第一篇：雙聯(lián)雙管規(guī)章制度1

“雙聯(lián)雙管”制度匯編

一、兩個組織機構(gòu)

1、××鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事委員會、××鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會

2、××社區(qū)黨建聯(lián)席會

二、兩個職責

1、協(xié)調(diào)議事機構(gòu)工作職責

2、黨建聯(lián)席會工作職責 三、十一個工作制度

（一）社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度

一、社區(qū)黨建聯(lián)席會議在街道黨委組織協(xié)調(diào)下開展工作，社區(qū)黨建聯(lián)席會議由社區(qū)黨支部與轄區(qū)單位黨組織組成。

二、聯(lián)席會議一般每季度召開一次，會議由社區(qū)黨支部主持。會前要發(fā)放會議通知和會議議題，遇有特殊情況可隨時召開，全體成員參加會議。會議的主要內(nèi)容：

1、研究協(xié)商本社區(qū)開展地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性活動的內(nèi)容、形式及實施措施。

2、協(xié)調(diào)指導轄區(qū)單位與社區(qū)居委會開展社區(qū)黨建和精神文明共建活動。

3、協(xié)調(diào)指導社區(qū)黨員管理教育工作，動員組織社區(qū)黨員積極參加社區(qū)建設各項活動，發(fā)揮先鋒模范作用。

4、協(xié)調(diào)整合本社區(qū)各項資源，實現(xiàn)社區(qū)單位優(yōu)勢互補，資源共享。

5、研究分析社情民意和黨員思想動態(tài)，確定一個時期思想政治工作的主題和重點。

6、通報社區(qū)建設各項工作情況，交流各單位黨的建設、精神文明建設和思想政治工作等方面的做法、經(jīng)驗。

三、社區(qū)黨建工作聯(lián)席委員會成員要自覺遵守各項制度，帶頭參加聯(lián)席會組織的各項社區(qū)黨建活動，努力完成聯(lián)席會安排的各項任務。

四、根據(jù)社區(qū)的實際和社區(qū)黨建工作進展的需要，采取靈活多樣的方式組織活動，可召開工作例會、經(jīng)驗交流會、研討會，也可以組織有關(guān)社區(qū)建設、社區(qū)黨建和精神文明建設等內(nèi)容的參觀學習活動。

（二）認領(lǐng)社區(qū)公益崗位職責

按照有序組織與自愿參與的原則，組織在職黨員利用業(yè)余時間積極投身社區(qū)，認領(lǐng)公益崗位，開展志愿服務，發(fā)揮先鋒模范作用，推動社區(qū)建設。

黨建聯(lián)絡崗。協(xié)助社區(qū)對在職黨員按愛好特長進行編組，制定黨建主題活動方案，組織召開黨建工作會議。準確了解社區(qū)黨建工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析查找原因，提出解決辦法，為提高社區(qū)黨建工作科學化水平傾智盡力。

政策宣傳崗。協(xié)助社區(qū)抓好政策宣傳工作，通過辦板報、刷寫標語、開通廣播、印發(fā)資料、召開培訓會等形式宣傳黨 2 的路線方針政策，主動為社區(qū)群眾做好政策咨詢、答疑解惑工作。

建言獻策崗。主動為社區(qū)各項工作出謀劃策，大膽為社區(qū)“出點子”，積極參與社區(qū)建設。廣泛傾聽居民群眾的意見，及時向社區(qū)反映。

文明示范崗。協(xié)助社區(qū)做好“文明社區(qū)、和諧家園”創(chuàng)建工作，帶頭倡導社會公德，守規(guī)矩、講秩序，互愛互助，積極創(chuàng)建文明家庭，主動參與各項公益活動。

扶貧幫困崗。主動關(guān)注弱勢群體，全面了解困難群眾的實際情況，協(xié)助社區(qū)做好扶貧救助工作，積極地與貧困家庭結(jié)成幫扶對子，盡力幫其解決難題。

民事調(diào)解崗。協(xié)助社區(qū)工作人員依法調(diào)解居民鄰里及家庭糾紛，科學、妥善地做好疏導和化解矛盾工作。

文化傳播崗。協(xié)助社區(qū)組織黨員自覺學習黨的路線、方針、政策，學習科學文化知識和業(yè)務技能，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、健康向上的文化娛樂活動，豐富社區(qū)居民群眾的文化生活。

治安防范崗。協(xié)助社區(qū)工作人員做好小區(qū)治安管理工作。配合民警依法管理外來暫住人員，全力防范違法犯罪案件發(fā)生。

環(huán)境維護崗。協(xié)助社區(qū)工作人員廣泛宣傳創(chuàng)衛(wèi)基本知識，配合保潔員搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，協(xié)助有關(guān)部門整治社區(qū)環(huán)境，及時舉報違法建筑和擾民問題。

婦女維權(quán)崗。協(xié)助社區(qū)認真宣傳《婦女權(quán)益保障法》，維護婦女合法權(quán)益。為婦女排憂解難，維護婦女社會地位，防止家庭暴力，化解矛盾糾紛，促進家庭和諧、社區(qū)穩(wěn)定。

（三）黨小組長職責

在同類崗位20-30個黨員中設立一個黨小組，推選出1名威望高、責任心強的黨員擔任黨小組長，負責組織本組在職黨員參與社區(qū)活動，并隨時向社區(qū)黨組織反饋在職黨員的意見建議和有關(guān)情況。

一、努力學習和認真貫徹落實黨和國家的各項方針政策，熱愛、支持社區(qū)工作。

二、經(jīng)常協(xié)助社區(qū)組織本組在職黨員開展各項公益活動；定期向社區(qū)黨組織匯報工作。

三、及時向居委會反映居民的意見、要求和建議，按時參加社區(qū)相關(guān)會議。

四、帶頭做到“五個好”，即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣，真正起到帶頭示范作用。

（四）監(jiān)督反饋制度

為把在職黨員置于黨組織和廣大居民的監(jiān)督之下，促使他們在社區(qū)建設中充分發(fā)揮先鋒模范作用，采取“一臺三卡”（“一臺”即“在職共產(chǎn)黨員監(jiān)督臺”、“三卡”即《在職黨員基本情況登記卡》、《在職黨員參與社區(qū)活動記錄卡》和《在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋卡》）形式，抓好在職黨員管理。

一、在各個居民小區(qū)或樓棟顯著位置設置印有在職黨員照片、工作單位的在職黨員監(jiān)督臺，亮明黨員身份，公開承諾事項，使他們增強榮譽感和責任意識，自覺接受廣大居民和社會輿論的監(jiān)督。

