第一篇：如何治理貪官外逃論文

如何內(nèi)外聯(lián)合治理中國貪官外逃

班級(jí)：工管

1102

學(xué)

號(hào)

:201117060064

姓

名

;

劉

巖

摘要：中國貪官外逃問題始自上世紀(jì)８０年代末期。貪官外逃案件頻繁發(fā)生不僅給中國造成許多經(jīng)濟(jì)危害造成大量資金的外流，而且造成許多政治影響危害中國的正常司法和法律權(quán)威

據(jù)２００４年商務(wù)部發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，改革開放以來我國外逃官員數(shù)量約為４０００人，攜走資金約５００億美元。２００５年，中國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，通過加強(qiáng)國際司法合作進(jìn)一步打擊貪官外逃，使得近年來收獲到不少成功案例。這些案例，對中國加大打擊外逃貪官提供了積極的啟示。

第一，貪官外逃現(xiàn)狀。

在我國，因?yàn)樗痉ㄖ贫鹊仍颍瑢τ谕馓拥母瘮》缸锓肿?，中國司法機(jī)關(guān)常有“鞭長莫及”的苦惱，因此，外逃已成為腐敗分子躲避法律制裁的一個(gè)絕好選擇。外逃官員中不光有金融系統(tǒng)、國有公司等經(jīng)濟(jì)部門的干部，也有政府機(jī)關(guān)的官員。今年春節(jié)前夕，又一個(gè)官員外逃的驚天大案浮出水面——有媒體披露，中國銀行哈爾濱分行河松街支行行長高山外逃，隨著這名行長外逃的是，高達(dá)６億元的資金“神秘蒸發(fā)”了。

那些“撈了就跑”的貪官，往往選擇歐美等發(fā)達(dá)國家作為外逃目的地，在那里他們用卷走的巨額財(cái)富，過著自在逍遙的奢華生活，比如浙江省建設(shè)廳原副廳長、曾任溫州市副市長的女貪官楊秀珠就逃往美國，利用腐敗資金在紐約購置了多處房產(chǎn)。

美國ＦＢＩ高層岑曾為此表態(tài)，向貪官傳達(dá)了一個(gè)明確信號(hào)，即美國并不是貪官外逃的天堂，只要觸犯了中國法律，不論你逃到什么地方，總會(huì)被捉拿歸案的。這無疑對打擊外逃貪官是一個(gè)好消息。

但是，我們也不能高興過早，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，打擊貪官外逃，我們在積極爭取國際合作的同時(shí)，更需要眼睛向內(nèi)，因?yàn)榇驌舾瘮￡P(guān)鍵還在國內(nèi)，還在強(qiáng)化反腐制度上。

第二，治理貪官外逃的機(jī)制與措施。

治理貪官外逃需要國內(nèi)預(yù)防和國際合作雙管齊下,內(nèi)外聯(lián)合，既應(yīng)注重加強(qiáng)引渡領(lǐng)域的國際合作，加大打擊外逃貪官的力度，更要重點(diǎn)加強(qiáng)對流出資本和出境護(hù)照、簽證的監(jiān)管；同時(shí)，還要逐步完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，并在可能的情況下探索建立刑事案件缺席審判制度。

（一）外部;加強(qiáng)國際司法合作，嚴(yán)厲打擊外逃貪官

作為打擊跨國腐敗的國際性公約，我國于2003年分別加入了《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》和《聯(lián)合國反腐敗公約》。應(yīng)當(dāng)充分利用兩個(gè)公約中規(guī)定的打擊跨國腐敗的國際合作機(jī)制，加快與外逃貪官經(jīng)常逃往國政府的談判和協(xié)商，訂立雙邊或多邊國家間引渡條約，使外逃貪官無處可逃。一是修改和完善相關(guān)國內(nèi)法律。二是加快與其他國家簽訂引渡協(xié)議和司法協(xié)助協(xié)議。重點(diǎn)加強(qiáng)與美國、加拿大、澳大利亞、歐盟成員國等西方發(fā)達(dá)國家簽訂引渡條約。因?yàn)檫@些國家物質(zhì)生活豐富，社會(huì)現(xiàn)代化程度高，成為外逃貪官的天堂和聚集地。三是建立聯(lián)合偵查機(jī)構(gòu)，進(jìn)行跨國聯(lián)合偵查。

（二）內(nèi)部;加強(qiáng)對出境資本的監(jiān)督和管理

遏制資本外逃，需要各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，特別是銀行系統(tǒng)要建立大額資金轉(zhuǎn)移監(jiān)測制度，實(shí)施金融交易報(bào)告制度。到目前為止，中國人民銀行已經(jīng)先后頒布了《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣

大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》和《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易管理辦法》，這些規(guī)定和辦法在一定程度上發(fā)揮了金融機(jī)構(gòu)在對外資金流動(dòng)中的監(jiān)督和管理作用。我國應(yīng)采取措施消除多頭管理的現(xiàn)狀，明確國家外匯管理局作為全國管理外匯資金的責(zé)任部門，對進(jìn)口付匯的報(bào)關(guān)單位嚴(yán)格查驗(yàn)其真實(shí)性，對金額超過10萬美元或20萬美元的報(bào)關(guān)單位進(jìn)行第二次甚至第三次核驗(yàn)，對弄虛作假的單位及利用單位賬戶外逃資金的腐敗分子通知相關(guān)部門嚴(yán)肅查處。此外，還應(yīng)完善外匯管理制度，對國內(nèi)出境的外匯進(jìn)行嚴(yán)格的審查制度，對在國外的外匯必須加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)，對公職人員的境外財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控或?qū)彶椤?/p>

