第一篇：河南省財政廳關(guān)于實施支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)“百億城鄉(xiāng)建設(shè)籌資計劃”的通知及方案

豫財辦?2011?52號

河南省財政廳關(guān)于實施支持

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)“百億城鄉(xiāng)建設(shè)籌資計劃”的通知

各縣（市）財政局：

根據(jù)省政府《關(guān)于創(chuàng)新投融資機制鼓勵引導(dǎo)社會投資的指導(dǎo)意見》（豫政?2011?21號）和推進城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進程的要求，省直屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中心（以下簡稱資產(chǎn)管理中心）提出了支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)“百億城鄉(xiāng)建設(shè)籌資計劃”，實施方案已經(jīng)省政府批準(zhǔn)?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、項目運作整體思路

由資產(chǎn)管理中心牽頭，利用全省縣級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)（不低于100億），組建項目公司，以項目公司為貸款主體，采取“依托項目、整體運作、區(qū)域投資”的貸款模式。項目投資規(guī)模100億元，資產(chǎn)管理中心和項目縣（市、區(qū)）按1：2比例籌集項目資本金30億元，向省農(nóng)發(fā)行申請新農(nóng)村建設(shè)貸款70億元，支持縣級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和土地整理，吸引地方和金融資金支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

二、項目運作把握的原則

一是自愿合作原則。資產(chǎn)管理中心與有意愿、項目區(qū)內(nèi)土地有升值空間的縣（市、區(qū)）政府進行雙向選擇，確定合作縣（市、區(qū)）。

二是資產(chǎn)匹配原則。由合作縣（市、區(qū)）政府指定縣級投融資機構(gòu)作為合作平臺，并將擬貸款額度1.4倍的股權(quán)無償劃給（轉(zhuǎn)讓）項目公司，合作縣（市、區(qū)）確定貸款額度要綜合考慮合作平臺的凈資產(chǎn)的數(shù)額。

三是限期完成原則。項目確定的內(nèi)容原則上在三年內(nèi)完成，合作縣（市、區(qū)）確定項目總投資要綜合考慮項目實施能力。

四是資金配套原則。項目資本金按照1：2的原則由資產(chǎn)管理中心和縣（市、區(qū)）財政部門共同籌集，縣（市、區(qū)）財政部門按照總投資的20%配套，合作縣（市、區(qū)）確定貸款額度要考慮地方財政三年的配套能力。

五是資源平衡原則。該項目是將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城郊區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理和整理出的土地收入策劃為一個整體項目，整理土地的預(yù)計收入必須能夠覆蓋項目總投資。合作縣（市、區(qū)）確定項目總投資要考慮用于平衡投資的土地的未來收入。

三、合作縣（市）甄選事項

有合作意向的縣（市、區(qū)）財政部門，接到通知后，抓緊向縣（市、區(qū)）政府匯報，并確定和收集以下資料： 一是確定與資產(chǎn)管理中心合作的縣級投融資機構(gòu)，掌握平臺資產(chǎn)和經(jīng)營情況。

二是策劃擬投資的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城郊區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和土地整理項目內(nèi)容及投資額。

三是測算用于還款的土地收購整理成本和未來的土地出讓收入等事項。

縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)同意后，于6月 1日前以縣（市、區(qū)）政府函告的形式（附以上要求資料），與資產(chǎn)管理中心接洽。資產(chǎn)管理中心將會同省農(nóng)發(fā)行進行合作縣甄選，并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）準(zhǔn)備項目資料和貸款材料。區(qū)級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府必須有項目區(qū)內(nèi)的土地出讓收入支配權(quán)限，無土地收入支配權(quán)限的，必須有市級財政部門同意返還土地出讓收入的承諾。

四、聯(lián)系方式

聯(lián)系單位：省資產(chǎn)管理中心 聯(lián)系人：秦建斌

聯(lián)系電話：0371-65759201 電子郵箱：zcglzx2009@163.com

二〇一一年五月十七日

主題詞：財政 實施 籌資 計劃 通知

信息公開形式：依申請公開

抄送：各省轄市財政局

河南省財政廳辦公室 2011年5月18日印發(fā) 附件：

支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè) “百億城鄉(xiāng)建設(shè)籌資計劃”方案

