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      2014年國考必備時事政治1月份到7月份
      
        
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簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2014年國考必備時事政治1月份到7月份》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2014年國考必備時事政治1月份到7月份》。

      
	
      

      第一篇：2014年國考必備時事政治1月份到7月份
      

      人民日報人民時評：異地高考“不怕慢就怕站” 袁新文 2013年01月04日
      任何一項改革都不可能孤軍深入，必須有相應(yīng)配套措施做支撐，必須與全面綜合改革相協(xié)調(diào)
      2012年歲末，“北上廣”異地高考方案揭開面紗。由于設(shè)限多、門檻高、難度大，再加上有些社會高度關(guān)注的內(nèi)容缺失，各種質(zhì)疑之聲不絕于耳。但是，北京、上海、廣州“分步實施、逐步解決”的思路和舉措充分表明，異地高考改革的大門已然開啟，高考戶籍制度不再是難以融化的“堅冰”。
      允許進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試，不僅是百姓的多年夙愿，更是衡量教育公平、社會和諧的重要標(biāo)尺。因此，作為我國教育改革的一項重要舉措，異地高考改革乃是大勢所趨，勢在必行。
      但是，異地高考不僅是一種單純的教育改革，它涉及就業(yè)、住房、社保、公共服務(wù)、人口管理等方方面面。因此，作為一種高度敏感的綜合改革，作為一項非常復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，異地高考既要統(tǒng)籌考慮進城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試的迫切訴求，又必須充分考量人口流入地教育資源的承載能力與現(xiàn)實可能。
      在人口流入集中的北京、上海、廣東等地，教育資源的供需矛盾尤為突出。北京市目前的常住人口已達2000多萬，隨遷子女人數(shù)快速增長，到2014年，北京市一年級入學(xué)人口將從目前的10萬劇增到18萬，小學(xué)在校生總量預(yù)計從68萬躍升至84萬，而且之后幾年還將持續(xù)增長。上海、廣東等地也存在類似問題。為此，不少人憂慮，如果現(xiàn)階段大面積放開異地高考，大量欠發(fā)達地區(qū)的人口會涌入相對發(fā)達的城市，城市管理“壓力山大”的問題將不可避免。
      異地高考之所以難以推進，還在于不同群體之間復(fù)雜的利益糾結(jié)。不論教育資源的蛋糕怎樣切分，異地高考改革必然會觸及人口流入地居民的現(xiàn)實利益。越是在“北上廣”這樣優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中的地區(qū)，越是需要統(tǒng)籌不同群體之間的利益訴求，在大力推進教育公平的原則下，使異地高考改革盡可能贏得更多人的理解、認同與支持。
      受制于各種現(xiàn)實羈絆，異地高考不可能“孤軍深入”，必須有相應(yīng)的配套改革做支撐，必須與教育綜合改革相協(xié)調(diào)。比如，在未來的招生考試改革中，加大自主招生力度，不拘一格選拔人才；完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，打破只以分數(shù)論英雄的桎梏；探索部分科目一年多次考試的辦法，實行社會化考試；完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法??只有在政府主導(dǎo)下，與這些改革協(xié)同推進，異地高考才不至陷入單兵突進的泥沼。
      “不怕慢，就怕站”。綜觀多年教育發(fā)展的曲折歷程，汲取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，“北上廣”等地的異地高考改革既不能急躁浮躁，盲目冒進，也不能畏葸不前，淺嘗輒止；必須把握機遇，遵循規(guī)律，穩(wěn)步推進，循序漸進。唯此，異地高考改革才可能在“努力辦好人民滿意的教育”的時代考驗中，交出一份真正合格的答卷。
      人民日報人民時評：假如焦裕祿遇到袁厲害 李泓冰 2013年01月07日
      “默許”與“放手”背后，是對政策上一些有風(fēng)險“灰色地帶”的放任，也折射出法律意識的淡薄
      提起豫東黃河故道的蘭考，國人往往想到一個光輝的名字——焦裕祿，為百姓鞠躬盡瘁死而后已的優(yōu)秀縣委書記。而今，蘭考卻和另一個名字難解難分——袁厲害。
      蘭考冬天里的一把火，奪走了袁厲害收養(yǎng)的7個孤殘孩子的生命，舉國為之心痛。媒體在對這樁慘劇尋根究底：袁厲害25年收養(yǎng)超過100個孩子，究竟合不合法？慘劇發(fā)生，是慈善之痛還是政府之失？其實，整件事情未必那么復(fù)雜。收養(yǎng)法很明晰，民政救助制度亦有規(guī)定，甚至當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部都坦承袁厲害“不完全具備收養(yǎng)條件”。在這樣的情況下，蘭考仍然出事了，責(zé)任人或許不僅僅是那位不識字的中年婦女。
      請允許我們遙想一下，假如焦裕祿遇到袁厲害和她收養(yǎng)的孤殘兒童，會發(fā)生什么？袁厲害以“愛心媽媽”馳名久矣，收養(yǎng)行為持續(xù)25年，盡管收養(yǎng)條件極差，卻連當(dāng)?shù)?10碰到棄嬰都往她這里送。因此，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)沒有理由不知道其人其事?！敖乖５摗迸龅健霸瑓柡Α钡膸茁剩呛芨叩?。
      當(dāng)年的縣委書記焦裕祿對蘭考百姓感情深厚，忍住肝癌之痛率領(lǐng)全縣抗擊自然災(zāi)害，群眾身上有多少泥，他身上就有多少泥。逢年過節(jié)，他專往貧困戶家里鉆，他對一位病臥在床的老大爺說，“我是你的兒子”；有人要裝修他的辦公室，他說：“坐在破椅子上不能革命嗎？蘭考面貌還沒改變，群眾生活還有困難，富麗堂皇的事不但不能做，連想也很危險”，他還說：“黨把36萬群眾交給我們，我們沒能領(lǐng)導(dǎo)他們戰(zhàn)勝災(zāi)荒，過安居樂業(yè)的生活，應(yīng)該感到羞恥和痛心！”可以肯定，如果焦裕祿遇到袁厲害，不管是建福利院，還是向周邊地區(qū)求助，都肯定不會讓這些孩子們處于生活的窘境甚至險境。
      假如焦裕祿遇到袁厲害，對于她的愛心善行，固然可能贊許，但一個成熟的領(lǐng)導(dǎo)干部，或許更會從自身社會管理的水平反思問題。既然“不完全具備收養(yǎng)條件”，袁厲害的收養(yǎng)應(yīng)不應(yīng)該被“默許”？如果一個并不寬裕的家庭能收養(yǎng)100多個棄嬰和孤兒，為何社會管理者承擔(dān)不起撫養(yǎng)的責(zé)任？
      “默許”與“放手”的背后，是對政策上一些有風(fēng)險“灰色地帶”的放任，也在某種程度上折射出相關(guān)部門法律意識的淡薄。不能因為是“愛心行為”，就逃脫了法律的規(guī)范。調(diào)查顯示，袁厲害的收養(yǎng)行為，在蘭考不是個案。在這樣的情況下，更應(yīng)規(guī)范相關(guān)制度，即便“財政乏力”，即便有低保支持，也應(yīng)在法律的界限內(nèi)行事，這才是對愛心最大的保護，對生命最大的尊重。
      面對逝去的生命，當(dāng)?shù)厥菓?yīng)該重新審視一下自己了。是不是像“人民的好兒子”一樣全心全意為人民服務(wù)？面對弱勢群體，是不是也應(yīng)該像焦裕祿那樣體味到“羞恥和痛心”？更重要的是，時代場景轉(zhuǎn)換，要當(dāng)焦裕祿式的好干部，需要的或許不僅僅是為民、務(wù)實的精神，也不僅僅是敬業(yè)、奉獻的品質(zhì)，同樣需要樹立牢固的法律意識。
      蘭考已經(jīng)表示，要在全縣進行拉網(wǎng)式排查，要建好社會福利中心，要規(guī)范民間收養(yǎng)。凋零的生命之花無法再次開放，但亡羊補牢之舉，或許能告慰這些幼小的生命，也告慰黃河故道上前輩楷模的英靈。
      人民日報人民時評：住房公積金當(dāng)姓“公” 徐立凡
      2013年01月08日
      只有秉承“濟貧不濟富”的宗旨，積極改革，住房公積金才能真正姓“公”，而其社會福利保障的屬性，也才能更好體現(xiàn)
      有人剛過100元，有人超過1萬元。同在山西，不同的單位公積金繳存差距竟達141倍。記者日前調(diào)查結(jié)果，反映了一個突出問題：收入分配差異，既可能是因為初次分配不夠合理，也可能是由于二次分配的運作失衡。（相關(guān)報道見本報1月7日13版）
      表面看，收入差距導(dǎo)致繳存額差異。我國收入最高行業(yè)與最低行業(yè)差距是15倍。差距盡管已驚人，但仍不足以造成公積金繳存較大鴻溝。
      公積金繳存出現(xiàn)較大差距，稅收政策和公積金管理機制的作用不可忽視。因為公積金繳存免征個人所得稅，一些單位將其視為避稅渠道，以此降低人力成本。而有條件的單位，還將公積金繳存當(dāng)作員工福利發(fā)放渠道。由于對公積金繳存比例突破規(guī)定的上限缺乏具體罰則，地方公積金管理部門出于自身利益考量，很難有動力對超出上限的違規(guī)行為進行處罰。
      住房公積金的設(shè)計初衷是“濟貧不濟富”，即高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼。然而實際運行體現(xiàn)出的卻是不公平：收入較低的群體因公積金繳存過低買不起房，只能成為公積金的儲蓄戶，既面臨存款負利率而導(dǎo)致的資金縮水風(fēng)險，又由于限制過多無法自由支配；收入高的群體未必會通過公積金貸款買房，而是將公積金當(dāng)作避稅工具使用。這實際上強化了收入分配的不合理。
      公積金制度設(shè)計的缺陷，需要盡快彌補。其一，應(yīng)將公積金制度改革納入收入分配改革的籃子當(dāng)中，堅持“提低、擴中、限高”也應(yīng)成為公積金改革的主要思路。其二，需要引入市場化機制，適當(dāng)提高公積金的收益率。其三，應(yīng)該對公積金存款利率實施靈活政策，讓公積金存款收益達到最大化。其四，擴大公積金應(yīng)用范圍，方便提取公積金。這既可以提高公積金使用效率，也有利于需要公積金貸款的群體享受到真正的福利保障。
      近年來，不少地方對于公積金使用已有多方探索，降低公積金提取和貸款的門檻、提高使用率成為改革方向。實際上，這種改革與樓市調(diào)控的根本方向具有一致性，因此值得肯定?？梢哉f，住房公積金制度的改革已經(jīng)邁入了深水區(qū)。只有秉承公平正義的宗旨，積極推進改革，住房公積金的弊端才有望革除，才能真正配得上“公”字，其社會福利保障的屬性，也才能更好體現(xiàn)。人民日報人民時評：“喝水問題”簡單嗎 范正偉
      2013年01月09日
      公共部門為民服務(wù)的努力“復(fù)雜”了，百姓的日常生活就“簡單”了
      在管理學(xué)中，有個“奧卡姆剃刀原則”，主張化繁為簡，將復(fù)雜的事情變簡單。對此，有人這樣感慨：把事情變復(fù)雜很簡單，把事情變簡單很復(fù)雜?？此妻挚?，卻耐人尋味。
      老百姓喝水，本是一個簡單問題，最近卻有點“復(fù)雜”。先是北京水專家夫婦稱20年不喝自來水，引發(fā)公眾疑慮；后又是北京自來水集團表示，北京自來水可以放心喝。一邊是專家，一邊是廠家，到底如何選擇，一時讓人有點左右為難。
      深究起來，二者并不沖突。一個說的是安全，一個關(guān)注的是“更健康”。對自來水集團來說，檢測符合法定標(biāo)準(zhǔn)，自然沒有問題；就專家而言，因為“是營養(yǎng)師所以更在意健康”，也在情理之中。問題在于，當(dāng)“更健康”的標(biāo)桿樹起來之后，普通百姓對自來水的期望還會不會僅僅停留于出廠檢測的“安全”？
      近些年來，食品安全、空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)??這些尋常話題，日益成為公共議題，折射了中國發(fā)展階段的遞進。吃糠咽菜、用工業(yè)糖精的時候，很少有人在意食品安全；從自行車王國到汽車大國，物質(zhì)條件好了，PM2.5問題也來了。在這樣的背景下，如何解決“發(fā)展起來以后的問題”，怎樣面對水漲船高的期待，是一道復(fù)雜考題。
      以自來水為例。出廠檢測時的水是安全的，但經(jīng)過輸配管網(wǎng)和水箱配送之后，水質(zhì)是否還能確保合格，就可能要打一個問號。自來水廠的水來自水源地，水源不好，加工起來自然更加費力、成本也更高，在這個意義上，保護水源地、保護生態(tài)環(huán)境更為關(guān)鍵。解決這些問題是一個系統(tǒng)工程，不是自來水廠一家就可以包打天下，而需要環(huán)保、供水、凈水等各個環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)配合，需要全社會更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
      也就是這幾天，河北邯鄲突然大面積停水，起因是山西長治苯胺泄漏，而當(dāng)?shù)赜譀]有及時通報。事后，長治市長道歉時，連稱幾個“沒想到”。祛除這種“沒想到”，正是各地亟待補上的重要一課。從實現(xiàn)溫飽到追求環(huán)保，從謀求生計到重視生態(tài)，時代命題的轉(zhuǎn)換，對執(zhí)政理念、執(zhí)政能力提出了更高要求。今天的與時俱進，重要的是在條件允許的前提下，盡力跟上群眾各種訴求期待的步伐；今天的民生工程，應(yīng)該想方設(shè)法維護群眾的健康權(quán)、環(huán)境權(quán)。?
      “溫飽階段喝安全水，小康階段喝健康水?！秉h的十八大，把全面小康社會從“建設(shè)”改為“建成”。一字之變，既是奮斗目標(biāo)，更是鄭重承諾。而這種承諾的兌現(xiàn)，就在食品安全里，在空氣里，在自來水里，在每一個普通百姓的生活中。兌現(xiàn)這種承諾，就要把握好“簡單與復(fù)雜定律”，公共部門為民服務(wù)的努力“復(fù)雜”了，百姓的日常生活就“簡單”了。這也是一種辯證法。
      人民日報人民時評：有敬畏，才有百姓安全 李泓冰 2013年01月10日
      高懸的法律探照燈，讓惰政者與瞞報者戰(zhàn)栗不安——有了敬畏，百姓方能多一分安全感
      山西事故頻發(fā)，公眾終于等到了各方責(zé)任者的接踵道歉。值得傾聽的，是山西省代省長李小鵬的痛心疾首，“我們不是從零做起的問題了，是從負做起”，“必須懷著戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度”。（相關(guān)報道見本報1月9日第十一版）?
      “敬畏”二字，確實必要。
      一些涉事官員在違紀違規(guī)甚至違法時，膽子也太大了。中鐵隧道集團，竟然在爆炸事故后轉(zhuǎn)運尸體瞞天過海，事后只有基層干部被問責(zé)；天脊煤化苯胺泄漏，當(dāng)?shù)夭m報數(shù)天，事后只以三個“沒想到”開釋??如果不是上級壓力，涉事企業(yè)負責(zé)人是否會如此沉痛地引咎自責(zé)？為什么一遇事故，有些人就本能地推擋遮瞞？因為他們往往將項上烏紗看得重過泰山。
      這個冬天，安全之傘，正被冰與火頻頻撕裂。河南光山4個小學(xué)生溜冰溺亡；杭州蕭山一企業(yè)元旦失火，3位消防員英勇犧牲；上海相隔一周連發(fā)兩起事故，軌交工地坍塌事故5死17傷，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場失火5死12傷??最令人扼腕的是河南蘭考，7個孤殘的小生命葬身火海，而蘭考民政局官員最初發(fā)聲時推卸責(zé)任意圖明顯。
      從這個意義上說，來自山西如履如臨的沉痛自責(zé)與道歉，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。對生命滑落的痛心疾首，正是秉承黨性、敢負責(zé)任的開端。
      我們應(yīng)該深思——
      很多安全事故背后的故事，總讓人熟悉得不寒而栗：制度漏洞，保障缺失，事故發(fā)生以后的瞞報、失聲或習(xí)見的推責(zé)。生命被事故吞噬令人痛心，個別人對生命的輕慢讓人寒心，而事故在重拳后的死灰復(fù)燃更使人揪心。
      類似情形為何鮮見改善？一方面，是經(jīng)濟快速發(fā)展而安全保障滯后的尖銳沖突；另一方面，不負責(zé)任的惰政氣息、漠視規(guī)則的落后意識，甚至于對偶發(fā)問題、安全細節(jié)缺失的集體寬容，在我們四周埋下眾多病灶和隱患。而相對低廉的風(fēng)險成本，令涉事者總對瞞報抱有僥幸，反過來又使這類隱患病灶繼續(xù)潛伏、惡化。?
      現(xiàn)在，這僥幸心態(tài)或?qū)⒃谝粭l嚴法面前簌簌發(fā)抖。1月8日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，公布《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋》，專門針對瀆職官員，其中醒目的一條是，致人死亡就應(yīng)定罪，謊報瞞報加重處罰。
      嚴法未必能徹底終結(jié)安全事故，但這盞高懸的法律探照燈，讓惰政者與瞞報者戰(zhàn)栗不安——有了敬畏，百姓方能多一分安全感。
      人民日報人民時評：你撐“安全傘”??我就脫“馬甲” 王松苗 2013年01月11日
      迫切需要制定一部“舉報法”，在借力公民反腐與標(biāo)本兼治之間找到最佳的平衡點
      2012年，紀檢部門立查的案件中，逾四成來自信訪舉報。中紀委有關(guān)負責(zé)人9日表示，凡是實名舉報的，優(yōu)先辦理，及時回復(fù)。
      舉報是公民的一項憲法權(quán)利。在公民舉報、辦案發(fā)現(xiàn)和單位移送這三個線索來源中，檢察機關(guān)受理的公民舉報就占到受理總數(shù)的70%以上。公民舉報包括來信來訪、電話舉報和網(wǎng)絡(luò)舉報三種。不論哪種形式，實名舉報對于強化線索可信度，提高線索成案率和案件偵破率，具有明顯的優(yōu)勢。不僅如此，倡導(dǎo)實名舉報也是對被舉報者合法權(quán)利的保護，舉報者實名后便有必須承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，這會在一定程度上減少錯告和誣告現(xiàn)象。
      因此，對實名舉報優(yōu)先辦理，無論是否成案都應(yīng)及時回復(fù)，這不僅符合查案的職業(yè)要求，體現(xiàn)了對公眾反腐熱情的尊重支持，而且對被舉報者也是一種負責(zé)態(tài)度，對建設(shè)清明政治無疑具有重要價值。
      相比之下，匿名舉報往往面臨核實情況困難，證據(jù)信息模糊的問題。但匿名舉報往往成為“優(yōu)先選擇”，值得深思。事實上，許多人之所以披著“馬甲”曝光爆料，甚至抱著試一試的態(tài)度去匿名舉報，既有對當(dāng)下反腐環(huán)境和效果的無奈，更有出于自身安全的種種顧慮。
      比如，1月5日，有媒體報道成都紅會善款發(fā)霉舉報人稱曾遭軟禁死亡威脅，鄭州“房妹”爆料人也接到過死亡威脅電話?！澳涿e報得不到及時查處，實名舉報又被打擊報復(fù)”，有人概括的舉報“潛規(guī)則”雖不完全符合事實，卻足以警醒我們思考一個歷久彌新的話題：如何完善舉報人保護機制？這既考驗我們的氣魄，更考驗我們的智慧。
      正因如此，這些年來，紀檢監(jiān)察和檢察機關(guān)都十分重視舉報制度建設(shè)。如開通12309、12388舉報電話；對BBS等論壇舉報形成制度化的條件反射；鼓勵密碼舉報，最大限度地縮小知情范圍；適時獎勵舉報人，正確區(qū)分錯告和誣告；修改《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，盡力營造安全的舉報環(huán)境等。從實踐操作效果來看，這些制度對規(guī)范匿名舉報、鼓勵實名舉報都發(fā)揮了積極作用。與此同時也要看到，如何進一步打消舉報人的安全疑慮、更好地發(fā)揮舉報價值，依然有許多拓展空間。
      他山之石，或可攻玉。為保護包括舉報人在內(nèi)的證人，很多國家制定了《證人保護法》，成立了專門的證人保護機構(gòu)。如在有的國家舉報人一旦進入保護程序，將被送往“安全和適應(yīng)中心”加以特殊保護。這個中心在地圖上沒有地址標(biāo)識，既非常隱秘又高度安全。有的國家則允許采用委托詢問的方式，制成筆錄提交法庭，某些情況下，連法官都不了解證人的身份。相比之下，我國法律對舉報人的保護卻過于粗疏和零碎，對打擊報復(fù)舉報人的行為只能事后懲罰，對舉報人的人身安全很難事先保護。因此，迫切需要制定一部“舉報法”，明確案件線索管理、立案、調(diào)（偵）查和處理程序，善待舉報，反對誣告，從而在借力公民反腐與標(biāo)本兼治之間找到最佳的平衡點。人民日報人民時評：“房妹”能否力促經(jīng)適房反腐 李??拯
      2013年01月14日
      防止“監(jiān)守自盜”，除了內(nèi)部監(jiān)管之外，還應(yīng)加強信息公開，引入公眾自下而上、自外而內(nèi)的監(jiān)督維度
      “房叔”還未走遠，“房妹”又粉墨登場。從去年底被曝光擁有11套房產(chǎn)，到1月13日其父河南鄭州二七區(qū)房管局原局長翟振鋒被鄭州市檢察院決定逮捕，伴隨“房妹”的質(zhì)疑和猜想橫跨新年，媒體調(diào)查、新料迭出、司法介入，案情內(nèi)幕逐漸浮出水面，也更令人震驚：一家四口各有兩個戶口，共擁有房產(chǎn)31套，多數(shù)在經(jīng)濟適用房小區(qū)。事件以極端個案的方式，暴露了經(jīng)適房在開發(fā)、分配、管理等各個環(huán)節(jié)中的漏洞。
      包括經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房在內(nèi)的保障房制度，是我國一項重大惠民工程，主要為中低收入群體提供安身立命之所。實踐中，經(jīng)濟適用房也的確發(fā)揮了重要作用。不過，在缺乏財產(chǎn)公開、社會監(jiān)管等情況下，在一些地方，有的也變異為腐敗溫床和尋租工具。尤其嚴重的是，由于在土地政策上的一些優(yōu)惠，它成為很多人垂涎欲滴的“唐僧肉”。不少項目開發(fā)打著經(jīng)濟適用房的旗號，或是從事商業(yè)開發(fā)，或是進行福利分房；而一些管理監(jiān)督部門，也管不住自己的手，讓權(quán)力尋租，令群眾利益受損，讓政府信任資源流失。
      近年來曝光的經(jīng)適房腐敗案，不同程度地暴露了這個問題。經(jīng)適房小區(qū)停豪車，“N連號”事件屢見報端，背后正反映了經(jīng)適房管理的亂象。而就在“房妹事件”的發(fā)生地鄭州，僅2011年，因“經(jīng)適房腐敗”黨政紀立案14人，移送司法機關(guān)12人，涉案金額1.1億多元。
      經(jīng)適房從審批、建設(shè)到分配等環(huán)節(jié)，已經(jīng)有嚴格的監(jiān)督制度。但制度本身還存在缺陷，不夠嚴密，甚至有的還處于打盹、休眠狀態(tài)。
      監(jiān)督給力，腐敗匿跡。制度失效，在很大程度上，源于制度遭遇“人治”阻礙。耐人尋味的是，房管局局長本身對經(jīng)適房建設(shè)負有管理職責(zé)，但管理者反而成為腐敗的策源地，這種身份的變形，更值得反思。如果權(quán)力失去監(jiān)督，“監(jiān)守自盜”的現(xiàn)象就會發(fā)生，讓腐敗在各種移花接木的手法下大行其道，其危害則更大。
      中央一再強調(diào)，確保分配公平公正公開，是保障房制度的生命線。正因此，要對“房妹事件”背后的所有腐敗行為徹查追究，亡羊補牢。而這一事件也是對各地、各級政府的一個警示：除了加強政府部門內(nèi)部監(jiān)管之外，還應(yīng)加強信息公開，引入公眾自下而上、自外而內(nèi)的監(jiān)督維度。項目審批、建設(shè)資金、購房資格等信息，只有置于公眾的目光之下，才能夠消除“監(jiān)守自盜”的生存土壤。
      人民日報人民時評：美麗中國，從健康呼吸開始 武衛(wèi)政
      2013年01月14日
      連日來，我國中東部地區(qū)厚重的霧霾久久揮之不去。大霧中，一條深褐色的巨大污染帶斜穿1/3的國土，從北京、天津到石家莊，從鄭州、南通到貴陽，空氣污染指數(shù)紛紛“爆表”，74個重點監(jiān)測城市近半數(shù)嚴重污染，北京城區(qū)PM2.5值一度逼近1000。
      延綿不散的霧霾遮蔽了視線，卻讓我們格外清晰地看到環(huán)境污染治理的緊迫感，格外真切地認識到十八大提出的加強生態(tài)文明建設(shè)的必要性。
      面對頭頂昏暗的天空，越來越多人在思考：如何走出這令人窒息的污染圍城？
      實時發(fā)布空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，提醒居民減少戶外活動，督促施工單位控制揚塵，強制機關(guān)單位停駛部分公務(wù)用車??北京等地啟動空氣重污染日應(yīng)急方案，力爭將污染造成的危害降到最低限度。然而這些事后的末端處置，難以替代系統(tǒng)、科學(xué)、高效、有力的源頭治理。
      近些年來，我們在環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)方面付出了前所未有的努力?！笆晃濉逼陂g，國家大力推進節(jié)能減排，二氧化硫等空氣污染物排放明顯下降。但是這一成績遠不足以令人樂觀。連日來濃霧重鎖的城市污染再次警醒我們：隨著經(jīng)濟發(fā)展的快速向前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還將持續(xù)，能源消耗不斷增加，空氣污染防治依然面臨巨大挑戰(zhàn)。
      “牽著你的手，卻看不見你”不是美麗中國，“厚德載霧，自強不吸”不是全面小康。經(jīng)濟發(fā)展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以“空氣不好是小事”心態(tài)來應(yīng)對突發(fā)情況，居民生活再也不能只圖自己方便、不管環(huán)境負擔(dān)。只有形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，我們才可能擁有天藍、地綠、水凈、風(fēng)清的美好家園。
      “同呼吸，共責(zé)任”，這責(zé)任是政府的責(zé)任，是企業(yè)的責(zé)任，也是每一個公民的責(zé)任。
      美麗中國，從健康呼吸開始。人民日報人民時評：假如沒有民警舉報 黃??星
      2013年01月15日
      法律的尊嚴，首先是執(zhí)法者的公正；公平正義的源泉，蘊藏在每一個具體的案件中
      據(jù)報道，因在處理其子違章駕車并妨礙交警執(zhí)行公務(wù)過程中，違反規(guī)定，濫用職權(quán)，構(gòu)成瀆職錯誤，山西太原市公安局局長李亞力被山西省紀委建議撤職。此事件中涉及的其他違紀人員，也按干部管理權(quán)限由太原市有關(guān)部門作出處理。
      由于當(dāng)事交警的舉報在此事的處理中起到了關(guān)鍵作用，一些人不免作這樣的擔(dān)心：假如沒有民警舉報，事情是否還會被發(fā)現(xiàn)？假如民警也和其他人一樣，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)擺平，事情是否就會成為“一個愿打，一個愿挨”，從此緘默無聲？再假如角色換位，事關(guān)他人，當(dāng)事民警自身無虞，是否還能就事論事，打抱不平？
      有人認為，這是一個“老江湖碰上了愣頭青——有理說不清”的老故事。當(dāng)事民警是個入職不久的年輕人，不顧壓力堅持舉報完全是“簡單想，簡單做”的結(jié)果。言下之意，換個人可能結(jié)果會不同。這樣的擔(dān)心并非全無道理，但是我們更愿意相信，李亞力徇私濫權(quán)事件從舉報、調(diào)查到最后的處理勢在必然。只要正義存在，違法就無處遁形；只要有公平度量，違規(guī)就總是扎眼。在法治建設(shè)日臻完善的今天，那種試圖欺下瞞上的想法，已經(jīng)遠遠落后于時代了。不論違規(guī)違法者地位多高，社會已經(jīng)不會動搖對法律的敬畏和公理的支持。
      這樣的底氣首先來源于法治本身的涵養(yǎng)。2006年實施的公務(wù)員法，已經(jīng)對“政令通暢”與“政令合法性”的價值出現(xiàn)矛盾的情形作出了明文規(guī)定。公務(wù)員“不得對抗上級依法作出的決定和命令”，也就賦予了公務(wù)員對于明顯違法的決定命令，享有拒絕執(zhí)行的權(quán)利。同時，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。換言之，作為公務(wù)員可以“不諳世事”，但是不能“不懂法律”。
      這樣的底氣還來自于社會大環(huán)境對公平正義的強烈訴求。當(dāng)今中國，人民群眾的權(quán)利意識不斷增強，人們有時為爭得一分公平甚至比爭得幾分利益還要執(zhí)著。在這種背景下，無論是“掩耳盜鈴”的違法事件，還是“過于自信”的違規(guī)嘗試，無不與時代潮流相悖，與建設(shè)“法治中國”相左。作為保障社會公平正義的最后一道防線，政法機關(guān)往往聚焦著更多目光、承載著更大期待，誰要敢執(zhí)法犯法、監(jiān)守自盜，必然會受到群眾更嚴格的監(jiān)督，受到法律更嚴厲的制裁。
      李亞力事件敲響了從嚴治警、建設(shè)過硬隊伍的警鐘。政法機關(guān)掌握著執(zhí)法司法權(quán)，是各種社會消極因素侵蝕的重要對象；政法干警不是生活在真空里，面臨的考驗誘惑往往更多。這一方面要求行政司法權(quán)力都要在陽光下運行，公平正義要成為政法工作的首要價值追求；另一方面也意味著，必須依法依紀嚴肅查處“害群之馬”，以此彰顯政法隊伍防腐拒變的決心，增強人民群眾對社會公平正義的信心。
      在前不久召開的全國政法工作會議上，中央政法委書記孟建柱要求，“要讓當(dāng)事人感受到法律的尊嚴和公正，讓人民群眾感到公平正義就在身邊”。法律的尊嚴，首先是執(zhí)法者的尊嚴；公平正義的源泉，就蘊藏在每一個具體的案件中。人民日報人民時評：莫讓編制壁壘消解了朝氣 詹??勇
      2013年01月16日
      “死在編制里”的表白當(dāng)然是一種偏執(zhí)，卻也在一定程度上道出了編制壁壘帶來的焦慮 日前，哈爾濱環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)招聘的448名環(huán)衛(wèi)工人中，包括7名研究生。在大學(xué)生豬倌、碩士城管等屢見報端的今天，研究生環(huán)衛(wèi)工并不算稀罕事。然而，這種現(xiàn)象反映的某種社會心態(tài)值得關(guān)注。一個應(yīng)聘失敗的研究生甚至吐槽：“就算是死，我也要死在編制里?！?/p>
      誠然，就業(yè)選擇是個人自由，掃大街也是為社會服務(wù)?？勺屓藗儾唤獾氖?，那邊廣州部分環(huán)衛(wèi)工人因低薪上訪，這邊哈爾濱的環(huán)衛(wèi)崗位又讓大學(xué)生們青睞有加，原因何在？ 恐怕，主要還是待遇上的差異。北國冰城的環(huán)衛(wèi)崗位，戴著事業(yè)編制的“帽子”，有著本地戶籍的“本子”，還有轉(zhuǎn)為公務(wù)員的“路子”，含金量不低。而那些廣州環(huán)衛(wèi)工人來自保潔公司，與編制外身份相匹配的工資福利委實不高。同是“馬路天使”，待遇大相徑庭，其原因正在于編制。
      這種差異，正是編制誘惑力的一個縮影。在不少人眼里，不管是事業(yè)編制還是公務(wù)員編制，都意味著收入的旱澇保收、社會保障的有力兜底。與自主創(chuàng)業(yè)、職場競爭、打工生活相比，“編制福利”仿佛一張安穩(wěn)舒適的溫床，不僅帶給人利益上的實惠，也有精神上的穩(wěn)定感。年輕人是一個社會創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍，理應(yīng)身懷高遠理想、奮斗激情，沒有理由在青春歲月就過早地追求安穩(wěn)?！八涝诰幹评铩钡谋戆桩?dāng)然是一種偏執(zhí)，卻也在一定程度上道出了編制壁壘帶來的焦慮。社會生活中，以編制劃線，正式工、合同工、臨時工等不同身份，在收入報酬、社會地位、上升通道方面的差別客觀存在。在宏觀經(jīng)濟復(fù)雜多變、非公企業(yè)等“就業(yè)海綿”不太景氣的形勢下，這些差異帶來的導(dǎo)流效應(yīng)更加明顯。
      從這樣的意義上講，我們既要重視“編制情結(jié)”反映出的青年人價值傾向，更要破解這種心理折射的現(xiàn)實問題。今天社會轉(zhuǎn)型更加劇烈，社會競爭更趨激烈，人們更加渴求公平正義，不怕苦累就怕沒機會。如此情勢之下，我們尤其應(yīng)該注意，別讓“編制溫床”消磨進取者的朝氣，別讓“編外風(fēng)險”加重創(chuàng)業(yè)者的心理負擔(dān)。如果連血氣方剛的年輕人都削尖腦袋去做單位的“老人”，整個社會不免有滋生暮氣的隱憂。
      何以解憂？唯有改革。近年來，從事業(yè)單位改革到調(diào)整收入分配，從同城待遇到異地高考，不管是改革舉措，還是社會呼聲，都有著相同的意義指向——努力營造公平的社會環(huán)境，保障人人平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，讓每一個人的夢想都有步入現(xiàn)實的梯子。“編制溫床”承載不了中國夢，深化改革，搭建起權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的舞臺，“人人皆可成才、人人盡展其才”，夢想才能振翅高飛。
      人民日報人民時評：在“滑坡帶”上構(gòu)筑公眾信任 魯??云
      2013年01月17日
      公信力是易碎品，如何有力呵護，促其健康生長，不僅是應(yīng)對突發(fā)事故的挑戰(zhàn)，也是各級干部日常工作的重要課題
      云南鎮(zhèn)雄山體滑坡事故發(fā)生好幾天了，關(guān)于事故原因仍是議論紛紛。雖然當(dāng)?shù)亟M成的專家組已經(jīng)作出結(jié)論，但很多人對此仍有疑義。
      事故原因往往隱藏在紛繁復(fù)雜的表象背后，只有通過嚴謹而客觀的調(diào)查過程，才能得出經(jīng)得起事實和歷史檢驗的結(jié)論。這其中，一個重要保障就是要“程序正當(dāng)”，充分尊重公眾知情權(quán)，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
