第一篇：2017年吉林省吉林市事業(yè)單位通用知識(shí)：時(shí)政之十八屆五中全會(huì)公報(bào)(二十)

2017年吉林省吉林市事業(yè)單位通用知識(shí)：時(shí)政之十八屆五中全會(huì)公報(bào)（二十）

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)。

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第二篇：2017年吉林省吉林市事業(yè)單位通用知識(shí)：時(shí)政之十八屆五中全會(huì)公報(bào)(二十五)

2017年吉林省吉林市事業(yè)單位通用知識(shí)：時(shí)政之十八屆五中全會(huì)公報(bào)（二十五）

全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì)委員。

全會(huì)審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝開除黨籍的處分。

全會(huì)號(hào)召，全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利!

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第三篇：2017年吉林省吉林市事業(yè)單位通用知識(shí)：時(shí)政之十八屆五中全會(huì)公報(bào)(十五)

2017年吉林省吉林市事業(yè)單位通用知識(shí)：時(shí)政之十八屆五中全會(huì)公報(bào)

（十五）全會(huì)提出，堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制度基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。

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第四篇：2017年吉林省長(zhǎng)春市事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)：時(shí)政之十八屆五中全會(huì)公報(bào)(五)

2017年吉林省長(zhǎng)春市事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)：時(shí)政之十八屆五中全會(huì)公報(bào)

（五）全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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第五篇：【時(shí)政熱點(diǎn)】十八屆五中全會(huì)公報(bào)及解讀

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議（簡(jiǎn)稱十八屆五中全會(huì)），于2015年10月26日至29日在北京召開。中央委員199人，候補(bǔ)中央委員156人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。

（一）內(nèi)容

會(huì)議研究了關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》。

新華社北京10月29日電中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)

(2015年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

出席這次全會(huì)的有，中央委員199人，候補(bǔ)中央委員156人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作了重要講話。

全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定黨的十八屆四中全會(huì)以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)改革開放，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就。

全會(huì)認(rèn)為，到二○二○年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就，認(rèn)為面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

全會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征，認(rèn)為我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二○二○年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造二○二五》，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。

全會(huì)提出，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。

全會(huì)提出，堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。形成對(duì)外開放新體制，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程。

全會(huì)提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇?？s小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)。加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國(guó)防等安全。

全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。全黨要把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì)委員。

全會(huì)審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝開除黨籍的處分。

全會(huì)號(hào)召，全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利！(完)

（二）獨(dú)家解讀五中全會(huì)的8大變化

中共十八屆五中全會(huì)今天（29日）閉幕，會(huì)議公報(bào)發(fā)布，干貨頗多，擇其要者，有以下幾點(diǎn)：

1.30年來首度由總書記向全會(huì)作五年規(guī)劃說明；

2.理論指導(dǎo)的表述出現(xiàn)重要變化；

3.全面二胎等政策出臺(tái)，成為三中全會(huì)改革的“2.0版”；

4.首度闡釋習(xí)近平談治國(guó)理政思想的地位；

5.新一屆決策層的發(fā)展理念再有重大調(diào)整；

6.社會(huì)公平成為“十三五”關(guān)鍵性目標(biāo)；

7.國(guó)際上制度性話語權(quán)被提到罕見高度；

8.人事變動(dòng)無意外。

1、習(xí)近平親自就“十三五”規(guī)劃建議向中央全會(huì)做了說明，這是1985年以來，第一次由最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)五年計(jì)劃（規(guī)劃）建議作出說明。

此間歷次審議五年計(jì)劃（規(guī)劃）建議的中央全會(huì)，向全會(huì)作說明的都是時(shí)任國(guó)務(wù)院總理。

“五年計(jì)劃”源自蘇聯(lián)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的詳細(xì)中期計(jì)劃。2005年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制已全面轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，中國(guó)決定從“十一五”（2006—2010）開始將“計(jì)劃”改稱“規(guī)劃”。

五年規(guī)劃由中共中央全會(huì)提出建議，由全國(guó)人大審議通過，其地位形同法律，是中國(guó)規(guī)格最高、領(lǐng)域最全、涉及面最廣的發(fā)展規(guī)劃。由于其主要涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，這一領(lǐng)域按照慣例由總理分管，由總理向中共中央全會(huì)說明相關(guān)問題也成為慣例。

2013年以來，黨中央加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)，中共中央和國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)治理上的分工出現(xiàn)明顯調(diào)整。在涉及經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向、大政方針上，決策權(quán)全面納入執(zhí)政黨的體系；國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)治理上更多側(cè)重于技術(shù)和運(yùn)行層面。

