)建設(shè)。

共建穩(wěn)邊。烏力吉蘇木黨委委員共有9名，委員由黨、政、軍、警、民方面的人員組成，在蘇木黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各駐地單位分工明確、責任清晰。在“線”上，邊防駐軍單位負責188.78公里邊境線和109

公里的邊防線的巡邏執(zhí)勤任務(wù)，防止非法滲透、走私、狩獵、采礦、偷渡、牲畜的越境等工作；在“面”上，烏力吉公安邊派出所和工作

站負責做好維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等工作。通過

舉辦“烏力吉賽漢民歌長調(diào)”、“祭敖包”、“廟會”和“那達幕大會”，利用“八一”建軍節(jié)、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日開展慰問演出等活動，豐富軍警民文化生活。在“八一”建軍節(jié)前夕，地方政府投入資金1.8

萬元對駐地邊防部隊、邊防派出所進行慰問，黨群關(guān)系、干群關(guān)系、軍民關(guān)系、警民關(guān)系更加融洽。針對烏力吉蘇木蘇宏圖片區(qū)人員密集、過往車輛多、外來人口多、治安工作壓力大的實際，在蘇宏圖為烏力

吉公安邊防派出所無償劃拔土地1000平方米，投資10萬元建設(shè)140

平方米的草原警務(wù)室，為邊防派出所保一方平安創(chuàng)造了良好的條件。（烏力吉蘇木黨委供稿）

報：盟委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、旗委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員發(fā)：各蘇木鎮(zhèn)黨委，各黨工委，旗直各部、委、辦、局，各人民團體黨組織編輯：哈斯巴根審核：張 學(xué)8223384、8222535

（共印80份）

阿左旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動信息報送郵箱：azqcxzyhdb@163.com

第四篇：賽罕烏力吉蘇木氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

賽罕烏力吉蘇木氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為有效提供準確及時的氣象預(yù)報警報，提高防御自然災(zāi)害和氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力，確保氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行，全面提高應(yīng)對水平，最大限度地減災(zāi)避災(zāi)，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本預(yù)案。

一、總則

1、氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。體現(xiàn)公共氣象，安全氣象，資源氣象的原則。

2、氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)以賽罕烏力吉蘇木人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為原則。各嘎查按照職責，分工負責、互相配合、共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。其他組織和個人應(yīng)當服從人民政府的安排，有義務(wù)參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

3、氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當堅持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、以防為主的原則，做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

4、氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當實行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力。

二、適用范圍

氣象災(zāi)害是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、連陰雨、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風

等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的涉及公共安全的氣象災(zāi)害。在賽罕烏力吉蘇木境內(nèi)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，應(yīng)當遵守本預(yù)案的規(guī)定。

三、組織指揮體系及職責

1、應(yīng)急指揮機構(gòu)

應(yīng)急指揮機構(gòu)組成。個嘎查黨支部和委員會應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，氣象災(zāi)害應(yīng)急非常設(shè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)設(shè)在本蘇木人民政府，2、職責

政府職責:組織編制、實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；決定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；負責災(zāi)后恢復(fù)重建計劃的制定和實施。

指揮機構(gòu)職責：與其他組織和個人共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作；組織實施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；決定氣象災(zāi)害應(yīng)急重大事項；完成人民政府交辦的其他工作。

其他有關(guān)部門職責：建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作流程和制度；按照職責分工和管理權(quán)限，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急的有關(guān)工作。

（1）民政所：組織核查災(zāi)害損失情況，管理分配上級救災(zāi)

款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；

（2）蘇木醫(yī)院：迅速組織急救隊伍搶救傷員，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲水、食品等；

（3）電力部門：負責協(xié)調(diào)電力企業(yè)應(yīng)急工作和電力供應(yīng)保障工作。

四、預(yù)警和預(yù)防機制

1、信息監(jiān)測、預(yù)測與報告

（1）各嘎查應(yīng)當做好災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)測、警報，及時提供警報、實況和氣象災(zāi)害情況。

（2）各嘎查對收集到的氣象災(zāi)害信息進行分析審核，符合氣象災(zāi)害預(yù)警標準的，報送上級氣象主管機構(gòu)和本蘇木人民政府。

其他有關(guān)部門對收集到的氣象災(zāi)害信息，經(jīng)審核符合氣象災(zāi)害預(yù)警標準的，報送本蘇木人民政府，并抄送旗氣象主管機構(gòu)。

