第一篇：從“硅谷經(jīng)驗”看“雙創(chuàng)”中的全要素配置

從“硅谷經(jīng)驗”看“雙創(chuàng)”中的全要素配置

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首先需要大量高素質(zhì)人才的支持。中國的眾創(chuàng)空間要吸引人才，除了政策利好，一定要打破老化的條條框框束縛，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才自由流動

當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)變增長方式，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇。

在“雙創(chuàng)”中，低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間作為理想的創(chuàng)業(yè)基地模式，迎來巨大的發(fā)展機遇。全國各地更是迅速建起大量眾創(chuàng)空間，試圖以此激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造“中國硅谷”。

然而，在這波熱潮中，真正具有發(fā)展?jié)摿?，在?yōu)化“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境中能發(fā)揮眾創(chuàng)、眾籌、眾包平臺引領(lǐng)作用的眾創(chuàng)空間并不多。全國2000多家眾創(chuàng)空間里，只有先后兩批共計498家通過科技部火炬中心的審核備案；而更多快速上馬的眾創(chuàng)空間，則面臨著“眾創(chuàng)空間比創(chuàng)業(yè)企業(yè)還要多”的尷尬，更接連出現(xiàn)眾創(chuàng)空間倒閉事件。一哄而起的眾創(chuàng)空間只在數(shù)量上呈現(xiàn)表面繁榮，而在有效促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提振區(qū)域經(jīng)濟方面效果堪憂，更毋庸提打造“中國硅谷”的目標(biāo)了。那么，這些眾創(chuàng)空間到底缺少什么？各地又該如何使眾創(chuàng)平臺在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮應(yīng)有作用？對照“硅谷經(jīng)驗”，筆者認(rèn)為，最需要學(xué)習(xí)的是硅谷在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的全要素配置。

促進創(chuàng)新人才流動

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首先需要大量高素質(zhì)人才的支持。在硅谷總共290萬人口中，有120萬高素質(zhì)勞動力，這些外來人口學(xué)歷高、知識豐富，更愿意努力超時工作以獲得更好的經(jīng)濟社會地位。這些高素質(zhì)勞動力表現(xiàn)出高度國際化特征。調(diào)查顯示，美國硅谷中的國外出生人口占37%，在硅谷家庭中母語為西班牙語的家庭比例最高，達到40%；其次，母語為中國漢語的家庭占15%，越南語占10%，菲律賓語占9%，印度語也迅速升至6%。美國移民局著力讓學(xué)有專精的外國知識分子移民美國，留在當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對外來人才的高度包容性使得硅谷的高技術(shù)高學(xué)歷人才比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地區(qū)。43%的硅谷人擁有大學(xué)及以上學(xué)歷，17%是科學(xué)家與工程師。這些高素質(zhì)人才為硅谷帶來了占美國12%的專利數(shù)和占全美3%的GDP。

中國的眾創(chuàng)空間要吸引大批優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，除了政策利好，一定要打破老化的條條框框束縛，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才自由流動。不但要能吸引當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才在眾創(chuàng)空間安家，還要通過減稅、政策傾斜等措施吸引更多外來人才。如武漢市2009年在東湖高新區(qū)推出的“3551光谷人才計劃”，就為武漢市吸引了大量高層次海內(nèi)外人才，為建設(shè)“中國光谷”提供了強有力的人才支持。