二、社區(qū)黨組織根據(jù)單位黨組織填寫的《在職黨員基本情況登記卡》，詳細掌握本社區(qū)在職黨員的基本情況，把每名在職黨員參與社區(qū)活動情況記入《在職黨員參與社區(qū)活動記錄卡》，作為評議在職黨員表現(xiàn)的重要依據(jù)。

三、每年底，社區(qū)黨組織對在職黨員在社區(qū)參與活動、遵紀守法、鄰里關(guān)系、服從管理等方面情況進行綜合評議，并填寫《在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋卡》，直接反饋到在職黨員所在單位黨組織，副科級以上干部同時反饋到縣委組織部和所在黨委。

四、凡涉及干部選拔任用、評優(yōu)評先、民主評議等，必須聽取社區(qū)黨組織的意見，詳細了解黨員干部8小時以外的表現(xiàn)，并以此作為干部選拔任用、黨員評優(yōu)評先和民主評議的重要依據(jù)之一。

五、及時收集在職黨員參與社區(qū)黨建工作中的先進事跡，表揚好人好事，發(fā)揮社區(qū)黨員參與文明社區(qū)建設的積極性和主動性。

（五）在職黨員向居住地社區(qū)黨組織報到制度

一、對在職黨員實行“雙重管理”，在接受所在單位黨組織的教育、監(jiān)督、管理的同時，八小時以外自覺服從居住地社區(qū)黨組織的管理和監(jiān)督，積極帶頭參加社區(qū)黨組織各類活動。

二、社區(qū)黨組織負責社區(qū)在職黨員的登記工作，要在深入調(diào)查、了解在職黨員的個人資料和居住地分布情況的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)在職黨員名冊及檔案。

三、社區(qū)黨組織要本著簡便、業(yè)余、實效、適度的原則，在不過多增加在職黨員負擔的前提下，根據(jù)在職黨員的年齡、身體、家庭和職業(yè)特點等情況，因人而宜，及時、合理地確定其在社區(qū)建設中的服務崗位，明確職責、任務和要求，充分利用在職黨員社區(qū)活動日，通過組建黨員志愿者隊伍、設崗定責等開展形式多樣的活動，充分發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用。

四、在職黨員因病因事等原因半年以上不能履行社區(qū)建設服務崗位職責或不能參加居住地社區(qū)建設活動的，應主動向居住地社區(qū)黨組織提出申請，說明理由。居住地社區(qū)黨組織要根據(jù)在職黨員的申請，及時調(diào)整崗位，辦好交接崗手續(xù)。對半年以上未參加居住地社區(qū)建設活動的在職黨員，居住地社區(qū)黨組織應及時與其所在單位黨組織聯(lián)系。

五、在職黨員因工作、居住地發(fā)生變化離開社區(qū)黨組織的，應及時向社區(qū)黨組織報告，社區(qū)黨組織應對其去向進行詳細登記，并督促其到新居住地社區(qū)黨組織重新履行登記報到手續(xù)。

（六）社區(qū)志愿服務隊活動制度

一、社區(qū)志愿服務隊在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導下開展活動，負責組織和實施以黨員、團員、老年人為主的各項志愿服務活動。

二、志愿服務的主要內(nèi)容是：政策法律咨詢、健身器材維護、家電維修、衛(wèi)生保健、創(chuàng)業(yè)信息、治安維護、環(huán)境衛(wèi)生治理、民事調(diào)解等。

三、志愿者服務活動采取定期或不定期的活動方式，廣泛開展獻愛心、送溫暖、做奉獻等公益活動。平時服務活動采取“小、散、靈”的活動形式，由需要服務的群眾向社區(qū)

提出服務申請，社區(qū)根據(jù)居民群眾生活、居住特點和志愿者的特長及實際情況，協(xié)調(diào)志愿者服務活動。

四、志愿者在開展服務活動時，應時時處處注意樹立黨員、團員的良好形象和志愿者社會形象。

五、參加志愿者服務隊的黨員、團員、老年人等志愿者要維護集體榮譽，顧全大局，遵守工作紀律。

六、社區(qū)應重視志愿者隊伍服務活動和工作內(nèi)容的記載及各種資料的收集與整理，并建立檔案。

七、對志愿者隊伍中涌現(xiàn)出的好人好事要及時進行表彰或獎勵。

（七）黨員志愿者服務制度

一、黨員志愿者服務隊是社區(qū)中以黨員為主體，以志愿者為基本形式的群眾自我服務組織。

二、黨員志愿者在社區(qū)黨組織領(lǐng)導下，以社區(qū)為載體，通過各種組織和活動形式，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在社區(qū)建設、社區(qū)管理、社區(qū)服務中的先鋒模范作用和骨干作用，推動社區(qū)兩個文明建設的健康發(fā)展。

三、黨員志愿者以全心全意為人民服務為宗旨，以“上為黨和政府分優(yōu)，下為居民群眾解難”為準則，以志愿服務精神為動力，以創(chuàng)建“生活方便、環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定、關(guān)系和諧”的文明社區(qū)為目標，開展社區(qū)服務活動。

四、凡在社區(qū)內(nèi)居住的黨員，均可加入黨員志愿者服務

隊伍。

五、凡參加黨員志愿者服務的黨員，須填寫《黨員志愿者申請表》，表明自己參與社區(qū)服務的意向。社區(qū)黨組織根據(jù)黨員的意向、特長及工作需要，將其編入社區(qū)中的一個志愿者服務隊伍。黨員志愿者必須按時完成黨組織交付的工作任務，并將活動情況進行登記。

六、黨員志愿者應積極向居民群眾宣傳黨的路線方針政策，宣傳愛國主義、集體主義思想，培養(yǎng)和增強社區(qū)群眾的自我教育、自我管理、自我服務意識和社區(qū)互助意識、社區(qū)服務意識。

七、黨員志愿者要充分發(fā)揮自己的智慧與特長，積極參與社區(qū)志愿服務活動。

八、黨員志愿者服務形式：

1、分散活動。主要以家庭和樓院為單位，包括平房區(qū)。主要任務是為居民群眾排優(yōu)解難；設點為群眾提供專業(yè)性服務；維護治安、綠化養(yǎng)護和環(huán)境衛(wèi)生等。

2、集中活動。圍繞搞好社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社區(qū)科普、社區(qū)文化、社區(qū)體育等社區(qū)工作，每季度至少組織一次黨員集體為民服務活動。

九、黨員志愿者要發(fā)揚奉獻精神，滿腔熱情地為社區(qū)鰥寡孤獨、體弱多病及有困難的居民提供幫助，真心實意地為群眾辦好事、辦實事。

十、黨員志愿者要主動接受社區(qū)黨組織的指導和居民的監(jiān)督。

十一、社區(qū)黨組織要對黨員志愿者進行經(jīng)常性的教育和定期培訓，不斷提高他們的服務質(zhì)量，鼓勵、增強他們的責任感和榮譽感。

十二、社區(qū)黨組織每半年總結(jié)一次黨員志愿者服務工作，制定工作計劃，了解居民需求，研究工作中的新情況、新問題，要抓先進、樹典型，不斷拓寬志愿者服務領(lǐng)域，提高志愿者服務質(zhì)量，擴大志愿者服務影響。

