第一篇：公安業(yè)務(wù)類

（五）公安業(yè)務(wù)類

第一章 社會(huì)主義法治理念

一、社會(huì)主義法治理念的基本理論

二、社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容 第二章 憲法

一、憲法概述

二、國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）

三、政權(quán)組織形式（政體）

四、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

五、我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度

六、我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)

七、我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu) 第三章 刑法

一、刑法概述

二、犯罪及其構(gòu)成要件

三、正當(dāng)防衛(wèi)與緊急避險(xiǎn)

四、故意犯罪過(guò)程中的停止形態(tài)、共同犯罪、一罪與數(shù)罪

五、刑事責(zé)任

六、刑罰及其適用

七、刑法分則 第四章 刑事訴訟法

一、刑事訴訟法概述

二、刑事訴訟中的國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)

三、管轄、回避

四、刑事訴訟證據(jù)

五、刑事強(qiáng)制措施

六、立案、破案和銷案

七、偵查

八、提起公訴、審判

九、執(zhí)行 第五章 行政法

一、行政法概述

二、行政處罰法

三、行政復(fù)議法

四、行政訴訟法

五、行政許可法

六、行政強(qiáng)制法 第六章 民法

一、民法概述

二、民事法律關(guān)系

三、民事主體

四、民事法律行為和代理

五、訴訟時(shí)效

六、民事權(quán)利

七、民事責(zé)任 第七章 人民警察法

一、人民警察法概述

二、人民警察的職權(quán)

三、人民警察的組織管理和警務(wù)保障

四、人民警察的義務(wù)、紀(jì)律和法律責(zé)任

五、人民警察的執(zhí)法監(jiān)督

第八章 人民警察使用警械和武器條例

一、人民警察使用警械和武器條例概述

二、警械的使用

三、武器的使用

四、人民警察違法使用警械和武器的法律責(zé)任 第九章 公安行政賠償和公安刑事賠償

一、國(guó)家賠償概述

二、公安行政賠償

三、公安刑事賠償

四、國(guó)家追償權(quán) 第十章 公安學(xué)基礎(chǔ)理論

一、公安學(xué)基礎(chǔ)理論概述

二、警察的起源和發(fā)展

三、公安機(jī)關(guān)的形成和發(fā)展

四、公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)與職能

五、公安工作的根本原則、根本路線和基本方針

六、公安政策與公安法制 第十一章 公安隊(duì)伍建設(shè)

一、公安隊(duì)伍建設(shè)概述

二、公安機(jī)關(guān)人民警察核心價(jià)值觀

三、公安機(jī)關(guān)人民警察警銜制度

四、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)制度

五、公安機(jī)關(guān)人民警察的組織管理制度 第十二章 治安管理

一、治安管理概述

二、社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)

三、戶政管理

四、治安秩序管理

五、危險(xiǎn)物品管理

六、治安案件查處

七、群體性事件的預(yù)防與處置 第十三章 道路交通管理

一、道路交通管理概述

二、道路交通秩序管理

三、道路交通安全違法行為處理

四、車輛與駕駛?cè)斯芾?/p>

五、道路交通事故處理 第十四章 刑事偵查

一、偵查概述

二、刑事犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查

三、若干偵查措施

四、刑事案件偵查的基本步驟

第二篇：公安業(yè)務(wù)

（四）、公安業(yè)務(wù)類 第一章 憲法

一、憲法的概念、特征；憲法的普遍原則與我國(guó)的基本原則； 1.憲法的概念：

2.特征：

3普遍原則：憲法基本原則是指人們?cè)谥贫ê蛯?shí)施憲法過(guò)程中必然遵循的最基本的準(zhǔn)則，是貫穿立憲和行憲的基本精神。任何一部憲法都不可能憑空產(chǎn)生，都必須反映一國(guó)當(dāng)時(shí)的政治指導(dǎo)思想、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和歷史文化傳統(tǒng)，憲法基本原則是對(duì)這些方面的集中反映。而認(rèn)真、全面地分析和歸納憲法的基本原則，對(duì)于了解憲法發(fā)展的規(guī)律性，特別是資本主義類型憲法與社會(huì)主義類型憲法間的歷史聯(lián)系將具有十分重要的意義。對(duì)世界各國(guó)憲法與憲政理論和實(shí)踐的考察表明，憲法的基本原則主要有人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、權(quán)力制約原則和法治原則。

（1）、人民主權(quán)原則

主權(quán)是指國(guó)家的最高權(quán)力。人民主權(quán)是指國(guó)家中絕大多數(shù)擁有國(guó)家的最高權(quán)力。在法國(guó)啟蒙思想盧梭看來(lái)，主權(quán)是公意的具體表現(xiàn)，人民的公意表現(xiàn)為最高權(quán)力；人民是國(guó)家最高權(quán)力的來(lái)源，國(guó)家是自由的人民根據(jù)契約協(xié)議的產(chǎn)物，而政府的一切權(quán)力都是人民授予的。因此，國(guó)家的主人不是君主，而是人民，治理者只是受人民委托，因而主權(quán)只能屬于人民。（2）、基本人權(quán)原則

須明確的是，由于資本主義憲法所體現(xiàn)的基本人權(quán)原則以資產(chǎn)階級(jí)所有權(quán)為核心，因而雖然其憲法規(guī)范往往以公民普遍享有人權(quán)的形式表現(xiàn)出來(lái)，但它的特點(diǎn)在于以人權(quán)的普遍性掩蓋人權(quán)的階級(jí)性；社會(huì)主義憲法則在具體規(guī)范中，公開(kāi)限制少數(shù)敵對(duì)分子的部分人權(quán)，其特點(diǎn)在于以人權(quán)的階級(jí)性謀求人權(quán)的普遍性。

（3）、法治原則

法治是相對(duì)于人治而言的。它是指統(tǒng)治階級(jí)按民主原則把國(guó)家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種方式，是17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家所倡導(dǎo)的重要的民主原則。

社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的建立，使法治原則發(fā)展到了一個(gè)新的歷史階段。如果說(shuō)資本主義國(guó)家的法治是體現(xiàn)資本特權(quán)的法治，那么社會(huì)主義法治原則則是以消滅特權(quán)為目的法治。社會(huì)主義國(guó)家的憲法不僅宣布憲法是國(guó)家根本法，具有最高的法律效力，是一切國(guó)家機(jī)關(guān)和全體公民最高的行為準(zhǔn)則，而且還規(guī)定國(guó)家的立法權(quán)屬于最高的人民代表機(jī)關(guān)。這樣，在社會(huì)主義國(guó)家中，不僅憲法和法律具廣泛深厚的民主基礎(chǔ)，所有機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必須嚴(yán)格依法辦事，而且以生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，從而使社會(huì)主義的法治原則有了真正實(shí)現(xiàn)的前提條件。