尋求科教支持

硅谷最初的成功，離不開斯坦福大學(xué)從人才、科學(xué)研究到產(chǎn)品商業(yè)化等全方位的科教支持。被稱為“硅谷之父”的費雷德里克?特曼（Fredrick Terman）為促使學(xué)生歸校，并提升畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率，時任工程學(xué)院院長的他提出將學(xué)校土地租賃給公司建立工業(yè)園（Stanford Industrial Park），后稱為研究園區(qū)（Stanford Research Park），并限定只租給高科技公司。這樣，在研究園區(qū)內(nèi)，斯坦福大學(xué)的師生與企業(yè)緊密合作研發(fā)各種項目，使教學(xué)、研究和應(yīng)用一體化，快速產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益。直到今天，硅谷和斯坦福大學(xué)之間已是互生共贏的合作關(guān)系。作為最具創(chuàng)業(yè)精神的大學(xué)，斯坦福大學(xué)鼓勵教授和學(xué)生在校園內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究之余，更要通過與企業(yè)界的合作項目，將專利、技術(shù)等學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為能帶來經(jīng)濟效益的商業(yè)產(chǎn)品。斯坦福大學(xué)為硅谷貢獻了眾多領(lǐng)先的科技企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，包括谷歌、英特爾、思科、惠普等一大批世界級領(lǐng)頭企業(yè)。

發(fā)達的高等教育和開放的大學(xué)精神也為硅谷提供了源源不斷的人才儲備。與硅谷相比，中國也有相當(dāng)一批眾創(chuàng)空間與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)建立起了緊密的合作關(guān)系，這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“源頭活水”。隨著國家建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的不斷推進和協(xié)同創(chuàng)新模式的不斷推廣，未來將有越來越多的大學(xué)秉持開放的發(fā)展理念，加入到校企合作中來。與這些研究實力雄厚的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建立合作共贏關(guān)系，鼓勵當(dāng)?shù)卮髮W(xué)和科研機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化，這將是眾創(chuàng)空間發(fā)展的重要動力。

健全創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開充足的資本投入。硅谷吸引了全美超過30%以上的風(fēng)險投資，美國風(fēng)險協(xié)會約400家會員中半數(shù)以上都將總部設(shè)在硅谷。發(fā)達的風(fēng)險資本是硅谷新創(chuàng)企業(yè)成長的營養(yǎng)源。而且，除資本支持之外，還能為新創(chuàng)企業(yè)提供發(fā)展咨詢、管理咨詢、決策建議等服務(wù)支持，更能幫助新創(chuàng)企業(yè)實現(xiàn)資源的有效整合，這是新創(chuàng)企業(yè)打通資本市場、實現(xiàn)快速發(fā)展的必經(jīng)之路。

中國政府先后出臺的關(guān)于“雙創(chuàng)”工作的多個指導(dǎo)意見中都提到金融支持對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用。這些意見指出，不僅要搞活金融市場、實現(xiàn)便捷融資；還要擴大創(chuàng)業(yè)投資，完善創(chuàng)業(yè)投融資機制，支持創(chuàng)業(yè)起步成長。中國現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)園區(qū)中，只有中關(guān)村在創(chuàng)業(yè)投資的數(shù)量方面能基本達到硅谷的水平。對于大多數(shù)眾創(chuàng)空間來說，在吸引海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)落戶的同時，也要拓寬思路，嘗試為新創(chuàng)企業(yè)引進多種投融資機制。如《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（簡稱《意見》）中提出的國企和央企的國有資本創(chuàng)業(yè)投資、銀行融資模式等。

培養(yǎng)冒險、互信的創(chuàng)新氛圍

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要良好氛圍。在硅谷，創(chuàng)業(yè)已成一種風(fēng)氣，更重要的是其背后勇于冒險、接受失敗、鼓勵挑戰(zhàn)的氛圍。作為硅谷神話的代表企業(yè)，惠普的車庫規(guī)則可以很好地反映出硅谷通行的冒險精神和創(chuàng)新氛圍。比如，“相信自己能改變世界”、“奇特的想法并非壞事”、“尋找更新的工作方法”等等。此外，硅谷長期以來成熟運轉(zhuǎn)的風(fēng)險投資機制和熟人圈子也在投資人與創(chuàng)業(yè)者之間建立起一種互信氛圍，雙方都能遵守相應(yīng)的商業(yè)規(guī)則，從而建立起一個基于信任的生態(tài)系統(tǒng)。

