第一篇：形勢(shì)與政策論文

論反腐倡廉

內(nèi)容摘要：腐敗是一種全球性的社會(huì)現(xiàn)象，為反腐倡廉，各國普遍加強(qiáng)反腐法規(guī)建設(shè)，加大反腐機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化政黨內(nèi)部紀(jì)律和監(jiān)察制度建設(shè)。世界反腐敗斗爭(zhēng)也出現(xiàn)了反腐形式多樣化、反腐對(duì)象高層化、反腐力度加大的趨勢(shì)，反腐國際合作不斷增強(qiáng)，反腐國際組織作用越來越明顯。當(dāng)然，我國也逐步建立健全了一整套嚴(yán)密的工作制度，出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)，使運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐逐步向制度反腐過渡。關(guān)鍵字：黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐倡廉斗爭(zhēng)

一、反腐倡廉的內(nèi)涵及特征

黨的十七大通過的中央紀(jì)委向大會(huì)的報(bào)告指出：“改革開放以來，我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，走出了一條中國特色反腐倡廉道路?！?/p>

在現(xiàn)代社會(huì)中，“腐敗”一般是指權(quán)力腐敗，也即指權(quán)力職能的蛻變。在這一意義上，腐敗概念有廣義和狹義之分。廣義的腐敗概念是指行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)力變異現(xiàn)象。這里講的“行為主體”既包括國家公職人員，也包括非國家公職人員。狹義的腐敗概念僅指國家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力或偏離公共職責(zé)的權(quán)力蛻變現(xiàn)象。

腐敗具有以下特征：

1、它主要與國家公職人員的個(gè)人行為相聯(lián)系。

2、權(quán)力成為牟取個(gè)人私利的商品。

3、主體行為突破了權(quán)力的合理界限，與權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任消除。

4、其行為后果損害了公共利益。

二、中外反腐敗的基本模式

重法制廉：這是古代社會(huì)中外各國統(tǒng)治者常用的一種反腐敗模式，它指的是以借用嚴(yán)刑苛法的方式達(dá)到官吏奉公廉政目的的理論或措施。它的理論依據(jù)是“以刑去刑”論，即對(duì)于觸犯法律者，若不苛以重刑而從輕發(fā)落或不了了之，那么勢(shì)必導(dǎo)致他再度犯罪或擴(kuò)大原先的罪行，同時(shí)使受害人無法得到利益補(bǔ)償，因此唯有以重刑示之，方可杜絕或減少犯罪行為的出現(xiàn)。

清廉為政：清廉為政是一種以低薪制度和良好的倫理準(zhǔn)則規(guī)范政府官員行為，倡導(dǎo)清明廉政之風(fēng)的理論或措施。其理論基石一是“性善論”，二是“以德去刑”論。即人性本善，惡行是后天環(huán)境影響的結(jié)果，因此要使人們避免惡行關(guān)鍵在于去除人們的物質(zhì)欲望而喚起他們內(nèi)心的善念；為政者若以德治為本，則能安民于天下。

高薪養(yǎng)廉：即以對(duì)國家工作人員或公務(wù)員實(shí)行高薪制來保證其廉潔奉公行為的反腐倡廉制度的理論或措施。其理論基礎(chǔ)是“性惡論”。即人的趨樂避苦的本性使他可能產(chǎn)生不擇手段滿足個(gè)人欲望的內(nèi)在行為趨向。

三、正確認(rèn)識(shí)我國反腐倡廉的形式

近年來，腐敗現(xiàn)象在我國呈現(xiàn)出級(jí)別越來越高、涉案金額越來越大、群蛀現(xiàn)象日益嚴(yán)重的三大發(fā)展趨勢(shì)。我國逐步建立健全了一整套嚴(yán)密的工作制度，出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)，使運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐逐步向制度反腐過渡。一定程度上遏止了腐敗蔓延的勢(shì)頭。但仍存在諸多不足： 第一，從體制層面來說，我國的政治體制改革具有明顯的滯后性。制度本身沒有充分體現(xiàn)分權(quán)、制衡、法治、民主、平等原則和規(guī)則不配套、責(zé)任不明確，各種權(quán)力配置不科學(xué)。

第二，整體制度設(shè)計(jì)缺乏總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)配套不夠。對(duì)某些突出的腐敗行為的組織的、行政的和法律的措施雖開始實(shí)施并收到一定效果，但新的腐敗現(xiàn)象又隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化而產(chǎn)生了，缺乏預(yù)見性和系統(tǒng)性，影響了整體效能。

第三，我國建立的制度比較多，但靈活性、可操作性、精細(xì)度不夠。只有軟的約束，沒有剛性的制約。

第四，公權(quán)范圍過于寬泛、界限不明，行權(quán)方式不規(guī)范，使得公權(quán)彈性過大。如對(duì)具體單位而言，各級(jí)黨政“一把手”權(quán)力過大，在制度上既沒有清晰的邊界，也沒有明確的限度，難以形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制，從而使制度失去權(quán)威。

第五，諸多具有遏止腐敗作用的制度有待進(jìn)一步改進(jìn)。如自上而下選拔任用干部的制度，不利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)。第六，監(jiān)督主體獨(dú)立性不夠，制衡力度不足。我國的監(jiān)督主體繁多，影響了法制統(tǒng)一、獨(dú)立審判的兩項(xiàng)重要憲法原則的實(shí)現(xiàn)。

四、當(dāng)前我國反腐敗的主要措施

我們認(rèn)為反腐倡廉建設(shè)的治本之策是強(qiáng)化權(quán)力制約機(jī)制。

首先，必須深化政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革。從政治權(quán)力和人民權(quán)利的角度看，政治體制改革要加大選舉、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等結(jié)構(gòu)的民主含量。治理腐敗的首要條件是在我國的權(quán)力結(jié)構(gòu)中建立起法治的先進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由國家權(quán)力的“金字塔”式的集中控制模式向多方位社會(huì)控制模式轉(zhuǎn)化，使黨政行為逐步由“人治”走向“法治”，以法制的穩(wěn)定性來保障政治的穩(wěn)定性，并保證社會(huì)控制的秩序化和經(jīng)?；?。經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，使更多的不必要的微觀行政權(quán)力退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)依法狀態(tài)下的企業(yè)自由化，以保障經(jīng)營主體充分的權(quán)力活動(dòng)空間。

其次，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，限制和制約腐敗現(xiàn)象。目前，腐敗現(xiàn)象之所以得不到有效遏制，一個(gè)重要原因就是立法滯后。因此，要保證反腐敗斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制。當(dāng)務(wù)之急是出臺(tái)有針對(duì)性的法律法規(guī)，如制定《中國新聞法》，旨在使輿論監(jiān)督法治化；制定《中國反貪污賄賂法》，旨在使打擊腐敗行為在具體的操作上有法可依；制定《中國監(jiān)督程序法》，旨在對(duì)各類腐敗行為的監(jiān)督落實(shí)在具體的監(jiān)督程序上；制定《中國決策法》，旨在提高國家管理活動(dòng)的透明度和公開性，等等。

