第一篇：基于控制單元的流域水環(huán)境容量總量分配研究

基于控制單元的流域水環(huán)境容量總量分配研究

——以錦江流域COD分配為例

王濤 張萌 張柱 陳宏文

? 2012-08-14 09:41:38

來源：《人民長江》(武漢)2011年23期

【內(nèi)容提要】 以贛江一級支流錦江流域為例，建立了控制單元內(nèi)水環(huán)境容量總量分配方案模型，遵循“流域-區(qū)域、流域-子流域(支流)、流域-排污口(直排口)”的分配思路，根據(jù)流域具體情況，確定了水環(huán)境容量總量分配原則，對各控制單元的COD水環(huán)境容量總量進行分配，并采用合理性指數(shù)對不同分配方案進行評估，得出各個控制單元COD容量總量分配的推薦方案和備選方案。研究成果為該流域COD容量總量控制規(guī)劃的制定提供了科學(xué)依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】水污染控制 總量控制 總量分配 控制單元 污染控制方案 錦江流域

經(jīng)過多年的研究，我國的流域水環(huán)境管理逐步形成了以污染物目標(biāo)總量控制為主，容量總量控制和行業(yè)總量控制為輔的水質(zhì)管理技術(shù)體系[1]。總量分配是在控制總量的基礎(chǔ)上，對可利用的環(huán)境承載能力及允許排放量進行分配[2]，按分配的受體不同，可將容量分配分為流域總量分配和污染源總量分配兩種類型[3]。流域總量分配是將污染物排放總量分配到獨立的行政區(qū)，或分配到水系、支流、子流域、排污口的過程；污染源總量分配是將污染物排放總量分配到各污染源的過程，在實際操作中常作為流域總量分配的后續(xù)步驟[3]。流域水環(huán)境容量總量分配是用水環(huán)境容量計算方法推算受納水體的納污總量，并按一定原則將其分配到各污染控制區(qū)及污染源，以實現(xiàn)對流域水污染物的容量總量控制，并能更有效地利用水環(huán)境容量資源。由于流域水質(zhì)目標(biāo)管理是“國家-流域-區(qū)域-控制單元-污染源”的多層次體系[4]，因此，需從不同層次上對流域的水污染總量控制技術(shù)進行研究。研究區(qū)概況

錦江系贛江一級支流，發(fā)源于江西、湖南兩省交界的幕阜山脈東麓的坪子嶺，自西向東流經(jīng)慈化、株潭、萬載、徐家渡、凌江口、上高、灰埠、高安、松湖、新建等地，于南昌市新建縣瑞河口匯入贛江，主河道長307.0km，干流天然落差391.0m，平均縱比降1.29%o[5]。

根據(jù)控制單元劃分的一般原則，結(jié)合錦江流域的自然地理與社會經(jīng)濟特征、污染狀況以及水質(zhì)現(xiàn)狀等，將錦江流域劃分為4個控制單元，從上游至下游依次為萬載控制單元、上宜控制單元、高安控制單元和新豐控制單元(圖1)。研究方法

2.1分配模型

研究區(qū)水環(huán)境容量總量計算的目標(biāo)函數(shù)采用簡單的線性目標(biāo)函數(shù)[2]

2.2總量分配的合理性評估

總量分配的合理性可采用基尼系數(shù)法和合理性指數(shù)法評估[3,7]，本研究采用合理性指數(shù)(TCRI)對各分配方案的合理性進行評估，指數(shù)的分項指標(biāo)如表1所示，控制單元內(nèi)各排污口的容量總量分配暫不考慮公平性指標(biāo)(枯水期不考慮非點源貢獻)，因此權(quán)重系數(shù)

(2)下限約束條件。本研究在對各排污口進行容量總量分配時，將排污口現(xiàn)狀排放量的10%作為該排污口的排放下限約束條件。

2.4分配方法

為排除不確定性因素對流域水環(huán)境管理帶來的潛在風(fēng)險，在進行總量分配時需預(yù)留出一定的量作為安全余量不參與分配，一般取5%～10%[8-9]，本研究取10%?？偭糠峙渥裱傲饔?區(qū)域、流域-子流域(支流)、流域-排污口(直排口)”的分配思路[3]，按照一定的分配原則，基于控制單元對錦江流域COD的水環(huán)境容量總量進行分配，全部計算在Excel2003中利用“工具規(guī)劃求解”內(nèi)嵌的規(guī)劃求解工具完成。

2.5分配原則

總量分配的方法很多，根據(jù)分析的角度和側(cè)重面不同，總量分配的一般原則有等比例分配原則、費用最小分配原則、按貢獻率削減污染排放量分配原則、按污染范圍和程度(包括污染長度、面積的大小)分配原則、按污染物毒性大小承擔(dān)污染責(zé)任分擔(dān)率原則、按企業(yè)污染治理的先進性考慮污染責(zé)任分擔(dān)率和削減率的分配原則[10]。本研究主要考慮了以下幾方面原則。

(1)按貢獻率削減排放量分配原則。即按控制單元內(nèi)各污染源對污染物排放總量的貢獻率，對水環(huán)境容量總量進行分配。

(2)合理性指標(biāo)最大分配原則。該分配原則考慮環(huán)境容量利用率和現(xiàn)狀負(fù)荷率，使容量總量分配的合理性指標(biāo)最大，直接規(guī)劃求解，得出分配方案。

(3)在合理性指數(shù)最大條件下，對排放量進行約束。該分配原則充分考慮排污口的排放情況，對排污口的污染帶長度進行約束，同時保障排污口的排污權(quán)利，本研究中賦予排污口不低于10%的現(xiàn)狀排放量。

(4)企業(yè)治污的難易程度。在合理性指數(shù)最大，對排放量約束的同時，考慮企業(yè)治理污染的難易程度，對有削減難度的排污口不進行削減，規(guī)劃求解，得出分配方案。結(jié)果與分析

3.1萬載控制單元

萬載控制單元COD容量總量分配方案如表2所示，合理性評估結(jié)果如表3所示。由表3可見，雖然方案1合理性指數(shù)較高，但其環(huán)境容量利用率較低，且沒有可增負(fù)荷，方案較差；方案2和方案3具有容量利用率高、合理性指數(shù)大的優(yōu)點，但是方案2不能保證萬載控制單元全流域水體COD達標(biāo)。目前，萬載控制單元COD最大納污量小于現(xiàn)狀排放量，剩余環(huán)境容量小，方案4與方案3比較并沒有顯著降低消減負(fù)荷，反而影響全流域的達標(biāo)。綜上分析，從現(xiàn)階段各因素考慮，方案3較優(yōu)。