為貫徹全省推進城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進程會議精神，落實《關(guān)于推進城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進程的指導(dǎo)意見》(豫政[2010]80號)，支持全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，根據(jù)省政府《關(guān)于創(chuàng)新投融資機制鼓勵引導(dǎo)社會投資的指導(dǎo)意見》（豫政[2011]21號），資產(chǎn)管理中心與金融機構(gòu)多次溝通與磋商，實施“支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)百億城鄉(xiāng)建設(shè)籌資計劃”，投資縣級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)（以下簡稱項目區(qū)域內(nèi)）的基礎(chǔ)設(shè)施和土地整理。

一、項目融資方案

（一）總體思路

運作的思路是，以項目區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理和整理出的土地收入為項目，綜合開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，有效支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。省直屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中心（以下簡稱資產(chǎn)管理中心）與縣級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機構(gòu)共同出資，組建一個項目公司（公司名稱“河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司”，以下簡稱“城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司”），作為項目貸款主體，向金融機構(gòu)融資（目前已初步與省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行達成意向），對項目區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進行投資；縣（市）政府負責(zé)組織項目實施，整理和盤活土地產(chǎn)生的增值收益，用于歸還銀行貸款本息。

(二)項目總投資。項目總投資初步確定為100億，資產(chǎn)管理中心和項目縣（市）按1：2比例籌集項目資本金30億元，申請金融機構(gòu)（農(nóng)發(fā)行新農(nóng)村建設(shè)資金）貸款70億元，建設(shè)期為三年。資產(chǎn)管理中心的10億元項目資本金，由省財政出資，其余20億元項目資本金，由各項目縣（市）在貸款發(fā)放前，按照借款額度，同比例匹配。

(三)融資方案

1、融資主體：城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司；

2、融資機構(gòu)：省農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)；

3、擔(dān)保方式：城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司在省農(nóng)發(fā)行開立返還收入賬戶，各項目縣（市）財政局在當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行開立項目整理土地收入歸集賬戶，作為還款質(zhì)押，保證項目貸款還本付息。

4、融資期限及利率：項目貸款期限為8年，含寬限期2年。從借款日起按季度付息，從第3年起開始還本，允許提前還款。城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司按照人民銀行貸款基準(zhǔn)利率，作為項目的財務(wù)成本。

5、還款來源：項目區(qū)域內(nèi)土地整理后，盤活經(jīng)營性用地的土地出讓收入，用于歸還城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司貸款本息。

6、資產(chǎn)管理中心投入的項目資本金和公司費用收回：城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司與各項目縣（市）財政部門簽訂協(xié)議，各項目縣（市）財政負責(zé)安排歸還資產(chǎn)管理中心投入的項目資本金（含按年6%計算的投資收益）和公司費用（每年按貸款金額的0.2％計算）。

（四）貸款準(zhǔn)備

1、各項目縣（市）政府負責(zé)將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資公司的部分股權(quán)，按照擬貸款額的1.4倍進行篩選、確定、評估和劃轉(zhuǎn)，資產(chǎn)管理中心負責(zé)審核，無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)中心（城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司）；

2、各項目縣（市）財政局負責(zé)監(jiān)督項目資金使用，安排貸款資金償還。省財政廳協(xié)調(diào)縣（市）財政局，確保各地按照省農(nóng)發(fā)行要求，及時足額歸還貸款本息；

3、各項目縣（市）政府負責(zé)將各縣（市）項目區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和土地整理項目打包編制子項目可研報告，制訂確保項目收益和還款的辦法和方案，切實維護地方政府信用。

4、城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司根據(jù)子項目可研，按照貸款額度和貸款審批需要，單獨或匯總編制區(qū)域項目可研報告（每個區(qū)域原則上按照地市歸集，為便于審批貸款，額度設(shè)定在5億元以下）。由投資主管部門負責(zé)批復(fù)區(qū)域可研報告。

