第一篇：堅(jiān)持黨的宗旨創(chuàng)新群眾路線

堅(jiān)持黨的宗旨 創(chuàng)新群眾路線

一、深化對(duì)群眾路線的認(rèn)知

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，６月１８日，習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，對(duì)全黨開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行部署。他強(qiáng)調(diào)指出，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的必然要求。全黨同志要積極參與到活動(dòng)中來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿(mǎn)意的成效。

1、群眾路線的基本內(nèi)涵：

什么是群眾路線？群眾路線是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。在1956年中共八大上，鄧小平同志作了《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》，在這個(gè)報(bào)告里邊，鄧小平同志把群眾路線的內(nèi)容概括為對(duì)待人民群眾的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和正確領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的方法兩個(gè)方面。

所以群眾路線包括群眾觀點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)工作方法兩個(gè)方面：第一個(gè)方面，是一切為了群眾，一切依靠群眾。這是歷史唯物主義的根本觀點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是一切為了群眾，一切要依靠群眾；第二個(gè)方面，從群眾中來(lái)，到群眾中去，這是群眾觀點(diǎn)在黨的實(shí)際工作當(dāng)中的運(yùn)用，也是中國(guó)共產(chǎn)黨最基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

什么是從群眾中來(lái)，到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法呢？在我們黨的一切實(shí)際工作當(dāng)中，凡是屬于正確的領(lǐng)導(dǎo)，都是要從群眾中來(lái)，到群眾中去。把群眾的意見(jiàn)集中起來(lái)，化為集中的、系統(tǒng)的意見(jiàn)，又到群眾中去做宣傳解釋?zhuān)癁槿罕姷囊庖?jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并且在群眾行動(dòng)當(dāng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確，然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去，如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次更正確、更生動(dòng)、更豐富，所以群眾路線也是一個(gè)正確的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的、被實(shí)踐證明是正確的、行之有效的實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是黨的集體智慧的結(jié)晶，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，黨從一誕生起，就投入到轟轟烈烈的大革命之中。黨是人民中的一部分，黨的生存、發(fā)展和壯大離不開(kāi)人民。早在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)初期，毛澤東、周恩來(lái)、李立三等人在總結(jié)中國(guó)革命斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)中，就使用了群眾路線的概念。后來(lái)，在一系列的文章中，毛澤東反復(fù)闡述和強(qiáng)調(diào)了深入群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、相信群眾、宣傳群眾、教育群眾、依靠群眾、尊重群眾、關(guān)心群眾的重要性。1943年6月，他在為中共中央起草《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》的決定時(shí)，第一次較為系統(tǒng)地對(duì)黨的群眾路線進(jìn)行了闡述。1945年4月，毛澤東在黨的七大上所作的政治報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)了依靠群眾的重要性。5月，劉少奇在黨的七大上作關(guān)于修改黨章的報(bào)告時(shí)，專(zhuān)門(mén)講了黨的群眾路線問(wèn)題。他在闡述黨的群眾路線時(shí)，提出和增加了黨要堅(jiān)持的群眾觀點(diǎn)。1956年9月，鄧小平在黨的八大上作關(guān)于修改黨章的報(bào)告時(shí)，再次從群眾觀點(diǎn)和群眾路線兩個(gè)方面對(duì)黨的群眾路線進(jìn)行了重申和強(qiáng)調(diào)。他對(duì)群眾路線的闡述，與1943年毛澤東和1945年劉少奇的闡述完全相同，還對(duì)群眾觀點(diǎn)進(jìn)行了提煉，使之更加突出和集中。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，對(duì)毛澤東思想活的靈魂的三個(gè)基本方面之一的群眾路線進(jìn)行了高度概括，形成了至今一直在使用的黨對(duì)群眾路線的權(quán)威規(guī)范表述。這就是：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”。“兩個(gè)一切”是群眾觀點(diǎn)，“一來(lái)一去”是群眾路線（狹義），二者構(gòu)成了黨的群眾路線的主要內(nèi)容。1990年3月，黨的十三屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，提出了六個(gè)要對(duì)廣大黨員、干部進(jìn)行教育的群眾觀點(diǎn)，即牢固樹(shù)立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)。2010年中央又提出和增加了立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)是“兩個(gè)一切”根本觀點(diǎn)的拓延和展開(kāi)，是對(duì)黨的群眾觀點(diǎn)的繼承和發(fā)展。在改革開(kāi)放新時(shí)期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的第十六屆、第十七屆中央 領(lǐng)導(dǎo)集體以及黨的十八大以后以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆黨中央，都對(duì)黨的群眾路線有新的闡發(fā)和論述，都為黨的群眾路線的豐富和發(fā)展，增添了新思想、新觀點(diǎn)、新內(nèi)容。

群眾路線最核心的問(wèn)題是“為了誰(shuí)”

一切為了群眾，這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。我們黨是工人階級(jí)政黨，黨是為人民的利益而存在和奮斗的，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。離開(kāi)人民，黨的一切斗爭(zhēng)和理想不但都會(huì)落空，而且都要變得毫無(wú)意義。在民主革命時(shí)期，毛澤東反復(fù)教育全黨：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！薄皯?yīng)該使每個(gè)同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！毙轮袊?guó)成立后，針對(duì)黨員干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)指出：“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)?！彼簏h員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在我們黨執(zhí)政后，要端正為人民服務(wù)的思想和態(tài)度。改革開(kāi)放后，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)：共產(chǎn)黨員如何對(duì)待群眾，是一個(gè)根本立場(chǎng)問(wèn)題、世界觀問(wèn)題、黨性問(wèn)題。黨的全部任務(wù)和責(zé)任，黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為人民謀利益。人民，只有人民，才是我們工作價(jià)值的最高裁決者。以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位。把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們黨正是一切為了人民，確定了爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕兩大歷史任務(wù)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨帶領(lǐng)人民浴血奮戰(zhàn)，建立了新中國(guó)。我們黨在全國(guó)執(zhí)政后，60多年來(lái)盡管經(jīng)歷過(guò)這樣那樣的曲折，但我們黨堅(jiān)持自己的宗旨不變，與人民同甘共苦，克服困難，糾正失誤，繼續(xù)前進(jìn)，一直走到了今天?，F(xiàn)在我們黨正在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。群眾路線最本質(zhì)的問(wèn)題是“依靠誰(shuí)”

一切依靠群眾，是由人民群眾的歷史地位和作用所決定的。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的主體，是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力；人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者、社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)變革的決定力量。毛澤東曾說(shuō)過(guò)一段經(jīng)典名言：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！痹诟锩鼞?zhàn)爭(zhēng)年代，他經(jīng)常強(qiáng)調(diào)：“革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。”動(dòng)員了全國(guó)的老百姓，就造成了陷敵人于滅頂之災(zāi)的汪洋大海?！皯?zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。”“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開(kāi) 民眾則將一事無(wú)成?！痹谏鐣?huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，他仍然強(qiáng)調(diào)：“人民群眾有無(wú)限的創(chuàng)造力?！笨梢詫⑷罕娊M織起來(lái)，向一切發(fā)揮自己力量的地方和部門(mén)進(jìn)軍，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。“共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾?！痹诟母镩_(kāi)放中，我們黨特別指出：我們的改革和建設(shè)，只有得到人民群眾的理解、支持和參與，相信和依靠群眾，才能獲得成功。

依靠群眾的問(wèn)題，實(shí)際上是一個(gè)如何看待人民群眾，如何處理好黨與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。我們黨來(lái)自人民群眾，始終以人民群眾為靠山。回顧黨的歷史，每當(dāng)黨的事業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)，每當(dāng)中國(guó)的前途命運(yùn)面臨向何處去的重大關(guān)頭，我們黨總是用人民群眾的力量推動(dòng)歷史車(chē)輪前進(jìn)。充分相信群眾，緊緊依靠群眾，緊密團(tuán)結(jié)群眾，這是黨的事業(yè)成功的根本保證。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，我們黨對(duì)這一關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化，形成了許多生動(dòng)和形象化的比喻。如魚(yú)水關(guān)系、血肉關(guān)系、瓜秧關(guān)系、舟水關(guān)系、樹(shù)干樹(shù)根關(guān)系、土地種子關(guān)系、主人公仆關(guān)系、先生學(xué)生關(guān)系、父母兒女關(guān)系、大地與安泰關(guān)系、工具與工具使用者關(guān)系等等。這些深刻認(rèn)識(shí)闡述了黨與人民的不可分離性。魚(yú)兒離不開(kāi)水，瓜兒離不開(kāi)秧。血肉密不可分。樹(shù)不能斷根，安泰不能脫離大地。水可載舟，亦可覆舟。種子撒進(jìn)土地才能生根、開(kāi)花。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆。人民是我們的衣食、精神父母。先做群眾的學(xué)生，后做群眾的先生。我們黨正是一切依靠人民，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)和新民主主義革命的勝利，取得了社會(huì)主義革命和建設(shè)的成功，更是取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目的偉大成就。當(dāng)年，陳 毅就曾動(dòng)情地說(shuō)：“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小車(chē)推出來(lái)的。”鄧小平也曾自豪地說(shuō)：三年解放戰(zhàn)爭(zhēng)打勝了，不是靠別的，正是靠長(zhǎng)期的群眾工作集中了一切力量才實(shí)現(xiàn)的。歷史事實(shí)充分證明，人民群眾是我們黨最深厚的力量源泉。群眾路線最關(guān)鍵的問(wèn)題是“如何實(shí)行”

從群眾中來(lái)，到群眾中去，是貫徹黨的群眾路線的正確途徑和有效方法。群眾路線“如何實(shí)行”？毛澤東指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)），又到群眾中去作宣傳解釋?zhuān)癁槿罕姷囊庖?jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。”而我們黨實(shí)行的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度——民主集中制，就是群眾路線在黨內(nèi)生活中的體現(xiàn)和應(yīng)用。

馬克思主義的認(rèn)識(shí)論認(rèn)為：人的認(rèn)識(shí)來(lái)源于人民群眾的實(shí)踐，認(rèn)識(shí)的過(guò)程也離不開(kāi)人民群眾的實(shí)踐，認(rèn)識(shí)的正確與否也要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。如何堅(jiān)持這個(gè)路線？1964年9月，毛澤東對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求：“下決心長(zhǎng)期下去蹲點(diǎn)，就能聽(tīng)到群眾的呼聲，就能從實(shí)踐中逐步地認(rèn)識(shí)客觀真理，變?yōu)橹饔^真理，然后再回到實(shí)踐中去，看是不是行得通。如果行不通，則必須重新向群眾的實(shí)踐請(qǐng)教。這樣就可以解決框框問(wèn)題，即教條主義問(wèn)題了，就可以不信迷信了?！?改革開(kāi)放以來(lái)，面對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)：黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。正確的認(rèn)識(shí)只能來(lái)源于群眾的實(shí)踐，正確的決策只有變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，尊重人民群眾的創(chuàng)造，傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，集中人民群眾的智慧和力量去發(fā)展我們的事業(yè)。帶著感情，帶著責(zé)任，去體察民情，體驗(yàn)民生，體會(huì)民意，問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民。以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為我們想問(wèn)題、作決策的主要依據(jù)。在改革開(kāi)放中，我們實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)施沿海開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放等等，都是堅(jiān)持黨的群眾路線的結(jié)果。群眾路線蘊(yùn)含著黨攻堅(jiān)克難、克敵制勝的全部秘密。

2、群眾路線的主要內(nèi)容是：“為民

務(wù)實(shí)

清廉”