3.2上宜控制單元

上宜控制單元COD容量總量分配方案如表4所示，合理性評估結(jié)果如表5所示。由表5可見，雖然方案1負(fù)荷削減率低，但其他技術(shù)指標(biāo)均較差；方案2不能保證上宜控制單元全流域COD水質(zhì)達標(biāo)；方案3和方案4，均具有容量利用率高、負(fù)荷消減率低、治理費用低、合理性指數(shù)大的優(yōu)點。目前，上宜控制單元COD最大納污量大于現(xiàn)狀排放量，尚有足夠的環(huán)境容量可利用(可增負(fù)荷率較高)，從現(xiàn)階段各因素考慮，在滿足發(fā)展的同時，應(yīng)盡可能降低消減負(fù)荷，因此，方案4更具優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，污染負(fù)荷的增加，方案3作為備選方案，其優(yōu)勢也將逐步得到體現(xiàn)。

3.3高安控制單元

高安控制單元COD容量總量分配方案如表6所示，合理性評估結(jié)果如表7所示。由表7可見，方案1的各項技術(shù)指標(biāo)均較差；方案2不能保證高安控制單元全流域COD水質(zhì)達標(biāo)；方案3和方案4均具有容量利用率高、負(fù)荷消減率小、治理費用低、合理性指數(shù)大的優(yōu)點。目前高安控制單元COD最大納污量大于現(xiàn)狀排放量，從現(xiàn)階段各因素考慮，在滿足社會經(jīng)濟發(fā)展要求的同時，應(yīng)盡可能地消減負(fù)荷，因此，方案4更具優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，污染負(fù)荷的增加，方案3作為備選方案，其優(yōu)勢也將逐步得到體現(xiàn)。

3.4新豐控制單元

新豐控制單元COD容量總量分配方案如表8所示，合理性評估結(jié)果如表9所示。由表9可見，雖然方案1各項技術(shù)指標(biāo)均較好，但水環(huán)境質(zhì)量的潛在風(fēng)險較大；方案2不能保證新豐控制單元全流域COD水質(zhì)達標(biāo)；方案3和方案4，均具有容量利用率高、負(fù)荷消減率小、治理費用低、合理性指數(shù)大的優(yōu)點。目前，新豐控制單元COD最大納污量遠(yuǎn)大于現(xiàn)狀排放量，從現(xiàn)階段各因素考慮，在滿足社會經(jīng)濟發(fā)展要求的同時，盡可能地消減負(fù)荷，因此，方案4更具優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，污染負(fù)荷的增加，方案3作為備選方案，其優(yōu)勢將逐步得到體現(xiàn)。結(jié)論

水環(huán)境容量總量分配是流域水環(huán)境管理的一項重要工作。以錦江流域為例，遵循“流域-區(qū)域、流域-子流域(支流)、流域-排污口(直排口)”的分配思路，按照一定的分配原則，基于控制單元對錦江流域COD的水環(huán)境容量總量進行分配。根據(jù)分配條件的不同得到多個分配方案，采用合理性指數(shù)對各個分配方案的合理性進行評估和比選，得出各個控制單元內(nèi)COD容量總量分配的推薦方案和備選方案，從而為該流域COD總量控制規(guī)劃的制定提供了科學(xué)依據(jù)。

致謝

感謝中國環(huán)境科學(xué)研究院富國研究員在容量總量分配方面提供技術(shù)指導(dǎo)。

【參考文獻】

[1]孟偉，張楠，張遠(yuǎn)，等.流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)研究(Ⅰ)——控制單元的總量控制技術(shù)[J].環(huán)境科學(xué)研究，2007，20(4)：1-8.[2]葉常明.水污染理論與控制[M].北京：學(xué)術(shù)書刊出版社，1989.[3]孟偉.流域水污染物總量控制技術(shù)與示范[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2008.[4]孟偉，王海燕，王業(yè)耀.流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)研究(Ⅳ)——控制單元的水污染物排放限值與削減技術(shù)評估[J].環(huán)境科學(xué)研究，2008，21(2)：1-9.[5]江西省水文局.江西水系[M].武漢：長江出版社，2007：82-83.[6]中國環(huán)境科學(xué)研究院.水環(huán)境容量模擬計算技術(shù)規(guī)范研究報告[R].北京：中國環(huán)境科學(xué)研究院，2005：137-138.[7]羅彬，盧龍，王毛蘭，等.江西袁河流域水環(huán)境容量分配研究[J].人民長江，2011，42(5)：47-50.[8]柯強，趙靜，王少平，等.最大日負(fù)荷總量(TMDL)技術(shù)在農(nóng)業(yè)面源污染控制與管理中的應(yīng)用與發(fā)展趨勢[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報，2009，25(1)：85-91，111.[9]王彩艷，彭虹，張萬順，等.武漢東湖水污染控制TMDL計劃[J].人民長江，2010，41(10)：86-89.[10]宗永臣，張建新水污染物總量分配方法研究綜述[J].中國西部科技，2008，7(6)：45-51.

第二篇：關(guān)于蘇州市水環(huán)境排污容量問題研究及相關(guān)建議

關(guān)于蘇州市水環(huán)境排污容量問題研究及相關(guān)建議

隨著蘇州經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的日益繁榮，蘇州的城市規(guī)模迅速擴大，根據(jù)新一輪的城市規(guī)劃，蘇州市的人口規(guī)模將達到1200萬人，即將成為一個國際化的超大型城市。但城市的快速發(fā)展也對區(qū)域的環(huán)境承載力提出了極大的挑戰(zhàn)，其中區(qū)域的水環(huán)境容量與城市排污需求之間的矛盾日益突出和激化。鑒于此，農(nóng)工黨蘇州市委組織專家對我市水環(huán)境容量與城市污水排放和處理問題進行了調(diào)研，希望提供相關(guān)建議供領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。