      以鎮(zhèn)雄滑坡事故為例，事故發(fā)生后不到一天時間，專家調(diào)查結(jié)論就迅速公布。但公眾還希望知道此次調(diào)查的組成人員名單、調(diào)查方法、過程以及結(jié)論依據(jù)等，否則，簡單的結(jié)論還難以服眾。
      還有人提出，專家組說的村子周邊小煤礦開采與山體滑坡無關(guān)，未將山體裂縫列入地質(zhì)災(zāi)害隱患點，調(diào)查過程中存有瑕疵，但至今也沒有作出合理的解釋。
      對于專家作出的客觀調(diào)查結(jié)果，公眾和媒體理應(yīng)予以尊重。那種逢事必疑、遇結(jié)論就反對的態(tài)度，并非理性。但是對于公眾有理有據(jù)的質(zhì)疑和追問，決不能輕易斥之為輕率，置之不理。更進一步看，專家調(diào)查結(jié)果遭遇的“信任滑坡”，有著現(xiàn)實的社會背景?；仡欉^去一些地方對類似事件的處理，雖然調(diào)查迅速啟動，但或是本單位、本部門自查自糾，缺少具有更高公信力的聯(lián)合調(diào)查機制；或是結(jié)論中時常出現(xiàn)“雨太大”、“地該垮”、“空氣干燥”等原因，沒有令人信服的專業(yè)解答。這樣的調(diào)查，自然難以贏得應(yīng)有的信任。
      出了重大事故，上級有要求，社會在關(guān)注，當(dāng)?shù)厝罕姼怯懈鞣N訴求和意見，地方政府的壓力之大、工作難度之高，確實是客觀存在的。但越是這種突發(fā)事件，其善后處理，越是要嚴謹慎重。只有以實事求是的態(tài)度、嚴格規(guī)范的程序、客觀公正的調(diào)查、以人為本的處置，來查找問題成因，才能回應(yīng)公眾質(zhì)疑，撫平受害者的創(chuàng)傷，從而一步步構(gòu)建公信力。
      在這一過程中，不僅要擯棄“趕緊對付過去”等慣性思維，更要把問題考慮得周全些，把工作做得充分些，讓回應(yīng)更加主動些。要知道，任何一點疏忽、焦躁、草率，任何一個環(huán)節(jié)處置不當(dāng)，都可能對公信力造成難以預(yù)期的損傷。
      公信力是易碎品，如何有力呵護，促其健康生長，不僅是應(yīng)對突發(fā)事故的挑戰(zhàn)，也是各級干部日常工作的重要課題。多一點科學(xué)客觀，多一點公開透明，多一點耐心細致，哪怕事情再急壓力再大難度再高，哪怕遭遇再多不理解和委屈，也是值得的。這樣，我們就能以自己的努力，在“滑坡帶”上構(gòu)筑起公眾的信任。人民日報人民時評：從大病擴容看民生之道 周人杰
      2013年01月18日
      把握好盡力與量力的關(guān)系，也就找到了民生建設(shè)的成功之道
      日前，河南農(nóng)民馬繼彪在醫(yī)院做了癌癥治療手術(shù)，一共花了7萬多元，自己只掏了不到兩萬元，相比以前負擔(dān)減輕了不少。這種變化，源自新農(nóng)合的“大病擴容”——今年起，肺癌、胃癌等20種疾病全部納入大病保障范疇，大病患者住院費用實際報銷比例不低于70%，最高可達90%。雖然，從去年前三季度河南農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6043元來看，近兩萬元的支出仍不算少，但起碼不致因一場大病而陷入貧困。尤其要看到，在人均籌資中，農(nóng)民個人繳費比例不超過20%。而在2013年340元的人均籌資目標(biāo)中，政府補助更將增加到280元。相比動輒萬元的醫(yī)療費用，新農(nóng)合“四兩撥千斤”的保障效應(yīng)正在顯現(xiàn)。
      與報銷比例、籌資水平同步提高的，還有不斷擴展的大病保障范疇。2010年以來，大病保障范疇從當(dāng)初的兩類，逐漸擴展到如今的20類。這一過程，表面上看沒有“一步到位”的驚天動地，也沒有“高起點”的舉世矚目，卻在波瀾不驚中持續(xù)滿足著最基本的民生需求，帶給人們實實在在的變化。穩(wěn)步擴容的新農(nóng)合，在讓農(nóng)民獲得更多實惠的同時，也令人們對“中國式醫(yī)改”有了更多理性認識。
      盡管起點低，但改善不停步，推進有步驟，“大病擴容”是近年來漸進式醫(yī)改的一個縮影。民生福祉與一國經(jīng)濟發(fā)展水平、現(xiàn)實能力密切相關(guān)，北歐一些國家被過度福利拖累得氣喘吁吁，事實告訴我們，任何民生改善都不可背離國情階段，更不可無視客觀規(guī)律。目前新農(nóng)合已覆蓋約8.12億人，覆蓋率達98%以上。面對如此龐大的醫(yī)療需求，盡管財稅收入逐年增長，2700億元的新農(nóng)合籌資總額依舊不小，更何況各地發(fā)展水平很不均衡。因此，在現(xiàn)階段，不應(yīng)對提高保障水平存有過高期待，“?；?、廣覆蓋”必然成為醫(yī)改首要目標(biāo)。從低水平的保障起步，逐步形成政府、社會、個人之間權(quán)利義務(wù)對等的責(zé)任分擔(dān)機制，才能維系新農(nóng)合的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，“穩(wěn)步擴容”更須“穩(wěn)中求進”。對接現(xiàn)實，涵蓋新農(nóng)合、新農(nóng)保的各項政府補助逐年遞增，公共財政必須涵養(yǎng)稅基、擴大稅源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，讓籌資渠道更有底氣。又比如，群眾一直有反映，報銷流程能否更簡便，“異地結(jié)報”能否更方便？醫(yī)?！半p軌制”如何盡快改變？只有全力以赴，繼續(xù)深化醫(yī)改，啃下這些硬骨頭，醫(yī)療保障制度才會更有活力。既要量力而行，也要盡力而為。對中國這樣一個發(fā)展中大國而言，改善民生，拿捏好輕重緩急的“度”尤為關(guān)鍵。近年來，新農(nóng)保從建立基礎(chǔ)賬戶到做實個人賬戶，社會保障網(wǎng)從雛形初具到越織越密，3元營養(yǎng)餐從撒網(wǎng)“吃飽”到監(jiān)管“吃好”，這些民生惠政之所以有成效，無不是循序漸進，從無到有、由低到高，實現(xiàn)了盡力而為與量力而行的有機結(jié)合。
      這正是今天民生工作的辯證法。量力是實事求是的態(tài)度，盡力是恪盡職守的實干，把握好二者的關(guān)系，也就找到了民生建設(shè)的成功之道。人民日報人民時評：基尼系數(shù)提示了什么 徐立凡
      2013年01月21日
      只有深化改革、創(chuàng)新制度，勇于沖破思想觀念的束縛，才能讓每個人都能分享中國發(fā)展的紅利
      日前，國家統(tǒng)計局首次公布2003至2012年基尼系數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2008年基尼系數(shù)曾高達0.491，2012年回落至0.474。
      基尼系數(shù)是衡量收入差距的一個參考值，首次曬出基尼系數(shù)，表明黨和政府對這個問題的重視。我國基尼系數(shù)處于0.47到0.49區(qū)間，不能算低。盡管有人基于一般發(fā)達國家的薪酬制度、收入結(jié)構(gòu)和社會福利體系所設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，把0.4作為基尼系數(shù)的“警戒線”，同時對基尼系數(shù)到底有多高還存在爭議，但正視和解決好收入分配差距問題應(yīng)該提上日程。
      近年來，從中央到地方，在縮小收入分配差距上做了不少工作。完善醫(yī)保社保制度，提高國有資本收益上繳比例，民生投入力度逐年加大??一系列有力的惠民舉措，遏制了基尼系數(shù)走高的態(tài)勢。但是更要看到，收入分配差距問題相當(dāng)復(fù)雜，“提低、擴中、限高”需要在實踐中進一步完善。這樣一個案例發(fā)人深思。日前，在廣州市政協(xié)分組討論會上，針對環(huán)衛(wèi)工薪水低問題，有關(guān)部門表示，環(huán)衛(wèi)工的工資怎么漲，能否實現(xiàn)同工同酬，因目前沒有上位法規(guī)定，在實踐中難以操作。
      因為制度不完善，所以很“難辦”，類似困境在收入分配領(lǐng)域并不少見。比如，在一些地方，工資集體協(xié)商因為沒有平衡勞資關(guān)系的制度配套，又加上外部經(jīng)濟環(huán)境的不利影響，實際上陷入空轉(zhuǎn)，未能發(fā)揮維護一線職工權(quán)益的作用。現(xiàn)實問題說明，縮小收入分配差距，目前的難點是，“提低”，上位法難以提供法律支持；“擴中”，缺乏配套的財稅制度；“限高”，還需要有更完善的政策措施。因此，解決收入差距擴大趨勢的關(guān)鍵點和突破口，都在優(yōu)化頂層設(shè)計、增加制度供給，以實現(xiàn)綜合治理。正如黨的十八大指出的，必須深化收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配格局，改革工資制度，規(guī)范收入分配秩序，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
      目前，一般發(fā)達國家的基尼系數(shù)在0.24到0.36之間，而一些落入中等收入陷阱的經(jīng)濟體，基尼系數(shù)都在0.5上下徘徊。面對前車之鑒，我們更應(yīng)增強憂患意識和問題意識，以積極態(tài)度和謹慎政策加以探討和解決。
      當(dāng)基尼系數(shù)不再神秘，收入分配改革需要新的破題。只有深化改革、創(chuàng)新制度，勇于沖破思想觀念的束縛，才能讓每個人都能分享中國發(fā)展的紅利，這應(yīng)該是我們的努力方向。
      人民日報人民時評：“爛尾新聞”?如何有下文 李浩燃
      2013年01月22日
      防止新聞“爛尾”，亟須機制創(chuàng)新，實現(xiàn)從應(yīng)急處置到常態(tài)治理的轉(zhuǎn)變
      建筑工程有爛尾樓，輿論場中也有“爛尾新聞”。回顧近期一些熱點事件，不少在媒體聚光燈挪開之后便沒了下文，事情報道出來之后，缺乏持續(xù)關(guān)注，也不知問題有沒有得到真正解決，新聞“爛尾”現(xiàn)象，表面上看是媒體注意力轉(zhuǎn)移、熱點轉(zhuǎn)換的結(jié)果，仔細推究，則有一些地方和部門處理事態(tài)不給力等原因。
      相比以往的“千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面”，近年來，各級政府在回應(yīng)社會熱點上，速度提升了，力度也加大了。從“表哥”楊達才、“房叔”蔡彬被迅速處理，到雷政富的“63小時落馬”，都說明了這一點。然而，一些地方的回應(yīng)卻不能令人滿意——表態(tài)快，但處理慢；發(fā)布多，但真相少；道歉重，但問責(zé)輕。
      當(dāng)新聞事件上升為公共議題，公眾不僅追問事實真相，也關(guān)心誰來負責(zé)、怎樣善后，以及如何避免類似問題重演。對這些追問的應(yīng)答環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。如果只是高調(diào)應(yīng)對輿情、消極處理問題，看似開了個好頭，實際上虎頭蛇尾搞“半拉子工程”，這種做法，都是避風(fēng)頭心理在作祟，對公眾不負責(zé)任，不利于解決現(xiàn)實問題。
      新聞容易“爛尾”，但對背后問題的處理不能爛尾。媒體報道常常只是揭了蓋子，暴露了問題，問題之鎖還沒有打開，需要有關(guān)部門積極破解，才能讓社會關(guān)切有下文，消除“爛尾新聞”產(chǎn)生的現(xiàn)實土壤。尤其在輿論焦點走馬燈似的變幻中，從有關(guān)部門到相關(guān)干部，更應(yīng)當(dāng)有定力，抓住問題不放松，不能因為關(guān)注度高、影響面廣就多使勁兒，記者一撤就松口氣兒。否則，病根不除，新劇情又將再次上演。
      防止新聞“爛尾”，亟須機制創(chuàng)新，實現(xiàn)從應(yīng)急處置到常態(tài)治理的轉(zhuǎn)變。延長處置鏈條，建立事件調(diào)查和處理信息的全程公開制度，才能在公眾目光下不斷推動問題解決。健全監(jiān)督問責(zé)機制，紀檢、監(jiān)察、司法等部門形成合力，引入社會力量加強監(jiān)督，才能倒逼干部守土有責(zé)、恪盡職守。更重要的是，應(yīng)從媒體報道、公眾反映中，從個案的披露和發(fā)酵中，舉一反三，反思同類現(xiàn)象，查找深層癥結(jié)，建立防錯糾錯機制，才能了卻舊賬、不欠新賬。
      媒體曝光不是事件的起點，也不是事件的終點。新的輿論格局下，管理部門不僅需要在態(tài)度上接受輿論監(jiān)督，更需要在解決問題上扎實接棒，把熱點壓力化為改進工作的動力。只有這樣，我們才能從一個個熱點事件的回應(yīng)和處理中有所收獲，集腋成裘、聚沙成塔，推動社會進步。
      人民日報人民時評：“房姐”為何要那么多戶口 王石川
      2013年01月23日
      深化戶籍改革，需要逐步剝離附著在戶口上的大量權(quán)益和福利
      “分身有術(shù)”、“真會變臉”，日前曝光的“房妹”“房姐”事件，當(dāng)事人擁有兩個或更多戶口，人們不免心生感慨。實際上，近年來在媒體聚光燈探照下，“雙戶口”“多戶口”現(xiàn)象并不少見。
      《戶口登記條例》明確規(guī)定，一個公民只能在一個地方登記為常住人口。既然一人一戶口是硬性規(guī)定，不可多占，為什么有些人還要越過制度底線，處心積慮地多搞幾個戶口？
      從“房姐”龔愛愛的“經(jīng)驗”來看，最大的原因還在利益誘惑。有戶口，就可以突破一些城市房產(chǎn)限購令的約束，享受依附在城市戶口上的種種福利。
      一個大城市的戶口含金量有多高？買房、交通、婚育、醫(yī)療、養(yǎng)老、金融??國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部的一份課題報告，以權(quán)威的論證，說明了城市戶口的種種好處。報告稱，目前與戶籍掛鉤的個人權(quán)利有20多項，涉及政治權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、教育權(quán)利、社會保障、計劃生育等各個方面。人們一個普遍的感受是，大城市戶口附加著太多有形或隱形的福利，甚至成了尊嚴和身份的象征。
      “戶口福利”的客觀存在，對戶籍管理提出了嚴格要求，從辦理條件到核實程序，可謂層層嚴格把關(guān)，一般人要想辦理雙戶口難于上青天。另一方面，也增加了權(quán)力尋租、利益輸送的風(fēng)險，由于利益所在，一些人削尖腦袋想要披上戶口馬甲，一些工作人員睜只眼閉只眼甚至從中漁利，從而讓制度在一些環(huán)節(jié)上失靈，為個別人洞開方便之門。
      一邊是門高難進，一邊是暗地開門，由此帶來“戶口福利”在現(xiàn)實中的復(fù)雜呈現(xiàn)。像蘭考孤兒那樣的邊緣群體落戶很難，而鄭州“房妹”一家卻能輕易擁有雙戶口；北京等城市落戶門檻之高令人生畏，而“房姐”卻能順利成為北京市民。這種突兀的錯位，不僅讓人產(chǎn)生強烈的不公平感，更對加強戶籍管理、創(chuàng)新戶籍制度有了新訴求。
      作為一種制度設(shè)計，戶籍制度在社會管理上發(fā)揮了重要作用。但隨著流動時代的到來，相對固化的戶籍制度也需要與時俱進、深化改革，以順應(yīng)流動社會的新要求，讓人口有序流動。
      從這一背景來看，戶籍改革的一個重要著力點，就是遵循權(quán)利義務(wù)對等原則，從原來的“高門檻、一次性”過渡到“低門檻、漸進式”地獲得權(quán)益。這樣，既能實現(xiàn)居民基本權(quán)利的公平覆蓋，又符合現(xiàn)階段城市發(fā)展和公共服務(wù)的承載能力，還能調(diào)動人們努力奮斗、爭取更大發(fā)展空間的積極性。而逐步剝離附著在戶口上的大量權(quán)益和福利，則從根本上切斷了一些人利用戶籍門檻牟利的渠道。
      戶籍問題由來已久，是群眾反應(yīng)強烈、關(guān)注度高的突出問題，公安部門將之作為今年的一大改革重點順應(yīng)了民意。拿著好幾本戶口的“房姐”“房妹”浮出水面，暴露的不僅是戶籍管理上的缺失，也在倒逼戶籍制度改革提速加勁，提醒有關(guān)部門在協(xié)同治理中拆藩籬、填鴻溝，把“戶口福利”變成人人共享的改革紅利。人民日報人民時評：要習(xí)慣“玻璃房”中賣票 余榮華
      2013年01月24日04:54 來源：人民網(wǎng)-人民日報
      僅用“運力缺口”，難以回答“一票難求”，紓解不了“購票焦慮”。應(yīng)以更透明的信息、更積極的姿態(tài)，回應(yīng)公眾關(guān)切
      鐵路春運節(jié)前售票高峰，與往年頗多類似卻又稍顯不同：一周里，日均售票近700萬張，其中約40%是在網(wǎng)絡(luò)售出，而去年這一數(shù)據(jù)最高值僅為20%。
      出行需求巨大，運力仍有缺口，熱門車票必然被“秒殺”。徹底破除春運“一票難求”痼疾，有賴鐵路建設(shè)步伐加快。借助科技、改善管理，也能節(jié)省旅客在購票環(huán)節(jié)的時間和精力。比如，網(wǎng)絡(luò)購票普及，多數(shù)人在家里就能知道有沒有票，車站窗口和售票點的通宵長隊，正在縮短。
      即便如此，公眾還是有微詞。聽著電話里的忙音，點擊上百次還買不到票，難免會積累負面情緒，更會犯嘀咕：車票都被誰買走了？明知流量巨大，網(wǎng)站怎么還那么脆弱？
      我們已經(jīng)進入“權(quán)利時代”。從“排第一也沒票”的牢騷，到“搶票插件”的爭議，再到對12306網(wǎng)站投資數(shù)額的質(zhì)疑，都是給鐵路部門的時代考題。僅用“運力缺口”，難以回答“一票難求”，紓解不了“購票焦慮”，需要以更積極的姿態(tài)，回應(yīng)公眾關(guān)切，從而獲得公眾的理解和信任。
      其中，信息公開可謂關(guān)鍵。比如，長線多點，車票在各車站間怎樣分配？相比其他電商網(wǎng)站，12306難在哪里？如此大量車票，各種發(fā)售渠道占比如何？如果有專業(yè)的分析解讀、及時充分的披露，公眾自然能對分配是否合理、程序是否合規(guī)做出判斷，對鐵路之難多幾分理解，對逐步緩解添幾分信心，也讓鐵路內(nèi)部自我加壓、提升服務(wù)質(zhì)量增添了動力。反之，如果封閉作業(yè)、語焉不詳，在“人多票少”的境況下，難免會產(chǎn)生負面猜想。
      鐵路運輸，因其壟斷地位和低廉價格，具有很高程度的公益性，是一種公共產(chǎn)品。提供公共服務(wù)的部門需要公開透明，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。正因此，無論之前“公開高鐵票價構(gòu)成”還是近期“公開售票情況”的吁請，都是正常訴求。盡量公開相關(guān)信息，不僅是求取理解，更是義務(wù)所在。
      更何況，陽光是最好的防腐劑?！疤靸r宣傳片”的余波未了，又引來“天價售票網(wǎng)”的猜疑，在這樣的情況下，集行政監(jiān)管者和市場主體于一身的鐵道部門，理應(yīng)接受更嚴格的挑刺。鐵路建設(shè)涉及政府集中采購項目，涉及重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施，按照政府信息公開條例的要求，無疑都屬于應(yīng)主動公開、重點公開的內(nèi)容。正如十八大報告所要求的，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。這既是對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，也是對具體決策、管理者的保護。
      最近，鐵道部運輸局負責(zé)人已就站票、搶票插件、農(nóng)民工購票等問題接受采訪，回應(yīng)公眾部分關(guān)切。求解春運難題并非鐵路一家之責(zé)，破解“一票難求”也非一時之功。正因為還行進在發(fā)展之路上，鐵路部門更要習(xí)慣在“玻璃房”里工作，多一些真誠回應(yīng)，少一些遮遮掩掩，才能舒緩公眾情緒，贏得理解、信任和尊重，為工作贏得更大空間。
      人民日報人民時評：吃空餉背后的身份特權(quán) 張鐵
      2013年01月25日04:38 來源：人民網(wǎng)-人民日報
      各種吃空餉事件的共性，說明一些人把職務(wù)當(dāng)做了特權(quán)的身份證，暴露出以公帑入私囊、把公權(quán)當(dāng)私器的特權(quán)思想
      不在其位，卻謀其餉，又一起背離常理的吃空餉事件闖入公眾視野。湖北襄陽襄州區(qū)財政局副局長，將仍在高校讀書的兒子安排入下屬單位并領(lǐng)取工資。目前，兒子被清退，父親被停職，再次以“空餉坑爹”收場。
      實際上，從其所吃空餉的數(shù)額來看，并不算大，將近5萬塊錢，甚至由單位保存沒動過。之所以要吃這份空餉，恐怕更主要的目的是要占上財政局的這個好位置，等大學(xué)畢業(yè)后，能夠理所當(dāng)然地入職，一勞永逸地“待在編制內(nèi)”。
      這樣的吃空餉，讓人想到計劃經(jīng)濟時代普遍存在的“頂職”——子女頂替父母職位參加工作。如今，頂職已退出歷史舞臺，吃空餉卻顯示出，這種基于身份的特權(quán)一時之間難以消散。
      梳理近年來各地的吃空餉事件，大多有一個共同特點：吃空餉者跟領(lǐng)導(dǎo)沾親帶故，而領(lǐng)導(dǎo)又掌握或大或小的權(quán)力。這些共性，正說明一些人把職務(wù)當(dāng)做了特權(quán)的身份證。權(quán)力被裝進了個人的口袋，職權(quán)范圍之內(nèi)變成法紀邊界之外，所以才有“老子握著章子，兒子占個位子”的變相頂職，才有“有權(quán)不用，過期作廢”的權(quán)力兌現(xiàn)心態(tài)。2011年湖南永州教師吃空餉事件被曝光，當(dāng)?shù)亟逃志珠L還質(zhì)問記者“空餉吃的是地方財政，不是國家財政，關(guān)你記者什么事”，正暴露出以公帑入私囊、把公權(quán)當(dāng)私器的特權(quán)思想。
      吃空餉就像蛀蟲，看起來數(shù)量不多，加起來卻是大窟窿。去年6月爆出，7省市清理吃空餉者7萬多人，一年耗費至少3.5億元。更重要的是，在制造吃空餉的身份特權(quán)之下，公共利益被明目張膽地私相授受，加劇了公眾的不平等感。一邊是數(shù)千大學(xué)生爭當(dāng)環(huán)衛(wèi)工，一邊卻是還沒畢業(yè)就已經(jīng)吃公餉；一邊是尚有許多弱勢群體需要救濟，一邊卻是公共財政經(jīng)費流入個人腰包。兩相對比之下，難免會讓公眾對各種特權(quán)產(chǎn)生焦慮感。
      這樣的特權(quán)焦慮，侵害到政府的公信力，也銷蝕著整體的社會信任。從領(lǐng)導(dǎo)干部的穿戴屢屢引起關(guān)注，到“為官即腐”的負面猜想、“逢提必疑”的情緒宣泄，“身份”成為是非的標(biāo)準(zhǔn)，“職位”成為好壞的依據(jù)，都能看到這種焦慮的影子。而這些用權(quán)力安排親友吃空餉者，正寫照出特權(quán)焦慮的現(xiàn)實語境。
      正因此，習(xí)近平才在中紀委全會上警示全黨，要“老虎”、“蒼蠅”一起打，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。更告誡全黨，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。相信，以有腐必反、有貪必肅的勇氣，以一查到底、決不姑息的決心，吃空餉一定不會再是“念念不忘、必有回響”的老問題。
      人民日報人民時評：春運，行進中國的剪影 林 堯
      2013年01月28日04:58
      春運是一段幸福而艱辛的歷程。幸福，是我們的目的地。而艱辛，正是推促我們化解種種難題的動力
      春運啟動，整個中國都像踏上了旅途。
      80多萬民航旅客上路，500多萬鐵路乘客出發(fā)，近8000萬人從公路水路奔赴目的地??這僅是1月26日春運第一天的數(shù)字。40天春運期間，預(yù)計將售出34億多張車、船、機票。每一張票的背后，都是一段令人百感交集的旅程。這一年一度的旅程，正是今日中國的剪影。
      放在20年前，我們恐怕很難想象，農(nóng)民工的數(shù)量會超過2.5億，高校在校生會達3000萬之多。流動意味著機遇、意味著活力，數(shù)以億計的農(nóng)民工在為城市創(chuàng)造美好生活的同時，也將上萬億元的收入轉(zhuǎn)移回家鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展積累了財富。幾千萬學(xué)子踏進高校校門，由此迎來人生際遇的重大拐點，從這里出發(fā)，他們的未來有了全新的可能。然而流動也意味著各種新的矛盾、新的壓力，從文化融合到社會管理。春運作為“全球最大規(guī)模的短期人口遷徙”，只是其中最具象征性的現(xiàn)象之一。
      這樣的遷徙中，我們中的很多人，有在車站窗口排長隊的辛苦，有被票販子“狠宰”的惱怒，甚至有買到假票上不了車的焦急。我們把這些歸因于道路交通設(shè)施建設(shè)的滯后，歸因于鐵路交通部門壟斷所導(dǎo)致的效能低下、公平缺失。然而實際情況遠非這樣簡單。
      這些年來，為了緩解運力緊張，交通部門付出的努力著實不少。近十年中，鐵路里程以每天超過6公里的速度在延伸。到去年底，全國高速鐵路建成近萬公里，旅途耗費時間比過去縮短一半以上。但是，不論運力增長多快多大，都不可能滿足春運這種短時間大運量的需求。如果按照春運的需求來配置運力，就會在非春運期間出現(xiàn)長時間大規(guī)模的運力閑置。因此，解決春運難題，還應(yīng)當(dāng)從運力以外去尋找。
      在引入現(xiàn)代信息技術(shù)手段的同時，如何兼顧不同群體間的能力差異？是更多采取市場調(diào)劑的手段，還是更多考慮低收入群體的需求？是以更嚴厲的方式管控違規(guī)行為，還是通過更透明的方式實現(xiàn)社會共治？從上浮票價到取消上浮，從窗口售票到網(wǎng)絡(luò)訂票，從火車票實名制到高速公路免費，種種有著良好初衷的嘗試，常常會遭遇新的情況，很多時候甚至是老問題還沒有完全解決，新問題又在產(chǎn)生。
      有踏上歸途的喜悅，也有跋涉艱難的抱怨，有朝發(fā)夕至的便捷，也有一票難求的焦慮，有對交通部門管理能力、服務(wù)能力的吐槽，也有對這些部門員工堅守崗位默默奉獻的敬佩。這些復(fù)雜情緒所對應(yīng)著的，是一個不斷受到批評也不斷改善著的交通系統(tǒng)，是一個總有說不完的問題但又的的確確在迅速前進的中國。
      上世紀50年代，從廣州坐火車到北京，要花整整90個小時。武漢長江大橋修通之前，火車更是要先上輪渡才能過江。若干年之后，當(dāng)人們回首今天春運的圖景，相信同樣會有這種隔世之感。春運是一段幸福而艱辛的歷程。幸福，是我們的目的地。而艱辛，正是推促我們化解種種難題的動力。
      人民日報人民時評：愿清新之風(fēng)長吹 姜泓冰
      2013年01月29日04:36 來源：人民網(wǎng)-人民日報
      期待這股清新之風(fēng)化作浩蕩長風(fēng)，吹出政治清明的新氣象
      正在陸續(xù)召開的地方兩會，成為中央八項規(guī)定和各地轉(zhuǎn)作風(fēng)各項新規(guī)出臺之后，地方政府和兩會代表、委員們展示新作風(fēng)、新形象的窗口。
      取消警車開道、交通管制，沒了紅毯、鮮花、彩旗，不住豪華酒店，用餐多是自助餐、簡易工作餐??這些變化，很多公眾都感受到了，年年采訪兩會的媒體記者們更是敏感。圍繞著兩會發(fā)生的種種變化被一一捕捉、報道出來，成了許多地方兩會閃亮的花絮、成為令人印象深刻而津津樂道的部分。
      不只是追求精簡節(jié)約、反對鋪張浪費，會期、會費壓縮，工作報告篇幅、會議簡報期數(shù)減少，言之無物的代表發(fā)言和領(lǐng)導(dǎo)“表態(tài)式講話”受到遏制??積極響應(yīng)中央號召，對照八項規(guī)定，致力于在形式上做減法，是今年各地兩會共同之處。有媒體用“簡、檢、減”來概括各地兩會的新變化。
      “簡樸！簡潔！簡單！這是我十多年以來從未有過的清新感覺！”“清新”二字，準(zhǔn)確、形象地描摹出銳意改革文風(fēng)會風(fēng)與作風(fēng)、將反腐倡廉落到實處的努力，道出了各地代表、委員的真切感受，也道出了社會公眾對精簡、務(wù)實會議新風(fēng)的贊許。
      贊許之余，也有擔(dān)心。減法做得多了，是不是會將某些必須充分討論、協(xié)商的項目一并壓縮、減掉？這些雷厲風(fēng)行的舉措、令人欣喜的變化，有多少會持續(xù)不斷地吹向日常政務(wù)深處，而不只是一時應(yīng)付隨大流，最終“吹面不寒”地輕輕拂過？
      這些擔(dān)心并非全屬過慮。兩會是反映人民意愿的所在，也是代表、委員履行職責(zé)的重要舞臺。真正開好讓人民滿意的兩會，改會風(fēng)還要強內(nèi)容，求真務(wù)實是根本。
      減法之后，社會更期待的是加法與乘法——不將履職當(dāng)成某種“待遇”，從群眾利益出發(fā)，建良言、獻好策，把民眾關(guān)心的問題議深議透，拿出更多惠民利民的真知灼見，這是代表、委員更應(yīng)切實承擔(dān)起的職責(zé)。讓兩會更加高效務(wù)實、透明開放、凝聚共識，更好體現(xiàn)人民當(dāng)家作主地位，反映各個群體利益訴求，推進社會平穩(wěn)進步，這是改會風(fēng)樹新風(fēng)的根本目的所在。
      再往遠說，進一步完善制度和監(jiān)督，將改會風(fēng)由淺入深，將樹新風(fēng)從會場延伸到會外，貫穿于整個政務(wù)活動的全過程，貫穿于所有公務(wù)人員為民盡職的始終，進而真正改變黨員干部的精神世界和行為方式，這股新風(fēng)才能長久、持續(xù)地吹下去。
      改會風(fēng)不易，改變根深蒂固的觀念與慣性更難。期待兩會的這股清新務(wù)實之風(fēng)化作浩蕩長風(fēng)，吹出政治清明的新氣象。
      人民日報人民時評：堵住環(huán)評造假，方有環(huán)保公信 王社坤
      2013年01月30日05:12 來源：人民網(wǎng)-人民日報 一旦環(huán)評從“過濾器”變成“大漏斗”，許多不符合環(huán)保條件的項目就會通過環(huán)評穿上合法的外衣，進而造成一起起本不應(yīng)該出現(xiàn)的環(huán)境污染事件
      調(diào)查表涉嫌造假，評估方法失當(dāng)，秦皇島西部垃圾焚燒廠項目環(huán)評失實事件，再次將環(huán)評造假推上了輿論的風(fēng)口浪尖。（相關(guān)報道見本報1月29日4版）公眾關(guān)注的原因還在于，這并非個案，近年來發(fā)生的一些重大環(huán)境糾紛事件中，都或多或少存在著環(huán)評造假現(xiàn)象。本應(yīng)作為環(huán)境風(fēng)險過濾器、安全閥的環(huán)評制度，卻屢屢成為“大漏斗”，不能不說是一種諷刺。
      環(huán)評制度的意義不言而喻。通過事前控制，環(huán)評制度既可以有效預(yù)防環(huán)境損害的發(fā)生，也能夠?qū)h(huán)境風(fēng)險控制在可以接受的范圍，是世界各國普遍采用的環(huán)境保護制度，我國更是專門制定了《環(huán)境影響評價法》。隨著經(jīng)濟發(fā)展和我國公民環(huán)境意識的提升，公眾對各類建設(shè)項目的環(huán)境影響異常敏感，環(huán)評面臨著比以往更加嚴苛的審視，也承載著相關(guān)部門機構(gòu)的環(huán)保公信力。在這樣的背景下，環(huán)評造假尤為引人注目，也更加不可容忍。
      從社會背景看，環(huán)評造假是政績沖動的外在表現(xiàn)。雖然中央早就提出要確立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，但是在有些地方GDP依然是政績考核的核心指標(biāo)。很多時候，面對招商引資項目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目、重點項目，環(huán)評僅僅是走個程序而已。一些人因此不以為然，不過是走形式，造個假又有何妨呢？
      從制度設(shè)計看，現(xiàn)有環(huán)評制度的不足，也為滋生造假提供了溫床。依照我國法律的規(guī)定，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托環(huán)評單位編制環(huán)境影響評價文件。在這種制度框架下，為了在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，環(huán)評單位往往需要“拿人錢財與人消災(zāi)”，想方設(shè)法確保環(huán)評報告獲得通過。環(huán)評這個過濾器成了大漏斗，許多不符合環(huán)保條件的項目反而通過環(huán)評穿上了合法的外衣，造成了一起起本不應(yīng)該出現(xiàn)的環(huán)境污染事件。
      從環(huán)評流程看，環(huán)評程序不透明也是環(huán)評造假嚴重的原因之一。盡管隨著《環(huán)境影響評價法》、《政府信息公開條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等法律法規(guī)的頒布實施，環(huán)評階段的公眾參與已經(jīng)取得了重大進步。但不容忽視的是，環(huán)評中公眾參與的深度與廣度依然不足，公眾意見處理走過場現(xiàn)象依然比較普遍，導(dǎo)致公眾參與的有效性較低。缺少了有效的公眾監(jiān)督，缺少了公開透明，環(huán)評單位才有了造假的空間。
      在這個意義上，杜絕環(huán)評造假，一方面需要在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下建立科學(xué)的政績考核指標(biāo)體系，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面要完善環(huán)評制度設(shè)計，切斷環(huán)評單位與建設(shè)單位之間的直接利益關(guān)系，保障環(huán)評單位的獨立自主性；加強公眾參與進程，實施重大項目環(huán)評報告公眾聽證制度，使造假者在陽光下無處藏身。
      正如環(huán)保部部長周生賢所言,“當(dāng)前，中國經(jīng)濟社會事業(yè)已經(jīng)大為發(fā)展，在環(huán)境方面正處在敏感時期?！痹谶@樣一個時期，相較于環(huán)境污染，人們更關(guān)心政府的態(tài)度決心，更關(guān)注制度的完善和落實。只有從源頭遏制類似環(huán)評造假等現(xiàn)象，才能不斷構(gòu)建環(huán)保公信力，從容度過環(huán)境敏感期。
      人民日報人民時評：治理霧霾，需要告別“口頭環(huán)?！?李泓冰
      2013年01月31日07:22 來源：人民網(wǎng)-人民日報
      如果霾的反復(fù)跳踉，讓我們開始警惕籠罩在每一個人頭上的社會責(zé)任灰霾，那么，驅(qū)霾的過程，也是我們凈化自己的過程
      “霾”又一次大搖大擺地來了。而且盤踞在中國東中部，流連不去，弄得大家心惶惶、視茫茫，呼吸不爽，情緒很糟。網(wǎng)上也開始出現(xiàn)各種“神吐槽”，諸如厚德載“霧”，自強不“吸”??
