第一篇：浙江省司法廳 公安廳關(guān)于查處冒充律師從事法律服務(wù)行為的通知

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浙江省司法廳、公安廳關(guān)于查處冒充律師從事法律服務(wù)行為的通知

各市（地）、縣（區(qū)）司法局、公安局：

隨著我省法律服務(wù)市場(chǎng)的不斷繁榮，冒充律師從事法律服務(wù)、牟取非法利益的事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了我省的法律服務(wù)秩序。由于不法分子冒用了“律師”的名義，在群眾中具有較大的欺騙性，社會(huì)反響越來(lái)越強(qiáng)烈，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了律師的聲譽(yù)。為了規(guī)范我省法律服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處冒充律師從事法律服務(wù)的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》，特作如下通知：

一、律師是經(jīng)過(guò)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，持有律師執(zhí)業(yè)證件，在律師事務(wù)所為社會(huì)提供法律服務(wù)的專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)人員?！吨腥A人民共和國(guó)律師執(zhí)業(yè)證》是獲準(zhǔn)從事律師業(yè)務(wù)的唯一合法證件。

二、任何單位和個(gè)人均不得冒用“律師”名義從事法律咨詢(xún)、代寫(xiě)法律文書(shū)、擔(dān)任法律顧問(wèn)、代理訴訟、仲裁、申訴等法律服務(wù)。

無(wú)律師執(zhí)業(yè)證，有下列情形之一的，以冒充律師從事法律服務(wù)查處：

（一）公民個(gè)人以律師名義從事法律服務(wù)的；

（二）企事業(yè)單位法律顧問(wèn)室、社會(huì)其他組織的工作人員以律師名義從事法律服務(wù)的；

（三）律師事務(wù)所以外的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員以律師名義從事法律服務(wù)的。

三、縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)在管理、監(jiān)督工作中或公民、法人和其他組織的舉報(bào)、檢舉中發(fā)現(xiàn)有冒充律師從事法律服務(wù)的，應(yīng)立即以書(shū)面形式移送行為發(fā)生地的縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)審查受理。

四、公民、法人和其他組織直接向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)或公安機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)有冒充律師從事法律服務(wù)的，行為發(fā)生地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理查處，有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)出具相應(yīng)的證據(jù)材料，積極配合進(jìn)行查處。

五、對(duì)冒充律師從事法律服務(wù)查證屬實(shí)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》第46條規(guī)定，責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒(méi)收違法所得，可以并處五千元以下罰款、十五日以下拘留。

被處罰人屬于司法行政機(jī)關(guān)管理的工作人員的，其所在司法行政機(jī)關(guān)還應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在接到本通知后，應(yīng)對(duì)本地法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，做好調(diào)查摸底工作，認(rèn)真清查各種冒充律師執(zhí)業(yè)的線索。公安機(jī)關(guān)接到司法行政機(jī)關(guān)移送或公民、法人和其他組織舉報(bào)的案件后，應(yīng)及時(shí)立案核查，依法嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時(shí)函告司法行政機(jī)關(guān)。

浙江省司法廳 公安廳

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第二篇：四川省人民檢察院四川省公安廳四川省司法廳印發(fā)《關(guān)于律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定(試行)》的通知

四川省人民檢察院四川省公安廳四川省司法廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人

有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定(試行)》的通知

各市州人民檢察院、公安局、司法局，成鐵檢察分院、公安局：

為依法維護(hù)在押犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，規(guī)范律師在刑事訴訟活動(dòng)中的執(zhí)業(yè)行為和公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)律師法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，省人民檢察院、省公安廳、省司法廳結(jié)合我省實(shí)際，制定了《關(guān)于律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。試行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)分別向各上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)請(qǐng)示或報(bào)告。

四川省人民檢察院 四川省公安局

（蓋章）（蓋章）

四川省司法廳

（蓋章）

二??九年九月二十八日

關(guān)于律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定(試行)第一章 一般規(guī)定

第一條 為依法維護(hù)在押犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，規(guī)范律師在刑事訴訟活動(dòng)中的執(zhí)業(yè)行為和公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)律師法》以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查的刑事案件。

第三條 律師不得同時(shí)接受兩個(gè)或者兩個(gè)以上同案犯罪嫌疑人的委托，違反規(guī)定接受委托的，不得會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人。