創(chuàng)業(yè)文化與氛圍的培養(yǎng)并非一朝一夕。中國《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）中也把營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍作為主要任務(wù)，提出積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。具體來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍的塑造需要當(dāng)?shù)卣畬?chuàng)業(yè)失敗的容錯機制、高效便捷的融資機制和相應(yīng)的制度保障解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，才能讓他們放開手腳，不怕冒險、不懼挑戰(zhàn)地去創(chuàng)業(yè)。更為重要的是，創(chuàng)新文化和氛圍的培育也需要完善的制度設(shè)計。例如，對知識產(chǎn)權(quán)的保護、對新創(chuàng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠、對優(yōu)秀人才的引進政策等，都可以納入制度設(shè)計。

配套對創(chuàng)業(yè)的支持服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施

政府部門和平臺機構(gòu)提供的相關(guān)支持服務(wù)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有力保障。硅谷在這方面的經(jīng)驗是：地區(qū)政府不干預(yù)和指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，其主要職責(zé)在于營造一個公平競爭的法律和市場環(huán)境，從而確保市場經(jīng)濟中企業(yè)之間的競爭能夠自由而有序地進行。此外，在硅谷，包括人力資源機構(gòu)、財務(wù)和法律服務(wù)機構(gòu)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)也為新創(chuàng)企業(yè)提供了豐富的中介服務(wù)。在充足的軟性支持服務(wù)之外，優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施也是創(chuàng)業(yè)園區(qū)得以蓬勃發(fā)展并吸引人才的硬件保障。硅谷最初的高速成長受益于較為低廉的地價和毗鄰舊金山的地緣優(yōu)勢，而加州良好的天氣和充足的陽光也有助于營造硅谷優(yōu)渥的生活環(huán)境。經(jīng)過70多年的發(fā)展，硅谷現(xiàn)在也面臨著高房價和交通擁擠的困擾，但新創(chuàng)企業(yè)在硅谷獲得設(shè)施齊備的辦公場所還是較為容易。而這一點，是制約小微企業(yè)起初發(fā)展的瓶頸之一。

上述《指導(dǎo)意見》中也同樣提出，要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)提供全方位專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持服務(wù)機構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、咨詢、檢驗檢測認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)，還要完善專利審查快速通道。在創(chuàng)業(yè)所需基礎(chǔ)設(shè)施方面，除了先天的地緣和氣候因素，地方政府和眾創(chuàng)空間還大有可為。例如，促進就近高校和科研機構(gòu)共享科技基礎(chǔ)條件平臺。

當(dāng)前，要使眾創(chuàng)空間真正成為深度服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的孵化器，發(fā)揮其眾創(chuàng)、眾包、眾籌的平臺和引領(lǐng)作用，關(guān)鍵是從地方政府到各眾創(chuàng)空間都能注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全要素配置，在借鑒硅谷經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以眾創(chuàng)空間為載體，有效整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，促進創(chuàng)新人才流動、尋求科教支持、健全創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)、培育創(chuàng)新氛圍和文化、完善創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，為加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面而群策群力。

（作者為清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略系教授）

第二篇：關(guān)于在全旗水政監(jiān)察隊伍中開展“為民服務(wù),雙爭雙創(chuàng)”活動方案

左水字【2012】16號

關(guān)于在全旗水政監(jiān)察隊伍中開展

“為民服務(wù)、雙創(chuàng)雙爭”活動的實施方案

赤峰市水政監(jiān)察支隊：

根據(jù)市水政監(jiān)察支隊《關(guān)于在全市水政監(jiān)察隊伍中開展“為民服務(wù)、雙創(chuàng)雙爭”活動的通知》（赤水政監(jiān)察【2011】12號）文件精神，把為民服務(wù)、雙創(chuàng)雙爭落到實處，經(jīng)研究決定，在全旗水政監(jiān)察隊伍中開展“為民服務(wù)、雙創(chuàng)雙爭”活動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為了確?！盀槊穹?wù)、雙創(chuàng)雙爭”活動順利開展并取得良好效果，決定成立巴林左旗水政監(jiān)察大隊“為民服務(wù)、雙創(chuàng)雙爭”活動領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：胡月新（局長）副組長：宮賀清（分管局長）