1.根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模，對我市排污量進行預(yù)測

根據(jù)國內(nèi)外城市發(fā)展的經(jīng)驗，城市規(guī)模與城市污水產(chǎn)量之間是有一定比例關(guān)系的。以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，規(guī)劃總?cè)丝跒?20萬人，相應(yīng)的自來水供給需求為120萬噸，污水處理需求為90萬噸，園區(qū)十三年來發(fā)展實踐也基本驗證了這一關(guān)系。以此類推，則蘇州市達到1200萬人口后，污水處理需求也將達到900萬噸/天，即使以全部收集處理，并達以最嚴(yán)格的國家一級A標(biāo)準(zhǔn)排放，蘇州市的COD排放總量將達到16.43萬噸/年，總磷和總氮的年排放量分別達到1.64萬噸和0.16萬噸。經(jīng)對比，以上測算數(shù)據(jù)與《蘇州市城市環(huán)境保護專項規(guī)劃》及《蘇州市給排水專業(yè)規(guī)劃》用其它分類測算的結(jié)果基本一致。

實際上，從全市范圍來看，由于居民住所不可能完全集中，蘇州市又處于河網(wǎng)地區(qū)，污水管網(wǎng)全覆蓋難度較大，污水處理率很難達到理論上的100%，同時農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等面源性排污的量也不容忽視，因此實際的城市排污總量還將大于上述預(yù)測數(shù)據(jù)。

2.對我市水環(huán)境容量現(xiàn)狀的分析

蘇州市目前的現(xiàn)狀水環(huán)境已不容樂觀，按全指標(biāo)考核，市內(nèi)的水體（除太湖外）基本都在IV-V類水之間，京杭運河等主要河流和陽澄湖、金雞湖等湖泊已超過了V類水標(biāo)準(zhǔn)，主要超標(biāo)因子為氨氮、總磷，富營養(yǎng)化現(xiàn)象已十分普遍，最近的太湖藍藻事件已為我們敲響了警鐘。

根據(jù)查證，蘇州市多年平均水資源總量為32.28億m3，入境水量進入蘇州水系17.85億m3，蘇州本地地表徑流量25.11億m3。綜合以上數(shù)據(jù)蘇州市的最大水環(huán)境容量約為75億m3，樂觀地把上述水質(zhì)均看做IV類，并把V類水質(zhì)做為最終水質(zhì)底線，則蘇州市水環(huán)境的容量中COD僅為7.5萬噸，總磷、總氮分別為0.075萬噸和0.375萬噸（實際氮、磷已基本沒有容量）。

3.水環(huán)境容量與污水排放總量的迭加分析

把預(yù)計的最小排放總量與環(huán)境的最大承載量相迭加，可以發(fā)現(xiàn)，以這種方式發(fā)展，則蘇州市的水環(huán)境質(zhì)量將全線劣于V類水標(biāo)準(zhǔn)，并呈現(xiàn)極高的富營養(yǎng)狀態(tài)，極易引起廣泛的黑臭現(xiàn)象。

這種簡單的迭加方式可能過于粗略，其中COD的測算還存在著污水與地表水測定方式上的差異，同時也尚未考慮水體本身的自凈作用，但從總體上出入不大，可以作為半定量的分析依據(jù)。（以2005年蘇州市環(huán)保局發(fā)布的數(shù)據(jù)為例，當(dāng)年COD的實際排放量為14.01萬噸，超過生態(tài)環(huán)境警戒排放量

6.64萬噸。2005年氨氮的實際排放量為1.28萬噸，超過生態(tài)環(huán)境警戒排放量0.33萬噸）。

城市規(guī)模的擴張是難以遏制的大勢所趨，如何解決這一問題是急需擺上議事日程的大事，因此提請市政府盡快組織有關(guān)部門對這一事關(guān)發(fā)展前景的問題進行專題研究，為此，農(nóng)工黨蘇州市委根據(jù)對發(fā)展趨勢和方向的分析，提出“控、引、治、疏”四方面的建議：

1.“控”--對城市發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏的有序控制

適度控制城市發(fā)展的速度和規(guī)模，減小環(huán)境和資源的壓力，其中外來人口的有序控制是較為關(guān)鍵的因素。通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，發(fā)展技術(shù)和服務(wù)密集型的新型產(chǎn)業(yè)，將勞動力密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移和延伸，減小城市發(fā)展對人口的過度依賴。

2.“引”—對發(fā)展節(jié)水型城市的大力引導(dǎo)

通過政策驅(qū)動和經(jīng)濟扛桿，大力開展節(jié)水型城市的倡導(dǎo)，從源頭上減少排放，在此方面特別要注重采取經(jīng)濟手段調(diào)控水資源的價格體系，通過市場因素來實質(zhì)性地推動各行業(yè)的節(jié)水活動。這方面蘇州市已開展了部分階梯水價的試點，但尚未覆蓋整個經(jīng)濟領(lǐng)域，還需要進一步研究和發(fā)展。同時還應(yīng)大力提倡中水處理和中水回用，充分利用水資源，通過技術(shù)手段減少排放。

3.“治”—對治理硬件與軟件加大投入力度

在減少排放的同時，必須對已經(jīng)排放的污水加大治理力度。加快污水治理硬件建設(shè)的速度，在城市污水管網(wǎng)鋪設(shè)覆蓋面加大的同時，增加污水處理廠的數(shù)量，合理布置，提高效率，擴容城市處理污水能力。加大污水治理軟件技術(shù)的投入，引入先進環(huán)保綠色的治污方法，利用政策導(dǎo)向和政府推動，推廣治污技術(shù)的普及。

4.“疏”—確定排污通道對城市污水合理疏導(dǎo)

城市污水的大量增加難以完全避免，因此必須從全局的角度尋找合理的排污方式和去向，結(jié)合水功能區(qū)劃，對于相對不敏感水域、地域可慎重加以利用，設(shè)定統(tǒng)一的排污渠道，以實現(xiàn)區(qū)域尾水的調(diào)度，大幅度削減排入敏感水域的污染負(fù)荷，改善水系水質(zhì)，實現(xiàn)既定的環(huán)境目標(biāo)。這是設(shè)置排污通道的意義所在。

以前環(huán)保和水務(wù)部門也曾提出過類似的初步設(shè)想，但都未進入實質(zhì)性的研究。從目前的形勢來看，排污通道的建設(shè)勢在必行，蘇州市城市污水的現(xiàn)有排放去向主要是通過下轄的張家港、太倉、常熟排入長江，通過昆山進入上海，通過吳江進入浙江，其中下游的上海和浙江地區(qū)均十分敏感，而且水環(huán)境容量也極為有限，而長江有著較為豐沛的水量和水質(zhì)資源，水環(huán)境的稀釋容量較大，自凈能力也較強，可做為近、中期的排污出路。通過線路的合理分析，確定一條從蘇州市匯入長江的河流做為統(tǒng)一的排污通道，并加以必要的改造和處理。通過犧牲局部的水域功能，來換取更大范圍的水環(huán)境質(zhì)量提升。