（八）在職黨員參加社區(qū)活動情況反饋制度

為廣泛動員廣大在職黨員積極投身于社區(qū)建設，加強對在職黨員八小時之外的管理，不斷擴大基層黨組織工作的覆蓋面，通過社區(qū)黨組織及時向在職黨員反饋在職黨員參與建設的情況，特制定本制度：

一、在職黨員每季度至少要持證到居住地黨組織報到一次，完成居住地黨組織分配的工作任務。

二、社區(qū)黨組織對在職黨員參與社區(qū)活動的情況及時登記并每半年向在職黨員本人及所在單位反饋意見，并確保其參與活動的內(nèi)容和質(zhì)量。

三、社區(qū)黨組織積極與在職黨員所在單位黨組織取得經(jīng)常性聯(lián)系，反饋在職黨員參與社區(qū)活動的情況，每半年通過《反饋意見卡》的形式向在職黨員所在單位反饋情況，為其

單位黨組織對黨員進行評議，評先及晉職提升提供有益參考。

（九）在職黨員到社區(qū)報到承諾制度

一、凡是居住在社區(qū)范圍內(nèi)的在職黨員，都要接受社區(qū)黨組織的管理。

二、社區(qū)黨組織要對在職黨員進行社區(qū)意識教育，引導在職黨員樹立“熱愛社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、服務社區(qū)、奉獻社區(qū)”的思想，積極為社區(qū)建設做貢獻。

三、建立在職黨員資料庫，對在職黨員登記造冊，掌握在職黨員的基本情況和個人專長。

四、根據(jù)每個在職黨員的職業(yè)特點和個人專長，建立黨員志愿者服務隊，組織在職黨員參加社區(qū)志愿者服務活動，在職黨員每年至少為社區(qū)辦1-2件實事。

五、定期向在職黨員單位黨組織反饋黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況，做為單位評議黨員和評選先進的依據(jù)，促進在職黨員的雙重管理。

六、年底召開一次在職黨員大會，總結(jié)在職黨員管理工作，對在社區(qū)建設活動中表現(xiàn)突出的在職黨員進行表彰，提出下年度在職黨員管理的目標任務。

（十）社區(qū)流動黨員管理辦法

一、短期外出(6個月以內(nèi))或長期外出但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，均屬流動黨員，要安排他們參加黨組織生

活和其他黨內(nèi)活動，收繳黨費，并分配他們做適當?shù)墓ぷ鳌?/p>

二、加強流動黨員管理的基本原則是:黨員不管流動到哪里，都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用。

三、社區(qū)黨支部要結(jié)合流動人口管理、常住人口登記、走訪居民等工作，每年對外地流動黨員進行一次摸底，弄清人員數(shù)量，思想狀況，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入情況，本著對黨員負責的態(tài)度，適時進行教育，認真做好管理教育工作，動員和吸收他們參加社區(qū)活動。

四、對從本社區(qū)流出的流動黨員要做到:黨支部要對外出黨員進行登記，掌握外出情況,對外出時間在6個月以上，外出地點比較固定的黨員，應動員其轉(zhuǎn)出正式組織關(guān)系；時間不足6個月的，按規(guī)定發(fā)放《流動黨員活動證》，并通過適當方式與黨員繼續(xù)保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時向外出黨員通報黨組織的重要情況；黨員返回后，認真查驗《流動黨員活動證》內(nèi)記載的有關(guān)內(nèi)容，詳細了解黨員外出期間的表現(xiàn)。對外出不報告，或外出期間不與黨組織聯(lián)系的黨員，要查明原因，批評教育，限期改正。沒有正當理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活或不繳納黨費，按自行脫黨處理，支部大會通過決定后，報上級黨組織批準。外出后不按規(guī)定將《流動黨員活動證》交外出所在地黨組織，不做黨所分配的工作的，按黨章有關(guān)規(guī)定處理。

五、對流入到本社區(qū)的流動黨員要做到:對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，驗證后及時接收并將其編入黨支部，同時報上級黨組織備案，不得借各種理由拒絕接受；安排他們參加黨的組織生活和其他黨內(nèi)活動，收繳黨費，并分配他們做適當?shù)墓ぷ?；認真填寫《流動黨員活動證》內(nèi)的有關(guān)內(nèi)容。

六、流動黨員應做到:因務工、經(jīng)商、探親等原因外出，須事先向黨支部說明外出事由、時間和去向，外出后變更地點時，應向社區(qū)黨支部報告；及時將《流動黨員活動證》交給外出所在地黨組織，接受外出所在地黨組織的教育管理；外出期間按照黨員標準嚴格要求自己，積極參加黨的組織生活，按規(guī)定交納黨費，完成黨組織交給的任務，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給社區(qū)黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。

（十一）社區(qū)黨支部在職黨員教育管理制度

要積極探索和建立在職黨員接受單位黨組織和社區(qū)黨組織雙重管理模式，繼續(xù)實施在職黨員到社區(qū)報到制度，做好在職黨員到社區(qū)登記工作。

1、以開展在職黨員做“單位合格職工、社區(qū)合格居民、家庭合格成員”的活動。

2、健全和完善在職黨員“聯(lián)系卡、活動卡、反饋卡”制度，通過深入調(diào)查和走訪，了解黨員的職業(yè)、特長、愿意

提供的服務項目和對社區(qū)服務需求。

3、堅持自愿參加和力所能及的原則，有針對性地對在職提出參與社區(qū)建設的要求。

4、組織在職黨員志愿者隊伍、建立在職黨員責任區(qū)，組織他們參與社區(qū)活動，并定期向所在單位反饋黨員“八小時”以外參加社區(qū)活動情況。

5、建立社區(qū)在職黨員聯(lián)絡站，方便在職黨員與社區(qū)黨員組織聯(lián)系，參加社區(qū)活動。

第二篇：中共府谷縣雙聯(lián)雙管辦法

中共府谷縣委

關(guān)于推進“雙聯(lián)雙管”的安排意見

為全面推進“雙聯(lián)雙管”工作的開展，切實加強對機關(guān)單位黨員“八小時之外”的監(jiān)督管理，現(xiàn)提出如下安排意見：

一、充分認識對全縣機關(guān)單位黨員實行“雙聯(lián)雙管”的重要意義

對機關(guān)單位黨員實行“雙聯(lián)雙管”，是全面貫徹落實黨的十七大精神和十七屆四中、五中全會以及胡錦濤總書記“七一”講話精神的具體行動，是新形勢下加強和規(guī)范黨員教育管理工作的一個有效途徑，也是密切黨群關(guān)系、建立和諧社區(qū)的重要舉措。實行工作單位和居住地社區(qū)雙向管理，有利于組織機關(guān)單位黨員參與社區(qū)建設，有利于增強群眾對黨員干部的監(jiān)督力，有利于黨的政策、方針在群眾中全面貫徹落實，能充分發(fā)揮機關(guān)單位黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范作用，為創(chuàng)建管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、關(guān)系和諧的新型社區(qū)，促進府谷實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