      每個人心里都有一個大問號：是誰催生了“霾”？
      “最近的霧霾天氣對人們生產(chǎn)生活和身體健康都造成影響，我們應(yīng)該采取切實有效的措施，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推進節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明，用行動讓人民看到希望?！睖丶覍毧偫淼脑?，懇切地將原因和對策告訴了公眾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，節(jié)能減排的欠賬，生態(tài)文明的差距，是造成霧霾天氣的“元兇”。這也正是中國經(jīng)濟換擋減速、決策層大聲疾呼生態(tài)文明的要因之一。
      很多人是在剛剛過去的一年才認清霾的真面目。
      一年前的初冬，霧霾接連襲京，人們初識PM2.5。當(dāng)時有專家表示，“人群對污染的承受力度不同，不能貿(mào)然拿其他國家的標(biāo)準(zhǔn)來衡量本地的污染程度。”一些城市擔(dān)心，費盡心力保住的80%的無污染天氣，將因PM2.5的介入，銳減至20%??
      決策層選擇了坦然面對。環(huán)保部公布了PM2.5監(jiān)測時間表，硬性規(guī)定各地必須如期如實公告。不少地方在面對公眾質(zhì)疑時，呈現(xiàn)了從抵觸推諉到謙和傾聽，迅速采納合理成分并走向最終決策的過程，而中國人對大氣灰霾、PM2.5也從陌生到了解。
      在這個過程中，認識上的霧霾在逐漸消退。但是，生態(tài)灰霾的清除，卻更加任重道遠。霾的不依不饒，頻頻造訪，也向?qū)D(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式尚存疑慮甚至抵觸的一些官員和企業(yè)，一再敲響警鐘：轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)方式，調(diào)不調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)系的不僅是中國經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展，也是中國人民的健康與中華民族的可持續(xù)發(fā)展。事關(guān)民族命運，政府責(zé)任重于泰山，不能向任何人、任何企業(yè)網(wǎng)開一面。
      同時，若清點霾的成因，我們每一個人，也都脫不了干系。當(dāng)我們質(zhì)疑汽油標(biāo)準(zhǔn)時，腳下卻不斷地踩著油門；秋天，各地進入秸稈焚燒高峰期，使諸多城市霧霾鎖城；春節(jié)，鞭炮脆響，在釋放好心情時，也在釋放令人厭惡的PM2.5??每一腳油門、每一根燃燒的秸稈、每一串紅紅火火的爆竹后面，是你是我是他，我們是否也在一邊抱怨空氣質(zhì)量，一邊不經(jīng)意地向霾“喂食”，催化并縱容著“霾”？
      有媒體人抱怨不知如何向車里的孩子解釋“霾”，卻忘記了自己正在貢獻尾氣；有公眾人物不斷向大家報告空氣污染指數(shù)，自己的企業(yè)在霧霾天卻沒有按規(guī)矩及時停工??
      抱怨是容易的，從我做起是困難的。如果霾的反復(fù)跳踉，讓我們開始警惕籠罩在每一個人頭上的社會責(zé)任灰霾，那么，驅(qū)霾的過程，也是我們凈化自己的過程。人民日報時評：寒假了，孩子為何還“加班”
      馬上就要過年了，許多孩子卻輕松不起來。一份來自北京的問卷調(diào)查顯示，約七成中小學(xué)生在這個寒假期間報了各種學(xué)習(xí)班，繼續(xù)操練“語數(shù)外”，補課時長大多超過10天，而家長們?yōu)榇说幕ㄙM少說也要三五千元。還有一家電視臺制作了一期專題節(jié)目，記者們采訪了十幾個各地的孩子，問他們的寒假心愿，絕大多數(shù)孩子希望寒假能和父母在一起，希望能有時間好好玩，而不是去補課。關(guān)于中小學(xué)生寒假“加班”的三角結(jié)構(gòu)很有意思：各種課外教育機構(gòu)能夠因此獲得不菲的利潤，當(dāng)然樂意；各位家長自覺沒讓孩子的假期“浪費”，心甘情愿掏錢，也很樂意；只有孩子不樂意，但是孩子不樂意沒關(guān)系，他們沒有話語權(quán)，就算有話語權(quán)，也沒有決定權(quán)。在家長和教育機構(gòu)“雙贏”的合同里，不需要孩子的簽名，盡管最后需要他們用自己的時間和快樂為這份契約買單。
      家長們不會不知道，學(xué)習(xí)時間太長不但影響孩子的健康，也減少了孩子的快樂。選擇去補習(xí)班，固然是有很多無奈的原因，比如學(xué)校的要求，比如孩子假期無人照看，等等。但更普遍的情況是，在許多家長眼里，只有成績才是“硬道理”，直接關(guān)系著未來的升學(xué)乃至就業(yè)。因此，每次假期前的那張成績單，便決定了這個假期里“比學(xué)趕超”的任務(wù)單。成績好的要保持，遑論成績差的，不來個觸底反彈、絕地反擊，那還了得？有這種想法打底，各種假期學(xué)習(xí)班一邊背著輿論的壓力，一邊成了家長群體的主流選擇，也就不難理解了。
      這些現(xiàn)象，折射了家長的兩種標(biāo)準(zhǔn)誤區(qū)。
      其一，家長對孩子學(xué)習(xí)成長的評價持“單一標(biāo)準(zhǔn)”，顯然很成問題。今天的中國，強調(diào)“五位一體”的總體布局，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”，我們因此批評唯GDP論。為什么在孩子成長問題上，我們又把眼光退回到一個狹隘、短視的境地呢？學(xué)習(xí)成績不就是孩子成長中的一種片面的GDP嗎？相反，孩子過得是不是健康快樂、能不能和老師同學(xué)友好相處、有沒有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，這些讓孩子終身受益的性格、體魄、習(xí)慣上的培養(yǎng)，不是家長更應(yīng)該關(guān)注的成長指標(biāo)嗎？
      其二，家長對自己和孩子的假期持“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，這顯然更沒什么道理。自己工作辛苦，需要以休假來調(diào)整身心狀態(tài)，難道孩子就是永動機，可以馬不停蹄學(xué)下去、學(xué)進去？但是，孩子的寒假愿望和快樂訴求，往往被忽略不計。這種“沒道理”的道理，背后的代際問題值得深究。
      成年人是一個社會的中堅，大至國家的宏觀決策，小至家庭的微觀決定，都出自成年人之手。如果在事關(guān)成長的問題上，成年人始終用一種俯視而非平視的姿態(tài)面對孩子，那么可以說，我們沒有為孩子提供一種有關(guān)公正、平等的文明訓(xùn)練；如果在“被塑造”的童年少年時代，孩子們僅僅學(xué)會被動接受，并習(xí)慣一種“被決定”的惰性，我們離真正的文明將越行越遠。
      人民日報時評：義昌垮橋，還需拿出更有力回應(yīng) 政府對突發(fā)事件的回應(yīng)能力，表面上看取決于危機處置的應(yīng)對技巧，實質(zhì)上決定于對權(quán)力來源的認識程度
      河南連霍高速公路義昌大橋垮塌現(xiàn)場，終于通車。自1日垮塌后，救援善后還在緊張進行。不過，事故引出的另一起“輿論次生災(zāi)害”，也悄然發(fā)生。
      先是政府方面初步調(diào)查認定事故原因，系“非法生產(chǎn)、裝載、運輸煙花爆竹等情況”，招致一些群眾“推卸大橋質(zhì)量問題”的質(zhì)疑；接著，當(dāng)?shù)孛襟w報道此次事故時，因過多表揚各級領(lǐng)導(dǎo)積極組織救援、少了對遇險車輛和遇難者的信息提供，引發(fā)網(wǎng)友一片噓聲。
      過去相當(dāng)長時期，一些地方對“出事”的第一反應(yīng)，就是“瞞”與“捂”。隨著中央對“瞞報”現(xiàn)象的零容忍，加上互聯(lián)網(wǎng)傳播新格局，“瞞”絕無可能，“捂”亦此路不通，許多地方政府和部門轉(zhuǎn)變思維“熱回應(yīng)”，值得肯定。義昌大橋垮塌后，省市兩地的現(xiàn)場救援快速有力，信息發(fā)布也稱得上“早報”、“多報”，然而，還是讓自己陷入了信任困境。個中原因值得深思。
      群眾期待怎樣的“回應(yīng)訴求”？一起事故發(fā)生，生命逝去、親人悲痛，讓人揪心，此時尤需相關(guān)部門在回應(yīng)時能換位思考、設(shè)身處地，與民意同頻共振。若只是急于表白地方領(lǐng)導(dǎo)如何處置得力、“家屬情緒穩(wěn)定”，甚至早早宣布事故“與工程質(zhì)量無關(guān)”，不僅難以對接群眾的信息饑渴和情感訴求，恐怕還會引起反感，引發(fā)負面猜測。
      以此次義昌大橋垮塌為例。最初的“煙花元兇說”所以引來質(zhì)疑，一是超出人們的常識認知，二是確有結(jié)論過快而失于草率之嫌。“7?23”動車事故發(fā)生時，有關(guān)部門早早宣稱“雷電造成”，國務(wù)院調(diào)查組長達一年多的調(diào)查認定系責(zé)任事故；而在云南巧家爆炸案中，被當(dāng)?shù)毓簿志珠L“敢以仕途擔(dān)?！钡摹跋右煞浮壁w登用，事后證實“是爆炸案受害人之一”??這些教訓(xùn)告誡我們：事故處置不當(dāng)，回應(yīng)不準(zhǔn)確，倉促定性不僅容易發(fā)生錯誤、引爆輿情，還可能讓事故真實原因被掩蓋遮蔽，最終造成政府公信力嚴重受損。這也正是為什么，中央領(lǐng)導(dǎo)一再強調(diào)突發(fā)事故要“早報事實，慎報原因”的深意。
      必須承認，一些事故發(fā)生確有不可思議處，一些問題也確實復(fù)雜曲折。但越是不可思議，越要證據(jù)充分有力；越是情況復(fù)雜，越要分清輕重緩急，既需要對大家最為關(guān)心的傷亡信息多一些權(quán)威發(fā)布，又要對事故原因的認定謹慎科學(xué)。當(dāng)然，并非調(diào)查時間越長才叫“科學(xué)嚴謹”，關(guān)鍵在于，結(jié)論能否經(jīng)得起科學(xué)檢驗、歷史考驗？事故原因公布時能否擺脫“有結(jié)論無論證”的簡單灌輸？公眾的疑點，能否得到更有力的解答？否則，在義昌大橋的煙花小概率原因與時有發(fā)生的“橋脆脆”、“路垮垮”現(xiàn)象面前，公眾難免有自己的傾向。
      政府對突發(fā)事件的回應(yīng)能力，表面上看取決于危機處置的應(yīng)對技巧，實質(zhì)上決定于對權(quán)力來源的認識程度。如果把百姓“放在最高位置”，就會更加關(guān)切百姓的痛感、憂心群眾的顧慮；如果明白“讓人民監(jiān)督權(quán)力”，就會直面事故疑點、及時發(fā)布信息；如果銘記“安全責(zé)任重于泰山”，就會組織力量對每一起事故進行負責(zé)任的調(diào)查，汲取教訓(xùn)，避免悲劇再發(fā)。
      每一起公共災(zāi)難的發(fā)生，既是當(dāng)?shù)鼐仍坪罅α康囊淮螜z驗，更是對政府回應(yīng)能力的一次考驗。
      人民日報時評：“一路平安”，不僅僅是最低要求
      面對春運這場“大考”，需要樹立“大安全觀”的意識，拿出百倍的認真，以更強的責(zé)任、更有力的執(zhí)行、更細致的防護，把“安全”二字注入到春運各個環(huán)節(jié)中
      春節(jié)的腳步越來越近，春運的高峰已經(jīng)來臨。此時此刻，對所有踏上歸途的行人，以及期盼等候的親人，平安團圓，就是最大的心愿、最大的幸福。
      正因如此，幾天來，發(fā)生在河南、貴州、四川、廣西等地數(shù)起嚴重交通安全事故，令人揪心，引人警醒：春運安全的籬笆，如何才能扎得更緊？“平安團圓”的最大心愿，如何去實現(xiàn)？
      人們常說，春運是一場大考，這場大考，首先考的就是安全，特別是公共運輸?shù)陌踩Ｃ恐吝@個時節(jié)，“安全重于泰山”，各級政府和部門高度重視，媒體高聲提醒，人在旅途中同樣倍加小心。但是，仍然無法有半點松懈。
      客觀講，30多億人次的扎堆大遷徙，必然會加大春運的安全風(fēng)險。海量的人流、車流、物流，在有限的時間與空間內(nèi)消化掉，是一道世界性難題，不僅對我國現(xiàn)有的交通運載能力是一個巨大挑戰(zhàn)，更對我們的公共安全防護網(wǎng)提出了更高要求?！耙宦菲桨病?，不僅僅是春運的最低要求，某種程度上，也是最高要求。
      盡管近年來我國的交通硬件能力在加速擴容，但面對“中國式春運”，漫長的交通線、地區(qū)間發(fā)展不平衡、有限的運力等硬性條件的約束，安全防范與管理等軟件條件的限制，硬件極限與軟件短板疊加，使得安全問題在數(shù)十億人次候鳥式大遷徙面前變得極為脆弱，加劇了安全事故的發(fā)生概率。冬天的冰雪天氣、頻頻的霧霾，增添了安全風(fēng)險。
      另一方面，春節(jié)也是人們對安全事故心理承受力最弱的時期。闔家團圓的日子，自是寄托著親人濃濃的情感，承載著假日放飛的心情。每一起安全事故的發(fā)生，都是一場巨大的情感地震。
      春運安全，事關(guān)千家萬戶的幸福，體現(xiàn)著各級政府和相關(guān)部門的責(zé)任意識與民生情懷。也因此，通過春運“大考”，需要樹立“大安全觀”的意識，拿出百倍的認真，以更強的責(zé)任、更有力的執(zhí)行、更細致的防護，把“安全”二字注入到春運這一非常時期的每一個具體細節(jié)里。試想，如果我們把住每一道關(guān)口，抓好每一個環(huán)節(jié)，嚴格每一項制度，管好每一個死角，那些非法運輸煙花爆竹的車輛，還能危險上路嗎？那些疲勞駕駛的司機，還會心存僥幸嗎？那些超載拉客的現(xiàn)象，還會屢禁不絕嗎？那些潛伏四處的隱患，還能升級為顯患嗎？
      只有實現(xiàn)宏觀安全和微觀安全的無縫對接、制度安全和技術(shù)安全的給力合圍、組織安全與個體安全的有效統(tǒng)一，安全的防護堤才能得到有效加固，事故災(zāi)難才可能最大程度地擋在安全線外，每一個家庭才會迎來平安祥和幸福的春節(jié)。
      人民日報時評：“反浪費”關(guān)系公信力
      比之鋪張浪費的個案，草率的調(diào)查結(jié)論、缺席的監(jiān)督檢查，影響和危害可能更大
      需要多長時間、多大力度，我們才能將公款消費的奢靡之風(fēng)化為廉潔清風(fēng)？專家表示，這是一場持久戰(zhàn)；老百姓期盼，反對鋪張浪費，不要成為“一陣風(fēng)”。但也有一些人以為，將一場超標(biāo)準(zhǔn)奢華宴請，化成“清貧”廉潔工作餐，可以“輕而易舉”。
      廣東珠海一位國企老總在當(dāng)?shù)匾患液廊A會所公款消費，一頓飯喝掉12瓶紅酒，消費數(shù)萬元。事情在網(wǎng)絡(luò)上曝光后，珠海市國資委紀委在近20天后公布的晚宴菜單是12道“家常菜”，17人總共花費4689元。此“調(diào)查結(jié)果”一出，網(wǎng)友嘩然，該老總也得了“學(xué)酒哥”的封號。
      珠海市紀委有了最新調(diào)查結(jié)果。當(dāng)事國企領(lǐng)導(dǎo)受到停職處分，珠海市國資委紀委也因“調(diào)查工作不深入，調(diào)查結(jié)論與事實不符”，而須“作出深刻檢查”。
      中央要求厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，各地政府都在規(guī)范公務(wù)招待、嚴禁大吃大喝，已有立竿見影之效。但即使是在這樣的形勢下，仍然不時曝出這樣的新聞。究其原因，恐怕一是少數(shù)人公款豪宴已習(xí)慣成癮，由奢入儉難；二是存著僥幸心理，將反浪費當(dāng)成一種口號，會上照章讀文件、會下照吃照喝。
      有人說，未來幾年，將是領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)高危期。其實，要避過乃至化解“危機”，根本的考驗在于，各級干部能否真正樹立清正廉潔觀念，將立黨為公、執(zhí)政為民放在心里而不是留在口頭。
      在規(guī)范公務(wù)招待、反對大吃大喝的過程中，如果只是學(xué)會了逃避公眾耳目，或是躲進隱秘的高檔會館，或是將星級大廚與名酒拉入內(nèi)部食堂，或是被曝光后面不改色說假話、造假賬，如此“反浪費”、“改作風(fēng)”，正是中央嚴令禁止的“上有政策、下有對策”變通之術(shù)，更暴露出這種心存僥幸的瞞天過海之舉，哪怕弄虛作假的技藝再高強，也難免會現(xiàn)出原形。
      比之鋪張浪費的個案，草率的調(diào)查結(jié)論、缺席的監(jiān)督檢查，影響和危害可能更大。這一事件中的珠海市國資委紀委的調(diào)查出臺之后，新近曝出的四川某地計生系統(tǒng)30多人集體到臺灣旅游事件，所屬區(qū)的調(diào)查結(jié)論為“年假自費游”，不少人對這一結(jié)論同樣感到心里不踏實。個中原因，恐怕就在于類似珠海市國資委紀委這樣的走過場式調(diào)查，已造成人們對某些地方“內(nèi)部監(jiān)督”的信任流失。
      在這個意義上，“反浪費”推進得如何，不僅關(guān)系到中央部署的落實，也關(guān)系到黨和政府的公信力。
      人民日報時評：“旅游門”拷問真相困境
      用好網(wǎng)絡(luò)這一信息渠道、表達平臺，需要管理者、參與者的共同給力
      春節(jié)期間，一段個人發(fā)布的“三亞旅游悲慘遭遇”網(wǎng)上視頻，引來關(guān)注。是當(dāng)事人行為失范、毆打協(xié)警，還是警方執(zhí)法處置不當(dāng)？自稱“悲慘遭遇”的視頻，以及隨后三亞警方公布的視頻，指向不同結(jié)論。盡管當(dāng)事游客近日已公開承認自己“有錯”，但他們堅稱警方視頻也不完整、掩蓋了“暴力執(zhí)法”現(xiàn)象，也讓三亞“旅游門”難以徹底關(guān)上。
      網(wǎng)絡(luò)是一個眾聲喧嘩的舞臺，公眾自有評判的權(quán)利。從湖南長沙“暴力救助”到北京城管“搶棉衣”，很多事實證明，如果有充分的真相，法律和道德會是公眾評判的準(zhǔn)繩；如果缺乏真相，“不問是非，只問強弱”的邏輯，便成了一種普遍選擇。
      信息泛濫的時代，疊加信息剪裁的技術(shù)，真相往往成為稀缺品。在這起三亞事件中，非但難以采信一家之言，甚至是視頻這樣的“鐵證”，眼見也未必為實。當(dāng)事雙方公布的片斷，單看其中任何一段，都足以讓我們產(chǎn)生對某方的同情和對另一方的義憤。斷章取義和選擇性關(guān)注，往往會產(chǎn)生“真實的謊言”。
      照理，三亞警方公布的回應(yīng)視頻與相關(guān)調(diào)查，“有圖有真相”，更具說服力——這也是讓許多圍觀者從最初一邊倒的同情轉(zhuǎn)為逐漸冷靜客觀的原因所在。然而，真相還往往為細節(jié)所淹沒，比如當(dāng)事雙方有些敏感的身份，比如警方“視頻不完整”的嫌疑，也多少削減了相關(guān)人員“自證清白”的力度。真相并不是某一方悲慘的哭訴，也不是“歪曲事實、顛倒是非、編造謊言”這樣義正辭嚴的聲明，最終的真相，應(yīng)憑借于公正、嚴謹?shù)淖藨B(tài)，立足于全面、客觀的事實。也因此，對不利于己的視頻，尤其需要誠懇調(diào)查和客觀回應(yīng)，如果繼續(xù)采取同樣的“選擇性關(guān)注”，難免失去信任，甚至添加懷疑。
      可以說，面對蕪雜的信息，作為輿論主體的公眾，看似主動，卻往往陷入被動。要保持自己的獨立，需要時刻抱守理性，并對預(yù)設(shè)的立場、情感的波動保持一份警惕。然而，真正要做到這一點是很難的。因為理性有賴于客觀真相，在信息不對稱的情況下，他們難免會“嗆水”。
      正因此，有擔(dān)當(dāng)?shù)恼块T不能持有居高臨下的姿態(tài)，負責(zé)任的媒體也不能成為不良情緒的推手。更重要的是，面對事實紛紜復(fù)雜的羅生門，需要有客觀公正的、來自第三方的中立調(diào)查。從躲貓貓事件中的“公民調(diào)查團”，到云南鎮(zhèn)雄滑坡事件的調(diào)查**，都說明，相關(guān)機制和機構(gòu)的建立，正是解決類似事件的關(guān)鍵一步。
      三亞事件是個意味深長、五臟俱全的“麻雀”，它包含著正方、反方，也有著圍觀者與評論者。解剖這個“麻雀”讓人看到：數(shù)字時代，真相有賴責(zé)任和義務(wù)的支撐。分析這一**讓人警醒：信息時代，不被偏激觀點、極端情緒裹挾，才能更加逼近事實。反思這起事件更讓人審視：用好網(wǎng)絡(luò)這一信息渠道、表達平臺，需要管理者、參與者的共同給力。
      人民日報時評：依法行政才不會“人走政息”
      樹立法治觀念，推進依法行政，才是避免“人走政息”的最佳路徑
      山西大同民眾聯(lián)名挽留市長耿彥波的新聞，有了續(xù)篇。大同市承諾：政府工作是連續(xù)的，承諾做到“五個凡是”。
      民眾的態(tài)度，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的重要評價，也是對地方工作的期待。一個領(lǐng)導(dǎo)干部，一任地方官員，干不干事、為誰干事、怎么干事，群眾的感受最直接。在很大程度上，聯(lián)名留市長的背后也有著自身利益的考量——“民心工程”開工了，換一撥領(lǐng)導(dǎo)，是否還能全力保障、加速推進？房屋被征收，主事者調(diào)任，是否還能得到妥善安置、確?；剡w？有這種“不確定性”的憂慮，才引發(fā)了集體性的“情感爆發(fā)”。
      對那些憂心“人走政息”的大同民眾而言，承諾保證工作連續(xù)性的“五個凡是”，無疑是顆定心丸。但是，這樣可謂鄭重的政府承諾，也讓人喜憂參半。
      承諾“新官要理舊賬”，表明了將公共利益放在首位的態(tài)度，超越了追逐個人名利的極端政績思維，此為喜；一地大多數(shù)民眾支持的政策，需以立誓承諾的方式延續(xù)，政府的公信力需要領(lǐng)導(dǎo)拍胸脯保證的方式來樹立，也堪憂。當(dāng)前，正值很多地方領(lǐng)導(dǎo)履新之初，聯(lián)名挽留透露出的焦慮，尤需重視。
      為官一任，總想干一番事業(yè)，創(chuàng)下不俗的業(yè)績，這可以理解，也應(yīng)該鼓勵。然而，也正因此，更多人重視“開來”，卻忽略了“繼往”，更愿意另辟蹊徑，燒起自己的“三把火”。于是，政策措施缺少連續(xù)性、穩(wěn)定性，發(fā)展變成了“翻燒餅”。
      承諾“新官要理舊賬”，就是承諾踏踏實實做實事。只要前任定下的發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，符合民眾長遠利益，繼任者當(dāng)蕭規(guī)曹隨，一路跟進抓落實。同在山西的右玉縣就是如此。60多年來，右玉縣18任縣委書記，一任接一任，堅持不懈治沙造林，將昔日的不毛之地變成了今天滿目蔥蘢的塞上綠洲。這和一些人為了升遷“進步”，熱衷于打快拳、搞短期行為形成鮮明對比，被贊“一張藍圖繪到底、功成不必我任期”。
      當(dāng)然，確保政府工作有連續(xù)性，僅靠領(lǐng)導(dǎo)個人承諾不可能完成。在以公開承諾贏得民眾信任的基礎(chǔ)之上，還需要依法行政，讓法律的力量成為各項政策措施的支撐和保證。事實上，仔細閱讀大同這“五個凡是”就會發(fā)現(xiàn)，類似“手續(xù)完備的政府工程要認真履約，按進度撥款”、“經(jīng)過招拍掛程序，按合同付出了土地出讓金的，要盡快交付凈地”等，都是以法律為其保駕護航，為何還要政府公開承諾，保證各方能履行法律責(zé)任呢？
      更何況，從城市規(guī)劃到教育醫(yī)療，一個地方工作中的重大事項，都經(jīng)過了當(dāng)?shù)厝舜蠹捌涑Ｎ瘯挠懻?、決定，具有高度權(quán)威的法律效力，任何部門和個人都必須遵守，現(xiàn)任和繼任的“一把手”也不能例外。
      樹立法治觀念，推進依法行政，才是避免“人走政息”、打消群眾焦慮的最佳路徑。從這個意義上說，地方重大行政決策、發(fā)展規(guī)劃等行政行為，既需要經(jīng)過規(guī)范的法律程序，還需要公開透明、完善監(jiān)督考核。如此，才能讓民眾的“不確定感”減少，對未來的信心增加。
      人民日報時評：以制度供給化解“校園風(fēng)險”   校園風(fēng)險是社會風(fēng)險的一部分，需用制度盔甲和多方參與，構(gòu)筑起校園安全立體防護網(wǎng)
      校園安全牽動人心，這次引起關(guān)注的是校服。上海一公司生產(chǎn)的校服被查出含有毒物質(zhì)，21所中小學(xué)采購了該公司生產(chǎn)的校服2.6萬余套。
      主動抽檢校服質(zhì)量、及時公布采購名單，該停穿停穿，該送檢送檢，校園安全無小事，上海有關(guān)方面積極主動的反應(yīng)，體現(xiàn)了應(yīng)有的責(zé)任意識。尤其是在校服標(biāo)準(zhǔn)付之闕如、生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)沒有明文規(guī)定的情況下，及時發(fā)現(xiàn)問題、保障孩子健康權(quán)，更需監(jiān)管部門主動作為。
      “那些年，我們一起穿過的校服”，是無數(shù)人青春記憶的一部分。校服安全問題，關(guān)系每個孩子的健康，也關(guān)乎無數(shù)家庭的幸福。正因此，“校服有毒”才再次推高校園安全溫度計的刻度。實際上，從校車事故到劣質(zhì)午餐再到有毒校服，這些現(xiàn)象表明，校園不是象牙塔，而是一個衣食住行齊備的小社會。社會中存在的問題，自然會在校園中呈現(xiàn)。
      作為社會風(fēng)險的一部分，學(xué)校的教學(xué)、后勤、安全、管理等涉及方方面面，不可能依靠某個規(guī)定，或依賴某個部門解決。校園的圍墻再高，獨力撐起一片安全凈土也力有不逮。我們要考慮的是，如何用制度盔甲和多方參與，為校園安全構(gòu)筑立體防護網(wǎng)。
      據(jù)報道，上海多個部門已經(jīng)在研究如何形成校服監(jiān)管的長效機制。對教育行政部門而言，在校服生產(chǎn)等問題上，加強監(jiān)管是職責(zé)所在。正如毒校服事件中，即便涉事廠家多次進入抽檢不合格“黑名單”，但還是成為眾多學(xué)校的選擇，教育部門“只負責(zé)核價”的監(jiān)管制度，難言科學(xué)。
      這也從另一個側(cè)面警示，行政管理具有滯后性，更需要多發(fā)揮市場和行業(yè)組織的力量?？陀^說，在校服問題上，學(xué)校也有困難，校服價格低廉，大廠家嫌利潤薄不愿做、愿意做的廠家容易偷工減料。這種情況下，只有通過更充分市場競爭、更嚴格行業(yè)自律，才能更好地滿足校服價廉物美的需求。
      實際上，所謂校服利潤薄，也并非“打破成本價”。廣東英德市教育局原局長賴來新，就曾因收取校服供應(yīng)商賄賂而落馬，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市更爆發(fā)過“校服腐敗窩案”。的確，采購校服、校餐時，學(xué)校既是利益相關(guān)方，又是質(zhì)量評判者，顯然有悖市場原則，也容易滋生腐敗行為?？梢哉f，在招投標(biāo)等過程中做到公開透明，是保障校園安全的關(guān)鍵一步。
      更重要的，是擴大監(jiān)督主體的范圍。誰對學(xué)生的健康最關(guān)心？當(dāng)然是學(xué)生家長。如若讓家長介入校服選擇、招標(biāo)、生產(chǎn)、檢驗全過程，應(yīng)能更好地防患于未然。更何況，讓學(xué)生家長介入校園相關(guān)事務(wù)的管理，不但是世界范圍內(nèi)的有效經(jīng)驗，也是去年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會的指導(dǎo)意見》中的明確要求。
      無論是行政監(jiān)督還是市場競爭，是公開透明還是家長參與，在校園安全上，都需要更廣泛、更有效的制度供給。只有各方面給力、各環(huán)節(jié)發(fā)力，才能還孩子以安全、給家長以安心，為美麗校園筑起真正的安全圍墻。
      人民日報時評：用法治向地下水污染宣戰(zhàn)
      只有當(dāng)每個主體都能嚴格依法辦事，當(dāng)法治成為像鋼鐵一樣堅硬的準(zhǔn)繩時，才會有天藍、地綠、水凈的美麗中國
      繼霧霾天氣之后，地下水污染讓環(huán)境問題再成熱點。
      從全國范圍看，地下水污染狀況不容樂觀。2000—2002年，國土資源部曾做過調(diào)查，當(dāng)時，全國地下水資源符合Ⅰ類至Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的，還有63%。到2009年，經(jīng)對北京、遼寧等8個省份641眼井的水質(zhì)分析，水質(zhì)Ⅳ類至Ⅴ類的卻占到了73.8%。而2011年，全國200個城市的地下水水質(zhì)監(jiān)測中，“較差至極差”水質(zhì)的監(jiān)測點比例為55%?？梢娊陙?，我國地下水的水質(zhì)惡化趨勢非常明顯。
      從技術(shù)上分析，固體廢物堆放、填埋場滲濾液，石化行業(yè)勘探、開采等活動，甚至是地表水，都可能導(dǎo)致地下水污染。但毫無疑問，企業(yè)直接向地下排放污水也是重要原因。很多案例表明，一些企業(yè)是利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞，在排放、傾倒有毒有害的廢水，導(dǎo)致污染發(fā)生。最典型的是去年春節(jié)期間，由于部分企業(yè)利用地下溶洞惡意排放高濃度含鎘廢水，廣西龍江發(fā)生重大水污染事件。
      實際上，對這樣的情況，我國水污染防治法有明文禁止。比如，第三十五條規(guī)定禁止利用滲井、滲坑等排放、傾倒廢水、污水等，第七十六條明確了對此的處罰。公安機關(guān)還可對違法者處以行政拘留甚至依法追究刑事責(zé)任。法律之下，企業(yè)還敢向地下直排未經(jīng)處理的污水，根源在于現(xiàn)實中的法治不力。
      企業(yè)是逐利的主體，向地下排放污水，顯然比向地表排污更隱蔽。即便被發(fā)現(xiàn)，5萬元到50萬元的罰款，也難以對排污者傷筋動骨?，F(xiàn)實中，環(huán)保部門有意無意的執(zhí)法不嚴進一步降低了企業(yè)的違法成本，公眾的舉報也往往無果而終。立法的先天不足加上執(zhí)法的軟弱無力，讓地下水污染最終越來越嚴重。
      其實，大多數(shù)發(fā)達國家也曾遭遇過嚴重的水污染狀況。例如，1878年英國泰晤士河發(fā)生造成640人死亡的游船沉沒事件，事后調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)遇難者是因河水嚴重污染中毒而死；美國俄亥俄州克利夫蘭市凱霍加河曾因嚴重污染而多次著火；日本熊本和新潟的“水俁病”導(dǎo)致上千人死亡。這些國家在20世紀六七十年代制定相關(guān)水污染防治法律之后，一方面政府部門嚴格執(zhí)法、違法必究，另一方面政府部門與公眾通過信息公開、公眾參與以及環(huán)境公益訴訟等方式形成良好的互動，改變了水污染的面貌。
      中國的水污染防治法已經(jīng)制定了29年，而地表和地下水污染依舊嚴重。要讓水變干凈，當(dāng)務(wù)之急是讓法治真正發(fā)揮作用。具體而言，政府應(yīng)當(dāng)適時制定和修改相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)并嚴格執(zhí)法，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格守法并力所能及承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任，公眾應(yīng)當(dāng)有權(quán)參與環(huán)境決策、監(jiān)督環(huán)境違法行為。
      向地下水污染宣戰(zhàn)，刻不容緩。或許，只有當(dāng)每個主體都能嚴格依法辦事，當(dāng)法治成為像鋼鐵一樣堅硬的準(zhǔn)繩時，才會有一個真正天藍、地綠、水凈的美麗中國。
      人民日報時評：環(huán)?！白詈蠓谰€”如何不失守
      環(huán)保部門應(yīng)以及時回應(yīng)和專業(yè)擔(dān)當(dāng)，做環(huán)境焦慮的潤滑劑、環(huán)境改善的導(dǎo)航儀，進而成為社會風(fēng)險的安全閥
      38名責(zé)任人被查處，山西省長治市長被提名去職，長治市環(huán)保局長被撤職??引發(fā)各方關(guān)注的苯胺泄漏事故，在50天后給出了問責(zé)結(jié)果。
      事故直接肇事者是一家化工企業(yè)。然而，據(jù)調(diào)查組結(jié)論，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門上報遲緩、應(yīng)急處置不力，也是主因之一。以“負有重大責(zé)任”的長治市環(huán)保局為例，是在企業(yè)報告事故89個小時后才向上一級環(huán)保部門報告，嚴重違反有關(guān)規(guī)定，且面對大量監(jiān)測數(shù)據(jù)不能及時作出正確判斷和建議，在監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)超標(biāo)的情況下，仍將污染事件暫定為“一般”事件，最終影響并誤導(dǎo)了事故處置。
      不按規(guī)定上報信息，不能作出專業(yè)判斷，作為環(huán)境保護的職能部門，如此失職無法寬容。當(dāng)初，瞞報5天后，長治市長在“瞞無可瞞”情況下向社會致歉時，以三個“沒想到”解釋遲報原因?，F(xiàn)在看來，“沒想到”除了有敷衍公眾、避重就輕之嫌，也與環(huán)保部門不能及時、準(zhǔn)確地提供信息有一定關(guān)系。說到底，無論是自己“沒想到”，還是被誤導(dǎo)了才“沒想到”，其背后都是一種失職。
