第一篇：《形勢(shì)與政策》國(guó)際熱點(diǎn)問題的影響

國(guó)際熱點(diǎn)問題的影響

概述：

當(dāng)今世界的主題是求和平與謀發(fā)展，但是在這大環(huán)境下，國(guó)際和地區(qū)上的熱點(diǎn)問題也此起彼伏，相互之間斗而不破、適度妥協(xié)、既借重合作又牽制斗爭(zhēng)的基本框架仍將延續(xù)。其中要重點(diǎn)關(guān)注的有： 一是圍繞南海問題

在南海問題上，美日等國(guó)家不斷抹黑中國(guó)，且美國(guó)將南海問題作為自己“亞太再平衡”戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，以維護(hù)其亞太地區(qū)霸權(quán)地位、并對(duì)中國(guó)起戰(zhàn)略牽制的重要作用。而中國(guó)一向?qū)δ虾栴}堅(jiān)持克制,并愿繼續(xù)與直接有關(guān)當(dāng)事國(guó)通過談判協(xié)商和平解決南海有關(guān)爭(zhēng)議。二是英國(guó)公投脫歐

英國(guó)退出歐盟，歐洲一體化進(jìn)程受挫，歐洲整體實(shí)力受到削弱，地緣政治與經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生改變，也對(duì)世界產(chǎn)生影響。但英國(guó)脫歐，對(duì)于中英“黃金時(shí)代”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不會(huì)發(fā)生改變，全球化的歷史潮流也不會(huì)因英國(guó)脫歐被改寫。

三是朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)升溫

朝鮮進(jìn)行第四次核試驗(yàn)、利用運(yùn)載火箭發(fā)射衛(wèi)星，韓國(guó)不顧中俄反對(duì)引入“薩德”。中國(guó)一向堅(jiān)持半島無核化，堅(jiān)持半島和平穩(wěn)定，用對(duì)話來協(xié)商來解決問題，但某些國(guó)家將其歸結(jié)為中國(guó)的責(zé)任。

感想：

一是圍繞南海問題

南海問題由來已久，最初是由其豐富的海洋資源發(fā)現(xiàn)引發(fā)爭(zhēng)端，而中國(guó)長(zhǎng)期以來未能對(duì)南沙群島實(shí)施有效管理，加之國(guó)際法缺失，引發(fā)了南海各國(guó)爭(zhēng)相對(duì)南海地區(qū)的主權(quán)宣示。由于中國(guó)一直以來致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)南海問題堅(jiān)持克制、主張日后解決，所以南海局勢(shì)整體處于穩(wěn)定狀態(tài)。但近年來，隨著海洋戰(zhàn)略利益的日益凸顯，中國(guó)自身的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，美國(guó)戰(zhàn)略方向調(diào)整，不穩(wěn)定因素的增多，讓南海問題變得更加復(fù)雜化。

南海問題的解決不僅在于海洋權(quán)益的劃分，還有其重要的戰(zhàn)略意義。作為一個(gè)崛起中的大國(guó)，中國(guó)不會(huì)輕易放棄南海的權(quán)益，也不容退后一步。而各當(dāng)事國(guó)家對(duì)于到手的利益也不會(huì)輕易放棄，加上美國(guó)為了防范與排擠中國(guó)，在背后提供支持，也加劇局勢(shì)不穩(wěn)定性。因此，克制和退讓并不能解決南海問題，我國(guó)要想從就根本上解決南海問題，維護(hù)南祖國(guó)統(tǒng)一，還需要自身強(qiáng)大起來。

二是英國(guó)公投脫歐

英國(guó)脫歐公投，是利益沖突的不斷加劇，英國(guó)既想留在歐盟里面，享受在歐盟區(qū)里的權(quán)益，又不想為其負(fù)起相應(yīng)的義務(wù)，由此引發(fā)了英國(guó)與歐元區(qū)國(guó)家相互猜忌，并在歐債危機(jī)下快速發(fā)酵，至矛盾激發(fā)。

一旦英國(guó)退出歐盟，歐洲整體實(shí)力受到削弱，對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生很大影響，其國(guó)際地位和影響也將有所下降。在全球化的歷史潮流下，也將對(duì)世界產(chǎn)生影響。另外英國(guó)脫歐，在短期內(nèi)將對(duì)中國(guó)與英國(guó)和歐洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生影響。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中英“黃金時(shí)代”不會(huì)因此改變，這是

由雙方各自的需要決定的。離開歐盟的英國(guó)，將在經(jīng)濟(jì)上變得孤立，中英友好無疑是一個(gè)很好的發(fā)展方向。同時(shí)，一個(gè)分裂的歐洲，將有利于中國(guó)各個(gè)突破，在政治、經(jīng)濟(jì)方面都取得突圍。

三是朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)升溫

朝鮮發(fā)展衛(wèi)星科技與核試驗(yàn)很早就開始了，自金正恩上臺(tái)以來，國(guó)內(nèi)問題多發(fā)，加上美韓對(duì)其的強(qiáng)大軍事威懾，第四次核試驗(yàn)和衛(wèi)星發(fā)射順理成章的就開始了。

若朝鮮擁有核武器，打擊范圍最先就是韓國(guó)、日本、中國(guó)；美韓借此部署“薩德”系統(tǒng)，它可以防備朝鮮，也可以防備中國(guó)；韓國(guó)、日本有借口發(fā)展本國(guó)的軍事力量，甚至發(fā)展核力量，美國(guó)遠(yuǎn)在北美，俄羅斯重心在歐洲，到時(shí)候?qū)χ袊?guó)是最不利，所以中國(guó)是最希望能半島和平穩(wěn)定的，中國(guó)“責(zé)任”論是站不住腳的。

由于主導(dǎo)半島局勢(shì)的決定性因素沒有發(fā)生根本的變化，半島問題尤其是朝核問題將會(huì)長(zhǎng)期化、常態(tài)化。因此對(duì)話協(xié)商解決問題就很有必要了。

第二篇：形勢(shì)與政策國(guó)際篇

形勢(shì)與政策（國(guó)際）

課題：深刻認(rèn)識(shí)西亞北非亂局，把握其對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生的影響

一要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)西亞北非亂局發(fā)展走向。突尼斯、埃及、利比亞、敘利亞、也門等國(guó)發(fā)生**或內(nèi)戰(zhàn)，伊朗問題升溫，地區(qū)國(guó)家進(jìn)入多年未有的社會(huì)動(dòng)蕩期。地區(qū)內(nèi)力量對(duì)比此消彼長(zhǎng)，國(guó)家關(guān)系出現(xiàn)新的分化組合，地區(qū)形勢(shì)要實(shí)現(xiàn)從破到立、由亂到治將是一個(gè)長(zhǎng)期曲折的過程。

二要深刻認(rèn)識(shí)西方“新干涉主義”的危害。西方對(duì)利比亞空襲開創(chuàng)了“干涉主義”的新模式。相較于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，西方更多地謀求“合法化”，不僅推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)，還積極拉攏阿盟等地區(qū)國(guó)家參與行動(dòng)。美國(guó)退居“二線”，但實(shí)際上仍是幕后主導(dǎo)。與以往大規(guī)模轟炸直至出動(dòng)地面部隊(duì)的做法不同，西方對(duì)利比亞采取的是有限度、有選擇的空中打擊。這些“干涉主義”的新表現(xiàn)，是西方迫于形勢(shì)的無奈之舉。“干涉主義”本質(zhì)上是對(duì)國(guó)家主權(quán)原則的背離。作為制止侵略、屠殺等暴行的手段，“人道主義干預(yù)”具有一定的目標(biāo)合理性。但西方的大多數(shù)干涉行為，是打著人道主義等幌子，為實(shí)現(xiàn)自身利益而采取的選擇性行動(dòng)，會(huì)對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生一系列負(fù)面影響：侵蝕國(guó)際關(guān)系和國(guó)際法基本準(zhǔn)則，危害世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展，加劇國(guó)際社會(huì)和地區(qū)國(guó)家的離心傾向，增加有關(guān)國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決難度。西方將西亞北非亂局稱為“阿拉伯之春”，同“布拉格之春”相提并論，認(rèn)為其是推行西方民主化的又一勝利。國(guó)際上反華敵對(duì)勢(shì)力企圖“禍水東引”，圖謀搞亂中國(guó)。對(duì)此，要有清醒的認(rèn)識(shí)，要幫助青年學(xué)生提高政治敏銳性，積極維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家安全。

西亞北非動(dòng)蕩的原因及啟示

2010 年12 月，發(fā)生在北非國(guó)家突尼斯的自焚事件引起了大規(guī)模的街頭抗議和騷亂，隨后在埃及、也門、約旦、利比亞、巴林、沙特阿拉伯、敘利亞等國(guó)