（4）、權(quán)力制約原則

權(quán)力制約原則是指國(guó)家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。它既包括公民權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約，也包括國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約。權(quán)力制約之所以是憲法的基本原則，主要取決于憲法的邏輯起點(diǎn)和憲法的基本內(nèi)容。4.我國(guó)的基本原則：一切國(guó)家權(quán)力屬于人民的原則;保障公民權(quán)利和義務(wù)的原則;民主集中制原則;社會(huì)主義法制原則

二、國(guó)家性質(zhì)的概念與類型；人民民主專政的特征；

1.國(guó)家性質(zhì)：人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。我國(guó)憲法規(guī)定，我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，政治基礎(chǔ)是工農(nóng)聯(lián)盟，社會(huì)性質(zhì)是社會(huì)主義國(guó)家。類型：社會(huì)主義國(guó)家。

2.人民民主專政的特征：A.中華人民共和國(guó)是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家”這是我國(guó)國(guó)家性質(zhì)

B “對(duì)人民實(shí)行民主，對(duì)敵人實(shí)行專政”是人民民主專政的特點(diǎn)

C “民主集中制是”人大的特點(diǎn)

D “人民代表大會(huì)制”是我國(guó)的政體

三、政權(quán)組織形式的概念；選舉制度的概念、我國(guó)選舉制度的基本原則；人民代表大會(huì)制度的特征；

1.政權(quán)組織形式: 我國(guó)的政權(quán)組織形式是：人民代表大會(huì)制度

2.選舉制度的概念:

四、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念與分類；我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式；我國(guó)的行政區(qū)劃與特別行政區(qū)的特點(diǎn)；

五、經(jīng)濟(jì)制度的概念；公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)；全民所有制經(jīng)濟(jì)與集體所有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)；我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的形式；

六、公民的概念；公民的基本權(quán)利與基本義務(wù)；我國(guó)公民的基本權(quán)利、義務(wù)的特點(diǎn)；

七、國(guó)家機(jī)構(gòu)的概念與特征；我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則；全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。第二章 刑法

一、刑法的概念、性質(zhì)；刑法的任務(wù)；刑法的基本原則；刑法的效力范圍；

二、犯罪概念及特征；犯罪構(gòu)成；

三、正當(dāng)防衛(wèi)與緊急避險(xiǎn)

四、故意犯罪過(guò)程中的停止形態(tài)、共同犯罪、一罪與數(shù)罪

五、刑事責(zé)任的概念與特征；刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式；

六、刑罰的概念與功能；刑罰的目的；刑罰的種類；量刑的情節(jié)；累犯；自首與立功；數(shù)罪并罰；緩刑、減刑和假釋；時(shí)效與赦免；

七、罪狀；法條競(jìng)合；

八、常見(jiàn)犯罪的基本特征 第三章 刑事訴訟法

一、刑事訴訟法的概念與任務(wù)；司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)原則；以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約原則；人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督原則；有權(quán)使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的原則；被告人有權(quán)獲得辯護(hù)原則；依照法定情形不追究刑事責(zé)任原則；

二、公安機(jī)關(guān)的職權(quán)；人民檢察院的職權(quán)；人民法院的職權(quán)；

三、管轄的概念與種類；自訴案件的范圍；審判管轄；回避的理由和人員范圍；回避的程序；

四、證據(jù)的概念和意義；重證據(jù)、不輕信口供；嚴(yán)禁刑訊逼供；法定的證據(jù)種類；證據(jù)的審查判斷；

五、刑事強(qiáng)制措施的種類；拘傳；取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住；拘留；逮捕；羈押期限 ；

六、立案的概念與程序；破案和銷案；

七、訊問(wèn)犯罪嫌疑人；勘驗(yàn)、檢查；搜查；扣押物證、書(shū)證；鑒定；通緝；偵查終結(jié)；

八、審查起訴的內(nèi)容；提起公訴；不起訴；審判組織；審判制度；審判程序的種類；各種判決、裁定的執(zhí)行；監(jiān)外執(zhí)行。第四章 行政法

一、行政與行政法的特征；行政法的淵源；行政合法性、合理性、應(yīng)急性原則；行政法律關(guān)系的特征；行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素；行政行為；

二、行政處罰的概念與特征；行政處罰法的基本原則；行政處罰的種類和設(shè)定；行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)；行政處罰的管轄和適用；簡(jiǎn)易程序、一般程序與聽(tīng)證程序；行政處罰的執(zhí)行；

三、行政復(fù)議的概念與特點(diǎn)；行政復(fù)議法的一般原則；行政復(fù)議法的特有原則；行政復(fù)議的范圍；行政復(fù)議的申請(qǐng)、受理與復(fù)議機(jī)構(gòu)；行政復(fù)議參加人；行政復(fù)議舉證責(zé)任；行政復(fù)議的審理與決定；

四、行政訴訟的概念與特征；行政訴訟法的基本原則；行政訴訟的受案范圍；行政訴訟的管轄；行政訴訟參加人；行政訴訟證據(jù)；行政訴訟的程序；

五、行政許可的概念和分類；行政許可法的基本原則；行政許可的決定；

六、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序的基本原則、管轄、回避、證據(jù)、受案與立案、調(diào)查、涉案財(cái)物的處理。

第五章 民法

一、民法的調(diào)整對(duì)象、基本原則和適用范圍；

二、民事法律關(guān)系的概念、特征與構(gòu)成；民事法律事實(shí)；民事權(quán)利、民事義務(wù)和民事責(zé)任；

三、自然人、法人、非法人組織；

四、民事法律行為的概念和特征；民事法律行為的有效要件；民事法律行為的分類；代理；

五、訴訟時(shí)效的概念和效力；訴訟時(shí)效的種類；訴訟時(shí)效的開(kāi)始、中止、中斷和延長(zhǎng)；

六、物權(quán)的概念與特征；物權(quán)的效力、原則；物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅；財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；相鄰關(guān)系；共有；所有權(quán)的取得；用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)；債權(quán)；人身權(quán)；

七、民事責(zé)任的法律特征；承擔(dān)民事責(zé)任的方式；侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則體系與免責(zé)條件。

第六章 公安行政賠償和公安刑事賠償

一、國(guó)家賠償責(zé)任及國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件；國(guó)家賠償法；

二、公安行政賠償?shù)母拍詈吞卣鳎还残姓r償?shù)姆秶?；公安行政賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；公安行政賠償程序；

三、公安刑事賠償?shù)母拍钆c范圍；公安刑事賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；公安刑事賠償程序；

四、國(guó)家追償權(quán)的概念及行使國(guó)家追償權(quán)的條件；行政賠償中的國(guó)家追償權(quán)；刑事賠償中的國(guó)家追償權(quán)。第七章 人民警察法