群眾路線是毛澤東思想三個(gè)基本方面之一，（實(shí)事求是 群眾路線 獨(dú)立自主

是毛澤東思想的活的靈魂。實(shí)事求是是毛澤東思想的精髓；群眾路線是黨的根本路線；獨(dú)立自主是中國(guó)革命和建設(shè)的基本落足點(diǎn)。）是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取革命和建設(shè)勝利的法寶。群眾路線是毛澤東等第一代中共領(lǐng)導(dǎo)人把馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理系統(tǒng)地運(yùn)用到黨的全部活動(dòng)中而創(chuàng)立形成的，群眾路線的兩個(gè)“一切”和既“來(lái)”又“去”說(shuō)明，群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨必須時(shí)刻遵循的根本要求和工作方法。但是，一段時(shí)間以來(lái)，在一些地方的黨員和干部那里，群眾路線的要求、方法被淡忘了，或者只記 住“來(lái)去”的表面形式，而不知道“來(lái)去”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是什么。正因?yàn)檫@樣，黨的十八大報(bào)告指出，“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。”明確闡明了，“為民務(wù)實(shí)清廉”是黨的群眾路線的基本內(nèi)涵。

“為民”，構(gòu)成群眾路線的基本內(nèi)涵之一，它是貫徹執(zhí)行群眾路線的目的。自從國(guó)家形成以來(lái)，治理國(guó)家的理念、原則無(wú)非兩種，或?yàn)槊裰髡危驗(yàn)閷?zhuān)制政治。主張并實(shí)行民主政治的，必然包含絕大多數(shù)的人民群眾，由人民群眾掌握權(quán)力；主張并實(shí)行專(zhuān)制政治的，必然只包含極少數(shù)人，只由極少數(shù)人掌握權(quán)力。民主政治理所當(dāng)然的是我們黨的選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)行民主政治，就必然要求走群眾路線，發(fā)動(dòng)人民群眾，依靠人民群眾。群眾路線的靈魂在于人民群眾是歷史的主人，在于人民要當(dāng)家作主，這就決定了群眾路線的根本是“為民”。黨是人民的公仆，黨要為民眾服務(wù)，如果我們不是把群眾路線當(dāng)做口號(hào)喊喊的話，就一定要千方百計(jì)、不遺余力地把立足點(diǎn)落在“為民”上。

“務(wù)實(shí)”，構(gòu)成群眾路線的基本內(nèi)涵之二，它是貫徹執(zhí)行群眾路線的途徑。當(dāng)我們知道落實(shí)群眾路線就要“為民”之后，但如何體現(xiàn)“為民”，怎樣才能做到“為民”，仍然是一個(gè)大問(wèn)題。這就需要我們共產(chǎn)黨人深入群眾，深入基層，摸清事物規(guī)律，掌握工作主動(dòng)。毛澤東論述道，“在我黨的—切實(shí)際工作中。凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從 群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)(分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn))集中起來(lái)(經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn))，又到群眾中去作宣傳解釋?zhuān)癁槿罕姷囊庖?jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去?！边@就是務(wù)求實(shí)際、務(wù)求成效的“務(wù)實(shí)”精神。沒(méi)有這樣踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)的“務(wù)實(shí)”精神，群眾路線就失去方向，失去意義。由此可見(jiàn)，“務(wù)實(shí)”是實(shí)踐群眾路線的具體途徑、有效方式。貫徹執(zhí)行群眾路線，就要善于從群眾關(guān)注的、身邊的事情做起，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，為群眾辦好事情。

“清廉”，構(gòu)成群眾路線的基本內(nèi)涵之三，它是貫徹執(zhí)行群眾路線的保障。黨的十八大報(bào)告重申了黨的干部要清正、廉潔的要求。“清廉”，是共產(chǎn)黨人的本色，是最可貴的品質(zhì)。方志敏烈士說(shuō)：“我從事革命斗爭(zhēng)，已經(jīng)十余年了。在這長(zhǎng)期的奮斗中，我一向是過(guò)著樸素的生活，從沒(méi)有奢侈過(guò)。”“清貧，潔白樸素的生活，正是我們革命者能夠戰(zhàn)勝許多困難的地方！”共產(chǎn)黨人堅(jiān)守清廉，反對(duì)奢侈，是因?yàn)榍辶谷藙傊辈话ⅲ南等罕姡杂X(jué)無(wú)悔地為人民事業(yè)奮斗；奢侈使人貪污腐敗，失去民心，最終陷一己私利而不能自拔。很難設(shè)想，我們共產(chǎn)黨人一旦失去了清廉，還會(huì)去貫徹執(zhí)行群眾路線、深入群眾嗎？一旦失去了清廉，老百姓還會(huì)歡迎、擁護(hù)這樣的干部嗎？因此，“清廉”是貫徹執(zhí)行群眾路線的有力保障，是貫徹執(zhí)行群眾路線的生命線。

3、用理性的思維科學(xué)認(rèn)知群眾路線

從群眾路線的提出、形成和發(fā)展完善三個(gè)階段看，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史在一定意義上講，就是一部“群眾路線史”。

——提出于中共成立時(shí)?！耙揽咳罕姟笔窃缙谥袊?guó)共產(chǎn)黨人的共識(shí)。(1928年11月李立三根據(jù)“六大”精神，同浙江地區(qū)負(fù)責(zé)人的一次談話中使用了“群眾路線”一詞，這是已知的黨的“群眾路線”的最早的口頭表述。1929年9月由陳毅起草經(jīng)周恩來(lái)審定的《中央給紅四軍前委的指示信》中三次提到“群眾路線”，這是已知的黨的“群眾路線”的最早的文字表述。)——形成于抗戰(zhàn)時(shí)期。“七大”第一次明確了黨的群眾路線的基本內(nèi)容和基本要求，標(biāo)志著黨的群眾路線觀點(diǎn)正式形成。

——發(fā)展完善于新中國(guó)成立后。毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德、陳云、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都對(duì)“群眾路線”做過(guò)闡述和身體力行的實(shí)踐。其中，毛澤東是闡述得最早、最多、最為系統(tǒng)、最為深刻并且最努力付諸于實(shí)踐的黨的領(lǐng)袖。毛澤東是黨的群眾路線的“奠基人”。

作為一名黨員干部，我們要立足理論視角，運(yùn)用科學(xué)思維，全面、準(zhǔn)確地理解和把握它的精神脈絡(luò)、理論精髓和實(shí)踐要義。

1）群眾路線形成于長(zhǎng)期的實(shí)踐探索。黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的形成和發(fā)展，是與中國(guó)革命的實(shí)踐緊密相連的。早在五四時(shí)期，毛澤東對(duì)中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)中人民群眾偉大力量的認(rèn)識(shí)就十分敏銳，他強(qiáng)調(diào)了“民眾的大聯(lián)合”是改造社會(huì)、改造國(guó)家的“根本的一個(gè)方法”。八年后，他又首次闡發(fā)了相信群眾、依靠群眾、放手發(fā)動(dòng)群眾、尊重群眾首創(chuàng)精神的思想，標(biāo)志著他的群眾觀點(diǎn)從早期的激進(jìn)平民主義轉(zhuǎn)向更為符合中國(guó)實(shí)際的革命群眾觀。在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史文獻(xiàn)中，群眾路線的提出最早是在1928 年。該年11月，李立三在與江浙地區(qū)黨的負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出，“在總的群眾路線之下，需要竭最大的努力到下層群眾中去”。1943年，毛澤東在為黨中央起草《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》的決定時(shí)，第一次較為系統(tǒng)地概括了群眾路線的思想：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)），又到群眾中去作宣傳解釋?zhuān)癁槿罕姷囊庖?jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這即是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論??從群眾中集中起來(lái)又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法?！?945 年，劉少奇在中共七大上作關(guān)于修改黨章的報(bào)告時(shí)，對(duì)群眾路線作了詳細(xì)的說(shuō)明，將它歸結(jié)為兩個(gè)方面，即群眾觀點(diǎn)和群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法。在肯定“從群眾中來(lái)，到群眾中去”這一領(lǐng)導(dǎo)方法的同時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)群眾觀點(diǎn)的重要性，“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，這一切就是我們的群眾觀點(diǎn)，就是人民群眾的先進(jìn)部隊(duì)對(duì)人民群眾的觀點(diǎn)?！彼J(rèn)為只有具備了這樣的群眾觀點(diǎn)，“才能有明確的工作中的群 眾路線，才能實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)”。1956年，鄧小平在中共八大作關(guān)于修改黨章的報(bào)告時(shí)，對(duì)以上兩方面再次加以強(qiáng)調(diào)，明確把群眾觀點(diǎn)作為群眾路線的一個(gè)重要內(nèi)容。我黨對(duì)群眾路線的表述基本定型，這就是：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去?！?981年6月中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》簡(jiǎn)明地將群眾路線概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”。毛澤東把群眾路線稱(chēng)為中國(guó)共產(chǎn)黨的“三大優(yōu)良作風(fēng)”之一，《中共中央關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》則把群眾路線看作是毛澤東思想“三大基本方面之一”。國(guó)外也有學(xué)者對(duì)群眾路線贊譽(yù)有加，把它看作中國(guó)對(duì)馬克思主義革命理論最具有原創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。

2）群眾路線根植于堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義唯物史觀的一個(gè)基本觀點(diǎn)，也是馬克思主義政治觀的一個(gè)最重要的觀點(diǎn)。馬克思?xì)v史唯物主義關(guān)于“人民群眾創(chuàng)造歷史”的重要論述是黨的群眾路線的理論來(lái)源。歷史唯物主義認(rèn)為：人的認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，人民群眾是實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的主體，是社會(huì)歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史發(fā)展的決定力量。人民群眾的革命實(shí)踐，是我們認(rèn)識(shí)的源泉，是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們通過(guò)群眾實(shí)踐發(fā)現(xiàn)真理，又通過(guò)群眾實(shí)踐而證實(shí)和發(fā)展真理。它全面地體現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)方面：人民群眾是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，人民群眾的生產(chǎn)活動(dòng)是整個(gè)社會(huì)全部活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，以不同形式從事和促進(jìn)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的人民群眾，必然會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展起定性作用；人民群眾是精神財(cái)富的創(chuàng) 造者，任何真正有價(jià)值的精神財(cái)富，都是對(duì)人民群眾所從事的實(shí)踐活動(dòng)的概括和總結(jié)；人民群眾是社會(huì)變革的決定力量，他們推動(dòng)著社會(huì)制度的根本變革。在我們黨內(nèi)，毛澤東第一次從哲學(xué)高度對(duì)黨的群眾路線作了理論概括，這就把黨的實(shí)事求是的思想路線同群眾路線的工作路線有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把黨的群眾路線同馬克思主義的認(rèn)識(shí)論、辯證法和歷史唯物論有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，上升為黨的認(rèn)識(shí)路線，表明我們黨的群眾路線達(dá)到了成熟。所以說(shuō)，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為核心的馬克思哲學(xué)，是我們共產(chǎn)黨人群眾觀的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。

3）群眾路線開(kāi)創(chuàng)了全新的執(zhí)政模式。群眾路線涉及世界觀、認(rèn)識(shí)論和工作方法論，在執(zhí)政理念和方略上都有自己開(kāi)創(chuàng)性的內(nèi)容，體現(xiàn)了政治原則與領(lǐng)導(dǎo)方法，執(zhí)政理念和執(zhí)政方略的高度統(tǒng)一。一方面，在執(zhí)政理念上代表了最進(jìn)步的思想?！盀榱苏l(shuí)，依靠誰(shuí)，我是誰(shuí)”的問(wèn)題，這是任何政權(quán)繞不過(guò)去的基本的政治哲學(xué)命題。比如君主專(zhuān)制政權(quán)對(duì)這個(gè)問(wèn)題回答是為了少數(shù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，依靠君主的英明和少數(shù)精英的智慧，而對(duì)自己的定位是“天子”或神權(quán)的代表。比如資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)給出的回答有所進(jìn)步，但同樣逃不脫代表少數(shù)人的利益窠臼。我們黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線給出了一個(gè)區(qū)別于一切剝削階級(jí)的全新回答。這個(gè)回答為我們黨確立了“全心全意為人民服務(wù)”的執(zhí)政定位，旗幟鮮明地表明了我黨沒(méi)有任何自身的特殊利益。另一方面，在執(zhí)政方略上創(chuàng)造了全新的政治參與模式。美國(guó)著名學(xué)者哈里·哈丁長(zhǎng)期研究中國(guó)政治，他給了群眾路線一個(gè)頗具意味的解釋?zhuān)骸爱?dāng)今對(duì)公眾參與政治模式的討論似乎假定，政策制定過(guò)程中存在一扇門(mén)，決 策者在里面，公眾在外面，建立公眾參與機(jī)制無(wú)非是把原來(lái)緊鎖的門(mén)改裝成虛掩的彈簧門(mén)，公眾參與就好比公眾推開(kāi)了那扇門(mén)，得以登堂入室參與屋內(nèi)的游戲。不過(guò)矜持的決策者卻不會(huì)走出戶(hù)外。毛澤東等中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)參與的理解截然不同，他們主張決策者必須走出戶(hù)外，主動(dòng)深入到民眾中去，這就是著名的“群眾路線”。”深入對(duì)比一下，兩者著眼點(diǎn)根本不同，大家比較關(guān)注的公眾參與模式是要把民眾請(qǐng)進(jìn)來(lái)，強(qiáng)調(diào)參與是民眾的權(quán)利。群眾路線則是敦促?zèng)Q策者走出去，強(qiáng)調(diào)和要求決策者主動(dòng)、持續(xù)地深入群眾，與民眾打成一片。這些都是群眾路線區(qū)別于其他政治參與模式的最生動(dòng)的體現(xiàn)。