引起了一系列連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致了整個(gè)西亞北非地區(qū)的政局動(dòng)蕩，引起了世界的廣泛關(guān)注。以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)這次動(dòng)蕩的產(chǎn)生及蔓延具有關(guān)鍵性影響，對(duì)此我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，并從中得出一些啟示。

一、北非動(dòng)蕩的原因分析

（一）西方勢(shì)力的干涉是引起動(dòng)蕩的深層原因

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國(guó)一直試圖推廣美國(guó)式的民主和自由主義價(jià)值觀。美國(guó)的一些非政府組織是實(shí)施“大中東計(jì)劃”的主要載體。如標(biāo)榜為非政府機(jī)構(gòu)、但其資金卻由國(guó)會(huì)撥款的美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)，在突尼斯、埃及、約旦、科威特、利比亞、敘利亞等國(guó)均十分活躍，蠱惑穆斯林教派內(nèi)斗，培植新的替代力量，策劃在北非和中東掀起一系列的政治**。[1] 為了讓美國(guó)的民主改造計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)，奧巴馬政府極為重視現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，宣揚(yáng)“互聯(lián)網(wǎng)自由”，利用社交網(wǎng)絡(luò)在中東北非地區(qū)煽風(fēng)點(diǎn)火。2008 年，美國(guó)軍方智庫(kù)蘭德公司在向國(guó)防部遞交的報(bào)告中指出：“美國(guó)應(yīng)該幫助變革者獲取和使用信息技術(shù)，即提供一些措施鼓勵(lì)美國(guó)公司投資這一地區(qū)的通信基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)領(lǐng)域。[2]”很容易看出，美國(guó)政府以“互聯(lián)網(wǎng)自由”為幌子，在中東地區(qū)借助社交網(wǎng)絡(luò)這種新型的外交工具，大肆推行美國(guó)的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀，大力煽動(dòng)該地區(qū)民眾的不滿情緒，并使這種情緒迅速在中東地區(qū)延伸，從而導(dǎo)致本來限于少數(shù)國(guó)家局部地區(qū)的政治抗議活動(dòng)得以迅速蔓延。

（二）動(dòng)蕩的內(nèi)在原因

1、金融危機(jī)加劇了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困境。中東北非國(guó)家因?yàn)殚L(zhǎng)期受外國(guó)干預(yù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)，在全球化分工中處于邊緣位置。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，北非國(guó)家外向型經(jīng)濟(jì)面臨著國(guó)際市場(chǎng)需求大幅減少的窘境，海外投資萎縮，貿(mào)易逆差攀升，直接打擊了北非國(guó)家的出口經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致物價(jià)上漲、失業(yè)增加、人民生活水平下降, 貧富差距、貪污腐敗等等民生問題，加劇了民眾的不滿情緒，是此次劇變的根本原因。經(jīng)濟(jì)困境不會(huì)因政治動(dòng)蕩而消失，反而會(huì)因此而加劇。而現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在一定程度上打破了原有的靜水深流，使得潛在的沖突易燃突發(fā)，且難以控制地播散。

2、極端僵化獨(dú)裁的國(guó)內(nèi)政治體制。北非國(guó)家的長(zhǎng)期存在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的終身制，基本上是分為兩類，一類是強(qiáng)人長(zhǎng)期把持政權(quán)，另外一類是君主世襲的君主制國(guó)家家族統(tǒng)治。埃及總統(tǒng)穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克執(zhí)政30年；利比亞總統(tǒng)奧馬爾·穆阿邁爾·卡扎菲執(zhí)政42年，而且政府換屆問題沒有制度化，處于無序狀態(tài)；北非國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人大多數(shù)是通過軍事政變上臺(tái)或其它非正常手段上臺(tái)的，上臺(tái)后，這些領(lǐng)導(dǎo)人奉行終身制，長(zhǎng)期把持政權(quán)，甚至實(shí)行家庭統(tǒng)治。

3、社會(huì)問題嚴(yán)重，解決措施不當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化。一是政府腐敗問題嚴(yán)重，比如據(jù)美國(guó)媒體分析穆巴拉克及其家人的凈資產(chǎn)至少為50億美元。二是對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行壓制而不是疏導(dǎo)和解決，最終使社會(huì)矛盾積累到了無法收拾的地步。利比亞2月15號(hào)出現(xiàn)大規(guī)模示威，卡扎菲直接派飛機(jī)去鎮(zhèn)壓，飛機(jī)在天上直接對(duì)街道上游行的人掃射，很快矛盾激化，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的局勢(shì)處于失控狀態(tài)，突尼斯首都發(fā)生大規(guī)模的示威游行。本·阿里進(jìn)行鎮(zhèn)壓，警民沖突造成死亡，局勢(shì)最終失控。

4、青年就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。在埃及、約旦、突尼斯等大部分中東北非國(guó)家，青年的就業(yè)率只有30%左右；而且即使在就業(yè)的人群中，很多人只是在非正式的私營(yíng)企業(yè)中從事低薪酬、臨時(shí)性的、沒有社會(huì)保障的工作。隨著教育的加強(qiáng)，青年學(xué)歷的提高，青年人的期望與人才市場(chǎng)供給之間的差距越拉越大。具有高等教育的青年正在轉(zhuǎn)型價(jià)值觀和政治訴求正在發(fā)生變化，崛起的青年一代與老一輩以及政治決策者的代溝越來越明顯，這將對(duì)未來的阿拉伯世界國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)和民主化的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

二、北非動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)的影響

（一）影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)。

非洲和中東北非政局不穩(wěn)加劇原油價(jià)格的大幅波動(dòng)，作為工業(yè)社會(huì)的血液，原油價(jià)格的上升將進(jìn)一步推升全球經(jīng)濟(jì)的通脹態(tài)勢(shì)。兩地政局的動(dòng)蕩會(huì)嚴(yán)重威脅到中國(guó)能源供應(yīng)的穩(wěn)定，如果事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大，中國(guó)石油將出現(xiàn)油價(jià)暴漲甚至供應(yīng)中斷，將加劇中國(guó)的通脹壓力，制約經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。兩地政局的動(dòng)蕩會(huì)嚴(yán)重威脅到中國(guó)能源供應(yīng)的穩(wěn)定，如果事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大，中國(guó)石油將出現(xiàn)油價(jià)暴漲甚至供應(yīng)中斷，將加劇中國(guó)的通脹壓力，制約經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，導(dǎo)致中國(guó)抗通脹難度升級(jí)。

（二）影響我國(guó)石油安全

由于中東北非社會(huì)局勢(shì)動(dòng)蕩對(duì)國(guó)際石油供給及運(yùn)輸造成一定程度影響，從而在中長(zhǎng)期內(nèi)增加了國(guó)際油價(jià)的不確定性。

此次中東部分國(guó)家局勢(shì)動(dòng)蕩加大了油價(jià)的波動(dòng)。隨著危機(jī)擴(kuò)散到主要石油輸出國(guó)，將進(jìn)一步推高油價(jià)，而這或?yàn)槿虼嗳醯慕?jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來新的不可預(yù)知的沖擊，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及能源安全的影響不容小視。中東兩地政局的動(dòng)蕩會(huì)嚴(yán)重威脅到中國(guó)能源供應(yīng)的穩(wěn)定。

（三）影響我國(guó)能源戰(zhàn)略

2010年，我國(guó)進(jìn)口原油2.39億噸，原油對(duì)外依存度已經(jīng)超過50％，從中東北非和非洲原油進(jìn)口量占到其中81％。中東北非和北非地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩正成為全球經(jīng)濟(jì)的新震源，不僅引發(fā)國(guó)際能源、金融與大宗商品市場(chǎng)的異常波動(dòng)，而且也為后金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定復(fù)蘇增添新的不確定性。

目前，中東北非和北非國(guó)家的動(dòng)蕩有繼續(xù)蔓延的趨勢(shì)，同時(shí)，今年還是非洲一些國(guó)家的大選之年，大選可能造成的動(dòng)蕩，都對(duì)我國(guó)在這一地區(qū)企業(yè)的投資和經(jīng)

濟(jì)利益造成沖擊，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及能源安全的影響也不容忽視

（四）我國(guó)在北非中東北非能源合作面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

中東北非社會(huì)動(dòng)蕩給中國(guó)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！翱傮w來看，是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。中東北非局勢(shì)將牽制美國(guó)戰(zhàn)略東移，為我國(guó)贏得更長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期；中國(guó)長(zhǎng)期不干涉內(nèi)政的外交政策也有利于變革國(guó)家新政權(quán)建立友好關(guān)系，在北非中東北非地區(qū)贏得新的、更多的合作機(jī)會(huì)?！?/p>