一、人民警察法的概念；人民警察的立法目的和適用范圍；人民警察的基本任務(wù)；

二、人民警察職權(quán)的概念與特征；公安機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)；公安機(jī)關(guān)人民警察的權(quán)限；

三、人民警察的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職務(wù)序列；警銜制度；人民警察的條件及錄用；人民警察的警務(wù)保障；

四、人民警察的義務(wù)；人民警察的紀(jì)律；

五、人民警察的法律責(zé)任；人民警察的執(zhí)法監(jiān)督。第八章 人民警察使用警械和武器條例

一、警械和武器的概念和范圍；人民警察使用警械和武器的原則；對(duì)人民警察使用警械和武器的法律保護(hù)和限制；警械的種類；

二、人民警察使用警械的條件和情形；使用約束性警械的條件和情形；

三、人民警察使用武器的條件和情形；人民警察禁止使用武器的情形；

四、違法使用警械和武器的法律責(zé)任；依法使用警械和武器的補(bǔ)償。第九章 公安學(xué)基礎(chǔ)理論

一、警察產(chǎn)生的歷史條件；現(xiàn)代警察制度；

二、警察的概念與本質(zhì)；警察的基本職能；公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)與宗旨；公安機(jī)關(guān)的基本職能與基本任務(wù)；公安機(jī)關(guān)的職責(zé)與權(quán)力；

三、公安工作的概念；公安工作系統(tǒng)；公安工作的主要特點(diǎn)；公安工作的重要地位及奮斗目標(biāo)；

四、公安工作的根本原則、根本路線、基本方針、社會(huì)治安綜合治理方針；

五、公安政策與公安法制。第十章 公安隊(duì)伍建設(shè)

一、公安隊(duì)伍建設(shè)的含義、方針；公安隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)的核心；公安隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)；警銜的概念；

二、公安機(jī)關(guān)人民警察警銜制度

三、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)制度

四、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)的概念；內(nèi)務(wù)建設(shè)的目的和依據(jù)；內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本任務(wù)；內(nèi)務(wù)建設(shè)的方針、原則和要求；《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)》的基本內(nèi)容；公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)；公安機(jī)關(guān)的設(shè)置；公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)序列；公安機(jī)關(guān)的編制和經(jīng)費(fèi)；公安機(jī)關(guān)人民警察管理；公安機(jī)關(guān)人民警察待遇。第十一章 治 安 管 理

一、治安和治安管理的概念；治安管理的特征；治安管理的方針和原則；治安管理的組織；治安管理手段；治安管理的基本措施；

二、城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)的涵義；城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)的基本原則；城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)的基本特征；實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容；社區(qū)和駐村民警的工作方式；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)；

三、戶政管理的基本概念、性質(zhì)和任務(wù)；戶口登記；戶口遷移；居民身份證制度；暫住人口管理；

四、公共場(chǎng)所治安秩序管理；娛樂(lè)場(chǎng)所管理；特種行業(yè)管理；大型群眾性活動(dòng)安全管理；集會(huì)、游行、示威管理；查禁社會(huì)丑惡現(xiàn)象；

五、危險(xiǎn)物品的概念和特點(diǎn)；危險(xiǎn)物品管理的范圍；公安機(jī)關(guān)危險(xiǎn)物品管理的基本方法；槍支彈藥管理；管制器具管理；民用爆炸物品管理；劇毒化學(xué)品管理；

六、治安案件的概念、構(gòu)成條件；治安案件查處的基本原則；違反治安管理行為的特征、構(gòu)成要件；治安管理處罰的種類；治安管理處罰的具體適用；治安調(diào)解；治安案件查處的程序；擾亂公共秩序行為；妨害公共安全行為；妨害社會(huì)管理行為；

七、群體性事件的概念及構(gòu)成要件；群體性事件的特點(diǎn)；群體性事件的分類群體性事件預(yù)防的方針；群體性事件的處置原則。第十二章 道路交通管理

一、道路交通的概念與分類；道路交通管理的概念與的主體；道路交通管理的對(duì)象；道路交通管理的指導(dǎo)方針和基本原則；道路交通管理的任務(wù)；

二、道路交通秩序管理的概念；道路交通秩序管理的任務(wù)；道路交通組織；機(jī)動(dòng)車行駛秩序管理；靜態(tài)道路交通管理；

三、道路交通安全違法行為的概念與特征；道路交通安全違法行為的構(gòu)成要件；道路交通安全違法行為處罰的種類；道路交通安全違法行為處罰的適用原則；道路交通安全違法行為處罰的權(quán)限；道路交通安全違法行為處罰的決定程序；道路交通安全管理行政強(qiáng)制措施；

四、車輛與駕駛?cè)说墓芾淼母拍睿卉囕v與駕駛?cè)斯芾碇贫群吞攸c(diǎn)；機(jī)動(dòng)車管理；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说墓芾?；非機(jī)動(dòng)車管理；

五、道路交通事故概念；道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置；道路交通事故調(diào)查；交通事故當(dāng)事人的責(zé)任及交通事故認(rèn)定；交通事故法律責(zé)任；道路交通事故處理程序。第十三章 刑事偵查

一、偵查工作的概念與特點(diǎn)；偵查工作的性質(zhì)、任務(wù)；偵查工作的方針、基本原則；偵查工作的體制與機(jī)制；偵查人員的職責(zé)、權(quán)力與素質(zhì)；

二、刑事犯罪現(xiàn)場(chǎng)的概念和特點(diǎn)；刑事犯罪現(xiàn)場(chǎng)的分類；現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查；

三、偵查措施的概念、特征；摸底調(diào)查；公開(kāi)搜查與扣押；辨認(rèn)；控制銷贓；追緝堵截；通緝通報(bào)；并案?jìng)刹?；追捕?/p>

四、偵查范圍的劃定；偵查方案的制訂；對(duì)嫌疑對(duì)象的審查；破案的條件。第十四章 偵查訊問(wèn)

一、偵查訊問(wèn)的概念和特征；偵查訊問(wèn)的任務(wù)；偵查訊問(wèn)的原則；

二、偵查訊問(wèn)人員；偵查訊問(wèn)人員的職權(quán)和職責(zé)；偵查訊問(wèn)人員的素質(zhì)要求；

三、偵查訊問(wèn)對(duì)象的法律特征；偵查訊問(wèn)對(duì)象的訴訟權(quán)利；偵查訊問(wèn)對(duì)象在的訴訟義務(wù)；

四、犯罪嫌疑人的心理特點(diǎn)及演變過(guò)程；訊問(wèn)前的準(zhǔn)備工作；第一次訊問(wèn)；續(xù)訊；訊問(wèn)策略、方法。

第三篇：公安類年終總結(jié)

