第一篇：關于法學專業(yè)大學生人才狀況調查報告

關于法學專業(yè)人才狀況調查報告

正文：

大學生是我們夢想的起點，進入大學的學習生活讓我們提前感受到了進入社會的復雜。在這里我們可以用知識繼續(xù)武裝自己，提升自身的基本素質，不僅僅是要學習文化課程，更要掌握人際交流這方面的才能

人們常說大學就是一個小的社會群體，的確如此，大學的生活為我們提供了很多平臺去展示自我，鍛煉自己各方面的能力，在這里學生干部負責的盡管都是并不復雜的學生工作，但也可以感受那種比較正式的工作氛圍。因此，為了以后更好的擇業(yè)就必須要抓住每個機會去鍛煉自己，尤其是作為在不久后就會踏入社會的大三學生，現(xiàn)在考慮就業(yè)的問題已經不是為時過早了，社會的迅速發(fā)展需要我們提前去了解和適應其不可預料的趨勢。所以從此時開始關注本專業(yè)的就業(yè)趨勢也是一種積極備戰(zhàn)的狀態(tài)。

當我們放棄在學業(yè)上繼續(xù)深造的時候，就要有一個良好的心理素質和全面的準備去面對即將在社會中遇到的各種困難和挫折，去尋找一個適合自己發(fā)展的位置。找工作，找到一份好工作是在大學生活中隨時間推移而必須成為大學生面臨的嚴峻問題之一。此時的就業(yè)并不代表你以后的人生都會進行如此的工作，也許這只是一個進入社會大家庭的過渡時期。即便是你有了工作也并不代表你會有平穩(wěn)的生活，在上班過程中你總需要完成任務、解決問題。我們需要一個自己喜歡的工作，在今后的時間里發(fā)揮自己最大的潛力并且發(fā)現(xiàn)問題來提高自己，選擇一個具體的職業(yè)應該根據(jù)每個人的潛能和特長來確定。要量體裁衣，選擇適合自己的職業(yè)。

一、法學專業(yè)的就業(yè)前景

法學本科階段的學習重在學習一種語言方式即法律語言。了解法的形式是什么，法學的研究方法，法是如何運用如何發(fā)揮效力的。主要開設14門專業(yè)主干課，有法理學、憲法、民法、刑法、中國法制史、商法、知識產權法、經濟法、民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、刑事訴訟法、國際法、國際司法、國際經濟法。

從2011年教育部公布的2010年本?？茖I(yè)就業(yè)狀況來看，211工程院校就業(yè)率區(qū)間為B-；普通院校本科法學專業(yè)的就業(yè)率區(qū)間僅為C+。這種工作對同學們的院校背景或學歷水平都有相當高的要求。

法學專業(yè)投入少成本小，有了師資就可以從事教學活動，有條件的學?；径奸_設法學專業(yè)。1997年恢復法學教育時，全國只有3所大學設有法律系，每年招收200多人。2001年，全國設有法學本科專業(yè)的高等學校為292所，2005年增長到559所，如今全國已有610所高校開設法學專業(yè)，隨著招生人數(shù)的增加，每年法學畢業(yè)生達到10萬多人。從2002年開始，法學本科畢業(yè)生就業(yè)遇到了前所未有的危機，法學畢業(yè)生就業(yè)率低于全國高校畢業(yè)生平均就業(yè)率。

二、法學專業(yè)的培養(yǎng)目標

法學專業(yè)主要為公檢法、基層法律服務機構、街道社區(qū)、律師事務所、企事業(yè)單位、社會團體、政府機關等部門的一線工作崗位，培養(yǎng)能從事法律服務、司法文秘以及司法行政輔助管理等實際工作，本專業(yè)以培養(yǎng)具有堅定的政治信念、良好的思想品質、高尚的職業(yè)操守等職業(yè)素質，掌握基本的法律專業(yè)知識。具有法律事務咨詢、法律文書代書、民間糾紛調解、訴訟業(yè)務代理、公司法務和房地產法務處理等職業(yè)能力，能夠勝任基層法律事務一線工作崗位，德、智、體、美全面發(fā)展的高素質技能型專門人才這主要任務。

法學涉及的范圍非常廣泛，與我們的日常生活密切相關。比如，做生意簽訂合同要懂合同法，與工作單位發(fā)生糾紛要懂勞動法。另外，像研究犯罪問題的刑法、研究如何打官司的訴訟法、研究國家之間關系的國際法等，也都在法學的研究范圍之內。學習法學，還能夠了解為何要制定法律，并學習如何依法處理事件和問題。

法學類專業(yè)對人才素質、學歷需求較高。他們不僅要具有良好的職業(yè)道德和素質，還要有深厚的專業(yè)知識背景和跨學科的行業(yè)知識。隨著近年來對法學人才的學歷要求越來越高，法學類專業(yè)畢業(yè)的本科生就業(yè)情況并不樂觀。但高學歷的法學專業(yè)研究生，特別是與經濟、國際交往相關聯(lián)專業(yè)的研究生，就業(yè)前景廣闊。法律系專業(yè)的學生其職業(yè)發(fā)展方向就是在轉行時，大多數(shù)也選擇在與“法”相關聯(lián)的行業(yè)，或在企業(yè)任職做法律顧問、或做媒體的法制版編輯、記者等。有的根據(jù)其個人性格特點、專業(yè)特長轉換專業(yè)，在“法”崗位對其緊閉大門的時候，他們沒有擠獨木橋，而是獨僻蹊徑，在企業(yè)、公司的商務部任職，他們的專業(yè)知識在商務合同的簽訂、談判、維護企業(yè)利益方面也發(fā)揮了重要作用，自身的價值也在實際應用中體現(xiàn)出來。

由于法學還是一門實踐性很強的學科，法律系學生在充分學好本專業(yè)理論知識的情況下，還要深入生活，參加各種實踐活動，如到公、檢、法機關以及律師事務所等實習，學習實務操作，獲得一些經驗，并檢驗理論知識的正確性。法學天生是“以人為本”的科學，所以學生絕不能脫離社會，否則就是閉門造車。法律系學生在進入大四學習時，只要有各種可能的就業(yè)選擇，都要盡最大努力去嘗試（主要是參加各類招聘會和人才交流會）。此時，可借助在校就業(yè)指導中心老師的幫助或專業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢機構來規(guī)劃自己的職業(yè)道路。此外，學生可以選擇考研、參加司法考試、參加國家機關公務員考試等來拓寬自己的就業(yè)渠道。或根據(jù)自己的興趣和社會需要，學習一技之長，比如速錄技術，進入法院當書記員也是不錯的就業(yè)渠道之一。最關鍵的是不要眼高手低，有時并不是沒有就業(yè)崗位，而是學生不愿去做而已。

三、社會對法學專業(yè)人才的需求狀況

法學專業(yè)持證上崗是必然。從近幾年的國家公務員錄用可得知，政府部門對法學專業(yè)畢業(yè)生的需求依然旺盛。從絕對數(shù)量上來說，我國對該專業(yè)的人才需求較大，特別是涉外專業(yè)的人才。立法機關、行政機關、司法機關、仲裁機構每年都要從應屆畢業(yè)生中招聘法學專業(yè)的學生，而企業(yè)對法學專業(yè)的人才也越來越重視，中國的律師行業(yè)更急需補充大量高素質的律師人才。但近年來法學專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)方面有相當?shù)膲毫Γ阂皇巧鐣蠈Ψ▽W專業(yè)畢業(yè)生的學歷要求越來越高，二是該專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)激增。

2007年可供法學(法律)類專業(yè)人士選擇的職位數(shù)多達1134個，招考人數(shù)2578人。除最高人民法院招錄160人、最高人民檢察院招錄20人、公安部招錄29人、司法部招錄10人外，其他各機構對法律專業(yè)人才的需求也非常大，招考法律專業(yè)人才的領域十分廣泛。其中，中央國家行政機關直屬機構和派出機構招考法律類專業(yè)人士所占比重最大，共有683個職位可供法律專業(yè)人士選擇。因此，近年來法學專業(yè)畢業(yè)的本科生就業(yè)狀況并不樂觀，這一狀況將持續(xù)一段時間。法學專業(yè)的研究生也將開始面臨一定的就業(yè)壓力，參加司法考試取得資格證書成為共識。

四、法學的就業(yè)方向

法學專業(yè)，曾一度被人們公認為是捧著“鐵飯碗”的好專業(yè)，但是隨著公檢法單位人員的飽和、法學畢業(yè)生人數(shù)暴增等，法學就業(yè)的寒冰期已到來。這種現(xiàn)象已經不僅僅存在于一般本科生就業(yè)的情況中，而且一些知名的法學院校也存在著這樣的問題。法學，真的就成了人們心目中的專業(yè)好就業(yè)難的專業(yè)嗎？我國正處于由行政體制社會向市場經濟社會的轉型時期，法學專業(yè)正經歷著陣痛與新生，法學還是有那么一系列的就業(yè)熱門方向，正在升溫回暖。律師

依舊的黃金職業(yè)。律師這個詞總會讓人想起思維敏捷、風度翩翩等詞語，與枯燥的公檢法從業(yè)環(huán)境相比，一直是年輕的畢業(yè)生們的理想選擇。律師也作為社會公認的高收入階層，是身份和地位的象征。加入WTO，律師是最大的受益者之一，懂英語和國際法的律師職業(yè)前景十分看好。律師的收入根據(jù)能力大小，高的年薪能拿到30萬元甚至數(shù)百萬元，低的可能只有1萬元左右。根據(jù)經濟法、勞動法、知識產權的專項不同，收入也會有差別。目前我國對律師的從業(yè)資格采取的是嚴格準入制度，必須通過全國司法考試。法律顧問

畢業(yè)生們的新選擇。法律顧問是我國目前法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)最集中的一部分。主要服務于企業(yè)的法律事務部、法律咨詢部以及知識產權部等，還有一部分供職于政府法律咨詢部門，但是這一部分不是一般本科生能夠做到的，一般政府部門對咨詢人員的學歷要求較高。至于薪水，外企中的法律服務人員年薪10萬左右，要求精通英語或某國語言；大型國企和民營企業(yè)開價在年薪在5至7萬左右，但是對于不同的大學和專業(yè)也有所不同；小型企業(yè)開價則在年薪2萬左右。司法鑒定從業(yè)人員

司法鑒定人員是從法醫(yī)學、刑事偵察學等專業(yè)中產生的。目前我國強調訴訟法律程序中的司法鑒定環(huán)節(jié)給這類就業(yè)開拓了市場。其實該類從業(yè)人員的薪水一直都很高，因為它的高技術含量和從業(yè)人員少的原因，導致了好的司法鑒定中心從業(yè)人員工作可以達到20萬以上，但入行的門檻也比較高。

影視法律顧問從業(yè)人員

此類人員一般跟在影視大腕們的身邊，雖然不是很出名，但是錢絕對是賺得不少。此類人員不僅需要熟悉我國影視方面的法律法規(guī)，而且各類專業(yè)知識必須都十分全面和詳盡。目前，我國影視制品中的“法律弱智”現(xiàn)象嚴重干擾了我國的法律宣傳工作，影視法律顧問這個職位也應運而生，他們擔當著影片的法律問題的準確性和正確性的保障，也必須處理有關影片的制作、發(fā)行等各個方面的問題。對于薪水問題，目前還沒有具體標準，就要看你跟定了哪位導演或者制片人了。為此，很多法學院校開設了廣電專業(yè)。

