第一篇：我國(guó)旅游業(yè)過(guò)去35年回顧和未來(lái)35年展望—李金早

過(guò)去35年回顧和未來(lái)35年展望

1.過(guò)去35年，我國(guó)旅游業(yè)從無(wú)到有、從小到大，實(shí)現(xiàn)了從短缺型旅游發(fā)展中國(guó)家向初步小康型旅游大國(guó)的歷史性跨越。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

——旅游已經(jīng)從少數(shù)人的奢侈品發(fā)展為大眾化的消費(fèi)，成為人民群眾日常生活的重要內(nèi)容。國(guó)內(nèi)旅游從1984年約2億人次到2014年的36億人次，增長(zhǎng)了17倍。國(guó)民人均出游從1984年的0.2次到2014年的2.6次,增長(zhǎng)12倍。中國(guó)的旅游消費(fèi)能力快速增長(zhǎng)，已成為世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),中國(guó)游客的足跡遍布世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，已成為世界重要的旅游客源國(guó)?？v觀世界旅游發(fā)展史，英國(guó)17世紀(jì)60年代上流社會(huì)開(kāi)始泛歐旅行，19世紀(jì)40年代旅游業(yè)興起，20世紀(jì)初才逐漸成為大眾參與的活動(dòng)，這一轉(zhuǎn)變歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)近250年。從1850到1915年，旅游也只是美國(guó)中高階層的活動(dòng)；隨著鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，短途旅行大量涌現(xiàn)，促進(jìn)了旅行代理商、鐵路旅客部門(mén)、旅行手冊(cè)印刷商、旅行作家的大量出現(xiàn)，直至二戰(zhàn)之后美國(guó)才開(kāi)始有了真正意義上的大眾旅游。這一過(guò)程經(jīng)歷了近一個(gè)世紀(jì)。與之相較，我們35年走過(guò)的歷程，英國(guó)用了近250年，美國(guó)用了近一個(gè)世紀(jì)。我們?cè)谌绱硕痰臅r(shí)間內(nèi)，讓如此大規(guī)模的人分享旅游生活，可謂舉世罕見(jiàn)。當(dāng)然，這也是由于不同的歷史發(fā)展階段所決定的。

——旅游業(yè)已經(jīng)從外事接待型的事業(yè)，發(fā)展成為全民參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)。旅游就業(yè)容量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、層次豐富、類(lèi)型多樣、方式靈活、前景廣闊。旅游既有大量低門(mén)檻的就業(yè)，適合農(nóng)民、婦女、農(nóng)民工、下崗職工、畢業(yè)生、低收入人群就業(yè)，又有大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，適合不同類(lèi)型的高層次人才創(chuàng)業(yè)，也適合大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。旅游業(yè)由原來(lái)漂亮姑娘、帥小伙集中的窗口行業(yè)，發(fā)展成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)增長(zhǎng)最快、參與度最廣的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)測(cè)算，1978年，旅游直接就業(yè)人數(shù)為45萬(wàn)，2013年為2278萬(wàn)，35年翻了近5.7番。2013年，旅游直接和間接就業(yè)總?cè)藬?shù)為6441萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總數(shù)的8.4%。2014年鄉(xiāng)村旅游新增收入400億元，新增就業(yè)約20萬(wàn)人，帶動(dòng)超過(guò)3300萬(wàn)農(nóng)民受益。

——旅游業(yè)已發(fā)展成為綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大幅提升。旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)行業(yè)超過(guò)110個(gè)，是一個(gè)多方位、多層面、多維度的大產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷凸顯，根據(jù)世界旅游旅行理事會(huì)（WTTC）發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年世界旅游業(yè)占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到9.5%，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)10%。我國(guó)旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，至少不會(huì)低于世界平均水平。旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不斷凸顯，對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90％，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，對(duì)文化娛樂(lè)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，對(duì)餐飲業(yè)和商業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮，旅游企業(yè)類(lèi)型不斷拓展，旅游服務(wù)模式進(jìn)一步優(yōu)化，已經(jīng)形成綜合性、集群化的產(chǎn)業(yè)體系。