黨委的統(tǒng)一安排部署，為更進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告精神，我與大隊(duì)民警一同集中認(rèn)真學(xué)習(xí)了******同志的報(bào)告。XX年年9月10日我參加了地區(qū)黨校雙語(yǔ)班培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間，也認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告內(nèi)容。我要將學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，要將報(bào)告學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好，牢固樹(shù)立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為推進(jìn)刑偵工作的動(dòng)力和措施，推動(dòng)自己的工作再上新臺(tái)階。

二、以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那谡瓌t做一名廉潔奉公的好警察

作為公安執(zhí)法部門(mén)的成員，代表國(guó)家行使行政的權(quán)力，在權(quán)力的天平上，我時(shí)刻以廉潔奉公的原則勤政行政，用自己的實(shí)際行動(dòng)悍衛(wèi)人民警察神圣的職責(zé)。

?樹(shù)立廉潔意識(shí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為了時(shí)刻保持清醒的頭腦，我積極參加各種形式的反腐倡廉活動(dòng)，用制度對(duì)照檢查自己，用正面典型的事跡來(lái)激發(fā)熱情，用反面典型的劣跡來(lái)進(jìn)行良心的反思，不斷的警示學(xué)習(xí)，使自己的廉政意識(shí)大有提高，自覺(jué)拒腐防變的能力更加強(qiáng)了。以嚴(yán)格自律為手段，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，在加強(qiáng)自身修養(yǎng)的同時(shí)，我時(shí)刻把自律、自醒作為一種動(dòng)力，自覺(jué)接受同志們的監(jiān)督，客觀實(shí)際地自我剖析，虛心聽(tīng)取其他民警對(duì)我的意見(jiàn)和建議，針對(duì)自身存在的問(wèn)題，合理進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)常性地接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，使我的行政行為得到了更好的規(guī)范。

三、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作。

在工作中，我果斷服從領(lǐng)導(dǎo)安排，兢兢業(yè)業(yè)做事，踏踏實(shí)實(shí)做人。在大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，與大隊(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)密切合作，從自身做起，嚴(yán)以律己，寬以待人，認(rèn)真按照大隊(duì)分工，全身心地投入到案件的偵破工作之中，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，帶領(lǐng)偵查中隊(duì)認(rèn)真落實(shí)工作中的各項(xiàng)措施。我?guī)ьI(lǐng)民族中隊(duì)民警,經(jīng)過(guò)大家共同努力，破獲了一大批性質(zhì)惡劣且影響較大的重特大刑事案件，摧毀了以賽力克為首的盜竊團(tuán)伙，破獲搶劫案、搶奪案、盜竊案件等有影響的案件22起，抓獲涉案人員6人，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失近萬(wàn)元。XX年年，刑偵大隊(duì)共破少數(shù)民族案件100起，其中現(xiàn)行案件73起，隱積案件27起。

一年的時(shí)間內(nèi)，我在充分發(fā)揮一名中層干部作用的前提下，做了一些工作，但還存在著一些有待改進(jìn)的不足，比如：在政治學(xué)習(xí)上，還要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還要加強(qiáng)，在今后的工作中，我將在發(fā)揚(yáng)成績(jī)的同時(shí)，盡量克服這些不足，取得更大成績(jī)

第四篇：公安類畢業(yè)論文

山東警察學(xué)院 本 科 生 畢 業(yè) 論 文

題 : 試論基層公安機(jī)關(guān)警力資源的合理配置

專

業(yè)

治 安 學(xué)

年級(jí)中隊(duì)

2009級(jí)一中隊(duì)

姓

名

董 超

指導(dǎo)教師

寇 紅

二 〇 一二 年 十一 月

目

摘 要

在社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)日益嚴(yán)重的今天，警力資源的配置問(wèn)題已成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)尤其是基層公安機(jī)關(guān)迫切需要探討和解決的問(wèn)題。當(dāng)前基層警力資源配置不合理的表現(xiàn)出：警力不足，機(jī)構(gòu)臃腫，職能模糊。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因有：社會(huì)轉(zhuǎn)型期警務(wù)工作壓力大，上級(jí)機(jī)關(guān)占有資源多，基層壓力大，任務(wù)重，易下難上。為了解決好這些問(wèn)題，使資源配置趨向合理，更好的發(fā)揮公安工作職能，應(yīng)該做到：適當(dāng)增加公安專項(xiàng)編制，密切加強(qiáng)群眾隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化基層公安部門(mén)橫向支援與縱向結(jié)對(duì)；強(qiáng)化改革，積極探索新型警務(wù)工作模式。

關(guān)鍵詞：警力資源；不合理分配；原因?qū)Σ?/p>

試論基層公安機(jī)關(guān)警力資源的合理配置

治安系一中隊(duì)

董超

警力資源是公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略資源，從基層到機(jī)關(guān)，它都有著嚴(yán)格的配置標(biāo)準(zhǔn)。警力資源配置的合理與否，直接影響著公安工作職能的發(fā)揮。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)尤其是基層公安機(jī)關(guān)要明確警力資源配置中出現(xiàn)的若干問(wèn)題，深入分析原因，積極的尋找解決途徑。

一、警力資源配置綜述

有人把警力理解為警察的數(shù)量，認(rèn)為增加警力就是單純的增加警察編制。本文所討論的警力不光是這個(gè)層面上的意義，它是指警察通過(guò)建立良好的警務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮各種力量（包括人力、物力等）維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定的能力總和。①

公安機(jī)關(guān)警力資源的合理配置對(duì)提高公安機(jī)關(guān)警務(wù)效率的意義重大。合理配置警力資源不僅能夠推進(jìn)公安改革，提高公安機(jī)關(guān)警務(wù)效率，也能克服當(dāng)前警力和財(cái)力不足的矛盾，更能推進(jìn)城市社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。若基層公安機(jī)關(guān)警力資源配置不合理，它不僅會(huì)制約公安職能的充分發(fā)揮，影響公安機(jī)關(guān)的整體形象，而且會(huì)損害公安民警的身心健康，使公安隊(duì)伍凝聚力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，警力資源的配置問(wèn)題已成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)尤其是基層公安機(jī)關(guān)迫切需要探討和解決的問(wèn)題。

二、基層公安機(jī)關(guān)警力資源配置不合理的表現(xiàn)及成因

公安機(jī)關(guān)警力資源的不合理配置是我國(guó)公安事業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的問(wèn)題，是由諸多原因共同導(dǎo)致的。其中包括社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，體制機(jī)制不健全，民警數(shù)量和素質(zhì)偏低等不同方面。

①警力不足現(xiàn)狀及改善途徑-中國(guó)法治網(wǎng)

（一）警力資源不合理配置的問(wèn)題表現(xiàn)