六、法學專業(yè)女大學生就業(yè)現(xiàn)狀

女大學生因為性別的原因，在求職的過程中往往成為弱勢群體。很多用人單位對求職者都設有重重關卡，如所謂的“三關”：“寧要武大郎，不要穆桂英”性別關、“能喝酒，擅長文藝”的才藝關、有無男友，打算幾年內結婚生孩子的隱私關。女大學生要想突破重重關卡獲得工作，實在困難。在我校，女生應屆畢業(yè)生往往以讀研為首選目標，或者參加全國統(tǒng)一的研究生考試。她們中的一部分人是為了能夠更好地進行法學的研究學習，但相當大比例的女生是為了獲得碩士學位從而使自己在就業(yè)競爭中取得優(yōu)勢地位。在畢業(yè)時，主動就業(yè)的女生很少，而且一般以考公務員為首選。去基層、企業(yè)、律所的女生很少。還有一部分女生選擇一邊工作一邊復習考研，或者選擇攻讀雙學士學位的同時嘗試考研，或者專心準備再次考研。女大學生因為找到了滿意工作而放棄讀研的現(xiàn)象也并不少見，她們解釋，如果放棄了工作，三年研究生畢業(yè)之后不一定能夠從事所學專業(yè)。

在就業(yè)時，很多女生過分看重第一次就業(yè)，并且有認為這份工作為終身職業(yè)的觀點。她們過分看重工作本身的工資高低，不注重自身職業(yè)的規(guī)劃和自身素質的提高。很多女生在選擇工作時，有眼高手低的現(xiàn)象，一味堆積于沿海地區(qū)或者大城市或者父母身邊的城市，而且工作的重點在國家機關、事業(yè)單位或者大的國企上，不愿意去西部、基層、律所、私企等工作。她們選擇的地方本來人才就很飽和，自然也就難以找到滿意的工作。而且她們對于工作過分苛求，所以一份工作要想在各方面使他們滿意也很困難。在法學專業(yè)，女生的學習成績、考試成績要普遍高于男生，但是女生在工作能力及在處理具體案件時，往往不及男生。因為她們中的很多人在大學期間，并沒有注重培養(yǎng)自己的能力，很多人只關心自己的學習和考試，仍然使自己囿于應試教育的圈子，對身邊的人、校內的活動、社會活動等并不熱心。實踐機會的減少導致了經歷的貧乏，在遇到具體問題的處理上就會出現(xiàn)心有余而力不足的現(xiàn)象。

面對諸多問題，我們還要根據(jù)自己的實際情況出發(fā)制定相應的措施，如：

一、開展職業(yè)生涯規(guī)劃類的活動。通過講座、經驗交流、技能測試等引導學生根據(jù)專業(yè)、個性、興趣、社會需求來設計自己的職業(yè),以此來指導學習和綜合能力的培養(yǎng)。

二、開展提升素質類活動?？赏ㄟ^演講、辯論、模擬法庭、普法、戶外拓展等方式鍛煉我們培養(yǎng)良好的口頭表達能力、社會適應能力、組織管理能力、文字表達能力、人際交往能力、開拓創(chuàng)新能力、團隊合作能力等。

三、我們樹立正確的擇業(yè)觀,認清努力的方向。此時可通過考研指導、公務員指導、專業(yè)社會實踐、職業(yè)技能測試來幫助我們走出“我要干什么,我該怎么辦”的焦慮期,通過模擬招聘、經驗交流等活動提早讓他們進入就業(yè)準備期,樹立主動就業(yè)的意識。

四、增強就業(yè)技巧。進行就業(yè)政策和就業(yè)技巧的指導,進行就業(yè)心理咨詢,讓我們順利就業(yè)。結束語：做完這個調查，我的感觸頗深。法學專業(yè)就業(yè)競爭壓力大，讓我感到了深深的擔憂。但是我覺得年輕人怕什么？我有的是沖勁，有的是激情。并且，通過這次人才調查，我知道了自己的短處，也明白了自己的優(yōu)勢，我可以在將來不多的時間里充實自己，為自己以后的發(fā)展道路做足打算。

一個大學生，必須為自己規(guī)劃一個目標，這不僅包括職業(yè)生涯，雖然職業(yè)生涯是最重要的部分之一，但是卻僅僅只是其中之一，還有價值觀選擇題。但不可否認，職業(yè)是物質基礎、生活基礎，更是人生道路的鋪路磚。職業(yè)的探索過程也是人生歷練和探索過程，職業(yè)能力的培養(yǎng)過程也是人生生活能力的培養(yǎng)過程。

第二篇：關于全市企業(yè)人才狀況的調查報告

關于全市企業(yè)人才狀況的調查報告

按照于市長的指示，我局抽調7人組成企業(yè)人才工作調研小組，采取座談、走訪、發(fā)放調查問卷等形式，對全市企業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀進行了專題調研，并赴鞍山、營口、遼陽、阜新4市進行了學習考察，現(xiàn)將有關情況和我們的意見報告如下。

一、我市企業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市各級黨委、政府認真貫徹落實國家、省、市促進企業(yè)人才發(fā)展的方針政策，不斷加大人才培養(yǎng)、引進、選拔力度，全市企業(yè)人才規(guī)模不斷擴大，人才質量持續(xù)提升，為全市經濟快速發(fā)展提供了有力支撐和智力保障。目前，全市共有企業(yè)3799戶，其中在市工商局注冊的731戶、在縣（市）區(qū)工商局注冊的3068戶，共有各類企業(yè)人才68126人，其中管理人才4320人，專業(yè)技術人才18058人，技能人才45748人，初步形成了一支較為優(yōu)秀的人才隊伍，成為我市經濟發(fā)展過程中最可寶貴的資源。

盡管我市企業(yè)人才有了長足的發(fā)展，對經濟發(fā)展貢獻率不斷提高，但隨著經濟建設不斷深入，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設步伐不斷提速，與加快產業(yè)結構調整、促進產業(yè)優(yōu)化升級的總體要求相比，全市現(xiàn)有企業(yè)人才資源數(shù)量不足、質量不高等實際問題開始凸顯。

此次調查，我局共抽樣調查企業(yè)786戶，其中在市工商局

注冊的131戶，在縣（市）區(qū)工商局注冊的655戶。根據(jù)抽樣調查企業(yè)人才缺口情況推算，全市企業(yè)共缺少各類人才6293人，其中缺少管理人才812人，缺少專業(yè)技術人才1831人，缺少技能人才3650人。

按行政區(qū)劃分，在市工商局注冊的企業(yè)缺少各類人才382人，其中缺少管理人才107人，缺少專業(yè)技術人才170人，缺少技能人才105人；在各縣（市）區(qū)工商局注冊的企業(yè)缺少人才5911人，其中缺少管理類人才705人，缺少技術類人才1661人，缺少技能人才3545人。

按產業(yè)類別劃分，第一產業(yè)共缺少各類人才917人，其中缺少管理人才163人、缺少專業(yè)技術人才366人、缺少技能人才388人；第二產業(yè)共缺少各類人才3823人，其中缺少管理人才461人、缺少專業(yè)技術人才1024人、缺少技能人才2338人；第三產業(yè)共缺少各類人才1553人，其中缺少管理人才188人、缺少專業(yè)技術人才441人、缺少技能人才924人。

從調研情況看，我市企業(yè)人才發(fā)展方面主要存在以下問題：

（一）企業(yè)管理人才質量不高。從全市企業(yè)看，民營企業(yè)、小微企業(yè)占有較大比重，大型企業(yè)數(shù)量較少，且多數(shù)企業(yè)為家庭經營模式，缺乏專業(yè)的管理人才。特別是我市作為農業(yè)大市，在工業(yè)化進程中，很多企業(yè)經營者是從農民轉身而來，缺乏現(xiàn)代經營理念和經營策略，缺乏經濟眼光和戰(zhàn)略思維，應對競爭和挑戰(zhàn)的本領不高，做強做大企業(yè)的進取意識不強，嚴重阻礙了企業(yè)經 2

營和發(fā)展壯大。

（二）高層次專業(yè)技術人才奇缺。高層次專業(yè)技術人員是促進企業(yè)產品更新?lián)Q代、技術進步、產業(yè)升級的核心因素，在某種程度上，技術比資金更為重要。從調研情況看，與省內可比市相比，我市高層次、高學歷專業(yè)技術人員嚴重短缺，直接導致生產技術水平、產品科技含量和企業(yè)競爭能力較低。從我市企業(yè)專業(yè)技術人才學歷構成看，博碩研究生、本科生、專科生、中專生比例為1:25:46:53；從專業(yè)技術職稱看，高、中、初級比例為3:10:16，本科以上學歷和中級以上專業(yè)技術人才嚴重短缺，特別是博士生、高級職稱的領軍型技術人員奇缺。另外，2013年檔案應返回我市的生源地普通高校畢業(yè)生為16337人，目前實際報到返朝畢業(yè)生7950人，而且絕大多數(shù)人員就業(yè)意向傾向于機關事業(yè)、國企等崗位較為穩(wěn)定的單位，真正到企業(yè)特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)就業(yè)的非常少。

（三）高技能人才隊伍建設薄弱。高技能人才處于企業(yè)生產一線，處于企業(yè)生產過程的前沿位置。從實際情況看，高技能人才培訓機制相對落后，職業(yè)技能培訓資源嚴重萎縮，高技能人才培訓能力十分薄弱，造成企業(yè)高技能人才非常短缺，與日益加快的企業(yè)發(fā)展步伐特別是不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不相適應。尤其是企業(yè)高技能人才流失嚴重，隨著地域壁壘的拆除和市場化進程的加快，這些高技能人才更傾向于到經濟發(fā)展好、各項待遇優(yōu)的外地就業(yè)。同時，絕大多數(shù)企業(yè)缺乏長遠眼光和戰(zhàn)略思 3

維，偏重于眼前經濟效益，忽視企業(yè)未來的發(fā)展，對各項人才的培養(yǎng)和使用舍不得花本錢，導致企業(yè)高技能人才隊伍日漸縮小，非常薄弱。

二、加快企業(yè)人才隊伍建設的建議

當前，我市正處于經濟轉型和結構調整關鍵時期，認真研究和分析我市企業(yè)人才特點與問題，不斷加快企業(yè)各類人才隊伍建設步伐，努力增強我市各類企業(yè)的核心競爭力，對于促進企業(yè)人才事業(yè)蓬勃發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，全面建成小康社會顯得特別重要。

（一）提高思想認識，推動人才事業(yè)發(fā)展

人才是推動經濟發(fā)展的重要力量，是事業(yè)興衰成敗的關鍵所在，更是一個地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)，其在技術革新、產品研發(fā)、結構調整等方面起著舉足輕重的作用。就我市而言，朝陽工業(yè)的崛起和振興，人才是基礎，人才是關鍵，人才是核心，對朝陽未來發(fā)展具有決定意義。因此，各級黨委、政府要樹立“人才興、企業(yè)興”、“人才興、工業(yè)興”、“人才興，經濟興”、“人才興、朝陽興”的思想，堅持人才興企、人才興市的發(fā)展戰(zhàn)略，將加快發(fā)展企業(yè)人才納入經濟發(fā)展大局統(tǒng)籌規(guī)劃安排，從企業(yè)發(fā)展、結構調整、產業(yè)升級的戰(zhàn)略高度，形成抓企業(yè)發(fā)展，抓人才進步，抓產業(yè)調整，抓人才建設的工作格局，切實增強使命感、責任感和緊迫感，以戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思維，更加積極主動地做好人才工作，實現(xiàn)企業(yè)人才發(fā)展由一般性工作向戰(zhàn)略性工作轉變。