在中東目前局勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)采取積極舉措保障我國(guó)能源安全。中國(guó)面對(duì)石油供應(yīng)安全，需要采取一系列的能源政策和措施。一是實(shí)行石油進(jìn)口多樣化，擴(kuò)大石油進(jìn)口來源，適當(dāng)減少對(duì)中東北非石油的進(jìn)口，積極發(fā)展與俄羅斯中亞國(guó)家、拉美及非洲國(guó)家的能源關(guān)系。二是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)境外資源開發(fā)合作與綜合利用，獲取石油資源提供相對(duì)穩(wěn)定的來源，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。四是開展能源外交。五是節(jié)能、提高能效和降低能耗。

三、北非動(dòng)蕩給我們帶來的啟示

我們至少可以從這次中東北非政局動(dòng)蕩中得出以下兩點(diǎn)啟示。

（一）．要認(rèn)清西方勢(shì)力已經(jīng)成為世界動(dòng)蕩的最主要根源

如果順著歷史往前推衍，我們不難發(fā)現(xiàn)，第二次世界大戰(zhàn)后每次較大規(guī)模的地區(qū)動(dòng)蕩或是戰(zhàn)爭(zhēng)，都與美國(guó)及其他西方大國(guó)直接相關(guān)。中東戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃危機(jī)、中亞顏色革命、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等，都是美國(guó)等西方勢(shì)力挑唆、鼓動(dòng)、甚至直接發(fā)動(dòng)的。奉行現(xiàn)實(shí)主義“強(qiáng)者邏輯”的西方國(guó)家，不顧當(dāng)事國(guó)的實(shí)際情況和民眾要求，打著“人權(quán)”、“民主”、“人道主義”等幌子，動(dòng)輒揮動(dòng)制裁大棒乃至使用武力，以此尋求自身利益的最大化，而帶給發(fā)展中國(guó)家的就只有**和貧窮了。從這次阿拉伯世界的局勢(shì)來看，西方以“人道主義”名義進(jìn)行的干涉，反而制造了更大的人道主義災(zāi)難?？梢哉f，以美國(guó)為首的西方勢(shì)力，已經(jīng)成為這個(gè)世界動(dòng)蕩的最主要根源。

（二）要明白政局穩(wěn)定才是國(guó)家發(fā)展的基本前提

中東北非在西方勢(shì)力的鼓動(dòng)下發(fā)生政治騷亂，最直接的受害者是當(dāng)事國(guó)的民眾。動(dòng)蕩給各當(dāng)事國(guó)造成了巨額的經(jīng)濟(jì)損失，使得本來就脆弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雪上加霜，民眾生活更加艱難。政局動(dòng)蕩還給當(dāng)事國(guó)的安全帶來一些威脅，突尼斯、埃及和利比亞等國(guó)都不同程度出現(xiàn)了“搶”、“燒”、“砸”等暴力犯罪現(xiàn)象，社會(huì)秩序混亂，民眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。更嚴(yán)重的是，內(nèi)戰(zhàn)使得利比亞有40 多萬人逃離該國(guó)，淪為難民，而且難民數(shù)字還在不斷上升，這導(dǎo)致利比亞的人道主義災(zāi)難日益嚴(yán)重，同時(shí)也給周邊國(guó)家?guī)砹司薮髩毫Α11]政局動(dòng)蕩還波及世界的經(jīng)濟(jì)和安全。利比亞持續(xù)的動(dòng)蕩推高了油價(jià)，可能再次引起世界能源危機(jī)，影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，甚至導(dǎo)致極端勢(shì)力抬頭，進(jìn)而對(duì)整個(gè)世界構(gòu)成新的威脅。中東北非發(fā)生的政局動(dòng)蕩告訴我們：“發(fā)展才是硬道理”，國(guó)家須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為治國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；而為了保證國(guó)家的發(fā)展，首要前提就是維持政局的穩(wěn)定，只有國(guó)家政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能順利進(jìn)行，人民才能安居樂業(yè)，生活幸福；只有國(guó)家政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利，才能消除動(dòng)蕩的根源，長(zhǎng)久的世界和平與穩(wěn)定才能得以實(shí)現(xiàn)。

第三篇：考研形勢(shì)與政策預(yù)測(cè)：專題篇——熱點(diǎn)問題

一、臺(tái)港澳問題

（一）臺(tái)海形勢(shì)

1．對(duì)臺(tái)工作

3月5日，溫家寶在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，在新的一年里,我們要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的大政方針,牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。密切兩岸經(jīng)貿(mào)金融交往,深化產(chǎn)業(yè)合作,支持在大陸的臺(tái)資企業(yè)發(fā)展,維護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益。鼓勵(lì)有條件的大陸企業(yè)赴臺(tái)投資。支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用。通過商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議,促進(jìn)互利共贏,建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。拓展文化教育交流,共同弘揚(yáng)中華文化。加強(qiáng)兩岸民眾和社會(huì)各界交流,共同分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果,進(jìn)一步凝聚推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識(shí)。堅(jiān)持大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó),鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ),增強(qiáng)兩岸政治互信。

2．高層互動(dòng)

（1）2009年11月14日，胡錦濤在新加坡會(huì)見了前來出席亞太經(jīng)合組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)。胡錦濤強(qiáng)調(diào),希望國(guó)共兩黨和兩岸雙方加強(qiáng)交流對(duì)話,增強(qiáng)良性互動(dòng),增進(jìn)政治互信,堅(jiān)定信心,多做實(shí)事,積極推動(dòng)兩岸關(guān)系取得新進(jìn)展。要繼續(xù)按照先易后難、先經(jīng)后政的步驟推進(jìn)兩岸協(xié)商,爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議協(xié)商進(jìn)程。同時(shí),雙方也要為今后共同破解政治難題積極創(chuàng)造條件。

（2）4月29日，胡錦濤會(huì)見了中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)、吳伯雄和親民黨主席宋楚瑜等應(yīng)邀出席上海世博會(huì)開幕式的臺(tái)灣各界人士。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)增進(jìn)兩岸政治互信，不斷增強(qiáng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的推動(dòng)力；要繼續(xù)擴(kuò)大兩岸各界交流，不斷激發(fā)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的生命力；要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)合作，不斷提高兩岸經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力；要繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力。

（3）７月１２日，胡錦濤會(huì)見了中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄一行。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的簽署，再次表明，在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)上，只要雙方良性互動(dòng)、平等協(xié)商，就能夠推動(dòng)兩岸關(guān)系不斷向前發(fā)展，也能夠?yàn)橹鸩浇鉀Q制約兩岸關(guān)系發(fā)展的難題找到可行辦法。推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，不但要厚植共同利益，也要增強(qiáng)休戚與共的民族認(rèn)同。兩岸雙方增進(jìn)在共同政治基礎(chǔ)上的互信，對(duì)下一步兩黨和兩岸關(guān)系發(fā)展至為重要。真誠(chéng)希望兩黨都從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，通過增進(jìn)互信，求同化異，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。

吳伯雄表示，國(guó)共兩黨高層交往對(duì)促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展具有不可替代的作用。我受馬英九主席委托前來與胡錦濤總書記會(huì)面，表明了中國(guó)國(guó)民黨對(duì)保持我們兩黨高層對(duì)話的重視。馬英九主席希望兩岸雙方正視現(xiàn)實(shí)、累積互信、求同存異、續(xù)創(chuàng)雙贏，以不斷開啟兩岸關(guān)系發(fā)展新局面。中國(guó)國(guó)民黨對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確路線很有信心，會(huì)堅(jiān)持下去。

3．合作交流

（1）6月19日，第二屆海峽論壇在福建省廈門市開幕。主題為：“擴(kuò)大民間交流、加強(qiáng)兩岸合作、促進(jìn)共同發(fā)展”。

6月20日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林出席大會(huì)并致辭。賈慶林表示，我們應(yīng)該順應(yīng)兩岸主流民意,牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,繼續(xù)保持兩岸關(guān)系發(fā)展的正確方向,繼續(xù)鞏固兩岸關(guān)系改善發(fā)展的良好勢(shì)頭,繼續(xù)按照先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進(jìn)的思路,務(wù)實(shí)推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程,力爭(zhēng)取得更多實(shí)際成效,不斷增進(jìn)兩岸同胞的福祉。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)著眼于今后逐步破解兩岸關(guān)系前進(jìn)道路上的難題,在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)兩岸的政治互信。

（2）６月２９日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤在重慶舉行兩會(huì)恢復(fù)協(xié)商以來的第五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。雙方商談并簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）、《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》等兩項(xiàng)協(xié)議。

在兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議中，雙方確立了開展合作的基本精神、合作范圍和推進(jìn)步驟。同意逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境；進(jìn)一步增進(jìn)雙方的投資貿(mào)易關(guān)系，建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制。第一階段，簽署框架協(xié)議；第二階段，就框架協(xié)議中各項(xiàng)規(guī)定目標(biāo)進(jìn)行商談，逐一簽署單項(xiàng)協(xié)議。為使兩岸民眾盡快享受到框架協(xié)議的利益，雙方同意先實(shí)施早期收獲計(jì)劃，在框架協(xié)議生效后對(duì)部分產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅減讓，并在部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤└娱_放的政策措施?？蚣軈f(xié)議是兩岸遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，結(jié)合兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，按照平等互惠原則簽署的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。這標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入了制度化合作的新的發(fā)展階段，將開創(chuàng)兩岸經(jīng)濟(jì)大交流、大合作、大發(fā)展的新格局。

在兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議中，雙方同意全方位建立兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)及植物新品種保護(hù)方面的交流與合作，切實(shí)保障兩岸人民權(quán)益，提高兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)。

（3）９月６日，以“把握契機(jī)，開創(chuàng)新局”為主題的“2010年兩岸文化論壇”在臺(tái)北舉行，中華文化聯(lián)誼會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)蔡武、臺(tái)灣文化總會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉兆玄等出席論壇。蔡武對(duì)全方位推動(dòng)兩岸文化交流與合作提出四點(diǎn)意見和建議：一是凝聚共識(shí)，推動(dòng)兩岸文化交流制度化；二是深化交流，共同推動(dòng)中華文化的傳承與發(fā)展；三是搭建交流平臺(tái)，不斷拓展交流領(lǐng)域；四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，增強(qiáng)兩岸文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）香港政局

1．對(duì)港工作

3月5日，溫家寶在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，我們將堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針,全力支持香港保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。支持香港鞏固并提升國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位,發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要認(rèn)真實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要,積極推進(jìn)港珠澳大橋等大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和珠海橫琴島開發(fā),深化粵港澳合作,密切內(nèi)地與港澳的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。偉大祖國(guó)永遠(yuǎn)是香港的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2．高層互動(dòng)

（1）2009年11月14日，胡錦濤在新加坡會(huì)見了前來出席亞太經(jīng)合組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)。胡錦濤充分肯定了香港特別行政區(qū)政府為維護(hù)香港經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定所作的努力和今后的施政方向。希望特別行政區(qū)政府繼續(xù)密切關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展變化，做好有關(guān)應(yīng)對(duì)工作，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，促進(jìn)香港繁榮穩(wěn)定。

（2）2009年12月28日，胡錦濤會(huì)見了來京述職的香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)。胡錦濤說，中央對(duì)香港政府一年來的成績(jī)給予充分肯定。希望香港特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界同心同德、再接再厲,不懈努力,扭住穩(wěn)定金融、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生不放松,妥善處理政制發(fā)展問題,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,鞏固和發(fā)展當(dāng)前的良好局面,攜手開創(chuàng)香港更加美好的未來。

當(dāng)天，溫家寶會(huì)見了曾蔭權(quán)。溫家寶指出,在新的一年,香港特區(qū)政府要繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的工作,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),要重視和加強(qiáng)宏觀和戰(zhàn)略問題研究,統(tǒng)籌全局,謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),更好地解決深層次問題。要充分發(fā)揮香港的優(yōu)勢(shì),提高香港的競(jìng)爭(zhēng)力,注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生,增強(qiáng)港人對(duì)未來的信心。中央政府將一如既往地支持香港鞏固國(guó)際金融中心地位,保持香港繁榮和穩(wěn)定。

3．香港政改

（1）1月15日，國(guó)務(wù)院港澳辦就香港個(gè)別社會(huì)團(tuán)體發(fā)動(dòng)對(duì)香港政制發(fā)展問題發(fā)動(dòng)“五區(qū)公投運(yùn)動(dòng)”一事發(fā)表談話。指出，“公投”是由憲制性法律加以規(guī)定的，是一種憲制性安排，具有特定的政治和法律含義。香港特別行政區(qū)基本法沒有規(guī)定“公投”制度。香港特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)的一個(gè)地方行政區(qū)域，無權(quán)創(chuàng)制“公投”制度。在香港特別行政區(qū)進(jìn)行所謂“公投”沒有憲制性法律依據(jù)，沒有法律效力。香港特別行政區(qū)基本法和全國(guó)人大常委會(huì)所作的有關(guān)決定，已對(duì)香港特別行政區(qū)政治體制的未來發(fā)展，包括行政長(zhǎng)官和立法會(huì)實(shí)行普選所必須遵循的原則和程序作出明確規(guī)定。在香港特別行政區(qū)以任何形式對(duì)未來政制發(fā)展問題進(jìn)行所謂“公投”，與香港特別行政區(qū)的法律地位不符，是從根本上違背香港特別行政區(qū)基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定的。

（2）6月24日和25日，香港特區(qū)立法會(huì)均以超過全體議員總數(shù)三分之二的多數(shù)票贊成，先后通過了關(guān)于2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的修訂議案，從而通過了香港2012年政改方案。香港將實(shí)現(xiàn)所有選民在2012年特區(qū)立法會(huì)選舉中“一人兩票”,即一票投給分區(qū)直選議席、一票投給功能組別議席。

二、上海世界博覽會(huì)

上海世博會(huì)是繼北京奧運(yùn)會(huì)后我國(guó)舉辦的又一國(guó)際盛會(huì),也是第一次在發(fā)展中國(guó)家舉辦的注冊(cè)類世界博覽會(huì)。本屆世博會(huì)的主題是“城市,讓生活更美好”。吉祥物是一個(gè)略帶幽默，外形就像中國(guó)傳統(tǒng)漢字“人”的藍(lán)色小孩。藍(lán)色小孩取名“海寶”（HAIBAO），意為“四海之寶”。上海世博會(huì)參展數(shù)量為246個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織。

（一）第七屆上海世博國(guó)際論壇2009年11月12日，第七屆上海世博國(guó)際論壇在京舉行。溫家寶出席開幕式并致辭。溫家寶指出，世博會(huì)已經(jīng)走過了158個(gè)春秋。世博會(huì)不僅極大地激發(fā)了人們創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的積極性和熱情,而且給人類留下了寶貴的精神財(cái)富：第一,高舉進(jìn)步的旗幟。第二,崇尚創(chuàng)新的精神。第三,堅(jiān)持開放的道路。第四,倡導(dǎo)和諧的理想。

中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家。世博會(huì)第一次在發(fā)展中國(guó)家舉辦,充分體現(xiàn)了世博會(huì)強(qiáng)大的生命力,也充分顯示了國(guó)際展覽局的遠(yuǎn)見卓識(shí)。我們相信,中國(guó)舉辦世博會(huì),既是中國(guó)的機(jī)遇,也是世界的機(jī)遇,對(duì)最廣泛傳播和弘揚(yáng)世博理念、促進(jìn)世界和平與發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。上海世博會(huì)將是一次世界人民大團(tuán)圓的盛會(huì)。上海世博會(huì)將是一次促進(jìn)人類文明發(fā)展的盛會(huì)。上海世博會(huì)將是一次推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)合作的盛會(huì)。上海世博會(huì)將是一次凝聚信心、促進(jìn)共同發(fā)展的盛會(huì)。

（二）胡錦濤考察上海世博會(huì)

1月15日，胡錦濤實(shí)地考察上海世博會(huì)籌辦工作情況，并發(fā)表了重要講話。

胡錦濤指出,上海世博會(huì)是繼北京奧運(yùn)會(huì)后我國(guó)舉辦的又一次世界性盛會(huì)。辦好上海世博會(huì),對(duì)展示中華民族5000年?duì)N爛文明、展示新中國(guó)60年特別是改革開放30多年的輝煌成就、展示我國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗的精神風(fēng)貌,對(duì)促進(jìn)我國(guó)同各國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流、增進(jìn)我國(guó)人民同各國(guó)各地區(qū)人民相互了解和友誼、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇,都具有重要意義。

胡錦濤在講話中就進(jìn)一步做好上海世博會(huì)籌辦工作提出6點(diǎn)要求。第一,確保場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)和布展如期完工。第二,確保運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障全面到位。第三,確保安保工作萬無一失。第四,確保外事工作落實(shí)到位。第五,確保新聞宣傳有聲有色。第六,確保社會(huì)氛圍文明祥和。

（三）上海世博會(huì)開幕

4月30日，中國(guó)2010年上海世界博覽會(huì)開幕式在上海世博文化中心隆重舉行，胡錦濤出席并宣布上海世博會(huì)開幕。２０位外國(guó)國(guó)家元首及政府首腦出席開幕式。