（三）內(nèi)部:加強(qiáng)對公職人員出境和護(hù)照的管理

針對我國目前出境和護(hù)照管理存在的漏洞，應(yīng)加強(qiáng)對護(hù)照、簽證等出境證件的管理，對領(lǐng)導(dǎo)干部護(hù)照、簽證進(jìn)行登記備案制度并由專門的審查機(jī)關(guān)進(jìn)行必要的審查。要重點(diǎn)加強(qiáng)對縣處級(jí)以上政府和國有企業(yè)公職人員因公護(hù)照和因私護(hù)照的管理，建立全國各地邊境關(guān)口聯(lián)網(wǎng)的可疑名單制度。同時(shí)，加強(qiáng)邊防和海防管理，嚴(yán)厲打擊各種各樣的偷渡行為。此外，還應(yīng)在全國推行“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學(xué)、定居申報(bào)備案制度”，真正建立起防止貪官及其配偶、子女外逃的防控體系。

（四）內(nèi)部:建立和完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

針對我國公職人員在財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度方面存在的漏洞，要改革官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體粗略、范圍狹窄、形式單一等弊端，對官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度以立法的形式加以規(guī)定和完善。（1）在財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體上，不應(yīng)當(dāng)限定在 “縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部”或“省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”，而應(yīng)當(dāng)延伸為所有的國家工作人員。（2）在財(cái)產(chǎn)申報(bào)范圍、方式上，申報(bào)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)為所擁有的財(cái)產(chǎn)而非僅僅是收入，包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)等，同時(shí)，擴(kuò)大對官員家庭共有財(cái)產(chǎn)及家庭成員是否在境外有存款或購置財(cái)產(chǎn)等方面進(jìn)行申報(bào)。（3）建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度懲處機(jī)制，對拒不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)的公職人員，根據(jù)情況輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任4)要建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女移居海外的告和備案

（五）建立刑事缺席審判制度

從打擊外逃貪官的角度來看，建立刑事缺席審判制度，刻不容緩。只要不與國際人權(quán)公約的主旨相悖，按照《聯(lián)合國反腐敗公約》規(guī)定的相關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪，結(jié)合中國國情，可探索設(shè)立刑事缺席審判制度。為防止缺席審判權(quán)的濫用，對嚴(yán)重犯罪的缺席審判，還應(yīng)附加證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、案發(fā)年限等一系列限定條件。這樣，才能保證判決文書的公正性與公信力。因此，建立刑事缺席審判制度，既可以使我國的刑事司法制度與國際接軌，又有利于打擊和防范外逃貪官。

應(yīng)此，隨著我國的制度建設(shè)的逐步加強(qiáng)和完善，外逃貪官的生存空間會(huì)越來越小，“貪官外逃”這一新的腐敗樣式再也不會(huì)是貪官們的溫床。正如原中國最高人民檢察院副檢察長趙登舉所言：“對于那些仍然抱有僥幸心理、繼續(xù)潛逃的貪污賄賂犯罪嫌疑人，無論他們逃到天涯海角，都要將其抓獲歸案，繩之以法！”

第二篇：貪官外逃論文

金融1103班

2011030477

于帥軍

根源抓起各方聯(lián)手整治貪官外逃

貪官問題可謂是一直貫穿著中國的歷史，有了權(quán)力便容易滋生腐敗，傳統(tǒng)的打擊治理手段已經(jīng)越來越難治理當(dāng)今的貪官問題，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)貪官問題更有越演越烈的趨勢，貪官逃避刑罰的手段更可謂是層出不窮，其中貪官外逃已經(jīng)成為貪官逃避制裁的溫床。

貪官外逃不僅造成國家巨額的財(cái)產(chǎn)損失，更影響了司法的公平公正，在社會(huì)上造成了惡劣的影響，嚴(yán)重?fù)p害了我國的聲譽(yù)。更為嚴(yán)重的是由于某些貪官攜款出逃后“成功”地逃避了國內(nèi)刑法的刑事追究，當(dāng)他們逍遙法外并在一些發(fā)達(dá)國家享受紙醉金迷的高檔生活的消息傳回到國內(nèi)的時(shí)候，可想而知會(huì)使多少心存僥幸的“潛在”腐敗分子冒險(xiǎn)效仿。官員貪腐后紛紛外逃，不僅會(huì)嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)黨紀(jì)，更會(huì)降低政府和法治體系的公信力，減低人們對于社會(huì)公正的信心。隨著更多的公務(wù)人員廉潔奉公的信心和決心被動(dòng)搖，我們的社會(huì)面臨著倫理喪失和道德崩潰的危險(xiǎn)。整治貪官外逃問題已經(jīng)刻不容緩！

貪官外逃給國家和人民帶來的危害是巨大的，黨和國家也高度重視貪官外逃的問題，但在治理該問題上扔存在許多難點(diǎn)。

首先是出逃的機(jī)會(huì)太多。外逃的前提要有護(hù)照，但對他們來說，辦幾個(gè)護(hù)照根本就不算問題，也不需要自己操什么心。目前中國官員公費(fèi)出國考察的機(jī)會(huì)非常多，成為‘干部福利’，有些貪官正是利用這些名正言順的機(jī)會(huì)外逃。

其次任何貪官的背后都會(huì)牽涉不少人，出逃不僅僅是保護(hù)自己的問題，而是為了保護(hù)更多的利益相關(guān)者，包括更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)。這便導(dǎo)致了官官相互情況的出現(xiàn)，于是明明知道有人要外逃，也不加以制止，更不會(huì)向相關(guān)部門通報(bào)消息，對其外逃的準(zhǔn)備視而不見，充耳不聞，甚至還暗中相助。