——國(guó)際旅游已從入境游為主,發(fā)展到入出境旅游并重、深度國(guó)際化大交流、旅游外交功能凸顯的新階段。改革開(kāi)放之初，我國(guó)以接待入境旅游者為主，更不存在有規(guī)模的出境旅游。經(jīng)過(guò)35年的快速發(fā)展，我國(guó)形成了國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場(chǎng)三足鼎立的格局。入境旅游從1978年的180.92萬(wàn)人次增加到2014年的1.28億人次，增長(zhǎng)69.7倍，年均增長(zhǎng)12.6%；國(guó)際旅游收入從2.63億美元增加到565億美元，增長(zhǎng)213.8倍，年均增幅達(dá)到16.1%。2014年我國(guó)內(nèi)地公民年出境旅游首次突破1億人次，達(dá)1.09億人次，是1998年的12.94倍。中國(guó)公民與世界各國(guó)人民的旅游交流交往更加頻繁，旅游外交影響更加多元和廣泛。如果說(shuō)加入世界貿(mào)易組織（WTO）主要是法律和經(jīng)濟(jì)規(guī)則的國(guó)際對(duì)接，那么，出境旅游則既是法律和經(jīng)濟(jì)規(guī)則的國(guó)際對(duì)接，也是深層次國(guó)際人文交流，影響將更加深遠(yuǎn)。

——旅游業(yè)發(fā)展由點(diǎn)到面、由局部到整體，形成了各地各部門(mén)共同推進(jìn)的大格局。旅游發(fā)展初期，主要集中在北京、上海、廣州、杭州、蘇州、桂林、西安等傳統(tǒng)熱點(diǎn)旅游城市，再由這些旅游城市串聯(lián)起精品旅游線(xiàn)路。隨著大眾化旅游的崛起，旅游業(yè)發(fā)展受到各地各部門(mén)的高度重視，如今形成了共同推進(jìn)旅游大發(fā)展的格局。幾乎所有的省區(qū)市都將旅游業(yè)列入戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，85%以上的城市、80%以上的區(qū)縣將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)。

2.未來(lái)35年，旅游業(yè)將由大到強(qiáng)、由快到好，實(shí)現(xiàn)從初步小康型旅游大國(guó)到全面小康型旅游大國(guó)、再到初步富裕型旅游強(qiáng)國(guó)的新跨越。

黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)：即到建黨100年（2021年），全面建成小康社會(huì)；到新中國(guó)成立100年（2049年），建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入，在2010年的基礎(chǔ)上翻一番。據(jù)測(cè)算，到2020年我國(guó)人均GDP將達(dá)到1.2－1.5萬(wàn)美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，中等收入人群將達(dá)到6-8億人，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到48-53萬(wàn)億元,居民消費(fèi)總額近50萬(wàn)億，跨入中等收入國(guó)家行列。中國(guó)將從以解決溫飽為主的生存型階段，進(jìn)入以促進(jìn)人的全面發(fā)展為重要目標(biāo)的發(fā)展型新階段，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)將從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)，從物質(zhì)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，旅游將因此成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的亮點(diǎn)和發(fā)展方向。到新中國(guó)成立100年，我國(guó)人均GDP可望達(dá)到2.5萬(wàn)美元,城鎮(zhèn)化率將超過(guò)80%，進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，旅游休閑度假消費(fèi)將普遍化、日常化。

依托國(guó)家整體的發(fā)展，未來(lái)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)為：

到2020年，從初步小康型旅游大國(guó)邁向全面小康型旅游大國(guó)，年人均出游次數(shù)達(dá)到5次以上，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，我國(guó)旅游業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、效益上均達(dá)到世界旅游大國(guó)水平。

到2050年，我國(guó)成為初步富裕型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)從全面小康型旅游大國(guó)到初步富裕型旅游強(qiáng)國(guó)的新跨越，年人均出游達(dá)10次以上，我國(guó)旅游發(fā)展質(zhì)量、水平、效益、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、旅游文明程度等達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家前列，全面實(shí)現(xiàn)旅游現(xiàn)代化、信息化、國(guó)際化

第二篇：李金早：旅游業(yè)要來(lái)一場(chǎng)廁所革命

李金早：旅游業(yè)要來(lái)一場(chǎng)廁所革命

習(xí)近平同志指出：“旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)”。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游市場(chǎng)規(guī)模均居世界前列，已經(jīng)邁入旅游大國(guó)行列。在旅游業(yè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展的今天，健全旅游公共服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)從旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的主攻點(diǎn)是什么？我想，不妨推動(dòng)一場(chǎng)廁所革命。