4月30日晚,胡錦濤舉行隆重歡迎宴會(huì),代表中國(guó)政府和人民,熱烈歡迎前來出席中國(guó)2010年上海世博會(huì)開幕式的貴賓。胡錦濤發(fā)表了題為《歡聚世博盛會(huì)共創(chuàng)美好未來》的祝酒辭。胡錦濤強(qiáng)調(diào),世博會(huì)是薈萃人類文明成果的盛會(huì),也是世界各國(guó)人民共享歡樂和友誼的聚會(huì)。上海世博會(huì)是第一次在發(fā)展中國(guó)家舉辦的世博會(huì)。這是中國(guó)的機(jī)遇,也是世界的機(jī)遇。

世博會(huì)是薈萃人類文明成果的盛會(huì),也是世界各國(guó)人民共享歡樂和友誼的聚會(huì)。誕生159年來,世博會(huì)把不同國(guó)度、不同民族、不同文化背景的人們匯聚在一起,溝通心靈,增進(jìn)友誼,加強(qiáng)合作,共謀發(fā)展。世博會(huì)給國(guó)際社會(huì)留下了追求進(jìn)步、崇尚創(chuàng)新、開放共榮、倡導(dǎo)和諧的寶貴精神財(cái)富,為推動(dòng)人類文明進(jìn)步發(fā)揮了重要而獨(dú)特的作用。

上海世博會(huì)是第一次在發(fā)展中國(guó)家舉辦的注冊(cè)類世博會(huì)。這是中國(guó)的機(jī)遇,也是世界的機(jī)遇。上海世博會(huì)將向世界展示一個(gè)擁有5000多年文明歷史、正在改革開放中快速發(fā)展變化的中國(guó),搭起中國(guó)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、同世界交流合作的橋梁。上海世博會(huì)更屬于世界,未來6個(gè)月,世界各國(guó)各地區(qū)將以世博會(huì)為平臺(tái),圍繞“城市,讓生活更美好”的主題,充分展示城市文明成果、交流城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、傳播先進(jìn)城市理念,相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短,為新世紀(jì)人類的居住、生活、工作探索嶄新的模式。

資料線索

一、歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)臺(tái)政策

（一）毛澤東時(shí)期

1956年以后，中國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，需要一個(gè)和平安定的環(huán)境。當(dāng)年元月，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上講：“只要現(xiàn)在愛國(guó)，國(guó)內(nèi)國(guó)外一切可以團(tuán)結(jié)的人都團(tuán)結(jié)起來，不咎既往。”后又多次說：“國(guó)共已經(jīng)合作了兩次，我們還準(zhǔn)備進(jìn)行第三次合作?！泵珴蓶|的和平解放臺(tái)灣的具體方針政策概括起來如下：省親會(huì)友、來去自由；既往不咎、立功受獎(jiǎng)；國(guó)共合作、愛國(guó)一家；和平解放、互不破壞。

（二）鄧小平時(shí)期

我們的政策是實(shí)行“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”，具體說，就是在中華人民共和國(guó)內(nèi)，十億人口的大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，香港、臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度。

（三）江澤民時(shí)期

1995年1月30日，江澤民就現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的若干重要問題提出八點(diǎn)看法和主張：(1)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。(2)對(duì)于臺(tái)灣同外國(guó)發(fā)展民間性經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系，我們不持異議。(3)進(jìn)行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判，是我們的一貫主張。(4)努力實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，中國(guó)人不打中國(guó)人。(5)面向21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，以利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮，造福整個(gè)中華民族。(6)中華各族兒女共同創(chuàng)造的五千年?duì)N爛文化，始終是維系全體中國(guó)人的精神紐帶，也是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的一個(gè)重要基礎(chǔ)。(7)2100萬臺(tái)灣同胞，不論是臺(tái)灣省籍還是其他省籍，都是中國(guó)人，都是骨肉同胞、手足兄弟。(8)我們歡迎臺(tái)灣當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)人以適當(dāng)身份前來訪問；我們也愿意接受臺(tái)灣方面的邀請(qǐng)，前往臺(tái)灣。

（四）胡錦濤時(shí)期

1．2005年3月4日，胡錦濤在看望參加政協(xié)會(huì)議的民革臺(tái)盟臺(tái)聯(lián)委員時(shí)就新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系提出了四點(diǎn)意見：第一，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖。第二，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄。第三，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變。第四，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。

2．2006年4月16日，胡錦濤在北京會(huì)見中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)和參加兩岸經(jīng)貿(mào)論壇的臺(tái)灣各界人士。胡錦濤對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展提出四點(diǎn)建議：第一，堅(jiān)持“九二共識(shí)”是實(shí)現(xiàn)兩岸和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。第二，為兩岸同胞謀福祉是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根本歸屬。第三，深化互利雙贏的交流合作是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有效途徑。第四，開展平等協(xié)商是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必由之路。

3．2008年１２月３１日，紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表３０周年座談會(huì)在北京召開，胡錦濤發(fā)表《攜手推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》的講話。

胡錦濤指出，我們要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，積極推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

一、恪守一個(gè)中國(guó)，增進(jìn)政治互信。

二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

三、弘揚(yáng)中華文化，加強(qiáng)精神紐帶。

四、加強(qiáng)人員往來，擴(kuò)大各界交流。

五、維護(hù)國(guó)家主權(quán)，協(xié)商涉外事務(wù)。

六、結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議。二、一個(gè)國(guó)家，兩種制度（１９８４年６月２２日、２３日，鄧小平）

中國(guó)政府為解決香港問題所采取的立嘗方針、政策是堅(jiān)定不移的，我們多次講過，我國(guó)政府在１９９７年恢復(fù)行使對(duì)香港的主權(quán)后，香港現(xiàn)行的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變，法律基本不變，生活方式不變，香港自由港的地位和國(guó)際貿(mào)易、金融中心的地位也不變，香港可以繼續(xù)同其他國(guó)家和地區(qū)保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我們還多次講過，北京除了派軍隊(duì)以外，不向香港特區(qū)政府派出干部，這也是不會(huì)改變的。我們派軍隊(duì)是為了維護(hù)國(guó)家的安全，而不是去干預(yù)香港的內(nèi)部事務(wù)。我們對(duì)香港的政策五十年不變。我們說這個(gè)話是算數(shù)的。

我們的政策是實(shí)行“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”，具體說，就是在中華人民共和國(guó)內(nèi)，１０億人口的大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，香港、臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度。近幾年來，中國(guó)一直在克服“左”的錯(cuò)誤，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，來制定各方面工作的政策。經(jīng)過五年半，現(xiàn)在已經(jīng)見效了。正是在這種情況下，我們才提出用“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的辦法來解決香港和臺(tái)灣問題。

“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”，我們已經(jīng)講了很多次了，全國(guó)人民代表大會(huì)已經(jīng)通過了這個(gè)政策。有人擔(dān)心這個(gè)政策會(huì)不會(huì)變，我說不會(huì)變。核心的問題，決定的因素是這個(gè)政策對(duì)不對(duì)。如果不對(duì)，就可能變。如果是對(duì)的，就變不了。進(jìn)一 步說，中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，有誰改得了？如果改了，中國(guó)百分之八十的人的生活就要下降，我們就會(huì)喪失這百分之八十的人的人心。我們的路走對(duì)了，人民贊成，就變不了。

我們對(duì)香港政策長(zhǎng)期不變，影響不了大陸的社會(huì)主義。中國(guó)的主體必須是社會(huì)主義。大陸十億人口實(shí)行社會(huì)主義制度，但允許國(guó)內(nèi)某些區(qū)域?qū)嵭匈Y本主義制度，比如香港、臺(tái)灣。大陸開放一些城市，允許一些資本主義進(jìn)入，這是作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充，有利于社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展。比如外資到上海去，不是整個(gè)上海都實(shí)行資本主義制度。深圳也不是，還是實(shí)行社會(huì)主義制度。中國(guó)的主體是社會(huì)主義。

實(shí)行“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的構(gòu)想是我們從中國(guó)自己的情況出發(fā)考慮的，而現(xiàn)在已成為國(guó)際上注意的問題了。中國(guó)有香港、臺(tái)灣問題，解決這一問題的出路何在呢？是社會(huì)主義吞掉臺(tái)灣，還是臺(tái)灣宣揚(yáng)的“三民主義”吞掉大陸？誰也不好吞掉誰。如果不能和平解決，只有用武力收回，這對(duì)各方都是不利的。實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一是民族的愿望，一百年不統(tǒng)一，一千年也要統(tǒng)一的。怎么解決這個(gè)問題，我看只有實(shí)行“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”。世界上一系列問題都面臨著用和平方式來解決還是用非和平方式來解決的問題。總得找出個(gè)辦法來。新問題就得用新辦法來解決。香港問題的成功解決，這個(gè)事例可能為國(guó)際上許多問題的解決提供一些有益的線索。