4）群眾路線蘊(yùn)含著寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示。群眾路線既來(lái)源于實(shí)踐，又指導(dǎo)著實(shí)踐。在這部群眾路線偉大實(shí)踐的“史書(shū)”中，有許多啟示和經(jīng)驗(yàn)是值得我們認(rèn)真吸取的。一是密切聯(lián)系群眾的關(guān)鍵是要為群眾辦事。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)把為群眾辦事、保持同人民群眾的密切聯(lián)系作為黨的事業(yè)取得勝利的根本保證。毛澤東曾說(shuō)：要關(guān)心人民生活，給老百姓看得到的物質(zhì)福利。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，要聚精會(huì)神地辦幾件使人民滿(mǎn)意、高興的事情。中國(guó)共產(chǎn)黨的建立就是要為群眾謀利,給群眾辦事。群眾不需要一個(gè)高高在上、對(duì)他們指手劃腳的政治集團(tuán)，也不需要對(duì)他們的疾苦漠不關(guān)心、對(duì)他們的事情扯皮推脫的大大小小的官僚。二是執(zhí)政黨要主動(dòng)把自己的活動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之下。無(wú)論從我們黨歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還是從我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，要做到更好地為人民服務(wù)，就必須以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，其中最重要的就是切實(shí)主 動(dòng)地將自己的活動(dòng)置于人民群眾的有效監(jiān)督之下。當(dāng)前，既要加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)無(wú)縫覆蓋，又要盡快落實(shí)哪里有黨的工作哪里就有人民群眾的監(jiān)督、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，還要注重建立在各類(lèi)媒體上開(kāi)展民意調(diào)查等征求群眾意見(jiàn)制度，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督合力。三是要注意領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，就是堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，既能實(shí)現(xiàn)將群眾中分散的不系統(tǒng)的意見(jiàn)集中起來(lái)轉(zhuǎn)化為路線、方針和政策，又能實(shí)現(xiàn)將政策轉(zhuǎn)化為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，是一種恰當(dāng)處理好與人民群眾的關(guān)系和做好各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)智慧。

4、群眾路線的實(shí)質(zhì)

密切黨群干群關(guān)系，夯實(shí)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)習(xí)近平同志如下論述深刻地揭示了這一實(shí)質(zhì)：

——“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。??開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力?！保?.18講話）

——“保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位靠什么？最重要的就是靠堅(jiān)持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾?！保?.18講話）

——全黨同志要積極參與到活動(dòng)中來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群 關(guān)系，取得群眾滿(mǎn)意的成效，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗?！保?.18講話）

密切聯(lián)系群眾是我們黨生存發(fā)展的根本，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中指出，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。中國(guó)共產(chǎn)黨90年的發(fā)展歷程告訴我們，一部黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷史，就是一部群眾工作史，就是一部動(dòng)員群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾的奮斗史，就是一部密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾和全心全意服務(wù)群眾的創(chuàng)造史。

堅(jiān)持群眾路線，我們黨才得以發(fā)展壯大，成功奪取執(zhí)政地位。1921年到1949年，我們黨從一個(gè)只有幾十個(gè)成員的小黨到一個(gè)治理960萬(wàn)平方公里國(guó)土、四億人民的執(zhí)政黨，從“星星之火”到“全國(guó)山河一片紅”，一路走來(lái)，歷盡艱險(xiǎn)，其中最根本的原因是始終保持了同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得了人民群眾的大力支持。王樹(shù)增所寫(xiě)的《解放戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)中“26萬(wàn)副門(mén)板”的故事就是一個(gè)生動(dòng)的詮釋。臨汾之戰(zhàn)是解放戰(zhàn)爭(zhēng)中耗時(shí)最長(zhǎng)、傷亡最大的城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，為攻下這座城高墻厚、易守難攻、堅(jiān)固異常的堡壘，臨汾周邊幾十里內(nèi)的老百姓，在部隊(duì)幾乎沒(méi)做什么工作的情況下，家家拆門(mén)板共26萬(wàn)副、梁木十萬(wàn)根送上前線，其力量之巨如排山倒海。陳毅元帥曾說(shuō)：“我就是躺在棺材里也忘不了沂蒙人，他們用小米供養(yǎng)了革命，用小 車(chē)把革命推過(guò)了長(zhǎng)江！”我們黨正是始終堅(jiān)持群眾路線，才創(chuàng)造了這令人震驚的奇跡。

“當(dāng)年，黨中央離開(kāi)西柏坡時(shí)，毛澤東說(shuō)是‘進(jìn)京趕考’，并且豪邁地說(shuō)，不要退回來(lái)，我們決不當(dāng)李自成，??。60多年過(guò)去了，我們?nèi)〉昧司薮筮M(jìn)步，中國(guó)人民站起來(lái)了，富起來(lái)了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)該說(shuō)，黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束?！保?.11講話）

二、改革開(kāi)放以來(lái)黨群干群關(guān)系面臨的主要挑戰(zhàn) 黨群關(guān)系的歷史回顧

（一）新中國(guó)成立初期是黨群關(guān)系最好的時(shí)期之一

1、切實(shí)維護(hù)人民的各項(xiàng)權(quán)利，抓住了密切黨群關(guān)系的根本

2、黨以自己優(yōu)良的黨風(fēng)贏得人民的信賴(lài)和支持 ?

3、大力整治腐敗，抓住了密切黨群關(guān)系的 關(guān)鍵 ?

4、把密切干群關(guān)系作為密切黨群關(guān)系的基礎(chǔ)

?(二)全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的黨群關(guān)系總體上是好的，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題

?

從1957年到1966年“文化大革命”開(kāi)始前，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期。黨和毛澤東在探索社會(huì)主義道路的過(guò)程中出現(xiàn)了一些失誤，使黨群關(guān)系受到一定的影響，但是黨群關(guān)系的主流是好的。?

1、黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤越來(lái)越嚴(yán)重,導(dǎo)致一系列重大失誤,使黨群關(guān)系蒙受損失。

?

2、黨繼續(xù)努力保持戰(zhàn)爭(zhēng)年代和50年代初期的好作風(fēng),腐化現(xiàn)象較少。

?

3、在三年困難時(shí)期,黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人帶頭過(guò)緊日子;黨主動(dòng)承認(rèn)了領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中的錯(cuò)誤,從上到下作了自我批評(píng),贏得了群眾的諒解和支持。

?(三)“文化大革命”時(shí)期黨群關(guān)系受到嚴(yán)重的破壞

?

從1966年“文化大革命”爆發(fā)到1976年結(jié)束,，黨的路線、方針、政策出現(xiàn)了嚴(yán)重錯(cuò)誤,黨風(fēng)遭到了空前破壞,黨的威信急劇下降,黨群關(guān)系處于一種封閉、惡化狀態(tài)。? 政治上,階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化,傷害了大批無(wú)辜群眾，嚴(yán)重的影響了黨群關(guān)系。

?

經(jīng)濟(jì)上, 國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣,人民生活狀況惡化，從根本上危害了黨群關(guān)系。

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思想文化上,極“左”思想泛濫,個(gè)人崇拜盛行,民主意識(shí)嚴(yán)重削弱,社會(huì)處于極端動(dòng)蕩狀態(tài)。

三、黨群干群關(guān)系的現(xiàn)狀和出現(xiàn)裂痕的直接原因

（二）影響干群關(guān)系的主要原因 產(chǎn)生干群矛盾的原因是多方面的，既有體制的原因，也有政策的原因；既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因；既有領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方式的原因，也有群眾的原因。但是，主要是體制、政策和干部方面的原因，造成了干群關(guān)系的不和諧，甚至對(duì)立沖突。

1、影響干群關(guān)系的主要原因 1）體制方面的原因。

在干部選拔、任用、考核、晉升體制中仍然存在著相當(dāng)程度的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。導(dǎo)致一些干部在工作中不能很好地處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，沒(méi)有把群眾的需要和群眾的冷暖真正放在心上。

1994年開(kāi)始的稅制改革對(duì)于加強(qiáng)中央財(cái)政能力，提高中央政府的宏觀調(diào)控和轉(zhuǎn)移支付能力起到了很大作用，但是，地方財(cái)政狀況卻出現(xiàn)了不盡如人意的情況。如果基層干部想有所作為，落實(shí)上級(jí)政策精神，就得自己想辦法保證“吃飯和發(fā)展”。基層干部自己想的“土辦法”往往會(huì)侵占群眾的合法利益，引起干群矛盾。

2、權(quán)力制約缺失方面的原因

當(dāng)前，我們一些單位和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力過(guò)大，而且缺乏有效的制約和監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，在相當(dāng)程度上存在著決策過(guò)程不科學(xué)、不民主現(xiàn)象；權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)，存在“權(quán)力無(wú)限、責(zé)任有限”的情況。一些“拍腦袋工程”、“半拉子工程”就是在這種情況下產(chǎn)生的。權(quán)力過(guò)大并缺乏有效制約和監(jiān)督還容易造成“暗箱操作”，出現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易，滋生腐敗。

3、干部的宗旨意識(shí)和群眾觀念方面的原因

一些干部丟掉了為人民服務(wù)的宗旨，頭腦中的群眾觀念明顯地淡漠了,同群眾的聯(lián)系明顯地削弱了,不傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),不關(guān)心群眾疾苦等脫離群眾的官僚主義、命令主義現(xiàn)象,損害和侵犯群眾利益的以權(quán)謀私、貪污受賄、腐化墮落等違法亂紀(jì)現(xiàn)象,在一定范圍內(nèi)發(fā)生了,有的達(dá)到非常嚴(yán)重的程度,引起了廣大群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

有些干部利用改革之機(jī)，使自己的一些既得利益合法化，甚至借改革之名，使分配制度有利于自己，形成群體性腐敗。一些地方的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在住房、醫(yī)療、用車(chē)、子女親屬就業(yè)、出國(guó)考察、工資獎(jiǎng)金和福利等方面分配比普通群眾享有更多的好處，與群眾差距較大，引起群眾的不滿(mǎn)。

調(diào)查各社會(huì)階層對(duì)近十年來(lái)獲益最多的群體的排序中，69.84%的人認(rèn)為國(guó)家干部是近年來(lái)收益最多的群體，其次是演藝人員(53.71%)、私營(yíng)業(yè)主(52.13%)、國(guó)有／集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者(47.98%)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(44.11%)。

干部排在獲益群體的首位值得警惕，在過(guò)去多數(shù)年份的同類(lèi)調(diào)查中，排在首位的多數(shù)情況下是私營(yíng)業(yè)主。報(bào)告認(rèn)為這一方面是因?yàn)樵谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，公務(wù)員職業(yè)在穩(wěn)定的就業(yè)、收入和社會(huì)保障方面的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，另一方面，也反映了一些腐敗現(xiàn)象的蔓延已經(jīng)對(duì)干部形象造成不良影響。