全縣各機關(guān)單位黨組織和社區(qū)單位黨組織要充分認識實行機關(guān)單位黨員“雙聯(lián)雙管”的重要意義，切實增強政治責任感，加強領(lǐng)導，精心組織，狠抓落實，著力把這項工作抓緊抓好，抓出成效。廣大機關(guān)黨員要自覺增強黨員意識、自律意識、服務意識、責任意識，不斷加強黨性修養(yǎng)，密切聯(lián)系社區(qū)群眾，努力提高服務群眾水平，在本職崗位上爭先鋒、在社會上做模范，始終保持昂揚的精神狀態(tài)、樹立扎實的工作作風，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，構(gòu)建和諧府谷做出新貢獻。

二、方法步驟

對機關(guān)單位黨員實行“雙聯(lián)雙管”是今后加強機關(guān)黨員教育管理，促進社區(qū)和諧建設的一項長期性工作。具體分五個步驟進行。

（一）動員部署。主要任務是：縣直各黨委、總支、直屬支部和府谷鎮(zhèn)黨委各社區(qū)黨組織務必于2011年8月20日前，成立組織機構(gòu)，制定切實可行的操作性工作方案，層層召開動員大會，進行安排部署，加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。

（二）雙向聯(lián)系。主要任務是：縣直各黨委、總支、直屬支部和府谷鎮(zhèn)黨委各社區(qū)黨組織務必于2011年9月10日前，摸清機關(guān)黨員的詳細住址及基本情況，及時做好派遣、報到、接收、分劃等鏈接工作。單位黨組織要認真組織填寫《機關(guān)黨員報到登記卡》（此卡一式兩份，單位黨組織和社區(qū)黨組織各留一份）。機關(guān)黨員要嚴格按照有關(guān)要求到所居住的社區(qū)黨組織報到，并及時將社區(qū)黨組織蓋章的《機關(guān)黨員報到登記卡》第一聯(lián)交回單位黨組織備案；社區(qū)黨組織要對到社區(qū)報到的機關(guān)黨員建立專門檔案，并將《機關(guān)黨員報到登記卡》第二聯(lián)統(tǒng)一存檔備案。府谷鎮(zhèn)黨委要整體謀劃、統(tǒng)籌安排，按照布局合理、對接方便、雙向服務的原則，劃片設點、掛牌定崗，認真做好在職黨員服務社區(qū)、服務群眾、開展活動等各項工作。

（三）開展活動。主要任務是：社區(qū)黨組織積極組織機關(guān)黨員參與社區(qū)建設、幫助群眾、開展形式多樣的文化活動。機關(guān)黨員要在社區(qū)服務、環(huán)境衛(wèi)生、綜合治理、社區(qū)文化和遵紀守法等方面的充分發(fā)揮表率作用，同時通過知識講座、發(fā)放資料、入?yún)^(qū)到戶走訪等形式宣傳貫徹黨的有關(guān)政策、法律法規(guī)和縣委政府的重大決策、重要事項，全面推行黨務、政務公開，不斷提高縣委政府工作群眾知曉、參與、監(jiān)督程度，努力創(chuàng)設資源共享、社區(qū)共建、黨群和諧的良好人居氛圍和工作風貌。

（四）反饋測評。主要任務是：社區(qū)黨組織要詳細掌握機關(guān)黨員的基本情況，同時要把每名機關(guān)黨員參與社區(qū)活動情況記入《機關(guān)黨員參與社區(qū)活動記錄卡》，作為評議在職黨員表現(xiàn)的重要依據(jù)。每年底，社區(qū)黨組織要對機關(guān)黨員在社區(qū)參與活動、遵紀守法、鄰里關(guān)系、服從管理等方面進行綜合評議，并填寫《機關(guān)黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋卡》，直接反饋到府谷縣“雙聯(lián)雙管”辦公室(副科級以上干部)或機關(guān)黨員所在單位黨組織(一般黨員干部)。

（五）總結(jié)深化。主要任務是：每年年底要對“雙聯(lián)雙管”工作進行全面系統(tǒng)總結(jié)，把工作中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成推動科學發(fā)展的長效機制。根據(jù)考核結(jié)果，對“雙聯(lián)雙管”中涌現(xiàn)出的先進單位和個人進行表彰獎勵。

三、工作措施

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導?？h委成立“雙聯(lián)雙管”工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣縣直工委，具體負責全縣“雙聯(lián)雙管”的組織實施。各有關(guān)單位黨組織要成立相應的機構(gòu)，黨組織書記（專職）和單位一把手要親自抓，同時要明確一名黨員領(lǐng)導班子成員專門負責在職黨員到社區(qū)報到工作，保證本單位的在職黨員按時全部到社區(qū)報到。各社區(qū)黨組織要積極做好在職黨員的報到接收工作，要以小區(qū)為單位設牌標點，以支部為單位將黨員進行合理分劃，各點上要安排專人負責，特別是八小時之外必須有人值班接應。

（二）加大宣傳，營造輿論氛圍。各單位黨組織和社區(qū)黨組織都要抓點搞示范，用典型、榜樣引路指航。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等公眾傳媒以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨建信息網(wǎng)、黨員電化教育、手機短信平臺作用，采取黨員、群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳“雙聯(lián)雙管”工作中涌現(xiàn)出來的先進事跡和典型經(jīng)驗做法，引導機關(guān)黨員積極參與社區(qū)各項建設，充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和親和力，努力創(chuàng)設社區(qū)共建、黨群和諧的良好輿論氛圍。

（三）健全制度，建立長效機制。要建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導，縣“雙聯(lián)雙管”辦全面負責，各機關(guān)單位黨組織和社區(qū)黨組織具體組織實施的領(lǐng)導工作機制。要結(jié)合全縣年終綜合考核和黨員教育管理辦法，進一步健全機關(guān)黨員服務社區(qū)考核評價制度，社區(qū)群眾監(jiān)督、反饋、測評機關(guān)黨員制度，確?！半p聯(lián)雙管”工作真正起到資源共享、社區(qū)共建、黨群和諧的實效。