但近年來長江所接納的各類水污染物呈迅猛遞增的狀態(tài)，而且沿江岸地區(qū)取用江水的需求也十分迫切，長江的環(huán)境壓力越來越大，從長遠(yuǎn)來看還需要尋找更好的污水出路—排海。在此方面可建議學(xué)習(xí)借鑒上海在上世紀(jì)九十年代初合流污水治理的經(jīng)驗，并需要開展地區(qū)性合作，徹底解決大區(qū)域內(nèi)的污水出路問題。

農(nóng)工黨蘇州市委：

你委在市政協(xié)十二屆一次會議上提出的《關(guān)于蘇州市水環(huán)境排污容量問題研究及相關(guān)建議》的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

蘇州是一個因水而富庶、因水而秀美、因水而聞名的城市。多年來，圍繞全面提升我市環(huán)境質(zhì)

量工作目標(biāo)，全市上下積極開展水污染防治工作，努力減少水污染物排放總量，積極擴大水環(huán)境容量，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。

一、近年來所做的工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實

一是健全組織。市政府及各市（區(qū)）均專門成立了水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對流域水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是落實責(zé)任。市政府每年制定市太湖水污染防治工作計劃，組織制定《關(guān)于切實加強水污染防治改善水環(huán)境質(zhì)量確?！皟蓚€率先”環(huán)境目標(biāo)實現(xiàn)的意見》和《關(guān)于推進環(huán)境保護工作若干政策措施》等，將相關(guān)工作任務(wù)分解到各地各部門。三是強化目標(biāo)考核。將水污染防治工作納入地方政府環(huán)境保護責(zé)任目標(biāo)考核。強化督促檢查，市委、人大、政府和政協(xié)分別組織市監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、水務(wù)、農(nóng)林、環(huán)保等部門組成聯(lián)合督查組，對各地實施情況進行督促檢查，從2001年至今，累計督查達15次。

（二）加大資金投入，加快水環(huán)境防治工程建設(shè)進度

“十五”期間，全市環(huán)境保護的總投入達358.78億元。其中我市列入國家、省太湖水污染防治計劃的工程項目有71項，完成70項，完成率98.6％，實際完成投資額62.6億元。僅2002到2006年市區(qū)水環(huán)境綜合整治投入的資金就達20億元。

（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷優(yōu)化工業(yè)布局

一是大力推進節(jié)能減排。近年來，我市大力實施《蘇州市推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式行動計劃》，堅持走信息化帶動新型工業(yè)化之路。2006年、2007年全市化學(xué)需氧量凈削減量分別達到0.64萬噸、0.88萬噸，全面完成了省里下達的減排任務(wù)。二是淘汰落后產(chǎn)業(yè)、工藝和設(shè)備?！笆濉敝两?，共關(guān)停、并轉(zhuǎn)污染嚴(yán)重的企業(yè)1055家。深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，到2007年底，全市已關(guān)閉560家化工企業(yè)。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照生態(tài)功能區(qū)劃劃定的禁止開發(fā)、限制開發(fā)、優(yōu)先開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)集中。市區(qū)完成蘇化農(nóng)藥、精細(xì)化工、合成化工等30家企業(yè)搬遷。四是進一步提高環(huán)境保護準(zhǔn)入門檻。在全市范圍內(nèi)禁止新建鋼鐵、煉焦、水泥、印染、電鍍企業(yè)，限制發(fā)展化工企業(yè)。全面開展電鍍、造紙、印染行業(yè)中水回用工作。“十五”以來，全市共拒批、勸阻2000余個項目，投資額超過350億元。

（四）加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強水污染防治能力

截至2007年底，全市共建成城鎮(zhèn)污水處理廠107座，處理能力達到215.3萬噸/日，實際處理污水量為175.1萬噸/日，累計建成污水管道3147公里，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到70 %，市區(qū)生活污水處理率達到80.2%，污水處理能力和生活污水處理率逐年提高。

（五）加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量

一是積極推廣使用生物農(nóng)藥、有機肥等技術(shù)。2001年至2007年期間，化肥施用強度由597.4公斤/公頃下降到225公斤/公頃，化學(xué)農(nóng)藥施用強度由25.4公斤/公頃下降到2.43公斤/公頃，秸稈綜合利用率提高到95%。二是堅持達標(biāo)排放，對無法達到治理標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場所依法進行關(guān)停并轉(zhuǎn)?！笆濉敝两?，對170多個規(guī)?；B(yǎng)殖場實施了污染治理。三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全面開展“六清六建”活動，垃圾處理推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的集中處理模式。四是壓縮網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積。今年3月上旬，西太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖全面拆除。

（六）利用經(jīng)濟杠桿及政策驅(qū)動，大力建設(shè)節(jié)水型城市

一是政策驅(qū)動。2005年，市政府通過了《蘇州市創(chuàng)建節(jié)水型城市實施意見》，成立了以閻立市長為組長的蘇州市節(jié)水型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并與29個責(zé)任區(qū)、局簽訂了創(chuàng)建節(jié)水型城市責(zé)任書。市、區(qū)兩級財政共投入3000余萬元，更換水嘴31.1萬個、排水閥6萬只，涉及居民14.3萬戶，建成區(qū)內(nèi)30余萬戶居民全部都使用了節(jié)水器具。目前我市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作已經(jīng)達到省級考核標(biāo)準(zhǔn)。二是利用經(jīng)濟杠桿。2007年，我市出臺了《關(guān)于在我市逐步實施居民生活用水階梯式計量水價的通知》，在確保居民正常生活用水的前提下，對浪費水的行為進行經(jīng)濟上的懲戒，促進居民節(jié)水意識的提高。同時，對月用水量大于500立方米的企業(yè)、單位實行用水計劃制度，對超計劃用水單位征收1~5倍加價水費。對自備水源取水戶，超計劃的按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，征收1~5倍超計劃水資源費。

（七）加大執(zhí)法力度，鐵腕打擊違法排污企業(yè)