第三，強(qiáng)化各類監(jiān)督機(jī)制。一是強(qiáng)化黨的監(jiān)督及黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。黨內(nèi)監(jiān)督就要從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)黨內(nèi)的違法行為要堅(jiān)決依法懲處。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。包括民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督具有民主性、廣泛性的特點(diǎn)，是不可少的一種監(jiān)督手段。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督機(jī)制。輿論監(jiān)督不僅具有輻射性、經(jīng)緯性和大眾化的特點(diǎn)，而且是一種強(qiáng)有力的迅速的監(jiān)督，它與人民大眾同呼吸、共命運(yùn)，有民眾的威力作強(qiáng)大的后盾。我們應(yīng)借助這種手段來對(duì)法律的執(zhí)行和一切腐敗現(xiàn)象進(jìn)行有力的監(jiān)督。

五、國外反腐倡廉的主要做法及措施

考察國外反腐的做法，以下一些經(jīng)驗(yàn)具有共通性，具有一定的參考和借鑒的價(jià)值。

1、建立完善的反腐廉政制度。一方面，重視立法，制度規(guī)定相對(duì)完善和協(xié)調(diào)。首先是在內(nèi)容的涵蓋面上具有全面性。主要包括：政治公開透明制度、新聞獨(dú)立和新聞監(jiān)督制度、官員責(zé)任追究和彈劾制度、規(guī)范政黨籌款制度、政務(wù)官與事務(wù)官分離制度、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、公共采購招投標(biāo)制度、金融實(shí)名制度、議會(huì)、司法、審計(jì)、公眾的監(jiān)督制度等。其次是反腐的法律法規(guī)制定比較詳盡，盡量不留死角。美國自1883年以來先后出臺(tái)了《政府行為道德法》、《聯(lián)邦貪污對(duì)策法》、《有組織勒索、貪污賂賄法》等數(shù)部法律，形成完備的廉政法律體系。

2、加強(qiáng)反腐敗專門機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性。沒有獨(dú)立于被監(jiān)督對(duì)象的地位，則沒有真正監(jiān)督權(quán)威，也沒有公正的監(jiān)督，這在國外已成為一條公理。具體做法：就是直屬最高層領(lǐng)導(dǎo)。

3、強(qiáng)調(diào)公權(quán)行使的程序、公開和透明原則。堅(jiān)持程序公正，是國外發(fā)達(dá)國家國家治理的核心理念之一。實(shí)踐中公權(quán)機(jī)關(guān)行使權(quán)力嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的隨意，擠壓以權(quán)謀私的空間，提供權(quán)力監(jiān)督的途徑。而公開透明，則是最重要的程序制度。

4、充分發(fā)揮新聞媒介的“警犬”和“鼓手”作用。在西方國家，新聞媒介被稱為國家立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)之外的“第四權(quán)力”，是社會(huì)系統(tǒng)的信息通道。

5、注重教育、預(yù)防與懲處聯(lián)動(dòng)，突出教育預(yù)防。國外在反腐倡廉中，把教、防、懲三項(xiàng)措施互相結(jié)合，并特別注重教育預(yù)防。

6、開展聲勢(shì)浩大的反腐敗運(yùn)動(dòng)和國際間反腐敗協(xié)作。世界許多國家為打擊腐敗行為曾集中力量和時(shí)間開展了大規(guī)模反腐敗運(yùn)動(dòng)。

第二篇：形勢(shì)與政策論文

正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢(shì)

摘要 改革開放以來，兩岸關(guān)系趨向于和平發(fā)展的方向，本文先從認(rèn)識(shí)臺(tái)灣的局勢(shì)開始，進(jìn)而認(rèn)識(shí)當(dāng)前的兩岸關(guān)系已經(jīng)入鞏固深化時(shí)期、兩岸的交流局面持續(xù)深入拓展以及兩岸政治對(duì)話進(jìn)展仍然緩慢，最后認(rèn)識(shí)對(duì)十八大報(bào)告中關(guān)于兩岸關(guān)系的報(bào)告。

關(guān)鍵字 兩岸關(guān)系 形勢(shì) 臺(tái)灣局勢(shì) 十八大

一、當(dāng)前臺(tái)灣政局

盡管馬英九在2012 年年初臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中成功連任，國民黨也在“立法委員”選舉中贏得超過半數(shù)的席次，然而從今年臺(tái)灣政局的發(fā)展形勢(shì)來觀察，執(zhí)政的國民黨并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的 優(yōu)勢(shì)，執(zhí)政黨面臨非常被動(dòng)的境地。藍(lán)綠惡斗的政治生態(tài)環(huán)境并沒有任何的改變。在兩岸層面，隨著馬英九的連任成功，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面得以維系，兩岸關(guān)系進(jìn)入不斷鞏固與深化的新時(shí)期。從今年兩岸關(guān)系發(fā)展的綜合情況來觀察，總體上繼續(xù)保持著和平發(fā)展的良好勢(shì)頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續(xù)有序地進(jìn)行，這充分說明兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大趨勢(shì)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移。藍(lán)綠惡斗一直是臺(tái)灣政治的重要特征，從2012 年臺(tái)灣政局的發(fā)展來看，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)束后，藍(lán)綠惡斗的情形并未改變，反而有愈演愈烈之勢(shì)。這一局面已嚴(yán)重傷及臺(tái)灣政局的穩(wěn)定，不但造成臺(tái)灣政治運(yùn)行的空轉(zhuǎn)，而且也對(duì)國民黨的施政及效率都產(chǎn)生很大的負(fù)面?zhèn)?。今年，藍(lán)綠惡斗主要是圍繞一系列議題的攻防來展開，諸如在美國牛肉進(jìn)口、油電雙漲、證所稅改革、陳水扁特敕等議題進(jìn)行，藍(lán)綠可謂是全面上演激烈的攻防大戰(zhàn)。國牛肉進(jìn)口問題事實(shí)上，不只是美牛事件，包括油電雙漲、證所稅改革等議題，藍(lán)綠雙方都展開了激烈的政治攻防。除了上述施政議題之外，藍(lán)綠雙方的惡斗范圍相當(dāng)廣泛。在全世界都因歐債危機(jī)，從拼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向救經(jīng)濟(jì)時(shí)，臺(tái)灣政治卻在大選后更進(jìn)一步空轉(zhuǎn)、虛耗，走向藍(lán)綠惡斗的自殺式斗爭(zhēng)，這對(duì)于臺(tái)灣而言，其負(fù)面代價(jià)與傷害將無法評(píng)估和預(yù)料。