（四）加強督查，確保工作實效?？h委將抽調(diào)專門人員組成三個督查組，負責對各單位黨組織和社區(qū)黨組織落實“雙聯(lián)雙管”工作情況進行檢查、指導。同時將檢查結(jié)果報縣委“雙聯(lián)雙管”辦公室予以通報，并作為各單位年終綜合目標考核的重要依據(jù)。各機關(guān)單位黨組織和社區(qū)黨組織要將“雙聯(lián)雙管”工作實施方案、工作動態(tài)、有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計及時報縣委“雙聯(lián)雙管”工作領(lǐng)導小組辦公室。府谷縣“雙聯(lián)雙管”各工作組職責

為明確分工，強化職責，促進“雙聯(lián)雙管”工作深入開展，經(jīng)縣“雙聯(lián)雙管”工作領(lǐng)導小組研究決定成立宣傳組、材料組、督查組，其職責如下：

一、宣傳組工作職責

主要負責“雙聯(lián)雙管”工作的宣傳、報道，包括在報刊、網(wǎng)站、電視臺等公眾媒體上的宣傳，也可深入基層進行采訪先進典型、了解工作動態(tài)、進行經(jīng)驗交流等。

二、材料組工作職責

主要負責起草領(lǐng)導講話材料、工作匯報、階段總結(jié)、有關(guān)文件，編印簡報等。

三、督查組工作職責

1、加強指導。按照縣委的要求，結(jié)合實際向各單位黨組織提出工作意見和建議，指導幫助各單位開展好“雙聯(lián)雙管”各階段工作。

2、督促檢查。檢查“雙聯(lián)雙管”《安排意見》的執(zhí)行情況；了解各單位“雙聯(lián)雙管”工作的開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，推介典型，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決。

3、聯(lián)系溝通。加強上下聯(lián)系，溝通信息，及時向縣委“雙聯(lián)雙管”工作領(lǐng)導小組辦公室反映情況，向各單位傳達縣委關(guān)于“雙聯(lián)雙管”的有關(guān)精神和工作要求，推動“雙聯(lián)雙管”工作深入開展，確保取得實效。

各有關(guān)單位要按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，積極支持指導檢查組的工作，確保“雙聯(lián)雙管”工作目標的實現(xiàn)?！半p聯(lián)雙管”各工作組組劃名單 府谷縣“雙聯(lián)雙管”工作領(lǐng)導小組辦公室

011年8月12日

附：

附：

“雙聯(lián)雙管”各工作組組劃名單

一、宣傳組：

組 長：劉 麗 府谷報副總編 組 員：李 煥 縣直工委干部

劉?；?縣直工委干部

二、材料組：

組 長：楊林平縣委考核辦副主任 組 員：張曉明 縣直工委干部

單 宇 縣委研究室干部

苗永歡 縣委史志辦干部

三、督查組： 第一督查組

組 長：康文慧 縣委組織部副部長、史志辦主任 組 員：常函富 縣自來水公司支部書記

郝丙繼 縣委基層辦副主任 劉慧杰 縣委組織部干部

檢查單位：東路社區(qū)服務中心 第二督查組

組 長：王振斌 縣委組織部副部長、老干局長 組 員：閆軍曉 縣畜牧局黨總支書記

譚成剛 縣委黨建辦副主任 岳鵬程 縣考核辦副主任科員

檢查單位：中路社區(qū)服務中心 第三督查組

組 長：王瑞明 縣委組織部副部長、考核辦副主任 組 員：孫 浩 縣廣電局支部書記

張文彬 縣委副科組織員 齊寶軍 縣委組織部干部

檢查單位：西路社區(qū)服務中心

府谷縣“雙聯(lián)雙管”工作領(lǐng)導小組

組 長：張惠榮 縣委書記 副組長：王愛清 縣人大主任

辛耀峰 縣委副書記、代縣長

段裕田 縣政協(xié)主席

王乃延 縣委副書記

白雪梅 縣委常委、宣傳部長 賀 強 縣委常委、組織部長 賀文元 縣委常委、常務副縣長 溫子斌 縣委常委、副縣長 焦延平縣委常委、紀委書記 許世詳 縣委常委、政法委書記 劉 健 縣委常委、武裝部長

成 員：李文江 縣委辦主任

張立新 縣人大辦主任

劉玉寶 縣政府辦主任 白亮紅 縣政協(xié)辦主任

孫云林 縣紀委副書記、監(jiān)察局長

康文慧 縣委組織部長、史志辦主任

石璐曉 縣委宣傳部長、文明辦主任 趙鋒華 縣直工委書記 余文清 縣財政局長 劉彥卿 府谷鎮(zhèn)黨委書記

領(lǐng)導小組下設辦公室，設在縣直工委，趙鋒華同志兼任辦公室主任。

第三篇：推行雙聯(lián)雙管 構(gòu)建區(qū)域大黨建新格局

推行雙聯(lián)雙管 構(gòu)建區(qū)域大黨建新格局

中共府谷縣直屬機關(guān)工作委員會

（2011年9月）

府谷縣位于陜西省最北端，地處秦晉蒙三省區(qū)接壤地帶，東與山西保德、河曲兩縣隔河相望,北與內(nèi)蒙古準格爾旗、伊金霍洛旗接壤，西、南與神木縣毗鄰。全縣總面積3229平方公里，總?cè)丝?4.5萬；是陜西能源化工基地的重要組成部分和陜西省規(guī)劃建設的火電載能工業(yè)園區(qū)。近年來，府谷積極推進資源轉(zhuǎn)化，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步。全縣GDP和財政收入以年均30%和80%的速度增長，縣域經(jīng)濟綜合實力由全省第35位躍居第3位，先后躋身“陜西十強”、“西部百強”、“全國百強縣”行列，成為陜西省經(jīng)濟快速增長的重要一極。

府谷縣直工委下轄4個黨委，31個黨總支，209個黨支部，共有黨員3345名。近年來，我們在市直工委的精心指導和縣委的正確領(lǐng)導下，以學習貫徹黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，認真貫徹落實市、縣黨建工作會議精神，圍繞中心、服務大局、求真務實、開拓創(chuàng)新，為促進府谷經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供了有力的組織保證。今年，我們針對黨建工作中出現(xiàn)新情況、新問題，對全縣機關(guān)單位黨員實行“雙聯(lián)雙管”，我們的具體做法是：

