第一篇：市長煩惱不賣地拿什么保民生

市長煩惱不賣地拿什么保民生.txt28生活是一位睿智的長者，生活是一位博學(xué)的老師，它常常春風(fēng)化雨，潤物無聲地為我們指點迷津，給我們?nèi)松膯⒌稀２灰呦ё约旱膼?，敞開自己的胸懷，多多給予，你會發(fā)現(xiàn)，你也已經(jīng)沐浴在了愛河里。

只有把保障房制度設(shè)計好才能執(zhí)行。否則，制度設(shè)計得不好，會對房地產(chǎn)市場造成摧毀性的打擊。”3月8日，在江蘇團分組討論會上，全國人大代表、徐州市委書記曹新平不無擔(dān)心地說。

曹新平的擔(dān)憂并不是沒有道理的。全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻注意到，現(xiàn)在有些城市，一些地方，GDP中有50%到60%是來自于房地產(chǎn)的，“目前我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長過度依賴房地產(chǎn)了。”

而另外一組數(shù)據(jù)，也佐證了辜勝阻的觀點。財政報告表明，去年國有土地使用權(quán)出讓收入達到29109億元，相當(dāng)于全國財政收入的35%，相當(dāng)于地方財政收入的71.68%，占到地方政府性基金收入的89.3%，在沿海一些城市甚至超過了政府財政收入。

土地出讓金是一個發(fā)人深思的問題?！皬谋砻嫔峡矗黾恿说胤秸目捎秘斄?，推動了城市化進程和經(jīng)濟發(fā)展，但也帶來了嚴(yán)重的負面影響：一是直接推動了房價上漲，影響正常的社會生活；二是造成地方政府對土地財政的高度依賴，影響科學(xué)發(fā)展觀落實和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；三是導(dǎo)致權(quán)錢交易，滋生腐敗?！比珖舜蟠?、浙江省人大常委會副主任王永明認為。

但市長們卻持有不同的看法。全國人大代表、遼陽市委書記唐志國表示，現(xiàn)在財政體制不盡合理，地方政府事權(quán)承擔(dān)多，責(zé)任較大，地方政府尤其是縣級政府的收支矛盾較為突出。另一位不愿具名的市長坦言：“不靠賣地，還能靠什么？！”

資料顯示，2010年，重慶市財政用在民生方面的支出達887億元，這已是連續(xù)4年重慶將半數(shù)以上的財政用于民生，而這些錢的相當(dāng)一部分來源于土地收入。

蘇州市委書記蔣宏坤在接受《華夏時報》記者采訪時表示：“蘇州已出臺的限購政策比較中性，既要落實國務(wù)院的政策，又要避免引起房地產(chǎn)市場的大起大落，這樣會對經(jīng)濟有影響?！?/p>

本報記者發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)城市出臺的“限購令”都卡在了“國八條”的下限上，也就是“禁三禁二”外加一個“社保滿1年”。只有北京特立獨行，把社保證明年限提高到了5年。有些人大代表在討論會上提出了“限購令”應(yīng)慎行的建議。而當(dāng)聽到有建議要把“控制房價過快上漲”的“過快”兩字去掉，許多市長嗤之以鼻。

“如果土地收入大幅下滑，那么還能靠什么保民生呢？！”中部地區(qū)某地級市的市領(lǐng)導(dǎo)反問本報記者。

需要錢的地方還有很多，但財力不足困擾著一些地區(qū)。3月9日，四川省財政部門的一位官員就向本報記者抱怨到處都缺錢。

今年，國家將新增1000萬套保障房，需要資金1.3萬億元，可看得見的資金來源為：中央財政撥款1300億元；地方土地出讓金凈收益的10%，足額到位最多也就1350億元；再加上動用有限的住房公積金增值凈收益，其余大部分缺口需要依靠存在很大不確定因素的金融及發(fā)債來完成。

全國政協(xié)委員、中國城建控股集團總裁于煉說，現(xiàn)在保障房建設(shè)只是政府的一項任務(wù)，面臨的困難和壓力實在太大，比如資金從何而來、建成后如何管理、服務(wù)資源如何配套等等。而更讓市長們擔(dān)心的是，“土地收入掉下來，那1350億元怎么補？”