（五）信用保證方式

1、項目還款保證。貸款本息償還和資產(chǎn)管理中心投入項目資本金、公司費用的收回，以項目收儲土地的未來收益作為還款保證，城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司與各項目縣（市）財政局簽訂項目土地出讓收入返還協(xié)議。

2、土地收入賬戶質(zhì)押。由各項目縣（市）財政局在當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行開立項目土地收入歸集賬戶，該賬戶由農(nóng)發(fā)行、項目縣（市）財政局、城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司共同管理。

3、收入返還流程。項目土地出讓收入全部歸集至共管賬戶，并按規(guī)定匯繳至各項目縣（市）國庫。各項目縣（市）財政局從土地出讓收入中安排資金，七個工作日內(nèi)將應(yīng)歸還的資產(chǎn)管理中心投入的項目資本金、還本付息資金及公司費用，劃撥至公司在農(nóng)發(fā)行開立的還款質(zhì)押賬戶。

4、增加公司信用措施。

為了增加公司的現(xiàn)金流和資產(chǎn)質(zhì)量，提高公司信用，按照省政府《關(guān)于創(chuàng)新投融資機制鼓勵引導(dǎo)社會投資的意見》精神，上級財政補助及本級財政安排的建設(shè)類專項資金，符合投融資公司經(jīng)營范圍的，可以改為資本金注入，壯大投融資公司實力。省財政下達的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獎勵資金，縣市要優(yōu)先用于“百億城鄉(xiāng)建設(shè)籌資計劃”的項目配套。

（六）各項目縣（市）政府需要做的工作

1、協(xié)調(diào)縣級投融資公司、縣工商局將擬貸款額度1.4倍資產(chǎn)相應(yīng)的縣級投融資公司的部分股權(quán)，無償劃給（轉(zhuǎn)讓）給資產(chǎn)管理中心（城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司）；協(xié)助將資產(chǎn)管理中心（城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司變更為縣級投融資公司的股東

2、協(xié)調(diào)并要求地方規(guī)劃、國土、發(fā)改部門，認真作好子項目的立項、規(guī)劃、土地審批、可研批復(fù)等工作；

3、為確保借款人的資金安全和及時償還本息，各項目縣（市）政府、財政局要出臺相應(yīng)政策，理順關(guān)系，明確項目區(qū)域土地出讓流程，保證土地整理和出讓的規(guī)范運作，確保項目實施及土地出讓金返還合法合規(guī)、安全可控，并符合省農(nóng)發(fā)行要求；

4、各項目縣（市）財政部門，根據(jù)省農(nóng)發(fā)行要求，制定項目土地收入歸集賬戶的管理辦法，以保證貸款資金安全和有效使用。

二、項目公司的組建及縣級資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)

（一）組建模式

資產(chǎn)管理中心與有意愿、項目區(qū)內(nèi)土地有升值空間的縣（市）政府進行雙向選擇，確定合作縣（市）。由合作縣（市）政府與資產(chǎn)管理中心共同項目公司，為避免股權(quán)過于分散影響項目公司運作，由資產(chǎn)管理中心作為出資人，組建城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司，項目完成后，項目縣（市）注入資產(chǎn)劃回。

（二）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)

各縣（市）按照擬貸款額度的1.4倍，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機構(gòu)的股權(quán)劃入資產(chǎn)管理中心（城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司），來源主要為項目合作縣（市）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機構(gòu)擁有的產(chǎn)權(quán)（劃入城鄉(xiāng)建設(shè)公司的是縣級投融資機構(gòu)所擁有資產(chǎn)的所有者權(quán)益，即凈資產(chǎn)），凈資產(chǎn)規(guī)模初步測算不低于100億。合作縣（市）政府，按照國務(wù)院19號文和財政部財預(yù)[2010]412號文要求,對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機構(gòu)進行整頓或重組，將可以調(diào)動的經(jīng)營性產(chǎn)權(quán)劃入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機構(gòu)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)管理中心與合作縣（市）達成的意向，經(jīng)審計、評估，按照依法合規(guī)程序，將相應(yīng)的股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)管理中心（城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司），各合作縣（市）將股權(quán)劃入資產(chǎn)管理中心（城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司）前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機構(gòu)需在當(dāng)?shù)毓ど滩块T，將資產(chǎn)管理中心（城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司）變更為股東。