二、兩岸關(guān)系

（一）兩岸關(guān)系進(jìn)入鞏固深化時(shí)期

兩岸關(guān)系和平發(fā)展的總體狀況表明，兩岸關(guān)系無疑已進(jìn)入鞏固與深化的新時(shí)期。從今年大陸領(lǐng)導(dǎo)人以及對(duì)臺(tái)工作部門負(fù)責(zé)人的講話內(nèi)容來觀察，在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)束后，大陸對(duì)臺(tái)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到鞏固深化既有成果、爭(zhēng)取民心、全面夯實(shí)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)上來。今年2月底3月初，對(duì)臺(tái)工作工作會(huì)議提出了今年對(duì)臺(tái)工作的總目標(biāo)：以持續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展為主題，以深入貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針為主線，進(jìn)一步扎實(shí)有效做好各項(xiàng)對(duì)臺(tái)工作，進(jìn)一步鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)創(chuàng)造有利條件。3 月正由開創(chuàng)期進(jìn)入鞏固深化期，要持續(xù)鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，積極推動(dòng)兩岸關(guān)系取得更加扎實(shí)、更加豐碩的成果。3 月15 日，中臺(tái)辦、國臺(tái)辦主任王毅在騰沖會(huì)議上提出四個(gè)具體目標(biāo)：鞏固兩岸政治互信基礎(chǔ)，深化兩岸同屬一個(gè)中國的共同認(rèn)知；鞏固兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展成果，深化互利合作；鞏固兩岸各界大交流局面，深化文化教育領(lǐng)域交流；鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)，深化兩岸同胞的感情融合。這些表明，新時(shí)期的對(duì)臺(tái)工作將以鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展為重點(diǎn)。3 月22 日，胡錦濤總書記會(huì)見吳伯雄榮譽(yù)主席時(shí)，雙方就如何鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換了意見，并取得了重要共識(shí)。首先是明確兩岸關(guān)系發(fā)展方向，均同意要珍惜與鞏固來之不易和平發(fā)展局面，把和平發(fā)展的根基扎得更牢固；其次要探討兩岸定位問題，重申反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持九二共識(shí)的原則立場(chǎng)，就兩岸同屬一個(gè)中國形成更為清晰的共同認(rèn)知和表述；第三是溝通了兩岸協(xié)商議題，同意推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的交流合作，并就兩岸民眾關(guān)心的問題繼續(xù)進(jìn)行磋商?！昂鷧菚?huì)”對(duì)于國共兩黨統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，攜手促進(jìn)兩岸關(guān)系在正確路線上良性互動(dòng)意義重大，因而產(chǎn)生了廣泛的積極影響。在6 月份舉辦的第四屆海峽論壇上，王毅主任又宣布了包括放寬臺(tái)生及其他臺(tái)灣居民在大陸就業(yè)的相關(guān)政 策、進(jìn)一步為臺(tái)胞往來大陸和在大陸居留、生活提供便利的相關(guān)政策以及臺(tái)灣居民可以在大陸高校申請(qǐng)教師資格證的相關(guān)政策等等。事實(shí)上，從今年的兩岸關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r來觀察，兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面在總體上仍然保持著良好的勢(shì)頭，這是值得高度肯定的。3月22 日，國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄訪問北京，與胡錦濤總書記舉行了會(huì)晤，充分說明國共平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)良好，這對(duì)于未來四年兩岸關(guān)系繼續(xù)保持和平發(fā)展的勢(shì)頭至關(guān)重要。4 月31日，尚未正式就職的臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人吳敦義率團(tuán)參加2012 年博鰲亞洲論壇，并與中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)舉行了會(huì)晤，雙方對(duì)未來兩岸關(guān)系的發(fā)展都寄以厚望。5 月20 日，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在其連任就職的演講中，也對(duì)過來四年的兩岸關(guān)系發(fā)展予以很高的肯定，他表示未來四年，兩岸要開拓新的合作領(lǐng)域，繼續(xù)鞏固和平、擴(kuò)大繁榮、深化互信，并強(qiáng)調(diào)要為兩岸和平發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境等等。而第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇已確定在7 月份召開。上述情況都說明目前的兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面繼續(xù)維持。

（二）兩岸交流局面持續(xù)深入拓展

今年，兩岸關(guān)系在總體上繼續(xù)保持著和平發(fā)展的良好勢(shì)頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續(xù)正常地進(jìn)行。兩岸在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流合作進(jìn)展相當(dāng)神速。今年2 月，福建漳州臺(tái)商投資區(qū)獲國務(wù)院正式批準(zhǔn)，要求把臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)成為海峽兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接的集中區(qū)域、海峽兩岸先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，這無疑為廣大臺(tái)商前進(jìn)海西提供了新的發(fā)展契機(jī)。而同一時(shí)期，臺(tái)灣方面正式公布陸資赴臺(tái)投資原則，參與臺(tái)灣公共項(xiàng)目增至25 項(xiàng)，此舉使陸資參與的總項(xiàng)目達(dá)到54% 的比例。而在第四次海峽論壇舉辦期間，4 家大陸銀行宣布未來3 至4 年內(nèi)將再為臺(tái)灣企業(yè)提供6 千億的融資額度，這是對(duì)臺(tái)資企業(yè)，包括臺(tái)資中小企業(yè)更大力度的一個(gè)支援。此外，兩岸在經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的后續(xù)相關(guān)談判中也取得了一定的進(jìn)展。兩岸民間及人員交流更是蓬勃發(fā)展。大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游不斷增多，今年4 月28 日，大陸又新增了天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都等6 個(gè)城市赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)。到今年年底包括福州、深圳等在內(nèi)的其他4 個(gè)城市也將列入個(gè)人游的試點(diǎn)城市之列。6 月，為期一周、由兩岸68 家有關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體共同舉辦的第四屆海峽論壇在廈門開幕，海峽論壇作為兩岸基層民眾大交流的重要舞臺(tái)，已成為兩岸民間交流的盛事，成為兩岸之間參與人數(shù)最多、范圍最廣的交流盛會(huì)。今年，大陸各省市繼續(xù)組團(tuán)赴臺(tái)采訪，兩岸各專業(yè)領(lǐng)域的交流合作持續(xù)開展。此外，兩岸業(yè)者還簽署了冷鏈合作協(xié)議，謀劃聯(lián)手進(jìn)軍全球市場(chǎng)，這對(duì)于推動(dòng)兩岸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展，都具有重要的意義。

（三）兩岸政治對(duì)話進(jìn)展仍然緩慢

盡管馬英九已無連任壓力，但在馬英九在第二任期內(nèi)，兩岸啟動(dòng)政治對(duì)話的可能性仍然較低。由于當(dāng)前整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展前景還不明朗，特別是在美國尚未完全擺脫危機(jī)、歐債危機(jī)仍然持續(xù)惡化、日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，馬當(dāng)局最急迫的任務(wù)無疑是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民生方面議題的巨大挑戰(zhàn)。馬英九在其連任就職的演講中，也表示未來將把施政的重點(diǎn)放在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，這也說明未來幾年，由于面臨巨大的內(nèi)部民怨之壓力，特別是在目前馬英九民意支持度相對(duì)較低的情況下，馬在推動(dòng)兩岸政 治對(duì)話方面的意愿自然不高。另一方面，從總體上來看，盡管過去幾年兩岸關(guān)系取得了重大的歷史性突 破，兩岸關(guān)系的互信基礎(chǔ)有所積累，但兩岸關(guān)系的互信基礎(chǔ)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，畢竟過去四年的時(shí)間太短暫，兩岸社會(huì)和民眾仍然需要很長的時(shí)間來進(jìn)行交流與溝通。事實(shí)上，最近一段時(shí)間以來，由于臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng) 局在施政上出現(xiàn)了一系列失誤，民意的強(qiáng)烈反彈無疑使馬英九當(dāng)局在處理兩岸政治議題上的力度受到很 大的牽制。盡管如此，只要兩岸雙方努力維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局，并積極為兩岸未來破解政治難題不斷創(chuàng)造條件，兩岸未來進(jìn)行政治對(duì)話的可能性仍然存在。從的情形來觀察，馬英九在第二任期內(nèi)，希望在穩(wěn)住兩岸關(guān)系發(fā)展的同時(shí)，迫切希望大幅提升美臺(tái)關(guān)系等對(duì)外關(guān)系發(fā)展。今年，大陸針對(duì)島內(nèi)政局的變化，在對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略方面提出了要不斷鞏固與深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的要求。一方面，大陸繼續(xù)與執(zhí)政的國民黨方面加強(qiáng)溝通與交流，不斷累積互信基礎(chǔ)，深化兩岸的共識(shí)與合作，為兩岸各項(xiàng)交流活動(dòng)的持續(xù)開展奠定基礎(chǔ)。另一方面，大陸方面也對(duì)民進(jìn)黨的政策采取了越來越主動(dòng)與積極作為的措施，至少在一些問題上的做法明顯有所調(diào)整。5 月中旬，國臺(tái)辦發(fā)言人公開表示，愿在兩岸政治對(duì)話的進(jìn)程中就雙方關(guān)心的問題，包括人權(quán)、法治等問題平等交換意見，以增進(jìn)彼此了解。這一說法在大陸對(duì)臺(tái)發(fā)言中尚屬首次，充分表明大陸愿意積極正面回應(yīng)臺(tái)灣同胞對(duì)這類問題的關(guān)心，受到輿論的肯定。三、十八大報(bào)告推進(jìn)祖國統(tǒng)一