2、預(yù)警預(yù)防行動

各嘎查收到本旗氣象主管機構(gòu)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報信息后，立即組織有關(guān)部門進行會審，屬于可能發(fā)生氣象

災(zāi)害的情況，立即進行相關(guān)工作部署，做好啟動本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的準備，確保預(yù)案的順利實施。

3、預(yù)警支持系統(tǒng)

各嘎查應(yīng)當加強氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進行。

（1）建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。

（2）建立氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實現(xiàn)氣象災(zāi)害信息資源共享。

（4）建立氣象災(zāi)害應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

相關(guān)部門按照職責分工，建立和完善本部門互聯(lián)共享氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)，保證指揮機構(gòu)緊急調(diào)用救災(zāi)資源。

4、預(yù)警級別的確定

按照災(zāi)害性天氣氣候強度標準和氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，確定為四級預(yù)警：

（1）Ⅳ級預(yù)警（一般氣象災(zāi)害預(yù)警）。在本旗區(qū)域內(nèi)，氣象部門預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、重大氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫、強冰雹、地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達4級、森林（草原）火險等級達4級、強雷電災(zāi)害、氣候過程，其強度達到自治區(qū)氣象主管機構(gòu)制定的較大災(zāi)害性天氣氣候標準的，（2)III級預(yù)警（較大氣象災(zāi)害預(yù)警）。在本旗區(qū)域內(nèi)，氣象部門預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、重大氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫、強冰雹、地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達4級、森林（草原）火險等級達4級、重大雷電災(zāi)害、等重大災(zāi)害性天氣、氣候過程，其強度達到省氣象主管機構(gòu)制定的重大災(zāi)害性天氣氣候標準的，或者出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：

（3）Ⅱ級預(yù)警（重大氣象災(zāi)害預(yù)警）。在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)特大暴雨（雪）、強沙塵暴、特大氣象干旱、強寒潮（含低溫凍害、大風）、強高溫熱浪、強冰雹、地質(zhì)災(zāi)害氣象等級達5級、森林（草原）火險等級達5級、特大雷電災(zāi)害、特大龍卷風等特大天氣氣候過程，其強度達到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的特大災(zāi)害性天氣氣候標準的，或者已出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：

（4）Ⅰ級預(yù)警（特別重大氣象災(zāi)害預(yù)警）。在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)特大暴雨（雪）、強沙塵暴、特大氣象干旱、強寒潮（含低溫凍害、大風）、強高溫熱浪、強冰雹、等極端天氣氣候過程，其強度達到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)制定的極大災(zāi)害性天氣氣候標準的，或者已出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：

五、應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng)

1、應(yīng)急預(yù)案啟動

（1）鄉(xiāng)及人民政府確認發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級預(yù)警以上氣象災(zāi)害的，決定啟動本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，將啟動預(yù)案的決定向社會公布并上報上級人民政府。災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)測、警報由旗氣象部門發(fā)布。

（2）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動，以屬地化為主，按照氣象災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生的程度和區(qū)域范圍，分兩級啟動。

村級啟動：當災(zāi)害程度達到或可能達到Ⅳ級預(yù)警標準時，嘎查委員會應(yīng)當決定啟動本級應(yīng)急預(yù)案；

鄉(xiāng)級啟動：當災(zāi)害程度達到或可能達到Ⅲ級預(yù)警標準時，蘇木人民政府決定啟動本級應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急響應(yīng)

（1）鄉(xiāng)級應(yīng)急響應(yīng)，鄉(xiāng)氣象災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)指揮長主持召開災(zāi)害性天氣會商，各包片領(lǐng)導(dǎo)參加，做出相應(yīng)的工作部署并將有關(guān)情況報蘇木政府，同時上報旗政府;情況特別

緊急的，由蘇木政府研究部署氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施。

蘇木政府派工作組赴一線慰問并指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。及時用手機短信發(fā)布《氣象災(zāi)害情況通報》。

（2）村級應(yīng)急響應(yīng)，由各委員會成員依照本級應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況制定相應(yīng)的響應(yīng)程序并組織實施。