一是嚴(yán)格實施《江蘇省太湖水污染防治條例》及《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護條例》，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，杜絕直接向水體排放污染物，全面禁止使用含磷洗滌劑。二是加快環(huán)保在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)進度。2007年底前完成集中飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)控站建設(shè)；同時，加快污染源在線監(jiān)控建設(shè)進度，目前全市已有382家企業(yè)完成在線監(jiān)測設(shè)施安裝，75%的城鎮(zhèn)污水處理廠安裝了在線監(jiān)測裝置，其中58%的污水處理廠在線監(jiān)測儀器已與環(huán)保部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。三是積極開展專項整治活動。開展了連續(xù)6年的“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動”和連續(xù)4年的“集中式飲用水源地專項整治行動”，加大對飲用水源地、太湖和陽澄湖周邊地區(qū)船餐等整治力度，截至2007年底，共出動13.26萬人次，檢查4.94萬廠次，立案查處1347件，257家掛牌督辦企業(yè)的辦結(jié)率達到97.3％，解決了一些突出的環(huán)境問題。

（八）科學(xué)調(diào)查，探索、研究水環(huán)境容量

根據(jù)國家發(fā)改委編制《太湖流域水環(huán)境綜合治理方案》，到“十一五”期末，蘇州市水環(huán)境容量：COD為12.4891萬噸/年、氨氮為0.9742萬噸/年、總磷為0.0952萬噸/年、總氮為1.3647萬噸/年，其限排量應(yīng)控制在：COD為11.9554萬噸/年、氨氮為0.9603萬噸/年、總磷為0.0923萬噸/年、總氮為1.3619萬噸/年。2005年，市水利局編制《蘇州市水資源綜合規(guī)劃》，對我市98個主要水功能區(qū)進行了測算，到“十一五”期末，水環(huán)境容量：COD為19.36萬噸/年、氨氮為0.91萬噸/年（因《蘇州市水資源綜合規(guī)劃》尚未通過專家審查，以上數(shù)據(jù)僅供參考）。

二、存在主要問題

從總體上看，我市的水污染防治工作取得了一定成效。同時，我們也清醒地意識到，我市水環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。蘇州地處長江、太湖流域下游，受到污染的過境客水使我們的水環(huán)境不堪重負(fù)。人口、產(chǎn)業(yè)和城市高度密集，環(huán)境資源先天不足，環(huán)境負(fù)荷過大，生態(tài)形勢也變得越來越嚴(yán)峻。究其原因正如提案中所提到的:一是外來人口急劇增加是我市環(huán)境不堪重負(fù)的關(guān)鍵原因。根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》中提供的參數(shù)測算，每增加一萬人口新增COD排放量328噸/年。2007年我市戶籍人口624萬人，公安局登記在冊的暫住人口已達585.8萬人，還不包括公安局未登記的暫住人口。僅2007年新增登記暫住人口就達88.1萬人，其結(jié)果是必然產(chǎn)生較大的COD新增量。二是污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐還跟不上外來人口的增長速度，導(dǎo)致污水量劇

增，造成了我市每年花很大資金建設(shè)的水污染防治項目，其削減的水污染物排放量被外來人口新增的水污染物排放量所淹沒。以中心城區(qū)為例，目前4家城鎮(zhèn)污水處理廠均滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運行。三是我市整個排水系統(tǒng)不夠完善,“大引大排”系統(tǒng)中尚未啟動蘇州市尾水排污通道。四是農(nóng)業(yè)面源污染仍未得到有效控制，太湖的網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積過大，陽澄湖2007年網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積8.10萬畝沒有控制到2001年市政府確定的到2005年的整治目標(biāo)—4.8萬畝。因此，水污染防治和治理任務(wù)仍然十分艱巨。

三、下一步工作打算

針對上述存在的問題，下階段，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)中共“十七大”精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，以鞏固生態(tài)市建設(shè)為抓手，以太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)穩(wěn)定達到《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》為中心，繼續(xù)深入開展水環(huán)境綜合整治，全面落實“控源、截污、清淤、暢流、修復(fù)、預(yù)警”各項措施，確保飲用水源地安全，改善水環(huán)境質(zhì)量。

（一）繼續(xù)開展水環(huán)境容量的研究

《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市太湖流域水污染防治工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（蘇府〔2007〕155號）中明確：由市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局作為相關(guān)責(zé)任部門，進一步細(xì)化太湖、陽澄湖等重要入湖河道水功能區(qū)劃，核定陽澄湖等重要水體納污總量，實行河湖納污總量控制。

（二）從源頭上控制污染物排放量

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整步伐。到2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到40%。二是淘汰落后生產(chǎn)能力。開展化工、醫(yī)藥、冶金、印染、造紙、電鍍等重污染行業(yè)專項工作，2008年底之前，完成省政府下達的關(guān)閉780家落后化工企業(yè)的任務(wù)。三是實施更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度。對排污總量超過控制指標(biāo)、地表水達不到功能區(qū)要求的地區(qū)以及劃定的“清水廊道”地區(qū)，暫停審批新增水污染物排放的建設(shè)項目。四是執(zhí)行更為嚴(yán)格的水污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)。自2008年起，城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)必須穩(wěn)定達到《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》。五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和實施清潔生產(chǎn)。“十一五”期間，全市建立500個循環(huán)經(jīng)濟試點與示范企業(yè)。

（三）全面提高污水處理率和接管率

一是至2010年底，全市完成新建、擴建城鎮(zhèn)污水處理項目64個，新增污水處理能力160萬噸/日，確保市區(qū)、市（縣）城區(qū)生活污水處理率達到95%，省級以上開發(fā)區(qū)建成區(qū)生活污水處理率達到100%，鎮(zhèn)生活污水處理率達到85%。二是已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠要完成脫氮除磷工藝改造。三是實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。全市所有城鎮(zhèn)生活污水處理廠完成污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。四是大力實施城鎮(zhèn)污水處理廠污水再生回用。近期將回用重點放在市政雜用水（公園綠化及河湖用水、城市綠化用水、道路路面噴灑用水等）和工業(yè)用水（回用至熱電、火電廠和化工廠等的冷卻用水、混凝土攪拌用水以及城市污水處理廠內(nèi)部的污泥脫水沖洗濾布、沖洗路面及洗車用水等雜用水）。為有利于污水再生利用，在提高水價和排污收費基礎(chǔ)上，進一步拓寬回用對象。五是根據(jù)《全國水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作意見》，我市將實施《蘇州市城市排水管網(wǎng)現(xiàn)狀與維護研究》和《排水戶分類管理辦法》。六是在對市區(qū)污水管網(wǎng)支管到戶工程實施片區(qū)進行拾遺補缺的同時，逐步對管網(wǎng)不完善的地區(qū)進行改造和貫通。七是加強污水處理設(shè)施運行監(jiān)管。2008年5月底前，所有污水處理廠都要安裝自動在線監(jiān)測裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。對城鎮(zhèn)污水處理廠運行情況實行評估制度，將評估結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。