為什么要進(jìn)行廁所革命

廁所是旅游必不可少的基本設(shè)施，也是文明的重要窗口，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明程度的重要體現(xiàn)。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，不管走到哪里，廁所都很干凈，這自然給人留下文明程度高的第一印象。長(zhǎng)期以來(lái)，廁所是我國(guó)社會(huì)文明和公共服務(wù)體系的短板，也是我國(guó)旅游業(yè)最突出的薄弱環(huán)節(jié)，是橫在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展車(chē)輪前的一道坎。廁所建設(shè)管理嚴(yán)重滯后，是我國(guó)與世界旅游強(qiáng)國(guó)之間的一個(gè)明顯差距，也是與發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代文明生活的一個(gè)重要差距。許多地方花大量人力、物力、財(cái)力去推介旅游景區(qū)景點(diǎn)，卻不愿扎扎實(shí)實(shí)地建設(shè)好廁所、管理好廁所。殊不知，一個(gè)臟亂差的廁所可以瞬間毀掉花費(fèi)在旅游推介上的努力，而且負(fù)面影響很難挽回。新形勢(shì)下，我國(guó)旅游業(yè)要發(fā)展，必須解決一系列公共服務(wù)欠缺問(wèn)題，其中尤為重要、尤為基礎(chǔ)的就是廁所問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)多年努力，各地在廁所建設(shè)管理方面取得了一定進(jìn)展，但總體上，我國(guó)廁所現(xiàn)狀還是“臟、亂、差、少、偏”。作為年接待游客超過(guò)37億人次的旅游大國(guó)，廁所無(wú)論如何都不是一件小事。要真正讓廣大游客游得放心、游得舒心、游得開(kāi)心，在旅游過(guò)程中發(fā)現(xiàn)美、享受美、傳播美，首先就要解決廁所問(wèn)題。很多在國(guó)內(nèi)旅游的人都曾遭遇過(guò)這樣的尷尬：一路風(fēng)光旖旎，突然內(nèi)急，到處尋找?guī)?，一是很難找到廁所，二是好不容易找到一個(gè)廁所，可是一走進(jìn)去，立馬進(jìn)退兩難。這時(shí)候，再好的美景也已失去了趣味。廁所問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著我們，成為一個(gè)老大難問(wèn)題。

廁所是游客的基本需求，建好管好廁所是政府必須履行的基本責(zé)任。我們要將廁所建設(shè)管理作為推進(jìn)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)和突破口。與蓬勃發(fā)展的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素相比，由于傳統(tǒng)觀念局限、機(jī)制創(chuàng)新不足，以及商業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)的內(nèi)在動(dòng)力缺乏，廁所這個(gè)最原始、最基礎(chǔ)的要素依舊窘迫黯然。打個(gè)不一定十分恰當(dāng)?shù)谋扔?，沿途“討飯”已?jīng)不見(jiàn)了，但沿途“討廁”卻很普遍。各級(jí)政府及旅游主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)作為，將廁所建設(shè)管理作為推動(dòng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的切入點(diǎn)，使得游客的旅游變得更溫馨、更便利、更安全。正因如此，我們才明確提出，“旅游要發(fā)展，廁所要革命！”通過(guò)旅游廁所革命，從思想認(rèn)識(shí)、文化觀念、政策措施、體制機(jī)制等方面進(jìn)行一系列廣泛且深刻的變革，倡導(dǎo)清潔、舒適、健康和文明如廁的先進(jìn)廁所文化，全面推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)旅游發(fā)展和品質(zhì)提升。今天，要將旅游業(yè)培育成為讓人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要把我國(guó)真正建成世界旅游強(qiáng)國(guó)，就必須從廁所這類(lèi)基礎(chǔ)的事情抓起。

如何進(jìn)行廁所革命

變革觀念。幾千年來(lái)形成的鄙視廁所、廁所文化缺失以及一些如廁陋習(xí)必須改變，當(dāng)前迫切需要建立“廁所是不可或缺的基本公共服務(wù)要素、是體現(xiàn)文明生活方式的重要載體”的觀念。要像重視餐廳一樣重視廁所，像重視客廳一樣打理廁所，像重視舞廳一樣“香化”廁所。在今年全國(guó)旅游工作會(huì)議上，我們?cè)凇俺浴⒆?、行、游、?gòu)、娛”旅游六要素基礎(chǔ)上，又概括出新的旅游六要素：“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”?，F(xiàn)在看來(lái)，這兩個(gè)六要素還不夠。有必要增加“廁”和“文”，拓展為兩個(gè)七要素：“吃、廁、住、行、游、購(gòu)、娛”，“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”。之所以增加“廁”并放在很靠前的位置，是因?yàn)槿鐜侨说淖罨拘枨?，廁所是旅游的基本要素，馬虎不得。將“文”作為一個(gè)旅游要素并置于新“七要素”之首，是因?yàn)槲幕锹糜蔚撵`魂，是旅游魅力的源泉，旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)具有文化內(nèi)涵。同樣，如廁環(huán)節(jié)也應(yīng)有健康的廁所文化。