律師不得在解除委托關(guān)系后接受同案其他在押犯罪嫌疑人的委托，違反規(guī)定接受委托的，不得會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人。

律師不得參與對(duì)同一案件中其他在押犯罪嫌疑人的會(huì)見(jiàn)。

第四條 在押犯罪嫌疑人同時(shí)委托兩名律師的，接受委托的律師可以單獨(dú)會(huì)見(jiàn)或者共同會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人。

第五條 律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，必須遵守法律、法規(guī)和依法制定的會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所有關(guān)規(guī)定，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

律師在辦案過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露在押犯罪嫌疑人的個(gè)人隱私。第六條 律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，嚴(yán)禁攜領(lǐng)在押犯罪嫌疑人的家屬或者其他人員參加，本資料由為你辯護(hù)網(wǎng)（原四川刑事律師網(wǎng)）提供，更多參考004km.cn

嚴(yán)禁為在押犯罪嫌疑人傳遞信件、錢(qián)物以及看守所禁止的其他物品，嚴(yán)禁將電腦、通訊工具等提供給在押犯罪嫌疑人使用。

第七條 律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，非經(jīng)看守所同意不得錄音、錄像、拍照。第八條 律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，有權(quán)制作會(huì)見(jiàn)筆錄，并由在押犯罪嫌疑人確認(rèn)無(wú)誤后在筆錄上簽名?？词厮鶓?yīng)當(dāng)為律師制作會(huì)見(jiàn)筆錄提供必要的便利。

第九條 辦案機(jī)關(guān)和看守所應(yīng)當(dāng)依法保障律師在刑事訴訟活動(dòng)中會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的權(quán)利。

辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向律師告知在押犯罪嫌疑人的具體羈押場(chǎng)所。辦案機(jī)關(guān)依法對(duì)在押犯罪嫌疑人變更羈押場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)通知律師。

第十條 辦案機(jī)關(guān)和看守所不得限制律師依法會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的時(shí)間和次數(shù)，但律師會(huì)見(jiàn)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的辦案機(jī)關(guān)和看守所工作時(shí)間和作息時(shí)間。

第二章 偵查階段會(huì)見(jiàn)

第十一條 偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知在押犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起享有聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢(xún)、代理申訴、控告、申請(qǐng)取保候?qū)彽臋?quán)利，并記錄在卷。

第十二條 偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置律師接待室并配置工作人員。律師接待室負(fù)責(zé)受理、安排、通知、協(xié)調(diào)律師會(huì)見(jiàn)相關(guān)事宜。

第十三條 律師在偵查階段第一次會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人之前，應(yīng)當(dāng)向律師接待室出示或者提交下列材料：

(一)出示委托書(shū)或者法律援助公函原件并提交復(fù)印件；(二)出示律師執(zhí)業(yè)證書(shū)原件并提交復(fù)印件；

(三)提交律師事務(wù)所出具的《律師事務(wù)所函》原件。對(duì)符合第一款規(guī)定的，律師接待室應(yīng)當(dāng)簽收相關(guān)材料。

第十四條 律師提出會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的，在向律師接待室出示或者提交本規(guī)定第十三條所列材料后，可以直接到看守所進(jìn)行會(huì)見(jiàn)。本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

第十五條 對(duì)于組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織罪或者走私犯罪、毒品犯罪、貪污受賄犯罪等重大復(fù)雜的共同犯罪案件，以及影響社會(huì)穩(wěn)定的犯罪案件，律師提出會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排律師在五日內(nèi)會(huì)見(jiàn)，并出具《安排律師會(huì)見(jiàn)非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知書(shū)》，由律師接待室通知律師領(lǐng)取。

第十六條 對(duì)于涉及國(guó)家秘密的案件，律師提出會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《會(huì)見(jiàn)涉密案件在押犯罪嫌疑人申請(qǐng)表》。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在律師提出申請(qǐng)后五日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)本資料由為你辯護(hù)網(wǎng)（原四川刑事律師網(wǎng)）提供，更多參考004km.cn

的決定。批準(zhǔn)會(huì)見(jiàn)的，出具《準(zhǔn)予會(huì)見(jiàn)涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書(shū)》；不批準(zhǔn)會(huì)見(jiàn)的，出具《不準(zhǔn)予會(huì)見(jiàn)涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書(shū)》。相關(guān)決定由律師接待室通知律師領(lǐng)取。