解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是不可阻擋的歷史進(jìn)程。和平統(tǒng)一最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益。實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。必須堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，堅(jiān)持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

我們要始終堅(jiān)持一個(gè)中國原則。大陸和臺(tái)灣雖然尚未統(tǒng)一，但兩岸同屬一個(gè)中國的事實(shí)從未改變，國家領(lǐng)土和主權(quán)從未分割、也不容分割。兩岸雙方應(yīng)恪守反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同立場(chǎng)，增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國框架的共同認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上求同存異。對(duì)臺(tái)灣任何政黨，只要不主張“臺(tái)獨(dú)”、認(rèn)同一個(gè)中國，我們都愿意同他們交往、對(duì)話、合作。

我們要持續(xù)推進(jìn)兩岸交流合作。深化經(jīng)濟(jì)合作，厚植共同利益。擴(kuò)大文化交流，增強(qiáng)民族認(rèn)同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進(jìn)平等協(xié)商，加強(qiáng)制度建設(shè)。希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機(jī)制，穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì)；協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景。

我們要努力促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運(yùn)共同體，理應(yīng)相互關(guān)愛信賴，共同推進(jìn)兩岸關(guān)系，共同享有發(fā)展成果。凡是有利于增進(jìn)兩岸同胞共同福祉的事情，我們都會(huì)盡最大努力做好。我們要切實(shí)保護(hù)臺(tái)灣同胞權(quán)益，團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞維護(hù)好、建設(shè)好中華民族共同家園。

我們堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢(shì)力以任何方式把臺(tái)灣從祖國分割出去。“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

全體中華兒女?dāng)y手努力，就一定能在同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

參考文獻(xiàn)：1.《特別關(guān)注》2012年第九期；

2.新華網(wǎng)；

3.搜狐新聞；

4.《時(shí)事報(bào)告》2012年；

5.《兩岸關(guān)系》2012年。

第三篇：形勢(shì)與政策論文

和諧社會(huì)需要迫切解決的民生問題

——住房問題

摘要：如今我國居民的住房問題已經(jīng)成為和諧社會(huì)需要迫切解決的民生問題。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，房價(jià)也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大浪隨波而起，扶搖直上。當(dāng)前國內(nèi)的高房價(jià)與收入差距的拉大密切相關(guān)，其實(shí)，住房本身是社會(huì)大眾的基本生活必需品，具有公共品的特性，從而不能簡(jiǎn)單地放任市場(chǎng)機(jī)制來加以配置。在此，我們只知道大部分人買不起房子，但我們更需要的是了解房價(jià)增高的原因所在，配合國家的相應(yīng)有效策略的實(shí)施，這樣才能確保民生的穩(wěn)定，才能促進(jìn)社會(huì)的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)。關(guān)鍵詞：民生

住房

貧富差距

原因

措施和政策

引言：住房乃民生之要，住有所居是每個(gè)家庭的殷切期盼。近年來，很多地方出現(xiàn)了房價(jià)過高、上漲過快的現(xiàn)象，高房價(jià)成為時(shí)刻牽動(dòng)人們神經(jīng)、影響和諧社會(huì)發(fā)展全局的突出問題。近年來，普通老百姓買不起房已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，雖然政府一直在想方設(shè)法地穩(wěn)定房價(jià)，但效果甚微。房價(jià)的急速上漲已經(jīng)成為籠罩在社會(huì)大眾心頭的巨大陰影，這個(gè)問題是如何產(chǎn)生的？我們?cè)鯓诱J(rèn)識(shí)它？讓我們仔細(xì)地分析一下。

一．中國居民的住房情況

新生代市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中國市場(chǎng)與媒體研究近日對(duì)中國20個(gè)城市居民的住房狀況進(jìn)行了分析，其調(diào)查結(jié)果如下：

城市居民目前住得怎樣？ 從CMMS調(diào)查所涉及的范圍來講，20城市居民以居住樓房為主，87.7％的家庭住房為無電梯式樓房，只有3.7％的家庭住在有電梯的樓房里，還有8.2％的住在平房，另有一小部分處于衛(wèi)生間或廚房共享的合住狀態(tài)。由于房改的不斷深入，目前居民住房私有化比例已達(dá)59.3％，超過半數(shù)；18.2％向房管所租用房屋；11.5％租住單位的房子。住房面積多數(shù)在40－80平方米之間。

多少都市人準(zhǔn)備買房？ 據(jù)調(diào)查，五年內(nèi)準(zhǔn)備購房的都市人占調(diào)查城市總體的21.9％，其中以經(jīng)濟(jì)適用房和商品房為主，預(yù)購面積在70－150平方米之間，可承受價(jià)格以每平方米1000－2000元為主體，輔之以每平方米500 －1000元及2000－3000元的價(jià)格。購房資金將主要來源于家庭儲(chǔ)蓄，政府及銀行貸款也占據(jù)一定比例。

有了產(chǎn)權(quán)房，還會(huì)買房嗎？ 數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查總體中59.3％的家庭擁有住房產(chǎn)權(quán)，住房面積在20－80平方米不等，其中以居住面積在50－80平方米所占比例最高，20－50平方米居住面積位居其次。還有小部分家庭或個(gè)人從單位或私人處租房。