（3）氣象災(zāi)害在本行政區(qū)域已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，當?shù)厝嗣裾赏ㄟ^上一級人民政府協(xié)調(diào)向鄰近行政區(qū)域人民政府請求災(zāi)害應(yīng)急救助。

3、信息共享和處理

（1）氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實行分級上報，由蘇木氣象主管機構(gòu)歸口處理，信息共享。

（2）氣象災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、祥實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

（3）及時將本地氣象災(zāi)害信息向上下游地區(qū)通報。

（4）氣象災(zāi)害涉及境外人員傷亡、失蹤、被困時，由政府有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定及時向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報。

4、應(yīng)急通信方式

（1）參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的部門和個嘎查應(yīng)當保證通信暢通，實行24小時值班制度。

（2）下一級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當將值守電話和輔助通信方式報上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)。

5、緊急處置

氣象應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)指揮機構(gòu)的部署，迅速采取以下措施：

（1）氣象部門

災(zāi)情發(fā)生地氣象部門主要負責人立即發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)的應(yīng)急程序的命令，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時值班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進入救災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測、現(xiàn)場服務(wù)等工作，并參與現(xiàn)場搶險救災(zāi)；根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；及時向上級主管機構(gòu)、本級人民政府和指揮機構(gòu)報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況。

（2）相關(guān)部門

迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入救災(zāi)現(xiàn)場；按照預(yù)定方案開放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，做好受災(zāi)群眾的

就地安置，保證必需的生活設(shè)施和食品供應(yīng)；緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材；做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，維護社會治安和生活秩序；根據(jù)指揮機構(gòu)的決定，通知個嘎查牧民盡量不要在外放牧。

6、動員社會力量

（1）蘇木人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取有力措施，動員社會各方面力量，參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

（2）其他組織或個人應(yīng)當服從人民政府安排，主動參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

7、氣象災(zāi)害評估

（1）氣象災(zāi)害發(fā)生地的盟、旗縣區(qū)級氣象部門負責組織氣象災(zāi)害評估。

（2）跨行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評估由共同的上級氣象主管機構(gòu)負責或者其指定的單位負責組織。

（3）氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時上報上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府。

（4）氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

8、新聞報道

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮機構(gòu)應(yīng)當建立新聞發(fā)言人制度，及時向社會公布氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、災(zāi)情和救援情況等信息。媒體向社會公眾發(fā)布氣象災(zāi)害信息，必須使用指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布的信息。

9、應(yīng)急結(jié)束

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案終止，由指揮機構(gòu)提出建議，報本級人民政府批準后，向社會公布。

六、后期處置

1、善后處置

（1）民政所設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟款物的接收、發(fā)放和使用的管理工作，確保受災(zāi)民眾的基本生活保障。

（2）蘇木人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當在對受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃，進行恢復(fù)重建。

2、社會救助

（1）設(shè)立氣象災(zāi)害救助基金，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人捐助救助基金?；鸬膩碓础⑹褂们闆r應(yīng)當定期向捐助人和社會公眾公開。

（2）紅十字會、慈善基金會等公益性社會團體和組織應(yīng)當廣泛動員和開展互助互濟和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈活動。加強與國際紅十字會等有關(guān)國際組織的交流與合作，積極吸納國際非政府組織和個人捐贈的救助款物。

3、氣象災(zāi)害成因分析

各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織專家對氣象災(zāi)害成因進行分析，并報上級氣象主管機構(gòu)和同級人民政府備案。

4、災(zāi)害保險

（1）保險機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項，盡快做出賠償。

（2）鼓勵災(zāi)害事故發(fā)生單位、保險公司和公民積極參加災(zāi)害事故保險，有關(guān)部門應(yīng)當為本部門專業(yè)救援人員辦理人身保險。

七、應(yīng)急保障

1、通信與裝備保障

（1）以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)，有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。

（2）建立反應(yīng)快速、靈活機動的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。

（3）地方氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)需要，在搶險救災(zāi)現(xiàn)場建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。

（4）有關(guān)單位應(yīng)當加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護養(yǎng)護，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。

（5）發(fā)改委、商務(wù)及民政部門應(yīng)當建立健全氣象災(zāi)害救助物資儲存、調(diào)運制度，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