再者如今國際反腐尚未達(dá)成共識(shí)，在沒有雙邊引渡條約的情況下，對于外逃的貪官，只能采取“友好合作”的方式遣返。這就為貪官引渡造成許多困難。

想要治理貪官外逃問題必須從源頭抓起繼續(xù)推進(jìn)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)。針對容易誘發(fā)貪官外逃現(xiàn)象的具體體制、制度和薄弱環(huán)節(jié)，通過改革建立起良性的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

（一）加強(qiáng)國際司法合作，嚴(yán)厲打擊外逃貪官

一是修改和完善相關(guān)國內(nèi)法律。二是加快與其他國家簽訂引渡協(xié)議和司法協(xié)助協(xié)議。重點(diǎn)加強(qiáng)與美國、加拿大、澳大利亞、歐盟成員國等西方發(fā)達(dá)國家簽訂引渡條約。因?yàn)檫@些國家物質(zhì)生活豐富，社會(huì)現(xiàn)代化程度高，成為外逃貪官的天堂和聚集地。三是建立聯(lián)合偵查機(jī)構(gòu)，進(jìn)行跨國聯(lián)合偵查。

（二）加強(qiáng)對出境資本的監(jiān)督和管理

遏制資本外逃，需要各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，特別是銀行系統(tǒng)要建立大額資金轉(zhuǎn)移監(jiān)測制度，實(shí)施金融交易報(bào)告制度。我國應(yīng)采取措施消除多頭管理的現(xiàn)狀，明確國家外匯管理局作為全國管理外匯資金的責(zé)任部門，對進(jìn)口付匯的報(bào)關(guān)單位嚴(yán)格查驗(yàn)其真實(shí)性。完善外匯管理制度，對國內(nèi)出境的外匯進(jìn)行嚴(yán)格的審查制度，對在國外的外匯必須加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)，對公職人員的境外財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控或?qū)彶椤?/p>

（三）加強(qiáng)對公職人員出境和護(hù)照的管理

針對我國目前出境和護(hù)照管理存在的漏洞，應(yīng)加強(qiáng)對護(hù)照、簽證等出境證件的管理，對領(lǐng)導(dǎo)干部護(hù)照、簽證進(jìn)行登記備案制度并由專門的審查機(jī)關(guān)進(jìn)行必要的審查。要重點(diǎn)加強(qiáng)對縣處級(jí)以上政府和國有企業(yè)公職人員因公護(hù)照和因私護(hù)照的管理，建立全國各地邊境關(guān)口聯(lián)網(wǎng)的可疑名單制度。同時(shí)，加強(qiáng)邊防和海防管理，嚴(yán)厲打擊各種各樣的偷渡行為。此外，還應(yīng)在全國推行“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學(xué)、定居申報(bào)備案制度”，真正建立起防止貪官及其配偶、子女外逃的防控體系。

（四）建立和完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

針對我國公職人員在財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度方面存在的漏洞，要改革官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體粗略、范圍狹窄、形式單一等弊端，對官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度以立法的形式加以規(guī)定和完善。在財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體上，不應(yīng)當(dāng)限定在 “縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部”或“省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”，而應(yīng)當(dāng)延伸為所有的國家工作人員。在財(cái)產(chǎn)申報(bào)范圍、方式上，申報(bào)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)為所擁有的財(cái)產(chǎn)而非僅僅是收入，包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)等，同時(shí)，擴(kuò)大對官員家庭共有財(cái)產(chǎn)及家庭成員是否在境外有存款或購置財(cái)產(chǎn)等方面進(jìn)行申報(bào)。建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度懲處機(jī)制，對拒不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)的公職人員，根據(jù)情況輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。此外，要建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女移居海外的報(bào)告和備案制度。

但以上措施畢竟還是治標(biāo)不治本，從客觀上看，貪官外逃現(xiàn)象則是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期演化出的一種新的腐敗孽胎和社會(huì)病。處于經(jīng)濟(jì)急遽轉(zhuǎn)軌的中國社會(huì)，新舊體制相互交錯(cuò)、碰撞，體制、機(jī)制和制度中的某些層面呈現(xiàn)出失缺、倒錯(cuò)狀態(tài)。少數(shù)政府官員、國企管理者以及經(jīng)濟(jì)、金融系統(tǒng)的工作人員鉆了體制轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中的種種漏洞，通過貪污受賄等大肆攫取非法財(cái)富。

主觀上一些領(lǐng)導(dǎo)干部亂了陣腳，失了方寸，精神支柱向私欲傾斜。外逃貪官中，相當(dāng)一部分人早已背叛了共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大理想信念，與黨和國家離心離德。相反，他們異常迷戀西方國家的生活方式，世界觀、人生觀、價(jià)值觀逐漸發(fā)生動(dòng)搖，喪失了共產(chǎn)黨員的立身之本。于是，他們趁大權(quán)在握時(shí)狠撈一把，積極為自己準(zhǔn)備“后路”。

想要在根本上杜絕貪官外逃還要加強(qiáng)干部的思想建設(shè)，必須狠抓黨政干部“三個(gè)代表”重要思想教育，強(qiáng)化理想信念教育，高筑拒腐防變的精神堤壩。

只有從源頭抓起、標(biāo)本兼治、各方聯(lián)手才能杜絕貪官外逃情況的發(fā)生，貪官外逃已經(jīng)成為中國政府一個(gè)必須解決的重大問題，甚至已經(jīng)影響到了民心向背，黨和政府必須下狠心、下決心、揪到根查到底，徹底治理貪官外逃。