（二）學習借鑒先進經驗，加大人才培養(yǎng)力度

借鑒鞍山、遼陽等市的經驗做法，加大對企業(yè)人才的培養(yǎng)力度，努力培養(yǎng)一批有水平、上檔次的企業(yè)人才隊伍。

一是與國內、省內大型企業(yè)建立合作關系，由政府出資，采取委培形式，有計劃、有目的地選派管理人員到外地企業(yè)任職或到國內高校研修，通過直接參與管理或研修學習，掌握先進經營理念和管理經驗，從而達到開闊視野，更新觀念的目的；同時邀請企業(yè)管理精英到我市授課講學，定期舉行企業(yè)管理高級研修班，結合企業(yè)發(fā)展實際，精心編制培訓綱目，將先進的管理經驗注入到企業(yè)發(fā)展過程中，努力培養(yǎng)一支有世界眼光、戰(zhàn)略思維的優(yōu)秀企業(yè)管理人才隊伍。

二是結合域內重點產業(yè)集群，由政府出資，有計劃選派人員到高?；蚩蒲性核行迣W習。加強外聯(lián)，根據(jù)實際需要，鼓勵依托11個重點產業(yè)集群和重點工業(yè)企業(yè)建立科研機構，實行產學研相結合，著力破解企業(yè)發(fā)展難題，為經濟發(fā)展助力。發(fā)揮博士后在科研工作站和科研基地工作期間的傳幫帶作用，使他們在工作及項目實驗期間，為我市企業(yè)培養(yǎng)大批骨干技術人員。

三是依托朝陽技師學院、職教中心和大型骨干企業(yè)，利用5年左右時間，在全市建立至少15個高技能人才培養(yǎng)基地，其中省級以上基地4個。加強基地精品專業(yè)打造，對精品專業(yè)或學科帶頭人由政府出資，每年選送到外地進修學習，爭取在兩年內全部達到技師或高級技師水平。建立7個專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基 5

地，其中省級以上基地2個。在裝備制造、原材料、生物醫(yī)學、儀器儀表、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等重點領域，進行專業(yè)技術人才知識更新培訓，全面提高專業(yè)技術人才業(yè)務素質和創(chuàng)新能力。

四是要以全市普惠制就業(yè)培訓基地為依托，及時征集企業(yè)人才需求情況，根據(jù)企業(yè)實際需要，有針對性推廣校企合作、入企直培等特色培訓方式，必要時可開展一企一式，一企一課的新招員工入企上崗培訓和在崗職工技能提升培訓，實現(xiàn)培訓成果與實際需求有效對接。還要大力提倡簡便易行、成本低廉的以師傅帶徒弟的培訓辦法，實行一對一、一對多等以老帶新培訓的培訓方式，使老技師的專業(yè)技能、特長絕活得以不斷傳承和發(fā)揚光大。

五是鼓勵結合地區(qū)經濟和產業(yè)發(fā)展特點，針對產業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的新興產業(yè)，面向有基礎和發(fā)展?jié)摿Φ氖雀咝Ｏ嚓P專業(yè)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，開展以技能提升為主要形式的儲備培訓，所需資金由同級財政部門在就業(yè)專項資金中列支。

六是建立健全企業(yè)職工教育經費由政府統(tǒng)一使用制度，強制各企業(yè)提取職工教育經費，對切實進行在崗職工培訓的在職工教育經費中予以撥付并適當予以獎勵，激勵企業(yè)加快技能人才培養(yǎng)步伐。

（三）圍繞產業(yè)升級要求，多種渠道引進人才

借鑒鞍山、遼陽等地經驗做法，圍繞域內產業(yè)集群發(fā)展和工業(yè)產業(yè)升級的總體要求，本著“不求所有、不求所在、但求所用” 6 的原則，制定吸引各類人才的相關政策措施。

一是以項目為依托，根據(jù)企業(yè)實際需求，采取“剛性引進”和“柔性引進”的方式，以市政府名義每年組織有關部門和企事業(yè)單位赴北京、上海等地，積極引進企業(yè)急需的各類人才。通過聘用、兼職、跨地區(qū)柔性吸引我市奇缺的專業(yè)技術人才，與他們建立起穩(wěn)固靈活的使用與被使用、服務與被服務的契約式協(xié)作關系。

二是依托企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建立博士后科研工作站和博士后科研基地，建立留學人員創(chuàng)業(yè)園和專家服務基地。對批準建立博士后工作站（科研基地）的單位，由政府提供科研啟動經費10萬元，對民營企業(yè)創(chuàng)辦博士后科研基地的，政府提供科研經費5萬元，來朝從事博士后項目研究的博士，工作期間給予每月1000元政府津貼。推動企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，加速科技成果產業(yè)化進程。

三是對在域內11個產業(yè)集群和重點企業(yè)簽訂5年以上工作合同的高端科技人才，市政府給予30萬元住房補貼，有關部門給予100萬元研發(fā)啟動資金；對在域內11個產業(yè)集群簽訂5年以上工作合同的緊缺高技能人才，市政府給予10萬元住房補貼。

四是拓展人才評價服務領域，特殊行業(yè)人才評定職稱時，對提交論文數(shù)量不做限制性要求。針對有重大影響、對地方經濟做出較大貢獻及專業(yè)技術人員相對集中的大中型企業(yè)，實行職稱評審工作“直通車”。

五是依托遼寧省功勛高技能人才、遼寧省有突出貢獻高技能人才等，通過政府、企業(yè)共建方式，在市內重點企業(yè)、骨干企業(yè) 7

建立5個省級以上技能大師工作站，20家市級技能大師工作站，市財政對每個市級技能大師工作站給予一次性補助5萬元，主要用于大師獎勵津貼等支出。

六是采取政府、企業(yè)、個人出資等方式，鼓勵企業(yè)一線人員參加緊缺高技能人才培訓，對通過鑒定并取得高級工以上資格的，給予一次性職業(yè)培訓（鑒定）補貼，所需資金在同級財政部門列支。

七是對招收高校畢業(yè)生達到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財政優(yōu)先安排中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術改造貸款貼息。

（四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，最大限度留住人才

一是對在域內11個產業(yè)集群和重點企業(yè)簽訂5年以上工作合同的高端科技人才，除給予住房補貼和研發(fā)啟動資金外，其繳納個人所得稅（地方部分）由財政返還，其隨遷家屬工作安置及子女就學等方面給予優(yōu)先照顧。

二是在政府津貼專家、“百千萬人才工程”人選的推薦選拔，市級優(yōu)秀專家、“113人才工程”人選、學科帶頭人等各類人才和科技貢獻獎評選過程中，要向企業(yè)人才傾斜，擴大企業(yè)人才參選比例。同時提高企業(yè)人才政治待遇，可按比例選拔部分企業(yè)人才為人大代表或政協(xié)委員。設立“朝陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才貢獻獎”，對于做出重大貢獻和獲得國家、省、市重大科研成果獎勵的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，由政府財政獎勵20萬元。對入選國家級、省級“百千萬人才工程”人選“百人”、“千人”層次人選可優(yōu)先推薦參加享受國務院 8

特殊津貼或其他國家級獎勵的評選，優(yōu)先推薦參加各類繼續(xù)教育高級研修班和申請國家公派出國留學。

三是符合條件的高層次人才可在事業(yè)單位編制、職務、崗位上實行特殊政策，到事業(yè)單位工作可直接確定和聘任相應的行政職務或專業(yè)技術職務；被事業(yè)單位臨時聘用的，可實行年薪或協(xié)議工資。

四是引進的高科技人才攜帶技術、項目、專利在本市投產或研制開發(fā)新產品、推廣應用新成果產生經濟效益的，由受益單位結合相關政策規(guī)定，從稅后利潤中按一定比例提取給予獎勵。引進人才的配偶子女可隨調隨遷，其配偶具有公務員和事業(yè)單位身份的，采取個人聯(lián)系和組織安排相結合的辦法，原則上可按原工作單位對口安排工作，子女入中小學可在城區(qū)一次性選擇優(yōu)質學校，不受學區(qū)限制。

五是健全企業(yè)技能人才激勵機制，開展百企首席技師和有突出貢獻高技能人才評選活動。對評選的企業(yè)首席技師，由所在地政府一次性獎勵20000元，每兩年評選一次；對評選的有突出貢獻高技能人才給予每人每月500元津貼，連續(xù)發(fā)放兩年，并擇優(yōu)推薦省有突出貢獻高技能人才評選（每人每月1000元，連續(xù)發(fā)放三年）。

六是對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、氧吧外）、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用 9

持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）高校畢業(yè)生，與其簽訂一年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在三年內按實際招用人數(shù)予以定額一次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4800元。

七是對各類用人單位吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂一年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際吸納人數(shù)給予一個的社會保險補貼。勞動合同到期時由用人單位憑繳費證明，向當?shù)厝松绮块T申請，同級財政部門認定后予以發(fā)放補貼。補貼標準為企業(yè)招用當年實際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費數(shù)額總和的50%。

八是對勞動密集型小企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上、并與其簽訂一年以上勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息。

（五）加大領導力度，營造干事創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境

一是市縣兩級分別成立企業(yè)人才工作領導小組，實行雙組長制，由當?shù)攸h委、政府主要領導任組長，有關單位主要領導為成員。實行領導小組定期例會制度，共同研究企業(yè)人才發(fā)展問題。領導小組辦公室設在當?shù)厝松绮块T，具體負責承擔領導小組有關工作具體組織、聯(lián)絡和協(xié)調。強化責任落實，加強目標考核，按 10

成員單位工作職責，實行量化考核，并與單位目標考核掛鉤。

二是加大財政投入力度。市縣兩級政府要按財政收入的一定比例建立企業(yè)人才發(fā)展專項資金，?？顚Ｓ?，主要用于人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵、保障和項目資助等工作，支持企業(yè)人才發(fā)展。

三是加大宣傳工作力度。通過各類媒體，宣傳人才興企、人才興市的重要意義，宣傳企業(yè)人才發(fā)展的優(yōu)惠政策和戰(zhàn)略思想，擴大企業(yè)人才政策的知曉面和影響力，宣傳優(yōu)秀人才在朝興企創(chuàng)業(yè)的先進典型，為企業(yè)人才干事創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良環(huán)境。

第三篇：我市企事業(yè)單位人才狀況調查報告

我市企事業(yè)單位人才狀況調查報告

孔維昆 057071158

一、調查內容和方式

為搞好這項工作，專門成立了人才調查領導組及其辦公室，市委組織部副部長、市人事局局長任組長，市委組織部副部長任副組長。這次調查的主要內容是：全市全民所有制事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)，民營、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三資”企業(yè)中的大中專畢業(yè)生，初級以上職稱人員、中級以上技工、離退休專業(yè)技術人員。調查方式主要采取全面統(tǒng)計和重點調研相結合的辦法進行，發(fā)統(tǒng)計表由各單位按所掌握的材料據(jù)實填寫，各縣（區(qū)）、市直主管部門和單位匯總填報，同時選擇部分單位派調查組進行重點調查，市人才中心還將調查所需的表格和文件在宣威人才網上進行上傳和下載，市委組織部和市人事局負責牽頭協(xié)調，市人才開發(fā)交流服務中心具體承擔調查任務及數(shù)字資料的匯總整理。調查分三個階段和6個小組進行，6月5日至6月10日對人才調查工作開展宣傳，6月11日至6月28日調查摸底階段，6月29日至7月5日對調查數(shù)據(jù)匯總整理；六個小組分別對縣區(qū)、黨群口事業(yè)、政府口事業(yè)、國有企業(yè)，省直企、事業(yè)單位、個體私營企業(yè)進行了調查。

二、調查結果

此次全市企事業(yè)單位人才狀況調查，被調查單位1136個，其中：市直事業(yè)單位244個，市直企業(yè)單位205個，縣區(qū)事業(yè)單位687個，縣區(qū)企業(yè)單位185個。共收集到各類專業(yè)技術人員資料信息43886人，按學歷劃分：研究生136人，大學8042人，大專及以下為35708人；按年齡劃分：40歲以下人員23652人，40歲以上20234人；按職稱劃分：高級職稱2405人，中級職稱16438人，初級職稱25043人；按單位性質劃分：事業(yè)單位專業(yè)技術人才18374人，企業(yè)單位專業(yè)技術人才25512人，有779人享受國家津貼。