4、工作方法方面的原因

改革開(kāi)放之來(lái)，我國(guó)社會(huì)群體日益多元化，形成眾多的利益群體，不同利益群體之間具有不同的利益追求，因此，協(xié)調(diào)各個(gè)群體之間的利益關(guān)系難度加大。而我們一些干部不善于深入實(shí)際、深入群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，不善于做深入細(xì)致的工作，老辦法不靈，新辦法不會(huì)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。一些干部做工作時(shí)，“通不通三分鐘”，高高在上，甚至利用黑惡勢(shì)力和地痞流氓做工作，破壞了黨群干群關(guān)系。

5、群眾方面的原因

少數(shù)群眾覺(jué)悟和水平不高，脫離實(shí)際，對(duì)自己的利益期望過(guò)高，甚至要求不當(dāng)利益，法制意識(shí)淡漠，只主張權(quán)利，不講究義務(wù)。而這種情況有時(shí)又會(huì)被少數(shù)別人用心的人利用，煽動(dòng)這部分群眾與政府和干部對(duì)抗，以達(dá)到他們的個(gè)人目的。

四、如何根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)創(chuàng)新發(fā)展群眾路線

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)包括兩個(gè)相互聯(lián)系的層面：一是教育，二是實(shí)踐。

教育主要是解決“知”的問(wèn)題，實(shí)踐主要是解決“行”的問(wèn)題（從思想和行動(dòng)上解決存在的問(wèn)題）。

習(xí)近平來(lái)總書(shū)記指出：“從思想上解決問(wèn)題，就是要從思想上真正明白自己的公仆身份，自覺(jué)擺正自己的位置，站穩(wěn)群眾的立場(chǎng)，增進(jìn)同群眾的感情，克服一切脫離群眾、違背群眾意愿、損害群眾利益 的私心雜念。從行動(dòng)上解決問(wèn)題，就是要端正作風(fēng)、端正行為，做一個(gè)堂堂正正的人，做一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員，做一個(gè)稱(chēng)職的黨的干部?！保?.11講話）

實(shí)踐活動(dòng)的根本路徑——把群眾觀點(diǎn)融入到日常工作中去 樹(shù)立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線，不是一句口號(hào)，而是一種態(tài)度，更是一種行動(dòng)。

只有把群眾觀點(diǎn)真正融入到日常工作中去，實(shí)踐活動(dòng)才能取得實(shí)效。注意以下四個(gè)“努力融入”：

1、努力將尊重群眾、相信群眾的理念融入到日常工作之中

胡錦濤同志在2011年慶祝建黨90周年大會(huì)上講：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人?！薄叭罕娫谖覀冃睦镉卸嘀?，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀??！?這句樸實(shí)的話道出了人與人之間的尊重和信任是相互的。

習(xí)近平也指出：“感情是一個(gè)非常本質(zhì)的東西，不帶著感情去做接地氣的動(dòng)作，就是‘作秀’了。有感情的同志下基層做工作，看得見(jiàn)、摸得著、體會(huì)得到，那是一種溫暖。這一點(diǎn)，老百姓心里很清楚?！恢σ蝗~總關(guān)情’，干部帶著感情去做事，群眾感受就不一樣?！?/p>

2、努力將聯(lián)系群眾、深入群眾的理念融入到日常工作之中

人民群眾是實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的主體。想問(wèn)題、辦事情和做決策，都要注意將尊重實(shí)際與尊重群眾統(tǒng)一起來(lái)。

聯(lián)系群眾：機(jī)關(guān)工作要重心下移；基層干部要堅(jiān)守一線；領(lǐng)導(dǎo)干 部要眼睛向下

深入群眾：了解群眾疾苦、傾聽(tīng)群眾呼聲、體察群眾情緒、理解群眾愿望、汲取群眾智慧

3、努力將關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的理念融入到日常工作之中

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政要旨：群眾利益無(wú)小事，群眾利益至高無(wú)上。習(xí)近平說(shuō)：“現(xiàn)在我們談不上說(shuō)一塊苦，但一定要一塊過(guò)、一塊干，保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)把工作做好?！?/p>

要堅(jiān)決糾正在對(duì)待群眾利益上出現(xiàn)的“拖”、“躲”、“捂”、“推”等與執(zhí)政黨宗旨不一致的做法。

4、努力將教育群眾、引導(dǎo)群眾的理念融入到日常工作之中

在對(duì)待群眾的問(wèn)題上，要處理好“學(xué)生”與“先生”的關(guān)系。

為了更好地了解民情民意，各級(jí)黨政干部都要放下官架子，甘拜人民為師，虛心向群眾學(xué)習(xí)，當(dāng)好群眾的“小學(xué)生”；另一方面，為了實(shí)現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)干部又要當(dāng)好群眾的先生，努力教育和引導(dǎo)好群眾。正如習(xí)近平同志所說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)不是百事通，不是萬(wàn)能的。要做群眾的先生，先做群眾的學(xué)生。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生，多同群眾交朋友，多向群眾請(qǐng)教。要真正悟透群眾是真正的英雄?！? 有些黨政干部：

與新社會(huì)群體說(shuō)話，說(shuō)不上去；

與困難群眾說(shuō)話，說(shuō)不下去； 與青年學(xué)生說(shuō)話，說(shuō)不進(jìn)去；

與老同志說(shuō)話，說(shuō)不到一起去。

現(xiàn)在交通工具發(fā)達(dá)了，領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的心理距離卻疏遠(yuǎn)了；通信工具先進(jìn)了，領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的交流溝通卻困難了；領(lǐng)導(dǎo)干部的文化、學(xué)歷提高了，但做群眾工作的水平反而降低了。

群眾路線是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代里面提出來(lái)的，把他理論化，寫(xiě)入我們黨章，寫(xiě)入我們黨的代表大會(huì)的報(bào)告，現(xiàn)在有將近70年的時(shí)間了。所以，我們的環(huán)境，任務(wù)，黨的地位，發(fā)生了根本性的變化。那么，這個(gè)群眾路線，現(xiàn)在管用不管用？管用是肯定的，但是怎么讓他管用？這就需要與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。

我記得，1982年我們黨的十二大報(bào)告里面，耀邦同志提出要用5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)三個(gè)根本轉(zhuǎn)變。一個(gè)是財(cái)政形式的根本轉(zhuǎn)變，一個(gè)是黨風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，還有一個(gè)是社會(huì)風(fēng)氣的根本轉(zhuǎn)變。其中就提出要5年之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。我們當(dāng)時(shí)讀了這個(gè)報(bào)告很受鼓舞，我們 就把希望寄托在黨的十二大以后，我們要進(jìn)行一次新的整黨，可是效果并不好，事與愿違。

這個(gè)新的整黨活動(dòng)還沒(méi)有結(jié)束，就出現(xiàn)了新的不正之風(fēng)，就老的補(bǔ)正風(fēng)沒(méi)有糾正，新的不正之風(fēng)又出來(lái)了，比較嚴(yán)重的挫傷了廣大黨員干部的積極性?，F(xiàn)在，回過(guò)頭來(lái)看，為什么我們今天的一些教育，過(guò)去很管用，戰(zhàn)爭(zhēng)年代很管用，在延安很管用，現(xiàn)在拿過(guò)來(lái)用為什么成效就不顯著了呢？當(dāng)然原因是多方面的。我認(rèn)為，其中一個(gè)非常重要的一點(diǎn)，就是我們的教育沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有改革創(chuàng)新。沒(méi)有更多的賦予更多的時(shí)代內(nèi)容，也沒(méi)有創(chuàng)造更好的行之有效的形式，所以我們現(xiàn)在進(jìn)行群眾路線教育，我認(rèn)為必須改革創(chuàng)新。一定要融入新的時(shí)代內(nèi)容，使我們的群眾路線實(shí)踐能夠進(jìn)入一個(gè)新的境界，使他的水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）注重教育實(shí)踐圍繞、突出主題

第一點(diǎn)，就是要注重教育實(shí)踐要圍繞突出主題。就是群眾路線教育也好，實(shí)踐也好，要圍繞突出主題，我們知道，毛主席當(dāng)年提出群眾路線，是為了為完成中國(guó)新民主主義革命的偉大歷史任務(wù)，就是圍繞新民主主義革命，為了取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，我們要?jiǎng)訂T群眾，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，為了群眾，我們實(shí)行群眾路線。那么群眾路線是我們圍繞這個(gè)主題展開(kāi)的，不是為了聯(lián)系群眾而聯(lián)系群眾。

那么，我們現(xiàn)在我們的新的歷史條件下，我們的主題，我們的旗幟，我們的任務(wù)是中國(guó)特色社會(huì)主義。所以，我們的教育實(shí)踐活動(dòng)一定要緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，要突出這個(gè)主題，要為 實(shí)現(xiàn)這個(gè)主題服務(wù)。這樣，你這個(gè)教育才會(huì)有生命力。不是為了聯(lián)系群眾而聯(lián)系群眾，如果是為了聯(lián)系群眾而聯(lián)系群眾，很容易形成一種帶有作秀這種意味的活動(dòng)。我們是為了我們實(shí)現(xiàn)我們新的歷史使命，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，全面建設(shè)小康社會(huì)這樣一個(gè)宏偉目標(biāo)去開(kāi)展群眾路線。

既然我們的主題是中國(guó)特色社會(huì)主義，我們就一定要搞清楚，什么是社會(huì)主義？搞清楚，什么是中國(guó)特色？社會(huì)主義應(yīng)該是公平正義，共同富裕，普遍幸福的社會(huì)?？峙氯澜绲娜?，不光是什么種族，什么膚色，他是富裕還是貧窮，他受的教育多還是少，他信仰不信仰宗教，如果他信仰宗教，他信仰哪一個(gè)宗教，他們內(nèi)心向往的美好社會(huì)一定是公平，正義，共同富裕，普遍幸福的社會(huì)。人同此心，心同此理。這是我們學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告，我非常高興的看到，在我們十八大報(bào)告里面，專(zhuān)門(mén)有一段文字，整整的一段文字，論述了公平正義，講到怎么堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)候，說(shuō)了八個(gè)必須，其中第四個(gè)必須，就是必須堅(jiān)持公平正義，而且說(shuō)這是中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)在的本質(zhì)，我覺(jué)得說(shuō)的非常好，很到位。

第二個(gè)，我們要清楚，中國(guó)特色指的是什么？中國(guó)特色實(shí)際上就是講的中國(guó)的基本國(guó)情，這個(gè)基本國(guó)情就是中國(guó)現(xiàn)在仍然處于，今后很長(zhǎng)時(shí)期還將處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這個(gè)是我們的基本國(guó)情。社會(huì)主義初級(jí)階段是什么樣的初級(jí)階段？是生產(chǎn)力有一定的發(fā)展，相對(duì)比較落后，發(fā)展不平衡，這個(gè)是經(jīng)濟(jì)上。政治上呢？是缺少民主法制傳統(tǒng)，這個(gè)話是鄧小平說(shuō)的。第三個(gè)是在一個(gè)人口眾多的東方大國(guó)里 搞社會(huì)主義，這個(gè)是我們的基本國(guó)情。

所以，我們應(yīng)該弄清楚，社會(huì)主義是什么，以及中國(guó)特色是什么，我們是為了實(shí)現(xiàn)這樣的社會(huì)主義，朝著這樣的社會(huì)主義前進(jìn)的過(guò)程中，一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，也就是在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的過(guò)程中，貫徹執(zhí)行群眾路線。這是我談的第一點(diǎn)。