（四）加大壓縮圍網(wǎng)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度

一是進一步壓縮圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積。2008年東太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖壓縮到4.5萬畝,到2010年東太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積達到國家有關(guān)部門的控制要求。到2008年5月，陽澄湖圍網(wǎng)面積壓縮到3.2萬畝，其中陽澄湖西湖全部拆除，到2010年陽澄湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積壓縮到1萬畝。二是取締沿太湖1公里、陽澄湖水源水質(zhì)二級保護區(qū)范圍內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場。禁止在太湖一級保護區(qū)和陽澄湖水源水質(zhì)準(zhǔn)保護區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，現(xiàn)有養(yǎng)殖場到2008年底實現(xiàn)污染物零排放，無法達到零排放的養(yǎng)殖場必須搬遷或者關(guān)閉。主要污染物總氮、總磷排放量削減50%以上。三是“十一五”期間，化肥、農(nóng)藥使用強度分別削減20%和30%，測土配方施肥覆蓋率達80%以上，生物農(nóng)藥施用比例提高到30%以上。全市畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率達到90%。四是加快實施農(nóng)村集中居住區(qū)生活污水處理工程，努力改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。到2010年底前，全市50%的農(nóng)民集中居住區(qū)建成生活污水集中處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水處理率達到40%，太湖一級保護區(qū)及陽澄湖水源水質(zhì)準(zhǔn)保護區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達到70%。

（五）切實推進生態(tài)重建修復(fù)工程

“十一五”期間，在環(huán)太湖、環(huán)陽澄湖1公里、主要水源保護區(qū)周邊2公里、入湖河道上溯10公里兩側(cè)各500米等重點區(qū)域先行試點，建設(shè)生態(tài)隔離帶。切實推進太湖、陽澄湖、長江生態(tài)重建修復(fù)工程、村莊綠化示范工程、綠色水廊創(chuàng)建工程、濕地林帶營造工程、道路綠化延伸工程、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程等建設(shè)。到2010年，全市每年新增綠地面積11萬畝以上，陸地森林覆蓋率達到23%，村莊綠化覆蓋率提高到25%以上。

（六）增強區(qū)域水資源調(diào)水引流能力

一是規(guī)劃建設(shè)調(diào)水引流工程。實施以陽澄湖為調(diào)節(jié)中心的“通江達湖”調(diào)水引流工程和河網(wǎng)暢流工程，整治七浦塘等通江河道，建設(shè)永昌涇整治工程。二是推動蘇州市尾水排污通道工程方案的研究、論證，加快區(qū)域尾水排污通道的建設(shè)，減少區(qū)域內(nèi)的尾水排放,提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。三是全面推進疏浚清淤。對貢湖水源地、東太湖實施生態(tài)清淤，對陽澄西湖進行綜合生態(tài)治理。沿江沙土地區(qū)河道5年輪浚一次，太湖圩區(qū)河道8年輪浚一次，城區(qū)河道5年輪浚一次。

感謝你委對我市環(huán)境保護事業(yè)的關(guān)心和支持。

二○○八年四月十一日

抄送：市政協(xié)提案委，市水利局、農(nóng)林局、環(huán)保局。

聯(lián)系人：涂海燕；電話：68612217。

第三篇：兩江流域上游水環(huán)境保護與污染控制工作總結(jié)

德化縣2007年晉江流域上游 水環(huán)境保護與污染控制工作總結(jié) 為加強晉江、洛陽江流域水環(huán)境保護和綜合整治，改善兩江流域水環(huán)境質(zhì)量，2007年4月，市政府下達了2007年晉江、洛陽江流域水環(huán)境保護與污染控制計劃。計劃下達后，德化縣政府非常重視，精心籌劃，制定措施，嚴(yán)格監(jiān)督計劃執(zhí)行，現(xiàn)將2007年我縣兩江流域上游水環(huán)境保護與污染控制計劃完成情況總結(jié)如下：

一、主要成效

2007年以來，德化縣環(huán)保局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在泉州市環(huán)保局的指導(dǎo)下，貫徹落實國家環(huán)保法律法規(guī)和方針政策，認(rèn)真履行環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，突出環(huán)境源頭監(jiān)管，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和污染治理，不斷強化工作措施，取得明顯成效：一是轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持良好，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家標(biāo)準(zhǔn)二級以上，地表水水質(zhì)達到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率達100%。經(jīng)市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，冷水坑斷面（德化縣與永春縣交接）保持Ⅱ類水質(zhì)。二是清潔能源推廣有了顯著成效，全縣80%以上的陶瓷企業(yè)使用天然氣、電等清潔能源，促進經(jīng)濟社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是生態(tài)環(huán)境保護工作取得進展，晉江流域源頭兩側(cè)一重山無林地造林和撫育管理計劃已完成，項目總投資97萬元，面積共1211畝，其中蓋德鄉(xiāng)上地村195畝，國寶鄉(xiāng)佛嶺村434畝，三班鎮(zhèn)泗濱村龍門灘庫邊區(qū)周邊無林地造林582畝。豐富的森林資源為涵養(yǎng)水源提供可能，促進了晉江流域水環(huán)境質(zhì)量的提高。

二、計劃重點項目完成情況

至2007年12月31日，德化縣列入兩江污控計劃的重點項目已全部開工建設(shè)，并基本完成或竣工驗收。1．開展省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。德化縣水口鎮(zhèn)投資230多萬元開展省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，編制鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃并通過專家評審，由縣政府批準(zhǔn)實施，開工建設(shè)鎮(zhèn)垃圾填埋場，實施鎮(zhèn)區(qū)美化綠化亮化工程，取得良好成交。水口鎮(zhèn)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過省環(huán)保局預(yù)驗收，具備創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件。

2．在線監(jiān)測安裝。督促重點污染企業(yè)安裝在線監(jiān)測，投入55萬元，安裝完成隆泰化工有限公司與德化熱電公司安裝在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備并驗收，進一步提高污染控制能力。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)。穩(wěn)步推進沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，治理農(nóng)村面源污染。國寶鄉(xiāng)投入75萬元，征地8.5畝，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場，日填埋垃圾10噸，使用年限達10年。工程于2007月7月20日開始動工，10月18日竣工驗收，并正式投入使用。