（三）公司注冊

資產(chǎn)管理中心以合作縣（市）劃入的股權(quán)和注冊資金30%的現(xiàn)金，出資設(shè)立國有獨資公司，公司注冊資金10億元，其中，非貨幣出資不超過70%，即不超過7個億，以劃入公司的股權(quán)解決；貨幣出資不低于30%，即不低于3億元，由省財政安排。

（四）相關(guān)各方的職責(zé)和權(quán)限

由縣(市)資產(chǎn)管理部門委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)評估，經(jīng)縣（市）政府批準(zhǔn)，將擬合作股權(quán)劃入資產(chǎn)管理中心（城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司）。為規(guī)范各方的權(quán)利和義務(wù)，由委托方（各縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機構(gòu)出資人）、受托方（資產(chǎn)管理中心）簽定委托投資協(xié)議書，通過協(xié)議約定彼此的權(quán)利和義務(wù)。

（五）城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司的職責(zé)

受項目縣（市）政府委托，籌集資金對項目區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和土地整理進行投資，以項目土地的出讓收入，平衡公司相應(yīng)的投資成本、費用。

三、操作步驟

（一）簽訂貸款框架協(xié)議。資產(chǎn)管理中心按照上述方案，與省農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)協(xié)商，并與金融機構(gòu)簽訂貸款框架協(xié)議。

（二）甄選合作縣（市）。征求各縣（市）意見，了解有貸款意向的縣（市）經(jīng)營性資產(chǎn)和資金需求、項目收益情況，與省農(nóng)發(fā)行一起選擇合作縣（市）。

（三）籌建項目承貸平臺。按照組建城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司的要求，項目縣（市）準(zhǔn)備股權(quán)劃轉(zhuǎn)資料，資產(chǎn)管理中心委托中介機構(gòu)對項目縣（市）擬劃轉(zhuǎn)的股權(quán)及其對應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)進行審核，與項目縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機構(gòu)簽訂委托投資協(xié)議，準(zhǔn)備公司注冊資料，報批組建公司；同時，完善公司的組織結(jié)構(gòu)和管理機制，制訂資金、資產(chǎn)和經(jīng)營管理的辦法。

（四）項目資料準(zhǔn)備。項目縣（市）準(zhǔn)備子項目可研、土地、規(guī)劃、環(huán)評等項目資料和貸款需要的其他要件，資產(chǎn)管理中心（公司）聘請中介機構(gòu)與省農(nóng)發(fā)行共同組成貸款項目審核組進行審核，城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司根據(jù)子項目可研，單獨或匯總編制若干個區(qū)域項目可研報告，報投資主管部門批復(fù)區(qū)域可研報告；根據(jù)農(nóng)發(fā)行要求準(zhǔn)備其他貸款要件和工作。

（五）項目貸款報批。爭取農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)前后臺協(xié)同工作，盡量縮短貸款審批時間。

（六）項目實施和資金撥付管理。城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司委托縣（市）投融資公司對子項目實施代建，簽訂資金管理的四方協(xié)議（農(nóng)發(fā)行、城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司、項目縣（市）財政局、縣（市）投融資公司）；按照協(xié)議責(zé)任和義務(wù)落實項目資本金和貸款，按照工程進度撥付資金。

（七）利息支付和中心投資（含貸款）收回。建設(shè)期貸款利息從項目資本金中支付；項目實施完成后，按照簽訂的土地出讓金返還協(xié)議，項目縣（市）財政局將貸款本息、公司投資收益和費用撥入公司在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的資金賬戶。

第二篇：上海文化影視產(chǎn)業(yè)(長壽)集聚區(qū)建設(shè)計劃方案(草案)