第三篇：防治貪官外逃,中紀(jì)委該如何出招

防治貪官外逃，中紀(jì)委該如何出招

（轉(zhuǎn)載：蝶夢流年的博客）

中國官員因經(jīng)濟(jì)犯罪外逃始于20世紀(jì)80年代末，20多年來，中國出逃官員最高級(jí)別至省部級(jí)，案件多發(fā)區(qū)集中在與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政府部門、國企和金融機(jī)構(gòu)。出逃官員，尤其是高官的最終落腳點(diǎn)多為發(fā)達(dá)國家，出逃前多有籌劃，部分官員已經(jīng)“裸官”，出逃前妻兒甚至親戚都已定居國外。與此同時(shí)，中國政府的追逃網(wǎng)絡(luò)逐步鋪開，貪官外逃越來越難。（新京報(bào)3月2日）

盤點(diǎn)這些年貪官外逃案例，不難發(fā)現(xiàn)有四個(gè)規(guī)律：一是外逃貪官呈現(xiàn)出級(jí)別由高向低、從“熱衙門”向“冷衙門”蔓延的趨勢。二是是貪官外逃主要有“請假失聯(lián)式”、“聽風(fēng)失蹤式”和“突然消失式”等三種方式。三是貪官外逃的主要有因欠巨額債務(wù)無法償還、感情糾紛等原因脫崗?fù)獬龆惚?，因挪用公款無法償還等違法犯罪行為敗露而畏罪潛逃，分管負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的人員利用職務(wù)之便攜款潛逃，畏罪外逃，或因其他原因叛逃等四種原因。四是大多數(shù)貪官外高權(quán)重，人脈廣泛，可以利用權(quán)力打通許多關(guān)系和渠道，甚至有很多人主動(dòng)為貪官提供方便，如幫其洗錢、轉(zhuǎn)移身份、提供放行方便等，再加上我國在制度、監(jiān)管和法律等方面的缺失，讓這些貪官逃跑起來的難度并不大。

我國到底有多少外逃貪官？盡管迄今仍沒有統(tǒng)一的說法，但據(jù)媒體2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20多年來，中國外逃官員數(shù)量約為4000人，攜走資金近4000億元人民幣，算起來人均席卷約1億元贓款。同時(shí)，還有一個(gè)數(shù)據(jù)無法忽視，就是我國當(dāng)前“裸官”人數(shù)達(dá)118萬，可以說“裸官”隨時(shí)外逃也已成為社會(huì)隱憂。因?yàn)樨澒僖坏┨映鰢T，我國對其本人和財(cái)產(chǎn)就再無執(zhí)法權(quán)，人難抓，贓款難以追回，不但使執(zhí)法和司法成本驟增，更易誤導(dǎo)其他貪官，覺得只要逃出去，人和財(cái)產(chǎn)就都安全了。這種負(fù)面的“示范效應(yīng)”無疑是非常可怕的，它能夠?qū)Α皾摲钡呢澒賯兤鸬酱碳ぷ饔?，助長其僥幸心理，從而讓更多被貪欲奴役和掌控的官員鋌而走險(xiǎn)。

總之，筆者認(rèn)為，貪官外逃已經(jīng)成為我國反腐的重災(zāi)區(qū)，必須引起我們黨和國家的高度警惕和重視。而作為肩負(fù)黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩種職能的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)更是責(zé)無旁貸。筆者看來，防治貪官外逃需要從五個(gè)方面下手：一是立法保障。就是要有一部專門為官員量身定做的法案，明確將一切公職人員及其直系親屬納入適用范圍，建檔立案。二是建章立制。為官員們設(shè)置“警戒線”，明確規(guī)定什么能有什么不能有，一旦越界就將遭受何種懲罰，有何種后果，讓官員們頭懸達(dá)摩克利斯之劍，時(shí)刻謹(jǐn)記什么能做什么不能做。三是強(qiáng)化監(jiān)管。建立一個(gè)信息化平臺(tái)，隨時(shí)監(jiān)控官員及其親屬在金錢上的異動(dòng)，同時(shí)要求官員及其親屬的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行

申報(bào)公開。如此，既可以隨時(shí)掌握官員的財(cái)產(chǎn)來源與動(dòng)向，也可以對官員形成威懾。四是落實(shí)問責(zé)。理清相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能權(quán)限，切實(shí)保障其在行使職權(quán)時(shí)不會(huì)被外界的各種因素干擾，確保無論是“蒼蠅”還是“老虎”都一查到底，一網(wǎng)打盡。五是加強(qiáng)國際合作。強(qiáng)化與美歐等國家的信息溝通與交流，建立長期穩(wěn)定的合作反腐機(jī)制，切斷貪官的退路，如此，有法可依，有章可循，有暢通無阻的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大人民群眾做保障，困擾我國許久的貪官外逃難題才能迎刃而解。

第四篇：外逃貪官數(shù)量3年前已達(dá)1

外逃貪官數(shù)量3年前已達(dá)1.8萬人 攜款8000億元

從APEC高官會(huì)中方積極推進(jìn)反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，到國家主席習(xí)近平出席G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)以及與新西蘭總理討論反腐合作，無論是在國際會(huì)議與國事訪問期間，還是公安部的專項(xiàng)行動(dòng)中，“反腐”這一熱詞不斷被提及。中國百姓發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)“打虎”、國外“獵狐”，中國反腐“內(nèi)外并舉”的趨勢逐漸明晰。這也就意味著，通往“避罪天堂”的路越走越窄，貪官可逃之處越來越少。