第十七條 對(duì)本規(guī)定第十五條、第十六條所規(guī)定的案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在羈押犯罪嫌疑人的同時(shí)書(shū)面通知看守所律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人需經(jīng)安排或者批準(zhǔn)，并通知律師接待室。

第十八條 律師再次會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，除本規(guī)定第十五條、第十六條所規(guī)定的案件仍應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理安排或者批準(zhǔn)手續(xù)外，其他案件可以直接到看守所會(huì)見(jiàn)。

第十九條 律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)向看守所出示或者提交律師事務(wù)所出具的《律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人、被告人專(zhuān)用介紹信》和本規(guī)定第十三條第一、二項(xiàng)所列材料。對(duì)本規(guī)定第十五條、第十六條所規(guī)定的案件，還應(yīng)當(dāng)向看守所出示《安排律師會(huì)見(jiàn)非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知書(shū)》或者《準(zhǔn)予會(huì)見(jiàn)涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書(shū)》。

對(duì)有翻譯人員參加會(huì)見(jiàn)的，律師還應(yīng)當(dāng)向看守所出示或者提交翻譯人員的身份證件、具有翻譯能力的證明以及偵查機(jī)關(guān)準(zhǔn)予參加會(huì)見(jiàn)的證明等相關(guān)文件。

第二十條 律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，可以依法從事下列執(zhí)業(yè)活動(dòng)：(一)向犯罪嫌疑人了解涉嫌的罪名；(二)向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況；

(三)為犯罪嫌疑人提供法律咨詢(xún)、代理申訴、控告；(四)為犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)彛?五)法律規(guī)定或者許可的其他事項(xiàng)。

第二十一條 律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，可以向犯罪嫌疑人了解下列有關(guān)案件情況：(一)犯罪嫌疑人的基本情況；

(二)犯罪嫌疑人是否實(shí)施或者參與所涉嫌的犯罪；(三)犯罪嫌疑人關(guān)于案件事實(shí)和情節(jié)的陳述；(四)犯罪嫌疑人關(guān)于其無(wú)罪或者罪輕的辯解；(五)被采取強(qiáng)制措施的程序和法律手續(xù)情況；(六)人身權(quán)利和訴訟權(quán)利是否受到侵犯；(七)其他需要了解的與案件有關(guān)的情況。

第二十二條 律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，可以為犯罪嫌疑人提供解釋、說(shuō)明有關(guān)刑事問(wèn)題的程序性規(guī)定和實(shí)體性規(guī)定的法律咨詢(xún)服務(wù)。

第二十三條 律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，除本規(guī)定第十五條、第十六條所規(guī)定的案件外，本資料由為你辯護(hù)網(wǎng)（原四川刑事律師網(wǎng)）提供，更多參考004km.cn

偵查機(jī)關(guān)不派員在場(chǎng)。屬于本規(guī)定第十五條、第十六條所規(guī)定的案件，偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要派員在場(chǎng)的，可以派員在場(chǎng)，但不得干擾律師的正常會(huì)見(jiàn)。

第一章 審查起訴階段會(huì)見(jiàn)

第二十四條 律師在審查起訴階段第一次會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人之前，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)出示或者提交本規(guī)定第十三條所列材料，并領(lǐng)取《移送審查起訴意見(jiàn)書(shū)》。

律師在審查起訴階段會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的，不需要征求檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，檢察機(jī)關(guān)不派員在場(chǎng)。

第二十五條 律師在審查起訴階段會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，除應(yīng)當(dāng)向看守所出示或者提交律師事務(wù)所出具的《律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人、被告人專(zhuān)用介紹信》和本規(guī)定第十三條第一、二項(xiàng)所列材料外，還應(yīng)當(dāng)出示《移送審查起訴意見(jiàn)書(shū)》。

第二十六條 律師會(huì)見(jiàn)時(shí)間和檢察機(jī)關(guān)提審時(shí)間發(fā)生沖突的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排檢察機(jī)關(guān)提審，但律師已經(jīng)開(kāi)始會(huì)見(jiàn)的除外。嚴(yán)禁以提審為由變相限制律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人。

第二十七條 案件在審查起訴階段被退回補(bǔ)充偵查的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出退回補(bǔ)充偵查決定后二十四小時(shí)內(nèi)通知律師。律師在案件退回補(bǔ)充偵查后要求會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的，參照本規(guī)定第二章相關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 責(zé)任追究及承擔(dān)