我們可以從世界歷史來看，有哪個(gè)政府制定過這么開明的政策？從資本主義歷史看，從西方國(guó)家看，有哪一個(gè)國(guó)家這么做過？我們采勸一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的辦法解決香港問題，不是一時(shí)的感情沖動(dòng)，也不是玩弄手法，完全是從實(shí)際出發(fā)的，是充分照顧到香港的歷史和現(xiàn)實(shí)情況的。

要相信香港人能治好香港。不相信中國(guó)人有能力管好香港，這是老殖民主義遺留下來的思想狀態(tài)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來的一個(gè)多世紀(jì)里，外國(guó)人看不起中國(guó)人，侮辱中國(guó)人。中華人民共和國(guó)建立后，改造了中國(guó)的形象。中國(guó)今天的形象，不是清政府、不是北洋軍閥、也不是蔣氏父子創(chuàng)造出來的。是中華人民共和國(guó)改造了中國(guó)的形象。凡是炎黃子孫，不管穿什么服裝，不管其立場(chǎng)是什么，起碼都對(duì)中華民族有自豪感。

香港人也是有這種民族自豪感的。香港人是能治好香港的，要有這個(gè)自信心。香港過去的繁榮，主要是以中國(guó)人為主體的香港人干出來的。中國(guó)人的智力不比外國(guó)人差，中國(guó)人不是低能的，不要總以為只有外國(guó)人才干得好。要相信我們中國(guó)人自己是干得好的。所謂香港人沒有信心問題，這不是香港人的真正意見。目前中英談判的內(nèi)容還沒有公布，很多香港人對(duì)中央政府的政策不了解，他們一旦真正了解后，是會(huì)完全有信心的。我們對(duì)解決香港問題所采取的政策，是趙紫陽總理在第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中宣布的，是經(jīng)過大會(huì)通過的，是很嚴(yán)肅的事。如果現(xiàn)在還有人談信心問題，對(duì)中華人民共和國(guó)，對(duì)中國(guó)政府沒有信任感，那末，其他一切都談不上了。我們相信香港人能治好香港，不能繼續(xù)讓外國(guó)人統(tǒng)治，否則香港人也是決不會(huì)答應(yīng)的。

港人治港有個(gè)界線和標(biāo)準(zhǔn)問題。港人治港的標(biāo)準(zhǔn)必須是以愛國(guó)者為主體的港人來治理香港，未來香港政府的主要成份是愛國(guó)者，當(dāng)然也要容納別的人，還可以聘請(qǐng)外國(guó)人當(dāng)顧問。什么叫愛國(guó)者？愛國(guó)者的標(biāo)準(zhǔn)是，尊重自己民族，誠(chéng)心誠(chéng)意擁護(hù)祖國(guó)恢復(fù)行使對(duì)香港的主權(quán)，不損害香港的繁榮和穩(wěn)定。只要具備這些條件，不管他們相信資本主義，還是相信封建主義，甚至相信奴隸主義，都是愛國(guó)者。我們不要求他們都贊成中國(guó)的社會(huì)主義制度，只要求他們愛祖國(guó)，愛香港。到１９９７年還有１３年，從現(xiàn)在起要逐步解決好過渡時(shí)期問題。在這過渡時(shí)期中，一是不要出現(xiàn)大的波動(dòng)、大的曲折，保持香港繁榮和穩(wěn)定；二是要?jiǎng)?chuàng)造條件，使香港人能順利地接管政府。香港各界人士要為此作出努力。

三、世界博覽會(huì)

世界博覽會(huì)（World Exhibition or Exposition，簡(jiǎn)稱World Expo）又稱國(guó)際博覽會(huì)，簡(jiǎn)稱世博會(huì)、世博，是一項(xiàng)由主辦國(guó)政府組織或政府委托有關(guān)部門舉辦的有較大影響和悠久歷史的國(guó)際性博覽活動(dòng)。它已經(jīng)經(jīng)歷了百余年的歷史，最初以美術(shù)品和傳統(tǒng)工藝品的展示為主，后來逐漸變?yōu)樗C萃科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)的展覽會(huì)，成為培育產(chǎn)業(yè)人才和一般市民的啟蒙教育不可多得的一種場(chǎng)所。參展者向世界各國(guó)展示當(dāng)代的文化、科技和產(chǎn)業(yè)上正面影響各種生活范疇的成果。其特點(diǎn)是舉辦時(shí)間長(zhǎng)、展出規(guī)模大、參展國(guó)家多、影響深遠(yuǎn)。因此，世博會(huì)被譽(yù)為世界經(jīng)濟(jì)、科技、文化的“奧林匹克”盛會(huì)。

知識(shí)鏈接

1．實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一是中華民族的根本利益

2．從武力解放臺(tái)灣到和平解放臺(tái)灣

3．“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想

4．新形勢(shì)下“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想的必要。發(fā)展“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想的豐富和發(fā)展。新世紀(jì)新階段的對(duì)臺(tái)方針政策。

5．構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

6．毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持對(duì)外開放

第四篇：形勢(shì)與政策論文：2011年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升期。今后５年～１０年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將快于上世紀(jì)８０年代～９０年代。中國(guó)、印度、俄羅斯和巴西等發(fā)展中大國(guó)的先后崛起，將加速國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整與格局演進(jìn)，多極化趨勢(shì)將日趨明顯。美國(guó)經(jīng)濟(jì)“雙赤字”，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。美元貶值、油價(jià)飆升，使全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大，但世界經(jīng)濟(jì)整體趨勢(shì)依然向好。

去年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近５％，為近３０年來最好。今年，受歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)疲軟的影響，全球產(chǎn)出增幅將放緩。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然是世界經(jīng)濟(jì)的引擎。國(guó)際機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)穩(wěn)健擴(kuò)張。雖然受到高油價(jià)沖擊，又面臨財(cái)政和貿(mào)易“雙赤字”，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性強(qiáng)，增長(zhǎng)勢(shì)頭不會(huì)改變。原因是：１。企業(yè)投資強(qiáng)勁復(fù)蘇，居民消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。２。低利率時(shí)代雖然結(jié)束，但宏觀環(huán)境依然寬松。３?！靶陆?jīng)濟(jì)”雖然缺乏新動(dòng)力，但活力再現(xiàn)。加之奧巴馬政府的持續(xù)減稅、弱勢(shì)美元和油價(jià)適度回落等等，均有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張。

日本受福島核危機(jī)，經(jīng)濟(jì)衰退復(fù)蘇步履維艱。去年，國(guó)際機(jī)構(gòu)普遍看好日本經(jīng)濟(jì)。今年上半年日本經(jīng)濟(jì)處于停止?fàn)顟B(tài)，下半年可能恢復(fù)增長(zhǎng)。然而，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依靠的不是內(nèi)需而是外貿(mào)。因?yàn)椋壳皟H靠?jī)?nèi)需尚難支撐日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。可見，當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然脆弱。一是油價(jià)飆升對(duì)經(jīng)濟(jì)影響開始顯現(xiàn)；二是國(guó)內(nèi)需求依然不旺；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴出口。

歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，但復(fù)蘇勢(shì)頭尚能維持。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)兩年低迷后，去年增長(zhǎng)２％，雖低于ＩＭＦ估計(jì)的２.２％但仍是近４年來最好的歐元的被動(dòng)持續(xù)升值。油價(jià)居高難下，開始影響歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觸頂回落，但仍是全球最快的地區(qū)。該地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定，區(qū)內(nèi)合作效應(yīng)凸顯，互利共贏格局正在形成，發(fā)展趨勢(shì)是：東亞地區(qū)將持續(xù)較快增長(zhǎng)，“四小龍”則適度擴(kuò)張；東南亞經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)步復(fù)蘇，越南成為佼佼者；南亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭不弱，印度成為地區(qū)領(lǐng)頭羊；中亞經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性高增長(zhǎng)，但資源型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)將增大。在未來數(shù)年中，亞洲將在全球經(jīng)濟(jì)中保持較高增長(zhǎng)，依然是世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中心。

發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期。國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期前景普遍樂觀。目前，發(fā)展中國(guó)家具備空前良好的發(fā)展機(jī)遇：１。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境普遍改善。２。國(guó)際原材料價(jià)格持續(xù)上漲。３。南南經(jīng)貿(mào)合作明顯加強(qiáng)。亞洲與拉美、亞洲與非洲，亞、非、拉區(qū)域合作步伐加快，帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家間的泛區(qū)域、區(qū)域和雙邊合作蓬勃發(fā)展。４。中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西和南非等發(fā)展中大國(guó)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起著空前的示范效應(yīng)和領(lǐng)頭作用。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及對(duì)我國(guó)的影響