一、適應城市化進程，把黨建工作重心放到社區(qū)中去 隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，越來越多的“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，我縣在快速工業(yè)化、城市化進程中也面臨諸多新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)。比如：城中村現(xiàn)象，居民與村民同城，農(nóng)村管理與城市管理交叉，部分經(jīng)濟發(fā)達村“尾大不掉”難以管理等問題。社會建設、社會管理和公共服務體系建設難度和壓力加大。社區(qū)在經(jīng)濟社會中的作用越來越突出，社區(qū)黨建承載的任務也越來越重。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣縣城居住人口已迫近30萬人，縣城人口14萬人。全縣12000多名黨員，縣城黨員已占近40%,其中流動黨員占8%。由于流動黨員數(shù)目的增大，這些黨員的流動性強、工作單位變動快，傳統(tǒng)的“單位黨建”模式已經(jīng)無法進行有效的管理和服務。同時，各機關(guān)單位、事業(yè)單位的黨員大多只在工作單位發(fā)揮作用，一旦回到社區(qū)就往往呈現(xiàn)出一種“無形化”的狀態(tài)，在這種新的形勢下，迫切需要將社區(qū)內(nèi)所有黨組織和黨員都聚集到社區(qū)建設上來，因此如何立足于社區(qū)黨建創(chuàng)新，帶動各類社區(qū)組織發(fā)展建設，扎扎實實幫助居民群眾化解矛盾、做好服務，方能從源頭上筑牢構(gòu)建和諧社會的堅實基礎(chǔ)。為此縣委決定對全縣機關(guān)單位黨員實行“雙聯(lián)雙管”，即對機關(guān)單位黨員實行工作單位和居住地雙向登記、雙向聯(lián)系、雙向管理，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學習教育，接受雙重管理服務。這樣，黨建社區(qū)化、黨建工作區(qū)域化，黨建重心下沉，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)、機關(guān)、社區(qū)一體化黨建工作全覆蓋的新格局。黨組織可以把幾個方面的力量和資源整合起來，連結(jié)起來，使之互聯(lián)、互動、互補、形成服務群眾的網(wǎng)絡和體系，進而為和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、和諧社會提供組織保障。區(qū)域大黨建以服務群眾為重點，以縣委為核心，以機關(guān)工委、鎮(zhèn)黨委為實施主體、以區(qū)域范圍內(nèi)黨組織（包括居民社區(qū)黨組織、各類單位黨組織、基層黨組織）為基礎(chǔ)，社區(qū)內(nèi)全體黨員（包括在職黨員、離退休黨員、流動黨員等）為主體，形成農(nóng)村到城鎮(zhèn)，機關(guān)到社區(qū)，黨政群組織齊抓共管更具有開放性、整合性的區(qū)域黨建新格局。

二、推行雙聯(lián)雙管，加強黨員教育管理的新探索

今年，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于和諧社區(qū)建設，積極開展“做社區(qū)建設的主人翁，把科學發(fā)展觀落實到基層”主題實踐活動，在全縣在職黨員中推行了以單位黨組織和居住地社區(qū)黨組織雙向聯(lián)系、雙重管理為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙管”活動，有效地延伸了在職黨員的教育管理鏈條，提高了社區(qū)黨建工作水平，推動了和諧社區(qū)建設。

1、全面推行“雙聯(lián)雙管”模式。我們通過建立黨員信息管理系統(tǒng)，組織黨員填寫《府谷縣機關(guān)單位黨員雙聯(lián)雙管報到函》和《府谷縣機關(guān)單位黨員基本情況登記表》、督促檢查、反饋意見等工作程序，使全縣黨員既接受所在單位黨組織主體管理，同時在“八小時以外”能夠接受本人居住地社區(qū)黨組織協(xié)助管理，積極參加所居住社區(qū)黨組織安排的活動，完成社區(qū)黨組織分配的 工作和公益活動，全力服務機關(guān)建設和社區(qū)建設。我們還要求社區(qū)黨組織要切實發(fā)揮好服務群眾、維護穩(wěn)定、凝聚人心等重要作用，做到“三建三定”（即社區(qū)建黨總支、小區(qū)建黨支部、樓層建黨小組，黨員定時、定點、定內(nèi)容過組織生活），不斷完善社區(qū)黨員教育管理機制。我們統(tǒng)一印制的《府谷縣機關(guān)單位黨員雙聯(lián)雙管報到函》，對在職黨員所從事的職業(yè)、技術(shù)特長等信息進行詳細登記，制定臺賬，集中半個月時間組織在職黨員到社區(qū)報到，目前全縣3400多名在職黨員已全部到居住地社區(qū)報到。社區(qū)黨組織每年召開兩次由駐社區(qū)單位黨組織參加的聯(lián)席會，建立溝通聯(lián)系平臺，對在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)以《在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋卡》的形式每半年向單位黨組織反饋一次，針對在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)，雙方有針對性地提出加強和改進意見。

2、強化一個“管”字。縣委把在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)與黨建目標考核、評優(yōu)評先、黨員干部選拔任用實行“三掛鉤”，強化單位和在職黨員落實“雙聯(lián)雙管”制度的責任意識。在優(yōu)化黨員隊伍建設過程中，我縣科學建立黨員考核評議制度。以黨支部為單位，按照黨員互評、群眾評議、支部評議三個層次，每年對黨員進行一次考核評議，評定結(jié)果為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，并對各黨總支、支部最終考核評議結(jié)果進行認真審議。同時，縣上按照“雙聯(lián)雙管”有關(guān)規(guī)定，全面落實入黨考察、評優(yōu)評先和領(lǐng)導干部考核考察“三進”社區(qū)工作。有關(guān)部門對機關(guān)單位黨員“雙聯(lián)雙管”工作進行檢查和不定期抽查暗訪，社區(qū)黨組織也把機關(guān)單位黨員服務社區(qū)的表現(xiàn)情況及時反饋給單位黨組織，作為年終目標考核和評優(yōu)樹模的重要內(nèi)容。我們投資20萬余元在全縣10個社區(qū)設置了“在職黨員監(jiān)督臺”，在職黨員全部在監(jiān)督臺予以標注，讓在職黨員置于社區(qū)居民的監(jiān)督之下。社區(qū)黨組織根據(jù)在職黨員的特點、專業(yè)技術(shù)特長和社區(qū)建設的需要，設置了政策宣傳、法律咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、治安穩(wěn)定五大類，17個社區(qū)服務崗位，引導在職黨員“建言獻策在社區(qū)”、“發(fā)揮特長在社區(qū)”、“樹立形象在社區(qū)”充分發(fā)揮在社區(qū)服務中的帶頭作用。