“十三五”規(guī)劃由習(xí)近平向中央全會(huì)做說明，再次確認(rèn)了這種分工格局的變化。

2、對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的理論指導(dǎo)，其表述出現(xiàn)重大變化。

公報(bào)在談及四中全會(huì)以來的工作，以及“十三五”期間的部署時(shí)，都使用了“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”的表述，這一表述方式非常罕見。

自1997年鄧小平理論被寫入黨章以來，高層較少在針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的文件中提及“馬克思列寧主義、毛澤東思想”，直至去年的十八屆四中全會(huì)，在總結(jié)中央政治局工作時(shí)仍然使用的是“以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”。

高層在針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的文件中，重新強(qiáng)調(diào)要以“馬克思列寧主義、毛澤東思想”為指導(dǎo)，是思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要信號(hào)。

高層借此向“左”和“右”兩方面的不同聲音強(qiáng)調(diào)，改革不意味著對(duì)共產(chǎn)主義理想的背離，馬列主義、毛澤東思想的原則不是被“凍結(jié)”的，而是實(shí)實(shí)在在地存在于執(zhí)政黨的治國(guó)理政進(jìn)程之中。

最高領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不能因?yàn)楦母镩_放前的歷史否定改革開放后的歷史，也不能因改革開放后的歷史否定改革開放前的歷史。“馬克思列寧主義、毛澤東思想”在中央全會(huì)公報(bào)中的再次出現(xiàn)，是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)不能否定”的最新佐證。

3、三中全會(huì)改革“2.0版”出爐。

與去年的四中全會(huì)集中研究依法治國(guó)問題不同，五中全會(huì)討論的“十三五規(guī)劃”，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面。從會(huì)議公報(bào)來看，三中全會(huì)部署的全面深化改革的理論全面滲入“十三五規(guī)劃”的編制進(jìn)程之中，五中全會(huì)部署的若干工作是對(duì)三中全會(huì)改革的“升級(jí)版”。

五中全會(huì)作出的改革決定，最引人關(guān)注、和民眾生活關(guān)系最為直接的，莫過于全面放開第二孩生育和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌兩項(xiàng)。

這兩項(xiàng)改革劍指當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展最為敏感的問題——“人口老齡化”。

“全面二孩”和養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌只是五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的系列改革的縮影，進(jìn)一步改善宏觀調(diào)控，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格；完善金融監(jiān)管框架；完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制等，都是對(duì)三中全會(huì)部署的全面改革任務(wù)的延伸和深化。

三中全會(huì)改革“2.0版”，重點(diǎn)著眼于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性問題。相較于三中全會(huì)《決定》，五中全會(huì)更加突出政府行為與市場(chǎng)行為的互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的聯(lián)動(dòng)。

另一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，三中全會(huì)確定“單獨(dú)二胎”，并沒有在會(huì)議公報(bào)中宣布，而是在公布會(huì)議正式文件即全面深化改革《決定》時(shí)才對(duì)外透露。此番全面放開二胎在會(huì)議公報(bào)中公布，反映出決策層在計(jì)生這個(gè)長(zhǎng)期以來存在頑固既得利益的領(lǐng)域有堅(jiān)定的改革意志，進(jìn)一步向外界表達(dá)了要打破過去利益窠臼加速改革的強(qiáng)烈意愿。

4、全會(huì)首度系統(tǒng)闡釋習(xí)近平談治國(guó)理政思想的地位。

去年召開的十八屆四中全會(huì)上，第一次明確在全會(huì)公報(bào)中寫入“深入貫徹總書記系列重要講話精神”，五中全會(huì)公報(bào)延續(xù)了這一提法。

更引人關(guān)注的是，五中全會(huì)公報(bào)在總結(jié)“十二五”（2011—2015）期間工作時(shí)，特別提到“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南?！?/p>

這一段話看似平常，但是首次在中央委員會(huì)公報(bào)中，明確將習(xí)近平的治國(guó)理政理念、思想、戰(zhàn)略稱為“新的歷史條件下”的“科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南”。這表明，最高領(lǐng)導(dǎo)人在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的權(quán)威得到了進(jìn)一步的確認(rèn)，按照以往慣例，相關(guān)理論未來有望被寫入黨章。

5、新一屆領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)“發(fā)展觀”進(jìn)行了新的闡釋。

五中全會(huì)公報(bào)形式頗有新意，它不再像以往歷次中央全會(huì)公報(bào)一樣在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域平行展開，而是闡述了下一個(gè)五年規(guī)劃期間的發(fā)展理念。

公報(bào)指出，要牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這一表述，表明了最高層對(duì)中國(guó)發(fā)展路徑新的理解。