1、世界經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)，我國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)空間仍較大

2、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)我加工貿(mào)易影響顯著，一般貿(mào)易保持高速增長(zhǎng)。

3、主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率高企加劇了世界經(jīng)濟(jì)摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，歐美等國(guó)對(duì)我發(fā)起的貿(mào)易摩擦多由失業(yè)部門發(fā)起。

4、油價(jià)高企加劇了我國(guó)的進(jìn)口成本，可能導(dǎo)致成本推動(dòng)型通貨膨脹。

5、順應(yīng)世界FDI大潮，調(diào)整引資政策重點(diǎn)。將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向有針對(duì)性地發(fā)展部分服務(wù)行業(yè)，優(yōu)先發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)貿(mào)易以及重點(diǎn)發(fā)展與貨物貿(mào)易相關(guān)的運(yùn)輸和商業(yè)分銷服務(wù)業(yè)等出口導(dǎo)向性服務(wù)業(yè)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在五個(gè)突出問題

——糧食進(jìn)一步增產(chǎn)、農(nóng)民進(jìn)一步增收的制約因素仍然較多。糧食收購(gòu)價(jià)格繼續(xù)上升的空間有限?；实绒r(nóng)資價(jià)格居高不下。洪澇災(zāi)害偏重發(fā)生。

——固定資產(chǎn)投資新開工項(xiàng)目仍然較多，投資結(jié)構(gòu)仍不合理。由于產(chǎn)生投資膨脹的體制性原因并沒有從根本上消除，一些地方投資增長(zhǎng)仍然過快。

——工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅有所回落。行業(yè)效益出現(xiàn)明顯分化，煤炭、石油開采、黑色和有色金屬等采掘業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)較快，建材、石油加工、交通運(yùn)輸設(shè)備、化纖行業(yè)利潤(rùn)下降較多。

——煤電油運(yùn)總體形勢(shì)仍然偏緊。由于增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，資源利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重，能源、資源約束的矛盾仍然突出。

——安全生產(chǎn)形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。頂風(fēng)違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在，重特大事故頻繁發(fā)生，道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等事故多發(fā)。

節(jié)能是解決我國(guó)能源問題的根本途徑

我國(guó)人口眾多，能源資源相對(duì)不足，人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，煤炭、石油、天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量分別只有世界平均水平的58．6％、7．69％和7．05％。目前，我國(guó)又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源資源的消耗強(qiáng)度高，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源供需矛盾越來越突出。今后，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，能源需求還會(huì)持續(xù)較快增加。

因此，能源是我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出瓶頸，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

節(jié)能是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

我國(guó)富煤少油。在替代石油的化石資源中，煤炭在近中期內(nèi)可以滿足與千萬噸數(shù)量級(jí)的油品缺口相匹配的需要，即通過煤液化合成油實(shí)現(xiàn)我國(guó)油品基本自給，是目前最現(xiàn)實(shí)可行的途徑之一。煤可經(jīng)直接或間接液化兩種方法轉(zhuǎn)化成汽柴油。煤直接液化的操作條件苛刻，對(duì)煤種的依賴性強(qiáng)。煤間接液化是將煤首先經(jīng)過氣化制成合成氣，合成氣再經(jīng)催化合成轉(zhuǎn)化成汽柴油。煤間接液化的操作條件溫和，幾乎不依賴于煤種。

核裂變能源的使用越來越廣泛，相關(guān)技術(shù)日臻完善，是未來百年內(nèi)解決能源緊缺問題可行、且可靠的方案。建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)核裂變電站及對(duì)核材料的開采和核廢料的處理等將在未來百年內(nèi)形成巨大的產(chǎn)業(yè)鏈。核裂變能源的利用受制于地球上有限的核材料蘊(yùn)藏量和人類對(duì)核廢料處理的艱難和危險(xiǎn)。利用核聚變能可能是人類最終解決能源問題的一種最重要途徑。太陽光即是太陽中的氫核聚變釋放出來的能量。核聚變的主要原料是浩淼的海水中所蘊(yùn)藏的用之不竭的氘，其產(chǎn)物是惰性氣體氦，因此，核聚變既無原料短缺問題亦無核廢料或核泄漏等污染問題。

國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，和平與發(fā)展是主流，但是影響和平發(fā)展的因素依然存在，例如：強(qiáng)權(quán)政治，霸權(quán)主義，恐怖主義，地區(qū)沖突，核武器擴(kuò)散，自然災(zāi)害，跨國(guó)犯罪，疾病，走私販毒等。因此要加強(qiáng)國(guó)際合作。

對(duì)當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)做出判斷，應(yīng)酬好與大國(guó)的關(guān)系，對(duì)我國(guó)的外交有重大的意義。當(dāng)前各國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各國(guó)之間呈現(xiàn)出合作與競(jìng)爭(zhēng)，依賴與牽制等關(guān)系。國(guó)際局勢(shì)的總體穩(wěn)定為我國(guó)的發(fā)展提供了機(jī)遇，但是霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治依然存在，我國(guó)依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我國(guó)要處理好與大國(guó)的關(guān)系，尤其是與美、俄、歐盟、日的關(guān)系。美國(guó)的單邊主義政策受挫，正在積極尋求國(guó)際合作，但是美國(guó)稱霸世界的戰(zhàn)略并未改變。我國(guó)一方面要擴(kuò)大合作，增加兩國(guó)外交中的積極因素；另一方面，要堅(jiān)持原則，維護(hù)我國(guó)利益。

北約不斷東擴(kuò)，嚴(yán)重影響了俄在歐洲的擴(kuò)展，俄把目光更多的投向了亞洲。同時(shí)俄擁有豐富的自然資源，在能源供應(yīng)與邊境問題上對(duì)我國(guó)有重要的意義。

歐盟在積極加強(qiáng)與美國(guó)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與中國(guó)的對(duì)話，在大國(guó)問題上謀求與中國(guó)的協(xié)作，同時(shí)也看到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的巨大市場(chǎng)。

由于日本不能正確面對(duì)歷史問題，同時(shí)在積極擴(kuò)展和建立其大國(guó)地位，積極配合美國(guó)牽制中國(guó)。中日抗衡比較明顯，處理好中日關(guān)系決非一件容易的事，但是中日關(guān)系的長(zhǎng)期僵硬將不利于我國(guó)的發(fā)展。

與此同時(shí)，要處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造更為有利的外部環(huán)境。

第五篇：形勢(shì)與政策論文 國(guó)際反恐形式

形勢(shì)與政策課程考核論文

數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院 2013級(jí)應(yīng)用數(shù)學(xué)2班

童鈔 20131989

國(guó)際反恐形勢(shì)的變化

2001年發(fā)生在美國(guó)的“9.11”特大恐怖襲擊事件，作為一個(gè)標(biāo)志性事態(tài)，表明恐怖主義已經(jīng)超越了國(guó)界、民族和文化底線，已經(jīng)成為影響世界穩(wěn)定和地區(qū)安全的首要威脅與影響和平發(fā)展的強(qiáng)大阻力，引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和重視。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)一些因素的雙重影響下,我國(guó)也存在恐怖主義產(chǎn)生和發(fā)展的土壤,因此,必須建立完善的反恐法律體系,采取與他國(guó)攜手、共同應(yīng)對(duì),加強(qiáng)反恐宣傳等形式打擊和預(yù)防恐怖主義。如今，特別是進(jìn)入2014年之后，我國(guó)也頻繁發(fā)生恐怖襲擊事件：1.黑龍江佳木斯恐怖殺人事件，2月14日，佳木斯市向陽區(qū)站前路一小區(qū)發(fā)生一起殺人案件，包括母親、兒子、女兒、女兒的孩子及女兒男友在內(nèi)的5人死亡。24日，一位親屬發(fā)現(xiàn)聯(lián)系不上這家人，又打不開家中房門后報(bào)警。民警到現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)5人死亡。2.昆明恐怖事件，3月1日21時(shí)20分左右在中華人民共和國(guó)云南省昆明市昆明火車站發(fā)生的一起由新疆分裂勢(shì)力組織策劃的無差別砍殺事件。事件發(fā)生初期時(shí)媒體稱之為“昆明火車站砍殺”，3.5月22日7時(shí)50分許，有2輛無牌汽車在新疆烏魯木齊市沙依巴克區(qū)公園北街一早市沖撞群眾，此后2輛車發(fā)生爆炸起火，當(dāng)場(chǎng)造成39人死亡94人受傷。