（二）注重構(gòu)建公平合理的利益格局

第二點(diǎn)，就是注重構(gòu)建公平合理的利益格局，這個(gè)也很重要。因?yàn)轳R克思主義的唯物史觀告訴我們，物質(zhì)生活的生產(chǎn)過(guò)程是人類(lèi)社會(huì)其他各個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)，我們的政治生活，精神生活，如果出現(xiàn)了問(wèn)題，追根溯源找到的根子就是從物質(zhì)生活這個(gè)領(lǐng)域里面?，F(xiàn)在為什么群體性事件頻頻發(fā)生，為什么我們有些政府，有的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重的脫離人民群眾，甚至與人民群眾相對(duì)立，為什么在人民群眾的心目中我們的公信力有所下降？根本的原因是什么？根本的原因是我們物質(zhì)利益的格局出現(xiàn)了不公平，不平則鳴。

改革開(kāi)放很好，改革開(kāi)放我們的財(cái)富增加了，人民群眾的生活有了不同程度的改善，但是為什么人民群眾還有不滿(mǎn)？就是說(shuō)你分配不公，改革開(kāi)放帶的成果沒(méi)有公平合理的被廣大人民群眾所享用，貧富懸殊已經(jīng)很?chē)?yán)重了。所以這個(gè)問(wèn)題如果不解決，對(duì)于我們貫徹群眾路線，我們就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有利益來(lái)支持，來(lái)支撐。要有一個(gè)公平合理的利益格局來(lái)作用我們貫徹群眾路線的一個(gè)基礎(chǔ)，我們想一想，毛主席當(dāng)年講的，群眾利益無(wú)小事，柴米油鹽，住房的問(wèn)題，生 孩子的問(wèn)題都要管。如果我們現(xiàn)在離開(kāi)了人民群眾這些切身是利益講什么密切聯(lián)系群眾，人民群眾有多少人相信我們說(shuō)的是真心實(shí)意的？會(huì)真心實(shí)意擁護(hù)我們？我們的密切聯(lián)系群眾還能夠落實(shí)嗎？就不能落實(shí)了。所以，我們看問(wèn)題要看的深一點(diǎn)，解決問(wèn)題要從深層次上解決，也就是說(shuō)要公平合理，統(tǒng)籌兼顧的安排好，配置好中國(guó)社會(huì)各個(gè)方面，各個(gè)地區(qū)，各個(gè)社會(huì)層次的利益格局。這是我談的第二點(diǎn)。

（三）注重權(quán)力的賦予、配置、監(jiān)督、制約

第三點(diǎn)，要注重權(quán)力的賦予，配置，監(jiān)督，制約。前面我已經(jīng)講了，影響我們黨與人民群眾關(guān)系的根本的因素是權(quán)力。是我們黨掌握了全部的國(guó)家權(quán)力，所以，才使我們的黨群關(guān)系出了新情況，新問(wèn)題。就是說(shuō)在人民群眾阻隔一堵墻，一道溝，這堵墻，這道溝就是權(quán)力，我們不能夠放棄權(quán)力，消滅權(quán)力。因?yàn)闄?quán)力也可以用來(lái)為人民謀利益，任何國(guó)家社會(huì)，任何有人群的地方都離不開(kāi)不權(quán)力。問(wèn)題是如何讓權(quán)力只能行善，而不能作惡，這是人類(lèi)政治文明永恒的主題。首先，要解決好權(quán)為民所賦的問(wèn)題，因?yàn)槿魏螜?quán)力的行為方向都是去向權(quán)力的委托方負(fù)責(zé)的。只要問(wèn)題解決了，密切聯(lián)系群眾才有了動(dòng)力的源泉。權(quán)力是人民賦予我的，所以我行使權(quán)力一定要向他們負(fù)責(zé)，任何的權(quán)力是這樣子，向權(quán)力的委托方負(fù)責(zé)。所以這種權(quán)力賦予的機(jī)制下，任何掌握權(quán)力的人都爭(zhēng)取人民的滿(mǎn)意。

第二，從實(shí)際出發(fā)，合理的分解和配置權(quán)力，避免權(quán)力過(guò)分集中，形成一定的牽制，制約，監(jiān)督關(guān)系。這種配置，這種設(shè)置，也是政治文明，在政治資源配置方面的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。第三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，而不要流于空談。做到了這個(gè)三點(diǎn)，執(zhí)政黨密切聯(lián)系群眾就有了權(quán)力機(jī)制的強(qiáng)支持，硬約束。比如說(shuō)密切聯(lián)系群眾，我現(xiàn)在有了權(quán)力機(jī)制來(lái)支持你，保障你，當(dāng)然，這需要進(jìn)行長(zhǎng)期的努力。這是第三點(diǎn)。

（四）注重制度建設(shè)的決定性、長(zhǎng)期性

第四點(diǎn)，就是要注重制度建設(shè)的決定性，長(zhǎng)期性，我曾經(jīng)，現(xiàn)在說(shuō)就是12年前了，2001年，我曾經(jīng)授命作為中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)特約評(píng)論員，在該報(bào)第一版發(fā)表了一篇，發(fā)表了一篇題為，會(huì)議病不可不治的評(píng)論員文章，主要是針對(duì)解決會(huì)風(fēng)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)我記得很清楚，學(xué)習(xí)日?qǐng)?bào)組織了一系列的文章，我是其中一篇。

過(guò)了9年，到2010年，我又授命又給這張報(bào)紙第一版，寫(xiě)了一篇，克服不良文風(fēng)，重在制度的文章。說(shuō)實(shí)在的，寫(xiě)第二篇的時(shí)候，我是勉勵(lì)違制了。這個(gè)文風(fēng)不正，會(huì)風(fēng)不正，學(xué)風(fēng)不正，形式主義嚴(yán)重的問(wèn)題，已經(jīng)不堪重負(fù)，忍無(wú)可忍了。你怎么說(shuō)，怎么批評(píng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，專(zhuān)家們寫(xiě)文章，大家反應(yīng)，但是依然故我。雨過(guò)地皮都不是，實(shí)際上是沒(méi)有從制度上解決問(wèn)題。

1980年，鄧小平在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的講話中，就分析指出了，我們現(xiàn)在的官僚主義現(xiàn)象的的總病根，是同我們長(zhǎng)度認(rèn)為社會(huì)主義制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，計(jì)劃管理制度，比較對(duì)經(jīng)濟(jì)政治，文化，社會(huì)實(shí)行中央高度集權(quán)的管理體制有密切聯(lián)系。你官僚主義嚴(yán)重，是你的體制病，是你對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行了高度集權(quán)的管理體制造成的，鄧小平說(shuō)，利益病根是我們黨的黨政機(jī)構(gòu)以及各種企業(yè)，事業(yè)機(jī)構(gòu)中長(zhǎng) 期缺少?lài)?yán)格的，從上而下的行政法規(guī)和個(gè)人負(fù)責(zé)制，缺少對(duì)于每一個(gè)機(jī)構(gòu)，乃至每一個(gè)人的職責(zé)，權(quán)限的嚴(yán)格明確的規(guī)定。這是鄧小平從制度問(wèn)題上提出分析的第二個(gè)原因。缺少?lài)?yán)格的個(gè)人負(fù)責(zé)制，缺少行政法規(guī)，名曰集體負(fù)責(zé)，實(shí)際無(wú)人負(fù)責(zé)，或者是主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)，一把手負(fù)責(zé)，一把手不在家，誰(shuí)也不解決問(wèn)題，都等著一把手表態(tài)，就是卻說(shuō)嚴(yán)格的行政法規(guī)和個(gè)人職責(zé)權(quán)限的嚴(yán)格規(guī)定。

所以，鄧小平說(shuō)，必須從根本上改變這些制度。當(dāng)然，官僚主義還有思想作風(fēng)問(wèn)題的一面，鄧小平講的很全面，除了制度還有思想作風(fēng)。他說(shuō)，制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題解決不了，所以，過(guò)去我們雖多次反對(duì)官僚主義，但是收效甚微?？梢?jiàn)，制度問(wèn)題是關(guān)鍵所在，確實(shí)帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性，長(zhǎng)期性。

所以，我們這一次的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一定要按照中央的要求，狠抓制度建設(shè)這個(gè)根本，解決好制度問(wèn)題，這是第四點(diǎn)。

（五）注重用改革的精神推進(jìn)教育

第五點(diǎn)，就是最后一點(diǎn)，要注重用改革的精神推進(jìn)教育，在中央關(guān)于這次教育活動(dòng)的要求中，特別提出要深化改革，轉(zhuǎn)變職能，從體制機(jī)制上堵塞支撐不正之風(fēng)的漏洞，以改革的辦法固化作風(fēng)建設(shè)的成果。這個(gè)過(guò)去沒(méi)有提過(guò)，或者是很少提，可以這樣理解。就是要以改革的精神推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)。

鄧小平說(shuō)，改革是決定中國(guó)命運(yùn)的一招，也是決定群眾路線命運(yùn)的一招。這一次的群眾路線能不能達(dá)到人們期望的成果，關(guān)鍵是看教育有沒(méi)有融入改革的精神，如果只是簡(jiǎn)單的套用過(guò)去的做法，哪怕

是做的很認(rèn)真，表面上轟轟烈烈，所有的程序走過(guò)了，但是收效是有限的。今日已非昨日，不改革創(chuàng)新，原有的教育形式的成效，只會(huì)越來(lái)越減弱。必須避免用形式主義克服形式主義的傾向，離開(kāi)改革的建章立制，結(jié)果往往是固化原有的特權(quán)，給他穿上合法的馬甲。

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放偉大事業(yè)的黨，自身比較改革，否則難以勝任領(lǐng)導(dǎo)這一事業(yè)的重任。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，在改革客觀世界的同時(shí)，改造主觀世界。中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)，能不能繼續(xù)前行，到達(dá)勝利的彼岸，關(guān)鍵在黨，在黨的自身的改革，在黨自身改革的要求和能力，改革是黨的建設(shè)的根本動(dòng)力，前蘇共不思改革，尤其是自身的改革，93年一貫制，一再錯(cuò)失自身改革的良機(jī)，最終以徹底失敗而告終。所以提升正能量，特別是各種教育固然重要，把改革的精神灌注到教育之中同樣重要，甚至更重要。

提升群眾工作能力是擺在干部面前的最大考驗(yàn)。這兩年，網(wǎng)絡(luò)上流行一類(lèi)帖子，叫做“官場(chǎng)雷語(yǔ)”，專(zhuān)門(mén)收集官員失態(tài)的語(yǔ)言。比如，“你們是替黨說(shuō)話，還是替老百姓說(shuō)話？”“你知道我是誰(shuí)嗎？我是局長(zhǎng)！”“你現(xiàn)在就是我板針刀上的肉，我想怎么剁就怎么剁”“沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有新中國(guó)”等等，這些雷人雷語(yǔ)，讓人驚詫?zhuān)擦钊松钏?。它除了反?yīng)當(dāng)事官員個(gè)體素質(zhì)欠缺外，也折射出當(dāng)前我們干部隊(duì)伍在堅(jiān)持群眾踐線、做好群眾工作方面的缺失和偏差。主要表現(xiàn)為：一是不愿做群眾工作。心里沒(méi)有群眾，對(duì)群眾生活漠不關(guān)心，對(duì)群眾困難視而不

見(jiàn)。二是不敢做群眾工作。嫌麻煩、怕負(fù)責(zé)，不敢得罪人，遇到矛盾棘手問(wèn)題，能躲則躲，能避則避，明哲保身，應(yīng)付了事。三是不會(huì)做群眾工作。正像習(xí)近平同志所形容，與新社會(huì)群體說(shuō)話，說(shuō)不上去；與困難群眾說(shuō)話，說(shuō)不下去；與青年學(xué)生說(shuō)話，說(shuō)不進(jìn)去；與老同志說(shuō)話，給頂了回去?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是我們基層黨員干部，能否有效提升群眾工作能力，是擺在我們面前的最大考驗(yàn)，是提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。

對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，做好新形勢(shì)下的群眾工作是一道必答題，也是一道難答的題，更是一道需要全力答好的題。做好群眾工作，不能只停留在思想層面上，更要落實(shí)在具體工作中。我們著眼新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，注重從實(shí)踐層面、行動(dòng)層面來(lái)落實(shí)群眾路線、做好群眾工作。

