第一篇：“道”、“道員”是什么官制,其職能在清代又有何變化

“道”、“道員”是什么官制，其職能在清代又有何變化

作者：雷曉凡，南京師范大學(xué)歷史系碩士研究生，季我努學(xué)社青年會(huì)會(huì)員 我們翻看以清代為時(shí)間背景的文藝作品時(shí)，常常會(huì)聽(tīng)到“某某道員”、“某某道臺(tái)”這樣的官職稱呼。乍一接觸，我們都會(huì)感到陌生，因?yàn)槲覀兪煜さ那宕胤焦俾毚蠖嗍强偠?、巡撫等，從未?tīng)說(shuō)過(guò)“道員”“道臺(tái)”。下面我們就為大家簡(jiǎn)單介紹一下“道”與“道員”的來(lái)歷。

哈爾濱道臺(tái)府

道員，簡(jiǎn)稱道，是明清時(shí)期的地方政府官職之一。民間也稱之為道尹、道臺(tái)。雅稱為觀察、觀察使。該官職通常省與府之間－道官署的主官，另外，也有如鹽運(yùn)道員的專任官職，布政使副手也是道員。

“道”的設(shè)置有上千年的歷史。道，用現(xiàn)在的話說(shuō)，就是地方監(jiān)察事務(wù)的分區(qū)稱呼。唐玄宗時(shí)期將全國(guó)分為十“道”，后又分為十五道，與漢代的州相仿，是隸屬于中央的監(jiān)察區(qū)，唐代道的變革與設(shè)置十分繁復(fù)。北宋王朝建立后，沿襲唐制，分全國(guó)為十三道，不久改道為路，配屬了相應(yīng)的官員。所以有宋一代有所謂“路、府、州、縣”的地方行政劃分。

道員這一官職起源于明代。明太祖朱元璋創(chuàng)建大明王朝后，在地方制度上進(jìn)行了一系列改革。在省一級(jí)的地方設(shè)置布政司、按察司等。因?yàn)槊鞔胤叫姓^(qū)劃受到元代影響，轄區(qū)較大且事務(wù)繁雜，布政司下設(shè)左右參政、參議，他們分理各道賦稅財(cái)政，稱為“分守道”。按察司的副使、僉事分理各道刑獄司法，稱為“分巡道”。這是“道”和“道員”最早的來(lái)歷。滿清政府定鼎以來(lái)，在許多方面承襲了明代的官職設(shè)置卻略有改革：地方行政機(jī)構(gòu)分為省、道、府、縣四級(jí)，其中道設(shè)道員，是處于省藩、臬二司與府、廳中間一級(jí)的地方長(zhǎng)官，各省并無(wú)編制定額，隨事務(wù)進(jìn)行添設(shè)。清代恢復(fù)了道的設(shè)置，其范圍較小，屬于省的管轄范疇。乾隆時(shí)期以來(lái)，一般為正四品之官，但可另加頭銜提升品秩，如臺(tái)灣兵備道，例加按察使銜，為三品。晚清西方列強(qiáng)入侵中國(guó)，強(qiáng)租租界，強(qiáng)開(kāi)商埠，有了所謂“海關(guān)道”的職務(wù)，但一般由地方上掌兵權(quán)的官僚兼任。

唐代道劃分圖

揚(yáng)州吳道臺(tái)宅第 辛亥革命后，道員改稱“觀察使”，北洋政府改稱道尹。南京國(guó)民政府成立后，廢除“道”的編制，各省改設(shè)行政督察區(qū)。參考資料：

1.李國(guó)祁：《明清兩代地方行政制度中道的功能及其演變》 2.梁元生：《清末的天津道與津海關(guān)道》 3.朱東安：《關(guān)于清代的道和道員》