那么，是不是只有這一小部分的租房者才是房產(chǎn)預(yù)購對(duì)象呢？ 其實(shí)并不盡然。在已擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭中，23.3％預(yù)計(jì)在五年內(nèi)購房，20.1％預(yù)計(jì)明年購房，商品房及經(jīng)濟(jì)適用房仍占預(yù)購主導(dǎo)地位。從數(shù)據(jù)看，無產(chǎn)權(quán)房家庭主要希望購買80平方米以下的房子，屬一期置業(yè)，解決生活問題；而已擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭則希望買更大的房子，屬二期置業(yè)，改善生活質(zhì)量。有產(chǎn)權(quán)房家庭計(jì)劃5年內(nèi)購房的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于計(jì)劃1年或2年內(nèi)購房的比例，尤其是對(duì)大面積住房的購買。而計(jì)劃1年內(nèi)購房的比例也高于計(jì)劃2年購房的比例，說明購房群體要么已持幣在手，有比較具體的購買計(jì)劃，要么準(zhǔn)備一個(gè)較長時(shí)間的資金積累，再進(jìn)行置業(yè)大投入，使生活質(zhì)量徹底改觀。另外，在商品房預(yù)購群體中，有產(chǎn)權(quán)房的家庭預(yù)購比例達(dá)55.6 ％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他住房群體，預(yù)購面積以81－100平方米的需求為最高，達(dá)30.5％；而在100－150平方米的預(yù)購群體中，擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭預(yù)購比例高達(dá)62.3％，市場(chǎng)潛力非?？捎^。

購房者是些什么樣的人？ 數(shù)據(jù)顯示，25－34歲的人占購房人群的36％，位居榜首；而35 －44歲的人群比例為20.3％，位居第二?？傮w購房人群以中學(xué)以上學(xué)歷為主流，半數(shù)以上為全職工作者，重點(diǎn)分布于貿(mào)易、制造業(yè)、政府機(jī)關(guān)及教育文化領(lǐng)域，以制造業(yè)職工、中級(jí)技術(shù)人員、商業(yè)／服務(wù)業(yè)職員、公司中級(jí)經(jīng)理居多，輔之以其他行業(yè)人士，月薪在1000 －2000元范圍內(nèi)為主體購房者。目前，中國的家庭結(jié)構(gòu)以三口之家或四口之家為主，購房計(jì)劃多數(shù)定位在商品房及經(jīng)濟(jì)適用房，分別占預(yù)購比例的42.7％和39.2 ％；預(yù)購面積在70－150平方米不等，以80－100平方米的需求量最同。家庭月收入在1000－4000元的為主要房屋預(yù)購者。

對(duì)購房的承受力有多大？ 房地產(chǎn)業(yè)區(qū)域性差異很大，但房價(jià)與區(qū)域性平均收益的比例卻基本類似。比如北京的房價(jià)與其他各大城市相比持續(xù)居高不下，市內(nèi)一般地段也要6000元以上一平方米，若按2成20年按揭付款額大致要在2000元左右。與總體家庭收入間的差異是顯而易見的。北京地區(qū)預(yù)購家庭月收入集中在1000－3500元范圍內(nèi)，占預(yù)購總體的 64.4％，月收入3500－6000元的占16.7％，6000元以上的僅占5.6 ％。從居民對(duì)房價(jià)的期望值曲線上可以明顯看出，期望值與市場(chǎng)價(jià)差距甚遠(yuǎn)。另外，中國人的傳統(tǒng)觀念是量入為出，還不習(xí)慣去花將來的錢，加之銀行貸款手續(xù)繁雜，擔(dān)保條件較苛刻，還款制度不夠完善，更阻礙了國人消費(fèi)觀念的盡快更新。從預(yù)購房屋的資金來源上看，希望使用家庭存款的占68.6％，希望政府貸款的占31.1％，希望銀行貸款的占15.5％，希望跟親戚朋友借的占12.2％。近七成的家庭可望用自有資金買房，近三成的人希望得到政府資助，只有一成半的人愿意辦理銀行貸款。

誰更急于買房？ 中國人喜歡居有定所，不尚遷徒。據(jù)調(diào)查，認(rèn)為“只有真正擁有自己的房子，才會(huì)覺得穩(wěn)定和可靠”的，占總體調(diào)查人口的75.6 ％?？梢姺孔釉趪说男哪恐惺呛蔚戎匾?。從預(yù)購房者的人群結(jié)構(gòu)來看，商業(yè)、服務(wù)業(yè)一般職工占預(yù)購總體的11.5％，居第二位，而這其中60.1％的預(yù)購者介于21－35歲之間；制造業(yè)職工占預(yù)購總體的12.8％，居首位，這其中46.5％的預(yù)購者介于21－35歲之間；而中級(jí)公司經(jīng)理介于21－35歲的預(yù)購比例也超過了60％。由此可見，市場(chǎng)的重心在年輕一族。這一組人群中，63.6％為已婚，其中介于21－35歲的占43.7％，介于36－45歲的占30.4％；34.7％為獨(dú)身，其中66.1％介于21－35 歲之間，僅有1.4％介于36－45歲之間。從預(yù)購房者的年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)特征及婚姻狀況看，已婚的中、初級(jí)工作者構(gòu)成預(yù)購主體，而年輕的單身族也是這一購房群體中不可或缺的一個(gè)重要部分。應(yīng)該說，21－45歲之間的人群對(duì)購房最有興趣，他們希望的房屋類型仍然是經(jīng)濟(jì)適用房和商品房，面積介于50－150平方米之間，最好單價(jià)在3000元以下，愿意花3000－4000元／平方米購房的也占據(jù)一定的比例。這一預(yù)期和市場(chǎng)價(jià)格的差距低于調(diào)查總體對(duì)房價(jià)的預(yù)期與真正市場(chǎng)行情的差距。調(diào)查總體對(duì)每平方米的價(jià)格預(yù)期如下：500 －1000元／平方米的占22.9％；1000－2000元／平方米的占32％； 2000－3000元／平方米的占19.6％；而6000元以上／平方米的僅占 1.3％?？梢钥闯?，國人對(duì)房價(jià)的承受能力與實(shí)際的市場(chǎng)情況大相徑庭。

現(xiàn)在的中國絕大部分城市還有很多人一家擠在十幾平方的小房子里，也有很多富人擁有不止一處的房產(chǎn)。當(dāng)今中國怎樣在這個(gè)富人更富窮人更窮的社會(huì)里達(dá)到一種平衡似乎是一個(gè)無法協(xié)調(diào)的世界難題。二．出現(xiàn)住房問題的原因

擁有一個(gè)自己的家是中國人傳統(tǒng)觀念中的最重要的事，但是現(xiàn)在的中國有無數(shù)的家庭面臨著即將拆遷卻有沒有錢買房的尷尬局面。

出現(xiàn)這種情況的原因有：

1、商品房價(jià)格上漲過快

從01年到07年一季度，全國平均房價(jià)由2000元/平方米快速升至3500元/平方米，增速最高的05年曾達(dá)到20%。房價(jià)的上漲有不同因素的影響。

以2007年為例，由于流動(dòng)性過剩、土地購買價(jià)格和開發(fā)建設(shè)成本上漲較快、對(duì)房價(jià)上漲的預(yù)期和房地產(chǎn)投資性比例提高及住房有效供應(yīng)不足等原因，全國商品房價(jià)格普遍加速上揚(yáng)。1至4月，70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比漲幅還在5％至6％之間徘徊，進(jìn)入5月，漲幅升到6％以上，6月漲幅突破7％，8月上漲8.2％，10月上漲9.5%，11和12月連續(xù)兩個(gè)月漲幅高達(dá)10.5％。雖然局部地區(qū)房價(jià)在年底出現(xiàn)一定的回調(diào)和振蕩，房價(jià)環(huán)比漲幅開始下降，但整體上仍在高位運(yùn)行。