1.在目標(biāo)取向上，要正確處理四對(duì)關(guān)系。群眾工作是一項(xiàng)極端重要的工作，也是一項(xiàng)牽涉全局的工作，需要我們把握規(guī)律、突出重點(diǎn)。從總體上講，做好群眾工作需要正確處理四對(duì)關(guān)系。

一是要正確處理發(fā)展和共享的關(guān)系。做好群眾工作，首要的是滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。當(dāng)前，加快發(fā)展是解決常德現(xiàn)階段一切問(wèn)題的“總鑰匙”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推進(jìn)常德可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們既要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展步伐，又要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既要做大“蛋糕”、做好“蛋糕”，同時(shí)更要分好“蛋糕”、用好“蛋糕”。在加快發(fā)展的同時(shí)，要把更多公共資源投向民生領(lǐng)域，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果

更好地惠及全市人民，不斷提高群眾幸福指數(shù)。

二是要正確處理民生和民主的關(guān)系。當(dāng)前，群眾的利益更加多元化。今天的群眾訴求，已不再局限于物質(zhì)利益，局限于吃飽穿暖，而是更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)等各方面的權(quán)益，群眾的民主權(quán)利意識(shí)在不斷增強(qiáng)。做好新形勢(shì)下的群眾工作，既要著力保障和改善民生，更要切實(shí)保障群眾的民主權(quán)利，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大有序政治參與，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)以民主促民生。

三是要正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。群眾工作的活力源于不斷地改革創(chuàng)新。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們已經(jīng)形成了許多行之有效的群眾工作方法、工作制度，一定要認(rèn)真堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷完善。同時(shí)，要認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，創(chuàng)新社會(huì)管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，綜合運(yùn)用多種手段、多條途徑協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解矛盾糾紛，使群眾工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提高群眾工作實(shí)效。

四是要正確處理權(quán)力和權(quán)用的關(guān)系。做好群眾工作，主體是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。必須時(shí)刻牢記黨和人民的重托，樹(shù)立正確的事業(yè)觀、政績(jī)觀和群眾觀，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。始終把群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把群眾滿(mǎn)意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，始終帶著感情、帶著責(zé)任做群眾工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益，以實(shí)際行

動(dòng)增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任。

2.在干部自身上，要切實(shí)提高五種能力。對(duì)我們干部來(lái)說(shuō)，群眾工作既是一項(xiàng)基本功，也是一門(mén)大學(xué)問(wèn)。要真正學(xué)會(huì)群眾語(yǔ)言、讀懂群眾表情、了解群眾心理、做好群眾工作，既需要感情的培養(yǎng)，更需要實(shí)踐的磨礪、本領(lǐng)的提高。當(dāng)前，要突出提高“五種能力”。

一是要提高心系基層、深入群眾的能力。深入群眾是做好群眾工作的前提。有人說(shuō)，做好群眾工作需要“一二三”： “一”就是一腔熱血、為群眾著想，心里裝著群眾,凡事想著群眾?！岸本褪莾山侵脫Q、換位思考。注意站在群眾的立場(chǎng)考慮問(wèn)題，設(shè)身處地為群眾著想?！叭笔巧钊搿叭^”、掌握實(shí)情?！叭^”就是地頭、炕頭、心頭。深入地頭，就是深入基層一線；深入炕頭，就是走進(jìn)群眾家中，與群眾促膝談心；深入心頭，就是與群眾進(jìn)行心貼心的交流，了解群眾的真實(shí)想法。做好群眾工作，只有到群眾中去，才能感化和感動(dòng)群眾，才可化解矛盾和問(wèn)題，才會(huì)確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

二是要提高宣傳發(fā)動(dòng)、組織群眾的能力。組織群眾是做好群眾工作的基礎(chǔ)。能否有效地組織群眾，直接關(guān)系到黨和政府決策的落實(shí)和工作的成效。要有效地組織群眾，就要尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以扎扎實(shí)實(shí)的工作為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益。組織群眾，黨員干部不僅要通過(guò)解決群眾的實(shí)際困難感化群眾，更要以?xún)?yōu)秀的品德修養(yǎng)、過(guò)硬的工作作風(fēng)、良好的公仆形象影響和帶動(dòng)廣大群眾。特別是在社會(huì)矛盾日益復(fù)雜，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威望逐漸弱化的情況下，35 強(qiáng)調(diào)黨員干部的形象建設(shè)就顯得尤為迫切。領(lǐng)導(dǎo)干部品德高尚、自身素質(zhì)高、形象好，群眾就信服，你說(shuō)話群眾就聽(tīng)，就愿意跟著你干，反之亦然。

三是要提高暢通渠道、溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。溝通群眾，首先要建立信任，然后才能實(shí)現(xiàn)真誠(chéng)交流。黨員干部要得到群眾的信任，決不是靠權(quán)力，而是要靠工作業(yè)績(jī)和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)。黨員干部必須具有與群眾平等互動(dòng)、有效溝通的能力和本領(lǐng)，多說(shuō)群眾能懂的話、多辦群眾認(rèn)可的事，善于把黨和政府的政策做到群眾的心坎里，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)力量。同時(shí)，要暢通民意渠道，拓寬群眾參與公共事務(wù)的領(lǐng)域，通過(guò)各種有效途徑，保證群眾依法有序地反映意愿、表達(dá)訴求。

四是要提高說(shuō)服感召、教育群眾的能力。教育群眾是做好群眾工作的保證。群眾工作的本質(zhì)說(shuō)到底就是做好廣大人民群眾的思想教育工作。要在法律法規(guī)的范圍內(nèi)、在說(shuō)服教育的前提下，從“團(tuán)結(jié)-教育-團(tuán)結(jié)”的愿望出發(fā)，綜合運(yùn)用多種手段和辦法，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，注重用先進(jìn)思想、先進(jìn)文化教育引導(dǎo)群眾前進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)輿論宣傳特別是新興媒體的正確引導(dǎo)，堅(jiān)持以正面宣傳為主，完善突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，牢牢掌握關(guān)鍵時(shí)刻、重大問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來(lái)。

五是要提高求真務(wù)實(shí)、服務(wù)群眾的能力。服務(wù)群眾是做好群眾工作的根本所在。要牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，從涉及群眾利益的小事做起，從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最急迫的問(wèn)題入手，積極為群

眾辦好事、做實(shí)事、解難事，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，讓群眾感受黨和政府的溫暖。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)心理的變化，深入體察群眾疾苦，及時(shí)了解群眾呼聲，全面掌握群眾訴求，把好事辦在群眾開(kāi)口之前，把實(shí)事辦在群眾急需之處，從各個(gè)方面、不同層面增加群眾的福祉、贏得群眾的認(rèn)同。

3.在工作思路上，要努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，隨著形勢(shì)不斷發(fā)展，黨的群眾工作出現(xiàn)了很大變化，呈現(xiàn)出新的特征，但也有其共性規(guī)律，概括來(lái)就是“四有”：即小中有大，群眾利益無(wú)小事，再小也是大事；雜中有序，群眾工作紛繁復(fù)雜，歸結(jié)起來(lái)主要集中在發(fā)展、民生和穩(wěn)定上，做好求發(fā)展、促民生、保穩(wěn)定的工作，就抓住了群眾工作的“牛鼻子”；事中有理，群眾工作大都是瑣事、具體事，在處理過(guò)程中，一定要善于分析、抓住根本；怨中有因，群眾有怨恨、有情緒，主要是因?yàn)槲覀兊墓ぷ鳑](méi)到位，他們的問(wèn)題沒(méi)解決，我們一定要端正態(tài)度、改進(jìn)作風(fēng)，帶著感情和責(zé)任為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。在實(shí)踐中，我們要牢牢把握這“四有”規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)工作實(shí)效。具體來(lái)講，是要努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是工作重心要實(shí)現(xiàn)由“上”到“下”的轉(zhuǎn)變。胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中指出：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾?！薄叭钊搿睘辄h政干部加強(qiáng)群

眾工作指明了正確的工作方向。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正“向下”，潛心深入，才能傾聽(tīng)到真實(shí)聲音、了解到真實(shí)情況、掌握到真實(shí)材料；才能知民情、解民憂(yōu)、暖民心；才能密切黨群干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，為我們工作贏得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。我們要按照“三深入”要求，做到眼睛向下看，身子往下沉，帶頭到群眾中去，到基層一線去。

二是工作主體要實(shí)現(xiàn)由“單”到“全”的轉(zhuǎn)變。群眾工作千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，涉及到上上下下、方方面面，必須廣泛參與，合力推進(jìn)。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，著力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的全社會(huì)群眾工作新格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)，就是要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)同各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正確把握群眾工作的大政方針。政府負(fù)責(zé)，就是要通過(guò)制定法律法規(guī)、完善社會(huì)政策、健全社會(huì)管理體系、培育和管好社會(huì)組織、暢通公民參與渠道等，切實(shí)發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。社會(huì)協(xié)同，就是要整合社會(huì)資源，積極推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)解力量互動(dòng)的社會(huì)協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)等基層基礎(chǔ)組織及各類(lèi)企事業(yè)單位的聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾作用。公民參與，就是要積極引導(dǎo)公民依法理性有序參與社會(huì)管理，努力形成全社會(huì)做群眾工作的良好局面。

三是工作內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)由“物”到“人”的轉(zhuǎn)變。過(guò)去我們?cè)谧鋈罕姽ぷ鲿r(shí)，往往就事論事，重視一時(shí)一事，而忽視群眾思想溝通和教育引導(dǎo)的局限?！案腥诵恼?，莫先乎情?！敝挥惺紫仍诟星樯吓c群眾

融為一體，才能真正站在群眾的立場(chǎng)上想問(wèn)題、做決策、辦事情。我們不僅要身入，更要心入群眾，把人本理念植根于群眾工作中，以把群眾當(dāng)主人的真心、當(dāng)親人的熱心、當(dāng)老師的虛心、當(dāng)裁判的誠(chéng)心，同群眾零距離接觸，主動(dòng)到群眾最需要的地方去了解民生訴求，到群眾最困難的地方去排憂(yōu)解難，到矛盾最突出的地方去化解矛盾，真正把工作做到群眾的心坎上。

四是工作方式要實(shí)現(xiàn)由“言”到“行”的轉(zhuǎn)變。情為民所系才能厚根，利為民所謀才能固本。黨員干部要讓群眾信服、認(rèn)可，最根本的還是要有引領(lǐng)發(fā)展的能力、解決困難的辦法、為民辦實(shí)事的本領(lǐng)。當(dāng)前，社會(huì)矛盾交織疊加，部分群眾生活還比較困難，作為黨員干部，我們既要心“憂(yōu)”群眾，哀民生之疾苦，恤稼穡之艱難，念百姓之安危；更要深入群眾家里“掀鍋蓋、摸被褥、看糧袋”，給群眾以看得見(jiàn)的物質(zhì)利益。要通過(guò)一件件小事、實(shí)事、好事的辦理，一項(xiàng)項(xiàng)便民、利民、惠民措施的推出，累積人民群眾的信任，贏得人民群眾的支持，增進(jìn)同人民群眾的感情，不斷滿(mǎn)足人民群眾的新期待、新要求。五是工作措施要實(shí)現(xiàn)由“堵”到“疏”的轉(zhuǎn)變?；饷塥q如大禹治水，可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)。要真正維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不是靠動(dòng)用警力，把群眾當(dāng)敵人，將群眾的訴求強(qiáng)行壓制下去；不是靠濫用司法，將深層次問(wèn)題掩蓋起來(lái)；更不是靠違法手段，簡(jiǎn)單粗暴處理社會(huì)矛盾。要徹底改變過(guò)去我們少數(shù)地方和干部靠粗暴手段、簡(jiǎn)單方式處理人民內(nèi)部矛盾的做法，著力在加強(qiáng)同群眾溝通聯(lián)系、爭(zhēng)取群眾理解支持上下功夫，著力在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平上做文

章。盡可能通過(guò)民主、服務(wù)的方式來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)平等對(duì)話、溝通協(xié)調(diào)的辦法化解社會(huì)矛盾，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