三、存在的問題

通過調查落實的情況看，我市人才的使用和流動主要有以下幾方面問題：

1、人才分布不均，配置不合理

調查顯示，我市現(xiàn)有的各類專業(yè)技術人才中教師和衛(wèi)生的專業(yè)技術人才共有20452人，占調查總數(shù)的46.6%。其中：教師崗位有11932人，占調查人數(shù)的27.19%，這當中事業(yè)單位教師11159人，企業(yè)單位教師773人，企業(yè)單位教師主要是我市企業(yè)子弟學校和廠礦自辦學校的教育職工；衛(wèi)生崗位有8520人，占調查人數(shù)的19.41%，這當中事業(yè)單位衛(wèi)生人員4328人，企業(yè)單位衛(wèi)生人員1354人，企業(yè)單位的衛(wèi)生人員主要是我市企業(yè)單位的衛(wèi)生所和企業(yè)醫(yī)院職工。從以上兩組數(shù)字看，專業(yè)技術人才最多的是教育和衛(wèi)生崗位上的人員，并又主要集中在事業(yè)單位，而新能源、新材料、生物技術、信息技術，農業(yè)技術等高科技技術方面的人才少，一般人才多，高級職稱和高精尖人才少，長期的惡性循環(huán)，直接影響了我市的社會經濟的快速協(xié)調發(fā)展，形成我市整體人才短缺和局部人才過剩并存的局面，造成人才資源的嚴重浪費。

2、高級人才“跳槽”現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)有人才“青”、“黃”不接

調查中發(fā)現(xiàn)好多單位存在一些共性問題，前幾年分配來的大學生和具有高級職稱的人才因種種原因離開單位的不少，有去南方就業(yè)的，有考上公務員的等等，這些外流人才都是經過單位培訓具有實際工作經驗和獲的一技之長的骨干力量，他們的跳槽，給單位造成一定的損失，這種情況以企業(yè)和私營企業(yè)居多，例如：我市婦幼保健院原副院長，他是我市為數(shù)不多的醫(yī)療專家，有很豐富的臨床經驗，但由于現(xiàn)有用人機制不靈活，而到南方另外謀職；我市的國有企業(yè)這幾年都有不同程度的人才流失，2001年到2004年共有78名專業(yè)技術人員，到今年6月底，就有9名專業(yè)技術人才相繼離開單位，占全廠專業(yè)技術人才總數(shù)的12%。人才的流失使單位現(xiàn)有人才數(shù)量和結構上出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象，老技術人員年齡偏大，年輕技術人員不是跳槽就是文化程度偏底。

3、缺乏經營管理人員特別是高級經營管理人才

我市從傳統(tǒng)的計劃經濟向市場經濟轉換的過程中，單位急需一大批具有較高政治覺悟，具有開拓意識，擅長產品開發(fā)研究，懂經營、會管理的高級管理人才，但好多單位的經營管理人才嚴重匱乏的現(xiàn)象嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。高級管理人才是企業(yè)的“骨骼”，在企業(yè)創(chuàng)造利潤、建設團隊、管理變革等方面起著承上啟下的作用，這個問題是一項長遠性的問題，在每次人才交流會中，好多單位都要招聘一些總經理、經理助理、總會計師一類的人才，但招聘單位的多，符合條件的人才少，難道我市真沒有這樣的人才？答案明顯是否定的，就這幾年在外地發(fā)展的總經理級人才就有很多，他們多數(shù)在外地發(fā)展，把在宣威積累的管理經驗帶到了外地。從調查統(tǒng)計中看，全市農業(yè)科技和管理人才僅有285人，占全市調查總數(shù)的0.65%，農業(yè)企業(yè)更是少的可憐，如此狀況怎能實現(xiàn)全市農民群眾步入小康社會。

4、個體私營、民營企業(yè)引進人才困難，留住人才更難

近幾年來，我市經濟步入快速發(fā)展階段，民營經濟總量迅速擴大，對于拉動全市經濟增長，促進國企改革，增加稅收，擴大就業(yè)，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了越來越重要的作用。隨著民營經濟的迅速發(fā)展，各種人才也不斷的流入到民營企業(yè)當中，每年的人才交流會中，個體私營企業(yè)都能找到單位急需的人才，也從中嘗到引進人才的甜頭，引進的人才也成為推動民營經濟快速發(fā)展，做大、做強企業(yè)的重要支撐力量，民營企業(yè)的人才數(shù)量和質量比以往有了可喜變化，但調查中發(fā)現(xiàn)，存在的問題也不少，由于私營企業(yè)自身的特點和各種原因，私營企業(yè)在吸引人才方面困難重重，而這些困難大多是由眾多因素造成的，主要有以下幾方面原因：一是我市至今沒有一項個體私營企業(yè)引進人才的優(yōu)惠政策，原有的人才引進政策也遠遠不能適應現(xiàn)在的經濟發(fā)展需要；二是私營企業(yè)規(guī)模小，不管是生產規(guī)模，還是人員、資金擁有量以及影響力都小于其它單位，這使的大部分私營企業(yè)難以提供高薪、高福利來吸引人才，而且私營企業(yè)的穩(wěn)定性比其它單位差，不管內部還是外部環(huán)境的變化，對私營企業(yè)的影響比對大企業(yè)的影響大的多，所以對于人才而言，在私營企業(yè)發(fā)展的風險要高于其它單位；三是行業(yè)分布廣，地域性強，從手工作坊式的加工到高科技技術產業(yè)，包括一些不合適大規(guī)模資金運作的領域，這樣私營企業(yè)對人才的需求更具有多樣性和復雜性，尤其是人員的構成更具有明顯的地域性，企業(yè)的人才使用大部分是“近親交流”的辦法，很容易形成排外的企業(yè)氛圍，不利于我市引進新的人才；四是缺乏良好的企業(yè)文化，大多數(shù)私營企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設，員工缺乏共同的價值觀念，對企業(yè)的認同感不強，往往造成個人的價值觀念與企業(yè)理念的錯位，將企業(yè)看作是自己的私有財產，引進人才方面考慮的是人才的成本問題，他們最需要“一人多能”型人才，老板們認為你來了，就要干最多的工作，不顧及人才的專業(yè)和特長，這也是私營企業(yè)難以吸引與留住人才的重要原因。

四、對策和建議

1、更新觀念，樹立正確的人才觀。引進人才的觀念、技術、管理方式并合理使用的問題是我市乃至全社會共同關心的問題。在思想認識上要從狹義的人才觀到全面的人才觀，從單純技術型人才觀到多樣性、多層次的復合型人才觀發(fā)展。人才是多樣性的，任何單位都應根據(jù)自身經營特點需求各種不同類型的人才，除技術人才外，還有管理人才、市場營銷人才、公關人才等等，應該說，一切具有可為我市發(fā)展所用的特殊技能或才干的人都是人才，用人單位應全面分析人力資源方面所面臨的問題和機遇，從制度上建立起完整的人才體系，有針對性的招攬切實需要的適用人才，實現(xiàn)人才強企、人才強市的目的。

2、建立健全各項人才政策，加大人才宣傳力度。應根據(jù)當前社會發(fā)展形勢和經濟發(fā)展變化的要求，按照中央和省委、省政府關于進一步做好人才工作的政策精神，在學習借鑒外省市經驗的基礎上，盡快出臺一部政策超前、措施優(yōu)越的人才管理辦法，以進一步培養(yǎng)、留住本地人才，吸引我市急需的專業(yè)技術人才和宣威籍在外地工作的大中專畢業(yè)生來我市工作，同時要加大吸引人才等各項優(yōu)惠政策的宣傳力度，并正確引導我市現(xiàn)有人才根據(jù)自身實際情況，選擇合理流動的方式進行交流。

3、加快各項政策制度的貫徹落實。要進一步加快事業(yè)單位人事制度改革，嚴格按照宣人字[2005]61號文件的規(guī)定，堅持“凡進必考”，同時要做好人才引進后的各項配套工作。人事代理、人才測評工作都是人才工作領域的新事物，調查中好多單位都向調查人員咨詢有關政策和辦理手續(xù)的情況，我們應在大力拓展工作業(yè)務的同時加大宣傳力度，讓服務對象知道人事代理和人才測評的意義和好處。要在學習借鑒外省市的經驗、優(yōu)點的基礎上，規(guī)范和完善人事代理制度，簡化辦事手續(xù)，改變工作方式，快速穩(wěn)妥的在全市鋪開這項業(yè)務。要設立先進的人才測評機構，利用現(xiàn)有的設備和人員，采用國內最新的人才測評軟件，通過人機對話，對管理人員和應聘人員的職業(yè)興趣、職業(yè)傾向、基本素質、個性性格、管理潛能、創(chuàng)造能力等項目進行準確客觀的測評，幫助用人單位合理定位，提供可靠的參考依據(jù)，為招聘單位育人、選人、用人提供富有科學依據(jù)的參考信息。

4、創(chuàng)新人才工作機制，激發(fā)各類人才的工作積極性。要幫助用人單位創(chuàng)造吸引人才的各種條件，要善于發(fā)揮我市的優(yōu)勢，有效的利用現(xiàn)在有限的人才資源，以各種方式努力創(chuàng)造吸引人才的條件，建議用人單位運用薪資、福利、采取底薪+獎金的分配模式，這種模式可以滿足人才日常生活的基本需要，使他們安心專注于本職工作，用人單位也可以提供充分調動人才積極性必須的物質條件，積極參與社會福利制度的改革和建設，既有利于增加用人單位對人才的吸引力，也符合我市的經濟能力和條件，按照法律的規(guī)定，根據(jù)自身條件，努力建立較為完善的福利保障制度。并盡可能地為人才解除后顧之憂，例如幫助解決配偶就業(yè)、調動、子女教育等問題，以增強人才對企業(yè)的歸屬感。根據(jù)人才自身的素質與經驗，結合用人單位內部的實際情況，目標策略，給人才設置挑戰(zhàn)性的工作或職位，使其能夠在工作中得到發(fā)展的空間，不但滿足了人才自我滿足、自我實現(xiàn)的需要，同時也使得人才在工作中得到了鍛煉，反過來也有利于企業(yè)的發(fā)展。在吸引人才方面企業(yè)還可以順應國家企業(yè)改革的潮流，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為契機，在“產權明晰”上下功夫，制定多樣的、具有吸引力的股權政策，用個體的利益和企業(yè)的利益統(tǒng)一起來的辦法，從而在公司內構建“利益共同體”，增強人才的責任心，激發(fā)積極性和創(chuàng)造性。

5、正確認識和處理好 “人才流動”與“人才流失”的關系，防止把有益于單位的“人才流動”誤解或處理為有害于單位的“人才流失”。人才流動有益于單位的發(fā)展，這已經為許多單位管理者的共同意識，在這次調查中我們就在個體私營企業(yè)經常聽到很多經營者講“人才多的是，不怕人才走，走一個，我可以再招一個、二個”，這里面就存在“人才流動”與“人才流失”的認識上的混淆了，然而，人才流失往往又是不以單位意志為轉移的，單位如果出現(xiàn)個別的、甚至是局部的不影響單位大局的人才流失現(xiàn)象，這并不可怕，怕的是不引以為戒、不認真吸取教訓，其后果是極其嚴重的。用人單位只要不斷地完善人才管理工作，我市的人才流失現(xiàn)象就會得到遏制，我市的人才就會在有效的人才流動中得到有效的保留和發(fā)展。