1.警力嚴(yán)重不足，實(shí)力不足

我國(guó)有13億人口，一個(gè)很大的數(shù)字除以13億這個(gè)數(shù)字都會(huì)變得很小?，F(xiàn)階段我國(guó)雖擁有公安機(jī)關(guān)人民公安民警數(shù)量大約是190萬(wàn)，單看這個(gè)數(shù)字是很龐大的，但這些人卻擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家安全，保護(hù)全國(guó)13億人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的重任，進(jìn)行13億人口的社會(huì)治安管理，其壓力之大可見(jiàn)一斑。我國(guó)的警民萬(wàn)分比不僅大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于很多發(fā)展中國(guó)家，甚至低于不發(fā)達(dá)國(guó)家。目前我國(guó)公安民警的數(shù)量和人口比例大約是130:1000，而發(fā)達(dá)國(guó)家的比例是300:1000。我省每年退休的民警數(shù)量大約2000多人，但并非每年都在大數(shù)量的招警，難以進(jìn)行及時(shí)的減員補(bǔ)充?，F(xiàn)在還有不少地方存在著一人所、二人所，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)設(shè)立派出所，這就更難達(dá)到農(nóng)村建制鄉(xiāng)派出所5人以上，農(nóng)村建制鎮(zhèn)派出所10人以上，城鎮(zhèn)建制30人以上的總體要求。

同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)人民警察辦案水平較低，同級(jí)公安部門(mén)不同的單位辦案水平差異較大，總體水平較低。例如某些科所隊(duì)，由于常年被評(píng)為模范示范單位，其警力資源（如人員，資金，裝備，科技）較為雄厚，民警整體素質(zhì)較高；相反，一些單位常年沒(méi)有顯著的業(yè)績(jī)，民警整體素質(zhì)不高，地區(qū)犯罪率不斷上升而破案率卻逐漸下降，導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)社會(huì)治安狀況糟糕不堪。

2.機(jī)構(gòu)臃腫，職能模糊

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，各級(jí)公安機(jī)關(guān)警力配置還存在很多不合理之處，主要表現(xiàn)為警力資源浪費(fèi)嚴(yán)重。警力資源分配機(jī)構(gòu)層級(jí)失調(diào)，機(jī)構(gòu)分散，多頭領(lǐng)導(dǎo)，公安資源浪費(fèi)嚴(yán)重?；鶎庸矙C(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置按上級(jí)部門(mén)對(duì)等設(shè)置，造成警種越來(lái)越多，分工越來(lái)越細(xì)，機(jī)構(gòu)臃腫，而這些機(jī)構(gòu)同樣要設(shè)置主職領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、內(nèi)勤人員，如此均衡，就造成警力緊張，既增加內(nèi)耗，又不能形成合力。特別是一些執(zhí)法活動(dòng)，有時(shí)是一個(gè)民警或幾個(gè)民警無(wú)法完成的，而民警的大量分散導(dǎo)致執(zhí)法工作難以開(kāi)展。

公安機(jī)關(guān)不同業(yè)務(wù)部門(mén)的職能界限也并不清晰。例如在派出所，交警隊(duì)，刑偵，經(jīng)偵，消防部門(mén)之間，一個(gè)單位工作人員在受理案子的時(shí)候，還沒(méi)有對(duì)案情有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的分析，看到其中案情稍微和其他部門(mén)性質(zhì)相似，就開(kāi)始移送處理。或本該立案處理的案件不予立案處理，本該應(yīng)移送上級(jí)部門(mén)處理的案件卻由于熟 人作案而自行處理。這種對(duì)警力資源的濫用長(zhǎng)期下去必然導(dǎo)致警力分配失衡，利用率低下，不利于公安隊(duì)伍建設(shè)，更阻礙了公安事業(yè)的健康發(fā)展。

3.上下層機(jī)關(guān)工作不協(xié)調(diào)

機(jī)關(guān)與基層單位沒(méi)有在警力資源調(diào)動(dòng)上形成一個(gè)良好的機(jī)制。例如，在警情高發(fā)期或基層警力嚴(yán)重不足時(shí)，機(jī)關(guān)單位往往不能及時(shí)的向基層調(diào)動(dòng)警力，或者由于調(diào)用警力卻導(dǎo)致機(jī)關(guān)正常的工作受到阻礙。同時(shí)，在各個(gè)派出所之間，由于各個(gè)地區(qū)的案發(fā)總量和案發(fā)時(shí)間不同，這就為派出所之間的橫向支援提供了便利，而這需要上級(jí)公安機(jī)關(guān)的有效調(diào)度，及時(shí)的安排人員，物力，財(cái)力的橫向補(bǔ)充與分配，但上下層機(jī)關(guān)由于缺乏聯(lián)動(dòng)意識(shí)或者由于聯(lián)動(dòng)機(jī)制的不健全而導(dǎo)致了一方警力資源嚴(yán)重不足，另一方卻充足無(wú)用的惡性局面。

（二）基層公安機(jī)關(guān)警力資源不合理配置的原因分析 1.我國(guó)處于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期

警力不足并不是由于公安機(jī)關(guān)自身的原因造成的，它源自各種錯(cuò)綜復(fù)雜的因素，與我國(guó)的綜合國(guó)力、各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，以及現(xiàn)行的公安管理體制、各級(jí)尤其是縣市級(jí)黨委對(duì)該地區(qū)公安工作的重視程度、人才觀念以及公安工作運(yùn)行機(jī)制等都存在著聯(lián)系?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，改革與發(fā)展正在不斷深化，各種社會(huì)矛盾尖銳突出，社會(huì)的和諧穩(wěn)定面臨著現(xiàn)實(shí)的威脅和破壞的危險(xiǎn)，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的公安機(jī)關(guān)人民公安警察隊(duì)伍，特別是基層公安隊(duì)伍的任務(wù)特別艱巨，警力不足現(xiàn)象更加突出，這就導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)任務(wù)量成倍增長(zhǎng)，而警力總量增長(zhǎng)與之不相適應(yīng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年某市公安局共立刑事案件14626起，比2002年的5000起增加了近2倍；偵破刑事案件3621起，比2002年的1891起增加了0.8倍；打擊處理人數(shù)3481人，比2002年的1701人增加了近2倍；查處治安案件近4839起，比2002年的1921起增加了1.3倍；全市公路總里程1217.5公里，比2002年的699.5公里增加了0.7倍；機(jī)動(dòng)車225481輛，比2002年的79514輛增加了1.8倍；發(fā)生交通事故1134起，比2002年的804起增加了0.4倍；受理群眾報(bào)警求助289704起，比2002年的20821起增加了12.9倍。在各種公安工作任務(wù)大量增加的情況下，該市公安民警僅從2002年的851人增加到2012年的1231人，增加0.38倍，4 任務(wù)量的增長(zhǎng)與民警總量的增長(zhǎng)呈現(xiàn)了巨大落差。②