上海文化影視產(chǎn)業(yè)（長壽）集聚區(qū)建設(shè)計劃方案（草案）

隨著普陀區(qū)經(jīng)濟總量的不斷增長，文化影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿θ找骘@現(xiàn)出來，正在成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。我區(qū)提出了今后五年文化建設(shè)的主要任務(wù)，明確力爭用五年時間把普陀建設(shè)成為文化引領(lǐng)功能明顯，文化要素集聚，文化生態(tài)良好，文化事業(yè)繁榮，文化軟實力顯著增強的文化特色城區(qū)。今年我區(qū)還設(shè)立了一個億的文化發(fā)展專項資金，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府推進文化跨躍式發(fā)展的決心。

一、長壽商業(yè)商務(wù)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中文化的地位和資源

長壽商業(yè)商務(wù)區(qū)的發(fā)展緊緊圍繞轉(zhuǎn)型提升的要求，緊跟上?！办`感之城”的宣傳主題，主動融入和對接上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造“靈動”為主線的都市濱水商務(wù)區(qū)的品牌形象，提出了“靈動長壽 活力商貿(mào)”的愿景，而長壽地區(qū)“靈動元素”中的重要一環(huán)就是靈動的創(chuàng)意文化?，F(xiàn)長壽地區(qū)蘇州河畔集中了莫干山路M50創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、景源時尚產(chǎn)業(yè)園、談家28文化信息商務(wù)港、E倉創(chuàng)意園、中華1912創(chuàng)意園五家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以及上海半島藝術(shù)中心。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)具備了一定的影響力，并且吸引了大量文化創(chuàng)意企業(yè)入駐。然而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)僅為地理意義上的集中，缺乏龍頭企業(yè)主導(dǎo)，難以在特定領(lǐng)域形成鮮明特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

二、發(fā)展目標(biāo)

以市文化發(fā)展規(guī)劃和區(qū)委實施意見推動文化事業(yè)大發(fā)展為契機，引導(dǎo)文化影視及相關(guān)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的原則和市場化的方式

創(chuàng)新集聚發(fā)展，促進文化影視產(chǎn)業(yè)進一步提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的綜合能力，力爭把長壽地區(qū)打造成以文化服務(wù)為主導(dǎo)的，文化影視產(chǎn)業(yè)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)高度集聚并融合的，商、旅、文互為依托發(fā)展的文化商貿(mào)區(qū)，成為上海西北部的文化樞紐及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（一）近期目標(biāo)

1、引進籌建中的上海文化影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，擬注冊在長壽商業(yè)商務(wù)區(qū)。

2、全面支持上海文化影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心（籌）與上海市律師協(xié)會、上海市文化產(chǎn)權(quán)交易所等單位的合作，擬建上海文化影視版權(quán)交易中心，并探索建立知識產(chǎn)權(quán)（文化類）評估中心，擬注冊在長壽商業(yè)商務(wù)區(qū)。

3、建設(shè)若干個有代表性、具引領(lǐng)作用的中外文化大師工作室，使其成為影視文化人才的高地。

4、通過引進建立上海文化影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和上海文化影視版權(quán)交易中心，吸引一批優(yōu)秀的文化影視企業(yè)注冊長壽，計劃推進建設(shè)形成文化影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時爭取成為市文創(chuàng)辦授牌的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

（二）中長期目標(biāo)

1、建設(shè)1座國際領(lǐng)先、亞洲一流的攝影棚，使其成為國內(nèi)影視內(nèi)景拍攝的首選地；建設(shè)1座3DMAX國際影院，使其成為國際、國內(nèi)大片的“首映”地。

2、根據(jù)文化影視的特點，結(jié)合蘇河十八灣及夢清園等地利條件，打造蘇河灣文化藝術(shù)節(jié)、音樂會，推動夢清園功能開發(fā)和中央公園音樂廣場改造，聯(lián)動淺水灣文化藝術(shù)中心和相鄰文化創(chuàng)意園區(qū)，共同形成文化藝術(shù)活動特色區(qū)，提升長壽商業(yè)商務(wù)區(qū)的文化品位。