2004年到2005年，“科學(xué)發(fā)展觀”理論基本成熟?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”強(qiáng)調(diào)“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”。在五中全會(huì)公報(bào)中，雖然強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，但關(guān)于發(fā)展理念的表述遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出科學(xué)發(fā)展觀的范疇，反映了最高決策層在發(fā)展問題上的新思路。

總的來看，“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“綠色發(fā)展”，在既有的“科學(xué)發(fā)展觀”理論中已體現(xiàn)得相當(dāng)充分，新一屆決策曾更加側(cè)重的是“創(chuàng)新”“開放”和“共享”。

“創(chuàng)新”被列為五大發(fā)展理念之首，其中既涵蓋了以改革為核心的體制機(jī)制創(chuàng)新，也涉及到以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”為核心的技術(shù)創(chuàng)新。

可以預(yù)見，在“十三五”規(guī)劃中，先進(jìn)裝備、互聯(lián)網(wǎng)、電子、新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將被置于更重要位置。

6、社會(huì)公平成為“十三五”期間關(guān)鍵目標(biāo)。

公報(bào)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“共享”的發(fā)展理念。相關(guān)表述的核心，主要是強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。

在區(qū)域發(fā)展上，在“十三五”期末要消除目前標(biāo)準(zhǔn)下的貧困縣；在分配機(jī)制上，要進(jìn)一步提高勞動(dòng)者待遇；在教育上，中專教育要免除學(xué)雜費(fèi)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生高中階段要免除學(xué)雜費(fèi)，表明中國(guó)正在朝“十二年免費(fèi)教育”的方向邁進(jìn)。

在2020年目標(biāo)制定時(shí)，“十三五”強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，這是在十七屆五中全會(huì)時(shí)沒有提出的。“十三五”期間人均GDP和人均收入要“雙翻番”，意味著人均收入增速應(yīng)大致和人均GDP增速持平甚至超過后者的增速。這也反映出高層重大決策的思路，要堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的指向民生改善，通過民生改善來保持社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，而不能單純追求GDP數(shù)字的增長(zhǎng)。

這里還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得特別注意。在關(guān)于堅(jiān)持“共享發(fā)展”的表述中，全會(huì)指要“朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”，這是1995年以來中共歷次五中全會(huì)公報(bào)中首次提到“共同富?！币辉~，這表明了決策層在更大力度上推動(dòng)社會(huì)公平的意志，在這種思想指導(dǎo)下，三中全會(huì)提出的逐步提高財(cái)產(chǎn)性稅收的方向?qū)⑦M(jìn)一步落實(shí)，房產(chǎn)稅甚至遺產(chǎn)稅等改革可能逐步提上議事日程。

7、強(qiáng)調(diào)提高在國(guó)際上“制度性話語權(quán)”。

公報(bào)在談及“開放發(fā)展”時(shí)，除了延續(xù)以往關(guān)于對(duì)外開放、參與全球經(jīng)濟(jì)治理的一貫表述外，還明確表示要參與全球公共產(chǎn)品供給，提高在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。

這表明中國(guó)政府愿意以“責(zé)任”和“權(quán)力”對(duì)等的原則，更積極地參與國(guó)際各類經(jīng)貿(mào)游戲規(guī)則的制定。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，公報(bào)提及要“構(gòu)建廣泛的利益共同體”，“一帶一路”、“亞投行”等重大戰(zhàn)略，都是中國(guó)構(gòu)建廣泛利益共同體的載體，最高領(lǐng)導(dǎo)層要通過包括“一帶一路”“亞投行”、中歐、中非、中國(guó)——東盟等層面的合作，打造以自己為中心的國(guó)際政經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，打破西方對(duì)國(guó)際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)體系的強(qiáng)勢(shì)壟斷，以爭(zhēng)取自身在國(guó)際社會(huì)的話語權(quán)。

可以預(yù)見，與上述全球戰(zhàn)略有關(guān)的投資，將在“十三五”期間扮演更重要的角色。

8、人事調(diào)整無意外。

此前所有被中央政治局開除黨籍的中央委員、中央候補(bǔ)委員的處分，全部在本次全會(huì)上得到確認(rèn)，在現(xiàn)任中央候補(bǔ)委員中得票最高的劉曉凱、陳志榮、金振吉遞補(bǔ)為中央委員。這是中央委員會(huì)的規(guī)定動(dòng)作，在外界意料之內(nèi)。

五中全會(huì)沒有對(duì)中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行任何調(diào)整，最高層權(quán)力結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持穩(wěn)定