2.警務(wù)工作保守，上級(jí)機(jī)關(guān)占有資源多

保守的警務(wù)工作模式不能調(diào)動(dòng)廣大民警的積極性，許多民警普遍有“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)，工作上疲于應(yīng)付，這就降低了警務(wù)資源利用效率。我們知道：企業(yè)工作和機(jī)關(guān)工作一個(gè)很大的區(qū)別就是，企業(yè)富有探索創(chuàng)新的理念，工作人員致力于研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，不斷滿足客戶的需求，給企業(yè)注入源源不斷的活力；相比之下，機(jī)關(guān)工作尤其是公安工作就顯得相對(duì)保守，其工作性質(zhì)和工作強(qiáng)度取決于警力資源的保障以及地區(qū)的犯罪水平、社會(huì)治安狀況，這樣難免就造成了工作人員尤其是基層人民警察在沒(méi)有任務(wù)時(shí)高枕無(wú)憂，當(dāng)任務(wù)來(lái)臨時(shí)就慌亂了手腳，由于沒(méi)有做好充分的心理準(zhǔn)備導(dǎo)致很被動(dòng)的去完成每項(xiàng)任務(wù)。這樣不僅挫傷了民警工作積極性，更使隊(duì)伍凝聚力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。對(duì)于基層公安民警來(lái)說(shuō)，他們不得不將主要精力放在打擊犯罪，接警處警，調(diào)解糾紛上。例如在我所實(shí)習(xí)的派出所民警，有時(shí)一天要出警二十余次，疲于應(yīng)付，更沒(méi)有精力追求警務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量。預(yù)防犯罪和公安基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，防控漏洞增多，基本無(wú)暇部署警力在街面進(jìn)行巡邏設(shè)卡工作。因此導(dǎo)致刑事案件數(shù)逐年攀升，盡管近年來(lái)增加了大量警力，但仍然是打不勝打，防不勝防，導(dǎo)致轄區(qū)社會(huì)治安控制能力減弱。因此，增加的警力并沒(méi)有實(shí)質(zhì)地提高公安工作效率，在一定程度上卻造成了警力資源的浪費(fèi)。

從公安機(jī)關(guān)“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理模式中，可以看到：基層公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)小而全，分工過(guò)細(xì)。有的科所隊(duì)只有五六個(gè)民警，領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)勤就占了一半。有的單位警力分布失衡，機(jī)關(guān)和綜合部門(mén)人員偏多，業(yè)務(wù)部門(mén)警力偏少，派出所警力緊張。目前縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)主要由以下部門(mén)構(gòu)成：治安管理大隊(duì)，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)，刑事偵查大隊(duì)，國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)大隊(duì)，出入境管理科，交通警察大隊(duì)，禁毒大隊(duì)，看守所，法制科，政工科，裝備科，網(wǎng)監(jiān)科，紀(jì)檢監(jiān)察室，辦公室，機(jī)關(guān)黨委等機(jī)構(gòu)?；鶎庸矙C(jī)關(guān)設(shè)置缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，依舊停留在傳統(tǒng)模式上。特別是派出所設(shè)置仍是按照與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃相對(duì)應(yīng)的原則，這種設(shè)置帶有很明顯的問(wèn)題：首先是城鎮(zhèn)區(qū)域擴(kuò)大，治安狀況呈現(xiàn)出日趨復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，派出所卻未能及時(shí)增設(shè)。其次是那些規(guī)模較小的派出所，當(dāng)?shù)刂伟矤顩r好轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由 ②金誠(chéng).轉(zhuǎn)型期中國(guó)警務(wù)問(wèn)題研究.中國(guó)人民公安大學(xué)出版社.2007.第138頁(yè) 于缺乏適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，沒(méi)有及時(shí)撤并整合。例如我所實(shí)習(xí)的地方萊州市公安局沙河鎮(zhèn)派出所，轄區(qū)人口五萬(wàn)多人，城鎮(zhèn)面積近200平方公里，沙河鎮(zhèn)派出所之前是沙河公安分局，由于按照行政區(qū)劃的設(shè)置要求改成了派出所，這樣一來(lái)給派出所的治安管理工作增加了很大難度，雖然所內(nèi)共有有民警20人，但面對(duì)的事如此大的管轄面積和如此多的管轄人口，何況每天接處警20余次，最令民警頭疼的是接警地點(diǎn)，例如案發(fā)地點(diǎn)最遠(yuǎn)的朱馬村，與派出所的距離相當(dāng)于城鎮(zhèn)到市區(qū)的距離，光出警來(lái)回一趟幾個(gè)鐘頭過(guò)去了，有時(shí)不僅破不了案，還損耗人力物力財(cái)力，但迫于工作要求還必須要在規(guī)定時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理案件。這也體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力資源的匱乏。

3.基層壓力大，任務(wù)重，易下難上

當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)尤其是基層派出所面臨的一個(gè)非常尷尬的局面就是承擔(dān)過(guò)多的非警務(wù)活動(dòng)，這使得原本不足的警力不得不執(zhí)行并非依法由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的任務(wù)，更使警力捉襟見(jiàn)肘。例如公安系統(tǒng)自上而下推出了“濟(jì)南交警”這一典型，提出“有警必接，有難必幫，有險(xiǎn)必救，有求必應(yīng)”“有困難找警察”這樣的便民口號(hào)，力求改善公安的形象。然而，不論與公安機(jī)關(guān)執(zhí)法或行政管理有無(wú)關(guān)系，人們遇到困難時(shí)首先想到的就是人民警察，諸如家庭糾紛，經(jīng)濟(jì)糾紛等等。110在這樣的氛圍下，在某種程度上失去了執(zhí)法權(quán)威。修水管，爬樹(shù)救貓，爬樓開(kāi)鎖已成為公安民警的任務(wù)（這在發(fā)達(dá)國(guó)家，由于警員配置充足，不會(huì)影響其正常的履行警務(wù)活動(dòng)），還居然被當(dāng)成“警民同樂(lè)”的新聞不時(shí)地出現(xiàn)在媒體上，而這“同樂(lè)”的背后卻是在警力不足的公安隊(duì)伍中早已疲憊不堪的公安民警。上述任務(wù)最起碼還是服務(wù)百姓，更好的維系警民關(guān)系的非警務(wù)活動(dòng)，還有一些情況是浪費(fèi)精力卻又損害警民關(guān)系的這種得不償失的情形：公安民警在很多時(shí)候成為各行政機(jī)關(guān)的“萬(wàn)能工具”，比如參與市政部門(mén)的非警務(wù)化活動(dòng)，強(qiáng)制拆除違規(guī)建筑物，對(duì)非警衛(wèi)對(duì)象實(shí)施警衛(wèi)等。了解公安行政體制的都知道，公安機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府的一個(gè)行政部門(mén)，由于具有行政上的隸屬關(guān)系，同時(shí)又具有法定的強(qiáng)制性權(quán)利和力量，公安民警自然就成了各級(jí)政府部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中可以利用的“工具”，特別是在行政過(guò)程中面臨著對(duì)立、矛盾，困難更是如此。如在農(nóng)村，公安民警要幫助政府部門(mén)計(jì)劃生育、拓寬道路等；在城鎮(zhèn)，公安民警要配合政府部門(mén)房屋拆遷、市容整頓，以及配合稅務(wù)、工商、醫(yī)藥等部門(mén)執(zhí)法。在基層民警 6 數(shù)量不足的情況下，大量民警被用于從事種種非警務(wù)活動(dòng)，甚至公安民警為一些需要求助的人員提供所謂便利的同時(shí)，恰恰使那些處于危難之行中尋求緊急救助的人員得不到及時(shí)的、應(yīng)有的幫助，并且令自身超負(fù)荷工作，這嚴(yán)重浪費(fèi)了警力，嚴(yán)重阻礙正常警務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，使得警力資源在分配和使用問(wèn)題上雪上加霜。