政府主導(dǎo)。廁所是旅游公共服務(wù)設(shè)施，也是重要的地方基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)明確以地方政府為建設(shè)主體。著力推動(dòng)地方政府將廁所納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)業(yè)主單位、主管部門(mén)和地方政府在廁所建設(shè)管理中承擔(dān)主體責(zé)任。旅游部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游廁所建設(shè)管理的指導(dǎo)，配合規(guī)劃、城管、交通、環(huán)保等部門(mén)發(fā)揮作用。旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游餐飲點(diǎn)、旅游購(gòu)物場(chǎng)所由相關(guān)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)管理；旅游交通線(xiàn)路應(yīng)由交通部門(mén)規(guī)劃建設(shè)管理，旅游部門(mén)積極配合；旅游步行街區(qū)、旅游集散點(diǎn)等由政府主導(dǎo)，采取以商養(yǎng)廁等辦法推進(jìn)；鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)由經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)為主體建設(shè)管理，旅游部門(mén)強(qiáng)化指導(dǎo)。廁所建設(shè)管理涉及部門(mén)多，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。新建、改擴(kuò)建廁所數(shù)量應(yīng)與接待游客規(guī)模成比例，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，新建、改造的要結(jié)合旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)和利用實(shí)際，宜改則改、宜建則建。到2017年底，所有旅游景區(qū)、旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑步行區(qū)等的旅游廁所都要達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、免費(fèi)實(shí)用、管理有效”的目標(biāo)。各地旅游委、局要對(duì)現(xiàn)有旅游廁所的分布、使用、管理情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)本區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)、旅游交通線(xiàn)路沿線(xiàn)、重要旅游集散地、重要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的廁所缺位情況進(jìn)行摸底，拿出建設(shè)工作方案，做到布局合理、數(shù)量充足、合乎標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新機(jī)制。廁所革命要取得成功，關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化的建設(shè)管理機(jī)制。“三分建設(shè)、七分管理”。許多廁所建得很好，但管理跟不上，結(jié)果還是臟亂差。廁所問(wèn)題之難，難就難在廁所的建設(shè)者、管理者責(zé)任缺失，而對(duì)使用者又難以監(jiān)督。因此，要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，探索“以商養(yǎng)廁”之路，把廁所作為新的發(fā)展機(jī)會(huì)、新的商機(jī)。只有這樣，持續(xù)提高管理和服務(wù)質(zhì)量才有保障。應(yīng)在廁所建設(shè)管理中引入市場(chǎng)機(jī)制，因地制宜探索不同的建設(shè)管理模式。一是景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的廁所，應(yīng)與景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目結(jié)合。二是街道等公共場(chǎng)所可將廁所與商鋪、攤位掛鉤，收取適當(dāng)費(fèi)用。三是更大范圍的城市廁所建設(shè)管理，可以采取PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式。政府統(tǒng)籌規(guī)劃布點(diǎn)，以相應(yīng)的土地、資金、稅收等配套措施來(lái)支持，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的廁所公司進(jìn)行品牌化、網(wǎng)格化、規(guī)模化連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)旅游廁所建設(shè)管理市場(chǎng)化?！耙陨甜B(yǎng)廁”方式還可以有更多創(chuàng)新。15年前廣西桂林進(jìn)行過(guò)“以商養(yǎng)廁”探索。實(shí)踐表明，實(shí)行“以商養(yǎng)廁”，需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，做好規(guī)劃，加強(qiáng)用地支持，研究出臺(tái)水電優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等一系列扶持措施，在保持廁所公益性導(dǎo)向的前提下，使廁所的建設(shè)管理有商可經(jīng)、有利可獲。除了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，還需要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，整合資源，多形式、多渠道解決旅游廁所短缺問(wèn)題。小小的廁所，其建設(shè)管理涉及旅游、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、市政、環(huán)衛(wèi)等許多部門(mén)，涉及社會(huì)大眾。要按照“市場(chǎng)化、社會(huì)化”的理念，有效地整合轉(zhuǎn)化和充分利用各種資源。