2、技術(shù)儲備與保障

（1）蘇木氣象部門應(yīng)當建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

（2）依托相應(yīng)的氣象業(yè)務(wù)機構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。

4、宣傳、培訓(xùn)和演習

（1）氣象部門應(yīng)當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙

等各種媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的宣傳。

（2）會同有關(guān)部門制定應(yīng)急知識教育、培訓(xùn)計劃，對社會公眾開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救知識教育。廣播、電視、文化、教育等有關(guān)部門應(yīng)當配合氣象部門開展與應(yīng)急工作相關(guān)的社會教育。對本部門的應(yīng)急人員進行應(yīng)急管理等方面的培訓(xùn)。

（3）鄉(xiāng)人民政府可以根據(jù)需要，定期或者不定期地組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案進行各種氣象災(zāi)害應(yīng)急演習。氣象部門應(yīng)當定期組織相關(guān)人員按照應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急演習。

5、監(jiān)督檢查

鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，保證各項應(yīng)急措施及時到位。對執(zhí)行不力的部門和單位，責令改正，情況嚴重的予以通報批評。

八、附則

1、獎勵與責任追究

（1）獎勵。對在參加氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻的部門、嘎查和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在參加氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照有關(guān)規(guī)定，追認烈士。

對因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按

照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

（2）責任追究 氣象部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報、錯報氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定和《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象條例》第三十條規(guī)定追究相應(yīng)的責任。

發(fā)生氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令其改正，給予行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應(yīng)的法律責任。

2、預(yù)案管理與更新

（2）鄉(xiāng)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報旗人民政府備案。

九、本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第五篇：烏吉熱克鄉(xiāng)文化建設(shè)調(diào)研報告

加大鄉(xiāng)村文化建設(shè)力度推進和諧社會建設(shè)進程

烏吉熱克鄉(xiāng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)情況調(diào)研報告

中共烏吉熱克鄉(xiāng)委員會

2011年12月20日

黨的十七大報告指出“要重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠地區(qū)、進城務(wù)工人員的精神文化生活?！眻蟾嬷赋隽税l(fā)展農(nóng)村社會主義文化的重要性，對農(nóng)村文化建設(shè)提出了更高的要求。黨的十七屆六中全會，是在我國進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次極為重要的會議。會議對文化改革發(fā)展進行了戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了我們黨對所肩負的歷史使命的深刻把握，對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷，對文化建設(shè)的高度自覺，是當前和今后一個時期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

加強農(nóng)村文化建設(shè)是豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，更好地保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的需要，也是全面提升農(nóng)民群眾文化素質(zhì)，加快構(gòu)建和諧社會的需要。近年來，烏吉熱克鄉(xiāng)黨委、政府高度重視新農(nóng)村文化建設(shè)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)了較好的發(fā)展局面，為城鄉(xiāng)一體化的順利推進和“三農(nóng)”問題的解決起到了重要的推動作用。進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)，進一步豐富農(nóng)民群眾的文化生活，使鄉(xiāng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟社會建設(shè)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，這既是和

諧社會建設(shè)的重要任務(wù)，也是和諧社會文化建設(shè)的重要課題。

一、烏吉熱克鄉(xiāng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

烏吉熱克鄉(xiāng)位于葉城縣北部，距縣城20公里，全鄉(xiāng)轄18個行政村，79個村民小組，有7所學(xué)校(中學(xué)1所、小學(xué)6所)，總?cè)丝?0492人，全鄉(xiāng)總耕地面積5.1萬畝，2011年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入5243元。

全鄉(xiāng)有文化站1所，有專職干部2人；村級文化室18個，有兼職人員18人，村級籃球場地12個，全鄉(xiāng)有農(nóng)民文藝隊1支成員20人，農(nóng)家書屋30戶。鄉(xiāng)村兩級基本實現(xiàn)“東風工程”和“西新工程”全覆蓋。

二、烏吉熱克鄉(xiāng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主要做法和特點

近年來，烏吉熱克鄉(xiāng)從鄉(xiāng)村實際出發(fā)，抓住機遇，積極開展新農(nóng)村文化建設(shè)，形成了自身特色，文化生活越來越豐富，為構(gòu)建和諧社會文化建設(shè)做了一些有益的探索。