第二十八條 對(duì)辦案機(jī)關(guān)、看守所及其工作人員違反法律或者本規(guī)定的，律師或者其所在的律師事務(wù)所可以向司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)反映，也可以直接向辦案機(jī)關(guān)和看守所的主管機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)投訴。接受投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)予以答復(fù)，并對(duì)違反法律或者本規(guī)定的有關(guān)單位和責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條 對(duì)律師在會(huì)見(jiàn)時(shí)違反法律、執(zhí)業(yè)紀(jì)律或者本規(guī)定的，偵查機(jī)關(guān)在場(chǎng)工作人員或者看守所工作人員有權(quán)勸阻或者警告，對(duì)不聽(tīng)勸阻或者警告的，可以終止當(dāng)次會(huì)見(jiàn)。偵查機(jī)關(guān)或者看守所可以將有關(guān)情況通知司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)，司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)予以答復(fù)，并對(duì)違反法律、執(zhí)業(yè)紀(jì)律或者本規(guī)定的律師按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十條 辦案機(jī)關(guān)、看守所及其工作人員辦理律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)予以糾正和處理：

(一)違反法律或者本規(guī)定不批準(zhǔn)、不安排律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的；(二)違反法律或者本規(guī)定對(duì)律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)、錄音的；(三)其他違反法律或者本規(guī)定的行為。

第三十一條 辦案機(jī)關(guān)和看守所工作人員辦理律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人濫用職權(quán)、玩忽職守或者收受賄賂的，由主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，本資料由為你辯護(hù)網(wǎng)（原四川刑事律師網(wǎng)）提供，更多參考004km.cn

依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人有下列行為之一的，由司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)攜領(lǐng)其他人員參加會(huì)見(jiàn)的；

(二)為在押犯罪嫌疑人傳遞信件、錢(qián)物以及看守所禁止的其他物品的；(三)將電腦、通訊工具等提供給在押犯罪嫌疑人使用的；(四)違反法律或者本規(guī)定對(duì)會(huì)見(jiàn)進(jìn)行錄音、錄像、拍照的；(五)其他違反法律或者本規(guī)定的行為。第五章 附則

第三十三條 律師在辦理民事、行政案件或者其他非訴訟法律事務(wù)時(shí)，確需會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的，由律師事務(wù)所向辦案機(jī)關(guān)出具公函，公函并應(yīng)附談話提綱。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到公函后五日內(nèi)作出是否同意會(huì)見(jiàn)的決定。同意會(huì)見(jiàn)的，會(huì)見(jiàn)時(shí)辦案機(jī)關(guān)可以派員在場(chǎng)，對(duì)律師超出談話提綱的問(wèn)話應(yīng)當(dāng)制止。

第三十四條 律師要求會(huì)見(jiàn)的在押犯罪嫌疑人為正在服刑人員的，具體辦法由四川省公安廳、司法廳另行規(guī)定。

第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。本規(guī)定發(fā)布之日前本省相關(guān)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本資料由為你辯護(hù)網(wǎng)（原四川刑事律師網(wǎng)）提供，更多參考004km.cn

第三篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

浙政辦發(fā)〔2010〕163號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十二月二十七日

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關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）和《浙江省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我省無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以建設(shè)“平安浙江”、打造“法治浙江”、建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持審批發(fā)證（照）與監(jiān)管責(zé)任相對(duì)稱(chēng)的原則，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，全面清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

動(dòng)員和發(fā)揮全社會(huì)力量，構(gòu)建有關(guān)各方協(xié)作配合、齊抓共管、糾建并舉的綜合治理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為屢查不絕、屢禁不止的局面，積極引導(dǎo)和幫助具備條件的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；查處取締違法情節(jié)嚴(yán)重、存在重大安全隱患的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)我省無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的目標(biāo)。

三、組織機(jī)構(gòu)

無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作涉及眾多行政許可、審批部門(mén)，是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)治理和執(zhí)法工作，要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議）牽頭協(xié)調(diào)、工商部門(mén)為主、相關(guān)職能部門(mén)齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。省查處規(guī)范無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議及其辦公室具體負(fù)責(zé)全省規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。