4.改革動(dòng)力不足，帶有明顯的滯后性

記得明代政治家張居正曾說(shuō)過(guò)：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽(tīng)言，而難于言之必效?！边@句話很有道理，尤其對(duì)于很多一心想要改革卻遲遲不見(jiàn)效果的人士更有一定的警示作用。在警力資源配置中就有如下體現(xiàn)：

先說(shuō)裝備和技術(shù)保障，上級(jí)公安部門(mén)曾專門(mén)對(duì)各基層科所隊(duì)的進(jìn)行武器配備進(jìn)行過(guò)合理的部署，但實(shí)際效果是什么呢？有些基層公安部門(mén)的武器裝備雖然有了較大改善，但滿足不了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。在公安機(jī)關(guān)，一些好的車兩，裝備都用在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，真正用于一線參加作戰(zhàn)的車輛裝備一直比較落后。這就說(shuō)明上級(jí)所謂的合理分配只是在原有的基礎(chǔ)上增加了數(shù)量，并沒(méi)有對(duì)整個(gè)作戰(zhàn)體系進(jìn)行全面的升級(jí)。我們的基層公安民警在追擊犯罪分子的時(shí)候往往會(huì)因?yàn)榻煌üぞ邲](méi)有犯罪分子的先進(jìn)而讓其逃脫追捕。

再說(shuō)民警的工作時(shí)間。上級(jí)部門(mén)曾全力要求基層公安機(jī)關(guān)會(huì)議從簡(jiǎn)，簡(jiǎn)化考核，節(jié)省工作時(shí)間，提高工作效率。但“文山會(huì)?！钡默F(xiàn)象從公安部，省廳、市局到縣局都很明顯，不僅效果不好，而且嚴(yán)重浪費(fèi)警力精力。民警的重復(fù)值班也是如此，每個(gè)派出所都要安排警力值班，有的派出所接處警任務(wù)重，可能忙不過(guò)來(lái)；有的派出所可能一天沒(méi)有一個(gè)警，卻仍安排一定數(shù)量的民警值班。如果能夠整合部分科室、派出所，就可以解放一部分值班備勤的警力。但這方面改革一直沒(méi)有嘗試。

還有就是不同警種之間的聯(lián)合執(zhí)法的實(shí)施。現(xiàn)在很多市縣交巡警執(zhí)法的現(xiàn)象是：交警只管交通，巡警只管治安。有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定交巡警工作都是維護(hù)路面秩序。但“交巡分開(kāi)”制度下，街面上既有交警巡邏又有巡警巡邏。巡警只管治安而不疏導(dǎo)交通，交警只管交通管理而對(duì)街頭的打架斗毆現(xiàn)象置之不理，這不僅是警力重復(fù)浪費(fèi)，更是公安民警的失職。我在實(shí)習(xí)期間曾經(jīng)歷過(guò)這樣一個(gè)案子：路面上發(fā)生交通事故，引起雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)吵斗毆，現(xiàn)場(chǎng)來(lái)了兩輛警車不同警種，交警巡警，交警負(fù)責(zé)處理交通事故，巡警負(fù)責(zé)處理打架斗毆。這樣不僅使公安機(jī) 7 關(guān)重復(fù)處警，還害的當(dāng)事人兩頭跑。時(shí)間耽擱，警力浪費(fèi)還使當(dāng)事人受罪。這也和上級(jí)部門(mén)對(duì)基層聯(lián)合執(zhí)法的監(jiān)督考評(píng)有關(guān)，缺乏細(xì)致規(guī)范嚴(yán)格要求，基層部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的執(zhí)行力也難以保障。

三、基層公安機(jī)關(guān)警力資源配置處置的具體措施

警力資源的配置是公安機(jī)關(guān)搞好自身建設(shè)，依法從事社會(huì)管理的重要環(huán)節(jié)，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性。在新的社會(huì)歷史條件下，“如何切實(shí)有效解決警力資源的不合理配置問(wèn)題”無(wú)疑是公安機(jī)關(guān)必須認(rèn)真思考和切實(shí)解決的一個(gè)重要課題。

（一）適當(dāng)增加公安專項(xiàng)編制，密切加強(qiáng)群眾隊(duì)伍建設(shè)

鑒于公安機(jī)關(guān)辦理的案件和管理的對(duì)象大幅度增加，現(xiàn)有警力配置與之極不適應(yīng)，因此，增加基層公安機(jī)關(guān)編制總量是解決警力不足問(wèn)題的根本途徑。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，積極爭(zhēng)取增加基層公安機(jī)關(guān)專項(xiàng)編制，努力使其與所承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)，仍是擺在我們面前的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。在新增編制的分配上，著重考慮治安問(wèn)題相對(duì)突出，外來(lái)人口較多的市縣，把主要精力投放在重點(diǎn)市區(qū)。我們知道：警力雖有限，民力卻無(wú)窮，在大量增加編制不現(xiàn)實(shí)的條件下，要以各種輔助力量為依托，實(shí)現(xiàn)向民力要警力。通過(guò)挖掘社會(huì)資源，組建多種形式的警察輔助力量，這是解決警力不足矛盾的一種有效方法，也是構(gòu)建治安防控體系的一種有效途徑。它符合公安工作與群眾路線相結(jié)合的工作方針。目前由公安機(jī)關(guān)保障的協(xié)勤人員，要逐步轉(zhuǎn)化為由地方政府或其他社會(huì)力量組建和保障。工勤人員的引入可嘗試進(jìn)行文職雇員制，但前提是由政府解決經(jīng)費(fèi)和編制問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、街道的群防群治隊(duì)伍，既要鼓勵(lì)發(fā)展，有要加強(qiáng)指導(dǎo)，注意數(shù)量與質(zhì)量的同步提高，以充分發(fā)揮其在社會(huì)治安防范的積極作用。但有一點(diǎn)需要主要：輔助力量例如一些協(xié)警人員不得參與執(zhí)法辦案，不得非法著裝。