一是抓組織落實，為農(nóng)村文化建設(shè)提供政策保障。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)，先后出臺了一系列重視和扶持鄉(xiāng)村文化建設(shè)的政策和措施。緊緊抓住國家加大西部文化建設(shè)和上海援建的有利時機，著力推進重點文化工程建設(shè)，組織發(fā)展形式多樣的鄉(xiāng)村文化活動，積極培育農(nóng)村文化市場，廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。鄉(xiāng)、村干部經(jīng)常投身于各種農(nóng)村文化建設(shè)與活動之中，各族群眾也能切身感受到新農(nóng)村文化建設(shè)給自己帶來的好處和利益，積極擁護、熱心參與全鄉(xiāng)文化建設(shè)。

二是抓陣地建設(shè)，為農(nóng)村文化建設(shè)提供設(shè)施保障。鄉(xiāng)黨委高度重視村級組織活動場所建設(shè)和使用，使村級組織活動場所成為該村開展村務(wù)活動、組織活動、文化娛樂的陣地，加強了農(nóng)村文化建設(shè)。在鄉(xiāng)村兩級財政吃緊的情況下，多方籌措資金，于2011年又新建了14村、13村等2個村的籃球場地硬化建設(shè)工作，使得全鄉(xiāng)籃球場地的村達到15個。積極落實上級有關(guān)文化建設(shè)要求，建設(shè)農(nóng)家書屋30戶，同時實現(xiàn)東風工程全覆蓋。緊緊抓住上海援建有利時機，在鄉(xiāng)政府駐地農(nóng)民休閑廣場正在建設(shè)中，同時2011年為7個援建項目重點村安裝太陽能路燈159盞，在亮化、美化農(nóng)村環(huán)境的同時，也為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

三是以重大節(jié)日活動為載體，激活農(nóng)村文化活力。結(jié)合葉城縣“百日廣場”文化活動，積極組建烏吉熱克鄉(xiāng)“農(nóng)民文藝隊”，以農(nóng)民為主角，組織編排貼近農(nóng)村實際、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目參加縣上演出活動，既擴大了農(nóng)民文藝隊的知名度，又激發(fā)了群眾參與集體文體活動的熱情。同時，在諾魯孜節(jié)、慶祝建黨90周年等系列文體活動中，鄉(xiāng)農(nóng)民文藝宣傳隊、各村、學(xué)校等在全鄉(xiāng)開展了鄉(xiāng)村文藝匯演、謳歌了新農(nóng)村新發(fā)展，展示了新農(nóng)民新風采，掀起鄉(xiāng)村文化蓬勃發(fā)展的新高潮。通過舉辦形式多樣的文體活動，不僅豐富鄉(xiāng)村群眾業(yè)余文化生活，又為農(nóng)民朋友送去了精神食糧，并促進了鄰里和睦，提升了農(nóng)村的文明程度，培育了文明和諧的村風民風。

四是以創(chuàng)建文明村為載體，提高農(nóng)民生態(tài)文化意識。為加快和諧社會建設(shè)進程，鄉(xiāng)黨委組織在全鄉(xiāng)各村廣泛開展“鄉(xiāng)風文明進農(nóng)家”、“五

好家庭”、“十星級文明戶”等創(chuàng)建活動，引導(dǎo)村民破除陋習、崇尚科學(xué)。各村黨支部以創(chuàng)建“文明村”和“平安縣”為契機，把環(huán)境整治作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要實踐載體，強化職能發(fā)揮，立足實干精神，形成環(huán)境整治的長效機制。在村民中倡導(dǎo)文明健康的生活方式和社會風尚。同時以網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)和農(nóng)村黨員遠程教育服務(wù)站有機結(jié)合，加大與村外的信息溝通和聯(lián)系，使村民掌握信息、學(xué)習科學(xué)文化的能力大大加強。

三、烏吉熱克鄉(xiāng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)中存在的問題分析

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進步，農(nóng)民群眾求文明、求娛樂、求健康等精神文化需求也在與日俱增。在和諧社會建設(shè)中，烏吉熱克鄉(xiāng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)思路逐步清晰、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大為改善、文化建設(shè)氛圍日益濃厚、農(nóng)民群眾文化生活更加豐富。但同時，我們也應(yīng)該看到，新農(nóng)村文化建設(shè)面臨的困難和問題還很多，突出表現(xiàn)在：農(nóng)村文化生活缺乏有效的組織和管理，農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化形式未得到充分挖掘和利用；文化公共服務(wù)設(shè)施還比較落后；群眾生活中的一些陳規(guī)陋習等依然存在。這嚴重影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，影響到城鄉(xiāng)一體化進程，影響到社會主義和諧社會的構(gòu)建，影響到全面小康社會的建設(shè)。