各市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)本區(qū)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，相關(guān)職能部門(mén)是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作的直接責(zé)任單位。各市、縣（市、區(qū)）政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議，并設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。

各市、縣（市、區(qū)）要建立由綜治辦、監(jiān)察部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議辦公室等共同參與的督查機(jī)制，對(duì)各地、各部門(mén)落實(shí)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要將無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作納入各市、縣（市、區(qū)）政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，與社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制一并考核。

四、整治范圍

（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證件（包括其他批準(zhǔn)文件，下同）和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（二）無(wú)須取得許可證件但應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（三）已經(jīng)依法取得許可證件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（四）已依法被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)許可證件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及許可證件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)未按照規(guī)定重新辦理有關(guān)手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證件后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

五、部門(mén)職責(zé)

根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）、《浙江省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合各部門(mén)職責(zé)，就無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作中各相關(guān)許可、審批部門(mén)的職責(zé)明確如下：

（一）工商部門(mén)：負(fù)責(zé)依法查處取締未經(jīng)許可從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為；負(fù)責(zé)依法查處取締無(wú)須取得許可證件但應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或已經(jīng)取得許可證件而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；負(fù)責(zé)依法查處取締已被依法注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理登記注冊(cè)手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；負(fù)責(zé)依法查處取締法律法規(guī)規(guī)定由工商部門(mén)查處取締的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印章刻制業(yè)等特種行業(yè)、因私出入境中介服務(wù)、民用爆炸物品、管制刀具、劇毒化學(xué)品運(yùn)輸?shù)软毥?jīng)公安部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（三）消防部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所及其他須經(jīng)消防部門(mén)驗(yàn)收、消防安全檢查等許可方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法撤銷(xiāo)許可仍擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（四）衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)開(kāi)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等須經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（五）食品藥品監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)等須經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行

政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。在市縣機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整之前，保健食品、化妝品、餐飲服務(wù)等行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查及查處取締由原相關(guān)職能部門(mén)承擔(dān)。

（六）環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、排污許可、輻射安全許可等須經(jīng)環(huán)保部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（七）文化部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、營(yíng)業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)文化部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締或配合工商部門(mén)查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（八）廣電部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事地面衛(wèi)星廣播電視接收使用安裝、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)業(yè)務(wù)、視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)及其他廣播電影電視經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等需經(jīng)廣電部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（九）新聞出版部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事出版（包括圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像電子制品、互聯(lián)網(wǎng)出版）、發(fā)行、印刷復(fù)制以及出版物進(jìn)口等須經(jīng)新聞出版部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十）國(guó)土資源部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采等須經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十一）建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市燃?xì)夤?yīng)、城市規(guī)劃編制等須經(jīng)建設(shè)部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十二）質(zhì)監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事食品生產(chǎn)、生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品生產(chǎn)、特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用、銷(xiāo)售和檢驗(yàn)檢測(cè)、列入“中華人民共和國(guó)依法管理的計(jì)量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）”的計(jì)量器具制造、修理及進(jìn)口計(jì)量器具銷(xiāo)售等須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十三）安監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事礦山生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存以及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)安監(jiān)部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十四）商務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事成品油經(jīng)營(yíng)、報(bào)廢汽車(chē)回收、拍賣(mài)、典當(dāng)、生豬定點(diǎn)屠宰等須經(jīng)商務(wù)部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締或配合工商部門(mén)依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十五）經(jīng)信部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事煤炭經(jīng)營(yíng)、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)經(jīng)信部門(mén)許可

方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（十六）交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事道路運(yùn)輸業(yè)、水路運(yùn)輸業(yè)、國(guó)際海上運(yùn)輸及相關(guān)輔助業(yè)等須經(jīng)交通運(yùn)輸部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十七）人力社保部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定等須經(jīng)人力社保部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十八）煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法取消煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。其中，無(wú)證零售煙草制品的，由工商部門(mén)查處取締，或由工商部門(mén)會(huì)同、委托煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)依法查處取締。