2007年一至三季度，地價(jià)上漲也過快。導(dǎo)致土地資源過快、過度向資金實(shí)力雄厚的大型房地產(chǎn)企業(yè)及上市公司集中。

2、房地產(chǎn)開發(fā)投資增速加快，但商品住房市場(chǎng)有效供應(yīng)不足，中小套型住房供不應(yīng)求。

2007年，商品住宅投資大幅度的增長，并沒有緩解市場(chǎng)供不應(yīng)求的矛盾。

商品住房市場(chǎng)有效供應(yīng)不足，一與一些開發(fā)商取得土地后沒有按期開發(fā)有關(guān)；二與二手房交易和租賃市場(chǎng)不活躍有關(guān)；三與調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)緩慢有關(guān)。

開發(fā)用地，形成有效商品房市場(chǎng)供應(yīng)的不足一半，一半以上的還未動(dòng)工開發(fā)。

二手房交易市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)不活躍，也是造成住房市場(chǎng)有效供應(yīng)不足的重要原因。據(jù)40個(gè)重點(diǎn)城市2007年1-12月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，二手住房成交總面積同比增長10.92%，低于新建商品住房登記銷售面積同比增長近14個(gè)百分點(diǎn)；二手住房成交面積與新建商品住房登記銷售面積的比例為40%。租賃住房是城市中低收入家庭、外來人口、年輕人和剛就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生希望選擇的一種重要居住方式。但是，我國目前租賃市場(chǎng)也明顯滯后。不少擁有兩套以上住房的家庭，住房閑置，不僅浪費(fèi)了資源，而且不利于改變目前住房市場(chǎng)供不應(yīng)求的局面。

3、中等及中等偏低收入家庭的住房問題凸現(xiàn)

目前，這部分家庭享受保障性住房資格不夠，商品住房價(jià)格支付不起，二手房選擇的余地有限，政府還缺少有效的政策支持，尤其是在房價(jià)較高、漲幅較快的大中城市，此矛盾十分突出，應(yīng)該引起政府和市場(chǎng)的高度重視。

2006年以來，一些房價(jià)漲幅較快的城市，通過發(fā)展限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)租用房等辦法，幫助解決了部分中低收入家庭的住房困難。但同時(shí)也要看到，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)政的承受能力差異很大，要把低收入家庭全部納入住房保障體系，需要增加大量的資金投入；經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)也需要投入相當(dāng)數(shù)量的公共資源。當(dāng)前，政府應(yīng)當(dāng)首先將有限的資金和土地資源給予最需要支持和補(bǔ)貼的低收入保障家庭。對(duì)于中等及中等偏低收入的家庭，各地可根據(jù)實(shí)際情況，采取多種方式解決他們的住房難問題；更需要政府建立多渠道的投融資機(jī)制，通過金融、財(cái)稅等政策的支持，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)，包括二手房交易和租賃市場(chǎng)，逐步形成適度、多樣、梯次供應(yīng)和消費(fèi)模式，有計(jì)劃、有步驟地解決他們的住房問題。

三．住房問題的解決辦法 解決問題方法如下：

1.降低灰色成本，公開真實(shí)成本，限定最大利潤。摸底利于樓市宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控最根本的是要調(diào)節(jié)地方政府、開發(fā)商和購房者三者之間的利益。從這個(gè)角度看，目前的思路應(yīng)該有二：一是摸底調(diào)查房地產(chǎn)開發(fā)成本，也就是開發(fā)商的成本；另一方面，地方政府也應(yīng)該主動(dòng)公開財(cái)政收入、土地出讓收入、房地產(chǎn)稅費(fèi)等內(nèi)容，這樣才能回應(yīng)開發(fā)商和購房者的關(guān)切，才有可能真正揭開房價(jià)的成本構(gòu)成，促使房產(chǎn)企業(yè)在公開透明的房產(chǎn)市場(chǎng)中積極履行社會(huì)責(zé)任。

2從政府的角度來看，應(yīng)該是引導(dǎo)進(jìn)入到一個(gè)健康的、可持續(xù)的發(fā)展軌道。堅(jiān)決控制不合理的買房需求，比如說投機(jī)性的買房需求，我本來應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)投資的錢，幾個(gè)億十幾個(gè)億，拿來買幾棟樓，個(gè)人覺得這幾棟樓如果每年都能漲一些，比我建一個(gè)工廠要容易得多，所以很多人是這種心態(tài)。對(duì)于這些買房者確實(shí)要控制，不控制的話，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)是穩(wěn)定不下來的。包括國外來的賒欠，如果有的話，對(duì)他們炒房也要堅(jiān)決打擊?？刂频姆椒ㄓ泻芏啵缭谌珖菩匈I房身份證實(shí)名制，規(guī)定一張身份證購買的房產(chǎn)最多不能超過3個(gè)。炒房大大增加了買房子的需求，從而推高了房價(jià)，限制單個(gè)人買房產(chǎn)的數(shù)量，可以大大減少炒房產(chǎn)生的買房子的需求，從而降低了房價(jià)。此外如果國家能出臺(tái)一項(xiàng)政策，房屋自購買之日起20年內(nèi)不準(zhǔn)入市交易，經(jīng)濟(jì)適用房永遠(yuǎn)不能上市交易，只能由政府回購等政策，則完全可以抑制現(xiàn)有的房價(jià)不正常上漲現(xiàn)象，限制房屋的投資行為，真正體現(xiàn)住房的實(shí)用效果。有人沒房住，有人住二、三套房，還有人出租好幾套房。建議征收房產(chǎn)稅，調(diào)節(jié)住房平衡，對(duì)兩套房以上持有者征稅。3要努力加快住房建設(shè)，要增加有效供給，特別是增加高品質(zhì)的住房供給。討論房價(jià)只有在供給快速增長的前提下才有意義。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間，大家真正是有一些產(chǎn)品來供你改善居住。否則的話，沒有這個(gè)供給，光討論房價(jià)，房價(jià)再低沒有任何意義，有價(jià)無市的話，房價(jià)低和高都沒有意義。所以這方面都要下工夫，在這方面可能政策特別需要著力，而且涉及的方面是比較多的。包括怎么樣更快地、更好地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的問題，包括城市供地的保障問題，包括城市政府在戶籍制度方面，在公共產(chǎn)品提供覆蓋范圍方面，怎么樣能夠擴(kuò)大，能夠覆蓋這些非戶籍人口的群體等等。所以在這些方面，很多工作需要做，但是做好這方面的工作是更重要的。

5在全國推行廉價(jià)租房制度，政府帶領(lǐng)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)一批中小戶型的廉租房住宅小區(qū)，由政府規(guī)定廉租房的租金，租金的價(jià)格最好根據(jù)我國東部、中部、西部的地區(qū)差異分別制定。用 “租”代替“買”，讓很多一輩子都買不起房的人能有房住。另外，對(duì)于和政府一起建設(shè)廉租房住宅小區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)，政府最好能在廉租房住宅小區(qū)項(xiàng)目上給予房地產(chǎn)企業(yè)稅收上的優(yōu)惠。

5房價(jià)的高漲，信貸資金被挪用進(jìn)入股市樓市的現(xiàn)象也值得引起我們的關(guān)注。為有效防止貸款挪用，保證信貸資金真正進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國家對(duì)于固定資產(chǎn)貸款、流動(dòng)資金貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款和項(xiàng)目融資應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范。