      這尤其讓人反思。并非每個地方都會發(fā)生重大污染事故，但是，在當(dāng)前中國進入“環(huán)境風(fēng)險期”與“環(huán)境敏感期”的情況下，越來越多的地方會面對公眾的環(huán)境焦慮。就像近期，浙江一企業(yè)家痛心于家鄉(xiāng)的河流污染嚴重，以“20萬元請環(huán)保局長下河游泳”公開“懸賞”；春節(jié)以來公眾對地下水污染的持續(xù)舉報與質(zhì)疑，也將山東濰坊推上了輿論的風(fēng)口浪尖。我們的職能部門和地方政府，今后要更多面對的，不僅是如何按規(guī)定上報信息、及時處置，還要學(xué)會面對公眾如何回應(yīng)，包括如何面對“懸賞”與“舉報”，如何及時核實，作出專業(yè)判斷、正確建議。
      環(huán)境問題已經(jīng)置身一個全新的時代場景。一方面，信息化讓環(huán)境問題暴露后傳播越來越快，留給環(huán)保部門解決問題的“窗口時間”越來越短。另一方面，公眾“環(huán)境風(fēng)險感受”日趨敏感，對環(huán)保部門更為挑剔，環(huán)境問題正在遭遇信息時代和權(quán)利覺醒的雙重考驗。環(huán)保部門作為保護環(huán)境的第一責(zé)任人和“最后防線”，理應(yīng)改進工作方式、跟上時代腳步。在公眾表達環(huán)境焦慮時，少一些自我撇清，多一些正面回應(yīng)，是否更能紓解焦慮、樹立公信？在媒體曝光污染事故后，少一些封閉調(diào)查，多一些公眾參與，是否更能查清真相、取信于民？
      更應(yīng)看到，不僅要善于回應(yīng)，更要體現(xiàn)專業(yè)擔(dān)當(dāng)。環(huán)境問題具有專業(yè)壁壘，環(huán)境污染更有“累積效應(yīng)”，過分依賴“公眾反映—部門回應(yīng)”，必然導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題的滯后和采取行動的遲緩?，F(xiàn)在的環(huán)保問題，媒體都在關(guān)注霧霾和地下水，但從專業(yè)角度看，還有哪些沒有曝光的問題應(yīng)該防患未然？還有哪些“定時炸彈”需要提前排查？環(huán)保部門更應(yīng)跳出簡單的事后回應(yīng)思維，將關(guān)口前移，更多體現(xiàn)專業(yè)性和責(zé)任感。
      環(huán)境問題的獨特性在于，它關(guān)系到每一個人的切身利益，因此容易上升為公共事件，甚至成為群體性事件的引爆點。為避免環(huán)境風(fēng)險發(fā)酵為社會風(fēng)險，環(huán)保部門應(yīng)該以及時回應(yīng)和專業(yè)擔(dān)當(dāng)，做環(huán)境焦慮的潤滑劑、環(huán)境改善的導(dǎo)航儀，進而成為社會風(fēng)險的安全閥。
      人民日報時評：孩子之過，教育之傷
      公眾人物、成功人士對下一代的培養(yǎng)教育，不只是家庭問題，還關(guān)乎一定社會責(zé)任
      此刻的李雙江，一定承受著數(shù)倍于普通父親的煎熬。作為74歲的老人，17歲的愛子繼前年無證駕駛、暴力傷人被勞教后，今次涉嫌輪奸案被刑拘，情何以堪？作為知名歌唱家和聲樂教育家，晚年屢因兒子之過向受害者公開致歉、形象受損，委屈誰解？
      而那位新聞主角，想來也有“做名人之后難”的委屈。此次涉嫌輪奸而被警方刑拘的同時有5人，但公眾注意力與輿論焦點，幾乎全聚集在李雙江之子身上。如果不是名人之后，何至于引來如此關(guān)注和輿論壓力？未滿17歲的少年，照片、名字被不加處理地發(fā)布，成長經(jīng)歷、家庭成員被連根扒出，這樣的“社會處罰”是否失于公平、有違法規(guī)？
      當(dāng)然，也不得不承認，身為公眾人物、成功人士的家庭，被過度關(guān)注、消費，甚至引來標(biāo)簽化評價，這也是無可奈何之事。公眾人物必然要讓渡部分私權(quán)空間，社會對他們在孝敬父母、培養(yǎng)孩子、關(guān)注公益等方面的社會示范和道德品行，也有更多期許。正因此，公眾人物、成功人士對下一代的培養(yǎng)教育，恐怕也不只是家庭問題，還關(guān)乎一定社會責(zé)任。
      作為這些公眾人物的下一代，有更好的成長條件。且不說父輩的成功經(jīng)歷是孩子最好的成長教材，單看這些父輩，或是達到一定地位、或是握有一定產(chǎn)業(yè)，與普通家庭相比，孩子們往往有條件接受最好教育、見更多世面、有更多成功機會——事實上，這些家庭中走出了無數(shù)優(yōu)秀的下一代。
      不過，這種家庭下的教育也需更加慎重。孩子們大多不曾經(jīng)歷父輩成功前的艱苦打拼，倘若只展示“成功效應(yīng)”，恐怕孩子就會誤以為，享受“最好”是天經(jīng)地義、擁有“機會”是順理成章，有個“好爹”就萬事不愁、遇到批評就斥“代溝”“過時”。沒有要不到的東西、沒有擺不平的事情，勢必會把父親大名當(dāng)成囂張通行證、把炫耀財富視為理直氣壯、把無視法律看作勇敢者行動，以致做出種種傷天害理之事，并最終只能害己。而倘若父輩在財富聚斂的過程中有不道德、不正義的成分，在權(quán)力的運行中存在違規(guī)、犯法，這樣的“言傳身教”，后果則更加危險。
      教育的失敗，對孩子來說，是極端不負責(zé)；對家庭來說，將帶來悲??；對社會來說，不僅有損公共形象，還易引發(fā)群體對立——諸多“坑爹”個案所以升級為社會熱點，就與其中夾雜身份、暴力、囂張等元素有關(guān)。更何況，他們所處的時代，還需要紓解階層分化的心結(jié)、搭建社會信任的橋梁。
      幾年前，李雙江夫婦接受媒體訪談，說到培養(yǎng)孩子，曾表達過這樣的意思：不會過高要求孩子，不期望孩子人生多“成功”，只愿他快樂、自由地成長，有點個性、帶點叛逆也是天性。這樣的教育觀本身并無錯，甚至是對傳統(tǒng)功利教育的突破和進步。然而，今天再看，應(yīng)該引起“這一代”更多思考：當(dāng)“成功”有了更豐富平實的內(nèi)涵、社會對新生代價值取向與人生選擇有了更多尊重、家庭有條件提供更好成長環(huán)境時，如何不去誤導(dǎo)、松懈引導(dǎo)？在培養(yǎng)價值觀、樹立是非觀、增強道德感方面，我們?yōu)楹⒆?、為社會做了什么、該做什么?/p>
      人民日報時評：透視停車背后的“自治”話題
      公眾與政府部門有效互動、居民和社會各方廣泛參與，才是充滿活力的自治
      曾經(jīng)遍地地鎖，甚至搬來椅子“占位”；現(xiàn)在單側(cè)停放、整齊有序??北京西城區(qū)西四北六條、七條兩條胡同，探索“停車自治管理”，83個停車位通過合理調(diào)度、錯時停車，“消化”了近200輛私家車。
      雖然只是兩條胡同的小體量“麻雀”，但仔細觀察，卻也能窺斑知豹，發(fā)現(xiàn)在“自治”這個概念之下，存在一些普遍性話題。
      無疑，用基層自治的方式，能夠提高管理的精度和效率。現(xiàn)代城市中，社會事務(wù)極其龐雜，再有能力的管理者，也無法時時都在場、處處不缺席，更不可能像北京這兩條胡同一樣，讓諸如“外甥周末下午兩三點開車來看舅舅”、“臨時訪客的手機號碼”這樣的細節(jié)盡在掌握?；麨榱?、自治管理，可謂一條出路。
      然而，自治并不是社會管理者的“大撒把”?，F(xiàn)實中，一些社區(qū)的自治，往往被引導(dǎo)向“凡事都要自己解決”，最終因為缺少法律支撐、缺少資金支持而無疾而終。比如與這兩條胡同形成對比的德寶小區(qū)，同樣是解決停車問題的車輛“自管會”，就因為沒有名分而底氣不足，因為沒有資金而腰桿不硬，最終陷入僵局。
      看看這不同的兩個案例，“政府的存在感”是個關(guān)鍵。德寶小區(qū)“自管會”沒有政府支持，也沒錢聘請企業(yè)，只好趨向于純居民自治組織，籌資、招募人員等都靠自己。而西四兩條胡同的探索中，曾有區(qū)委書記帶人“實地探討”，胡同聘用車輛管理員，工資由財政劃撥，還得到了交管部門的支持。
      你家窗外能不能放我的車？你收我錢誰來監(jiān)督你？在社會管理中，所有的利益問題，都是具體的問題。在這樣的情況下，需要有一個超越于具體利益之上，既有資源、也有權(quán)威的協(xié)調(diào)者。這一角色，非政府莫屬。
      不過，如果把公共服務(wù)簡單化為服務(wù)輸出，公眾就容易只是“被動接受”，“保姆型政府”反而不利于培養(yǎng)自治土壤。實際上，政府需要的是，像對這兩個胡同一樣，當(dāng)群眾自治創(chuàng)新的“補位者”，解決法律、資金這些單憑自治難以破解的問題。
      就像任何社會群體剛產(chǎn)生時總會經(jīng)歷不適應(yīng)一樣，“社區(qū)居民”這個伴隨現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化而來的公眾群體，也面臨著“公眾精神”缺乏的困惑。正如托克維爾所說：一個人如果參與討論決定修一條通向他家的路，無需解釋，他就能發(fā)現(xiàn)其個人利益與公共利益之間的緊密聯(lián)系。越是讓公民多參與管理與其利益有關(guān)的小事，他們反而越會關(guān)心公益大事，并會自覺為實現(xiàn)公益而相互協(xié)力。而這，同樣需要政府的鼓勵、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
      停車或許只是小問題，自治卻是大棋局。重視和支持群眾自治，是社會管理創(chuàng)新的突破口，也是走向善治、政府轉(zhuǎn)型的著力點。黨的十八大報告提出，要健全“充滿活力的基層群眾自治機制”，公眾與政府部門有效互動、居民和社會各方廣泛參與，才是真正的活力之源。
      人民日報時評：“縣官難見”怎成熱門話題
      法治政府建設(shè)提速，則運轉(zhuǎn)高效的基層治理可期。到那時，縣長大可“垂拱而治”
      日前，有媒體派出記者赴多個省份暗訪，實地調(diào)查與縣領(lǐng)導(dǎo)見面難度，卻屢屢遭遇辦公室不掛公牌或被拒門外等情形?！耙妭€縣官這么難”，一些網(wǎng)友如此感嘆。
      作為基層領(lǐng)導(dǎo)，縣委書記、縣長密切聯(lián)系群眾本是應(yīng)有之義?？h域范圍內(nèi)，普通人有事找人，不僅打不著照面，甚至連“門”都找不到，確實不該。中央改進工作作風(fēng)八項規(guī)定推行以來，為政新風(fēng)自上而下滌蕩人心，中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、親民愛民，基層干部讓人吃閉門羹尤顯突兀。
      也要看到，“縣官難見”的現(xiàn)實圖景，背后隱匿著基層治理的深層困境。有事情為什么非得見縣長？看似簡單的問題，卻十分值得思考。這其中，自有“找領(lǐng)導(dǎo)好辦事”的普遍社會心態(tài)，但恐怕還是問題通過尋常途徑難以得到有效解決，根源則在于政府部門提供的基本公共服務(wù)存在短板、缺失。
      試想，如果按照規(guī)定程序、經(jīng)由具體經(jīng)辦人員，事情在村組、社區(qū)、辦事大廳就能得到圓滿處理，何至于讓老百姓回歸“人治”思維？如果政務(wù)信息公開到位，群眾能方便找準(zhǔn)“有關(guān)部門”，且事項得以照章辦理，誰還會費盡周折、向上求解？此前新華社報道稱，某縣許多農(nóng)民從沒見過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，甚至不知現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長姓名，一些村民小組的干部去鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事找領(lǐng)導(dǎo)時，也常撲空。在這樣的地方，就算縣長想見群眾，怕也見不過來，只能感嘆力有不逮。
      實際上，要求主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)隨叫隨到、有求必應(yīng)，既非制度化的辦事程序，現(xiàn)實操作性也不強。如果任何事都要“一把手”親自拍板、督辦，不僅領(lǐng)導(dǎo)成了門衛(wèi)、辦事員，也反映出政府部門政務(wù)分工模糊，行政效率低下。比如，各地公布領(lǐng)導(dǎo)干部電話，往往成為新聞熱點而被廣泛關(guān)注。公眾對領(lǐng)導(dǎo)電話的強烈現(xiàn)實需求，勾勒出這樣一種社會生態(tài)：凡事必須找政府，搞不定就找“一把手”。山東菏澤公布領(lǐng)導(dǎo)電話后，一年之內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部接聽的市民來電逾15萬個，單單幾個“一把手”的電話，根本無法承受公眾對行政效率期待之重。
      設(shè)立公眾接待日、定期接聽縣市長熱線、成立“馬上就辦辦公室”等，是政務(wù)創(chuàng)新的可行手段與方式，能一定程度上為群眾辦實事、解難題，值得嘉許。但要想真正增強為民辦事的實效，根本途徑還在于促動下級職能部門搞好政務(wù)公開、緊密聯(lián)系群眾、嚴格依法行政?！袄洗箅y，老大出馬就不難”，這種怪圈循環(huán)中的“難”與“不難”，從兩方面提醒我們：完善行政制度、培育法治理念刻不容緩。近日，在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平同志強調(diào)要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。在基層，如果依法行政能力加強、法治政府建設(shè)提速，則運轉(zhuǎn)高效的基層治理可期。到那時，縣長大可“垂拱而治”，“縣官難見”也自然不會再成熱點。
      人民日報人民時評：媒體應(yīng)有怎樣的“兩會態(tài)度” 毛 磊2013年03月01日
      如實反映代表委員的評價，包括表揚、批評和建議，不能搞一邊倒，這才是負責(zé)任的媒體態(tài)度
      進入3月，5000余位代表委員將陸續(xù)赴京，2013年全國兩會即將拉開大幕。
      每年兩會，也是媒體的一場“新聞大戰(zhàn)”。今年，國內(nèi)外各路媒體3000多名記者將參加兩會報道。媒體報道是對兩會的傳播，責(zé)任重大。如果說兩會是體現(xiàn)中國開放、透明的平臺，新聞報道則是展現(xiàn)兩會的窗口。及時充分、準(zhǔn)確生動的媒體報道，有利于保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增進公眾對重大政治活動的了解和參與，從而推進民主政治的進程。
      媒體如何能夠以更成熟、更積極的姿態(tài)應(yīng)對兩會這場大考，在參與上有更多進步，這是應(yīng)當(dāng)思考的重要課題。
      兩會為新聞媒體提供了豐富的資源，如果記者帶著趕廟會、看熱鬧，甚至是追明星的心態(tài)來采訪，即使寫出報道，也是表面的、膚淺的。報道兩會，應(yīng)該全面、客觀、準(zhǔn)確、負責(zé)、理性，而不應(yīng)該像探照燈一樣照到哪里算哪里，更不應(yīng)該為了吸引眼球而只將鏡頭對準(zhǔn)個別話題和明星人物。
      兩會的新聞礦藏，大多不是露天礦。很多新聞報道，需要俯下身、沉下心去更好挖掘。記者應(yīng)當(dāng)把目光更多地轉(zhuǎn)向來自基層、一線的代表委員，充分傾聽他們的呼聲，這是媒體的社會責(zé)任。在兩會報道中，選好采訪對象、取好采訪角度，挖掘不同的聲音、獨特的觀點，這是對記者的一次考驗。只有冷靜觀察，才有可能發(fā)現(xiàn)各種真正意義上的新聞。
      如實報道兩會審議、討論情況，公開代表委員所提交的各種議案提案，以及對這些議案提案的審議、辦理和答復(fù)，是媒體必有也應(yīng)有的“兩會內(nèi)容”。也要看到，政府工作和法院檢察院工作，即使做得再好，也還有不足之處，肯定會有不同的意見。作為媒體，應(yīng)該如實反映代表委員的評價，包括表揚、批評和建議，不能一邊倒，有的詳細報道、有的一筆帶過。
      兩會報道還有一個如何創(chuàng)新的課題。如何從社會輿論多層次的實際出發(fā)，提高兩會報道的吸引力、感染力和親和力，滿足不同受眾的信息需求？如何創(chuàng)新兩會報道的內(nèi)容、形式、方法、手段，形成多媒體、全方位、立體式的報道態(tài)勢？只有更加講究報道視角、報道手法的變化，更加追求與受眾之間的互動，才能更好地傳播兩會，完成媒體應(yīng)有的使命。
      作為一個龐大的“新聞場”，兩會對媒體有著巨大的吸引力。在傳播重大事件、解讀熱點話題的同時，通過兩會報道展示媒體自身的素質(zhì)，使兩會報道既產(chǎn)生強大的新聞效應(yīng)，又凝聚起改革發(fā)展的共識，積攢下未來中國前行的正能量，這是媒體的“兩會共識”所在，更是媒體的社會責(zé)任所系。
      人民日報人民時評：讓更多人共享人生出彩的機會 詹 勇2013年03月18日
      偉大時代給了中國人實現(xiàn)夢想的寬廣舞臺，制度變革為追求夢想提供不可或缺的條件
      這個春天，從兩會會場到街頭巷尾，“中國夢”是我們共同的話題。
      “共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來?！弊蛱?，在十二屆全國人大一次會議閉幕會上，國家主席習(xí)近平以中國夢為主題，向近3000名全國人大代表發(fā)表了重要講話。話語鏗鏘，掌聲雷動。這掌聲，不只響起在人民大會堂，也激蕩在13億人的心里。
      “中國夢”何以在國人心中引發(fā)如此強烈的共鳴？因為它撥動了大家的心弦，道出了共同的心聲。去年底，習(xí)近平深情闡述民族復(fù)興的中國夢，一句“國家好，民族好，大家才會好”，抓住了“家國夢”這個最大公約數(shù)。而這一次的三個“共同享有”，更激發(fā)起人們實現(xiàn)夢想的無限期待。
      偉大時代給了中國人實現(xiàn)夢想的寬廣舞臺。改革開放，釋放出人們追逐夢想的巨大能量。億萬農(nóng)民工為“城市夢”打拼，推動了城鎮(zhèn)化的時代進程；無數(shù)創(chuàng)業(yè)者為“財富夢”奔走，激發(fā)出市場經(jīng)濟的無限活力。無數(shù)“出彩”的人生，撐起了一個色彩斑斕的夢想時代?！靶【奕恕币γ饕虼烁醒裕骸案兄x這個偉大進步的時代，使我有機會去實現(xiàn)自己的夢想和價值?！?/p>
      制度變革為追求夢想提供不可或缺的條件。有夢想就有方向，有機會就有舞臺，有奮斗才有未來，只有在良好的制度環(huán)境下，這一切才皆有可能。公平分配是保障房的“生命線”、讓“拉桿箱一代”農(nóng)民工享受同城待遇、防止“擇校熱”損害教育公平??剛剛結(jié)束的兩會上，代表委員對深化改革的呼喚，與“夢想之聲”形成交響。它所折射出的，正是黨和政府通過“天下為公”的制度安排，為夢想護航的不懈努力。
      “政府理應(yīng)是社會公正的守護者”，從夢想與公平的角度看，李克強總理在記者招待會上的表態(tài)，可謂充滿擔(dān)當(dāng)。從構(gòu)建網(wǎng)底不破的民生保障網(wǎng)，到打造公正“一桿秤”；從破解城市內(nèi)部的“二元結(jié)構(gòu)”，到“使明規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則”的決心，所思所慮，實實在在，彰顯了維護公平正義的執(zhí)政理念。
      夢想不會自動實現(xiàn)，機會也不會自動到來。黨的十八大提出，建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。改進作風(fēng)反對特權(quán)，異地高考改革破冰試水，收入分配制度改革推向深入，新農(nóng)合大病醫(yī)保擴容，推進依法治國“讓群眾在每一個案件中感受公平正義”，簡政放權(quán)降低企業(yè)登記門檻??教育、醫(yī)療、司法、市場，公平正義以看得見、摸得著的方式，點燃了無數(shù)人心中的夢想之火。
      中國夢歸根到底是人民的夢，它由一個個鮮活生動的個體夢想?yún)R聚而成。不管是治國理政還是社會運行，珍視每一個夢想、呵護每一次努力，讓更多人享有人生出彩的機會，13億人組成的，將是力量磅礴、不可戰(zhàn)勝的“夢之隊”。
      人民日報人民時評：摘牌只是“鐵路改革”的開始 徐立凡2013年03月19日
      真正成為市場主體，鐵路系統(tǒng)政企分開的正向效應(yīng)才會完全體現(xiàn)出來，摘牌不是結(jié)束，而只代表開始
      3月17日，北京復(fù)興路10號門口，“中華人民共和國鐵道部”的牌子被撤下，換上了“中國鐵路總公司”的新牌。與過去鋪就的歷史長軌告別，鐵路系統(tǒng)駛?cè)胄碌陌l(fā)展軌道。
      這是歷史性的一步，也是充滿挑戰(zhàn)的一步。鐵道部拆分，是鐵路實行政企分開的必然要求。過去，政企合一的機制弊病，導(dǎo)致市場職能難以發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而削弱了鐵路資源的合理配置；對行政職能的過于倚重，還妨礙了公平競爭環(huán)境的建立；由于職能錯位、權(quán)界不清，本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)營職責(zé)往往轉(zhuǎn)由政府承擔(dān)，從而增加了經(jīng)營的風(fēng)險性。消解這些結(jié)構(gòu)性弊端，就必須實施政企分開這樣的大手術(shù)。
      鐵道部摘牌，只是在政府架構(gòu)層面消除了政企分開的屏障，讓“政的歸政，企的歸企”。但政企分開，卻不僅是摘牌這么簡單的事，而是既涉及“政”能否克服過度干預(yù)的沖動，管住“看得見的手”；也包括“企”能否轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，建不建得起現(xiàn)代企業(yè)制度，形不形得成良性市場競爭環(huán)境。從這個意義上說，摘牌不是結(jié)束，而只代表開始。
      由于歷史原因，鐵路系統(tǒng)的政企粘合度較強。因此，實現(xiàn)政企真正分開的挑戰(zhàn)，也相對較大。這也可以從鐵道部拆分方案公布后，社會各界的一些擔(dān)心中反映出來。其中最為突出的是，2.66萬億元的債務(wù)由鐵路總公司繼承后，是否會因為企業(yè)擁有了自主經(jīng)營權(quán)而導(dǎo)致火車票價上漲？又如，原來鐵路部門的貸款和發(fā)行的債券，實際上由政府信用擔(dān)保，改制后信用是否會下降從而損害投資者利益？甚至是，鐵路總公司是否會自然發(fā)展成為又一個超級國企，從而導(dǎo)致原有的行政壟斷格局在事實上延續(xù)？
      這些擔(dān)心，折射出了社會對鐵路政企分開含金量的較真。這本身，就是鐵路系統(tǒng)進一步推動改革的關(guān)鍵所在。
      任何改革，都不可能沒有成本。應(yīng)該如何支付改革成本，要看誰是責(zé)任主體。鐵路系統(tǒng)原有的公共服務(wù)性，作為政府職責(zé)，其轉(zhuǎn)型期間的成本理應(yīng)由政府支付。對指令性、公益性運輸任務(wù)，以適當(dāng)形式加以補貼，這既是政府的承諾，也是社會的期盼。此外，鐵路系統(tǒng)的戰(zhàn)略性地位，也要求政策層面對于其融資需求實行一定程度的傾斜。
      不過，真正成為市場主體，還需要通過鐵路部門的主動變革去實現(xiàn)。一方面，應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)明晰、治理結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)文化再造等，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步提升市場理念和服務(wù)意識，讓新組建的鐵路總公司“脫胎換骨”，成為市場經(jīng)濟中真正的法人主體。另一方面，需要真正引入社會資金。引入社會資金，提了十多年，但效果不彰，原因是社會資金進來后往往難以享受平等待遇。向社會資金放開，既需要降低門檻，更需要賦予“外來者”與“血緣關(guān)系者”同等地位。
      這樣的市場主體形成了，鐵路系統(tǒng)政企分開的正向效應(yīng)才會完全體現(xiàn)出來，社會的擔(dān)心也才會隨之消失。作為過去的“鐵老大”，鐵路部門理應(yīng)在歷史性的機遇面前，從變革中獲得重生。
      人民日報人民時評：“死豬漂浮”引發(fā)生態(tài)反思 李泓冰2013年03月20日
      面對“跨界污染”，還需追根溯源，加強協(xié)同治理
      近來，上海黃浦江上游的死豬漂浮事件引起社會關(guān)注，也引來不少擔(dān)憂。挑戰(zhàn)面前，上海市為了化解這場“水危機”殫精竭慮，一方面逐日打撈死豬，并做無害化處理，累積多達上萬頭；另一方面，則逐日向媒體詳細通報相關(guān)信息，力求公開透明。從目前來看，經(jīng)過艱苦努力，取得了階段性成果，保證了上海市民的飲水安全。
      但是，這場危機還難以畫上句號。隨著記者調(diào)查的深入，各種謎團也漸漸浮出水面，帶來對這起突發(fā)事件更加深刻的反思。
      漂浮的死豬暫時撈盡，還會不會卷土重來？畢竟，黃浦江上游河汊眾多，面對這種“跨省市污染”，還需追根溯源，加強協(xié)同治理。
      正是在這一問題上，還有不少疑團待解：為什么在事件發(fā)生后，連死豬源頭這一望而知的問題，相關(guān)方都不愿認賬？死豬的病死原因何以欲說還休，至今還是一筆糊涂賬？對這些死豬，當(dāng)?shù)卣蟹癫扇”匾胧┌踩幹茫哭r(nóng)業(yè)部對動物無害化處置的三令五申，是否在當(dāng)?shù)氐玫铰鋵?？?dāng)大量死豬沿江漂流，上下游能否聯(lián)合行動，而不是只靠上海方面的末端處置？
      縱觀這場水危機從起源到化解的來龍去脈，再聯(lián)系此前各地的水污染、霧霾、沙塵暴等諸多環(huán)境突發(fā)事件，不難發(fā)現(xiàn)，僅僅是事發(fā)地一方的努力，就算是再盡心再周全再有擔(dān)當(dāng)，也會顯得力不從心、捉襟見肘，只能收一時之效，而非正本清源的長久之計。
      不管是死豬漂到上海帶來水質(zhì)恐慌，還是霧霾“串門”來到北京引發(fā)呼吸焦慮，都在提醒我們，環(huán)境安全問題絕不是一個地方單獨行動所能解決的。一旦在人群聚集的大城市突發(fā)環(huán)境污染，影響面巨大。但是，它們畢竟只是一個一個“點”，而水和空氣都是流動不居的，我們的關(guān)注焦點不能只盯在事發(fā)地，而忽略了問題的根源、演化的過程。
      比如上海與江浙地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，也一直在做著長三角一體化的努力，滬蘇浙環(huán)保部門3年前還曾簽署過《長江三角洲地區(qū)環(huán)境保護工作合作協(xié)議》。然而，從死豬漂浮事件暴露的問題來看，建立暢通而有效的區(qū)域聯(lián)動機制，依然任重道遠。
      行政管轄，固然守土有責(zé)，但這并不意味著就可以“只掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜”，尤其在生態(tài)環(huán)保方面，上游下游、各個地區(qū)都是一個命運共同體，哪個環(huán)節(jié)掉鏈子都不行。囿于一隅、只顧自己，就會導(dǎo)致“跨界污染”久拖不決、愈演愈烈，最終埋單的還是大家。
      黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。建設(shè)美麗中國，正是“各方面”和“全過程”的共同責(zé)任。茲事體大，誰也不能置身事外，焉能一推了之？
      人民日報人民時評：靠“愧疚”管不住吃喝的嘴 王石川2013年03月21日
      管住公款吃喝的嘴、公款旅游的腿，不能靠個人覺悟，靠的是嚴格制度和嚴明紀律 公款吃喝，百姓反感，干部怎么看？最近，《人民論壇》雜志的一項問卷調(diào)查顯示，超過八成的受訪干部對享受高規(guī)格公款接待感到愧疚。聯(lián)想起此前有干部抱怨“一天陪洗八次澡”、感慨“做夢都想喝小米湯”，這一數(shù)據(jù)折射的干部心態(tài)更耐人尋味?？赡苡腥藭f，一邊享受公款接待，通體舒泰，一邊感到愧疚，良心不安，是不是有點矯情？其實，不必如此苛責(zé)。心懷愧疚，起碼說明這些干部心里有是非標(biāo)準(zhǔn)、榮辱界限，對奢靡之風(fēng)是有評判的。
      當(dāng)然，不管有沒有愧疚，在公務(wù)接待上都不能大操大辦、大吃大喝。愧疚是不可期待的，也是靠不住的，更何況現(xiàn)實中不少人不僅毫無愧疚之心，反而欣然受之。比如，媒體曝光，今年1月初廣東省陽江市數(shù)十名中小學(xué)校長，分別到云南西雙版納等地公費“考察交流”。面對質(zhì)疑，有關(guān)部門竟然以中央八項規(guī)定文件“來得慢”為托詞。說到底，管住公款吃喝的嘴、公款旅游的腿，不能靠個人覺悟，靠的是嚴格制度和嚴明紀律。日前，中央紀委對6起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報，其中包括用公款大吃大喝，也包括以開會名義公款旅游，還包括濫發(fā)福利等等，都是百姓反映強烈的問題。消息傳出，輿論普遍好評。就在前不久，有全國政協(xié)委員還表示，要防止“中央強調(diào)抓一下，強調(diào)過后放一下，出了問題緊一下，形勢好了松一下”的一陣風(fēng)現(xiàn)象。中央紀委的通報表明，轉(zhuǎn)作風(fēng)不是說說而已，也不是做做樣子，而是動真格、見真招。如果將通報監(jiān)督制度化，就會形成更強大的震懾效應(yīng)，減少走形式、搞變通的現(xiàn)象。賞罰分明，才能有令必行、有禁必止。現(xiàn)實中，“幾百個文件管不住一張嘴”的怪象，反映了一些干部“吃吃喝喝不犯法，只要不往兜里拿”的認識誤區(qū)，更暴露了違規(guī)成本低的現(xiàn)實問題。正如調(diào)查顯示，逾八成的受訪干部認為“公款吃喝受到處罰的可能性”較小。如果公款吃喝近乎零風(fēng)險，必然引來更多的人效仿，把公務(wù)吃喝當(dāng)成一種心安理得、不吃白不吃的慣性。
      清除這種慣性，除了加強個案監(jiān)管，還應(yīng)看到鋪張習(xí)氣的形成，與不良政治生態(tài)息息相關(guān)。比如一些地方把接待當(dāng)成“生產(chǎn)力”，“不宴請、不迎送，心里不踏實”，“四菜一湯，項目泡湯”。這從調(diào)查結(jié)果可以得到印證——多數(shù)受訪干部對于公務(wù)接待給自己帶來的“解決工作中的實際困難”和“得到更多升遷機會”，比“得到他人的尊敬和羨慕”更感興趣。
      這就說明，要管住奢靡之風(fēng)，除了加大懲處力度、曝光強度，還需從清理灰色官場文化、凈化政治生態(tài)入手。通過樹立正確用人導(dǎo)向、完善政績考核機制等，使干部看到，成績是干出來的，而不是招待出來的；升遷要靠真本事，而不是靠利益輸送。只有這樣，才能從根本上遏制公款吃喝玩樂的需求與沖動。
      治奢靡、倡勤儉，喊破嗓子不如甩開膀子。但這也是一場持久戰(zhàn)。好比釘釘子，不奢望一下子到位，不追求一錘子就釘?shù)美?，重在穩(wěn)打穩(wěn)扎、步步推進，常給力、不卸力，建立行之有效的長效機制。如此，干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)可期。
      人民日報人民時評：“下水道吃人”叩問治本思維 曹鵬程2013年03月25日
      治理下水道問題，需要全社會凝聚治本的合力
      又一起“下水道吃人”的悲劇發(fā)生了。22日的暴雨夜，女大學(xué)生楊麗君不慎落入長沙城區(qū)一處下水道，隨即被急流卷走，下落不明。事發(fā)后，當(dāng)?shù)毓?、消防、衛(wèi)生、市政、街道辦事處等均派人趕赴現(xiàn)場救援，媒體也將聚光燈對準(zhǔn)吞噬生命的洞口，網(wǎng)友紛紛祈禱落井者能奇跡般生還。
      傷感、憤怒、期望之余，我們還是應(yīng)該冷靜地想一想幾個老問題：為什么需要那么多井蓋？為什么需要那么多部門來管井蓋？為什么大雨就能沖開井蓋？表面上看，這是因為九龍治水、管理部門推諉、防范不夠、整治不力，而根本的原因恐怕還在于：城市規(guī)劃不合理、排水系統(tǒng)老舊。
      抓住癥結(jié)才能解決問題。但長期以來，一些管理者習(xí)慣于頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，滿足于應(yīng)急之策，而不愿去改變造成結(jié)果的真正源頭。
      比如，地面井蓋丟失，往往忙于界定屬于哪家單位，甚至不惜動用地下管線專家“會診”，卻沒空想一想，為什么電力、電信、煤氣、自來水、熱力等都要“各自為井”；城市道路擁堵，車輛限號、購車搖號本都屬臨時管控，卻逐漸習(xí)以為常，延緩了優(yōu)化交通規(guī)劃、城市布局。
      漸成常態(tài)的治標(biāo)就這樣代替了治本，以至于井蓋管理應(yīng)急處置中心都成了正式編制。而一提到治本，總會有這樣那樣的困難出現(xiàn)，出了狀況先以非常措施救救急，緩下來后，治本又被一再擱置。許多城市就這樣成了生病的美人，地面光鮮靚麗，地下炎癥不斷，靠的是擦粉裝頭面，直到拖得轉(zhuǎn)成慢性病，最后不得不移肝換腎。
      管理者缺少治本的動力，甚至缺少治本的思維，原因何在？為官一任，根治下水道這類事情，利雖長遠，功卻可能不在當(dāng)下。這就造成了一種短視的政績觀：任上看不到成績的工作不急，積重難返的問題往往是出了人命才能高度重視，媒體曝光才能協(xié)調(diào)出動，上面檢查才能突擊應(yīng)對。
      約翰·奈斯比特曾在《中國大趨勢》中提到，中國取得成功的重要原因之一就是“自下而上和自上而下”的結(jié)合。下水道問題，單靠指令或是單靠民意都無法根除。上級政府部門首先必須改變問標(biāo)不問本的政績考核辦法。有不少市長，因為大水淹死人而被問責(zé)，卻沒有哪一位市長，因為水漫城區(qū)而請辭。下水道等平時看不見的民生工程也應(yīng)該嚴格納入考核范圍，通過立法或行政界定直徑和深度等具體標(biāo)準(zhǔn)，確立階段性目標(biāo)，達不到就要問責(zé)。這就能夠迫使城市管理者重新評估治本的價值。