2005年宣威市人才調查工作已落下帷幕，我們將認真總結經驗，積極探索新的工作方式，為全市的經濟建設提供最優(yōu)秀的人才和快捷服務，為我市全面建設小康社會提供堅強的人事人才保證。

第四篇：農村實用人才隊伍建設狀況調查報告

**縣幅員面積5678平方公里，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個行政村、216個自然屯?？側丝?4萬人，其中農業(yè)人口10.7萬人。2008年底，全縣各類人才1.75萬人，其中農村實用人才0.83萬人，占農業(yè)人口總數(shù)7.8%。建設新農村、發(fā)展新農村是當前我縣農村工作的第一要務，切實推進現(xiàn)代農業(yè)建設、促進農民持續(xù)增收、加強農村基礎設施建設、加快發(fā)展農村社會事業(yè)、全面深化農村改革、加強農村民主政治建設，關鍵是要依靠人才的力量。完成新農村建設的主要任務以及任務的長期性和全面性,決定農村發(fā)展不僅需要農業(yè)管理型、經營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛(wèi)生、金融、商業(yè)、環(huán)保、網絡信息、建筑設計、社會服務等行業(yè)領域方方面面的人才，各類農村實用人才是新農村建設的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠、經濟基礎薄弱、農村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農村實用人才隊伍的壯大和發(fā)展，必須通過卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現(xiàn)狀。

一、農村實用人才隊伍現(xiàn)狀

現(xiàn)狀之一：農村實用人才總量不足

全縣農村實用人才8366人，占農業(yè)人口比例不足8%。其中水稻種植業(yè)技術人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養(yǎng)殖大戶899人，狐貉養(yǎng)殖大戶79人，生豬養(yǎng)殖技術人才912人，養(yǎng)魚大戶57人，黃牛養(yǎng)殖大戶112人，各類工匠649人(包括學徒)，經營類人才132人，財務人才82人，教育人才372人，衛(wèi)生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農村建設需要的現(xiàn)狀。

現(xiàn)狀之二：農村實用人才素質不高，結構矛盾突出

農村實用人才隊伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農村實用人才中有專業(yè)技術職稱的人數(shù)不足1%。人才年齡結構不盡合理，農村實用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴重短缺，農村實用人才青黃不接。人才層級結構不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術職稱的人才少。人才掌握的技術比較單一，專業(yè)深度不夠，專業(yè)結構不合理，種植養(yǎng)殖人才多，中介組織領辦人、經紀人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現(xiàn)象并存。大量的農村實用人才靠自己多年的親身實踐摸索總結，雖然技術熟練和經驗豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農村實用技術，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收，對現(xiàn)代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。

現(xiàn)狀之三：農村實用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業(yè)是我縣農業(yè)發(fā)展的主導產業(yè),農業(yè)產業(yè)化程度還不搞,產業(yè)鏈不夠長，也就不可能形成更多專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)合作組織。這對農村實用人才數(shù)量的擴張、集群的形成和技能的提高都產生著至關重要的影響。有的村由于產業(yè)發(fā)展原因，導致一些如返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等農村實用人才學非所用，專業(yè)技能無用武之地。同時，農村產業(yè)效益比較低，導致農村實用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農村實用人才的流失對農村經濟發(fā)展產生了諸多負面影響，大量高素質農村人才的流失，進一步加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村經濟社會發(fā)展人才匱乏，后繼乏人。

現(xiàn)狀之四：農村實用人才觀念狹隘，引領作用不突出

農村實用人才大都是多年時間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數(shù)局限在“親幫親”上，真正起引領作用的實用人才還是占少數(shù)，不能形成燎原之勢。有些實用人才觀念狹隘，一項技術掌握到手就不想讓別人學去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術得不到及時有效的推廣。有的雖然技術熟練但掌握的多屬于過時的農村適用技術，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術不放，不去更新，也使得有些新技術不能夠很好的得到及時推廣。

二、存在上述問題的原因

農村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結起來主要是客觀和主觀兩個方面。

(一)客觀方面

1、傳統(tǒng)的小農思想抑制了農民科學致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農民進取意識，主動掌握技能走向成才致富的愿望不強。北方農業(yè)生產周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農民有貓冬的習慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。

2、傳統(tǒng)農業(yè)的思維方式影響著先進文化和先進技術的傳播。有很多農民固守田園，很少走出鄉(xiāng)村接觸外面的新事物。信息的不對稱，造成了思想的落后，思想的落后導致了技術的落后?！皩W而優(yōu)則仕”的老想法，促使農民把子女上大學作為“光宗耀祖”的唯一出路，認為與“三農”打交道沒出息。據(jù)縣教育部門調查統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有高中生中學習農業(yè)技術、勵志發(fā)展農業(yè)的人不足3%，職業(yè)高中生中勵志發(fā)展農業(yè)的不足10%。農村實用人才隊伍建設后備力量明顯不足。

3、缺少促使農民成為農村實用人才的有效載體和平臺。農業(yè)發(fā)展缺乏輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件。農村經濟合作組織少、規(guī)模小，可吸納農民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學習培訓場所有限，學習新技術資料不多等等，在一定程度上都限制了農民成長為農村實用人才。

(二)主觀方面

1、重視程度不夠，未形成強勢推進的工作合力。農村實用人才隊伍建設工作還沒有真正擺上各級黨委、政府工作的首位，重視程度不高，推進力度不大。還沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合推進的態(tài)勢。

2、政策機制不完善，未形成暢通的農村實用人才成長渠道。加強農村實用人才工作的各種體制機制不健全。在政策扶持上，說得多做得少，虛的多實的少，宏觀的多具體的少，缺少實際管用的東西;在資金扶持上，力度不大，成效有限，覆蓋面不廣，僅限于零打碎敲，沒有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入;在管理上，由于農村實用人才分布面廣，多為普通農民，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難，多數(shù)停留在宏觀上的引導，提要求多，服務相對少，難以形成具體的、操作性較強的管理模式。尤其在培訓上，僅限于聘請上級教師臨時輔導，涉農部門技術人員季節(jié)下鄉(xiāng)輔導，人才工作領導小組辦公室定期辦班輔導等,缺乏系統(tǒng)性針對性和實效性。現(xiàn)有農村實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是實踐積累，培訓工作的分散性和不系統(tǒng)，終不能形成教育優(yōu)勢和技術提高的合力。且輔導培訓對傳統(tǒng)農業(yè)技術培訓的多，對現(xiàn)代農業(yè)技術培訓的少，特別是農業(yè)產業(yè)化知識、新農村建設等方面知識培訓就更少，致使培訓知識陳舊、技術落伍，最新的知識技術不能及時有效地傳播和更新。

3、人才環(huán)境不夠優(yōu)化，未形成濃厚的社會氛圍。農村實用人才的成長還沒有引起全社會的重視，“人才資源是第一資源”的觀念還不能被社會所完全接受，沒有形成人人尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍;同時，對農村實用人才的突出典型和引領帶動作用宣傳得不夠，農村實用人才缺少榮譽感、成就感、歸屬感，很難形成龍騰虎躍、競相發(fā)展的局面。

三、抓好農村實用人才工作的做法和取得的成效

近年來，**縣以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,人才工作在縣委的正確領導下和市委組織部的精心指導下，依托于縣委組織部門牽頭抓總，各職能部門積極配合，人才工作有了長足的進步和發(fā)展，2006年全市人才工作現(xiàn)場會在**縣召開，市委組織部授予**縣“人才工作先進單位”榮譽稱號。

20xx年，**縣進一步加大人才工作推進力度。以“**人才年”為牽總,通過創(chuàng)新人才工作機制、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、加大人才培訓力度，切實提高人才工作水平，全面推進農村實用人才隊伍建設，為全縣經濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強的人才保障和智力支持。

(一)創(chuàng)新人才工作機構設置，實現(xiàn)人才工作宏觀指導與微觀管理相結合在成立由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記，縣委常委、常務副縣長，縣委常委、組織部長任副組長，各有關部門主要領導為成員的全縣人才工作領導小組強化對人才工作領導的基礎上，在全縣各部委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人才工作領導小組及其辦公室，并專職配備一名人才辦公室主任，負責各單位的人才工作。通過單位推薦、組織部門考核等程序，全縣有46位優(yōu)秀年輕干部走上人才辦主任崗位，為推進人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各單位達到“四有”，即有專人負責人才工作、有工作制度、有活動場所、有專項資金。通過將人才工作機構向縱深方向設置，改變了過去只靠宏觀宣傳引導，缺乏有效職能部門和具體人員推進工作的局面，解決了人才工作政策與執(zhí)行有斷層的問題，使我縣農村實用人才工作各項政策在基層單位落得更準、著的更實、推進更有力度。

(二)創(chuàng)新人才激勵機制，建立人才工作專項基金及相關激勵制度

抓好人才隊伍建設，樹立科學的人才觀是基礎，加大人才工作投入力度是關鍵。我們牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想觀念，采取社會籌資、財政投入等方式，建立“優(yōu)秀人才專項獎勵基金”,圍繞吸引人才、資助人才、培養(yǎng)人才、激勵人才，充分發(fā)揮“基金”保障促進作用，開展了**優(yōu)秀農村實用人才走訪調查活動，幫助解決生產經營方面的困難。累計投入資金200多萬元，對農業(yè)技術人員及水稻種植、五味子種植和食用菌、大鵝、狐貉養(yǎng)殖等重點農業(yè)項目進行扶持;開展“千名干部進農家、服務農民促發(fā)展”活動，實施黨政干部與農村實用人才“手牽手”工程，促進城鄉(xiāng)人才交流，加快農村人才發(fā)展步伐;開展**杰出人才評選活動，營造了全社會關注人才、尊重人才、爭做人才的社會氛圍。

(三)加大投入力度，提高農村實用人才隊伍建設質量

通過政府投入、多方籌資，在基地建設、培訓經費落實等方面切實加大了資金投入。每年都在財政預算中設立人才工作專項資金，累計投入1500多萬元用于人才隊伍建設，其中，投資1000萬元建成太陽溝、樺樹、高老莊等3個科技培訓示范基地，每年投入培訓專項經費120多萬元。廣開籌資渠道，協(xié)調縣信用聯(lián)社為農村實用人才提供貼息貸款累計4700多萬元;把扶持農村實用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項目，向上爭取資金3900多萬元;籌集農村實用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金500萬元，爭取民間資金1300多萬元，先后幫助7167名農村實用人才解決了資金困難，為抓好人才隊伍建設提供了資金保證。

(四)創(chuàng)新農村實用人才培訓方式，開展農村人才學歷教育

為了滿足廣大農村實用人才增長技能、提高學歷水平的要求，幫助農村有志青年走上成才道路，縣委組織部協(xié)調縣教育局,成立了**縣農村實用人才培訓中心，協(xié)調省教育廳在培訓中心開辦農村實用人才學歷教育中專班。目前開設了農學、養(yǎng)殖、農經管理和庭院經濟四個專業(yè)，培養(yǎng)農村實用人才137人，傳授水稻、大豆、玉米、香瓜種植技術，生豬、狐貉、大鵝養(yǎng)殖技術，大棚育秧、食用菌栽培、立體栽培等58項農村實用技術。

(五)創(chuàng)新人才工作服務理念，推進人才工作信息化進程

為適應信息時代人才工作發(fā)展需要，實現(xiàn)人才工作更便捷、更準確、更全面、更科學、更快速的目標，開發(fā)了**縣人才網建立了集人才就業(yè)、人才招聘、人才培訓、人才論壇、人才考試、就業(yè)輔導、資料下載、新聞資訊等為一體的人才工作網絡平臺。通過互聯(lián)網，人才工作走入了每個人的生活。人們可以搜索各類人才資訊信息，極大方便了農村實用人才求職就業(yè)，自我培訓，社會援助咨詢，政策法規(guī)學習，擴大了人才工作的覆蓋面和影響力。