6: 90％的房子面積在80平方以下。采取房屋收稅的辦法,人均30方不收稅,超過的收稅,象個(gè)人所得稅一樣,超過越多稅收越大,完全能按對(duì)富人多交稅,將多收的稅給予無房住的平民以補(bǔ)助,以富帶貧,和睦相處.國之興旺.總結(jié)：中國地方雖大，可人太多，可利用資源太少，單靠國家的政策來嚴(yán)格控制房價(jià)我認(rèn)為不太現(xiàn)實(shí)。購房者，無論是有錢人還是普通百姓，從自身上首先一定要端正購房心態(tài)，不要一味地追求奢華或想著靠炒房來賺錢，一個(gè)國家的穩(wěn)定發(fā)展離不開穩(wěn)定的民生，而民生不是靠條令的條條框框來穩(wěn)定的，而需要我們每個(gè)人共同努力，互幫互助，互相著想。如果我們能做到這點(diǎn)，再配合國家有效政策的實(shí)施，相信不久我們的生活質(zhì)量一定會(huì)普遍提高，“住者有其房”這一理想也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

第四篇：形勢(shì)與政策論文

中國周邊安全環(huán)境

【摘要】周邊環(huán)境安全是每個(gè)國家都非常重視的問題，一個(gè)國家只有保證周圍環(huán)境安全才能做到和平穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)前世界大環(huán)境下的中國面臨著安全環(huán)境機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，同時(shí)也有著許多不容忽視的顯示挑戰(zhàn)與潛在危機(jī)。認(rèn)清現(xiàn)狀，加強(qiáng)周圍環(huán)境安全防御，是中國外交上一個(gè)不容忽視的重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】中國周邊安全環(huán)境，外交，穩(wěn)定

近年來，中國與鄰國發(fā)生了一系列的摩擦和糾紛，并出現(xiàn)了一些不利于中國的聲音，在中印邊界問題上，印度數(shù)次向有爭(zhēng)議的地區(qū)出兵;南海問題上，越南、菲律賓不斷試圖通過采取各種措施宣示其對(duì)所占領(lǐng)島的“主權(quán)”；而日本方面對(duì)釣魚島主權(quán)的虎視眈眈也不容我們忽視等等。中國周邊安全環(huán)境如何？有哪些不利因素？而我們又應(yīng)該采取什么策略？對(duì)我們大學(xué)生又有什么啟示?

一、中國周邊安全環(huán)境

中國周邊安全面臨著兩種因素，一種是與中國友好和平的有利因素，一種是對(duì)我國造成威脅的不利因素。

隨著中國經(jīng)濟(jì)與軍事能力的發(fā)展，綜合實(shí)力的提升，國際影響力也變得越來越大，隨著中國與世界各國建立了友好關(guān)系，我們的經(jīng)濟(jì)和軍事能力也有了很大的提高和保障，也為中國人民的和平安樂提供了非常有利的保障。而伴隨著我國綜合實(shí)力的提高，也使得一些資本主義國家對(duì)我們的打擊和抵制愈演愈烈。中美關(guān)系對(duì)我國的發(fā)展有著綜合的影響，中美在東比亞、東海和南海及中亞地區(qū)的戰(zhàn)略碰撞難以避免，而這些問題如果處理不好，更會(huì)影響我國周邊環(huán)境的穩(wěn)定。朝鮮半島局勢(shì)的不穩(wěn)定，很有可能會(huì)為以后中國周邊環(huán)境的安全埋下重大的隱患。中日關(guān)系圍繞釣魚島的爭(zhēng)端及海上劃界問題而展開，一旦引起沖突，勢(shì)必會(huì)對(duì)全局的影響較大。而2014年頻頻出事的南海區(qū)域，更是中國需要注意的一個(gè)方面。南海之爭(zhēng)不僅是國家與國家的沖突，更決定了資源的流向，如果中國沒有充分的準(zhǔn)備，大力發(fā)展海軍，沒有響應(yīng)的軍事實(shí)力，一旦南海問題爆發(fā)，后果不堪設(shè)想。

二、改善中國周邊環(huán)境應(yīng)采取的策略

中國的主要外交政策就是和平共處五項(xiàng)原則，我們要在維護(hù)主權(quán)的同時(shí)，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，保持和發(fā)展同周邊各國的友好關(guān)系。只要中國能積極穩(wěn)妥的處理與周邊國家的關(guān)系，中國的發(fā)展就會(huì)建立在和平的周邊環(huán)境中。

在保證了一個(gè)友好的環(huán)境之后，我們要做的就是提高軍事實(shí)力，在各種戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果和我國的歷史發(fā)展中我們可以看到，強(qiáng)大的軍事實(shí)力是維護(hù)國家安全的重要保證。無論在什么時(shí)候，沒有強(qiáng)大的國防和軍事實(shí)力做后盾，我們的國家安全就不能得到保障。盡管我國的綜合實(shí)力大大加強(qiáng)，但是強(qiáng)大的國防力量對(duì)國家安全是不可或缺的。

我們不光要提升自己的能力，更要加強(qiáng)與美日等國的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建立利益共存的格局，互相牽制，才能使這些大國不在找中國的麻煩。加強(qiáng)與其他國家的文化交流，增強(qiáng)中國與其他國家之間的信任，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展做出一份努力。

三、對(duì)于我們大學(xué)生的啟示

“國家興亡，匹夫有責(zé)”是我國的文化傳承，也是古往今來無數(shù)仁人志士的理念。作為大學(xué)生，我們要繼承這種民族精神，將國家的興衰和自身發(fā)展有機(jī)結(jié)合。要認(rèn)識(shí)到唯有國家強(qiáng)大富強(qiáng)，我們的權(quán)益才能不受侵犯，才能更好地使自身得到發(fā)展。我認(rèn)為，大學(xué)生可以做到以下幾點(diǎn)：

1、團(tuán)結(jié)在黨的周圍

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。歷史和實(shí)踐證明：一個(gè)國家沒有一個(gè)強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)，是沒有沒有凝聚力的，是沒有出路的。我們唯有團(tuán)結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能眾志成城，形成強(qiáng)而有力的戰(zhàn)斗堡壘。特別是在一些特別時(shí)期，面對(duì)一些敵對(duì)勢(shì)力的造謠，我們唯有在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，才能分清當(dāng)前的敵我形勢(shì)，克服困難，守護(hù)祖國疆域。

2、要樹立海權(quán)意識(shí)

我國海域面積共約470萬平方千米，比接近陸地面積的二分之一。在我國，海洋資源極其豐富且大多未開采，例如南海就擁有龐大的油氣資源，被稱為“第二波斯灣”。由于我國大陸文明的一些影響，歷史上我國對(duì)海洋的開發(fā)和研究相對(duì)西歐的海洋文明國家是落后的。這也導(dǎo)致我們對(duì)海權(quán)重視不足，認(rèn)識(shí)不夠。作為大學(xué)生，我們應(yīng)該積極地學(xué)習(xí)《聯(lián)合國海洋法公約》和我國涉及海洋的法律法規(guī)，樹立好海權(quán)意識(shí)。特別在近期，菲律賓和越南在南海問題上不斷挑釁與日本在沖之鳥礁和釣魚島問題上的無理舉動(dòng)，我們都要正確認(rèn)清其的本質(zhì)是侵犯我國國家主權(quán)，應(yīng)該據(jù)理力爭(zhēng)，寸步不讓，維護(hù)好國家的利益。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)