（三）會(huì)議解讀

關(guān)鍵詞1——全面小康

全會(huì)提出：到2020年全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

專家解讀：全面建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)，是“中國(guó)夢(mèng)”的具體體現(xiàn)，“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示，發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)問題的關(guān)鍵。全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。同時(shí)，這是全體中國(guó)人民的小康，要讓包括貧困人口在內(nèi)的更廣大的人民群眾，都能感受到社會(huì)發(fā)展的成果。這是國(guó)家治理理念現(xiàn)代化的重大推進(jìn)。

關(guān)鍵詞2——經(jīng)濟(jì)速度

全會(huì)提出：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。專家解讀：未來5年將有什么樣的“中國(guó)速度”？有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速需要達(dá)到6.5%。作為發(fā)展中國(guó)家，適當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康和社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐，與此同時(shí)，如何將GDP在內(nèi)的若干經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)籌考量，考驗(yàn)政府的智慧。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，中國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，必須進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還會(huì)面臨較大的穩(wěn)增長(zhǎng)壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。

關(guān)鍵詞3——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展

全會(huì)提出：必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。

專家解讀：自2013年以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列推動(dòng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。天使投資人徐小平認(rèn)為，屬于中國(guó)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時(shí)期”已經(jīng)來到。國(guó)家信息中心專家委員會(huì)主任寧家駿等專家認(rèn)為，“十三五”期間，以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場(chǎng)力量推動(dòng)的嶄新階段。

關(guān)鍵詞4——協(xié)調(diào)發(fā)展

全會(huì)提出：重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力。

專家解讀：國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣表示，過去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會(huì)矛盾。未來要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的整體推進(jìn)，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動(dòng)中國(guó)向軟硬實(shí)力兼具的大國(guó)邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞5——綠色發(fā)展

全會(huì)提出：必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

專家解讀：生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中相對(duì)薄弱的領(lǐng)域。十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十分必要。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長(zhǎng)遠(yuǎn)未來。

關(guān)鍵詞6——開放發(fā)展

全會(huì)提出：必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。專家解讀：國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平說，新形勢(shì)下，中國(guó)需要更開放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國(guó)際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動(dòng)和配置，形成全方位的主動(dòng)對(duì)外開放格局。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任李揚(yáng)認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)作出的重大決策，借助對(duì)外開放平臺(tái)，與沿線國(guó)家共同發(fā)展、共同繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展，重塑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和全球合理經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)國(guó)際多領(lǐng)域互利共贏。

關(guān)鍵詞7——共享發(fā)展

全會(huì)提出：必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

專家解讀：公報(bào)提出的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)等內(nèi)容，抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的要害，對(duì)能否實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)至關(guān)重要。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平表示，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)等目標(biāo)，不僅需要切實(shí)可行的目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計(jì)，更要在財(cái)稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)社會(huì)各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動(dòng)性。

關(guān)鍵詞8——二孩政策

全會(huì)提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

專家解讀：中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉認(rèn)為，在我國(guó)面臨人口老齡化加劇和勞動(dòng)力減少的背景下，這一政策積極調(diào)整既順應(yīng)了群眾對(duì)生育二孩的普遍需求，也有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示，這一政策并非對(duì)以往計(jì)劃生育政策的否定，而是在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展節(jié)點(diǎn)的政策新選擇。全面放開后，預(yù)計(jì)每年新增出生人口不會(huì)超過600萬人，并不會(huì)對(duì)當(dāng)前人口形勢(shì)產(chǎn)生太大沖擊。

關(guān)鍵詞9——加強(qiáng)黨建

全會(huì)提出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)。

專家解讀：中央黨校教授辛鳴表示，此次公報(bào)中不是就發(fā)展說發(fā)展，而是大篇幅涉及黨的建設(shè)，將中國(guó)發(fā)展與黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，明確了共產(chǎn)黨在國(guó)家發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在落實(shí)四個(gè)全面的新布局下，中國(guó)發(fā)展好壞與領(lǐng)導(dǎo)核心直接相關(guān)，因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)以及明確新時(shí)期治黨管黨的基本思路和辦法，為發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

關(guān)鍵詞10——反腐斗爭(zhēng)

全會(huì)提出：深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

專家解讀：“打鐵還需自身硬”，在國(guó)家走向民族復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更需要過硬的干部作風(fēng)保駕護(hù)航。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，嚴(yán)管就是厚愛。在未來5年，加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務(wù)。隨著新的紀(jì)律處分條例和廉潔自律準(zhǔn)則等出臺(tái)，對(duì)于黨員干部權(quán)力的監(jiān)管將更有針對(duì)性，反腐將走向精準(zhǔn)化，有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，建設(shè)廉潔高效的政府