      同時，民眾也需要為治本提供動力。惋惜消失在下水道的女孩，更要持續(xù)關(guān)注本城市的下水道改進，經(jīng)常出謀劃策、時刻監(jiān)督政府的進展，當(dāng)然也包括承擔(dān)升級改建下水道帶來的成本。
      治本，難度總是會遠遠超過治標(biāo)。無論對于管理部門還是民眾，都面臨著短期利益和長期利益的斗爭、局部調(diào)整和整體調(diào)整的博弈。提升治本動力，需要全社會思維的共同更新。
      人民日報人民時評：堵住裸官的“貪腐漏斗” 張 鐵2013年03月26日
      “裸官”已成為一個讓貪腐行為加速、加劇的出口，需適當(dāng)加以限制，有針對性地進行監(jiān)管 繼中央紀委二次全會申言“加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監(jiān)督”后，地方也強力跟進。近日，廣州市紀委決定，今年將對這種所謂“裸官”加大監(jiān)督力度。
      “裸官”是一種形象的說法，是指親屬移居國外的官員。其實，在全球化時代，個人有跨境遷徙的權(quán)利，即便領(lǐng)導(dǎo)干部家屬也不例外。但也要看到，對公職人員提出政治忠誠方面的要求，是現(xiàn)代行政體系的共識，世界各國莫不如此，這也是對“裸官”實行特殊監(jiān)管的依據(jù)。客觀說，“裸官”確實面臨較大的貪腐誘惑和貪腐空間。家屬在國外，轉(zhuǎn)移非法所得可能性加大；東窗事發(fā)或“金盆洗手”后，一走了之只需“一張機票、一本護照”，也更無后顧之憂。何況，要“努力賺錢”才能支撐家屬在海外的生活，這也滋長了腐敗意愿?！奥愎佟币呀?jīng)在事實上形成“漏斗效應(yīng)”，成為一個讓貪腐行為加速、加劇的出口。
      雖然“裸官”一詞始自2007年陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺落馬，但“先裸再逃”模式，卻是很多貪腐者共同的選擇：福建工商局原局長周金伙在被紀檢機關(guān)約談后留下“我已經(jīng)遠走高飛”字條遁逃，溫州鹿城區(qū)原區(qū)委書記楊湘洪率團考察法國時突發(fā)“腰突”滯留不歸??有人形象地將此總結(jié)為“三部曲”：和尚走了（家屬出國）、廟走了（財產(chǎn)轉(zhuǎn)移）、方丈也走了（貪官外逃）。一個“裸”字，盡涵其事。從這個角度看，“裸官”的要害不在“裸”，而在“逃”；“裸官”并不可怕，可怕的是“地下裸官”——那些我們不掌握情況、缺少監(jiān)督的“裸官”。誘惑越大、風(fēng)險越小，鋌而走險的比例就越高，這是人之常情，也是事之常理。監(jiān)督視野之外的“裸官”，相當(dāng)于處身無人看管的果園，渴了餓了饞了，難免會伸手摘果子。正因此，要監(jiān)管“裸官”，首先要弄清誰是“裸官”。報告?zhèn)€人事項執(zhí)行已久，對于組織，領(lǐng)導(dǎo)干部可謂“已裸”。然而，還需從報告出發(fā)，走出實質(zhì)一步。梳理上報信息，準(zhǔn)確監(jiān)督核實，及時找到“裸官”，是制度起作用的發(fā)力點。廣州以15%的比例抽查申報信息的措施也昭示，抽查核實、匯總分析并合理公開，必能進一步激發(fā)制度效力。
      弄清誰是“裸官”后，就能有針對性地進行監(jiān)管、適當(dāng)加以限制，有效防止“裸官”變“逃官”。深圳曾規(guī)定“裸官”不得任正職，東莞今年更進一步，“裸官”不得任班子成員，都是很有針對性的舉措。說到底，斷其利、增其險，既是對公信力的維護，也是對“裸官”本身的保護。
      加大反腐力度，是中央一以貫之的堅定決心。增強社會信任、筑牢民意資源，這是促成中國進一步前行的“反腐紅利”?！奥愎佟敝皇且粋€反腐切口，更多更艱難的戰(zhàn)役，還期待我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，攻堅到底。
      人民日報人民時評：打掉蘋果“無與倫比”的傲慢 李泓冰2013年03月27日
      從根本上說，誠信原則是最起碼的商業(yè)道德，也是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，更是企業(yè)生存和發(fā)展的底線。不管這企業(yè)有多大來頭，也跳不出這個基本原則
      蘋果公司在中國，一直是以勵志片面目出現(xiàn)的，喬布斯的傳奇恨不得成了創(chuàng)新的楷模。近些日子，這部蘋果勵志片忽然有演變成爛片的趨勢：無視中國消費者、售后服務(wù)分三六九等、涉嫌偷稅漏稅、被抓到錯處還死不認賬??甚至還好意思自我稱許“為消費者提供無與倫比的用戶體驗”。
      中國有句古話，桔逾淮而為枳。據(jù)說，蘋果在美國本土以及其他一些國家，還不敢太傲慢，何以跑到中國，就“無與倫比”地耀武揚威了呢？
      按理說，中國市場應(yīng)該是蘋果的“金主”才對，從某種意義上說，是中國市場在支撐著蘋果的驕人業(yè)績。有報告顯示，中國是蘋果公司在全球增長最快的市場，上一季度，包括零售在內(nèi)，蘋果在中國的銷售額達73億美元；在蘋果公司去年12月份的收入增長中，中國占34%，比美國本土還高。那么，西方這枚蘋果，對自己東方的衣食父母倨傲的本錢在哪里呢？
      一方面，或有西方人傳統(tǒng)的優(yōu)越感在作祟：一個發(fā)展中的東方古國，咱拿高科技侍候著，您還指望和咱享受同樣的售后？另一方面，資本的逐利本性也讓這枚“蘋果”變得瘋狂，如果得罪了中國消費者，沒有任何風(fēng)險，還會減少成本，人家何樂而不為呢？
      還不光是“蘋果”，中國的消費者在面對那些西方所謂名企耍大牌時，經(jīng)常會有一種無力感。仿佛他們進入中國就成了天然的規(guī)則制定者，充分享受“店大欺客”的特權(quán)。而我們的工人或消費者只能隱忍其輕慢，毫無還手之力。那些曾經(jīng)被我們推崇的源自西方的市場誠信原則，對消費者的善意，以及顧客受損的巨額賠償之類廣為流傳的傳奇，換個地方，何以就突然變臉了呢？一些曾經(jīng)嘲笑中國誠信匱乏的西方大牌，它們自己的“誠信”何以如此不堪一擊？
      關(guān)鍵在于，中國消費者的靠山何在？我們有沒有對付蘋果之流的利器？
      不管是東方還是西方的企業(yè)，都不是天然的慈善家，都不可能站在道德高地上任人膜拜。要想保護中國消費者應(yīng)得的權(quán)益，唯有加強監(jiān)管一途，讓它們因為“得罪”了消費者而付出高昂的代價，才有可能乖乖就范。
      這個監(jiān)管，有兩個層面的意義，一是法律和政策，二是市場監(jiān)管機制。現(xiàn)在，我們這方面還有一些漏洞，讓蘋果明明鉆了空子，還敢得意地百般狡辯。狼闖進羊圈，叼了羊、咬了“上帝”還扮無辜，這再一次提醒我們，對企業(yè)任何時候都不能忽視監(jiān)管，亡羊補牢迫在眉睫。
      當(dāng)然，從根本上說，誠信原則仍然是最起碼的商業(yè)道德，也是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，更是企業(yè)生存和發(fā)展的底線。不管這企業(yè)有多大來頭，也跳不出這個基本原則。如果非要挑戰(zhàn)中國消費者的愛心和耐心，非要繼續(xù)無賴下去，再風(fēng)光的企業(yè)、再牛的大牌，也會有盛極而衰的那一天。
      至于我們，一要扎牢自己的籬笆，還要依法維護自己的權(quán)益。在這個方面，我們還任重道遠。
      人民日報人民時評：三公消費，“看得懂”才能管得住 王 旭2013年03月28日08:24
      三公消費“看得懂”，不僅是技術(shù)要求，更是確保制度產(chǎn)生實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
      在國務(wù)院第一次廉政工作會議上，李克強總理提出，從今年開始，要逐步實現(xiàn)縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效地監(jiān)督政府。這兩個要求看似簡單，但意義重大，標(biāo)志著規(guī)范三公消費邁出實質(zhì)性一步。
      規(guī)范三公消費的法理首先在于“看得見”。黨的十八大報告提出，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。政府運行需要一定成本，但這種成本支出如果呈現(xiàn)出隱蔽性、龐大性與浪費性，則顯然是不合理也不正當(dāng)?shù)?。公開，讓支出的每一個細節(jié)、每一個環(huán)節(jié)都查有所出、出有所依。對行政機關(guān)來說，這既是一種約束，也是一種保護，因為不公開所造成的民眾懷疑、公信力降低，會讓政府付出更高成本。
      這些年來，我國政府綜合運用法律法規(guī)等制度手段，使三公消費在“看得見”方面卓有成效。2004年，國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》明確了“高效便民”的依法行政原則；2008年施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，為三公消費的公開提供了最基本的程序依據(jù)；2012年 10月施行的國務(wù)院《機關(guān)事務(wù)管理條例》第一次明確要求，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開制度，定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關(guān)運行經(jīng)費的預(yù)算和決算情況”。可以說，讓三公消費“看得見”，在今天中國已經(jīng)從理論走向行動，從觀念走向制度。
      治理三公消費，不能止步于“看得見”，“看得懂”是接下來要實現(xiàn)的目標(biāo)。實踐中，三公消費只是一個泛稱，很多地方演化出各種不同的具體名目，讓人一頭霧水。不少支出賬目在消費事由、消費標(biāo)準(zhǔn)、消費內(nèi)容等方面比較模糊，有的地方只公布數(shù)字而不公布事由，也有的地方公布事由但未必公布了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，使得“看得見”的監(jiān)管效果大打折扣。
      “看得懂”是為了管得住，如果關(guān)鍵信息不公布或模糊處理，容易讓腐敗蒙混過關(guān)，成為一種新的形式主義和官僚主義，無法遏制其中可能的腐敗。過于模糊的信息表達和過于復(fù)雜的信息內(nèi)容，都會給公眾了解真實情況增加了負擔(dān)，久而久之，容易產(chǎn)生制度疲倦，在不明就里中失去了解、監(jiān)督的興趣，不利于政府公信力的建設(shè)與提升。
      從這樣的意義上講，“看得懂”是確保制度產(chǎn)生實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級政府必須學(xué)會規(guī)范化、科學(xué)化地公開三公消費信息，設(shè)計合理格式，明確具體內(nèi)容。這不僅是一種技術(shù)要求，更是對人民負責(zé)的政治道德與責(zé)任倫理。
      從“看得見”到“看得懂”，最終是為了“做得到”?！爸鸩綄崿F(xiàn)縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開”就是一個切實的要求。選取“公務(wù)接待費公開”作為重點突破，不僅因為公務(wù)接待、迎來送往是一個突出問題，還因為這是一個有可能激活整個制度優(yōu)化的局部和細節(jié)。破題是解題的開始。由點及面，從一個方面的治理逐步而穩(wěn)妥地延伸到其他領(lǐng)域，既是治理三公消費的務(wù)實思路，也是整體改革設(shè)計的一部分。
      人民日報人民時評：“聞風(fēng)搶氣”，不只是謠言作祟 徐立凡2013年03月29日
      越是重大價格調(diào)整，就越要在信息披露、程序履行、政策引導(dǎo)等方面，把工作做扎實
      近日，在“天然氣價格將大幅上漲”的不實傳言影響下，川陜甘魯?shù)鹊爻霈F(xiàn)搶購天然氣現(xiàn)象。國家發(fā)改委、各地物價部門紛紛出面辟謠。“聞風(fēng)搶氣”，令人深思。
      重大價格行政決策絕非兒戲。2008年出臺的《政府制定價格聽證辦法》明確規(guī)定：關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)實行定價聽證。實踐中，聽證會制度也早已成為行政程序的一部分。天然氣價格涉及千家萬戶切身利益，決策相當(dāng)慎重。相關(guān)調(diào)研、咨詢論證、合法性審查、舉行聽證會等，是必須經(jīng)過的程序。
      而且，由于不同地區(qū)存在發(fā)展差異和收入差異，還需要制訂相應(yīng)的價格補貼政策。不經(jīng)這些既定程序，天然氣價格不會“自動”上漲，更不可能大幅上漲。
      即便調(diào)價，也不只是價格數(shù)字的變化，而要統(tǒng)籌兼顧，尤其是考慮對民生的影響。發(fā)改委此前透露，天然氣價改的趨勢是階梯式調(diào)價。這表明，天然氣價改不會是激進式的。其中居民基本生活的部分將在政府強力干預(yù)下保持相對穩(wěn)定，而對于超出基本需要的過高消費，則通過價格杠桿進行調(diào)控。實際上，不僅是天然氣價改，在其他公共領(lǐng)域，“保民生”也是政策調(diào)整的一條主線。
      有明確的政策出臺程序，有清晰的政策調(diào)整邏輯，為什么還會出現(xiàn)因個別報道而導(dǎo)致?lián)屬彸钡默F(xiàn)象？個中原由，恐怕還不是傳謠、信謠那么簡單。
      客觀地看，天然氣價改確實存在上漲的基礎(chǔ)動力。過去，天然氣使用量偏低，實施政府定價還不至于導(dǎo)致供需關(guān)系扭曲。如今，天然氣使用量在持續(xù)攀升，必須更多依靠市場實現(xiàn)增加供給。目前國內(nèi)天然氣價格水平偏低，國產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價格僅相當(dāng)于國際市場原油價格的25%左右。與價格水平失真相并行的，是天然氣對外依存度也在攀升。據(jù)估計，今年的天然氣進口還會持續(xù)增長。
      在這種局面下，理順天然氣價格體系，已是必須闖過的一關(guān)，而民間也有天然氣上漲的普遍預(yù)期。這種預(yù)期，一旦與“聽證會就是走過場”、“聽證會就是漲價會”等印象相結(jié)合，就會形成搶購天然氣的內(nèi)在沖動。
      這也說明，“搶氣”固然不理性，但多少表達了居民的漲價焦慮。面對這種焦慮，要求政府部門在重大價格調(diào)整時，在信息披露、程序履行、政策引導(dǎo)等方面，做得更扎實一些。信息披露，既應(yīng)該告知正在進行的政策調(diào)整準(zhǔn)備，還應(yīng)該告知政策出臺的考量。政策信息傳達的一致性和完整性，是避免居民誤讀的最好辦法。程序履行，則需要以更剛性、更嚴格的規(guī)定，杜絕假冒和操縱現(xiàn)象，讓公眾真正成為程序的參與者，樹立程序的公信力。像天然氣價改這樣與公共利益密切相關(guān)的公共決策，就更需要充分互動，以達到政策引導(dǎo)的目的，消除不應(yīng)有的負面效應(yīng)。
      簡言之，保民生，要保得理直氣壯，調(diào)價格，也要調(diào)得順理成章。這是公共決策的應(yīng)有要求。最新人民日報人民時評 2013年4月
      人民日報人民時評：尊重程序規(guī)則才有公平劉成友
      2013年04月26日
      來源：人民網(wǎng)－人民日報
      越是破格，越需要有嚴格的程序，做到“規(guī)則之內(nèi)的破格”
      幾天前，湖南省通報了對“爭議縣長”、27歲的湘潭縣副縣長徐韜的調(diào)查結(jié)果。調(diào)查稱，所謂被人們質(zhì)疑的“火箭式提拔”，其實并沒有人為操作、弄虛作假等“嚴重違規(guī)”，當(dāng)然，“程序問題”還是存在。由此，省里對相關(guān)六人進行了處分。
      競爭性選拔是我們黨選拔年輕干部的主要方式。破格提拔如有章可據(jù)，有利于打破單一化的選人用人形式，打破論資排輩的成長局限，“不拘一格選人才”。應(yīng)該說，舉賢尚可不避親，干部子女這一群體當(dāng)然也不應(yīng)排斥在正常破格提拔的行列里。
      但近些年來，一些已被查處的違反組織原則破格提拔的案例證明，確有一些問題，這也使網(wǎng)民出現(xiàn)了“逢提必疑”的猜測。這種猜測曾經(jīng)也誤傷了一些人，然而，它也提醒我們，面對公眾的這些疑慮，也許我們在破格提拔年輕干部，尤其是干部子女時，需要更加注意程序規(guī)范，經(jīng)得起黨組織和群眾的檢驗。
      事實上，現(xiàn)在的“破格”也遭遇一些尷尬。一方面，按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，“特別優(yōu)秀”或是“工作特殊需要”才能破格，這本身就是“軟標(biāo)準(zhǔn)”；另一方面，一些人打上了破格的主意，利用程序“軟標(biāo)準(zhǔn)”，成為違規(guī)的托辭。
      在“湘潭90后副局長”、山西“政治神童”等類似事件中，人們總能看到同一副“表情”：干部簡歷含糊其辭，介紹情況支支吾吾，工作程序經(jīng)不起推敲。對于質(zhì)疑，一句“程序合法，過程公開”恐怕難以消除謎團，更會引來進一步追問：到底是“后生可畏”還是“后臺可畏”？
      但是，也正如中組部所指出的，雖然特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以適當(dāng)放寬《干部任用條例》規(guī)定的工齡、基層工作經(jīng)歷、文化程度、任職年限等資格要求的限制，但破格不能破選拔任用條件的“格”。干部子女的升遷，也更應(yīng)讓公眾看到這一點。越是破格，越需要有嚴格的程序，做到“規(guī)則之內(nèi)的破格”，這也是依法行政的題中應(yīng)有之義。年輕干部的資格條件是否具備，運作程序是否合理，工作紀律是否嚴格，對這些群眾關(guān)心的問題，作出明確回答。參與人員的廣泛性，公示時間的持續(xù)性，群眾監(jiān)督的主動性等，也要有嚴格保證。尊重程序和規(guī)則，才有真正的公正公平。
      回到“27歲副縣長”的調(diào)查處理。這一結(jié)果也暴露出干部選任中的老問題：需要增加剛性約束，變“伯樂相馬”為“規(guī)則賽馬”。傳統(tǒng)觀念中，破格提拔更多地被看作“伯樂相馬”，是主觀隨意性強的“靠人選人”。當(dāng)它成為“潛規(guī)則”時，很容易被領(lǐng)導(dǎo)干部用來進行“權(quán)力尋租”。事實上，破格提拔的核心仍然是“靠制度選人”，真正構(gòu)建起包括提名、考核、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的一整套制度，體現(xiàn)民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。程序不公，破格的優(yōu)秀干部也會“躺槍”；程序公正，庸才就難以破格。不管家庭背景如何，都應(yīng)一視同仁。
      領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)比例要求，往往成為破格提拔的理由。然而，結(jié)構(gòu)需要代替不了工作需要，領(lǐng)導(dǎo)賞識代替不了群眾公認，“不拘一格”更代替不了程序合理。在干部培養(yǎng)和選拔任用上，組織部門積累了很多經(jīng)驗，但也要繼續(xù)回應(yīng)時代需要和群眾關(guān)切，既要解放思想，又要求真務(wù)實；既要具體分析，更要嚴格程序，而不是刻意追求“影響”、制造“亮點”，給任人唯親、權(quán)力尋租留下空子。否則，“影響”就會變成負面影響，“亮點”就會變成網(wǎng)絡(luò)焦點。
      人民日報人民時評：權(quán)益應(yīng)與消費“共同成長” 白
      龍 2013年04月25日  來源：人民網(wǎng)－人民日報
      消費者分量的提升，標(biāo)識著市場經(jīng)濟發(fā)展的刻度、意味著市場經(jīng)濟體系完善的程度
      一部影響中國消費市場20年的重要法律——《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》，即將迎來首次修改。23日，這一法律修正案草案首次提交全國人大常委會審議。
      雖然尚未最終通過，但從部分細節(jié)中，也能感受到強烈時代氣息。網(wǎng)購、電視購物等“非現(xiàn)場購物”，7天內(nèi)可無理由退貨；汽車、冰箱等耐用商品出現(xiàn)問題，擬由經(jīng)營者舉證“自證清白”；消費者的個人信息，必須嚴格保密??這些規(guī)定，對消費者權(quán)益保護的空白，可謂“打上補丁”；對已制訂20年的法律，可謂“系統(tǒng)升級”。
      去年11月11日淘寶網(wǎng)促銷，1天時間賣出191億元。驚人的數(shù)字背后，是消費這一市場經(jīng)濟基本行為的深刻變化。交易形式越來越豐富，快遞行業(yè)的“意外成長”，佐證著網(wǎng)絡(luò)、電話、電視等購物形式的興起；交易環(huán)境也越來越復(fù)雜，團購涉及到買賣之外的第三方，而“海購”則可謂一種個人化的國際貿(mào)易。
      這樣的變化，也必然帶來消費者權(quán)益保護的新問題。近日有新聞，淘寶網(wǎng)賣家騷擾給予中差評的買家，甚至發(fā)出“死亡威脅”。無質(zhì)保、難退貨，更談不上售后，這無疑是“新消費時代”維權(quán)的典型案例。而網(wǎng)銀、支付寶等電子支付手段流行，也讓資金安全、信息安全的問題同時產(chǎn)生。只有與時俱進扎緊法制護欄，才能在變動的市場規(guī)則中，維護好消費者的合法權(quán)益。
      馬拉奔馳、怒砸冰箱??近年來，越來越激烈的消費者維權(quán)事件，說明這一領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，也說明了“消費者意識”的不斷高漲。這與中國的權(quán)利敏感、利益敏感相伴而生。在某種程度上，消費者的權(quán)益，本身就是市場經(jīng)濟條件下的一種基本人權(quán)。也要看到，從“自認倒霉”到依法維權(quán)，消費者的權(quán)利覺醒，也是完善市場環(huán)境的推動力。讓消費者和商家在規(guī)則之下良性互動，一個成熟、誠信、友善的市場環(huán)境才能形成。
      修改這一法律，根本目的是要增加市場行為中的“消費者分量”?；仡櫄v史，消費者話語權(quán)漸強的過程，也是市場規(guī)則不斷完善、市場秩序不斷成熟的過程。憑票購物看臉色，是改革開放初期在國營商場購物的必修課。從王海打假到“蘋果維權(quán)”，從“三包”規(guī)定到汽車召回，20年來，消費者權(quán)益前進的每一步，都飽含著市場發(fā)育的艱辛?？梢哉f，消費者分量的提升，標(biāo)識著市場經(jīng)濟發(fā)展的刻度、意味著市場經(jīng)濟體系完善的程度。
      今天，中國的市場經(jīng)濟，已經(jīng)嵌入了全球體系。這個市場中的每一個主體，都需要更好地學(xué)習(xí)和尊重規(guī)則。對于有遠見的企業(yè)來說，尊重消費者是基本的社會責(zé)任和商業(yè)倫理。損害消費者權(quán)益，最終會以損害市場規(guī)則和社會信任為代價。不管是老牌的全球500強，還是新興的電子產(chǎn)品商，甚至是處于壟斷地位的大型企業(yè)，抱著“人傻錢多速來”的觀念對待這個市場，不獨會被消費者拋棄，更會失去與中國一起成長的機會。
      1992年提出社會主義市場經(jīng)濟原則，翌年就通過消費者權(quán)益保護法，說明“消費者”與“市場經(jīng)濟”的伴生性。消費者權(quán)益保護法的修改，意味對消費者尊重的升級，這也讓人期待，它能否倒逼出市場經(jīng)濟的進一步前行？
      人民日報人民時評：“強勢監(jiān)督”是對權(quán)力的警示 王偉健
      2013年04月24日
      來源：人民網(wǎng)－人民日報
      接受群眾的監(jiān)督、適應(yīng)群眾的表達，理應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部工作甚至生活的基本語境
      高檔水產(chǎn)、貴重名酒，群眾圍堵、主任跪桌??這樣的情節(jié)，讓江蘇泰州濱江工業(yè)園區(qū)管委會的一次豪華宴請，引來廣泛關(guān)注。
      雖然泰州方面及時調(diào)查，坦言“接待活動執(zhí)行相關(guān)規(guī)定不嚴，造成較壞影響”，并將相關(guān)責(zé)任人免職，但在這起“吃喝”事件中，公眾的“強勢監(jiān)督”，直接把權(quán)力與權(quán)利的命題，再次擺上了桌面。
      不管群眾的監(jiān)督形式是否得當(dāng)，大吃大喝、鋪張浪費，本身就不該發(fā)生。更何況，中央力倡改作風(fēng)，江蘇還出臺了“十項規(guī)定”，甚至制定出公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。這樣的背景之下，群眾對作風(fēng)問題高度關(guān)注，頂風(fēng)作案難免會犯眾怒。
      “餐桌上的腐敗”還只是導(dǎo)火索。筆者采訪了解到，對在小區(qū)旁建化工廠以及拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)的不滿，才是背后的心理結(jié)穴。按這些居民說法，該小區(qū)已是搬遷小區(qū)，這一化工廠“既違反當(dāng)初規(guī)劃，也有悖環(huán)保要求，更未征得居民同意”。
      建化工廠是否經(jīng)過相關(guān)論證，拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，當(dāng)然不能單聽任何一方說辭。管委會引進這一項目時，背后到底有沒有像居民認為的那樣，把權(quán)力看成自己的私有物，只想著要“政績”，而犧牲居民利益、環(huán)境效益，這些都需要相關(guān)方面詳細調(diào)查。不過，因為建廠搬遷的矛盾，而導(dǎo)致一場違規(guī)吃喝被抓了“現(xiàn)行”、繼而起了沖突，這樣的變化，無論如何都讓當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部始料不及，或許更讓他們追悔莫及。如果在面對“化工廠留下還是居民留下”的問題時，能多考慮群眾感受；如果能在關(guān)于拆遷補償?shù)恼勁兄校嗦犅犎罕娨庖?，可能也不至于有如此尷尬的收場了?/p>
      實際上，不管是頂風(fēng)作案的吃喝，還是一些不顧民意的決策，背后往往都有被扭曲的權(quán)力觀，都暴露了陽奉陰違的惡劣作風(fēng)。以吃喝為例，會找出種種借口，或是“投資商來了，不吃不行”，或是把吃喝搬到單位食堂、公園會所。而在決策之時，往往把政績和升遷看得更重。
      宴請遭民眾圍堵，也說明了群眾對作風(fēng)問題的反感，不僅是因為鋪張浪費或是敗壞風(fēng)氣，更是因為背后反映出權(quán)力對權(quán)利的傲慢。中央把改作風(fēng)當(dāng)做工作切口，也正是為了規(guī)范權(quán)力運行，減少權(quán)力與權(quán)利的對峙，打破習(xí)近平同志所說的“把我們黨和人民群眾隔開”的無形之墻。
      而從自發(fā)圍堵到微博曝光，群眾的監(jiān)督情緒和方式更啟示我們，這是一個“權(quán)利時代”，群眾對知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)的要求日益高漲。接受群眾的監(jiān)督、適應(yīng)群眾的表達，理應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部工作甚至生活的基本語境。不僅是在吃喝等作風(fēng)問題上，更是在行政過程的每一步，不管決策、執(zhí)行還是監(jiān)督、反饋，只有適應(yīng)這樣的變化，把權(quán)利放在首位，才能免于被圍堵甚至“被下跪”的結(jié)局。
      在此事件中，群眾的圍堵和曝光，不僅讓公款吃喝者付出代價，更為自己爭取到表達權(quán)。然而，讓群眾抓吃喝，和讓社會盯公車、讓網(wǎng)絡(luò)找手表一樣，再熱鬧也只是個案，更重要的也更根本的，應(yīng)是“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。
      人民日報人民時評：景區(qū)門票中的“芝麻”與“西瓜” 范正偉
      2013年04月23日05:12 來源：人民網(wǎng)－人民日報
      “五一”期間江蘇部分景區(qū)門票下調(diào)：涵蓋19家景區(qū) 最高優(yōu)惠50元
      問題的核心在于，誰在掌握著現(xiàn)實的定價權(quán)，誰真正在乎整體利益、長遠利益
      “五一”臨近，景區(qū)門票再次成為關(guān)注話題。湖北318家景點門票降價，云南全省景點門票打八折，山東曲阜推出“背《論語》免費游三孔”活動??與往年不同，今年假期，各地景區(qū)門票不再是“漲聲”一片。
      繼博物館免費開放、高速公路假日免費之后，一些地方的公共景區(qū)門票減免舉措，是可貴的公益屬性回歸，其意義也將逐步顯現(xiàn)。
      一張湖南張家界的門票價格，相當(dāng)于法國盧浮宮門票的3倍；一張四川九寨溝的門票費用，如果用來參觀美國黃石公園、印度泰姬陵、日本富士山，“都玩一遍還剩100多元”。這些年來，門票價格之所以牽動國人神經(jīng)，直接原因是一個“貴”字。
      眾人稱“貴”的背后，其實有著樸素的正義觀。不同于歡樂谷、迪斯尼等商業(yè)景區(qū)、人造景區(qū)，那些風(fēng)光秀美、文化底蘊深厚的公共景區(qū)，是全體國民的共有財富，其精神價值遠勝于物質(zhì)利益。倘若僅僅因為門票價格，就將許多人擋在門外，不僅會帶來新的文化鴻溝，也是典型的“揀了芝麻丟了西瓜”。
      當(dāng)然，如果只從道德層面論證，問題往往難有根本解決。就景區(qū)門票收費而言，可以有兩個基本判斷，一是公共景區(qū)的維護運營全部由國家財政承擔(dān)不太現(xiàn)實，收取一些必要費用屬于世界通例；二是在中央委托地方、地方委托機構(gòu)的逐層代管模式下，如何避免“大眾所有、小眾管理”異化為“大眾所有、小眾得利”，這是問題的關(guān)鍵。
      其實，雙贏的選擇并非沒有。杭州西湖自2003年實行免費以來，當(dāng)?shù)芈糜慰偸杖朐鲩L了4倍，實現(xiàn)了各方受益、各方滿意。值得深思的是，這一成功模式并未被普遍效仿。究其原因，并不是一些地方不會算賬，而在于大賬本里有小算盤，掌柜與伙計利益不一致，長期與短期收益不一致，芝麻和西瓜的權(quán)屬不一致。
      比如最近湖南鳳凰的高價門票，直接受益的是當(dāng)?shù)卣凸?，間接損害的是商戶和游客，長遠損害的是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。問題的核心在于，誰在掌握著現(xiàn)實的定價權(quán)，誰真正在乎整體利益、長遠利益？
      經(jīng)濟學(xué)有個術(shù)語，叫做“外部不經(jīng)濟性”，是指某個經(jīng)濟行為主體的活動使他人或社會受損，自己卻沒有為此承擔(dān)成本。擺脫門票經(jīng)濟的“短視思維”，實現(xiàn)公共景區(qū)的公益功能，同樣要克服這種“外部不經(jīng)濟性”，實現(xiàn)社會整體福利的最大化。
      對公共景區(qū)的所在地來說，最重要的問題，是克服景區(qū)利益政府化、政府利益私人化的傾向。景區(qū)所在地要算總賬、算長遠賬，將景區(qū)變成旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，并建立關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的利益共享機制，從門票經(jīng)濟走向旅游經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，需要地方政府革新發(fā)展理念、擺脫惰政思維，從而打造旅游經(jīng)濟的升級版。
      就公共景區(qū)的管理者而言，最基本的問題，是強化國家對公共景區(qū)的監(jiān)管職能和制度供給水平。在歐美等一些旅游大國，公共景區(qū)門票價格政策均由文化部門及其下屬的公共機構(gòu)統(tǒng)一制定。改變“本地人聽證、外地人埋單”的局面，需要有國家層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；同時，對那些為維護公共景區(qū)做出犧牲的地方，國家應(yīng)給予合理補償，以此呵護地方的公共文化責(zé)任意識，更好地實現(xiàn)公共景區(qū)的公共價值。
      人民日報人民時評：要帶頭吃雞，更要升級養(yǎng)雞 李 強
      2013年04月19日  來源：人民網(wǎng)－人民日報
      從被大量撲殺的家禽，到黃浦江上漂浮的死豬，都與我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖方式脫不開關(guān)系
      因為H7N9禽流感疫情，不少人談雞色變。正因此，湖南省畜牧水產(chǎn)局、河南鄭州疾控中心人員帶頭吃雞的新聞，引來不少關(guān)注。
      疫情來襲，大規(guī)模的活禽撲殺、陷入冰點的禽類交易，讓養(yǎng)殖企業(yè)甚至餐飲機構(gòu)蒙受巨大損失。這樣的局面下，社會管理者帶頭吃雞，緩解恐慌、提振信心，服務(wù)精神和責(zé)任意識值得肯定。