結(jié)束語(yǔ)：我們相信在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主，解放思想，鼓勵(lì)創(chuàng)新，尊重群眾的首創(chuàng)精神，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就一定能夠取得完滿(mǎn)的成功，謝謝大家。

第二篇：如何堅(jiān)持黨的宗旨

如何堅(jiān)持黨的宗旨

堅(jiān)持黨的宗旨,首先要保持黨的先進(jìn)性:黨的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，中國(guó)共產(chǎn)黨由工人階級(jí)的先進(jìn)分子組成;第二，中國(guó)共產(chǎn)黨用先進(jìn)的理論武裝自己，有正確的行動(dòng)綱領(lǐng);第三，中國(guó)共產(chǎn)黨的根本利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。堅(jiān)持黨的先進(jìn)性：

一、黨要以馬克思主意為指導(dǎo)，堅(jiān)持工人階級(jí)立場(chǎng)，一切從工人階級(jí)和廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持符合工人階級(jí)和最廣大人民的根本利益的綱領(lǐng)和路線。

二、重視思想理論建設(shè)，把思想力理論建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，自覺(jué)地以先進(jìn)思想作為自己的行為指南，將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)制度作為行動(dòng)的最終綱領(lǐng)。

三、把人民的利益放在第一位，以為人民造福的實(shí)事來(lái)贏得人民的信任。

四、要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的工人階級(jí)性質(zhì)。五，黨員要樹(shù)立正確的世界觀，人生觀和價(jià)值觀，為堅(jiān)持和維護(hù)黨的先進(jìn)性而努力奮斗。

黨的根本宗旨也體現(xiàn)在我們黨在自己的工作中要始終堅(jiān)持群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線。黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策，都是黨運(yùn)用“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線的工作方法，經(jīng)過(guò)廣泛地反復(fù)地征求和聽(tīng)取各方面群眾的意見(jiàn)制定出來(lái)的，因而它能夠代表廣大群眾的利益。同時(shí)，黨又運(yùn)用群眾路線的工作方法，把黨的正確主張貫徹到群眾中去。通過(guò)黨的組織工作、宣傳工作，通過(guò)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到自己的利益，并且組織起來(lái)，自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)這些利益而奮斗。

黨的根本宗旨還體現(xiàn)在黨對(duì)每一個(gè)黨員的要求上。黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員必須全心全意為人民服務(wù)。黨員的個(gè)人利益要服從黨和人民的利益。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨章還規(guī)定，黨員要密切聯(lián)系群眾，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。黨要求黨員和黨員干部，要正確使用手中的權(quán)力，人民給的權(quán)力要為人民謀利益，要廉潔奉公，絕不能以權(quán)謀私，假公濟(jì)私；要通過(guò)多種渠道，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲，例如通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議以及黨員聯(lián)系戶(hù)、黨員責(zé)任區(qū)等形式，及時(shí)了解群眾的愿望和要求，千方百計(jì)地解決群眾提出的問(wèn)題；要切實(shí)關(guān)心群眾的疾苦，在農(nóng)村要帶領(lǐng)群眾共同致富，熱心幫助困難戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，尋找致富門(mén)路，盡快幫助他們脫貧致富；在群眾有危難的時(shí)候，要同群眾同甘共苦，敢于挺身而出，為群眾排憂(yōu)解難，堅(jiān)決維護(hù)群眾的切身利益。絕大多數(shù)黨員都能夠認(rèn)真這樣去做，使群眾從黨員身上感受到黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

張愷

2016年8月1日

第三篇：堅(jiān)持黨的宗旨

堅(jiān)持黨的宗旨，創(chuàng)新群眾路線試卷

一.單選題

1.群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展次序是自上而下。（）(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A

A.正確

B.錯(cuò)誤

2.1982年胡耀邦同志提出要用五年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)三個(gè)根本轉(zhuǎn)變是指？（）(分?jǐn)?shù):10分)標(biāo)準(zhǔn)答案:D

學(xué)員答案:D

A.財(cái)政形式的根本轉(zhuǎn)變

B.黨風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變

C.社會(huì)風(fēng)氣的根本轉(zhuǎn)變

D.以上都有

3.中國(guó)共產(chǎn)黨建黨取得的一切成功和勝利，都是自身努力的結(jié)果，與群眾無(wú)關(guān)。（）(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:B

學(xué)員答案:B

A.正確

B.錯(cuò)誤

4.權(quán)力的特點(diǎn)不包括（）？(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:B

學(xué)員答案:C

A.強(qiáng)制性

B.普遍性

C.腐蝕性

D.膨脹性

5.中共中央政治局決定分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是在（）？(分?jǐn)?shù):10分)標(biāo)準(zhǔn)答案:C

學(xué)員答案:C

A.41244

B.41275

C.41365

D.41395

6.什么是群眾路線？（）(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:D

學(xué)員答案:D

A.一切為了群眾

B.一切依靠群眾

C.從群眾中來(lái)，到群眾中去

D.以上三條都是

7.胡耀邦同志在我們黨的十三大報(bào)告里面，提出要用五年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)三個(gè)根本轉(zhuǎn)變。（）(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:B

學(xué)員答案:A

A.正確

B.錯(cuò)誤

8.群眾路線一切為了群眾就是說(shuō)我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)（）(分?jǐn)?shù):10分)標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A

A.正確

B.錯(cuò)誤

9.（）在1980年的講話中指出，黨取得了全國(guó)政權(quán)的執(zhí)政地位以后，發(fā)生變質(zhì)已經(jīng)不是理論問(wèn)題，而是一個(gè)實(shí)際的問(wèn)題。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:C

學(xué)員答案:A

A.鄧小平

B.華國(guó)鋒

C.胡耀邦

D.李先念

10.權(quán)力是某個(gè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人用自己的意志強(qiáng)制性地控制他人行為的影響力。（）(分?jǐn)?shù):10分)標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:B

A.正確

B.錯(cuò)誤

第四篇：堅(jiān)持黨的群眾路線 踐行司法為民宗旨心得體會(huì)

堅(jiān)持黨的群眾路線 踐行司法為民宗旨

心得體會(huì)

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一大法寶，也是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況、新問(wèn)題，掃除障礙，引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶。我們過(guò)去取得的成績(jī)和進(jìn)步，得益于思想的不斷解放；完成新階段的目標(biāo)和任務(wù)，更需要繼續(xù)解放思想。在新一輪解放思想大討論中，人民法院如何通過(guò)解放思想活動(dòng)，更新司法觀念，創(chuàng)新司法機(jī)制，在構(gòu)建和諧社會(huì)中大顯身手，值得我們深入探索。

一、堅(jiān)持司法為民是人民法院解放思想的目的和核心。人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，依照憲法和法律開(kāi)展審判活動(dòng)。審判工作有嚴(yán)格的法定程序，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。那么，從事審判工作的人民法院是否有必要解放思想？回答是肯定的。人民法院在工作中解放思想，必須緊緊圍繞“司法為民”這一條主線進(jìn)行。我們是人民民主專(zhuān)政國(guó)家，一切權(quán)力來(lái)自人民。人民法官手中的審判權(quán)也是人民賦予的，必須為人民用好權(quán)、辦好案，為老百姓排難解憂(yōu)，也就是說(shuō)司法要為人民服務(wù)。偏離這一條主線，司法就背離了正確的政治方向，背離其根本宗旨。這是黨和人民所不允許的，實(shí)踐證明也是行不通的。人民法院解放思想不堅(jiān)持“司法為民”的指導(dǎo)方針，就會(huì)導(dǎo)致胡想蠻干，違法辦事，踐踏法律，嚴(yán)重?fù)p害法律的尊嚴(yán)。前些年的解放思想活動(dòng)中，一些法院沒(méi)有根據(jù)人民法院工作的情況和特點(diǎn)，認(rèn)為解放思想就是敢想敢干多收費(fèi)、搞創(chuàng)收，不少人民法院還開(kāi)辦公司，參與經(jīng)營(yíng)，并產(chǎn)生各種經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)重偏離人民法院的工作性質(zhì)和要求，嚴(yán)重?fù)p害人民法院的形象和司法的權(quán)威，這些沉重教訓(xùn)值得我們深思。我們必須圍繞“司法為民”這一主線，把解放思想中提倡的“敢想敢闖敢干”與“依法、科學(xué)、責(zé)任”結(jié)合起來(lái)，在合法、科學(xué)的尺度內(nèi)負(fù)責(zé)任地、扎扎實(shí)實(shí)地干起來(lái)，經(jīng)得起人民的評(píng)議和歷史的檢驗(yàn)。這才是人民法院真正的解放思想。

二、堅(jiān)持司法公正是人民法院解放思想的著力點(diǎn)。司法公正是司法的核心和本質(zhì)，也是司法的終極追求，更是司法為民的前提和必然；只有實(shí)現(xiàn)司法公正，才有可能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)，惠及老百姓。這些年，人民法院始終致力于對(duì)司法公正的不斷追求，從多角度、多形式、多層次實(shí)踐司法公正，取得可喜的成效。人民法院案件審判準(zhǔn)確率、當(dāng)事人服判息訴率、當(dāng)事人對(duì)人民法院的信任度不斷提高。但不可否認(rèn)，人民法院當(dāng)前的司法公正水平與黨和人民的要求還有不小的差距，影響和制約司法公正的因素還不少。我們必須借這次解放思想大討論活動(dòng)契機(jī)，深入分析當(dāng)影響司法公正的各種因素，通過(guò)解放思想，實(shí)事求是，不斷探索符合中國(guó)特色社會(huì)主義制度要求的審判工作規(guī)律；

樹(shù)立司法公正的理念，投入更大的決心、勇氣、精力去解決影響司法公正實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，千方百計(jì)破解制約司法公正的難題，真正實(shí)現(xiàn)司法公正和司法為民，實(shí)現(xiàn)解放思想的真正目的。我們要通過(guò)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，克服司法審判活動(dòng)中因循守舊思想，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)；克服自滿(mǎn)保守思想，增強(qiáng)危機(jī)憂(yōu)患意識(shí)；克服狹隘封閉思想，增強(qiáng)開(kāi)放和作意識(shí)；克服片面發(fā)展思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)。這幾個(gè)方面思想解放成果落實(shí)到審判實(shí)踐中來(lái)，就要緊緊圍繞司法為民這一主線，運(yùn)用科學(xué)、發(fā)展、開(kāi)放、創(chuàng)新、為民的觀念來(lái)理解法律，在解釋和運(yùn)用法律之中賦予時(shí)代價(jià)值觀念，使法律的適用顯得更加合情、合理，使法中有真情、法中有真理，真真正正做到案結(jié)事了，化解矛盾，使每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、人民的評(píng)價(jià)；就是要不斷提高司法效率，“遲到的公正不是公正”，要盡可能減少當(dāng)事人的訴累和訴訟成本;就是要在訴訟中加強(qiáng)調(diào)解和協(xié)調(diào)工作力度，使被喻為東方司法之花的調(diào)解制度在化解矛盾、和諧訴訟、構(gòu)建和諧社會(huì)中開(kāi)放得更加艷麗多姿；就是要 為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、文明的服務(wù)，切實(shí)保障當(dāng)事人尤其是處于弱勢(shì)地位的當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，為他們提供更加方便、文明的訴訟環(huán)境，尊重他們的人格，傾聽(tīng)他們的呼聲，為他們伸張正義。這才是我們所要的解放思想。