怎么談？習(xí)近平出訪澳新斐 推動(dòng)反腐合作

海外“獵狐”不比國內(nèi)“打虎”，面對的國家制度各異。近日，中國積極與貪官外逃可能去往的國家建立合作機(jī)制，加緊密織海外反腐的天網(wǎng)。

出訪三國皆談及反腐合作

20日，在出訪新西蘭期間，中國國家主席習(xí)近平同新西蘭總理約翰·基舉行會(huì)談時(shí)強(qiáng)調(diào)，雙方要加強(qiáng)防務(wù)、執(zhí)法交流，在打擊腐敗、追逃追贓等方面開展合作。而在習(xí)近平出訪澳大利亞期間，澳方表示愿意加強(qiáng)兩國防務(wù)和司法執(zhí)法合作。習(xí)近平出訪斐濟(jì)時(shí)，表示中方感謝斐方協(xié)助中國政府開展海外追逃追贓工作，希望繼續(xù)加強(qiáng)兩國執(zhí)法合作。

事實(shí)上，從亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議算起，中國國家元首在外交場合多次推動(dòng)海外反腐工作。

G20會(huì)議通過反腐行動(dòng)計(jì)劃

二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會(huì)剛剛在澳大利亞布里斯班閉幕。習(xí)近平出席并發(fā)表講話。G20領(lǐng)導(dǎo)人通過了一份反腐行動(dòng)計(jì)劃，同意建設(shè)反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)，包括擴(kuò)大相互間的司法支持、搜尋和返回腐敗所得收入，以及嚴(yán)防出現(xiàn)腐敗官員的“避難所”。

中國反腐敗問題研究學(xué)者、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為，G20會(huì)議通過反腐行動(dòng)計(jì)劃是一個(gè)重要信號(hào)，有力證明中國反腐敗已經(jīng)全面、系統(tǒng)、規(guī)?；刈呦驀H合作過程。

李成言還表示，此次G20各國在返還腐敗資產(chǎn)上達(dá)成共識(shí)可以說是反腐敗國際合作的一個(gè)重要突破?！百Y產(chǎn)的返還是我們在國際上反腐敗非常重要的一個(gè)斗爭，因?yàn)橘Y產(chǎn)返還這個(gè)錢絕不是少數(shù)。”

外交部公共外交咨詢委員會(huì)委員陳明明接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，領(lǐng)導(dǎo)人在外交場合承諾進(jìn)行反腐合作非常重要，可以產(chǎn)生強(qiáng)大的國際上的道義與輿論壓力，使得個(gè)別國家“不再拿體制與法律不同來說事兒”，克服困難加強(qiáng)反腐合作。

借力APEC設(shè)置“反腐議程”

從APEC高官會(huì)開始，中國推進(jìn)海外反腐合作的努力就越來越多地被輿論關(guān)注。輿論認(rèn)為，中國的重要性使它能夠在多邊會(huì)議上推動(dòng)自己關(guān)切的議程，尤其是在其擔(dān)任東道主時(shí)。

11日召開的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上通過了《北京反腐敗宣言》，各方承諾“通過引渡、司法協(xié)助、追回腐敗所得等手段”消除腐敗，還提出加強(qiáng)與腐敗官員及其非法所得跨境活動(dòng)相關(guān)的信息共享，在亞太加大追逃追贓等方面合作。APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)也于日前正式運(yùn)行。

APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)如何運(yùn)作，如何發(fā)揮作用？監(jiān)察部網(wǎng)站消息稱，一是建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)體反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)人之間的溝通聯(lián)絡(luò)。二是開展對腐敗、賄賂、洗錢和非法貿(mào)易犯罪的調(diào)查、起訴和資產(chǎn)返還方面的務(wù)實(shí)合作。三是通過研討交流，收集匯編典型案例、偵查技巧與手段等，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高反腐敗執(zhí)法合作人員能力。

美加兩國與中國合作追逃

在APEC會(huì)議期間，習(xí)近平會(huì)見加拿大總理哈珀，哈珀表示加拿大無意收留逃犯，愿意在遣返方面同中方開展合作。習(xí)近平同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)談時(shí)，兩國元首重申雙方將加強(qiáng)執(zhí)法合作，繼續(xù)在追逃追贓等方面開展合作。

加入國際反腐敗學(xué)院提升反腐能力

與海外反腐的努力幾乎同步，國際反腐敗學(xué)院宣布中國已經(jīng)申請加入該學(xué)院。據(jù)國內(nèi)媒體援引該學(xué)院院長的話報(bào)道，目前程序已經(jīng)履行完畢，中國于本月正式成為該學(xué)院簽署“建立國際反腐敗學(xué)院協(xié)定”的締約國，成為該學(xué)院一員。

國際反腐敗學(xué)院于2010年9月正式成立，總部設(shè)在奧地利首都維也納以南15公里的拉克森堡。這是全球第一所反腐敗的國際學(xué)院，由聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室、奧地利政府、歐洲反詐騙局等機(jī)構(gòu)共同倡議成立，國際刑警組織大力支持。

國際反腐敗學(xué)院提供反腐敗教育和專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)對腐敗所有方面的深入研究，更為重要的是，可以為締約國提供打擊腐敗方面其他相關(guān)形式的技術(shù)援助、促進(jìn)國際合作和建立網(wǎng)絡(luò)。

北京師范大學(xué)（微博）國際刑法研究所所長黃風(fēng)告訴北青報(bào)記者，加入國際反腐敗學(xué)院可以更廣泛地與各國就反腐敗進(jìn)行人員和學(xué)術(shù)交流，也是中國旨在提升自身反腐能力建設(shè)上的重要一步。