成 員：張坤鵬（水政監(jiān)察大隊大隊長）

李國政（水政監(jiān)察大隊副大隊長）張向飛 李曉波

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由水政監(jiān)察大隊大隊長張坤鵬擔(dān)任，辦公室具體負(fù)責(zé)“為民服務(wù)、雙創(chuàng)雙爭”活動的日常工作。

二、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“雙創(chuàng)雙爭”活動為載體，樹立先進工作典型，提升整體工作水平，更好的為民服務(wù)推動科學(xué)發(fā)展、促進我旗經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。

三、總體要求

堅持以胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“工作爭先，服務(wù)爭先，業(yè)績爭先”和“學(xué)習(xí)優(yōu)，作風(fēng)優(yōu)，素質(zhì)優(yōu)”的要求，堅持以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動統(tǒng)攬水政監(jiān)察工作全局，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率相結(jié)合，以提高素質(zhì)，推動創(chuàng)新相結(jié)合，以“建一 流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以加強黨建促進水政監(jiān)察工作，以加強黨員隊伍建設(shè)促進水政監(jiān)察干部職工隊伍建設(shè)。突出水政監(jiān)察基礎(chǔ)和基礎(chǔ)建設(shè)，切實加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。堅持依法行政、依法治水，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，防范和化解水事矛盾糾紛，維護良好水事秩序，為左旗水利又好又快的發(fā)展提供法制保障和服務(wù)。

四、主要內(nèi)容

（一）增強服務(wù)意識，改進服務(wù)作風(fēng)。堅持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，滿腔熱忱對待群眾。改進政風(fēng)行風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中，切實糾正“慵懶散”現(xiàn)象。

（二）加強教育培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。深入開展黨性教育和職業(yè)道德教育，加大政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和崗位技能培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的水政監(jiān)察隊伍。使水政監(jiān)察隊伍的服務(wù)能力和服務(wù)水平全面提升。

（三）依法依規(guī)辦事，提高服務(wù)效能。監(jiān)察依法行政、依規(guī)辦事，公正執(zhí)法，公平服務(wù)，公開辦事。堅持便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔原則，優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效率。

（四）解決突出問題，回應(yīng)群眾期待。認(rèn)真傾聽群眾意見，努力滿足群眾合理需求，正和水政監(jiān)察服務(wù)資源，拓展水政監(jiān)察服務(wù)領(lǐng)域，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。切實維護群眾的基本權(quán)益，有效推進基本公共服務(wù)均等化，讓群眾感受到“為民服務(wù)、雙創(chuàng)雙爭”活動帶來的新變化，努力提高群眾滿意度。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。高度重視這次“為民服務(wù)、雙創(chuàng)雙爭”活動，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。及時成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合實際，明確工作重點，制定切合實際的實施方案，提早安排部署，深入貫徹落實，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。

2、廣泛宣傳，積極引導(dǎo)。開展“雙創(chuàng)雙爭”活動，是落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措。使旗水政監(jiān)察大隊的全體工作人員充分認(rèn)識到“為民服務(wù)、雙創(chuàng)雙爭”活動的重要意義，采取多種有效形式，深入廣泛宣傳教育，營造濃厚的活動氛圍。

3、深入開展，扎實推進。采取有力措施，把“為民服務(wù)、雙創(chuàng)雙爭”活動與作風(fēng)建設(shè)等各項工作緊密結(jié)合起來、與具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與解決群眾的熱點難點問題結(jié)合 4 起來，主動深入基層聯(lián)系群眾，積極為群眾解難題，辦實事，維護群眾正當(dāng)權(quán)益，推動各項工作，促進社會和諧。

巴林左旗水利局

二0一二年一月十八日