      不過，話說回來，疫情引發(fā)恐慌，與其說是生物學(xué)問題，倒不如說是社會學(xué)問題。公眾心目中對雞肉安全與否的判斷，并不單純以專業(yè)人員敢不敢吃為標(biāo)準(zhǔn)。需要看到，公眾經(jīng)歷或目睹危機后的顧慮心理，總要有一個消解的過程。正因此，除了帶頭吃雞這樣的“感性號召”，還應(yīng)在及時公布疫情、細化防控措施、注重公眾參與、強化心理疏導(dǎo)等方面下更大功夫，讓群眾在清楚明白的狀況下逐漸放下心理包袱。
      消除恐慌與恢復(fù)信心，是一個硬幣的正反面，都需要花些時間。遠水不解近渴，帶頭吃雞鼓勵消費的同時，還需要更直接的干預(yù)手段，幫助業(yè)者渡過難關(guān)。媒體報道，有長沙養(yǎng)殖戶悶死2萬多只雞，哭著掩埋后出門打工。大規(guī)模撲殺家禽，固然是出于安全考量的必要措施，但十年未變的補償標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)適當(dāng)提高？政府財政補貼能力有限，但能否通過開發(fā)和推廣相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險，分散他們的經(jīng)營風(fēng)險？
      要從根本上提高養(yǎng)殖者的風(fēng)險應(yīng)對力，“末端治理”外，更需長遠的“頂層設(shè)計”。加強疫病預(yù)防和監(jiān)控體系建設(shè)必不可少，但最關(guān)鍵的，還是從產(chǎn)業(yè)本身找出路。
      從被大量撲殺的家禽，到黃浦江上漂浮的死豬，近期禽類畜類的一系列問題，都與我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖方式脫不開關(guān)系。散戶經(jīng)營為主的生產(chǎn)方式，不但大大提升了疫病風(fēng)險和市場風(fēng)險，同時也加大了監(jiān)控防治的難度。養(yǎng)殖規(guī)模小與養(yǎng)殖水平低，正是提升禽類品質(zhì)、疫病監(jiān)控防治和企業(yè)抵御風(fēng)險能力的一大問題。
      從這個角度看，盡管禽流感疫情給相關(guān)業(yè)者造成巨大損失，但同時也在倒逼我國養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。無論政府還是企業(yè)，不妨以此為契機，在保證產(chǎn)品供應(yīng)的前提下，鼓勵推進以市場化為手段的產(chǎn)業(yè)整合兼并，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)更加高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)模式。這不僅是告別“禽賤傷農(nóng)”的需要，更可有效防止之前曾引發(fā)社會擔(dān)心的濫用抗生素、飼育速成雞的問題，為消費者提供更多更安全的食品。
      從長遠看來，更需打造出一個“養(yǎng)殖經(jīng)濟升級版”，這才是對全國200萬禽類養(yǎng)殖業(yè)者、對十?dāng)?shù)億消費者最大的負責(zé)。
      人民日報人民時評：“觸動利益”才能駛好出租車 魏 薇
      2013年04月18日
      來源：人民網(wǎng)－人民日報
      出租車行業(yè)改革，難在“利益”二字，也會贏在這兩個字
      有人說，到北京聽到的第一句京腔，往往來自“的哥”。北京出租車就宛如一道流動的風(fēng)景，既關(guān)系著市民切身的訴求，也展現(xiàn)著這座城市的形象。
      然而，就是這樣的“城市名片”，卻屢屢遭遇“形象危機”?；蚴歉叻迤谂砰L隊也打不到車，或是暴雨天氣出租車坐地起價，或是黑車橫行損害乘客利益??不斷在治理，總是有曝光，卻鮮見有成效，讓人看到這個行業(yè)水之深、改之難。
      日前，北京市出臺《關(guān)于加強出租汽車管理提高運營服務(wù)水平的意見》，引來廣泛關(guān)注。該《意見》從出租汽車定位、體制機制、運營模式等方面出臺一攬子綜合措施，力求在一兩年之內(nèi)，解決打車難頑疾。
      打車為什么難？龐大的出行需求、供需關(guān)系結(jié)構(gòu)性失衡、城市交通擁堵??種種因素，共同造就。然而，這背后的核心問題，是出租車經(jīng)營權(quán)管理問題。一邊是被扎緊的市場準(zhǔn)入和退出，一邊是被放開的市場需求，其間的矛盾，正是從“打不到車”到“打不好車”的一系列問題根源所在。
      回顧北京出租車發(fā)展，從上世紀90年代開始，特許經(jīng)營權(quán)就一直是“無償無期限”。這無疑會導(dǎo)致出租車這一社會公共資源，被少數(shù)經(jīng)營者永久性占有。通過行政干預(yù)取得壟斷地位，承包經(jīng)營模式之下的“份兒錢”，成為出租車公司利潤的來源。這既讓出租車司機負擔(dān)沉重，頗有怨氣，又讓一些出租車公司產(chǎn)生惰性，缺少主動適應(yīng)市場需求的動力。
      抓住這個關(guān)鍵，也就是抓住了改革的“牛鼻子”。從北京的探索看，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)為“無償有期限有考核”，正是關(guān)鍵一招。經(jīng)營權(quán)到期，投訴率高的企業(yè)可能被勸退；服務(wù)質(zhì)量高、經(jīng)營狀況好的企業(yè)，則可能拿到更多牌照。這無異于在出租車行業(yè)建立起“退出機制”，從無限期壟斷變成優(yōu)勝劣汰。對出租車企業(yè)，“鐵飯碗”變成了隨時可以摘掉的帽子。
      細審這一問題，不難發(fā)現(xiàn)，出租車行業(yè)改革，難就難在兩個字——“利益”。讓人印象深刻的是，2006年，一個擁有200余輛車的出租車公司老板給報紙寫信，表示“出租車公司是純粹的企業(yè)，它不應(yīng)當(dāng)賺取利潤嗎”。此次改革，北京說法堅決：企業(yè)利潤水平要被控制在“微利”。“要想發(fā)大財，想暴利，對不起，沒有！”這樣的說法，顯示出觸動利益的決心和勇氣。
      然而，改革一旦有突破，贏也會贏在“利益”二字。理順出租車行業(yè)管理與定位，理順政府和市場的關(guān)系，建立準(zhǔn)入退出和考核機制，勢必打破出租車行業(yè)舊有的利益格局。《意見》中的舉措如能落實，將把過去經(jīng)營者手上的部分利益，轉(zhuǎn)給出租車司機和乘客，從而達到一個新的平衡。利益能否理順與合理分配，既是改革成敗的關(guān)鍵，也是改革成效的檢驗。
      正如李克強所說，“現(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難”。有城市在相關(guān)改革中，建立起了年檢制度，根據(jù)投訴、違章等扣分，扣到一定程度就削減公司一輛車，但實際上，被“踢”出行業(yè)的企業(yè)卻幾乎沒有。這樣的情況也警示著北京，即便有了很好的頂層設(shè)計，執(zhí)行中仍需不斷打破既得利益的藩籬?！兑庖姟愤€在紙面，真正落實時才是觸動利益的開始，那或許才是更為艱難也更為重要的一步。
      人民日報人民時評：用合理的制度破解“對跪”尷尬 單士兵
      2013年04月16日  來源：人民網(wǎng)-人民日報
      社會管理者應(yīng)以更多制度創(chuàng)新，走出小販被行政妖魔化、城管被公眾妖魔化的雙重窘境
      “你跪著，我也只能陪你跪著。”面對下跪央求不要扣留小車的占道經(jīng)營攤販，城管曹祥超無奈選擇“對跪”。近日，武漢街頭這戲劇性一幕，反映出城市公共管理的深層尷尬。（相關(guān)報道見今日第十一版）
      在中國傳統(tǒng)中，下跪是一種符號，語意是乞求，姿態(tài)是示弱。在權(quán)利平等成為社會基本意識的年代，攤販犧牲個體尊嚴來守住謀生路徑，讓人感受到屈膝之下難以承受的重量。
      或許正是如此，城管隊員也壓力沉重，特別是在民意注視下時，因而選擇“陪你跪著”。正如當(dāng)?shù)爻枪懿块T負責(zé)人所說，“如果當(dāng)天攤販下跪而城管隊員沒有下跪，照片傳到網(wǎng)上，可能就是另外一個結(jié)局”。這個結(jié)局，可能是城管部門遭遇強大輿論壓力，更可能是曹祥超自己“無奈走人”。
      城市游攤走販遭遇的困境，屢有所聞?！肚迕魃虾訄D之城管來了》等網(wǎng)絡(luò)圖片，各種新聞勾畫出的“貓鼠游戲”，都折射出他們在城市中逼仄的生存空間。然而，城管又何嘗不是如此？崔英杰案、夏俊峰案中，被刺死的城管同樣是應(yīng)該尊重的生命。面對整頓市容市貌、道路秩序的要求，城管即便穿上制服，也往往既缺少執(zhí)法的依據(jù)，又缺少工作手段。此次對跪，不過是頗為戲劇化地再次展現(xiàn)了城管的尷尬。更何況，很多城管同樣來自弱勢群體。
      城管與攤販的對跪說明：在一個權(quán)力必須尊重權(quán)利的時代，如果缺少充分人性化的制度，權(quán)力本身也會掉進被動的窘境。當(dāng)雙方都不愿意用尊嚴為不合理埋單時，這種權(quán)利與權(quán)力的沖撞很可能會以悲劇收場。
      在城市公共管理中，很多地方?jīng)]有把流動商販納入到真正的城市管理體系中，而是以臨時化的管理思維，對待這個群體的生存與發(fā)展。在這樣的行政理念下，城市管理的規(guī)則制度，往往難以表達出足夠的制度善意。通過“禁擺區(qū)”來把小商販趕出街區(qū)，卻不能為小販和市民提供合理服務(wù)，必然會遭遇抵制，從而陷入更大的公共管理困境，要么更多對抗，要么陷于尷尬。
      始于上世紀90年代的城管制度，其初衷是在國企改制、城鎮(zhèn)化加速、下崗人員和流動人口增多的大背景下，更好地維護城市秩序。這樣的設(shè)計，有其必要性和合理性。然而，這種帶有一定應(yīng)急性的“委托執(zhí)法”模式，10多年來未能從源頭上加以完善，反而逐漸固化下來，成為諸多矛盾的“下水道”。面對城市生活的巨大變革，社會管理者不能把“苦差事”都推給一線執(zhí)法者，更不能以一個群體的“污名化”為代價換取表面的有序與繁榮，而應(yīng)以更有效的頂層設(shè)計，從根本上化解城管困局。
      城市之大，在于能海納百川。如果能以更開放心態(tài)接納流動人口，劃定區(qū)域與時段對小攤販進行疏導(dǎo)，變管理為服務(wù)，城管的執(zhí)法壓力肯定會大為減少。如果能加強監(jiān)督，成立專門的監(jiān)管中心，依法依規(guī)處理問題，小販也能更多理解。而引導(dǎo)攤販成立自治組織實現(xiàn)自我治理與約束，甚至引入社區(qū)、社會參與其中，也都是社會管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的必要內(nèi)容。
      街頭對跪的城管和小販，都有“不得不如此”的理由。然而，社會管理者更應(yīng)看到背后的沖突，加強制度創(chuàng)新，以更加充滿善意、以人為本的制度，走出小販被行政妖魔化、城管被公眾妖魔化的雙重窘境，讓小販不用下跪求生計，也讓城管能夠站著執(zhí)法。
      人民日報人民時評：盡心呵護公眾對法治的信仰 王石川
      2013年04月15日  來源：人民網(wǎng)-人民日報
      要通過對一起起司法個案的公正處置，把法治精神、法治意識、法治觀念深深熔鑄于公眾的心中
      “我還要上訴?！比涨?，“上訪媽媽”唐慧訴永州市勞教委案被一審駁回，走出法庭之后，她掩面而泣，說出了自己的心愿。無獨有偶，浙江杭州強奸冤案當(dāng)事人張高平出獄后，表達了相似的心跡：我這十年吃盡了苦頭，流干了眼淚，但是我的心沒死。我始終堅信法律是公正的。
      作為一位母親，今天的唐慧無論對女兒的不幸經(jīng)歷多么痛心疾首，對自己受到的勞教處分多么不服，都沒有采取有違法治的過激行動，而是選擇依法訴訟去堅持自己的主張；作為一起冤案的受害者，張高平哪怕在囹圄之中也不自暴自棄，始終堅守著“正義雖然遲到但不會缺席”的信心。這份對法治的樸素信仰，令人為之動容。
      盧梭說過，一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。小到文明過馬路，大到依法治國，法治的根基在于公民發(fā)自內(nèi)心的擁護，法治的偉力源于公民出自真誠的信仰。唐慧和張高平這些普通公民對法律的敬畏和堅持，正是我們建設(shè)法治中國最可貴的民意資源。
      沒有信心，就沒有信仰。讓公民信仰法律，法律須給公民以信心。這就需要執(zhí)法者公正對待公民的合法訴求，像習(xí)近平同志所強調(diào)的那樣，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。生活中每天都在發(fā)生的一個個“官司”，都是一面面法治的鏡子，也是法治建設(shè)的一級級臺階。從執(zhí)法到司法、檢察機關(guān)，都應(yīng)悉心聆聽當(dāng)事人的心聲，善待他們的合法訴求，通過對一起起司法個案的公正審理，把法治精神、法治意識、法治觀念深深熔鑄于公眾的心中。張高平叔侄案中，有了新疆石河子檢察院張飚、高晨等檢察官的努力，有了河南省檢察機關(guān)的積極配合，有了浙江省高院勇于糾錯的舉動，才有了一宗錯案的沉冤得雪。正是司法機關(guān)的合力行動，給人們的法治信仰輸入了強大的正能量。
      世界上從來沒有抽象的法治。在這樣的意義上，每一個判例，都是公眾法治信仰的基石；而每一次失誤，都可能導(dǎo)致信仰的崩塌。具體到唐慧案，除了關(guān)注“勞教決定是否合法，撤銷決定是否意味著必須賠償”的爭議，公眾同樣希望看到湖南省政法委兌現(xiàn)去年8月作出的承諾，徹查唐慧女兒被逼賣淫案，及時公布調(diào)查結(jié)果，在這起始終伴隨爭執(zhí)和猜疑的案件上給社會一個清楚明白的答案。
      公眾關(guān)注唐慧案，既是對一位母親錐心之痛的同情和關(guān)切，更表達了對改革勞教制度的急切呼喚。隨著人民群眾權(quán)利意識不斷增強，對公平正義的追求更加強烈，我們需要在司法改革與法治文明建設(shè)方面做更大努力。事實上，推動制度改革的頂層設(shè)計，近年來不曾停步。今年1月召開的全國政法工作會議，提出包括勞教制度改革在內(nèi)的四項改革。在全國兩會上，李克強總理明確表示，勞教制度改革方案正抓緊制定，年內(nèi)有望出臺。人們對此充滿期待。
      黨的十八大重申全面推進依法治國的目標(biāo)。進一步樹立法治理念、弘揚法治精神，讓深化司法體制改革成為立法者的不懈追求，讓公正文明執(zhí)法成為執(zhí)法機關(guān)的共同意識，讓學(xué)法尊法守法用法成為全社會的共同理念，讓法治不僅成為一種治國方略，更成為一種全民自覺的生活方式，則法治中國可期，公平正義長在。
      人民日報人民時評：護佑改革者涉過“險灘” 李泓冰
      2013年04月12日  來源：人民網(wǎng)－人民日報
      寬容改革失敗者，不但是對改革創(chuàng)新者的激勵，免其后顧之憂，也是從法治的角度治庸治懶，讓為官平庸者警醒
      最近，上海一份即將提交市人大常委會審議的地方性法規(guī)引起輿論關(guān)注。這份《關(guān)于促進改革創(chuàng)新的決定（草案）》引人注目的有兩條，一是上海擬設(shè)立改革創(chuàng)新獎，針對改革創(chuàng)新有突出貢獻的當(dāng)?shù)馗骷壵?、企業(yè)、團體及個人；二是對按程序決策、實施改革創(chuàng)新，而未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，且未牟取私利的改革創(chuàng)新失敗者，擬實行責(zé)任豁免。
      肩負著中央“四個率先”重任的上海，在“率先推進改革開放”中，以改革的思維從法治角度推進改革，這一被輿論普遍解讀為“干部創(chuàng)新失敗有望‘免責(zé)’”的立法思路，讓人感嘆。
      改革有風(fēng)險，但不改革，黨和國家就有危險。問題在于，人人深知，改革創(chuàng)新是要從一些局部、一些領(lǐng)域、一些地方突破的，改革成果點滴匯聚，方能蔚為大觀。但是，對先行者來說，風(fēng)險確實很大。并不是所有的改革創(chuàng)新都能成功，特別是當(dāng)改革觸動到深層的體制機制之弊，觸動到既得利益階層、部門或人群的“蛋糕”，改革者面對重重阻力甚至風(fēng)險幾乎是必然的。那么，這個“風(fēng)險”由誰來承擔(dān)？
      是的，改革者必須具有犧牲精神和社會擔(dān)當(dāng)。當(dāng)年，安徽鳳陽最早嘗試“包產(chǎn)到戶”的18位小崗村農(nóng)民，是“冒著殺頭的危險”，按下觸目驚心的紅手印，方拉開中國農(nóng)村改革的序幕。中國改革的總設(shè)計師鄧小平說過，改革“不要怕冒一點風(fēng)險”，1991年他視察上海時，就特別強調(diào)“克服一個怕字，要有勇氣。什么事情總要有人試第一個，才能開拓新路。試第一個就要準(zhǔn)備失敗，失敗也不要緊”。今天，改革進入深水區(qū)、攻堅期，改革者所要面對的，是“硬骨頭”、是“險灘”，所要突破的，是固化的利益藩籬。這也正是習(xí)近平同志強調(diào)，要以“更大的政治勇氣和智慧”深化改革的深意。
      現(xiàn)在，上海的嘗試本身就具有改革創(chuàng)新的色彩。它讓我們意識到，或許可以從法律層面，護佑改革者不懼風(fēng)險，給敢為人先的組織和個人減少一些為失敗擔(dān)責(zé)的心理負擔(dān)。而允許試錯、寬容失敗，或?qū)⒃谀撤N程度上，規(guī)避改革者可能遭遇的悲劇性命運。類似舉措，有助于化解目前改革創(chuàng)新工作中存在的思想顧慮、制度障礙、機制缺陷和利益藩籬等突出問題，有助于化解改革創(chuàng)新動力不足、改革創(chuàng)新政策“碎片化”等傾向。
      中國的改革開放已近35年，從曾經(jīng)的“闖紅燈”、“摸著石頭過河”，到現(xiàn)在一些地方開始用法治思維規(guī)范和保護改革創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新納入法律的框架，這表明我們的法律意識和規(guī)則意識也在逐步建立和成熟的過程之中。讓改革失敗者“免責(zé)”，不但是對改革創(chuàng)新者的激勵，免其后顧之憂，也是從法治的角度治庸治懶，讓為官平庸者警醒。
      改革的時機稍縱即逝，如何消除“改革疲勞癥”，如何打消改革者的后顧之憂，如何增強改革者的創(chuàng)新勇氣，是當(dāng)前各地面臨的共同挑戰(zhàn)。對改革開放的前沿陣地和發(fā)達地區(qū)來說，尤其責(zé)重。不僅原地踏步可能意味著失敗，而且在全國改革大局中，更要肩負“率先推進”使命。從這一點看，上海對改革本身的“改革”具有示范效應(yīng)。當(dāng)然，如何厘清“改革失敗”與“失職瀆職”造成的損失，還需要在法律法規(guī)的層面更加細化，更加完善。
      人民日報人民時評：花錢“買平安”，徒留糊涂賬 畢詩成
      2013年04月11日
      來源：人民網(wǎng)－人民日報
      不管花誰家的錢，買個別人的平安，讓全社會承受代價，都是不對的，也是不義的 據(jù)媒體報道，近日湖北通山縣一名女子因結(jié)扎手術(shù)導(dǎo)致大出血死亡。事發(fā)后，當(dāng)?shù)赜嬌块T與家屬簽訂“補償協(xié)議”，要求家屬拿到100萬元后“自愿放棄責(zé)任追究”。面對“花錢封口買平安”的質(zhì)疑，該縣宣傳干部表示，“簽協(xié)議與出錢的是當(dāng)?shù)赜嬌块T下屬的計劃生育指導(dǎo)站”，“不是財政撥款”。
      10日，通山縣發(fā)布了對這一事故相關(guān)責(zé)任人的處理決定，但對媒體報道中所說的補償金問題卻未有提及，然而，這正是此事件引發(fā)社會輿論強烈關(guān)注的重要原因。
      在事情經(jīng)過披露尚不充分、責(zé)任尚未厘清之時，100萬元橫空而出，試圖對此事進行一個了斷，讓人疑竇叢生：名不正言不順的一筆錢，如何裁斷得了如此疑竇叢生的生命拷問？這是什么錢？如果是對一起醫(yī)療事故的賠償，100萬元遠高于同類事故的賠償額度，顯然有違民事賠償常理；如果是對公共部門涉嫌瀆職的變相補償，行政過錯光有錢的代價沒有責(zé)任代價，又是說不過去的。再說這錢從哪里來？作為公益事業(yè)單位、享受財政撥款的“計生指導(dǎo)站”，如何出得了“不屬于公款”的100萬元？若說“肯定不是財政買單”，賠款支付憑證上資金來源欄目緣何顯示“財政撥款”，付款人為何是“通山縣人口和計劃生育局”？
      這些年，一些地方信奉金錢邏輯、相信鈔票能擺平一切。葫蘆起來了只管先摁下去，不管是政府出錢，還是當(dāng)事方出錢，只要能大事化小、小事化了，怎么掏錢都可以。至于事件本身承載的真相、是非、法律、道義，往往忽略不見，最短時間把“火”滅掉就是最高邏輯。被輿論譴責(zé)為“花錢買平安”。遺憾的是，非正義的手段，從來就結(jié)不出正義的果子。敬畏真相，敬畏法律，敬畏道義，這是社會共生的規(guī)則。否則，如果任由黑與白不問、是與非不究，一個窟窿看起來堵上了，其實會成為更大的窟窿。
      盡管當(dāng)?shù)卣J為協(xié)議“非政府所簽”，盡管他們給負領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)的縣人口計生局分管領(lǐng)導(dǎo)及縣計生服務(wù)站站長以行政處分，但很多人仍將這100萬元理解為“封口費”。因此，如果此事就這么不明不白、不了了之，必然將向全社會釋放出“糊涂”的情緒與信息：生命權(quán)第一的理念是糊涂的，《中華人民共和國人口與計劃生育法》中對公民知情權(quán)、節(jié)育手術(shù)安全保障權(quán)的規(guī)定，仍可能在“計生一票否決”的壓力下被當(dāng)成耳旁風(fēng)；行政守法的邊界是糊涂的，基層執(zhí)行者會誤以為“代表公家”傷害私人權(quán)益，是可以受到變相保護的，搞出人命也不用自己扛；社會正義的信念也是糊涂的，“醫(yī)療事故”過程中有無“權(quán)力濫用”？社會各有解讀的后果，必然以公權(quán)信用繼續(xù)透支為代價??我們豈能容得這等不明不白的糊涂賬？
      不管花誰家的錢，買個別人的平安，讓全社會承受代價，都是不對的，也是不義的。慘劇已經(jīng)發(fā)生，生命無法挽回，怎么面對卻由活著的人決定：唯有把事實真相弄清楚、把責(zé)任認定向公眾說清楚，讓醫(yī)療的歸醫(yī)療、權(quán)力的歸權(quán)力、法律的歸法律，才能最好地呈現(xiàn)一條生命拷問出的社會正義與秩序的靈魂，社會共生規(guī)則才能得到最嚴肅的塑造。死者需要如此告慰，家屬需要如此慰藉，社會公眾也需要如此建構(gòu)正派的情緒，這是任何公共事件面前，唯一正確的應(yīng)對邏輯。
      人民日報人民時評：評警惕“微信收費”背后的創(chuàng)新之困 楊 健
      2013年04月10日  來源：人民網(wǎng)－人民日報
      在“不求變，即死亡”的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，惟有奮力創(chuàng)新，才能挽回“無邊落木蕭蕭下”的頹勢
      過去十年用戶每年增長將近1億，100多萬名員工每年實現(xiàn)營收11000億元、凈利潤超過1500億，如果工作在這樣一個行業(yè)，你是不是感到特別踏實？
      令人遺憾的是，這個曾經(jīng)非常篤定的答案，如今變得不那么確定起來。十多年來風(fēng)光無限的電信運營商，正面臨著新世紀以來最嚴峻的技術(shù)挑戰(zhàn)。這些天被炒得沸沸揚揚的微信收費問題，成為這一挑戰(zhàn)的最新注腳。
      微信，這項民營公司推出的免費即時通信業(yè)務(wù)，只用了兩年時間，用戶數(shù)就已超過3億。它給中國移動等電信運營商帶來的困擾，遠遠大于它所創(chuàng)造的網(wǎng)絡(luò)流量收入。
      這種困擾，用中國移動的話來說，主要來自兩方面：一是微信擠占大量信令通道，影響了其他用戶的通信質(zhì)量和效率；二是因為存在網(wǎng)間結(jié)算，微信產(chǎn)生的數(shù)據(jù)收入，不足以抵消移動由此向電信、聯(lián)通支付的費用，這相當(dāng)于讓移動替微信埋單。正因如此，“微信收費”——運營商向微信服務(wù)商騰訊收費——成為一個“需要坐下來談”的現(xiàn)實議題。
      這些技術(shù)性的細節(jié)，對于普通用戶而言，不那么好懂，也用不著全部弄懂。真正需要引起重視的，是微信等新應(yīng)用對短信和語音通信等傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)形成的巨大沖擊。
      事實上，互聯(lián)網(wǎng)對電信業(yè)的沖擊，早在世紀之交就已在歐美市場掀起風(fēng)暴。而當(dāng)時剛剛?cè)谌肴蛐畔⒑榱鞯闹袊娦艠I(yè)，由于第二代移動通信的急速擴張，幸運地躲過了一劫。從2001年到2012年，我國手機用戶凈增10億，巨大的“人口紅利”，掩蓋了運營商向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型滯后的危機。與業(yè)務(wù)規(guī)模的擴張相比，技術(shù)和運營模式的創(chuàng)新，成為一個相對次要的選擇。
      公平地講，運營商并非全然沒有創(chuàng)新意識。孕育于悉尼奧運期間的“移動夢網(wǎng)”模式，就堪稱創(chuàng)新杰作。此后數(shù)年中，新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊等眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，正是靠這一創(chuàng)新模式的庇護，度過了艱難的初創(chuàng)歲月。而飛信、翼聊、沃友等即時通信業(yè)務(wù)，也都是運營商們?yōu)閼?yīng)對挑戰(zhàn)做出的創(chuàng)新努力。
      然而，要由資金密集、高門檻的壟斷行業(yè)，走向開放、競爭，從產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)控制者轉(zhuǎn)型為平民化的產(chǎn)業(yè)鏈參與者，并非想象的那么容易。把“脊背發(fā)涼”的危機感，轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)新成果，其間的阻隔，何止千萬重?！绑w制僵化、技術(shù)理念落后、包袱沉重、創(chuàng)新乏力”，工信部科技委常務(wù)副主任韋樂平對電信企業(yè)的評價，可謂一針見血。
      每18個月設(shè)備性能提升一倍，互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)生的信息量，是此前所有信息的總和，“摩爾定律”依然支配著今天的互聯(lián)網(wǎng)和電信業(yè)發(fā)展。短短數(shù)年間，摩托羅拉、朗訊、諾基亞這些曾經(jīng)紅極一時的電信企業(yè)，都遭遇了嚴峻考驗，市值高達近3000億美元的北電，更已不見蹤影。在這樣一個“不求變，即死亡”的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，僅靠防御和守成，無以挽回“無邊落木蕭蕭下”的頹勢，惟有奮力創(chuàng)新，才有再現(xiàn)輝煌的可能。
      從這樣的意義上講，“微信收費”卷起的**，是對電信運營商最好的警示。
      人民日報人民時評：環(huán)保部門要成為“喊疼的扁桃體” 曹鵬程
      2013年04月09日
      來源：人民網(wǎng)－人民日報
      如果把政府比作頭腦，環(huán)保局就應(yīng)該是一個感冒就喊疼的“扁桃體”
      近段時間以來，好幾條“牛奶河”被先后曝光，沖擊公眾的心理防線。而比水質(zhì)污染更令人難以忍受的，是面對這些因污染而呈乳白色的“牛奶河”，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對水質(zhì)評價的“達標(biāo)辯護”。
      不可否認，今天的中國，一些地方的工業(yè)污染，已經(jīng)嚴重影響人們的正常生活。以云南昆明市東川區(qū)的“牛奶河”為例，這里常年有工礦業(yè)尾礦水排入，河水像牛奶一樣渾濁，沉淀3天后，仍有辛辣味道，用河水澆灌西瓜甚至?xí)a(chǎn)生“種瓜得豆”的效果。如此水質(zhì)，當(dāng)?shù)丨h(huán)評卻還是“合格”，這對深受污染之苦的當(dāng)?shù)厝罕妬碚f，無疑是雪上加霜。正是在這樣的背景下，聲稱“紅豆也能染紅水”的河北滄縣環(huán)保局長激起輿論的一致譴責(zé)，被譏為“紅豆局長”，前些天受到就地免職的處分。
      當(dāng)然，環(huán)境問題的板子，僅僅打在環(huán)保局身上是不夠的。還以昆明“牛奶河”為例，在舉行汽車拉力賽的日子里，這里的河水清澈見底，原因就是因為賽事期間關(guān)閉了所有廠礦。可以說，如果地方政府不徹底轉(zhuǎn)變畸形的發(fā)展觀，如果提拔干部仍然以GDP為主導(dǎo)，“牛奶河”的源頭就總是得不到治理。
      早在1973年，時任總理周恩來就推動中國召開了第一次全國環(huán)境保護會議，出臺實施《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。不走西方“先污染后治理”的老路，很早就被提了出來。與西方不同的是，發(fā)達國家是在人均GDP達到8000美元時，污染達到峰值，而目前中國人均GDP才6000美元左右。近年來，廈門、大連、什邡、啟東、寧波等地爆發(fā)的環(huán)保事件，就凸顯了“未富先污染”的環(huán)境風(fēng)險。如果不盡早轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，環(huán)境問題帶來的經(jīng)濟成本和社會成本今天就必須支付，而無須等到未來。
      然而這樣的緊迫感，并未傳導(dǎo)至社會治理決策的每一個環(huán)節(jié)。有干部反映，有的地方主要領(lǐng)導(dǎo)往往聽見環(huán)保局長談關(guān)廠就著急，看見土地規(guī)劃成綠地就上火。環(huán)保部門堅守職責(zé)往往會“拖累”地方經(jīng)濟增速，成為上級的眼中釘，遭遇“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔　钡钠D難處境。正是GDP至上的政績觀，造成一些地方環(huán)保部門工作積極性不高、甚至監(jiān)督權(quán)力的異化和腐化。
      今年兩會期間，有專家建議，省以下環(huán)保部門直管，官員由省里來任命，就是期望環(huán)保部門保持更高獨立性，切實負起責(zé)任。如果把政府比作頭腦，環(huán)保局就應(yīng)該是一個感冒就喊疼的“扁桃體”。人民群眾最關(guān)心的問題，就是政府工作的方向。作為主管部門，環(huán)保部門要看到人民群眾的真實關(guān)切，決不能異化成粉飾太平的所謂“臉面”；作為地方政府，更要轉(zhuǎn)變理念，追求沒有水分的增長，打造防范風(fēng)險的環(huán)保后盾。
      如今，“美麗中國”已經(jīng)成為舉國共識。在國家大政與嚴峻現(xiàn)實的照影中，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)無疑是中央對地方政府的最大政績考卷之一，而且權(quán)重將會越來越大。寧可主動調(diào)低增速，也要拿出氣力治好“牛奶河”，這應(yīng)成為新時期的發(fā)展觀、政績觀。
      人民日報人民時評：謠言止于公開 互信緣于透明 李泓冰
      2013年04月08日  來源：人民網(wǎng)－人民日報
      唯有及時準(zhǔn)確的信息公開，才能撫慰公眾的焦灼無助
      禽流感來襲，全國的目光強力聚焦，蓋因公眾太容易聯(lián)想到10年前的非典?，F(xiàn)在，從政府部門到社會公眾都深知，在疫病突如其來的非常時期，牢牢維系民族凝聚力，讓人們科學(xué)對待、沉著應(yīng)戰(zhàn)的首要一條，就是權(quán)威信息發(fā)布的公開透明。
      我們并非從一開始就洞悉這一點。曾經(jīng)，在負面事件出現(xiàn)時，一些部門和媒體會本能地選擇沉默和觀望，以致錯失權(quán)威信息披露的先機。其后果不但影響決策的效率，更導(dǎo)致不實傳言甚至是惡意謠言漫天亂飛。結(jié)果，隨后即使公開再多千真萬確的信息，卻因明顯滯后，導(dǎo)致政府公信力大受損傷，深陷所謂塔西佗陷阱——哪怕說了真話，也難以取信于民。
      當(dāng)年非典的信息披露，就經(jīng)歷了這樣一個曲折的過程。一些地方政府最初怕傷及穩(wěn)定，選擇瞞報疫情的嚴重程度，不但使各地因放松警惕而導(dǎo)致疫情擴散，公眾的心理恐慌或猜疑也傷及了政府誠信與社會穩(wěn)定。接下去，北京市和衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)因為對此負有責(zé)任，相繼職務(wù)變動。媒體也開始了鋪天蓋地對非典疫情發(fā)展和應(yīng)對舉措的報道。公眾在潮水般涌來的準(zhǔn)確、透明的信息披露面前安靜下來，人心重新凝聚，疫情傳播得到有效遏制。
      中國抗擊非典的曲折，充分印證了，唯有及時準(zhǔn)確的信息公開，才能撫慰公眾的焦灼無助。這對中國信息公開的歷史進程，具有意味深長的里程碑意義。
      現(xiàn)在，多地都在逐日發(fā)布關(guān)于禽流感的最新訊息。比如上海，時常會有緊急新聞發(fā)布，發(fā)現(xiàn)新的病例，及時向公眾報告；公眾疑心疫情與死豬相關(guān)，也立即采樣化驗，釋疑解惑。南京發(fā)現(xiàn)麻雀群死異常，衛(wèi)生部門聞報隨即介入調(diào)查。蘭州有傳出現(xiàn)禽流感病例，衛(wèi)生部門查驗后第一時間發(fā)布此信息不實??
      是的，仍然會有公眾質(zhì)疑，比如為什么事隔20多天才公開首例人感染禽流感病例？為何證實與死豬無關(guān)卻只需一天？媒體也在耐心解釋，對未知病毒的檢驗需要時間，而排除明確病毒感染則相對比較容易??