如何抓？ “獵狐行動(dòng)”抓288人 距“最后通牒”時(shí)限剩一周

境外追逃的實(shí)戰(zhàn)力量是公安機(jī)關(guān)。反腐海外織網(wǎng)也是為公安機(jī)關(guān)實(shí)施境外追逃追贓鋪路架橋。隨著公安部門通過專項(xiàng)行動(dòng)從越來越多的國家和地區(qū)抓回外逃貪官，貪官可以隱匿的“避風(fēng)港”越來越少。

從56個(gè)國家和地區(qū)抓288名逃犯

本月17日，公安部網(wǎng)站公布，全國公安機(jī)關(guān)緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)（代號(hào)“獵狐2014”）開展以來，截至目前，已從美國、加拿大、西班牙、阿根廷、韓國、泰國、香港、臺(tái)灣、南非、尼日利亞等56個(gè)國家和地區(qū)抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人288名，其中，抓獲潛逃十年以上的在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人21名，從美國、加拿大、日本、比利時(shí)等發(fā)達(dá)國家抓獲84名，主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案自首126名。

在反腐敗的大背景下，公安部對外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的抓捕備受輿論關(guān)注。而事實(shí)上，這一行動(dòng)抓回的貪官并不少。

公安部表示，黨的十八屆四中全會(huì)作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，對加強(qiáng)反腐敗國際合作，建立執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度提出了新的要求。各級(jí)公安機(jī)關(guān)將“獵狐2014”向縱深推進(jìn)。

多省公安部門“曬”獵狐成績單

據(jù)北青報(bào)記者查詢各省公開報(bào)道，省級(jí)公安機(jī)關(guān)已陸續(xù)披露了一些外逃人員自首或被逮捕歸案的消息。

山西省公安部門成功將兩名公安部B級(jí)逃犯孔彬和朱玉杰勸返，11月1日，央視新聞?lì)l道新聞直播間節(jié)目介紹了警方勸返和緝捕的過程，也從側(cè)面披露外逃人員的逃亡經(jīng)歷。兩人逃亡10年自首歸案。疑犯自述稱，飄蕩2年后，在南非辦了工作居留，花費(fèi)100多萬美元買了別墅，卻遭一伙持槍歹徒闖入搶劫，自稱在外“生不如死”。

11月，赴泰國緝捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的湖南“獵狐2014”追逃小組展開工作，“美洲礦業(yè)”傳銷案、深圳“云數(shù)貿(mào)”傳銷案6名嫌疑人順利歸案，報(bào)道稱，“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)湖南省“行動(dòng)辦”首次境外緝捕行動(dòng)取得圓滿成功。

被公安機(jī)關(guān)“獵”回來的“狐”還包括：潛逃境外14年的某銀行重慶九龍坡支行行長余國蓉，從泰國被逮捕歸案；隱匿韓國的中國海運(yùn)(集團(tuán))韓國釜山公司原財(cái)務(wù)經(jīng)理李克江；還有在斐濟(jì)被逮捕的轟動(dòng)一時(shí)的“美女高管”、上海泛鑫保險(xiǎn)代理有限公司實(shí)際控制人陳怡等。

公安部“最后通牒”時(shí)限還剩一周

10月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》，公安部表示，自通告發(fā)布以來，共有66名在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人主動(dòng)回國投案。

目前，與“最后通牒”中所規(guī)定的期限還有一周的時(shí)間。根據(jù)《通告》，在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員自本通告發(fā)布之日起至2014年12月1日前向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院，或通過駐外使領(lǐng)館向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己罪行，自愿回國的，可依法從輕或減輕處罰。

公安部表示將積極通過移民（微博）遣返、引渡、勸返等多種渠道，充分運(yùn)用各種措施，不斷實(shí)現(xiàn)境外追逃工作新突破。在12月1日前拒不投案自首的，公安機(jī)關(guān)將盡最大努力將其緝捕歸案，并依法從嚴(yán)懲處。藏在哪？ 美加澳曾是首選藏匿地 避罪天堂漸成末路

對于外逃貪官的去向，黃風(fēng)告訴北青報(bào)記者，美國、加拿大和澳大利亞是外逃貪官比較多的藏匿地。有分析稱，這三國是傳統(tǒng)移民國家，生活質(zhì)量以及教育水平等均有很大吸引力。另一方面，我國與這些國家在司法合作方面曾較為疏離。

李成言則分析認(rèn)為：“在外逃貪官中，那些身份高、案值大者，多看中加拿大、美國、澳大利亞等移民國家。”身份較低者則選擇拉美、非洲、東歐或者周邊國家，例如泰國、韓國。

隨著海外反腐的大力推進(jìn)，目前，很多國家都與中國建立了反腐合作機(jī)制，或者至少已經(jīng)形成合作意愿。

APEC經(jīng)濟(jì)體中包括了中國、澳大利亞、美國、加拿大、智利、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國等。G20成員國包括，八國集團(tuán)成員國：美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、俄羅斯，作為一個(gè)實(shí)體的歐盟和澳大利亞、中國，以及具有廣泛代表性的發(fā)展中國家：南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、韓國、土耳其。

中國和澳大利亞盡管沒有簽署引渡雙邊協(xié)議，但由于都是《聯(lián)合國反腐敗公約》締約國，所以兩國可以在這一框架下進(jìn)行合作。對于美、加兩國來說，據(jù)中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人黃樹賢介紹，盡管中美、中加之間沒有引渡協(xié)議，但是中國已與美國、加拿大建立了司法與執(zhí)法合作機(jī)制。此外，這三個(gè)國家也是AEPC和G20的成員，共同承諾加大反腐國際合作力度。