(六)搭建發(fā)展舞臺，充分施展農村實用人才才華

引導全縣32名有頭腦、有實力的實用人才骨干領辦企業(yè)、創(chuàng)辦基地，以“能人效應”帶動產業(yè)結構調整，擴大產業(yè)規(guī)模，扶持2912戶成為產業(yè)大戶;組建各類協(xié)會34個，成員7958人，輻射帶動農民5萬多人，占農村人口的近46.7%。借助省、市實施扶貧開發(fā)整村推進工程這一有利時機，把扶持農村實用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項目，為782名有技術但無項目、無資金的農村實用人才落實了112個致富項目，累計投入資金2800萬元，帶動了10462名農民脫貧致富，村民人均收入大幅提高。

(七)加大宣傳力度，推動人才工作向縱深發(fā)展

以農村實用人才為重點，制作農村實用人才宣傳節(jié)目23期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門出動人才工作宣傳車，派人定期在鄉(xiāng)村巡回播放，在主要街口懸掛人才工作大型宣傳牌，在縣電視臺開辦了《金鑰匙》暨農村實用人才培訓專欄，每周五、周六播出，讓農村拔尖人才通過電視向廣大農民朋友傳授農業(yè)技術，聘請專業(yè)技術人員開展農村實用技術專題講座。在黃金時段播放人才工作宣傳標語110余條次。在縣機關報開展“**人才年”專題宣傳，組織了以“**人才年”為主題的征文活動，根據(jù)文章質量挑選10篇優(yōu)秀論文組織了演講賽，增強機關干部農村實用人才隊伍建設的政治意識和責任意識。開展了“加強農村實用人才隊伍建設”的大討論活動。通過上述工作,社會對人才工作的關注進一步提高。

四、下步工作打算

(一)在完善制度健全機制上下功夫，積極推進農村實用人才工作深入發(fā)展

一是完善促進農村實用人才脫穎而出的組織保障機制。實施“一把手”工程，把農村實用人才的培養(yǎng)開發(fā)工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加強黨委和政府對人才工作的領導，并把這項工作情況作為檢驗和考核基層黨委政府工作的重要內容，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好農村經濟社會發(fā)展的同時，抓好農村實用人才發(fā)展，為農村實用人才健康成長、脫穎而出提供組織保障。二是完善人才與科技相融合的育才機制。加強農村實用人才培養(yǎng)、實踐和作用發(fā)揮的基地建設，以我縣各類示范園區(qū)、實用人才培訓基地等作為載體，加大建設力度，完善孵化功能，發(fā)揮好基地育才作用;要整合各類農業(yè)技術和項目推廣資金，重點扶持新農村建設貢獻大、引領作用突出、帶動能力強的農村優(yōu)秀實用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更好的發(fā)揮其輻射帶動作用。三是完善農村實用人才資金專項投入和社會分擔機制。在財政每年專項投入的基礎上，多渠道、多元化的整合籌措資金，不斷擴大“人才資金”容量，為農村實用人才的快速發(fā)展提供資金支持。四是完善農村實用人才激勵機制。結合我縣實際，制定扶持政策，鼓勵和支持農村實用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術協(xié)會，提高農民的組織化程度;鼓勵支持農村實用人才領辦、創(chuàng)辦從事農產品生產、加工、銷售的各類經濟實體，推進農業(yè)產業(yè)化進程。五是完善農村實用人才隊伍管理機制。建立農村實用人才數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對實用人才隊伍的動態(tài)管理，為農村實用人才發(fā)展政策的制定、開發(fā)和使用提供依據(jù)。同時,以村黨支部為陣地，以農村現(xiàn)代遠程教育技術為依托，設立村級信息聯(lián)絡點，負責信息收集和反饋，初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的人才工作信息網絡。六是建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，實施“雙培雙帶”工程，整合、運用好各方面資源，加大農村實用人才開發(fā)力度。

(二)在擴大總量上下功夫，積極推進農村實用人才隊伍建設

緊緊抓住培養(yǎng)、服務、評價、激勵等環(huán)節(jié)，以提高科技素質、職業(yè)技能和經營管理能力為重點，依托農村實用人才培訓中心、實踐基地和遠程電化教育站點及農民業(yè)校，加大農村各類實用人才的培養(yǎng)，實施千人計劃，大力發(fā)展數(shù)以千計的新技術推廣人才，數(shù)以千計的種養(yǎng)殖能手，數(shù)以千計的經營管理人才，數(shù)以千計的經濟合作組織人才，著力打造素質技能強、結構優(yōu)化、數(shù)量充足的農村實用人才隊伍。按照民辦民管民受益的原則，大力發(fā)展各類農村經濟協(xié)會、專業(yè)合作組織和民營企業(yè)，通過“協(xié)會+農戶”、“合作社+農戶”、“企業(yè)+農戶”的模式，吸納普通農民學科技、用科技，自覺成才，從而擴大農村人才總量，為農村經濟發(fā)展和社會進步，提供有力的人才支持。

(三)在多渠道多形式培訓實用人才上下功夫，積極推動農村實用人才素質全面提升

一是進一步加大農村實用人才的培訓和勞動力轉移培訓工作，辦好農村實用人才中等職業(yè)教育，全面提升現(xiàn)有人才的素質技能和學歷水平。二是依靠現(xiàn)代信息技術開通農村實用人才“短信課堂”，推進農村實用人才培訓工程，解決農村人才分布分散、不宜集中培訓的問題，對人才實施“時時培訓”，進一步提高實用人才培訓效果，降低行政成本。三是以**人才網為主要平臺，進一步完善網絡服務功能，豐富農村實用人才培訓內容設置，建立農業(yè)供求服務、農業(yè)技術培訓、資料下載等實用版塊，建立各種涉農物資、人才等信息服務平臺，加大對外信息傳遞和交流，暢通農產品流通渠道，使村民準確掌握市場行情;加強農村實用人才中介服務，提供就業(yè)幫助，積極支持農村實用人才進入人才市場。四是充分發(fā)揮現(xiàn)代農村遠程教育站點、黨員活動室等陣地作用，采取長短結合，課堂與田間地頭結合，培訓內容與農民和社會需要結合，開展好農業(yè)技術輔導、職業(yè)技能輔導等，傳送科技信息、實用技術和法律知識等，做到技術人才到戶、技術成果到田、技術要領到人、技術技能到手，不斷增強農村實用人才的發(fā)展意識，提高業(yè)務技能，增強致富、帶富本領。五是采取學習培訓、經驗交流等方式，組織到農業(yè)發(fā)展水平好的地區(qū)異地學習考察，加強對農民經紀人和農民專業(yè)開合作組織負責人的培養(yǎng)，積極推進農業(yè)科技、教育、衛(wèi)生等農村實用人才的素質提升。六是深入實施“先鋒工程”，加大村“兩委”班子成員的培養(yǎng)和選拔力度，開展“創(chuàng)發(fā)展型村領導班子”等載體活動，促進農村基層組織建設和管理型人才成長。

(四)在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上下功夫，積極營造有利于農村人才成長發(fā)展和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的社會氛圍

在農村實用人才開發(fā)工作中，注意發(fā)現(xiàn)和樹立典型，實現(xiàn)培養(yǎng)一個、激發(fā)一批、帶動一片。對在新農村建設中做出突出貢獻、發(fā)揮示范引領作用的各類實用人才，予以政策扶持和表彰獎勵，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會風尚。依靠報紙、電視、廣播、網絡等傳媒，不斷擴大農村優(yōu)秀人才先進事跡的宣傳，提升全社會對實用人才的關注度，在全社會努力營造關心和愛護農村實用人才的良好氛圍，激發(fā)農村實用人才干事創(chuàng)業(yè)積極性和“傳”、“幫”、“帶”的工作熱情，努力營造有利于農村實用人才發(fā)展的社會氛圍。

第五篇：法學專業(yè)調查報告

法學專業(yè)調查報告

法學專業(yè)>調查報告

（一）大學生就業(yè)形勢日趨嚴峻，法學專業(yè)因其就業(yè)面狹窄，已經成為低就業(yè)率的一個專業(yè)。調查表明，法學專業(yè)學生對就業(yè)形勢的認識比較理性，明顯感到就業(yè)的壓力。調查同時顯示，法學專業(yè)學生將報考公務員列為就業(yè)首選目標，大城市以及經濟較發(fā)達地區(qū)是就業(yè)首選地，對就業(yè)后收入期望值偏高。

一、就業(yè)前景分析

隨著國家經濟、科技和社會的發(fā)展，我國法制建設也處在一個迅速發(fā)展和逐步完善的時期，特別是我國“入世”以來，社會對法律專門人才的需求急劇增加，各經濟組織、律師事務所對法律專門人才的需求尤為突出。

法學專業(yè)是朝陽學科，從社會需要來看是大有發(fā)展前景的。從法律系畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀來看，他們擁有扎實的專業(yè)基礎，能夠在檢察機關、審判機關、行政機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體、仲裁機構和法律服務機構從事法律服務工作。就業(yè)前景非常廣泛，做警官、檢察官、法官、行政機關公務員；到大公司主管法律事務；做律師；到高校做法學教師；到研究所做法學研究者都是不錯的選擇。

法學專業(yè)對人才高素質、高學歷需求較高。他們不僅要具有良好的職業(yè)道德和素質，還要有深厚的專業(yè)知識背景和跨學科的行業(yè)知識。隨著近年來對法學人才的學歷要求越來越高，法學類專業(yè)畢業(yè)的本科生就業(yè)情況并不樂觀。但高學歷的法學專業(yè)研究生，特別是與經濟、國際交往相關聯(lián)專業(yè)的研究生，就業(yè)前景廣闊。

二、當前就業(yè)形勢

“法學怎么了？”這或許是當下所有關心法學的人最想問的問題。從紅極一時的“專業(yè)龍”變成了“專業(yè)蟲”；從耀眼的“就業(yè)精英”變成了墊底的“就業(yè)勞工”；就業(yè)已冷到哈氣成冰，每年卻仍有那么多考生報考得熱火朝天。近些年來，法學畢業(yè)生就業(yè)率低已經成為社會廣泛專注的問題。無論是“北大學生賣豬肉”還是“西政學生賣糖葫蘆”，種種新聞媒體夸張的背后，是人們對于法學教育的憂思與考量。根據(jù)法學專業(yè)歷年就業(yè)情況，形式之所以嚴峻主要有以下幾個方面：

①擴招。太多院校跟風設置法學專業(yè)，致法學專業(yè)太多太濫，才最終導致法學這塊“優(yōu)質蛋糕”變了味。事實也確實如此。據(jù)了解，目前我國并未對高校設置法學院系設定統(tǒng)一標準。設置法學專業(yè)的門檻過低甚至沒有門檻，也使得我國高校出現(xiàn)許多“法學專業(yè)目睹之怪現(xiàn)狀”，如一些理工院校為升綜合大學而設法學；一些?？圃盒樘嵘放贫O法學；一些院校雖設有法學，卻沒有專>職教授，甚至沒有科班出身的法學老師??據(jù)不完全統(tǒng)計，20**年，我國設有法學本科專業(yè)的高校為292所；20**年約為560所，4年所增數(shù)量幾乎與過去20多年積累的數(shù)量持平；截至20**年底，該數(shù)值更是達到了634所，法學一躍成為了目前我國開設數(shù)量最多的三大專業(yè)之一。至此，我國高校的“法學大躍進運動”也成功完成了三級跳。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國有30萬左右的法學本科在校生和22萬左右的法律?？圃谛Ｉ?0年前增長了200多倍。一方面高校對法學專業(yè)的招生量在“大步向前”，另一方面，社會對法學人才的需求量卻是“步履蹣跚”，這就把大量“法學遺民”堵在了就業(yè)的高速路口。