      其實，公眾的質(zhì)疑，也是一種正能量。唯有不懈的質(zhì)疑，才會不斷砥礪政府信息公開的速度與力度，才會在權(quán)威解疑中修復(fù)社會互信。有的時候，人們對所有信息發(fā)布、哪怕是權(quán)威發(fā)布，一概抱持“我不相信”的態(tài)度，這使信息有效溝通、社會有效管理、危機有效防范的成本大大增加，也使信息社會的倫理規(guī)范被動搖，社會的互信基礎(chǔ)則在謠言不斷引發(fā)的集體性焦慮中被漸漸蠶食。
      片面地指責(zé)“我不相信”，于事無補。唯有充分的信息公開，靠對瞞報行為的懲戒，方能鍛造政府堅實的公信力。而對付個別惡意的網(wǎng)絡(luò)謠言，除了完善相關(guān)法律，加大對惡意造謠者的懲處力度以外，最有效的撒手锏，依然是最大程度的公開透明。
      謠言止于公開，互信緣于透明，這是顛撲不破的真理。
      人民日報人民時評：別讓碾軋“意外”踐踏了生命尊嚴 王松苗
      2013年04月03日04:29 來源：人民網(wǎng)-人民日報
      生命權(quán)是最高的人權(quán)，是最基本的公平正義，也是法律保護的基準(zhǔn)線
      “一起發(fā)生在河南中牟，另一起發(fā)生在湖北巴東，一個因不滿土地被占用，另一個不滿財產(chǎn)補償，一人死于鏟車之下，另一人則被水泥罐車碾軋致死。相隔僅3天，接連發(fā)生的這兩起事件讓人觸目驚心?！毖胍暋缎侣?+1》4月1日播出的《制止農(nóng)田里的“強拆”》，再次讓我們直面這兩起悲劇背后的沉重話題，并思考碾軋事件中的生命尊嚴和社會正義。
      據(jù)報道，巴東肇事司機譚某因涉嫌故意殺人已被縣公安機關(guān)刑事拘留。而中牟碾軋事件中，此前有報道稱死者家屬與肇事方弘億公司達成了和解協(xié)議，2日，肇事司機王某被批捕，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)展開進一步深入調(diào)查，案件已進入司法程序。（相關(guān)報道見今日8版）。事件性質(zhì)如何界定，生命能否得到尊重，期待相關(guān)部門能夠給出一個公正客觀的處理結(jié)果。
      然而，兩起“碾軋”的導(dǎo)火線，都與土地有關(guān)，與農(nóng)民維權(quán)有關(guān)，肇事司機又都受雇于施工、執(zhí)行企業(yè)。這樣的個體悲劇，便很難讓公眾簡單地歸結(jié)為司機的“意外”。在證據(jù)與事實尚未全面公布之前，公眾難免揣測：一輛速度并不快的鏟車，開到了死者的承包地上，在爭執(zhí)與糾纏中發(fā)生了血腥慘劇，司機有沒有受到指使？中牟宋合義事件發(fā)生20多小時之后，先是中牟縣認證微博發(fā)布稱“意外事故”，后涉事企業(yè)負責(zé)人強調(diào)死者酗酒，如今警方又認定司機“涉嫌過失致人死亡”，以及死者家屬與涉事方弘億公司達成和解協(xié)議，讓人們更多了不少擔(dān)心：雖說核實事件細節(jié)需要時間，但官方“意外”的判斷是否給得太草率？是否有偏袒涉事企業(yè)之嫌？退一步說，就算真的純屬“意外”，三天兩起的“意外”，以及此前也曾在其他地方發(fā)生過的維權(quán)農(nóng)民死在自家土地上的流血事件，其間的原因難道不值得深思追究？
      事實上，公眾對碾軋事件的關(guān)注，不僅在于事件本身的殘酷，對死者的同情，更重要的，還包括對土地征用合法性、相關(guān)賠償合理性的質(zhì)疑。事件背后有無利益驅(qū)動？涉事企業(yè)的責(zé)任在哪里？民事賠償可以存而不論，但行政層面，我們應(yīng)當(dāng)追問：征地是否具有合法手續(xù)？在基本農(nóng)田建設(shè)酒店等永久建筑是否合法？如果存在問題，那么當(dāng)初又是誰來審批，如今又該誰來擔(dān)責(zé)？這樣的征地背后是否潛藏有其他瀆職腐敗？查清這些問題，讓責(zé)任鏈上的每一個人都承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任，遠比強調(diào)死者體內(nèi)的酒精含量重要得多，也更有助于杜絕此類碾軋悲劇——在法律上，農(nóng)民在自家土地上醉酒沒有任何過錯，與加害行為之間也沒有多少邏輯關(guān)聯(lián)，不能成為克減犯罪責(zé)任的理由。
      “努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，首要的就是在個案當(dāng)中，盡最大努力保護公民的生命權(quán)不受侵犯。因為生命權(quán)是最高的人權(quán)，是最基本的公平正義，也是法律保護的基準(zhǔn)線。當(dāng)前在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，必須堅持法治思維與底線思維相統(tǒng)一，準(zhǔn)確預(yù)判法治風(fēng)險，敬畏生命、以人為本、高度重視保護失地農(nóng)民利益，切實提高運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，這是法治精神的必然要求，也是改革發(fā)展的基本共識。
      人民日報人民時評：“作風(fēng)病”反彈 不啻一記棒喝 李浩燃
      2013年04月02日03:45 來源：人民網(wǎng)-人民日報
      歷經(jīng)嚴打的舊俗惡習(xí)，就像沒被殺滅的殘留病菌，一旦死灰復(fù)燃，耐藥性會更強
      近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，哈爾濱市鴻翔路一帶的“吃喝一條街”重新火爆了起來。高檔飯店包間里“處長”、“局長”、“主任”之稱時有耳聞，結(jié)賬時數(shù)千元的金額分著開幾張發(fā)票，一些車牌用“免費停車”標(biāo)識巧妙遮擋。
      “吃喝一條街”又變熱鬧，折射出公款浪費之風(fēng)有所抬頭。改進作風(fēng)八項規(guī)定出臺以后，中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，各地各部門也從狠剎吃請風(fēng)、迎送風(fēng)、浪費風(fēng)等做起，倡導(dǎo)節(jié)儉開會、務(wù)實調(diào)研，嚴格規(guī)范公款消費，取得明顯成效，大家過了一個風(fēng)清氣正的元旦和春節(jié)。如今，“作風(fēng)病”的反彈再次警示我們，根治這種慢性病，絕非一日一時之功。
      事實上，早在中央部署改作風(fēng)之初，就有聲音提醒：改作風(fēng)不能一陣風(fēng)，反浪費也不能三分鐘熱度。否則，如果上級一重視，馬上就抓，領(lǐng)導(dǎo)不強調(diào)，立刻就放；如果雷聲很大，雨點很小，風(fēng)頭過后，一切照舊，這種一陣風(fēng)的改作風(fēng)，本身就是一種壞作風(fēng)。凡此種種，不僅有悖政策初衷，達不到預(yù)期效果，更在無形中漸漸消解寶貴的信任資源，失去群眾的信任與擁護，給以后的政策制定與實施埋下隱患，危害極大。
      正因如此，如何避免此次轉(zhuǎn)作風(fēng)流于形式，既考驗決策智慧和政策執(zhí)行，也攸關(guān)黨和政府的權(quán)威與公信力。也正因如此，總書記才會要求以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭改作風(fēng)。
      在一些地方，硬政策遭遇軟抵抗，“上有政策、下有對策”的劇情不時上演，其背后的觀望心態(tài)、僥幸心理不容忽視?！昂芏嗍峦弦煌暇屯宵S了”，正如某位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所理解的改作風(fēng)，一些措施開始很嚴格，到后來就難免放松和疲勞。在類似“政策會疲倦”的慣性猜想之下，許多人以僥幸心理虛與委蛇、敷衍應(yīng)對，甚至以“墻頭草”的姿態(tài)揣摩上級風(fēng)向，擇機打擦邊球，以為“只要別撞到槍口上”就行了?！安婚_公車，租車赴宴”等掩耳盜鈴的行為，就是變相對抗禁令的典型案例。
      政策落實打折的表象背后，也存在著利益交換的潛規(guī)、財務(wù)機制的漏洞。既然有人感嘆“喝壞了黨風(fēng)喝壞了胃”，大吃大喝為什么還是屢禁不絕？就像一些干部坦承，談判桌上辦不了的事情，往往一上酒桌就辦成了。既然公款浪費人人喊打，為何“主任”、“局長”頻頻赴宴？在這個意義上，只有不斷深化干部人事、行政審批、財政預(yù)算等制度改革，讓權(quán)力真正在陽光下運行，讓明規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則，才能固化改作風(fēng)的既有成果，從根源上消滅不斷翻新的花樣。
      在某種意義上，歷經(jīng)嚴打的舊俗惡習(xí)，就像沒被殺滅的殘留病菌，一旦死灰復(fù)燃，耐藥性會更強。承諾既已作出，就應(yīng)按照中央領(lǐng)導(dǎo)所要求的，一級做給一級看，對問題常態(tài)抓、長期抓，不斷完善相關(guān)制度，真正革除“上有政策、下有對策”的沉疴痼疾。據(jù)報道，從今年起，我國縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費將逐步公開，我們期待這樣的舉措能夠更多出臺、更快落實。
      人民日報人民時評：樓市調(diào)控不要只看“臨時療效” 徐立凡
      2013年04月01日  來源：人民網(wǎng)-人民日報
      只有那些與樓市有關(guān)的基礎(chǔ)性設(shè)計得到優(yōu)化，樓市“越調(diào)越漲”的現(xiàn)象才會消失，人們的預(yù)期才會合理，調(diào)控的行政成本也將大大降低
      自廣東出臺樓市“國五條”調(diào)控地方細則后，北京、上海也均在3月底出臺了相關(guān)細則。樓市“高溫”地區(qū)調(diào)控細則的如約落地，對于下一步樓市的全局走向，具有方向標(biāo)式的引領(lǐng)作用。
      地方版細則，既是對樓市調(diào)控的具體實施依據(jù)，也反映著地方對于中央樓市調(diào)控政策的執(zhí)行力?；?、京、滬等地方版細則，都突出強調(diào)了“國五條”的調(diào)控邏輯，體現(xiàn)了中央和地方的一致態(tài)度。嚴格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收個人所得稅、進一步提高二套房貸首付款比例等要求，成為地方版細則中的高頻詞句，就證明了這一點。
      加強稅收對于樓市的調(diào)控作用，是本輪調(diào)控最顯眼的一點。如何凸現(xiàn)稅收的導(dǎo)向性，又體現(xiàn)稅收應(yīng)有的公平性，是地方細則中必須考量的重點。保證稅收公平，需要以較為完善的個人住房信息系統(tǒng)和較為公允的房屋價值評定為前提。京、滬版細則中都明確規(guī)定，能核實房屋原值的住房轉(zhuǎn)讓所得征收20%個稅，就體現(xiàn)了對于征稅導(dǎo)向性和公平性的雙重考量。
      此外，地方版細則還兼顧到了因樓市調(diào)控而引發(fā)的社會反應(yīng)。過多集中于樓市的財富聚集效應(yīng)，決定了樓市調(diào)控政策的效應(yīng)不會只局限于行業(yè)內(nèi)部，而往往會引起較大的社會反響。近期一些地方出現(xiàn)的搶過戶熱、假離婚熱，主要原因就是為了規(guī)避炒樓新增的稅收成本。京版細則明確規(guī)定禁止京籍單身人士購買二套房，要杜絕的就是因樓市調(diào)控引發(fā)的不良社會效應(yīng)。
      地方版調(diào)控細則出臺后“療效”如何？不同的人會有不同的看法，這其實很正常。一方面，樓市聚集了太多的利益訴求，決定了判斷標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一；另一方面，樓市調(diào)控既不能完全靠行政命令完成，也不能完全靠市場自發(fā)秩序調(diào)整。如何在政府和市場中尋找到最佳交集點，從而達到雙方意愿的平衡，需要長期探索。從這個角度說，樓市調(diào)控的“療效”非一日之功能夠完全顯現(xiàn)。
      但有一點可以肯定，從中央到地方的一系列明確舉措，表明抑制樓市非理性因素的政策環(huán)境將長期存在。因此，重要的問題在于，在政策環(huán)境非常明確的情況下，為什么樓市時常反復(fù)，甚至出現(xiàn)“越調(diào)越漲”的現(xiàn)象？
      根本原因不在于樓市調(diào)控的方向、節(jié)奏，或某一調(diào)控環(huán)節(jié)的細則是“松”還是“嚴”，而在于與樓市相關(guān)的基礎(chǔ)性制度中，存在著鼓勵樓市非理性因素生成的驅(qū)動力。比如，過度依賴土地財政，致使土地的開發(fā)使用權(quán)過于集中，在這種情況下，土地的價格發(fā)現(xiàn)無法由市場完成，這最終體現(xiàn)到樓價的昂貴中；又如，樓市具有過強的貨幣反應(yīng)，社會資金投資渠道的狹窄，又進一步增加了樓市對資金的吸引力，導(dǎo)致樓市價格往往受到流動性的哄抬；再如，地區(qū)發(fā)展的不平衡，造成了人力和資金的不均衡流動，也導(dǎo)致了一線城市和其他城市樓市的寒暑不一，熱的更熱，冷的更冷。
      事實早已表明，讓樓市真正健康起來，不能只靠技術(shù)性調(diào)控。技術(shù)性調(diào)控的效果只能是階段性的，對市場泡沫的去除也難以鞏固。只有那些與樓市有關(guān)的基礎(chǔ)性設(shè)計得到優(yōu)化，樓市“越調(diào)越漲”的現(xiàn)象才會消失，人們的預(yù)期才會合理，調(diào)控的行政成本也將大大降低。2013年5月 人民日報人民時評
      人民日報人民時評：公務(wù)員“聘任制”能帶來什么 公務(wù)員“聘任制”，本質(zhì)是將剛性的身份保障轉(zhuǎn)化為彈性的績效評估，讓公務(wù)員真正成為一種人力資源，提供更有效的公共服務(wù)
      進入公務(wù)員行列，常被人們視為捧上“鐵飯碗”。然而，自2007年深圳開展公務(wù)員聘任制試點工作以來，今年，江蘇已宣布將選擇部分地區(qū)“試水”，而福建的首批聘任制公務(wù)員也將陸續(xù)在漳州、廈門上崗。
      公務(wù)員是國家管理與社會治理中非常重要的人力資源，擔(dān)負著具體行使公共權(quán)力，履行政府職能的使命。2006年施行的公務(wù)員法明確了選任制、委任制和聘任制，作為公職取得的三種基本類型。從法律出臺，聘任制就引起普遍關(guān)注，人們寄望這一制度能夠為公務(wù)員隊伍帶來更好的流動性，更多的活力，和更廣泛的人才吸納功能。
      傳統(tǒng)觀念中，進入公務(wù)員體系意味著穩(wěn)定的身份，以及較為優(yōu)厚的福利供給。這曾經(jīng)引發(fā)過“死在體制內(nèi)”的感嘆。而聘任制度設(shè)計的初衷，正在于打破僵化的公務(wù)員進入與退出機制，改變?nèi)瞬艧o法吐故納新、政府部門工作作風(fēng)改進難等問題。人才選拔中市場機制的引入，有助于實現(xiàn)政府自我管理思維與管理方式的革新。
      這一嘗試，本質(zhì)是將剛性的身份保障轉(zhuǎn)化為彈性的績效評估，讓公務(wù)員真正成為一種人力資源，通過更有效的公共服務(wù)、更廉潔的職業(yè)品德，實現(xiàn)其價值。同時，聘任制一定程度上縮小了公務(wù)員與社會其他職業(yè)群體的身份差別，也有利于政府從命令和紀律為特征的行政管理，轉(zhuǎn)向建立在協(xié)商基礎(chǔ)上的、以法律為依歸的公共治理。
      不過，實踐中也需要注意防止隨意擴大聘任制適用范圍的情況。按照公務(wù)員法的規(guī)定，聘任制的適用范圍應(yīng)該緊扣專業(yè)技術(shù)和輔助性崗位，而非對選任和委任的取代。否則，可能會突破其他兩種方式所要求的嚴格條件和程序。
      推進聘任制改革，需要在合理界定制度目標(biāo)的基礎(chǔ)上，與其他改革協(xié)同配合，防止顧此失彼。從長遠來看，聘任制改革要統(tǒng)籌職位取得與職業(yè)發(fā)展的問題。改革不能僅僅止步于職位取得的完善，而應(yīng)該形成合理的公務(wù)員職業(yè)發(fā)展機制。未來應(yīng)建立與選任和委任不同的職業(yè)晉升序列和職業(yè)發(fā)展模式。
      比如，城管執(zhí)法人員承擔(dān)了大量的城市管理重任，但往往得不到群眾理解，執(zhí)法人員在各地的身份待遇也不一，缺乏職業(yè)吸引力。如果通過公務(wù)員聘任制和配套改革，發(fā)揮制度的靈活性和包括薪酬、職業(yè)發(fā)展在內(nèi)的激勵機制，吸引更合適的人才進入這一崗位，促進文明執(zhí)法，將是一個很好的思路。
      聘任制改革也是促進社會福利公平分配的一個契機，應(yīng)通過適當(dāng)引入職業(yè)市場的激勵機制，合理劃分政府、公務(wù)員與市場對于福利的承擔(dān)與邊界。同時要注意，公務(wù)員畢竟是由公共財政統(tǒng)一負擔(dān)的群體，實踐中出現(xiàn)的高薪聘任公務(wù)員做法固然有利于吸引人才，但也應(yīng)該合理籌劃，確定理性的薪資福利標(biāo)準(zhǔn)，以防增加財政負擔(dān)，形成新的不公平。
      公務(wù)員聘任制改革是我國行政管理體制改革的重要一環(huán)，也是一種運用法治思維和法治方式實現(xiàn)政府自我管理的重要手段，只有統(tǒng)籌思考，與其他改革一體推進，才能實現(xiàn)改革手段與目標(biāo)的相得益彰。
      人民日報人民時評：激發(fā)“到此一游”的文明恥感
      文明習(xí)慣的養(yǎng)成不分海內(nèi)外，文明素養(yǎng)的提升，更需要每個人的日常踐行
      埃及盧克索神廟有著3000多年歷史的浮雕上，刻劃著漢字“丁××到此一游”。近日，有人在微博上貼出這樣一幅刺目的照片，發(fā)布者“無地自容”的心情，也成為很多網(wǎng)友的一致感受。
      “沒到過盧克索，就不算到過埃及?！鄙駨R與漢字，兩大文明竟以如此方式相遇，實在讓人尷尬。
      不管是真心喜愛、跟風(fēng)模仿還是年幼無知、出于炫耀，這種行為不僅污損了人類文明的瑰寶，也為中國游客添了一筆不良記錄。
      相對大多數(shù)中國游客的有序有禮，少數(shù)人的不良表現(xiàn)更容易被放在公共外交的聚光燈下。不講衛(wèi)生、不遵守公共秩序、踩踏黃線、在飛機上爭奪行李架空位??因為這些行為，中國游客甚至在國外一家市場調(diào)研機構(gòu)的調(diào)查中，名列“最差游客榜”第二名。當(dāng)中國出境旅游人數(shù)從2000年的1000萬人次快速增長至2012年的8300萬人次，“每個人都是一部中國讀本”，這句提醒更有特殊含義。
      “到此一游”的**，理應(yīng)成為反思文明素養(yǎng)的契機。面對刻字，現(xiàn)場中國游客莫不感覺羞愧，甚至連導(dǎo)游也趕緊走開。微博熱議、媒體討論中，慚愧、恥辱的情緒，譴責(zé)、反省的主調(diào)，也讓人看到整個社會對文明素質(zhì)的強烈吁求、一個國家文明意識的自我審思。當(dāng)事孩子的父母也主動聯(lián)系媒體，流下懺悔淚水，坦言“孩子犯錯誤，主要責(zé)任在大人，是我們監(jiān)護不到位，平時教育做得不好”，公開道歉。未成年人犯錯在所難免，應(yīng)予以必要寬容并助其改正，但整個社會則應(yīng)以此為鏡、自我檢視。
      的確，“到此一游”遠涉重洋，也是國內(nèi)不文明言行的不自覺“輸出”。從被刻字弄得遍體鱗傷的長城，到赫然出現(xiàn)在故宮大水缸上的涂劃，都是孩子耳濡目染的“活教材”。習(xí)慣了亂闖紅燈，出了國可能也會“紅綠色盲”；習(xí)慣了大聲喧嘩，在國外也難以主動調(diào)低音量。從這個角度說，文明習(xí)慣的養(yǎng)成不分海內(nèi)外，文明素養(yǎng)的提升，更需要每個人的日常踐行。
      有人說，最好的“到此一游”，是把旅途中所有的美好都刻在心上。而提升文明素養(yǎng)，也需在心上刻下這讓人蒙羞的“到此一游”。在擁堵的公路上隨意并道時，在地鐵的長隊里加塞插隊時，在逃票成功洋洋得意時，在網(wǎng)絡(luò)空間掐架罵娘時，這幾個字就該閃動警示之光，提醒你觸碰到了文明的紅線。謹記“到此一游”激發(fā)的文明恥感，以此自戒自省，以此校言校行，整個社會的文明程度才能邁進一步。
      今日中國，吃飯穿衣已經(jīng)不是問題，甚至海外奢侈品商店促銷都會掛上漢語海報。然而，很多人也感覺，“兩手滿當(dāng)當(dāng)，心中空蕩蕩”。的確，現(xiàn)代化的過程中，怎能少了人的行為舉止、思想意識的現(xiàn)代化？國務(wù)院會議倡導(dǎo)“健康文明旅游方式”，政府機構(gòu)出臺“文明行為指南”，這些都讓人看到，在社會管理者那里，文明素養(yǎng)、人的素質(zhì)，已越來越成為“發(fā)展的必修課”。
      同樣是神廟，雅典阿波羅神廟的一塊石板上，刻著這樣的銘文：認識你自己。反思埃及神廟刻字事件，以此為契機省察自我文明素養(yǎng)，才能在國際交往中贏得尊敬，更讓我們在文明復(fù)興之路上“遞進一層”。
      人民日報人民時評：“鎘米”要在陽光下曝曬
      生產(chǎn)者有所敬畏，政府部門有所作為，才能夠紓解“鎘米”焦慮，降低“鎘米”危害
      日前，廣州餐飲環(huán)節(jié)食品及相關(guān)產(chǎn)品抽檢結(jié)果顯示，44.44%的大米存在鎘含量超標(biāo)。這一消息，令人寢食難安。畢竟，大米是主食，對南方人而言，它甚至無可替代。
      盡管有專家及時回應(yīng)說，中國大米鎘限量標(biāo)準(zhǔn)要嚴于國際標(biāo)準(zhǔn)。此次鎘超標(biāo)的大米，超的是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，而與國際標(biāo)準(zhǔn)大體相持，公眾不必恐慌。但畢竟，超標(biāo)就是超標(biāo)了！正因此，有一種強烈呼喚：請明確告訴我，我的口糧中鎘污染狀況！
      消費者有權(quán)知道，自己消費的食品，安全程度究竟如何。這種“知情”，不僅在于，食品安全監(jiān)管部門必須將抽查情況及時公開，也包括，應(yīng)在商品包裝上提供更詳細的信息，并且像藥品說明書那樣，對相關(guān)成分可能帶來的毒副作用，一一告知?！懊褚允碁樘臁钡臅r代含義，不僅是要能填飽肚子，還要有利于健康。企業(yè)真實地告訴消費者其所產(chǎn)大米的鎘含量等，是態(tài)度，也是義務(wù)。
      食品工業(yè)是道德工業(yè)，“食”這個字，是由“人”和“良”組合而成的，為人們提供良性的產(chǎn)品，是企業(yè)的底線。由于“鎘米”主要是由于土地重金屬污染所致，從這個角度看，講清楚“鎘米”的前世今生，比稀里糊涂的信任，或者簡單盲目的懷疑，都更加理性。作為大米加工企業(yè)，如實坦然地告訴消費者所生產(chǎn)的大米中的鎘含量，雖然這可能是一個“污”點，但也說不定成為新的賣點。比如，消費者今后選擇大米時，那些數(shù)據(jù)相對低的大米就可能更受青睞，產(chǎn)地與生產(chǎn)企業(yè)也能“質(zhì)優(yōu)者勝”。
      現(xiàn)在，關(guān)于鎘超標(biāo)大米，專家勸告，“勿長期食用一個地方的糧食?！边@是很現(xiàn)實的、操作性強的提示。還有專家告訴我們，只有連續(xù)幾十年長期食用鎘污染的大米，才會對人產(chǎn)生實質(zhì)性危害。但是，作為社會的管理者，不能因為“一時半會兒吃不到”就無動于衷，更沒有理由讓人將就著吃、湊合著消費。從這個角度，紓解“鎘米”焦慮，政府既要應(yīng)急，更要思之長遠。
      對大米遭受鎘污染這場“慢病”，需要持之以恒
      第二篇：2014年時事政治1-5月份
      2014年1月時事政治
      1.國內(nèi)部分：
      2.北京時間2013年12月2日1時30分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征三號乙”運載火箭，成功將嫦娥三號探測器發(fā)射升空。嫦娥三號將首次實現(xiàn)月球軟著陸和月面巡視勘察，為我國探月工程開啟新的征程。
      3.12月14日21時11分, 嫦娥三號探測器在月球表面預(yù)選著陸區(qū)域成功著陸，標(biāo)志我國已成為繼前蘇聯(lián)、美國后世界上第三個實現(xiàn)地外天體軟著陸的國家。
      4.12月28日上午9時，隨著D2333次動車駛出廈門北站，廈門至深圳高鐵正式通車。至此，我國高速鐵路網(wǎng)“四縱四橫”中的東南沿?？瓦\專線這一縱徹底貫通，串起了三大經(jīng)濟圈——珠三角和長三角經(jīng)濟圈以及海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。12時15分，G530次動車從桂林首發(fā)，駛往北京。廣西成為全國首個開通高鐵、開行動車的少數(shù)民族自治區(qū)。我國鐵路營運里程突破10萬公里。
      5.第三次全國經(jīng)濟普查現(xiàn)場登記工作2014年1月1日正式啟動，全國300萬普查人員將用3個月時間，全面采用現(xiàn)代信息技術(shù)，完成對70萬個普查小區(qū)近7000萬普查對象的逐一登記。
      6.1月1日，我國城際動車組最大一筆出口訂單首列車輛在中國南車四方股份公司下線，并從青島港裝船，運往阿根廷。
      7.2014年起,中央和國家機關(guān)各類培訓(xùn)費用將有最高上限,一天不能超過450元。1月4日,財政部等部門發(fā)布了《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》的通知,并從今年1月1日起實施。按照規(guī)定,培訓(xùn)費包括住宿費;伙食費;場地費和講課費;資料費、交通費和其他費用等,其每天的上限分別為180元、110元、100元、60元,總額不超過450元。
      8.1月7日，中國南極科考船“雪龍”號抓住風(fēng)向轉(zhuǎn)變的有利時機，成功駛出重冰區(qū)，9.中國保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于保險資金投資創(chuàng)業(yè)板上市公司股票等有關(guān)問題的通知》，允許保險資金投資創(chuàng)業(yè)板上市公司股票。
      10.中共中央、國務(wù)院1月10日上午在北京隆重舉行國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會。習(xí)近平向獲得2013國家最高科學(xué)技術(shù)獎的中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所張存浩，中國科學(xué)院院士、中國人民解放軍總裝備部程開甲頒發(fā)獎勵證書，11.1月10日，在美國華盛頓召開的世界航天局長峰會上，中國航天科技專家、國際宇航科學(xué)院院士吳美蓉被授予馮·卡門獎。吳美蓉院士出席了頒獎儀式。馮·卡門獎創(chuàng)立于1982年，是國際宇航科學(xué)界的最高獎項，被譽為“宇航科學(xué)諾貝爾獎”，每年授予一次一人，表彰在航天科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得杰出成就的個人。
      12.1月11日凌晨1時37分，云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣獨克宗古城發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)現(xiàn)已全面撲滅。截至11日晚10時，經(jīng)初步統(tǒng)計，火災(zāi)共造成古城335戶群眾受災(zāi)，其中燒毀房屋242棟，還造成古城部分文物、唐卡等文化藝術(shù)品燒毀，損失慘重。
      13.2013年CCTV體壇風(fēng)云人物頒獎盛典1月11日晚在京舉行，林丹和李娜分獲最佳男、女運動員獎。廣州恒大隊獲得最佳團隊獎，主帥里皮成為最佳教練?！昂{組合”彭帥／謝淑薇榮獲最佳組合獎。跳遠新星李金哲成為最佳新人。
      14.從國防科工局獲悉：1月15日20時許，在北京航天飛行控制中心精心組織下，嫦娥三號著陸器飛控工作從飛控大廳轉(zhuǎn)移到了長管機房，順利轉(zhuǎn)入長期管理模式。
      15.1月16日上午9時，廣東成為中國首個萬億美元的區(qū)域經(jīng)濟體。
      16.1月17日，由中國鐵建總承包建設(shè)的土耳其安卡拉至伊斯坦布爾高速鐵路二期主體工程宣告完工，17.1月22日電，日前獲悉：廣西、廣東將攜手共建珠江—西江經(jīng)濟帶，這將是我國首個跨省流域經(jīng)濟帶。
      18.1月25日21時20分，第三次進入澳大利亞網(wǎng)球公開賽女單決賽的中國球手李娜，2∶0戰(zhàn)勝斯洛伐克選手齊布爾科娃，成為41年來首位超過30歲的澳網(wǎng)女單冠軍，同時也成為首位獲得澳網(wǎng)單打冠軍的亞洲球手。這是李娜繼2011年獲得法網(wǎng)女單桂冠后第二次獲得大滿貫冠軍。
      19.從國防科工局獲悉：嫦娥三號著陸器和“玉兔號”月球車完成第二月晝工作，再次迎來月夜。
      20.國家主席習(xí)近平同法國總統(tǒng)奧朗德互致賀電，慶祝中法兩國建交50周年。習(xí)近平在賀電中指出，1964年1月27日，21.環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人1月27日向媒體通報，環(huán)境保護部日前發(fā)布《2013年中國機動車污染防治年報》，公布了2012年全國機動車污染排放狀況。年報顯示，我國已連續(xù)四年成為世界機動車產(chǎn)銷第一大國，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。
      22.聯(lián)想集團與谷歌宣布達成一項重大協(xié)議：聯(lián)想將斥資約29億美元收購摩托羅拉移動智能手機業(yè)務(wù)。
      二、國際部分：
      23.泰國民間反對派“人民民主改革委員會”1月13日啟動籌備多日的“封城”行動，鎖定首都曼谷的8處建筑和7處路口為主要目標(biāo)，24.1月22日至25日，第四十四屆世界經(jīng)濟論壇年會（2014達沃斯論壇）將在瑞士小鎮(zhèn)達沃斯舉行。“重塑世界格局對政治、商業(yè)和社會的影響”，是本屆年會主題。
      二、月份時事
      25.習(xí)近平2月8日向泰山站致信表示熱烈祝賀，中國南極泰山站和已經(jīng)建成的中國南極長城站、中國南極中山站、中國南極昆侖站、中國北極黃河站，既是我國極地工作者開展科學(xué)考察的平臺，又是我國對外科學(xué)交流的重要窗口。
      25.2、2月12日，CRH6A型動車組正式起跑成灌（成都至都江堰）鐵路，這是我國CRH6城際動車組首次載客運營。據(jù)悉，CRH6A型動車組主要用于中短途城市之間、區(qū)域城郊之間的通勤和商旅，故也被稱為城際動車組，其最高運營速度為200公里/小時。
      26.3、瑞典皇家科學(xué)院2月13日宣布，華人科學(xué)家張益唐獲得2014羅夫?肖克獎中的數(shù)學(xué)獎項，以獎勵他在無窮多對孿生素數(shù)研究上取得的重大突破。這也是該獎項設(shè)立21年來首次頒給華裔學(xué)者
      27.4、二十二屆索契冬奧會于當(dāng)?shù)貢r間2月7日晚8時14分，北京時間8日零時14分到2月23日在俄羅斯索契召開。為期17天的賽事中，東道主俄羅斯隊以13金9銀11銅的成績位于金牌榜首位，挪威隊和加拿大隊分列第二、三位。索契冬奧會，中國體育代表團共派出66名運動員參加4個大項，49個小項的比賽。中國隊獲3金4銀2銅，排在金牌榜第十二位。
      28.5、2月27日下午，十二屆全國人大常委會第七次會議經(jīng)表決通過了兩個決定，分別將9月3日確定為中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日，將12月13日確定為南京大屠殺死難者國家公祭日
      29.2014年3月時事政治
      30.國內(nèi)部分：
      31.1、3月1日晚9時20分，10余名統(tǒng)一著裝的暴徒蒙面持刀在云南昆明火車站廣場、售票廳等處砍殺無辜群眾，截至3月2日1時，暴力案件已造成28名群眾遇難、113名群眾受傷
      32.2、3月1日電，根據(jù)世界貿(mào)易組織秘書處初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年中國已成為世界第一貨物貿(mào)易大協(xié)商議政共繪改革宏圖，凝心聚力同創(chuàng)復(fù)興偉業(yè)。
      33.3、中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第二次會議3月3日下午在人民大會堂開幕。國。
      34.4、第十二屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午在人民大會堂開幕
      35.5、北京時間3月8日1時20分，馬航MH370航班在越南胡志明空中管制區(qū)同管制部門失去通訊聯(lián)絡(luò)，同時失去雷達信號
      36.6、國家級搜索平臺中國搜索3月21日正式上線開通，英文域名為chinaso.com
      37.7、日本政府3月11日舉行國家安全保障會議，審議通過“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”草案，以取代“武器出口三原則”。新的“三原則”將大幅放寬日本對外輸出武器和軍事技術(shù)。
      38.8、烏克蘭**3月1日，克里米亞自治共和國決定自身地位的全民公決投票于當(dāng)?shù)貢r間3月16日舉立國
      39.9、4月1日，中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會近日成立，中國公共采購網(wǎng)“公采通”同時正式上線運行。這是我國第一個全國性的政府采購平臺
      40.10、以“亞洲新未來：尋找和釋放發(fā)展新動力”為主題的博鰲亞洲論壇2014年年會4月8日迎來注冊高峰。本次年會將持續(xù)至4月11日，主要圍繞改革、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展三大主線展開討論，41.11、國內(nèi)首支省級鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金——興鐵產(chǎn)業(yè)投資基金
      42.12.第十一屆國際鐵路聯(lián)盟大會4月2日在土耳其最大城市伊斯坦布爾召開，建設(shè)高速鐵路和重振絲綢之路成為來自38個國家600多位代表的熱門話題
      43.13.4月30日，新疆烏魯木齊火車南站站外發(fā)生爆炸，造成3人死亡、79人受傷
      44.14.5月1日，蘭新鐵路第二雙線最后一座隧道——“世界高鐵第一高隧”祁連山1號隧道打通，由此實現(xiàn)全線貫通。
      45.15.5月4日電，年初以來，營改增平穩(wěn)推進，繼鐵路運輸和郵政業(yè)被納入試點、順利完成稅制轉(zhuǎn)換后，營改增又將迎來新的行業(yè)擴圍：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從今年6月1日起，將電信業(yè)納入營改增試點范圍
      46.16.2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）貿(mào)易部長會議5月18日在青島閉幕
      47.17.第十三屆香格里拉對話會暨亞洲安全會議5月30日晚在新加坡開幕 48.2014年巴西世界杯（英語：2014 FIFA World Cup）是第20屆世界杯足球賽。比賽于2014年6月12日至7月13日
      第三篇：中學(xué)生時事政治8-10月份
      2013年8-10月份國內(nèi)外時事政治匯總
      一、國內(nèi)部分：  1、8月2日，由聯(lián)合國世界旅游組織（以下簡稱“UNWTO”）舉辦的第六屆絲綢之路國際大會在敦煌閉幕?！笆澜缏糜谓M織絲綢之路國際大會”是UNWTO為強化“絲綢之路”沿線國家緊密合作，實現(xiàn)絲綢之路旅游項目的國際合作和可持續(xù)發(fā)展而倡議召開的旅游業(yè)界國際性會議，此次是首次在我國舉辦。
      2、當(dāng)?shù)貢r間8月9日7時（北京時間8月10日凌晨1時），“蛟龍”號在我國多金屬結(jié)核勘探合同區(qū)詳細勘查區(qū)，開展了試驗性應(yīng)用航次第二航段首次應(yīng)用下潛，國家海洋局第二海洋研究所、海洋生物學(xué)家王春生隨“蛟龍”號下潛至最大深度5268米，成為我國大洋科考中第一位下潛的科學(xué)家。3、8月15日上午，各界愛好和平人士在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館舉行和平集會，紀念抗戰(zhàn)勝利68周年。4、8月17日，我國第一艘航空母艦遼寧艦從青島某軍港解纜起航，開展科研試驗和訓(xùn)練。這是遼寧艦今年第三次出海開展科研試驗和訓(xùn)練。
      5、世界貿(mào)易組織（WTO）候任總干事羅伯托?阿澤維多8月17日宣布，任命包括中國常駐世貿(mào)組織代表易小準(zhǔn)在內(nèi)的4人為該組織副總干事。易小準(zhǔn)也是首位來自中國的世貿(mào)組織副總干事。
      6、近日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)。試驗區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28、78平方公里。
      7、日前，公安部、教育部聯(lián)合下發(fā)通知，各中小學(xué)要將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，每學(xué)期開學(xué)第一周和寒（暑）假前安排不少于4課時的消防知識教育課程，每學(xué)期組織一次火災(zāi)疏散逃生演練；每學(xué)年參觀一次消防隊站、消防科普教育基地，并布置一次家庭消防作業(yè)；每年的“全國中小學(xué)生安全教育日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“119”消防日期間，要集中開展知識競答、疏散演練等消防主題活動。
      8、中華人民共和國第十二屆運動會8月31日下午在遼寧省沈陽市隆重開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席開幕式并宣布運動會開幕。這是近三十年以來首次在白天舉辦的全運會開幕式——為辦成一屆“全民參與、回歸體育、節(jié)約樸素”的全運會，十二屆全運會組委會貫徹落實黨的十八大以來中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、反對鋪張浪費、開創(chuàng)賽會新風(fēng)的要求，改變了1987年六運會以來晚上舉辦開幕式的慣例，改為白天舉辦，不燃放焰火，而且取消大型文藝演出，改為深受群眾歡迎的全民健身展示。9、9月2日3時16分，我國在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心用長征四號丙運載火箭，成功將遙感衛(wèi)星十七號發(fā)射升空，衛(wèi)星順利進入預(yù)定軌道。
      10、《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布5年來，全社會知識產(chǎn)權(quán)總體水平取得長足進步。2012年，我國發(fā)明專利申請量躍居世界首位，為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)揮了重要作用。
      11、國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告2013》?！秷蟾妗分赋觯瑥牧鲃尤丝诘目偭可峡?，新生代流動人口已經(jīng)成為流動人口的主體，流動人口正在經(jīng)歷代際更替?！秷蟾妗凤@示，2010年第六次人口普查時，新生代流動人口已經(jīng)超過流動人口半數(shù)，總量達1、18億。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國流動人口數(shù)量達2、36億人，相當(dāng)于每六個人中有一個是流動人口。
      12、中華人民共和國第十二屆運動會9月12日下午在沈陽閉幕。山東省代表團以６５枚金牌高居榜首。遼寧（５６金）、廣東（５０、５金）、上海（４５金）、中國人民解放軍（４５金）和江蘇（４５金）名列綜合成績榜前列。第十三屆全國運動會將于２０１７年在天津舉行。
      13、中共中央文獻研究室、中國中共文獻研究會、毛澤東思想生平研究分會聯(lián)合主辦的“紀念毛澤東同志誕辰120周年學(xué)術(shù)研討會”9月16日在北京召開。本次研討會的主題為“毛澤東與中華民族的偉大復(fù)興”，來自全國各地的200多位專家學(xué)者參加了研討會。