黃樹賢在介紹下一步工作時(shí)曾表示，要建立動(dòng)態(tài)的外逃人員數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握外逃黨員和國家工作人員情況，開辟專欄，廣泛接受海內(nèi)外的舉報(bào)。此外，還要將追逃追贓工作提升至構(gòu)建國家間政治與外交關(guān)系的戰(zhàn)略高度，加快引渡條約、刑事司法協(xié)助條約、資產(chǎn)分享協(xié)定等的談判、締約、履約進(jìn)程，建立與有關(guān)國家的反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制。據(jù)此可預(yù)計(jì)，貪官可逃之地將越來越少。

多少人？ 中國外逃貪官有多少 尚未發(fā)布確切統(tǒng)計(jì)

第一問：中國外逃貪官到底有多少？

權(quán)威部門一直沒有發(fā)布完整、確切的統(tǒng)計(jì)。據(jù)媒體報(bào)道，中國有關(guān)部門2006年掌握的情況顯示，中國外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人在800人左右，涉案金額近700億元人民幣。

另據(jù)中國社科院2011年的一份報(bào)告顯示，從上世紀(jì)90年代以來，包括“裸官”在內(nèi)的各種貪官等有1.8萬人外逃，攜帶款項(xiàng)8000億元人民幣。

第五篇：完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,構(gòu)筑貪官外逃防火墻

新英五班 2011070362 傅強(qiáng)

完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，構(gòu)筑貪官外逃防火墻

無論是早些年浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠、廈門市原副市長藍(lán)甫等人的外逃，還是05年初震驚國內(nèi)的中國銀行哈爾濱分行河松街支行行長高山攜巨款外逃，亦或是號(hào)稱“外逃級(jí)別最高的貪官” 國家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)的逍遙法外，近年來，數(shù)億元資金的“神秘蒸發(fā)”引起了國內(nèi)的不斷關(guān)注。2011年《廣州日報(bào)》發(fā)表題為《4000外逃貪官，每人卷走近億元》的新聞報(bào)道，文中稱“據(jù)中國社科院《中國懲治和預(yù)防腐敗重大對策研究》課題組的資料估計(jì)，中國目前有4000多名官員境外在逃。中紀(jì)委稱，近30年來，外逃貪官攜走資金達(dá)500多億美元，平均每人卷走近1億元人民幣?！必澒偻馓訂栴}再一次震動(dòng)中國社會(huì)。

全國人大常委會(huì)委員、原中國工商銀行總行行長張肖在接受新華社專訪時(shí)曾表示，“中國現(xiàn)行金融監(jiān)管體系中的漏洞，是導(dǎo)致屢屢出現(xiàn)貪官成功攜帶大筆資金外逃的重要原因?！被旧献鳛闃?gòu)筑“外逃”防火墻的三大法寶，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、出境嚴(yán)控以及國際合作被越來越多的媒體輿論提及。而被譽(yù)為反腐“陽光法案”的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，則受到中央及全體民眾的關(guān)注。

一、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的中國式做法。

1994年，第八屆全國人大常委會(huì)就將《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》正式列入立法規(guī)劃。1995年4月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。2006年8月29日，中共中央召開政治局會(huì)議，研究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》作為重要的黨內(nèi)法規(guī)將頒布實(shí)施。2010年7月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，要求縣處級(jí)副職以上(含縣處級(jí)副職)的官員，應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前集中報(bào)告一次上一的收入、房產(chǎn)、投資以及婚姻變化和配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)等十四大類情況。中國關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上就是借鑒、采納世界上通行的“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”。

二、實(shí)現(xiàn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，困難重重。

雖然我國公眾對于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)這一制度本身基本沒有爭議，但制度建設(shè)目前卻仍處于膠著狀態(tài)中，正可謂是困難重重。

1、核查困難。

在一系列技術(shù)條件不完善的情況下，若想對申報(bào)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確核查，難度幾乎相當(dāng)于對申報(bào)者立案調(diào)查，以“有罪推定”的方式逐一核查是不實(shí)際的。綜合來看，造成核查難題的因素大致有：金融實(shí)名制覆蓋不了現(xiàn)金交易；是身份信息不夠準(zhǔn)確、詳實(shí)；不動(dòng)產(chǎn)登記制度不完備；境外資產(chǎn)、珠寶、古董等財(cái)產(chǎn)的底數(shù)，現(xiàn)有技術(shù)與配套制度難以摸清等。核查困難無疑是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被輿論廣泛接受卻遲遲無法全面推行的重要原因。

2、紐帶障礙。

從我國國情看，公務(wù)員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其家庭財(cái)產(chǎn)相互融合，二者界限難以區(qū)分。如何確保公務(wù)員申報(bào)財(cái)產(chǎn)又不侵犯其他公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，是必須考慮的一個(gè)重要問題。而多數(shù)家屬對于公開私人財(cái)產(chǎn)也存在一定的心理障礙。官員財(cái)產(chǎn)公布本無太大爭議，但家屬紐帶的障礙卻引起了人權(quán)方面的思考。這種特殊的紐帶障礙也是官員財(cái)產(chǎn)公布難以實(shí)行的原因之一。

三、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的局限性。

1、配套的法律及相關(guān)制度不完備。

據(jù)新華社北京2010年7月11日公布的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的最新規(guī)定中提出“，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)等事項(xiàng)；個(gè)人收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)”，首次將報(bào)告內(nèi)容進(jìn)一步填充。然而我國存在的金融漏洞以及還未成熟的《中華人民共和國反洗錢法》都給了部分貪官可乘之機(jī)。這說明配套的法律、法規(guī)，相關(guān)制度的不夠完善大大消弱了官員財(cái)產(chǎn)公開制度的作用。