②司考。號稱天下第一難的司法考試，作為法律職業(yè)的準入制度，阻礙了相當一部分人的前進腳步。

③專業(yè)教育。法學專業(yè)就業(yè)面的狹窄及其過高的門檻，目前高校的法學教育也只是根據(jù)傳統(tǒng)著眼于培養(yǎng)在法律職業(yè)部門從事法律職業(yè)的人才，而沒有根據(jù)人才市場需求變化著眼于更為宏觀的市場需求為社會各行各業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的法律人才，與社會需求相對脫節(jié)。

④法學是一門>社會學科，要求必須有豐富的社會實踐。就拿律師行業(yè)來說，律師所提供的商品是服務，所出賣的是自己的辦案經驗和法學知識的結合物，是利用自己的經驗和法學知識為當事人爭取最大的利益。這就需要法學專業(yè)的畢業(yè)生要有一定的辦案經驗，這樣才能很容易的找到法律工作，而其恰恰正是法學畢業(yè)生所缺少的。一定程度上正是法學專業(yè)的社會性質所決定的。脫離社會實踐的法律知識是沒有生命的。

⑤期望值過高。法學學生畢業(yè)后更青睞機關單位，對薪資、社會地位的要求比較高。

三、直面困境，問計未來

面對嚴峻的就業(yè)形勢，法學專業(yè)的學生一方面要努力學好專業(yè)知識，提升自身能力，盡早培養(yǎng)一些以后需要的素質，尤其是一些綜合素質的提高，法學畢竟是一門實踐性的學科，所以實際動手能力解決問題能力都至關重要，只有在學習期間鍛煉這方面的能力，使自己所學能為以后所用，這樣方可在就業(yè)競爭中脫穎而去；另一方面，畢業(yè)生也應該轉變就業(yè)觀念，拓展就業(yè)領域，像在地域選擇上可以考慮艱苦地區(qū)，在具體職業(yè)的選擇上，不拘泥于傳統(tǒng)的法律職業(yè)，而去選擇一些新興職業(yè)。

由于法學還是一門實踐性很強的學科，法學專業(yè)學生在充分學好本專業(yè)理論知識的情況下，還要深入生活，參加各種實踐活動，如到公、檢、法機關以及律師事務所等實習，學習實務操作，獲得一些經驗，并檢驗理論知識的正確性。法學天生是“以人為本”的科學，所以學生絕不能脫離社會，否則就是閉門造車。

法學專業(yè)學生在進入大四學習時，只要有各種可能的就業(yè)選擇，都要盡最大努力去嘗試（主要是參加各類招聘會和人才交流會）。

學生可以選擇考研、參加司法考試、參加國家機關公務員考試等來拓寬自己的就業(yè)渠道?；蚋鶕?jù)自己的興趣和社會需要，學習一技之長，比如速錄技術，進入法院當書記員也是不錯的就業(yè)渠道之一。最關鍵的是不要眼高手低，有時并不是沒有就業(yè)崗位，而是學生不愿去做而已。

我國目前注冊律師大約有14萬人左右，律師事務所1萬多家，每9000人平均擁有一名律師，其中北京是每1300多人擁有一名律師，上海是每1800多人擁有一名律師，而美國紐約是每200人擁有一名律師。從律師的地區(qū)分布情況看，發(fā)展極不平衡。廣東、北京的律師都在萬人以上，大約占到全國律師總數(shù)的17%，而青海省只有400多名律師，個別牧區(qū)只有一名律師。全國律師每年辦理業(yè)務大致在900萬件左右，業(yè)務收入在90億左右，律師人均收入在7萬元左右，平均每件收費在千元左右，但是律師年收入仍然存在嚴重的地區(qū)差異，北京最高，律師人均年收入達到26萬元，上海也在20萬左右，江浙在7萬元左右，廣東在5萬元左右，而在有些西部省份律師年平均收入也就只有5000元左右，甚至更少，其差距在十幾倍乃至幾十倍。

無論是執(zhí)業(yè)人數(shù)占整個人口的比例，還是律師界中高學歷、外語人才所占的比例，以及中大型律師事務所占律師事務所總數(shù)中的比例，中西部律師業(yè)與東部發(fā)達地區(qū)律師業(yè)是不可同日而語的。特別是東部與中西部地區(qū)經濟發(fā)展的極不平衡直接導致律師收入的差距懸殊，并且這種差距不可能在短期內有明顯的改變，這也是不爭的事實。由于東部與中西部律師業(yè)發(fā)展的巨大反差，中西部地區(qū)的一些律師正在向東部地區(qū)轉移，這種轉移在某種意義上也是符合人才流動規(guī)律的。

因此，綜合以上來看，從個人生存和利益來考慮，北京、廣東等發(fā)達地區(qū)的律師業(yè)發(fā)展環(huán)境最好，也最有利于個人的發(fā)展。當然，我們不能光看這些平均數(shù)字就認為律師行業(yè)形勢一片大好。律師是強弱差距懸殊的行業(yè)，知名大律師年收入上百萬、上千萬的都有，但有很多律師都是疲于糊口，年收入不過萬，有的甚至無錢交納年檢會或會費而被迫轉行。對于初入行的律師來說，90%的其收入都只能維持基本的生存。雖然說成功的標志不是錢，但是對律師來說，其最有力的評價標準是收入。另外，律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境也很不好，這些都是我們從事律師行業(yè)上的巨大障礙。

社會不是完美的，律師行業(yè)也同樣有不盡人意，但是我們應該看到，律師業(yè)只會向越來越好的方向發(fā)展，只要我們選擇了律師，就要努力去實現(xiàn)自己的夢想，也終有成功的那一天。

法學專業(yè)調查報告

（二）在我院近兩年受理的案件中，出現(xiàn)了一個本不該出現(xiàn)的犯罪群體：大學生。這些生活在象牙塔中、備受社會關注的天之驕子們?yōu)楹巫呱戏缸锏牡缆?，承辦人在辦理案件過程中應注意什么問題，怎樣才能減少大學生犯罪現(xiàn)象？帶著這些問號，筆者對我院受理的大學生犯罪案件進行了調查分析。

一、大學生犯罪特點

（一）犯罪類型：大學生犯罪涉及的罪名十分單一，從目前統(tǒng)計情況看，僅涉及盜竊和故意傷害這兩種罪名，筆者在調查前主觀認為應存在的高智商犯罪沒有一例；涉案大學生男女比例為7：1，男大學生主要涉嫌故意傷害罪，女大學生無一例外全部是涉嫌盜竊罪；

（二）涉案金額（后果）：涉嫌盜竊罪的大學生們下手的目標都是移動性強的個人物品，如移動電話、信用卡、隨身聽等，且涉案金額都比較小，多數(shù)都在千元左右，僅有一例涉案金額為七千元（審查結果為不起訴）；而故意傷害罪的犯罪情節(jié)最高是“輕傷偏重”，絕大多數(shù)為輕傷；

（三）侵害客體：大學生犯罪侵害的客體多是同學，越熟悉的人越容易成為被侵害對象，如同宿舍同學。不認識的人被侵害權益的僅有兩例（故意傷害罪一例、盜竊罪一例）；

（四）強制措施：大學生犯罪以取保候審為主要強制措施，且被取保人一般能遵守法律，僅有一例因傳喚不到而改變強制措施的；

（五）處理結果：處罰一般都較輕。不起訴案件占15%，其余均判處有期徒刑三年以下刑罰；在審理程序上一般適用簡易程序。

（六）人員成分：在涉案大學生中，以民辦高校的本?？?、高等院校成人教育學院的本專科和公立高等院校的?？茷橹?。在筆者收集的案例中尚未出現(xiàn)公立高等院校本科學生犯罪的情況。

（七）年齡結構：以本科一、二年級和?？埔荒昙壍膶W生為主。本科三、四年級學生犯罪的情況沒有出現(xiàn)一例。

（八）戶籍特征：以外地來京上學的大學生為主。僅有兩例本地學生犯罪案例。

（九）犯罪主觀故意：這些大學生主觀惡性比較小，沒有頑抗情緒，全部都能如實供述自己所犯罪行，且口供十分穩(wěn)定，從偵查階段到庭審階段，均未出現(xiàn)翻供現(xiàn)象。

二、大學生犯罪原因分析

1、大學生法律意識普遍淡漠。

就我國目前的教育體系來看，重心仍然在于學歷教育，而非>素質教育。雖然幾經呼吁這種“重學歷、輕素質”的情況有所改觀，但還遠遠沒有達到理想狀況。在中小學的課本當中沒有關于普法教育的內容，就算是在大學，也僅僅是在大學一年級時開一門必修課“法律基礎理論”。在這種教育制度下，從學生到家長都只注重分數(shù)，而忽略素質教育，守法的概念也就十分淡漠了。

2、社會大環(huán)境和學校小環(huán)境的影響。

大學生們雖然已經屬于法律意義上的成年人，但由于絕大多數(shù)屬于自幼上學、很少接觸社會，其心理狀態(tài)還沒有達到成年人的成熟度，周圍的環(huán)境對他們影響不容忽視。

從社會大環(huán)境來看，學生們從小接觸最多的就是電視和書報雜志。一些港臺不良影視作品和雜志從視覺和心靈上沖擊著學生們的人生觀、道德觀，潛移默化地影響著學生們的一言一行。某些長期浸淫其中的學生在脫離中學的“高壓管理”進入較為自由的大學后，思想放松，有可能會走上歧途。雖然絕大多數(shù)犯罪的大學生案發(fā)后都后悔不已，但已無濟于事。

從學校小環(huán)境來看，在犯罪大學生所屬的學校中，民辦大學占了相當大的比重，位居第二的是成人教育學院。不可否認，某些民辦大學為吸納高考落榜學生和低分學生作出了積極的貢獻，成人教育學院也為社會上希望繼續(xù)進修的人員提供了機會，但二者注重經濟效益、實行松散管理的辦學模式也為當?shù)氐纳鐣伟猜裣铝穗[患，更不利于大學生的成長。

3、犯罪大學生心理原因分析

（1）僥幸心理、沖動心理作祟。大學生犯罪當中，蓄謀犯罪的幾乎沒有，多是沖動型犯罪，即臨時起意。犯盜竊罪的大學生多存在貪慕虛榮，貪圖享樂思想。在僥幸心理的驅使下，鬼使神差般地將他人物品“順手牽羊”，僅有一例是出于好奇、刺激的心理去偷竊；犯故意傷害罪的大學生多是頭腦發(fā)熱、一時沖動，待到把人打傷后又追悔不已。

（2）受心理失衡感、失落感的影響。在筆者收集的案例中，犯罪主體全部是大學一、二年級（包括大專）的學生，尤以外地學生居多。外地大學生初來北京求學，遠離家鄉(xiāng)和親人，周圍環(huán)境變動很大，心理處于學生向成人過渡的轉型期；再加上自己囊中羞澀，心理易產生失衡或彷徨，>孤獨感也油然而生。自制能力差或是思想一貫懶散的學生這時如果沒有人從旁開導，容易走上歧途。

4、誘使大學生犯罪的“導火索”分析

誘使大學生犯罪的直接原因，也就是誘使犯罪的導火索是被害人自身防范意識不強，給思想不良大學生以可乘之機。在盜竊案例中，被盜物品多是由被害人隨手放置在暴露于公共視線之內的地方，引發(fā)了思想不良的大學生順手牽羊；故意傷害案例中，被害人對有暴力傾向（或醉酒）的大學生缺乏防范意識，不懂得適時避讓，以退為進，結果造成自身不必要的傷害。