3、大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、數(shù)字影視制作等新興業(yè)態(tài)，開展與中國移動上海公司的戰(zhàn)略合作，通過改造“749”倉庫，建設(shè)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（如手機電視、電影、視頻廣告等），力爭建成上海較具知名度的數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)基地。

4、建設(shè)藝術(shù)教育和培訓(xùn)基地，吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)教育機構(gòu)入駐，使其成為教育（影視類）的集聚地。

5、吸引國內(nèi)知名旅游企業(yè)入駐長壽地區(qū)，培育旅游會展類創(chuàng)意企業(yè)。

三、發(fā)展措施

（一）形成產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)《普陀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃》的指導(dǎo)思想和內(nèi)容要求，結(jié)合長壽實際情況，研究制定產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，作為指導(dǎo)長壽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個綱領(lǐng)性文件?？傮w要求是以文化影視產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主線，提升長壽商業(yè)商務(wù)區(qū)的文化品位；以文、商、旅協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，豐富長壽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重大項目的層次與內(nèi)涵，形成文化與科技、文化與旅游、文化與貿(mào)易等互為融合、良性互動產(chǎn)業(yè)格局。

（二）促進產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)長壽地區(qū)文化影視產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，對中華1912創(chuàng)意園、E倉創(chuàng)意園、景源時尚產(chǎn)業(yè)園三家園區(qū)進行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，充分發(fā)揮中華1912創(chuàng)意園影視文化創(chuàng)意企業(yè)較

為集中地有利條件，引導(dǎo)園區(qū)向文化影視產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升園區(qū)發(fā)展能級。

（三）建立園區(qū)，完善物理空間。盤活長壽商業(yè)商務(wù)區(qū)存量資源，用于文化影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)和經(jīng)營。計劃未來3年將葉家宅路口“749”倉庫規(guī)劃改造成“數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)園”，將更多的中國移動配套服務(wù)的關(guān)聯(lián)性的輕資產(chǎn)企業(yè)引入園區(qū)中來，在園區(qū)內(nèi)形成移動增值服務(wù)終端產(chǎn)品和文化影視數(shù)字產(chǎn)品融合發(fā)展的，集產(chǎn)品展示與體驗、上游研發(fā)、下游市場開發(fā)等各類關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚的增值服務(wù)（或數(shù)字內(nèi)容園）

（四）落實專項基金，推進文化影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。在區(qū)文化發(fā)展基金中申請設(shè)立推進文化影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的專項基金，推動重點文化影視產(chǎn)業(yè)項目的落實。

（五）專項財政資金扶持及及減免租金等政策

1、為上海文化影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心（籌）提供300m2的辦公場地，給予三年租金補貼，同時申請區(qū)文化專項資金給予扶持。

2、為上海文化影視版權(quán)交易中心提供提供300m2的辦公場地，給予三年50%的租金補貼或?qū)灰桩a(chǎn)生的區(qū)級稅收給予三年不低于50%專項扶持資金。

3、為中外文化大師工作室申請區(qū)文化專項資金，給予三年租金補貼。

4、對引進的文化影視企業(yè)給予區(qū)級稅收三年不低于50%的專項扶持資金。

5、對入駐長壽商業(yè)商務(wù)區(qū)符合政府重點支持的文化影視創(chuàng)意企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)和項目提供資金支持，可采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購等方式。同時對引進文化影視產(chǎn)業(yè)做出重大貢獻的單位、企業(yè)、項目團隊和個人給予獎勵。

6、支持和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為本街道文化創(chuàng)意企業(yè)的融資提供擔(dān)保，并鼓勵金融機構(gòu)開展文化創(chuàng)意企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押的業(yè)務(wù)試點。

7、積極推進新建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的市級園區(qū)認定。在新建文化影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)等公共設(shè)施工程中安排資金給予支持。