（十九）農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事農(nóng)作物種子、蠶種、食用菌菌種、農(nóng)藥、肥料、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物銷(xiāo)售、動(dòng)物檢疫診療等須經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十）林業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營(yíng)利用、林區(qū)木材加工經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)林業(yè)部門(mén)許可或批準(zhǔn)方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十一）旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事旅行社經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)旅游部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十二）鹽務(wù)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事食鹽批發(fā)、鹽資源開(kāi)發(fā)、開(kāi)辦制鹽企業(yè)等須經(jīng)鹽務(wù)管理部門(mén)許可、審查同意方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十三）郵政管理部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事快遞、郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)信件寄遞、國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞等須經(jīng)郵政管理部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十四）通信管理部門(mén)：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、通信工程建設(shè)（含招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）及外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)等須經(jīng)通信管理部門(mén)許可方可開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十五）其他相關(guān)許可、審批部門(mén)：按照法律、法規(guī)賦予相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)，負(fù)責(zé)依法查處取締應(yīng)當(dāng)取得本部門(mén)許可而未取得相關(guān)許可證件，以及已被依法注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)許可證件，或許可證件有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾自治組織要積極配合工商部門(mén)和各相關(guān)職能部門(mén)查處取締無(wú)證無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)行為；發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為或?yàn)闊o(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，要及時(shí)報(bào)告相關(guān)職能部門(mén)。公用服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)自律與管理，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，協(xié)助和配合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向相關(guān)職能部門(mén)舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，相關(guān)職能部門(mén)一經(jīng)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后依法查處取締；對(duì)不屬于本部門(mén)管轄范圍的，要及時(shí)移送相關(guān)職能部門(mén)。應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式將舉報(bào)人有關(guān)信息及舉報(bào)情況公開(kāi)或泄露給被舉報(bào)單位和其他無(wú)關(guān)人員，違者依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，偷逃國(guó)家稅收，逃避執(zhí)法監(jiān)管，制售假冒偽劣商品，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，損害經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，嚴(yán)重影響人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安定。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的危害性和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性，認(rèn)真抓好無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處和監(jiān)管工作。

（二）講究方法，注重實(shí)效。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益、政策性很強(qiáng)的工作，各職能部門(mén)要充分發(fā)揮行政指導(dǎo)作用，疏堵結(jié)合、懲教并舉，區(qū)別不同情況，切實(shí)加強(qiáng)督促、引導(dǎo)和規(guī)范。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和下崗失業(yè)人員、殘疾人員等弱勢(shì)群體所經(jīng)營(yíng)的無(wú)重大危害行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)條件、范圍、項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件并督促、引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，幫助其實(shí)現(xiàn)合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)堅(jiān)決查處取締；對(duì)法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯涀?cè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或按政策規(guī)定應(yīng)免予登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法管理，不作為無(wú)照經(jīng)營(yíng)對(duì)待。

（三）依法行政，依法準(zhǔn)入。行政許可審批部門(mén)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》實(shí)施行政許可，加強(qiáng)許可事項(xiàng)監(jiān)督。工商部門(mén)要依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)，下同）申請(qǐng)登記注冊(cè)前，凡不屬法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得作為企業(yè)登記注冊(cè)前置審批項(xiàng)目；對(duì)依法需經(jīng)前置審批、許可的項(xiàng)目，未經(jīng)審批或未取得許可證件的，各級(jí)工商部門(mén)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或辦理需審批許可事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。許可審批部門(mén)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)許可證件，或者許可證件有效期屆滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）第七條規(guī)定及時(shí)通知工商部門(mén)，由工商部門(mén)督促當(dāng)事人依法辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。

（四）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各職能部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作溝通與協(xié)調(diào)，既分頭把關(guān)，又齊抓共管，形成規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作的合力。對(duì)不按規(guī)定職責(zé)和程序查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，或者發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為不予查處取締的，要追究當(dāng)事人直至單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，要依照有關(guān)

法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政效能的提高。

（五）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，研究解決無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作中出現(xiàn)的共性問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)各職能部門(mén)間信息溝通，建立有效的信息通報(bào)渠道和工作機(jī)制，建立部門(mén)間信息抄告制度，實(shí)現(xiàn)證照管理信息和整治工作信息互通共享。健全聯(lián)合執(zhí)法制度，對(duì)涉及多個(gè)職能部門(mén)、查處難度較大的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議牽頭組織有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

（六）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地各部門(mén)要加大宣傳力度，運(yùn)用多種形式，大力宣傳無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作的有關(guān)法律法規(guī)，努力提高全社會(huì)知法、學(xué)法、懂法、用法、遵紀(jì)守法意識(shí)，營(yíng)造公平、安全、秩序良好的市場(chǎng)環(huán)境。