當(dāng)前國(guó)際反恐困境很大程度上與美國(guó)錯(cuò)誤的反恐理念和雙重標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，世界范圍內(nèi)導(dǎo)致恐怖主義的諸多因素依然沒有消除。恐怖事件重要針對(duì)一些西方國(guó)家的對(duì)外政策，說明戰(zhàn)爭(zhēng)手段不能解決恐怖問題?？植阑顒?dòng)和反恐戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重牽制了美國(guó)內(nèi)外政策并沖擊國(guó)際關(guān)系發(fā)展。

近年來，恐怖活動(dòng)的方式發(fā)生了一些變化：以“基地”組織為核心、同時(shí)發(fā)動(dòng)多起大規(guī)模襲擊的方式逐漸減少；由區(qū)域性圣戰(zhàn)組織或基層圣戰(zhàn)組織發(fā)動(dòng)的單個(gè)小規(guī)?？植酪u擊的比率有所提高；小型化、分散化和網(wǎng)絡(luò)化日益成為恐怖組織及其成員活動(dòng)的新特點(diǎn)。這種由集中向分散轉(zhuǎn)化的活動(dòng)方式，大幅度降低了大規(guī)模軍事打擊的反恐效果。顯然，由美國(guó)主導(dǎo)的“以暴制暴”的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)方式，不僅無法有效遏制全球性的恐怖暴力活動(dòng)，相反卻刺激恐怖組織改變襲擊方式，以躲避毀滅性的軍事打擊。于是，國(guó)際反恐主體的多元化以及反恐方式的多樣化，逐漸成為國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中值得討論的新話題。眾所周知，反恐主體多元化意味著：反恐不僅是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的任務(wù)，也是發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任。所有負(fù)責(zé)任的國(guó)家，包括各類國(guó)際組織及非政府組織，都應(yīng)該在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的全球治理框架內(nèi)進(jìn)行積極有效的國(guó)際反恐合作。因此，把“反恐合作”置于全球治理的框架內(nèi)進(jìn)行討論，就顯示出其重要性和必要性。

全球恐怖主義活動(dòng)依然此起彼伏。從2001年“9?11”事件發(fā)生美國(guó)極力推進(jìn)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)以來，國(guó)際社會(huì)盡管作出種種反恐努力，但效果令人沮喪。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題相互交織，霸權(quán)主義和恐怖主義難以受到根本遏止，國(guó)際社會(huì)依然面臨反恐與反霸的雙重重任，國(guó)際社會(huì)實(shí)際面臨越反越恐的悖論和困境。盡管2005年上半年恐怖活動(dòng)相對(duì)平靜，上半年的6個(gè)月里，除了伊拉克外，全球安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，全球恐怖主義活動(dòng)一度有較明顯降溫。但這只是大規(guī)?？植辣l(fā)前的間歇期。2005年7月以來，一度顯得相對(duì)緩和的國(guó)際安全形勢(shì)重新緊張。似乎表現(xiàn)出一種呼應(yīng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)示著一場(chǎng)新的國(guó)際恐怖主義沖擊波滾滾而來。倫敦兩次發(fā)生恐怖爆炸，隨后埃及、黎巴嫩、孟加拉國(guó)、菲律賓、巴基斯坦等國(guó)也有程度不同的恐怖襲擊發(fā)生，伊拉克的安全形勢(shì)更是持續(xù)惡化，不斷造成惡性傷亡。特別是埃及沙姆沙伊赫爆炸，爆炸制造者聲稱是針對(duì)美國(guó)的中東政策以及埃及政府在伊拉克局勢(shì)等問題上與美國(guó)展開的合作，稱要懲治所謂的“阿拉伯叛徒”。有分析認(rèn)為，從中東到中亞、南亞、東南亞、歐美國(guó)和俄羅斯，目前都面臨著隨時(shí)發(fā)生恐怖襲擊的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)?？植乐髁x主要針對(duì)的美國(guó)歐國(guó)家尤其緊張，采取諸多安全措施防范和打擊恐怖主義威脅，突顯國(guó)際反恐形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

國(guó)際反恐合作依然面臨許多局限。幾年來，各國(guó)努力尋求聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)，通過反恐合作打擊恐怖主義，并在協(xié)同切斷恐怖分子資金、加強(qiáng)海關(guān)防范、信息共享、引渡罪犯等方面取得一些進(jìn)展。許多國(guó)家和國(guó)際組織高度重視的形式多余實(shí)質(zhì)，區(qū)域性反恐合作虛多實(shí)少，世界性反恐合作遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。美國(guó)在國(guó)際反恐中據(jù)于主導(dǎo)地位，各類聯(lián)合國(guó)決議執(zhí)行成效有限，恐怖主義活動(dòng)資金并未被徹底截?cái)?，恐怖主義定義依然沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際反恐進(jìn)程中的雙重標(biāo)準(zhǔn)依然橫行。恐怖和反恐的定義問題往往成為一些國(guó)家達(dá)到本國(guó)目標(biāo)的工具。美國(guó)立場(chǎng)和態(tài)度干擾聯(lián)合國(guó)活動(dòng)，聯(lián)合國(guó)依然沒有擺脫被邊緣化的境地。2005年的第59屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)文件草案沒有對(duì)恐怖主義進(jìn)行政治定義，說明各方依然存在分歧。各國(guó)的反恐法律不盡相對(duì)，中間的繁文縟節(jié)使反恐協(xié)調(diào)面臨諸多漏洞。出于各自國(guó)家利益考慮，各國(guó)對(duì)恐怖主義的定義和著眼點(diǎn)也不相同，有關(guān)各方對(duì)恐怖主義和反恐必要性的理解相差很大，如一國(guó)認(rèn)定的恐怖分子時(shí)而被另一國(guó)政府或民眾看作英雄，2005年9月，歐盟25國(guó)會(huì)議上，各國(guó)政界與電信行業(yè)涉及現(xiàn)實(shí)利益，難以就反恐合作達(dá)成一致。

恐怖主義活動(dòng)出現(xiàn)一些新特點(diǎn)和新動(dòng)向。除繼續(xù)突出清晰強(qiáng)烈的政治針對(duì)性外，恐怖活動(dòng)趨向擴(kuò)大化、高科技化和組織嚴(yán)密化，活動(dòng)高度靈活機(jī)動(dòng)?？植乐髁x不斷從組織上進(jìn)行快速整合與演變，原有的恐怖組織如拉登和塔利班人馬在美國(guó)猛烈的軍事打擊下有所影響，活動(dòng)仍有零星活動(dòng)，但程度有所減弱。在伊拉克形形色色的圣戰(zhàn)組織和反美國(guó)武裝等新生的反美國(guó)力量層出不窮，與伊拉克的教派和民族矛盾結(jié)合在一起，以反抗美國(guó)侵略和戰(zhàn)略為主線，境外的扎卡維等極端主義分子與境內(nèi)的反美國(guó)力量實(shí)現(xiàn)整合，使伊拉克天天有死傷，安全形勢(shì)惡劣。極端主義和恐怖主義組織的情報(bào)搜集和遞送能力、襲擊計(jì)劃嚴(yán)密程度都繼續(xù)提高，突顯其靈活性、隱蔽性和威懾性，使襲擊針對(duì)國(guó)政府疲于防備而無法予以致命打擊，反而直接影響到其國(guó)內(nèi)的民眾政治和社會(huì)權(quán)利。

總之，中東地區(qū)恐怖組織實(shí)施的恐怖襲擊活動(dòng)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到世界的安全，威脅到所有國(guó)家及其國(guó)民的生存安全。而類似于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的大規(guī)模軍事打擊，由于恐怖活動(dòng)的方式變化而成效逐漸降低，因?yàn)榧兇獾能娛麓驌艏葻o法阻擋虛擬網(wǎng)絡(luò)上的招兵買馬，也無法阻止他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上宣傳恐怖主義、傳授恐怖襲擊技巧。動(dòng)用大規(guī)模的軍隊(duì)，無法取得預(yù)期效果。因此，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)今恐怖活動(dòng)的新情況，國(guó)際社會(huì)有必要研究新的反恐方式。事實(shí)證明，由美國(guó)扮演“國(guó)際反恐警察”，或純粹由西方大國(guó)壟斷國(guó)際反恐治理體系的模式，都已不再適應(yīng)新的反恐形勢(shì)的需要。盡管西方主導(dǎo)國(guó)際治理體系的態(tài)勢(shì)還會(huì)持續(xù)，但新興國(guó)家參與全球反恐治理已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。只有從根本出發(fā)點(diǎn)上調(diào)整外交政策，把國(guó)際社會(huì)恐怖和反恐的對(duì)立氣氛和情緒從高位上降下來，回歸到爭(zhēng)取尊重各自文明、民族和宗教權(quán)利和平共處的立場(chǎng)上來，逐步彌和因激烈對(duì)立帶來的創(chuàng)痛。

參考文獻(xiàn)：

1、百度新聞；

2、新浪微博。