8、鼓勵盤活長壽商業(yè)商務(wù)區(qū)存量資源，用于文化影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。前期以現(xiàn)有商務(wù)樓宇或文化創(chuàng)意園區(qū)為依托，中長期著重開發(fā)以“749”倉庫及其他工業(yè)、倉儲用房為支撐，創(chuàng)辦文化影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對有發(fā)展?jié)摿Φ娜腭v企業(yè)比照前期入駐企業(yè)給予專項補貼。

四、爭取市、區(qū)有關(guān)單位的支持

爭取得到市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并與區(qū)政府、市廣播電視協(xié)會合作簽約，中國移動上海公司、上海文廣影視集團、上海電影集團等5家作為戰(zhàn)略協(xié)作單位，共同推進上海文化影視產(chǎn)業(yè)（長壽）集聚區(qū)的建立。

上海市長壽商業(yè)商務(wù)區(qū)

二O一二年七月

第三篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況調(diào)研的通知

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況調(diào)研的通知

各省轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會：

根據(jù)省委、省政府產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要提升、提速、提效的發(fā)展要求，認真貫徹落實《河南省人民政府省長辦公會議紀(jì)要》（[2011]70號）和河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于組織開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研工作的通知》要求，我廳將于近期對全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況開展調(diào)研。請全省各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合以下要求提供相關(guān)材料，并做好調(diào)研準(zhǔn)備工作：

一、調(diào)研重點和內(nèi)容

1、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立以來建設(shè)基本情況，重點包括：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總面積、建成區(qū)面積、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、吸納投資、產(chǎn)值、稅收等情況；規(guī)劃審批和執(zhí)行情況；道路、供水、排水、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)開工情況、完成情況、投資數(shù)額、建設(shè)方式（如：BT/BOT等）、資金來源等；標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)完成情況、建設(shè)方式等；推進規(guī)劃建設(shè)工作的主要做法、存在問題、工作建議等。

2、產(chǎn)城互動發(fā)展情況，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城區(qū)發(fā)展、推進產(chǎn)城互動方面的主要舉措、存在問題和工作建議。主

要包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城區(qū)空間鏈接的程度；道路、各項管網(wǎng)、污水垃圾處理等設(shè)施與城區(qū)的對接情況；吸納勞動力就業(yè)情況；保障性住房建設(shè)情況；學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況（規(guī)模、布局）；主要的投資來源和建設(shè)方式等。分析各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納投資、吸引就業(yè)、經(jīng)濟增長等方面對城區(qū)產(chǎn)生的影響，城區(qū)的規(guī)模擴大、功能完善等對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展所產(chǎn)生的作用。

3、推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊一體化改造工作的進展情況、主要做法，重點包括搬遷村莊數(shù)量、總面積、涉及人數(shù)、已啟動改造情況、搬遷完成情況、啟動資金來源、建設(shè)資金來源、村民安置方案（如就地安置/異地安置等）、搬遷后節(jié)約土地情況、未改造村莊情況和原因、改造計劃等，以及改造過程中存在的問題和工作建議。

二、調(diào)研方式和人員

1、調(diào)研方式

調(diào)研形式以實地考察和各集聚區(qū)報送總結(jié)相結(jié)合。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要根據(jù)調(diào)研內(nèi)容的要求，認真準(zhǔn)備相關(guān)材料，實事求是地對集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)情況進行統(tǒng)計分析，形成匯報材料。實地調(diào)研的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單和時間將電話另行通知。

2、調(diào)研人員

組 長：劉洪濤 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廳長

副組長：黃旭升省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 副廳長

組 員：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、住房保障處、城建處主要負責(zé)同志

三、其他事項

各省轄市規(guī)劃局要加強對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)準(zhǔn)備工作的督促指導(dǎo)，并于11月8日前將各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)材料匯總后，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處。我廳將根據(jù)各集聚區(qū)材料情況，并結(jié)合調(diào)研情況，匯總形成專項報告，上報省政府和省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

聯(lián)系 人：許 寧

聯(lián)系電話：0371-68080851

郵箱：jjqjcss@163.com