革新技術(shù)?，F(xiàn)代廁所是新材料、新技術(shù)的集合體。一部廁所史也是一部廁所技術(shù)變革史。1596年抽水馬桶由英國(guó)人哈林頓發(fā)明，之后廁所逐漸推廣。抽水馬桶帶來(lái)了第一次廁所革命，成為現(xiàn)代文明的一個(gè)重要標(biāo)志。幾十年來(lái)，我國(guó)的廁所經(jīng)歷了由露天到室內(nèi)、由旱式到水沖，技術(shù)上取得了很大進(jìn)步。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)廁所建設(shè)管理的技術(shù)應(yīng)用水平總體上仍然比較落后。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極采用新技術(shù)、新材料建設(shè)旅游廁所，使廁所符合現(xiàn)代時(shí)尚、方便實(shí)用、節(jié)能節(jié)水、保護(hù)環(huán)境等要求，讓廁所更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保、更便捷、更人性、更易維護(hù)、更耐用。各地應(yīng)有針對(duì)性地解決旅游廁所建設(shè)管理中的難題，因地制宜地探索解決寒冷地區(qū)廁所防凍問(wèn)題、缺水地區(qū)廁所沖洗問(wèn)題的辦法。比如在無(wú)上下水系統(tǒng)依托的景區(qū)景點(diǎn)，應(yīng)盡量選擇能使污物自然化解、不造成環(huán)境污染的合適地點(diǎn)，加強(qiáng)自然通風(fēng)措施，并采用“生態(tài)廁所”“沼氣化糞”等先進(jìn)技術(shù)，保持廁所整潔。

務(wù)實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)旅游廁所建設(shè)管理工作量大、涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、困難多，需要敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，采取切實(shí)可行的措施。一是強(qiáng)調(diào)實(shí)用、便利，不搞不切實(shí)際的奢華之作，不搞那些華而不實(shí)的東西。華而不實(shí)的面子工程不是老百姓所需要的，不是游客所需要的。要按照使游客感到便利、溫馨的要求確定廁所的數(shù)量、位置及施工設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以游客為本，體現(xiàn)人性化。廁所要夠用，但不要貪大求洋、閑置浪費(fèi)。旅游廁所建設(shè)，應(yīng)盡量做到與周?chē)h(huán)境和諧，力求數(shù)量與質(zhì)量并重、實(shí)用與美觀統(tǒng)一。二是堅(jiān)持建管結(jié)合、管理持續(xù)。許多廁所無(wú)電、無(wú)水、無(wú)人管理，既不好看又不好用。應(yīng)重點(diǎn)解決只建不管、管理不善問(wèn)題。在廁所規(guī)劃建設(shè)時(shí)，同步考慮廁所的運(yùn)營(yíng)、管理問(wèn)題，探索長(zhǎng)效的管理體制機(jī)制。三是明確責(zé)任、積極推動(dòng)。把旅游廁所建設(shè)管理的水平、效果作為評(píng)估省區(qū)市旅游工作業(yè)務(wù)水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)家旅游局從今年開(kāi)始要試行對(duì)地方旅游主管部門(mén)主要業(yè)務(wù)工作進(jìn)行評(píng)估，重在鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)就是其中一項(xiàng)內(nèi)容。再者，要將廁所建設(shè)管理的效果與景區(qū)景點(diǎn)評(píng)定和各類(lèi)等級(jí)評(píng)定掛鉤。旅游廁所建設(shè)管理不達(dá)標(biāo)的，不能通過(guò)等級(jí)評(píng)定，實(shí)行一票否決。今年還要實(shí)施A級(jí)景區(qū)景點(diǎn)的退出機(jī)制，很重要的一條就是看廁所建設(shè)管理是否到位。

全民參與。推動(dòng)廁所革命，僅有廁所建設(shè)者、管理者行動(dòng)起來(lái)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。廁所問(wèn)題與每一位社會(huì)成員密切相關(guān)，需要全民行動(dòng)起來(lái)解決。首先，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)文明如廁，形成健康文明的廁所文化。如廁不文明，是我國(guó)公民在境外飽受詬病的痛點(diǎn)之一。我國(guó)公民在境外的形象受到一些負(fù)面評(píng)價(jià)，許多就與不文明的如廁行為有關(guān)。增強(qiáng)每一位公民的文明如廁自覺(jué)性，不論境內(nèi)旅游還是境外旅游都應(yīng)做到文明如廁。只有每個(gè)人都能自覺(jué)做到文明如廁，廁所革命才能真正落地生根。其次，旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)是一項(xiàng)民心工程，也是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程、攻堅(jiān)工程。這是一場(chǎng)社會(huì)大動(dòng)員，不能是旅游業(yè)內(nèi)部的孤立行動(dòng)，需要全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，需要整合社會(huì)各方面資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，形成全社會(huì)關(guān)注推動(dòng)廁所革命的熱潮。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體積極參與廁所建設(shè)管理；鼓勵(lì)各界人士為廁所建設(shè)管理出謀獻(xiàn)策、建言出力；鼓勵(lì)居民、游客積極監(jiān)督，制止不文明如廁行為；文明如廁教育要從娃娃抓起，實(shí)行終生教育。通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)和形式多樣的宣傳教育，調(diào)動(dòng)人民群眾參與廁所革命的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。