3、建立健全教育管理機制。為了加強對“雙聯(lián)雙管”工作的領(lǐng)導，我們成立黨員教育管理領(lǐng)導小組，通過舉辦培訓班、上黨課、召開座談會、自學、實踐鍛煉等教育管理途徑，讓廣大黨員接受教育。建立健全機關(guān)單位黨員聯(lián)系服務群眾工作機制，引導和組織機關(guān)單位黨員積極轉(zhuǎn)變作風、不斷創(chuàng)先爭優(yōu)、努力服務基層。我們對全縣黨員隊伍進行調(diào)查摸底，將黨員信息資料建檔入庫，通過建立和完善黨員管理信息庫，讓黨員按照要求接轉(zhuǎn)其組織關(guān)系和參加組織生活，同時我們按照干部檔案管理有關(guān)規(guī)定，嚴格黨員檔案管理制度，建立包括會議記錄、重要建議卡、大事記、學習成績登記、文書材料收集、工作任務完成情況、考核記錄等在內(nèi)的黨員寫實檔案。

4、科學規(guī)范組織關(guān)系管理。我縣本著立足實際、靈活掌握、發(fā)揮特長的原則，大膽創(chuàng)新黨員組織關(guān)系管理，讓全縣流動性較 大的特殊類型黨員及時過上組織生活：農(nóng)村流動黨員，原則上由所在村黨支部管理，若離開原組織關(guān)系所在地，在新單位連續(xù)工作時間超過一年并簽訂勞動合同的，經(jīng)本人申請可將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新單位黨組織。改制企業(yè)職工中的黨員，可將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到戶口所在地黨組織、社區(qū)黨組織或新單位黨組織。離退休老干部黨員組織關(guān)系原則上仍保留在原工作單位，或可轉(zhuǎn)入離退休干部黨委。復轉(zhuǎn)軍人中的黨員如落實工作單位的，應將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在單位黨組織；未落實工作單位的，應將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入戶口所在地黨組織。辭職、失業(yè)人員中的黨員原則上由人事關(guān)系所在地黨組織管理。留職停薪、待崗、下崗、出國離境的黨員，除特殊情況下，一般應由原所在單位黨組織管理。社會團體、中介組織和各類社會職業(yè)群體中的黨員，應由所屬行業(yè)黨組織管理。

5、夯實教育管理經(jīng)費保障。我縣把基層黨組織活動經(jīng)費和黨員教育培訓經(jīng)費正式列入財政預算。縣財政每年依據(jù)黨員人數(shù)，按每名黨員每年100元標準預算122.16萬元基層黨組織活動經(jīng)費；按每名黨員每年30元標準預算36.648萬元黨員教育培訓經(jīng)費；為縣直工委、各鎮(zhèn)黨委、園區(qū)黨工委、非公有制經(jīng)濟組織黨委預算140萬元黨建工作經(jīng)費，并隨著財力和黨員人數(shù)的增減變動進行調(diào)整?？茖W規(guī)定經(jīng)費的使用辦法和范圍，確保經(jīng)費專款專用。2010年，府谷縣還籌集資金130余萬元，設立“府谷縣生活困難黨員幫扶基金”，著眼于黨員隊伍中的“弱勢群體”，用實際行動來幫助貧困黨員的生活。

三、幾點啟示：

1、黨建重心向社區(qū)轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市化、工業(yè)化進程中的必然選擇。如何立足于社區(qū)黨建創(chuàng)新，帶動各類社區(qū)組織發(fā)展建設，扎扎實實幫助居民群眾化解矛盾、做好服務，方能從源頭上筑牢構(gòu)建和諧社會的堅實基礎(chǔ)。

2、如何避免群眾對黨建工作描述的“認認真真走過場，扎扎實實搞形式”的現(xiàn)象，建立黨建工作長效機制是困擾各級黨組織的新課題。選擇只有一個：就是到群眾中去，到實踐中去，聽民聲、傳民意、解民憂。

3、黨建工作必須從建強組織、關(guān)懷黨員、服務群眾入手，直接切入基層，直接深入到社區(qū)群眾家中，直接面對社區(qū)群眾最現(xiàn)實最渴望解決的現(xiàn)實問題。

第四篇：新堤辦事處流動黨員雙聯(lián)雙管實施方案

新堤辦事處流動黨員“雙聯(lián)雙管”工作方案

為貫徹落實中央《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》等四個長效機制文件精神，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的流動黨員動態(tài)管理機制，根據(jù)省委組織部《關(guān)于開展流動黨員“雙聯(lián)雙管”試點工作的意見》，結(jié)合我處實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用的要求出發(fā)，創(chuàng)新管理方式，落實管理責任，建立完善城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化的流動黨員教育管理新機制，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持黨員先進性，為全面建設和諧社會提供組織保證。

二、工作目標 積極探索“雙聯(lián)雙管”的方式和途徑，使流動黨員無論走到哪里，都能編入黨的一個組織，都能參加黨的活動，都能享受黨員權(quán)利，都能發(fā)揮黨員作用，達到“管理工作規(guī)范有效、黨員素質(zhì)明顯提高、黨員意識明顯增強、紀律觀念明顯加強、作用發(fā)揮明顯進步”的目的。

三、主要措施

1、建立健全“雙聯(lián)雙管”工作網(wǎng)絡。一是構(gòu)建流動黨員管理網(wǎng)絡。建立流動黨員動態(tài)信息管理庫。基層黨組織為每個流動黨員建檔立卡，掌握黨員各方面的情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和街道社區(qū)黨組織建立流動黨員管理站，對外來流動黨員進行登記；人才交流中心、勞動力市場和個體勞動協(xié)會等基層黨組織建立流動黨員信息資料庫，配合搞好流動黨員的動態(tài)管理。市委組織部建立全市流動黨員工作臺帳，對外出、外來黨員進行分類，實施規(guī)范化管理。二是建立雙向互動管理體系。一方面，外來流動黨員相對集中的地方，為流動黨員“安家”。主要依托勞動和社會保障部門成立流動黨員黨支部；依托工商管理部門成立個私協(xié)會黨支部。外來流動黨員就業(yè)單位有黨組織的，應當編入其就業(yè)單位黨組織；就業(yè)單位沒有黨組織的，可以就近就便編入所在社區(qū)（村）黨組織或其他單位黨組織，也可依托商會、行業(yè)協(xié)會等單位的黨組織進行管理。在外來流動黨員較為集中的社區(qū)（村）、項目工地、商務樓宇和集貿(mào)市場等，專門建立流動黨員黨組織。另一方面，對外出的流動黨員，在同一地區(qū)從業(yè)黨員較多的，依托勞動服務站建立流動黨支部；對黨員人數(shù)較少、分布零散的，按照“駐地相鄰、行業(yè)相近、便于管理”的原則，建立聯(lián)合支部實行流出地和流入地雙向管理。三是及時將流動黨員編入流入地黨的基層組織。流出地黨組織對外出流動黨員開具《黨員組織關(guān)系介紹信》或發(fā)放《流動黨員活動證》，以黨組織的名義或要求流動黨員及時與流入地黨組織或黨員服務中心（站、點）取得聯(lián)系。