      14、自強不息譜寫人生凱歌，身殘志堅奏響生命強音。中國殘疾人聯(lián)合會第六次全國代表大會9月17日上午在人民大會堂開幕。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強、俞正聲、劉云山、王岐山等到會祝賀。張高麗代表黨中央、國務(wù)院致祝詞。15、9月24日，拉日鐵路雅魯藏布江一號特大橋鋪軌，首次實現(xiàn)鐵路橫跨雅魯藏布江。據(jù)悉，拉日鐵路為國家Ｉ級鐵路，全長253公里，列車運行時速將不低于120公里，預(yù)計2014年投入運營。
      16、我國建成的首條寒地地鐵在哈爾濱載客試運營，“冰城”哈爾濱從此邁入“地鐵時代”。17、9月26日，隨著我國第一條連接海峽西岸和中部內(nèi)陸腹地的快速鐵路——向莆鐵路正式開通運營，中國高速鐵路運營里程突破一萬公里，約占世界高鐵運營里程的45%，穩(wěn)居世界高鐵里程榜首。18、9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌，范圍包括上海外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
      19、按照中央開展黨的群眾路線教育實踐活動安排，中共中央總書記習(xí)近平等中共中央政治局常委近期分別到各自的第一批教育實踐活動聯(lián)系點，全程參加聯(lián)系點省區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，實地指導(dǎo)查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。
      20、國家主席習(xí)近平10月3日在印度尼西亞國會發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國—東盟命運共同體》的重要演講，全面闡述中國對印尼和東盟睦鄰友好政策，提出加強中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。
      21、中共中央總書記習(xí)近平10月6日上午在印度尼西亞巴厘島會見了臺灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長一行。習(xí)近平強調(diào)，兩岸雙方應(yīng)該堅持走兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路，倡導(dǎo)“兩岸一家親”的理念，加強交流合作，共同促進中華民族偉大復(fù)興。
      22、亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議10月7日在印度尼西亞巴厘島舉行。國家主席習(xí)近平出席并發(fā)表重要講話，闡述對當(dāng)前世界經(jīng)濟的看法，強調(diào)亞太經(jīng)合組織正在進入新的發(fā)展時期，應(yīng)該加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，維護亞太經(jīng)濟金融穩(wěn)定，推動各成員深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進亞太經(jīng)濟一體化進程，維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，推動亞太地區(qū)繼續(xù)在世界經(jīng)濟復(fù)蘇方面發(fā)揮引擎作用。23、10月9日8時40分,“海峽號”高速客滾船在平潭綜合實驗區(qū)海峽高速客運碼頭首航臺北。福建海峽高速客滾航運有限公司成功開辟平潭至臺北高速客運班輪航線。
      24、、中央財政近日安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作，具體包括京津冀蒙晉魯6個省份，重點向治理任務(wù)重的河北省傾斜。該項資金以“以獎代補”的方式，按上述地區(qū)預(yù)期污染物減排量、污染治理投入、PM2、5濃度下降比例3項因素分配。本結(jié)束后，中央財政將對上述地區(qū)大氣污染防治工作成效進行考核，根據(jù)實際考核結(jié)果再進行獎勵資金清算，突出績效導(dǎo)向作用。
      二、國際部分：
      1、印度首艘國產(chǎn)航空母艦“維克蘭特”號8月12日在印度南部港口科欽下水。當(dāng)?shù)剌浾摲Q，這標(biāo)志著印度已躋身世界“航母俱樂部”，成為繼美、俄、英、法之后，世界第五個能自行建造航母的國家。
      2、當(dāng)?shù)貢r間8月20日傍晚，德國總理默克爾拜訪了位于慕尼黑附近的達豪集中營紀念館。這是在職德國政府首腦首次訪問達豪集中營紀念館。
      3、世界貿(mào)易組織9月1日宣布，該組織第六任總干事羅伯托?阿澤維多于當(dāng)日履職，任期4年。4、9月5日至6日，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會在俄羅斯圣彼得堡舉行。這是在世界經(jīng)濟增長動力不足、國際金融危機深層次影響不斷顯現(xiàn)的背景下，世界主要經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人舉行的一次重要會議。當(dāng)前，二十國集團正從危機應(yīng)對向長效經(jīng)濟治理機制轉(zhuǎn)型。5、2020年奧運會舉辦權(quán)在阿根廷決出結(jié)果，日本東京輕松獲勝。6、9月11日下午，國務(wù)院總理李克強在大連出席第七屆夏季達沃斯論壇開幕式，并發(fā)表特別致辭。
      7、第六十八屆聯(lián)合國大會9月17日在紐約聯(lián)合國總部開幕。本屆聯(lián)大將把推動2015年后發(fā)展議程及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作為工作重點。
      8、第二十屆亞太經(jīng)合組織（APEC）財長會議9月20日在印尼巴厘島閉幕。為期兩天的會議重點討論了當(dāng)前全球和亞太宏觀經(jīng)濟形勢、基礎(chǔ)設(shè)施融資、普惠金融、貿(mào)易融資等議題，會后發(fā)表了聯(lián)合聲明。
      9、據(jù)南非《索維托人報》消息，南非前總統(tǒng)納爾遜?曼德拉9月22日晚在紐約舉行的2013“南南合作獎”頒獎典禮上被授予南南合作“人道主義成就獎”，以表彰他在維護人權(quán)和促進發(fā)展方面所發(fā)揮的杰出領(lǐng)導(dǎo)作用。
      10、當(dāng)?shù)貢r間9月23日，由聯(lián)大主席約翰?阿什主持的“殘疾與發(fā)展問題”高級別會議在紐約聯(lián)合國總部舉行，包括一些國家元首和政府首腦在內(nèi)的聯(lián)合國會員國代表以及來自殘疾人組織的800多名代表出席，從而拉開了第六十八屆聯(lián)合國大會的序幕。這是聯(lián)合國歷史上首次就殘疾人問題召開國家元首級會議。
      11、為期兩天的2013年亞太經(jīng)合組織部長級會議5日在印度尼西亞巴厘島閉幕。會后各方發(fā)表聯(lián)合聲明，重申成員經(jīng)濟體共同致力于建設(shè)無縫的區(qū)域經(jīng)濟，并繼續(xù)為亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展加強合作。
      12、瑞典文學(xué)院10月10日宣布，將2013年諾貝爾文學(xué)獎授予加拿大女作家艾麗斯?芒羅，并將芒羅稱為“當(dāng)代短篇小說大師”。芒羅1931年生于加拿大安大略省，是加拿大著名的短篇小說家，創(chuàng)作了11部短篇小說集，幾乎得過所有加拿大的文學(xué)獎，被稱為“加拿大的契訶夫”。芒羅的第一部作品是1968年出版的《快樂影子之舞》，最近一本著作是2012年出版的小說集《親愛的生活》。
      第四篇：2007年時事政治3-5月份
      國內(nèi)外大事記
      （2007年3月18日至5月15日）
      國內(nèi)
      3月20日，中國郵政儲蓄銀行在北京宣布成立。（詳見本期“經(jīng)濟”欄目）
      3月25日，新華社報道，中央文明委下發(fā)通知，要求深入開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動。
      3月25日，根據(jù)全國人大常委會委員長會議的決定，全國人大常委會辦公廳全文公布就業(yè)促進法草案，向社會各界廣泛征求意見。3月26日～28日，國家主席胡錦濤對俄羅斯進行國事訪問并出席“中國年”開幕式等活動。（詳見本期“時政”欄目）
      4月2日，溫家寶總理簽署國務(wù)院第490號令，任命曾蔭權(quán)為香港特別行政區(qū)第三任行政長官。（詳見本期“臺港澳”欄目）4月2日，首批獲準(zhǔn)改制為中國本地法人銀行的外資銀行正式開業(yè)。
      4月4日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從今年開始，進行建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的試點。（詳見本期“高層信息”欄目）
      4月6日，新華社報道，有關(guān)部門正式公布，從4月起開展一場大規(guī)模的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?。（詳見本期“?jīng)濟”欄目）4月7日，原國民黨副主席吳伯雄當(dāng)選為中國國民黨新任主席。
      4月9日，國家發(fā)改委宣布調(diào)整188種中成藥的零售價格，平均降價幅度為16%，最大降幅52%。
      4月9日，新聞出版總署與教育部、公安部等8部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保護未成年人身心健康 實施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》。4月9日～10日，全國糾風(fēng)工作會議舉行。（詳見本期“高層信息”欄目）
      4月10日～13日，溫家寶總理應(yīng)邀對韓國、日本進行正式訪問。（溫家寶訪日情況詳見本期“時事報告”欄目）
      4月11日，中國自行研制的“海洋一號B”衛(wèi)星在太原衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空，衛(wèi)星準(zhǔn)確進入了預(yù)定軌道。
      4月11日～14日，胡錦濤在寧夏考察工作。他強調(diào)，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加開放的思想觀念、更加執(zhí)著的奮斗精神、更加扎實的工作作風(fēng)，奮力開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
      4月12日，新華社報道，公安部、中央宣傳部等10部門決定，從4月開始在全國組織開展為期半年的依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動。
      4月15日，國務(wù)院發(fā)布的《期貨交易管理條例》開始施行。（詳見本期“經(jīng)濟”欄目）
      4月18日零時，中國鐵路第六次大面積提速調(diào)圖全面實施。
      4月18日，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包傾覆特別重大事故，造成32人遇難。（詳見本期“問題檔案”欄目）4月21日～22日，以“亞洲制勝全球經(jīng)濟———創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展”為主題的博鰲亞洲論壇2007年年會在海南博鰲舉行。4月28日～29日，第三屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在北京舉行。（詳見本期“臺港澳”欄目）
      4月29日，新華社報道，國務(wù)院總理溫家寶簽署第495號國務(wù)院令，公布《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》。（本刊今年第四期將詳細解讀）
      4月29日，中國人民銀行宣布，決定從2007年5月15日起上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。這是央行今年第4次動用這一貨幣政策工具。
      5月1日，外交部發(fā)言人劉建超就圣盧西亞與臺灣恢復(fù)所謂“外交關(guān)系”答記者問時說，這是對中圣建交公報原則的公然違背，是對中國內(nèi)政的粗暴干涉。中國宣布5月5日起中止同圣盧西亞的外交關(guān)系。
      5月3日，中國石油天然氣集團公司宣布，在渤海灣灘海地區(qū)發(fā)現(xiàn)儲量規(guī)模達10億噸的大油田──冀東南堡油田。
      5月8日，國家發(fā)改委宣布，調(diào)整260種西藥最高零售價格，其中70％品種價格進行下調(diào)，降價金額約50億元。
      5月14日，臺灣海基會董事長張俊雄接替5月12日宣布辭職的蘇貞昌出任臺灣當(dāng)局“行政院長”。
      國際
      3月17日，巴勒斯坦立法委員會通過了對聯(lián)合政府的信任投票，內(nèi)閣成員當(dāng)晚在巴民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯面前宣誓就職。
      3月19日～22日，朝核問題第六輪六方會談第一階段會議在北京舉行。各方聽取了五個工作組的報告,就落實起步行動和下一階段行動計劃進行了探討。
      3月24日，聯(lián)合國安理會通過了有關(guān)伊朗核問題的第1747號決議。（詳見本期“時政”欄目）
      3月25日，歐盟發(fā)表《柏林宣言》。（詳見本期“時政”欄目）
      3月28日～29日，第19次阿拉伯國家聯(lián)盟（阿盟）首腦會議在沙特阿拉伯首都利雅得舉行。（詳見本期“時政”欄目）4月10日，美國總統(tǒng)布什簽署《北約自由統(tǒng)一法案》，使美國支持北約東擴行動的法案正式成為法律。
      4月16日，美國弗吉尼亞州弗吉尼亞理工大學(xué)發(fā)生一起美國有史以來最嚴重的校園槍擊事件。（詳見本期“時政”欄目）
      4月18日，伊拉克各地發(fā)生多起爆炸襲擊事件，共造成230多人死亡，其中僅巴格達發(fā)生的系列炸彈爆炸襲擊就造成近190人死亡。4月24日，歐洲天文學(xué)家宣布，他們首次發(fā)現(xiàn)了一顆大小和表面溫度與地球相似的太陽系外行星,代號為“581C”。(詳見本期“科技教育”欄目)
      4月26日，俄羅斯總統(tǒng)普京在對議會發(fā)表的國情咨文中強調(diào)，俄羅斯有必要宣布暫停執(zhí)行《歐洲常規(guī)武裝力量條約》。
      5月1日，美國總統(tǒng)布什否決了國會遞交的包含從伊拉克撤軍時間表的戰(zhàn)爭撥款法案。
      5月3日，“伊拉克國際契約”部長級會議在埃及沙姆沙伊赫舉行。
      5月5日，肯尼亞航空公司一架波音737－800型客機失事。機上有包括5名中國乘客在內(nèi)的114人。該公司5月9日說，救援人員已找到81具遇難者遺體。
      5月6日，尼古拉·薩科齊當(dāng)選新一任法國總統(tǒng)。（詳見本期“焦點人物”）
      5月8日，據(jù)日本媒體報道，日本首相安倍晉三上月曾向靖國神社贈送盆栽。同日，中國外交部發(fā)言人表示，中日就克服影響兩國關(guān)系的政治障礙和促進友好合作關(guān)系健康發(fā)展達成的共識，應(yīng)得到切實遵守。
      5月10日，英國首相布萊爾宣布，于即日辭去工黨領(lǐng)袖職務(wù)，并于6月27日正式卸任首相。（詳見本期“時政”欄目）
      第五篇：2011年5--6月份時事政治
      2011年5月時事政治(月國內(nèi)時事政治/國際時事政治)2011年5月1日起，一批新法律法規(guī)施行。取消部分死刑罪名、醉酒駕車將受嚴厲處罰、禁止在面粉中添加“面粉增白劑”……一系列新的規(guī)定將給我國經(jīng)濟社會發(fā)展、百姓生產(chǎn)生活帶來深刻影響。
      美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r間5月1日23時35分在白宮發(fā)表電視講話宣布，“美國已經(jīng)完成了消滅?基地?組織頭目本·拉登的行動，此人是屠殺數(shù)以千計無辜男女老少的恐怖分子?！绷頁?jù)巴基斯坦媒體報道，巴情報官員5月2日證實，本·拉登于當(dāng)?shù)貢r間2日清晨在伊斯蘭堡附近被擊斃。2001年9月11日，紐約世界貿(mào)易中心和華盛頓五角大樓等地遭到恐怖襲擊后，美國認定本·拉登是“9·11”事件的頭號嫌疑犯。
      2011年4月29日至5月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在天津考察工作。
      2011年5月3日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶同20位來自首都各界的青年代表在中南海座談，共話青年成才之路。
      2011年5月4日，據(jù)新華社報道，經(jīng)國務(wù)院同意，設(shè)立國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，王晨任國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任。
      2011年5月4日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步推進財政預(yù)算公開工作。會議討論并原則通過《中華人民共和國職業(yè)病防治法修正案（草案）》。
      2011年5月4日，最高人民檢察院國家賠償工作辦公室下發(fā)通知指出，根據(jù)2010年全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工日平均工資，2011年全國檢察機關(guān)在辦理刑事賠償案件時，執(zhí)行新的日賠償標(biāo)準(zhǔn)。日賠償額為142.33元。2011年5月7日至8日，第七屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在成都舉行。2011年5月7日，我國目前最大的無人直升機——Ｖ７５０無人直升機在山東濰坊首飛成功，填補了我國中型無人直升機的空白。
      2011年5月7日，國務(wù)院新聞辦舉行的2011年中國航海日活動新聞發(fā)布會上，交通運輸部副部長徐祖遠透露，我國港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量已經(jīng)連續(xù)7年位居世界第一，水產(chǎn)品的總產(chǎn)量已經(jīng)近20年位居世界首位。從2010年起，我國不僅是航運大國、海洋大國，更躍居為世界第一造船大國。
      2011年5月8日，中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員，久經(jīng)考驗的忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，無產(chǎn)階級革命家、軍事家，我黨我軍卓越的領(lǐng)導(dǎo)人，中國共產(chǎn)黨第十屆中央政治局常委、中央委員會副主席，原中共中央顧問委員會常務(wù)委員，中央軍委原委員，總政治部原主任，北京軍區(qū)原司令員，沈陽軍區(qū)原司令員，國防大學(xué)原政治委員李德生同志，因病于2011年5月8日15時20分在北京逝世，享年96歲。2011年5月9日，俄羅斯在首都莫斯科紅場舉行衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利66周年閱兵儀式，總統(tǒng)梅德韋杰夫和總理普京出席。
      2011年5月10日，據(jù)新華社報道,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤日前對學(xué)習(xí)宣傳吳孟超同志先進事跡作出重要指示，強調(diào)要大力宣傳吳孟超院士的先進事跡和高尚醫(yī)德，宣傳他的愛黨愛國愛民情懷。要把宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡作為慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年活動的重要組成部分。2011年5月10日，中美兩國在華盛頓舉行的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間簽署了《中美關(guān)于促進經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長和經(jīng)濟合作的全面框架》。
      2011年5月11日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》。
      2011年5月11日19時40分，專案組經(jīng)過縝密偵查，并綜合運用科技手段，在豐臺區(qū)友聯(lián)時代網(wǎng)吧將石柏魁抓獲歸案。歷時58小時破獲了故宮博物院齋宮誠肅殿展品被盜案。
      2011年5月11日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月份我國CPI同比上漲5.3%，PPI上漲6.8%。
      2011年5月12日，中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉行了第一次會議，研究部署當(dāng)前和今后一段時期專項治理工作。
      2011年5月12日，中國人民銀行決定，從２０１１年５月１８日起，再度上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個百分點。
      2011年5月12日，據(jù)國家發(fā)展和改革委員會公布的通知，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反明碼標(biāo)價規(guī)定未實行“一套一標(biāo)”，每套處５０００元罰款。構(gòu)成價格欺詐的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得５倍以下罰款；沒有違法所得，處５萬元以上５０萬元以下罰款。
      2011年5月12日，財政部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》，首度明確“十二五”期間力爭實現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。
      2011年5月13日，根據(jù)國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》。
      2011年5月13日，衛(wèi)生部召開新聞發(fā)布會，公布《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》《食品中真菌毒素限量》《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》《蜂蜜》等４項新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
      當(dāng)?shù)貢r間2011年5月13日，巴基斯坦西北部恰爾薩達(Charsadda)地區(qū)一處邊防軍訓(xùn)練中心連接遭到兩次自殺式爆炸襲擊。死亡人數(shù)至少達70人。巴基斯坦塔利班組織隨后聲稱對當(dāng)天的自殺式爆炸襲擊負責(zé)，稱這是對本.拉登被擊斃后的首次報復(fù)行動，并威脅將發(fā)動更大規(guī)模的襲擊。
      2011年5月15至22日，中國人民解放軍總參謀長陳炳德率軍方高級代表團對美國進行正式訪問，此訪是中國人民解放軍總參謀長時隔七年后再度訪美。2011年5月16日，全國創(chuàng)建“文明網(wǎng)站”活動視訊會議召開，會上全國百家網(wǎng)站向全國網(wǎng)站發(fā)出爭創(chuàng)“文明網(wǎng)站”倡議書，倡議全國網(wǎng)站攜手并進，傳播網(wǎng)絡(luò)先進文化，樹立網(wǎng)絡(luò)道德風(fēng)尚，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，為建設(shè)文明、健康、安全、和諧的網(wǎng)上精神家園而共同努力。
      2011年5月17日，一直備受關(guān)注的“高曉松醉駕案”在北京一審開庭，法院給出“拘役6個月，罰金4000元”的最高量刑，宣判后，高曉松未表示上訴意向。這是繼5月1日起“酒駕入刑”實施以來，國內(nèi)首例“最高量刑”判決。另悉，北京“醉駕入刑第一人”李俊杰醉酒駕車案，同日公開審理，法庭認定李俊杰危險駕駛罪成立，并當(dāng)庭判決對其拘役2個月，并處罰金1000元。
      2011年5月20日，國家主席胡錦濤在北京人民大會堂會見巴基斯坦總理吉拉尼。
      2011年5月20日，陜西省高級人民法院對被告人藥家鑫故意殺人一案進行了二審公開開庭審理并宣判，依法裁定駁回藥家鑫上訴，維持原判。
      2011年5月20至26日，應(yīng)中共中央總書記、國家主席胡錦濤的邀請，朝鮮勞動黨總書記、國防委員會委員長金正日對我國進行非正式訪問，并在北京、黑龍江、吉林、江蘇參觀考察。
      當(dāng)?shù)貢r間2011年5月21日，越南平陽省救援機構(gòu)證實，一艘游船２０日夜在該省境內(nèi)的西貢河上沉沒，至少造成船上１５名乘客失蹤。失蹤者中包括４名中國人。
      2011年5月22日，第四次中國、日本、韓國領(lǐng)導(dǎo)人會議在日本東京舉行。中國國務(wù)院總理溫家寶、日本首相菅直人和韓國總統(tǒng)李明博出席會議。
      2011年5月22日深夜，位于巴南部港口城市卡拉奇的邁赫蘭海軍航空兵基地遭武裝分子襲擊，造成包括一架Ｐ－３Ｃ“獵戶座”海上巡邏機在內(nèi)的多架飛機被毀，至少１２人死亡，其中包括至少８名武裝分子。
      2011年5月23日上午，首都各界紀念西藏和平解放60周年座談會在人民大會堂舉行，賈慶林出席并發(fā)表講話。
      2011年5月24日零時，世界最大水利工程三峽水利樞紐地下電站的首臺機組正式并網(wǎng)發(fā)電。此舉標(biāo)志著中國在利用長江汛期棄水發(fā)電方面實現(xiàn)了“零的突破”。
      2011年5月25日，國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，聽取關(guān)于僑務(wù)工作的匯報。
      2011年5月25日，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了中國人民銀行、監(jiān)察部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、預(yù)防腐敗局《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》，《意見》要求各有關(guān)部門要各負其責(zé)，進一步規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理。
      2011年5月26日，交通運輸部正式發(fā)布的《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》顯示，“十二五”末，我國國家高速公路網(wǎng)將基本建成，高速公路總里程達到10.8萬里，屆時將覆蓋90%以上的20萬以上城鎮(zhèn)人口城市。
      2011年5月26日至27日，第37屆八國集團首腦會議在法國多維爾舉行。
      2011年5月30日，據(jù)新華社報道，為緩解部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障民生，國家發(fā)展和改革委員會決定自６月１日起，１５個省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價格平均每千瓦時上調(diào)１．６７分錢，但居民用電價不變。2011年5月30日上午，歷時４天的中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第八次全國代表大會圓滿完成各項預(yù)定議程，在人民大會堂勝利閉幕。
      2011年5月30日，朝鮮國防委員會發(fā)言人發(fā)表聲明說，鑒于韓國政府反朝活動日益加劇，朝鮮軍隊和人民同李明博政府“將不再接觸”，并將切斷朝韓東部地區(qū)的軍事通信線路，關(guān)閉金剛山地區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)所。
      2011年6月時事政治(6月國內(nèi)時事政治/國際時事政治)
      2011年6月1日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，研究部署加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
      2011年6月1日起，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法開始施行。這部法律的出臺，對于加強我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將產(chǎn)生重大而深遠的影響。
      2011年6月2日，全國分類推進事業(yè)單位改革工作座談會在北京召開。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱出席會議并講話。他強調(diào)，要充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重大意義，堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革，促進公益事業(yè)更好更快發(fā)展。
      2011年5月31日至6月3日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在湖北考察工作。從鄂西北山城十堰到省會江城武漢，胡錦濤深入基層干部群眾，就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、加強和改進黨的建設(shè)等進行調(diào)查研究。
      2011年6月3日，也門首都薩那的總統(tǒng)府遭反對派領(lǐng)導(dǎo)人薩迪克·艾哈邁爾為首的部落武裝炮擊，造成總統(tǒng)薩利赫以及也門總理、一名副總理和議會議長等１０名政府高官和高級軍官受傷，薩利赫的數(shù)名保鏢死亡。
      2011年6月4日，在2011年法網(wǎng)女單決賽中，中國選手李娜以2比0戰(zhàn)勝意大利選手斯齊亞沃尼，奪得冠軍。這是亞洲選手第一次奪得大滿貫賽單打冠軍。2011年6月7日，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，故意殺人罪犯藥家鑫在陜西省西安市被依法執(zhí)行死刑。
      2011年6月8日，據(jù)新華社報道，近日，上海市盧灣、黃浦兩區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整方案已獲國務(wù)院正式批復(fù)，黃浦區(qū)、盧灣區(qū)兩區(qū)建制撤銷，設(shè)立新的黃浦區(qū)?！俺范⒁弧毕嚓P(guān)程序仍在進行中。
      2011年6月8日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步加大財政教育投入工作和促進物流業(yè)健康發(fā)展工作。
      2011年6月9日，據(jù)新華社報道，從國家國防科工局獲悉，我國第二顆月球探測衛(wèi)星嫦娥二號于９日１７時１０分飛離月球，奔向距地球１５０萬公里的深空。2011年6月11日晚，第三屆海峽論壇在福建廈門拉開帷幕。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林出席論壇。
      2011年6月12日，中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任王毅在第三屆海峽論壇上，宣布了大陸各有關(guān)部門惠及兩岸民眾的新舉措，涉及旅游、航空、入出境、海西和平潭規(guī)劃、采購、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、交流基地、臺灣民眾在大陸就業(yè)、兩岸各類協(xié)議、食品安全等方面。
      2011年6月12日，國家主席胡錦濤抵達阿斯塔納，對哈薩克斯坦進行國事訪問，并出席定于１５日舉行的上海合作組織成立１０周年紀念峰會。2011年6月13日，2011年全國食品安全宣傳周在京啟動。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強對此作出重要批示。他指出：為進一步貫徹實施《食品安全法》，舉辦以“人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活”為主題的食品安全宣傳周系列活動，有針對性地普及食品安全法律和知識，十分必要。2011年6月13日，越南在南海相關(guān)海域舉行了海上實彈演習(xí)，從早上8點持續(xù)到晚上12點。
      2011年6月13日，在伊拉克南部港口城市巴士拉，安全人員在自殺式襲擊事件現(xiàn)場警戒。伊拉克南部港口城市巴士拉當(dāng)日上午發(fā)生一起自殺式襲擊事件，導(dǎo)致包括襲擊者在內(nèi)的至少６人死亡，另外２５人受傷。
      2011年6月14日，國家統(tǒng)計局發(fā)布5月經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)，CPI上漲5.5%。2011年6月14日，中國人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。央行對金融機構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率采取了每月上調(diào)一次的頻率。...今年以來6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金,四大行上半年共向央行繳納準(zhǔn)備金約1.48萬億人民幣,...從機制和源頭上打消“影子銀行”業(yè)務(wù)監(jiān)管套利動機并防范風(fēng)險傳遞,及時推進信托公司融資類業(yè)務(wù)監(jiān)管、銀信合作業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)表等工作
      2011年6月15日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》，研究部署進一步促進內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的政策措施。2011年6月15日，上海合作組織峰會在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，國家主席胡錦濤和其他成員國元首出席。會議將回顧總結(jié)上海合作組織成立１０年來取得的成就和發(fā)展經(jīng)驗，對未來１０年組織發(fā)展方向作出戰(zhàn)略規(guī)劃。2011年6月16日，中國國務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會堂與蒙古國總理巴特包勒德舉行會談。會談后，兩國總理簽署了關(guān)于兩國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。
      2011年6月17日，第十五屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇開幕式在俄羅斯圣彼得堡舉行，國家主席胡錦濤出席論壇開幕式并發(fā)表重要演講。
      2011年6月17日，中國國務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會堂與蒙古國總理巴特包勒德舉行會談。這是會談后，兩國總理簽署關(guān)于兩國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。
      2011年6月17日上午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶專程來到北京師范大學(xué)，出席首屆免費師范生畢業(yè)典禮并作重要講話。2011年6月20日，俄羅斯一家航空公司的圖-134飛機20日深夜發(fā)生公路迫降事故，飛機與地面撞擊導(dǎo)致起火燃燒，機身嚴重損毀，事故共造成44人遇難。2011年6月20日，中共中央組織部、全國黨建研究會在京召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年黨建研討會。
      2011年6月21日零時13分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征三號乙”運載火箭，成功將“中星10號”衛(wèi)星送入太空?！爸行?0號”將接替“中星5B”為我國及亞太地區(qū)用戶提供通信和廣播電視等業(yè)務(wù)。
      2011年6月21日，第65屆聯(lián)合國大會通過決議，任命潘基文先生自2012年1月1日至2016年12月31日擔(dān)任聯(lián)合國秘書長。2011年6月22日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定建立全科醫(yī)生制度，審議并原則通過《戒毒條例（草案）》。
      2011年6月23日，美國參議院外交關(guān)系委員會舉行表決，批準(zhǔn)現(xiàn)任商務(wù)部長駱家輝出任美國駐華大使。
      2011年6月24日，應(yīng)匈牙利共和國總理歐爾班·維克托、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國首相戴維·卡梅倫、德意志聯(lián)邦共和國總理安格拉·默克爾邀請，國務(wù)院總理溫家寶于24日上午乘專機離開北京，赴上述三國進行正式訪問。2011年6月24日，中國“杭州西湖文化景觀”在法國巴黎舉行的聯(lián)合國教科文組織第35屆世界遺產(chǎn)委員會會議上順利通過審議，正式被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
      2011年6月25日，中國國務(wù)委員戴秉國在北京會見了越南領(lǐng)導(dǎo)人特使、越南副外長胡春山。胡春山轉(zhuǎn)達了越南領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于兩國關(guān)系和近期南海形勢的意見。戴秉國闡述了中方在發(fā)展雙邊關(guān)系及海上問題的立場和主張。之前，中國外交部副部長張志軍同胡春山舉行了會談。
      當(dāng)?shù)貢r間2011年6月27日下午1時30分左右(北京時間當(dāng)晚7時30分)，位于荷蘭海牙的國際刑事法院(ICC)宣布，正式對利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲發(fā)出國際逮捕令。
      2011年6月27日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。2011年6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議３０日下午表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定。根據(jù)決定，個稅起征點將從現(xiàn)行的2000元提高到3500元
      2011年6月28日，總部設(shè)在華盛頓的國際貨幣基金組織(IMF)宣布，現(xiàn)任法國女財長拉加德將出任IMF總裁。
      2011年6月30日，京滬高鐵正式開通運營。列車穿越１３１８公里，京滬間時空距離縮短到不足５小時。
      2011年6月30日，青島膠州灣大橋和膠州灣隧道是目前世界上最長的跨海大橋和中國最長海底隧道，這“一橋一隧”在青島同時建成通車。
      2011年6月30日，埃及首都開羅解放廣場再次爆發(fā)大規(guī)模沖突，埃及媒體稱，有數(shù)千人參與其中，示威人群與警察和安全部隊發(fā)生沖突導(dǎo)致千余人受傷。據(jù)埃及官方中東通訊社消息，截止北京時間6月30日凌晨1:00，埃及衛(wèi)生部已經(jīng)確認有1114人在沖突中受傷。
       
      
    
      

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