一是對文化建設(shè)的重要性認識不夠。農(nóng)村基層干部普遍存在對農(nóng)村文化建設(shè)認識不足、重視不夠的問題。有部分鄉(xiāng)村干部對文化建設(shè)工作的重要性缺乏正確認識，只注重抓經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作，干部們普遍認為農(nóng)村文化建設(shè)就是組織村民“說說笑笑，蹦蹦跳跳”，簡單地將農(nóng)村文化建設(shè)當成文體化、娛樂化，他們看不到文化活動在陶冶情

操、豐富生活、凝聚民心、和諧人際關(guān)系中的潛移默化作用。在工作中將文化建設(shè)排在各項工作的后面，往往是經(jīng)濟當主角，文化作配角，結(jié)果導(dǎo)致對文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，農(nóng)村文化建設(shè)落后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況。

二是集體經(jīng)濟力量薄弱，鄉(xiāng)村文化建設(shè)投資力度不大。新農(nóng)村文化建設(shè)既要建設(shè)新農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，更要大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)。而文化事業(yè)提供的是公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，這對集體經(jīng)濟具有很強的依賴性。但由于我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村集體經(jīng)濟實力薄弱，投入跟不上，在文化建設(shè)中思路不廣、方法不多、成效不大，這種狀況制約了新農(nóng)村文化建設(shè)的力度。如：到目前為止我鄉(xiāng)還有6個村無籃球場，還有4個村陣地建設(shè)系上世紀建設(shè)，未能新建改造，更無文化室配套設(shè)施，現(xiàn)有的個別村文化室也因房屋失修等不能正常開放，不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。

三是鄉(xiāng)村文化服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高。目前，我鄉(xiāng)群眾健康文化生活貧乏，全鄉(xiāng)老百姓享受文化生活主要形式還是看電視、聽廣播等，且電視僅限于微波收視，節(jié)目少、信號質(zhì)量差，現(xiàn)實的文化娛樂與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會很不協(xié)調(diào)。農(nóng)村公共文化服務(wù)及產(chǎn)品在數(shù)量上還較少，形式上仍然較為單一，遠不能滿足廣大農(nóng)民對農(nóng)村公共文化服務(wù)和產(chǎn)品越來越多樣化的需求。因此，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，資源總量偏少、質(zhì)量不高，仍然是當前的突出問題之一。

四是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的體制不順、機制不活。主要體現(xiàn)在：現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，鄉(xiāng)文化站、村文化室的作用沒有得到充分

發(fā)揮；群眾參與集體文體活動的主動性、積極性、創(chuàng)造性沒有被很好的激發(fā)出來；沒有形成全社會共同關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍。

四、加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)的對策建議

當前，農(nóng)村文化建設(shè)正迎來難得的發(fā)展機遇，中央推出了一系列政策措施，為發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化提供了政策支持。同時，要搶抓上海援建機遇，從以下入手加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，促進農(nóng)村的社會和諧。

一是提高思想認識，高度重視農(nóng)村文化建設(shè)。構(gòu)建和諧社會，必須提高認識，尤其是農(nóng)村干部要高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，要立足于“大文化”建設(shè)，通過形式多樣的活動，既為群眾提供健康向上的文化生活，又增長農(nóng)民的科技、法律等知識，提高依法致富的本領(lǐng)，增強集體主義的意識，培養(yǎng)文明健康的生活方式和社會風尚。充分發(fā)揮文化熱心人的積極性，讓農(nóng)民參與到文化建設(shè)中來，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。

二是加大投入力度，切實加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)。要堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是加強教育培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和水平。充分發(fā)揮鄉(xiāng)農(nóng)民文藝隊作用，要讓農(nóng)民做鄉(xiāng)村文化的主角，注意發(fā)現(xiàn)、培育農(nóng)民文化骨干和帶頭人，變“送”文化為“種”文化，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活，傳承民族民間文化方面的積極作用。