2、建立健全“雙聯(lián)雙管”工作制度。一是建立流動黨員登記制度。各基層黨組織要建立流動黨員登記冊，對外出、外來黨員的姓名、年齡、原工作單位、外出時間、從事行業(yè)、通訊地址、聯(lián)系電話等基本情況逐項登記造冊，并實行動態(tài)管理?；鶎狱h支部每季度將外出、外來流動黨員登記情況上報上級黨組織，基層黨委每半年將有關(guān)情況報市委組織部備案。二是建立流動黨員聯(lián)系制度。要求流動黨員每半年至少與支部聯(lián)系一次?；鶎狱h支部為每名流動黨員確定聯(lián)系責任人，負責每季一次與流動黨員進行聯(lián)絡、溝通，負責了解他們的思想動態(tài)和工作、學習、生活等方面的情況，及時向流出地或流入地黨支部反饋他們的思想、工作和生活方面的情況，并作好登記。三是建立流動黨員目標管理制度?；鶎狱h組織根據(jù)每個外出、外來黨員的實際情況，有針對性確定工作目標，結(jié)合黨員承諾制目標責任書，要求流動黨員在帶動富余勞動力外出創(chuàng)業(yè)，為本地發(fā)展獻計獻策，提供致富項目、信息和務工門路、以及遵章守紀等方面做出承諾，最大限度地調(diào)動和激發(fā)流動黨員的積極性。

3、建立健全“雙聯(lián)雙管”服務體系。一是著力營造環(huán)境?；鶎狱h組織對外出流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動黨員查驗證、換證等提供一站式服務，對外來流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等提供便利，支持、引導和保護黨員合理流動。同時，對外出務工人員比較集中的地方，通過勞動服務站和流動黨員聯(lián)絡站，及時為外出黨員提供勞務信息服務，并有計劃地組織黨員開展勞務輸出。各基層黨支部要及時了解外出、外來流動黨員的實際困難，積極為他們排憂解難，如調(diào)解各類勞資糾紛，安排子女就近入學等，使流動黨員安心務工經(jīng)商。二是努力提供保障。流動黨員外出闖市場，基層黨組織要為流動黨員提供技能、物質(zhì)等方面的保障，既要提供技術(shù)技能方面的培訓，也要及時與流入地黨員組織取得聯(lián)系，使流動黨員外出有依靠。流動黨員外出前，基層黨組織要指定專人進行行前談話教育，重點引導黨員誠實守信、遵紀守法等，進一步強化黨員的宗旨觀念和黨性意識。三是積極打造平臺。基層黨組織每年盡可能地到流動黨員集中的地區(qū)看望流動黨員，通過舉辦鄉(xiāng)情墾談會、老鄉(xiāng)聯(lián)誼會、茶話會等形式，增強流動黨員的家鄉(xiāng)觀念，激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的激情和愿望，鼓勵黨員回鄉(xiāng)建基地、辦公司，真正發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用。在外來流動黨員中開展“亮身份、樹形象”主題實踐活動，引導他們誠信經(jīng)營、守法致富、扶貧濟困。同時，積極吸收外來流動黨員參加所在地黨組織的黨員代表會議，推薦優(yōu)秀外來流動黨員進入企業(yè)（協(xié)會）管理層，把外來流動黨員納入各級評選表彰范圍，切實保障流動黨員的權(quán)利。

四、工作步驟

整個工作分三個階段實施，具體安排如下：

1、調(diào)查摸底階段(2007年2月至3月)。對流動黨員進行一次全面調(diào)查，準確掌握流動黨員的數(shù)量、去向、來源、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)及個人基本情況等；建立外出和外來流動黨員管理臺帳，加強跟蹤管理，實行定期登記和動態(tài)管理；依托黨員信息庫，建立流動黨員基本信息庫，逐步實現(xiàn)流動黨員基本情況信息化管理。3月底，各黨委，街道黨工委、將流動黨員管理臺帳備案。

2、組織實施階段(2010年4月至20107年9月)。召開專門會議，明確各相關(guān)單位部門的職責。與外出流動黨員比較集中的地方相對接，簽訂“雙向聯(lián)系、雙向管理”的“雙聯(lián)雙管”協(xié)議。

3、總結(jié)階段(2010年10月至11月)。認真總結(jié)工作做法和成功經(jīng)驗，查找不足，分析存在問題，提出改進工作的意見。

五、組織領(lǐng)導 各級黨組織要把“雙聯(lián)雙管”工作擺上重要議事日程，納入基層黨建工作責任制，切實加強領(lǐng)導和指導。各級黨組織要與有關(guān)部門加強溝通和協(xié)作，定期通報和研究“雙聯(lián)雙管”工作。有關(guān)部門在流動人員登記備案中，要增加“政治面貌”內(nèi)容。要通過多種渠道解決“雙聯(lián)雙管”工作所需經(jīng)費等問題。

第五篇：五、機關(guān)單位黨組織在雙聯(lián)雙管中的職責[模版]

機關(guān)單位黨組織在“雙聯(lián)雙管”中的職責

1、及時做好在職黨員到社區(qū)的報到、接收工作。各機關(guān)單位黨組織要摸清每名在職黨員的家庭住址，連同黨員的基本情況一并登記造冊，建立臺賬，逐一向黨員所居住的社區(qū)黨組織開具《機關(guān)單位在職黨員社區(qū)報到卡》。

2、做好宣傳發(fā)動工作。教育在職黨員進入社區(qū)后，要服從社區(qū)黨組織的管理，自覺接受居民群眾的監(jiān)督，虛心聽取意見和建議;教育引導黨員在社區(qū)中公開黨員身份，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

3、建立溝通聯(lián)系機制。要定期與社區(qū)黨組織溝通聯(lián)系，了解“機關(guān)黨員進社區(qū)”活動的進展情況，掌握本單位黨員在社區(qū)的表現(xiàn)。

4、深化共駐共建活動。通過開展機關(guān)黨員進社區(qū)活動，進一步深化單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建工作，利用“黨員談心”等活動形式，通過機關(guān)黨員了解社區(qū)居民關(guān)心的熱點難點問題，積極為社區(qū)辦好事、辦實事。

5、建立激勵考評機制。建立本單位“機關(guān)黨員進社區(qū)活動”檔案，及時收集在職黨員反饋卡，掌握黨員在社區(qū)活動情況。對黨員進行民主評議、評優(yōu)樹模、提拔重用時，要將機關(guān)黨員在社區(qū)的表現(xiàn)作為一項參考依據(jù)。要對在活動中涌現(xiàn)出的先進人物及時表彰、宣傳；對不積極參加社區(qū)活動和在社區(qū)中反映不好的黨員進行批評教育。