4．環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。投入32萬元，購置應(yīng)急監(jiān)測車一部，采購配套應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，配置原子吸收分光光度計、離子色譜儀，形成鉛、鋅、砷、汞、總磷等相關(guān)項目監(jiān)測能力。加強上游地區(qū)水源水質(zhì)監(jiān)測，為確保水環(huán)境安全提供技術(shù)支持，為環(huán)境污染事故處置提供決策依據(jù)。

三、存在問題

由于德化縣以前SO2排放總量很小，并且已于2004年完成液化天然氣建設(shè)，建成亞洲最大的液化天然氣供氣站，2005年底實現(xiàn)日供氣16萬立方米，熱電廠及民用煤大部份為天湖山的低硫煤，含硫量為0.15%,因此再實現(xiàn)減排十分困難。

四、今后工作計劃

今后，我縣將進一步建立健全水資源保護機制，加大水資源保護力度，全面貫徹落實市政府關(guān)于《晉江、洛陽江上游水資源保護五年規(guī)劃》的工作要求，堅持將晉江上游水環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展一起規(guī)劃、一起部署，實施污染防治和生態(tài)保護并重的方針，繼續(xù)抓好晉江流域上游水環(huán)境保護與污染控制工作。

1、健全環(huán)保管理責(zé)任制，建立水環(huán)境保護長效機制。實行環(huán)境保護行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)制度，完善各職能部門齊抓共管、社會公眾積極參與和環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管的運行機制。將環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核逐步拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門，建立健全環(huán)保責(zé)任追究辦法，開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保工作績效考核，確保水環(huán)境保護工作落到實處。

2、強化環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”兩項制度，從源頭上防治污染。經(jīng)常性開展轄區(qū)重點污染源達標(biāo)情況檢查，及時處理環(huán)保110投訴，加強監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，加強工業(yè)污染源綜合治理力度，確保重點工業(yè)污染源達標(biāo)排放。

3、堅決執(zhí)行污染物減排計劃，推進污染點源、面源治理。加大晉江流域水資源保護工作力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹執(zhí)行COD、二氧化硫等主要污染物2007減排計劃，加強對重點削減項目跟蹤監(jiān)督，按時完成削減任務(wù)。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范縣。貫徹實施《德化縣推進縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，用好用足國家、省、市鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的扶持政策，引導(dǎo)各行各業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新，開展循環(huán)經(jīng)濟實踐。按照發(fā)展新型工業(yè)化要求，圍繞我縣支柱和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極探索和引進高新技術(shù)，探索建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和共生產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)資源最大限度的優(yōu)化配置和污染物產(chǎn)生的最減量化。爭取早日通過國家級循環(huán)經(jīng)濟示范縣驗收。

5、實施生態(tài)保護工程，提高水源涵養(yǎng)能力。加強戴云山國家級自然保護區(qū)、石牛山國家森林公園、國家地質(zhì)公園的建設(shè)和管護，保護晉江流域兩側(cè)一重山森林植被，進一步提高水源涵養(yǎng)能力，促進晉江水環(huán)境質(zhì)量的提高。

德化縣環(huán)境保護局 二〇〇八年一月八日

第四篇：城水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)體系研究與示范主題-水專項

附件1：

城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)體系研究與示范主題 三峽庫區(qū)城市水污染控制與治理技術(shù)研究與綜合示范項目

三峽庫區(qū)城市污水處理廠功能提升與污泥處理處置技術(shù)研究與示范課題

申 請 指 南

一、指南說明(一)項目概述

實施“科技重大專項”是提高國家科技競爭力的重要措施，是我國科技發(fā)展的重中之重。國務(wù)院《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006-2020年）將“水體污染控制與治理”列為十六個科技重大專項之一。國家環(huán)境保護部在《國家環(huán)境保護“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》中，明確將“流域（區(qū)域）水污染控制與工程示范”和“城市水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)建設(shè)”作為“水污染防治”的主要內(nèi)容?！俺鞘兴廴究刂婆c水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與示范”（以下簡稱“城市”主題）被列為了科技重大專項“水體污染控制與治理”的五個主題研究內(nèi)容之一?！叭龒{庫區(qū)城市水污染控制與治理技術(shù)研究與綜合示范”項目，將在“城市”主題的框架要求下，針對三峽庫區(qū)的主要城市水環(huán)境問題，開展一系列的技術(shù)攻關(guān)和集成創(chuàng)新，并進行部分關(guān)鍵技術(shù)的綜合示范。

三峽水庫是我國最大的水利水電工程，也是世界上防洪效益最顯著的水利工程和最大的電站。三峽庫區(qū)的水質(zhì)安全和生態(tài)環(huán)境健康是影響三峽工程系統(tǒng)綜合效益發(fā)揮，長江中下游廣大地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，以及南水北調(diào)中線工程水源安全的重要因 1 素，在國內(nèi)、國際上政治影響廣泛，備受關(guān)注。三峽庫區(qū)水環(huán)境保護壓力大，主要問題依然突出，次級河流水質(zhì)惡化趨勢明顯，城市生活污染和工業(yè)污染居高不下，小城鎮(zhèn)污染日益加劇，庫區(qū)水污染治理已刻不容緩。溫家寶總理在2006年的政府工作報告中，也將三峽庫區(qū)的污染治理列為“十一五”期間在環(huán)境保護領(lǐng)域的工作重點之一。

重慶是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。同時重慶市是國務(wù)院剛剛設(shè)立的“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”，試驗區(qū)的成功經(jīng)驗將在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。因此本項目實施的意義重大。

“三峽庫區(qū)城市水污染控制與治理技術(shù)研究與綜合示范”項目擬針對三峽庫區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達、多屬山地城鎮(zhèn)、建設(shè)用地緊張、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、水環(huán)境保護要求高等特點，選擇重慶、涪陵、長壽等三峽庫區(qū)沿江城市為示范區(qū)，以削減城市整體水污染負(fù)荷和保障三峽水庫水質(zhì)安全為核心，重點突破山地城市排水管網(wǎng)安全與面源污染控制、庫區(qū)城市污水處理廠功能提升及優(yōu)化運行調(diào)控、污泥處理處置、食品工業(yè)園區(qū)水污染治理以及山地小城鎮(zhèn)水污染防治等關(guān)鍵技術(shù)。項目以國家和重慶市圍繞三峽庫區(qū)水污染防治的重大工程為依托，通過 2 技術(shù)研發(fā)、集成創(chuàng)新和綜合示范，構(gòu)建三峽庫區(qū)城市水污染控制與治理技術(shù)體系。從而為三峽庫區(qū)城市水環(huán)境質(zhì)量改善提供科技支撐，同時為西部眾多水利水電工程庫區(qū)和類似地區(qū)（流域）的水污染防治提供典范。