三、承辦人在辦理大學生案件中應注意的問題：

1、承辦人在辦理大學生犯罪案件中，應以挽救為主，以攻心為上，針對個案制定案件審查方案，對不同性質的大學生犯罪要采取不同策略。對一貫表現(xiàn)良好僅是一時糊涂的大學生，要給予其適當安慰，鼓勵其繼續(xù)學業(yè)（或是繼續(xù)學習）；對于確屬主觀惡性較大、劣跡斑斑的個別“害群之馬”，承辦人員也應注意將其與一般刑事犯罪分子區(qū)分，仔細審查后作出適當?shù)慕Y論。

2、承辦人員應及時與學校、家庭溝通，深挖犯罪大學生的思想根源，不能草草結案了之。大學時代是一個學生心理從幼稚走向成熟的轉折期，很容易受到外界因素的影響。如果我們在辦案中忽略了對犯罪大學生身邊環(huán)境的了解，就不可能做好大學生犯罪預防工作。承辦人員應以檢察建議的形式督促學校（以民辦學校為主）健全>規(guī)章制度，樹立良好的校風，尤其做好新生入校后的入學引導工作，加強大學生日常法律基礎教育，加大對大學生的管理力度，使學校在教育產業(yè)化的基礎上，最大限度完成經濟效益和社會效果相統(tǒng)一。

3、承辦人特別應注意辦案后的回訪工作。犯罪的大學生主觀惡性不大，多是輕型犯罪，一般在一年左右的時間就會刑滿回歸社會，還有不少被判處緩刑的大學生回歸社會時間更短。在很短的時間里，這些大學生經歷了自己人生最慘痛的一次教訓，憑自身的努力很難做到“哪里摔倒哪里站起來”，更多的是需要周圍的親人朋友的幫助。然而一些學生家長“恨鐵不成鋼”，又是斷絕家庭關系，又是對刑滿歸來的孩子冷嘲熱諷，進一步打擊了犯罪大學生的生活信心，很有可能會促使這些大學生破罐破摔，再次滑向犯罪的深淵。承辦人員應該關注自己經辦的大學生犯罪案件，通過寫信、通電話等方法了解其近況，鼓勵其改過自新，及時幫助犯罪大學生打消消極的念頭，重新?lián)P起生活的風帆。

4、承辦人員應針對大學生犯罪個案或同類案件及時調研，找出相似之處，及時與案發(fā)大學聯(lián)系，以講座、宣傳材料等各種形式強化大學生的防范意識和法律意識，要求大學生們平時注意保管好錢財，遇事要冷靜沉著，不能意氣行事等等，均能起到很好的犯罪預防作用。

法學專業(yè)調查報告

（三）一、實習基本情況

1、實習計劃情況

（1）實習時間：20xx年10月11日至11月11日

（2）實習地點：西鄉(xiāng)塘區(qū)人民檢察院反瀆職侵權局

（3）實習單位：西鄉(xiāng)塘區(qū)人民檢察院反瀆職侵權局

（4）實習方法：到單位實習工作、協(xié)助偵查案件

（5）實習目的：接觸和認識社會，了解我國司法實踐現(xiàn)狀，學習檢察官一般的理念、邏輯、立場、觀點和工作方法，進一步加深對法學基本知識和基本理論的理解，并能進行初步的實際運用；學習法律工作經驗，學會理論聯(lián)系實際，了解各類案件的偵查程序，初步掌握偵查的技巧；培養(yǎng)初步的實際工作能力和專業(yè)技能，初步掌握一般的詢問、訊問的方法與技巧；初步掌握各種>法律文書、筆錄等的寫作方法與技巧。

2、實習單位情況

（1）單位名稱：西鄉(xiāng)塘區(qū)人民檢察院反瀆職侵權局

（2）單位簡介（自按）：

西鄉(xiāng)塘區(qū)人民檢察院反瀆職侵權局是西鄉(xiāng)塘區(qū)人民檢察院的自偵部門，主要工作是偵查辦理瀆職侵權類案件，打擊國家行政機關、行政執(zhí)法部門等單位領導、工作人員的瀆職侵權犯罪活動。與其他科室相比，開展工作比較獨立，工作性質比較特殊，工作紀律要求嚴格保守秘密，是打擊瀆職侵權犯罪的重要部門。

二、實習主要內容

1、在開展審查舉報材料、偵查案件等工作中，通過觀察、分析，了解我國依法治國，建設社會主義法治國家的現(xiàn)狀。

2、在日常工作中，細心觀察、了解人民檢察院的組織機構與各項規(guī)章制度，熟悉人民檢察院反瀆職侵權局的日常運作，在反瀆職局領導和指導教師的指導下，運用所學的法學及相關知識解決偵查辦案等實務問題。

3、在日常工作中，學習和掌握人民檢察院反瀆職侵權局的工作流程，了解、掌握檢察院偵查案件、審查起訴、批準逮捕等工作的具體程序，協(xié)助檢察官辦理案件。

4、在偵查案件、審查起訴等工作中，培養(yǎng)初步的實際工作能力和專業(yè)技能，初步掌握一般的詢問、訊問的方法與技巧；初步掌握訊問筆錄、詢問筆錄、審查報告、提請初查報告、初查階段報告、提請不予立案報告、司法實務案例分析等法律文書的寫作方法與技巧。

三、實習總結與體會

本人于20xx年10月11日至20xx年11月11日在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)人民檢察院反瀆職侵權局實習。

實習期間，在指導老師的幫助下，我逐步熟悉了檢察院反瀆職侵權局的主要工作，并能積極地完成指導老師交給的各項任務。在實習的過程中，我嚴格要求自己，主動了解工作任務，虛心向指導老師請教，及時匯報工作進程，大膽討論遇到的實務問題，認真總結實習工作，細心發(fā)掘自身不足，不斷完善自己，努力提高自己的理論水平和工作能力，得到了實習指導老師的肯定。

實習期間，在指導老師的幫助下，我隨辦案人員到看守所提審嫌疑人，了解了瀆職類犯罪嫌疑人的主要群體特征：從事職業(yè)職位較高、曾擁有（行使）較大的公權力、文化水平較高、社會閱歷較豐富、暴力傾向較弱，大多數(shù)犯罪嫌疑人是由于在金錢面前思想開始動搖，自我控制能力下降，最終涉嫌貪污、受賄、瀆職等犯罪。

實習期間，我隨辦案人員到有關行政執(zhí)法部門（涉及保密工作，具體部門不便說明）了解相關案情，調取有關資料。發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行法律尤其是行政執(zhí)法類的法律法規(guī)不夠健全，具體規(guī)定不夠詳實，賦予相關執(zhí)法部門很大的自由裁量權，為滋生腐敗留下了很大的空間。向指導老師請教后，了解到我國立法、執(zhí)法、司法等方面的現(xiàn)狀，我國法治進程還有很長的路要走。

實習期間，在查處有關犯罪案件中，涉及到文明執(zhí)法的問題，經與單位指導老師交流，了解到：

1、各種法律職業(yè)人員分工不同：律師主要職責是保護當事人的人權、訴權；公訴機關，包括法院系統(tǒng)，主要是保護公權力和公眾利益；

2、瀆職類犯罪受害人在司法實踐中，尤其是在公訴案件的訴訟中，很少被列入訴訟當事人，屬于最弱人群，利益很難在訴訟中得到體現(xiàn)和保護；

3、隨我國相關法律制度的健全，文明執(zhí)法的程度也在逐步推進，相比以前，犯罪嫌疑人的人權等方面得到了較好的保障，但實現(xiàn)真正的保障人權還需要長期的努力。

實習期間，在審查材料、調查案件、初查案件的過程中，指導老師交給我草擬審查報告、提請初查報告、初查階段報告、提請不予立案報告、司法實務案例分析等法律文書的工作。在寫作的過程中，我熟悉了相關法律文書的寫作方法和技巧，了解了相關辦案環(huán)節(jié)的工作流程，查辦案件的方法和技巧。

實習期間，在寫作法律文書的過程中，通過與實習單位指導老師探討，了解到司法實務中，尤其是瀆職類犯罪的犯罪構成要件的認定等方面的知識。發(fā)現(xiàn)司法實踐中，在對瀆職類犯罪結果的認定問題上存在較大爭議，相關法律規(guī)定不夠深入、具體，對案件的調查、初查、立案等帶來一定的影響。經查閱相關法律學術論文，發(fā)現(xiàn)相關問題在學術界同樣沒有定論，有關討論也很激烈。發(fā)現(xiàn)對犯罪主觀要件的認定是司法實務工作的難點，司法實踐中辦案人員主要是通過現(xiàn)有的證據(jù)對犯罪嫌疑人的主觀意志進行推斷。這也是司法實踐與法律學術知識之間的存在銜接問題之處，需要通過司法實踐不斷積累經驗，找到查案辦案的有效方法和技巧。

實習期間，與實習單位指導老師交流了反腐倡廉的問題，在老師的幫助下，對我國司法反腐工作有了進一步了解。了解到，在我國對官員的監(jiān)管逐步加強的情況下，貪污類犯罪會逐步減少，但受賄、瀆職等職務犯罪還會繼續(xù)，因為相比貪污犯罪，后者更具操作性也更具隱蔽性。要根除此類犯罪很難實現(xiàn)，但可以借鑒國外經驗，每個人的身份證就是這個人的銀行賬號、社保賬號等財務賬號，且每人有且只有一個賬號，這樣就會大大增加個人財務的透明度。但在嘗試的過程中，為保護個人信息，必須有相應的健全的調查等制度做配套，以防范公權力對個人人權的肆意侵犯。

實踐期間，與指導老師探討到大學生就業(yè)擇業(yè)的問題，實習單位指導老師給了我具有指導意義的建議。國家政策提倡“三支一扶”、“支援西部”、“服務基層”，大學生熱衷公務員、“選調生”、村官，個人傾向從事與法律專業(yè)有關職業(yè)，比如法檢系統(tǒng)。實習單位指導老師的建議是：首先，要結合自身情況和興趣，從事自己喜歡的職業(yè)；其次要擺正擇業(yè)觀念，不要盲目跟風；再次，可以先多嘗試在不同領域實習、見習，綜合考慮各方面因素，作出正確選擇；最后，建議我如果從事律師職業(yè)，一定要跟對指導律師，這樣才能更好地熟悉業(yè)務，更快地獨立代理案件。

通過此次實習，發(fā)現(xiàn)自身存在一些缺點和不足，今后努力改進。比如，社會經驗少，社會閱歷淺，對司法實務問題的認知不夠深入，今后我將多嘗試不同領域，了解不同職業(yè)群體的工作環(huán)境，增加自身社會經驗；對經手的案件考慮不夠健全、縝密，容易輕易下定論，實習單位指導老師已經對我提出這方面的指導意見，我將繼續(xù)努力，培養(yǎng)自身專業(yè)素養(yǎng)，做到慎思篤行。

在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)人民檢察院反瀆職侵權局實習期間，我>收獲了很多，不僅在實踐中檢驗了自己大學四年所學的知識，而且學會了待人處事，提高了自己的實務能力。我在工作中，善于思考問題，敢于舉一反三，注重團隊協(xié)作，注意理論聯(lián)系實際，充分調動知識儲備，提高了工作效率和質量，遇事沉著冷靜，做事認真踏實，得到了單位指導老師的好評。

今后，我將認真總結這次實習經驗，吸取教訓，與同學們交流、分享實習經歷、經驗，互相學習，取長補短。實習結束后，我將結合自身情況，彌補自身不足，發(fā)揚自己的特長，以就業(yè)擇業(yè)為目標，到不同崗位嘗試，找到適合自己的職業(yè)和職位，為就業(yè)打下基礎。