三、深入司法改革是人民法院解放思想的具體措施。要深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。我們開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，要服務(wù)于當(dāng)前人民法院的司法改革之中，體現(xiàn)在司法改革的力度和成果上。當(dāng)前，我區(qū)各級(jí)法院要著重抓好審判委員會(huì)、立案工作、級(jí)別管轄、審判監(jiān)督工作、執(zhí)行工作、案件管理和質(zhì)量評(píng)估體系、法官助理制度等七方面改革。在改革中逐步完善案件管轄制度，避免外界干擾，確保人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)；突出審判委員會(huì)的最高審判組織特征，推進(jìn)審判委員會(huì)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)；完善便民措施，及時(shí)準(zhǔn)確依法立案，防止訴權(quán)濫用，浪費(fèi)司法資源；建立和完善案件的監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制，提高審判、執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率，提高司法的公信力。為確保改革的順利進(jìn)行，我們要把握好改革的原則、方向、標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)。在改革中要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，依照憲法和法律規(guī)定，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)；改革必須體現(xiàn)人民意志，反映人民的愿望，必須鼓勵(lì)人民參與，傾聽(tīng)人民呼聲，必須主動(dòng)接受人民監(jiān)督和評(píng)判?？傊?，要通過(guò)改革，優(yōu)化司法職權(quán)，規(guī)范司法行為，建設(shè)符合我區(qū)法院工作實(shí)際，符合司法規(guī)律，符合人民利益和愿望的審判工作機(jī)制，盡可能滿(mǎn)足人民群眾的司法需求，使人民群眾對(duì)司法公正充滿(mǎn)信心。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是人民法院解放思想的重要保障。解放思想和隊(duì)伍建設(shè)是相輔相承。只有不斷解放思想，才能實(shí)事求是，客觀地了解當(dāng)前人民法院隊(duì)伍現(xiàn)狀；才能打破論資排輩、不求有功、但求無(wú)過(guò)、安于現(xiàn)狀、固步自封的舊框框，建立切實(shí)可行的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，改善隊(duì)伍的思想政治工作，加強(qiáng)完善法官教育培訓(xùn)機(jī)制，建立健全教育、監(jiān)督、懲戒并重的廉政懲防體系，完善隊(duì)伍的選拔運(yùn)用機(jī)制，形成能者上，庸者下，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有位置。讓德才兼?zhèn)洹l(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部脫穎而出，充分激發(fā)隊(duì)伍的活力，提高隊(duì)伍的思想政治、專(zhuān)業(yè)文化、道德修養(yǎng)等多方面素質(zhì)。只有解放思想，才能保持和發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際，調(diào)查研究，求真務(wù)實(shí)，秉公裁判的司法優(yōu)良傳統(tǒng)；才能堅(jiān)決反對(duì)門(mén)難進(jìn)、臉難看、生、橫、冷、硬、攤的衙門(mén)作風(fēng)，使隊(duì)伍具有更強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，得到人民的信賴(lài)和擁護(hù)，促進(jìn)司法公正和司法為民的實(shí)現(xiàn)。隊(duì)伍建設(shè)好，隊(duì)伍的思想就更加活躍，干警素質(zhì)更高，更能主動(dòng)學(xué)習(xí)，開(kāi)動(dòng)腦筋，接受新事物、新思想、新觀念。這樣又有利于我們解放思想。畢竟解放思想是一項(xiàng)長(zhǎng)期的主觀世界的自我改造，解放思想將永遠(yuǎn)伴隨我們對(duì)客觀世界改造的全過(guò)程，不可能一蹶而蹴。要深入持久地解放思想，必然需要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)來(lái)做保障。

第五篇：關(guān)于堅(jiān)持黨的群眾路線

關(guān)于堅(jiān)持黨的群眾路線，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位

馬豫

相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)；一切為了群眾，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)；一切依靠群眾，一切向人民負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)；向群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)；堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，集中起來(lái)，堅(jiān)持下去的觀點(diǎn)；放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國(guó)人民，建立一個(gè)新民主主義的中國(guó)的觀點(diǎn)；群眾是黨的力量的源泉的觀點(diǎn)；黨的一切方針政策都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，以最廣大人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為根本準(zhǔn)則的觀點(diǎn)；尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的觀點(diǎn)；政法工作搞得好不好，最終要看人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意；要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持司法公正，把維護(hù)人民權(quán)益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為人民安居樂(lè)業(yè)提供更加有力的法治保障和法律服務(wù)的觀點(diǎn)等等。

黨的群眾觀和群眾路線包括了豐富的內(nèi)容，具有鮮明的特征。第一，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的先進(jìn)性與人民性的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持這條路線的黨，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，是由工人階級(jí)及其同盟軍——農(nóng)民的先進(jìn)分子所組成，黨是人民利益的忠實(shí)代表，黨沒(méi)有自己的任何私利，因而必須是以人民的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

第二，體現(xiàn)了堅(jiān)持繼承性與創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一。黨的群眾觀和群

眾路線的提出、豐富及其發(fā)展，正是我黨創(chuàng)立、發(fā)展與成熟過(guò)程中，把馬克思主義唯物史觀運(yùn)用到中國(guó)特色革命道路、社會(huì)主義建設(shè)道路的產(chǎn)物，體現(xiàn)了黨對(duì)馬列主義基本原理的繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。第三，體現(xiàn)了堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)最低綱領(lǐng)與最高綱領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一。毛澤東同志在總結(jié)大革命失敗、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中同黨內(nèi)右傾與左傾錯(cuò)誤路線斗爭(zhēng)過(guò)程中鮮明地提出必須放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，實(shí)現(xiàn)黨的最低綱領(lǐng)——打敗帝國(guó)主義、封建主義，買(mǎi)辦資產(chǎn)階級(jí)及國(guó)民黨反動(dòng)派，解放全中國(guó)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)——順利地由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡，建設(shè)社會(huì)主義。

第四，體現(xiàn)了堅(jiān)持理論性與實(shí)踐性的有機(jī)統(tǒng)一。以毛澤東同志為代表的黨的領(lǐng)袖，帶頭踐行這條路線，才由最初創(chuàng)立井岡山等十三個(gè)革命根據(jù)地，奪取四次反圍剿的勝利，才有了二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征的偉大勝利，才有了抗日根據(jù)地的開(kāi)辟與發(fā)展，才有了新民主主義的理論及其實(shí)踐，也才有抗日戰(zhàn)爭(zhēng)及解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。

第五，體現(xiàn)了堅(jiān)持為民親民與民主監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，不斷教育邊區(qū)黨和政府的工作人員牢固樹(shù)立代表人民的“權(quán)力觀”，手中的權(quán)力是人民賦予的，必須完全徹底地用來(lái)為人民服務(wù)。另一方面，黨處處為人民著想，提出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的方針，陜甘寧邊區(qū)人民享受到了“看得見(jiàn)，摸得著的物質(zhì)福利”，過(guò)上了“豐衣足食”的生活，黨和邊區(qū)政府贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)。

新時(shí)期必須自覺(jué)踐行群眾路線

21世紀(jì)是人類(lèi)社會(huì)充滿(mǎn)希望與活力的世紀(jì)。我們黨、國(guó)家、民

族和人民既面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這給我們弘揚(yáng)“延安精神”，自覺(jué)踐行黨的群眾觀和群眾路線提出了新的更高要求。

首先，要準(zhǔn)確判斷當(dāng)前黨群關(guān)系面臨的新情況和新問(wèn)題。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，但是，影響和制約黨群關(guān)系以及貫徹群眾路線的深層次矛盾日漸突出。以農(nóng)村發(fā)展為例，“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”這個(gè)舊中國(guó)留下的大包袱，經(jīng)過(guò)60多年尤其是改革開(kāi)放30多年的發(fā)展并沒(méi)有卸掉。

由于有的地方黨群關(guān)系和干群關(guān)系惡化，如云南孟連等農(nóng)村，出現(xiàn)宗族迷信故態(tài)復(fù)萌，導(dǎo)致黨在那里一度失去了控制力。因此，我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，高舉旗幟，堅(jiān)定道路，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的群眾觀、深入貫徹群眾路線的極端重要性，著力提高貫徹黨的群眾路線的能力和水平。

其次，要深刻分析影響和制約堅(jiān)持群眾觀、貫徹群眾路線深層次根源。以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)工業(yè)化推進(jìn)、農(nóng)民富裕奔小康為例，影響和制約堅(jiān)持黨的群眾觀、貫徹群眾路線的深層次原因在于：

——思想解放方面，長(zhǎng)期囿于農(nóng)民土地集體所有即姓“公”，農(nóng)民土地（以戶(hù)或個(gè)人）持有即姓“私”，跳不出農(nóng)地公有產(chǎn)權(quán)傳統(tǒng)模式的束縛長(zhǎng)期以來(lái)，我們“重工輕農(nóng)”的指導(dǎo)思想及過(guò)度剝奪農(nóng)民土地權(quán)益的政策尚未徹底根除與調(diào)整。

——在產(chǎn)權(quán)制度安排方面，加速農(nóng)業(yè)工業(yè)化，保證農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利尤其是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，迫切需要培養(yǎng)和造就了一大批適應(yīng)“五

化”建設(shè)的農(nóng)民企業(yè)家，其最有效的激勵(lì)約束制度安排，就是賦予農(nóng)民土地持有權(quán)，確立土地持有主體的地位，為其成為現(xiàn)代市場(chǎng)主體提供產(chǎn)權(quán)保障。

——在財(cái)政金融及價(jià)格機(jī)制方面，以土地征收與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，壟斷行業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，大中城市反哺農(nóng)村及小城鎮(zhèn)，東部地區(qū)反哺中西部地區(qū)的機(jī)制尚未有效建立，國(guó)家宏觀監(jiān)督權(quán)調(diào)控社會(huì)財(cái)富公平分配給鄉(xiāng)村的政策缺失。

——在經(jīng)濟(jì)政治權(quán)利保障方面，農(nóng)民對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅保障政策的制定實(shí)施的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)的渠道不暢，機(jī)制失靈。

——在機(jī)制創(chuàng)新方面，過(guò)去一些行之有效的老辦法不靈了，新辦法又不多，往往形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督的盲區(qū)，導(dǎo)致許多小矛盾積累成大問(wèn)題，甚至引發(fā)突發(fā)事件。

其三，要增強(qiáng)堅(jiān)持黨的群眾觀、貫徹群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。一是要樹(shù)立人民利益至上的“政策觀”與“法律觀”。在“三農(nóng)”問(wèn)題上，我們必須把城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為社會(huì)主義初級(jí)階段的主要特征，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化作為全面建設(shè)小康社會(huì)的主要任務(wù)，把推動(dòng)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展作為解決實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國(guó)家目標(biāo)這一矛盾的主要方面，把促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展作為以人為本的重中之重課題，把消除城鄉(xiāng)差距作為統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展的難點(diǎn)來(lái)對(duì)待，切實(shí)更新發(fā)展觀念，厘清發(fā)展思路，調(diào)整發(fā)展政策，完善保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的法律制度。

二是要樹(shù)立相信和依靠群眾的“群眾觀”和“決策觀”。一切為

了人民的政策取向、立法取向及執(zhí)法取向，要求我們必須樹(shù)立相信和依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的“群眾觀”和“決策觀”，自覺(jué)地貫徹黨的群眾路線。

三是要樹(shù)立自覺(jué)接受人民監(jiān)督的“權(quán)力觀”和“政績(jī)觀”。一切共產(chǎn)黨人、國(guó)家工作人員都要樹(shù)立我們手中的權(quán)力來(lái)自人民，必須完全徹底為人民服務(wù)；人民是我們的“上帝”、是主人，我們是人民的仆人，是人民的勤務(wù)員；必須以人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)政績(jī)成效大小的根本標(biāo)準(zhǔn)；必須自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。

為此，必須發(fā)展社會(huì)主義民主，擴(kuò)大市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直接民主選舉代表人民管理社會(huì)事務(wù)、組織經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民眾的公務(wù)人員，確保公民直接參與管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)的權(quán)力；必須暢通渠道，健全機(jī)制，確保公民對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)及管理活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)；所有國(guó)家工作人員都必須自己接受群眾的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，確保群眾監(jiān)督權(quán)全面充分行使。各級(jí)機(jī)關(guān)都要實(shí)行公正、公平、公開(kāi)的辦事制度；要把群眾監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使公共權(quán)利的賦予、行使及其效果受到嚴(yán)格、有效的監(jiān)督。

烏什縣國(guó)慶中學(xué)2014年3月3日