(二)項目的總體目標(biāo)

針對三峽庫區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達、多屬山地城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施立地條件差、建設(shè)用地緊缺、水環(huán)境保護要求高的特點，以管網(wǎng)運行安全為核心，以有機污染物和營養(yǎng)物去除為重點，通過技術(shù)集成和綜合示范，突破脆弱地質(zhì)條件下的管網(wǎng)安全建設(shè)運行和污染負(fù)荷削減的關(guān)鍵技術(shù)，提升水環(huán)境設(shè)施污染物削減的整體效能和安全穩(wěn)定性，建立三峽庫區(qū)城市排水系統(tǒng)安全和水污染控制技術(shù)體系，為實現(xiàn)國家對三峽庫區(qū)總體水質(zhì)目標(biāo)要求和污染治理工作提供強有力的技術(shù)支撐，并為西部眾多水利水電工程水庫區(qū)域的城鎮(zhèn)水污染防治提供示范。

（三）項目任務(wù)分解

本項目針對三峽庫區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達、多屬山地城鎮(zhèn)、建設(shè)用地緊張、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、水環(huán)境保護要求高等特點，選擇重慶等三峽庫區(qū)沿岸城市，以削減城市整體水污染負(fù)荷和保障三峽水庫水質(zhì)安全為核心，突破山地城市排水管網(wǎng)安全與面源污染控制、庫區(qū)城市污水 3 處理廠功能提升和優(yōu)化運行調(diào)控、污泥處理處置、食品工業(yè)園區(qū)水污染治理及山地小城鎮(zhèn)水污染防治等關(guān)鍵技術(shù)，并進行綜合示范。初步構(gòu)建起三峽庫區(qū)城市水污染控制與治理技術(shù)體系。項目設(shè)置以下六個課題：

課題1：重慶主城排水系統(tǒng)安全與城市面源污染控制技術(shù)研究與綜合示范

課題2：三峽庫區(qū)城市污水處理廠功能提升與污泥處理處置技術(shù)研究與綜合示范

課題3：三峽庫區(qū)中小城市污水處理廠優(yōu)化運行調(diào)控技術(shù)研究與示范

課題4：三峽庫區(qū)食品工業(yè)園區(qū)廢水處理關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 課題5：三峽庫區(qū)山地小城鎮(zhèn)水污染控制關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 課題6：三峽庫區(qū)城市水污染綜合控制模式與技術(shù)體系研究

二、指南內(nèi)容

（一）課題名稱

三峽庫區(qū)城市污水處理廠功能提升與污泥處理處置技術(shù)研究與示范

（二）研究目標(biāo)

針對三峽庫區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達、水環(huán)境保護要求高、城市污水處 4 理廠運行負(fù)荷率低、污泥處理處置困難的特點，以提高城市污水處理能力和功能為核心，以去除有機污染物和營養(yǎng)物為重點，通過研究三峽庫區(qū)現(xiàn)有城市污水處理廠典型工藝的功能提升調(diào)控技術(shù)，適合庫區(qū)污水處理廠污泥減量消化與干化污泥制建材、制營養(yǎng)土和森林施肥等處置及資源化技術(shù)的集成，并對污水廠實行低成本升級改造與污泥處理處置的綜合示范，突破經(jīng)濟欠發(fā)達條件下水污染負(fù)荷削減的關(guān)鍵技術(shù)，提升水環(huán)境設(shè)施污染物削減的整體效能和安全穩(wěn)定性，建立三峽庫區(qū)城市污水處理廠功能提升與污泥處理的技術(shù)體系，指導(dǎo)庫區(qū)城市污水處理廠功能提升與改造和污泥處理處置工程的建設(shè)與運行管理。

（三）研究內(nèi)容

研究內(nèi)容主要分以下幾個方面：

1、三峽庫區(qū)城市污水處理廠典型工藝功能提升調(diào)控技術(shù)研究與示范

研究庫區(qū)污水處理廠典型工藝（SBR工藝系列、氧化溝工藝系列、A/A/O工藝）的功能提升關(guān)鍵技術(shù)與工程示范，構(gòu)建庫區(qū)污水處理廠功能提升的技術(shù)體系和工程案例。

2、三峽庫區(qū)城市污水處理廠污泥減量與資源化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范

研究城市污水處理廠的污泥減量與資源化多項關(guān)鍵技術(shù)與工程示范，提出適合三峽庫區(qū)城市污水處理廠的污泥減量與資源化技術(shù)體系和工程措施。

3、三峽庫區(qū)城市污水處理廠低成本升級改造及污泥處理處置綜合示范

開展三峽庫區(qū)城市污水處理廠低成本升級改造的工程化研究，實現(xiàn)三峽庫區(qū)城市污水處理廠低成本技術(shù)改造，處理功能升級、污泥處理處置，共同控污的技術(shù)體系。

（四）考核指標(biāo)及成果形式

考核指標(biāo)：

1、通過對庫區(qū)城市污水處理廠三種典型工藝進行功能提升調(diào)控技術(shù)集成，每種工藝規(guī)模不小于2萬m3/d，出水主要污染物（TN、TP）指標(biāo)達到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)示范污水處理廠主要污染物減排量提高10-20%。

2、通過對庫區(qū)城市污水處理廠低成本升級改造示范綜合示范，規(guī)模不小于2萬m3/d，出水主要污染物（TN、TP）指標(biāo)達到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)示范污水廠主要污染物減排量提高5-15%。

3、通過對庫區(qū)城市污水處理廠污泥制營養(yǎng)土及森林施肥示范，規(guī)模200畝。營養(yǎng)土含水率≤45%，氮磷鉀≥6%，腐殖酸≥10%。

4、申報發(fā)明專利 4-6項，制定3部地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)草案。

5、發(fā)表高水平論文12-15篇，培養(yǎng)15名專業(yè)人才。

（五）課題實施年限

2008年～2010年。

（六）課題經(jīng)費來源及構(gòu)成

課題經(jīng)費來源包括國撥經(jīng)費和申請單位配套經(jīng)費。其中，國撥經(jīng)費的上限不超過2163萬元；申請單位必須提供配套經(jīng)費證明配套經(jīng)費不低于3150萬元，同時提供課題示范工程的落實情況證明。