2、官員財(cái)產(chǎn)公開程度有限。

2011年9月份的調(diào)研報(bào)告顯示，當(dāng)前，從中央到地方已經(jīng)實(shí)施的財(cái)產(chǎn)監(jiān)督措施中，對于公職人員財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督方式主要是以向主管機(jī)關(guān)報(bào)告財(cái)產(chǎn)為主，一些地方則試點(diǎn)采取了適度向公眾公開相關(guān)信息的做法，以機(jī)關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督為主。公眾參與監(jiān)督的渠道和方式相對不足，財(cái)產(chǎn)監(jiān)督的透明度和開放性不夠高，嚴(yán)重制約了財(cái)產(chǎn)監(jiān)督的實(shí)際效果。

3、財(cái)產(chǎn)監(jiān)督范圍相對局限。

就監(jiān)督對象的范圍而言，社科院2010年《公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)督制度調(diào)研報(bào)告》指出，近年來實(shí)施的收入申報(bào)、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的制度主要適用于縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。然而不同級(jí)別的政府機(jī)關(guān)中，具體掌握公權(quán)力的公職人員的級(jí)別有很大的差異。很多中央機(jī)關(guān)，一般只有副處級(jí)以上的公職人員才可能實(shí)際影響公權(quán)力的運(yùn)行。而在基層，如區(qū)縣一級(jí)地方政府中，一名科級(jí)乃至副科級(jí)的公職人員即可掌握較為實(shí)質(zhì)的公權(quán)力。因此，完全按照行政級(jí)別一刀切地劃定監(jiān)督對象的范圍并不可取。

四、完善官員申報(bào)制度的幾點(diǎn)建議。

1、完善財(cái)產(chǎn)監(jiān)督配套措施。

當(dāng)前，相關(guān)的配套措施的不夠健全，以致財(cái)產(chǎn)監(jiān)督本身不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，既不能確保相對準(zhǔn)確地掌握有關(guān)公職人員的實(shí)際財(cái)產(chǎn)狀況，更不能有效地發(fā)現(xiàn)報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況不實(shí)甚至隱匿財(cái)產(chǎn)的公職人員，進(jìn)而為實(shí)施嚴(yán)厲的制裁提供依據(jù)。

而為有效實(shí)施這些制度，關(guān)鍵的則是要加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門、房地產(chǎn)管理部門等不同部門之間的信息共享機(jī)制，做到各種相關(guān)部門都可以對公職人員的主要財(cái)產(chǎn)狀況互通有無、密切配合。而且，還必須加大對申報(bào)不實(shí)者的行政乃至刑事制裁，特別是需要繼續(xù)完善巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的有關(guān)規(guī)定。完善金融實(shí)名制度、反洗錢制度等是實(shí)施信息共享的前提，而信息共享則是上述制度真正發(fā)揮作用的保障，是實(shí)施好財(cái)產(chǎn)監(jiān)督的關(guān)鍵。

2、加大官員財(cái)產(chǎn)對公眾的公開力度。

對公職人員實(shí)施有效的財(cái)產(chǎn)監(jiān)督，必然要不斷擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)公開的對象，擴(kuò)展各種公開渠道。應(yīng)將申報(bào)情況進(jìn)行科學(xué)整理，酌情將結(jié)果定期向社會(huì)公開。允許公開查詢，使之真正接受群眾、新聞媒體的監(jiān)督。加大對公眾的公開力度，允許公眾廣泛參與公職人員財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督，將是推進(jìn)公職人員廉潔從政制度建設(shè)的必然出路。此外，還必須進(jìn)一步完善公眾舉報(bào)、投訴的機(jī)制，加強(qiáng)對舉報(bào)人的保護(hù)和保密。

3、擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)監(jiān)督范圍。

近年來，一些地方試點(diǎn)實(shí)施的有關(guān)制度則相應(yīng)降低了監(jiān)督對象的級(jí)別，比如，新疆阿勒泰地區(qū)就將科級(jí)干部納入監(jiān)督對象范圍，受監(jiān)督的財(cái)產(chǎn)范圍則由過去的公職人員個(gè)人收入逐步擴(kuò)大到個(gè)人財(cái)產(chǎn)乃至配偶及共同生活的子女的財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)監(jiān)督范圍的擴(kuò)大勢必加大了對各級(jí)官員的監(jiān)管度。

4、加強(qiáng)政治教育

在加大監(jiān)管力度的同時(shí)，對思想政治方面的教育也絕不可忽略。必須以領(lǐng)導(dǎo)階層特別是其中的主要領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著重以財(cái)產(chǎn)申報(bào)法的立法背景、重要性、緊迫性以及財(cái)產(chǎn)申報(bào)法的申報(bào)程序和對違法的懲處為內(nèi)容，真正樹立領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)行申報(bào)法的自覺性和嚴(yán)肅性。

古有打油詩云：“來時(shí)蕭索去時(shí)豐，官帑民財(cái)一掃空。只有江山移不去，臨行寫入畫圖中?！必澒僮怨乓詠肀銥槿送倭R，而席卷國家財(cái)產(chǎn)外逃則更是國家的一大損失。國外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已然證明，作為一種防止官員貪污腐敗外逃的措施，“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”為反腐倡廉最為根本的制度保障。能否在中國發(fā)揮其重要作用，還要靠我們長時(shí)間的不斷實(shí)踐，努力探索。