21世紀(jì)是科技的世紀(jì)，是知識(shí)的世紀(jì)。我國現(xiàn)在正在大力推行國防現(xiàn)代化和軍隊(duì)現(xiàn)代化，努力提高單兵作戰(zhàn)水平。這一切歸根結(jié)底還是要依靠知識(shí)，依靠技術(shù)。

學(xué)習(xí)是學(xué)生的天職。作為大學(xué)生，我們是民族的未來，我們更應(yīng)該學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化知識(shí)，掌握最先進(jìn)的科技技術(shù)，用知識(shí)武裝自己。我們唯有努力提高自身的素質(zhì)，才能適應(yīng)國家國防的需求，才能增強(qiáng)國家的綜合國力，才能威懾?cái)硨?duì)勢(shì)力。正所謂：少年強(qiáng)則國強(qiáng)！

4、做好宣傳工作

軍隊(duì)建設(shè)離不開廣泛的群眾基礎(chǔ)。在三大戰(zhàn)役的淮海戰(zhàn)役中，我黨60萬軍隊(duì)以小米加步槍打敗了國民黨80萬的飛機(jī)坦克，取得了戰(zhàn)略性的勝利。這場(chǎng)勝利離不開廣大人民群眾的支持，是人民群眾用獨(dú)輪小車推出的勝利。

作為大學(xué)生，我們不僅僅關(guān)心國家大事，還要將正確的信息和思想傳遞給周邊的家人、朋友和同學(xué)，讓更多人了解、支持、投身我國的國防建設(shè)?！皣刈苑?，而后人伐之”。唯有全國上下同心，國家才能形成合力，方能不受侵辱。

第五篇：形勢(shì)與政策論文

論民生問題

從古至今，民生都是老百姓所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因?yàn)檫@關(guān)系著人民群眾生活的許多方面和自身利益。民生關(guān)系著人民群眾的生活狀況。民生有廣義和狹義之分。廣義上的民生是指，凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情。充分強(qiáng)調(diào)了民生問題的重要性。狹義上的民生主要是從社會(huì)層面上著眼的。從這個(gè)角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等。民生涉及我們生活的方方面面。住房，就業(yè)，養(yǎng)老，醫(yī)療，食品安全，教育公平問題，收入差距和貧富懸殊，房地產(chǎn)調(diào)控，環(huán)境污染等問題都和民生息息相關(guān)。如何改善民生，解決好關(guān)系到人民群眾最關(guān)心的利益問題也是對(duì)國家領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的一種考驗(yàn)。當(dāng)前，民生問題面臨很大困難，國家也一直把民生問題作為重中之重。

去年在十八大報(bào)告中，胡錦濤提出了“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)”。十八大報(bào)告還提到，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，我們要在全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番；人民民主不斷擴(kuò)大；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活水平全面提高。當(dāng)前解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題在于學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，努力讓人民過上更好生活。中國共產(chǎn)黨的這一承諾是國家關(guān)心人民群眾民生問題的一個(gè)表現(xiàn)，國家決心解決民生問題，維護(hù)老百姓的根本利益。教育、就業(yè)、社會(huì)保障體系等關(guān)系到民眾切身利益的是當(dāng)前改善民生的幾大內(nèi)容。只有完美地解決好這些棘手的問題，人民的基本生活才能更上一個(gè)臺(tái)階。除此之外，在物質(zhì)生活得到提升的同時(shí)，人民的精神生活也要得到提高，要讓人民生活的更加有尊嚴(yán)。這就要我國加快完善和制定關(guān)于民生的一系列法律法規(guī)，國家更加民主，民眾生活才能更加幸福。關(guān)注民生，應(yīng)該要通過相關(guān)的制度安排和政策措施來實(shí)現(xiàn)。要通過相關(guān)的制度安排，把保障民生、改善民生上升到法律層面。

今年“兩會(huì)”召開，社會(huì)各界對(duì)于兩會(huì)都有著很大的關(guān)注。它不僅是關(guān)乎國家的大事，也和每一位普通百姓的切身利益息息相關(guān)。因?yàn)檫@關(guān)系著國家領(lǐng)導(dǎo)人等執(zhí)政人員的換屆。新一屆的領(lǐng)導(dǎo)人是否能夠帶領(lǐng)中國人民走向富強(qiáng)，解決好當(dāng)前社會(huì)所面臨的一系列問題都是人民所關(guān)注的問題?！皟蓵?huì)”召開的意義在于將“兩會(huì)”代表從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央，“兩會(huì)”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會(huì)期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。代表雖然來自各行各業(yè)，關(guān)注點(diǎn)也各有側(cè)重，但大家的愿望都有一個(gè)共同之處，那就是期待“兩會(huì)”能給老百姓的生活帶來切實(shí)改善。兩會(huì)確定了國家領(lǐng)導(dǎo)人和國務(wù)院總理等的人選。在總理記者見面會(huì)上，記者們提出了許多當(dāng)前我國所出現(xiàn)的一系列民生問題?？偫硪矊?duì)這些問題進(jìn)行了回答。對(duì)于是否能夠確實(shí)解決這些問題，在接下來的五年內(nèi)，我們會(huì)看到結(jié)果。解決民生問題面臨很大的困難。

當(dāng)前我國人口多，人口基數(shù)大，解決民生問題需要一個(gè)長期的過程。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前的主流。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活才能得到提升。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動(dòng)人民生活水平的提高。對(duì)于解決民生問題有著很大幫助。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部發(fā)展較快，中東部總體較緩慢。所以必須解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。當(dāng)前我國資源匱乏，環(huán)境污染，土地沙漠化，耕地減少。這些問題一直難以得到解決?；诖耍嗣袢罕妼?duì)于生活不是很滿意。老百姓擔(dān)心自己的生活環(huán)境，而地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不顧環(huán)境的破壞。這也是官民不和的原因之一。官員只知道要達(dá)到什么指標(biāo)的GDP，但是卻在破壞我們美麗的家園。沒有了適宜的生活環(huán)境，再高的GDP又有何用。解決好這個(gè)問題很困難。所以就需要國家出面。我認(rèn)為應(yīng)該盡快制定和完善一系列法律法規(guī)，這樣可以遏制發(fā)展過程中所出現(xiàn)的一系列不和諧的現(xiàn)象。

當(dāng)前我國所要迫切解決的民生問題有很多，比如合理調(diào)節(jié)收入分配，采取積極的就業(yè)政策來解決就業(yè)問題，建立和完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度，重視三農(nóng)問題，搞好城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距等等。對(duì)于我國所出現(xiàn)的一系列社會(huì)問題，比如說醫(yī)療，住房，食品安全，水資源，空氣污染等問題。這些問題都是棘手問題，除了要制定一系列法律法規(guī)之外，我認(rèn)為人民群眾應(yīng)該提高意識(shí)，從自身做起，對(duì)于關(guān)系到我們自身安全的民生問題都該負(fù)起責(zé)任，監(jiān)督好我們每一個(gè)人，為了我們共同生活的環(huán)境，付出自己的一份力。