（二）加強(qiáng)基層公安部門(mén)橫向支援與縱向結(jié)對(duì)

根據(jù)派出所多年案發(fā)情況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：在發(fā)案量比較高的派出所，警情分布比較平均；在發(fā)案總數(shù)比較低的派出所，警情通常集中于一定時(shí)期。針對(duì)警情呈現(xiàn)的動(dòng)態(tài)化分布特點(diǎn)，在一些派出所發(fā)案較少的時(shí)期，適當(dāng)借調(diào)部分派出所民警到發(fā)案率高，工作量大的派出所從事治安防控工作。通過(guò)基層派出所之間的橫向支援，一方面可以彌補(bǔ)高發(fā)案地區(qū)警力不足的現(xiàn)狀，有力支持了高發(fā)案地區(qū) 的治安防控工作，實(shí)現(xiàn)了警力警情的協(xié)調(diào)同步；另一方面，在當(dāng)前各類派出所警力模式情況下，充分發(fā)揮了警力調(diào)配的作用，實(shí)現(xiàn)了派出所警務(wù)效能的最大化

通過(guò)基層之間橫向支援，能夠使派出所警務(wù)效能最大化。而機(jī)關(guān)基層縱向結(jié)對(duì)，卻能使整體效能得到更加充分的發(fā)揮。機(jī)關(guān)基層縱向結(jié)對(duì)，首先是在機(jī)關(guān)單位和基層單位之間結(jié)成對(duì)子。在案發(fā)較高的時(shí)期或基層單位警力嚴(yán)重不足時(shí)，在保持機(jī)關(guān)單位正常工作的前提下，由機(jī)關(guān)單位抽調(diào)部分警力定向支援基層單位，以緩解基層單位壓力。警情高發(fā)期過(guò)后，被抽調(diào)的警力繼續(xù)回到原單位開(kāi)展工作。二是在機(jī)關(guān)民警與基層民警之間結(jié)成對(duì)子。在日常工作中，利用電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息傳媒，相互了解工作情況、交流經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)相互溝通，學(xué)習(xí)掌握不同崗位、不同警種的業(yè)務(wù)技能，提高民警的個(gè)體綜合素質(zhì)尤其是業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而提高向基層單位支援的工作效率。

（三）強(qiáng)化改革，積極探索新型警務(wù)工作模式

一方面，以機(jī)構(gòu)整合為手段，實(shí)現(xiàn)警力資源向基層傾斜。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的人員配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)盡可能接近實(shí)戰(zhàn)需要。如政工、紀(jì)檢、監(jiān)察、辦公室、指揮中心和后勤，可以合署辦公或歸并。職能相近的業(yè)務(wù)部門(mén)也可適當(dāng)歸并，如刑偵、經(jīng)偵與禁毒，出入境與國(guó)?；蛑伟?。改變與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)應(yīng)設(shè)置派出所的傳統(tǒng)做法，綜合考慮社會(huì)治安、城鎮(zhèn)化建設(shè)等相關(guān)因素，將其合理撤并，努力把派出所做強(qiáng)做大。

另一方面，以勤務(wù)制度改革為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)警力在時(shí)空上的優(yōu)化配置。加強(qiáng)網(wǎng)上信息識(shí)別，研究本地區(qū)違法犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)和走勢(shì)，發(fā)現(xiàn)犯罪主體、犯罪高發(fā)時(shí)段和犯罪高發(fā)區(qū)域的軌跡，進(jìn)而指導(dǎo)本地區(qū)警力的數(shù)量與投向，最大限度地提高警察與違法犯罪嫌疑人的碰撞幾率。在重點(diǎn)部位、復(fù)雜區(qū)域加大警力密度。作息時(shí)間上，區(qū)別于普通行政機(jī)關(guān)，推行彈性作息制、夜班制和兩班制，保證休息時(shí)間，將警力向案件高發(fā)時(shí)段、防范薄弱時(shí)段傾斜。③

同時(shí)，提高基層民警綜合素質(zhì)，保障一線民警優(yōu)厚待遇。在民警招錄、調(diào) 配中，著重引進(jìn)各方面專業(yè)人才和技術(shù)骨干，改善隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)。重視營(yíng)造警察文化，培育警察精神，同時(shí)提高警察職業(yè)的社會(huì)地位，改善基層民警的福利待遇，引導(dǎo)民警以良好的精神狀態(tài)投入到各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作中。由于繁 ③張躍進(jìn).深化警務(wù)改革提升警務(wù)效能的實(shí)踐與思考.中國(guó)人民公安大學(xué)出版社.2009.第257頁(yè) 重而艱苦的工作讓民警沒(méi)有休息和鍛煉時(shí)間，這使得大多數(shù)民警的體能嚴(yán)重下降，身體也有很多疾病。職業(yè)本身的高危險(xiǎn)性，加上長(zhǎng)期的超負(fù)荷工作和巨大的心理壓力，使得民警身心疲憊。因此，有必要給予這些民警適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)保障和精神鼓勵(lì)，例如改善伙食，撫恤補(bǔ)貼，民警與領(lǐng)導(dǎo)之間加強(qiáng)交流互動(dòng)，對(duì)一些身體狀況不佳的民警主動(dòng)給于照顧，盡最大努力幫助分擔(dān)一些日常工作。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：公安業(yè)務(wù)法律知識(shí)

五條禁令——槍酒車賭

一、嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律處分，造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開(kāi)除；

四、嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開(kāi)除；

二、嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開(kāi)除；

三、嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開(kāi)除；

五、嚴(yán)禁參與賭博，違者予以辭退；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除；

考點(diǎn)精講一：公安刑事執(zhí)法的主要內(nèi)容 １.偵查行為

偵查行為包括：訊問(wèn)犯罪嫌疑人；詢問(wèn)證人、被害人；勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)；搜查；查封、扣押物證、書(shū)證；查詢、凍結(jié)；鑒定；技術(shù)偵查措施；通緝。

２.刑事強(qiáng)制措施

刑事強(qiáng)制措施包括：拘傳；取保候?qū)?；監(jiān)視居??；拘留；逮捕?？键c(diǎn)精講二：訊問(wèn)犯罪嫌疑人

訊問(wèn)犯罪嫌疑人的含義：訊問(wèn)犯罪嫌疑人，是偵查人員為了查明案件事實(shí)，依照法定程序?qū)Ψ缸锵右扇诉M(jìn)行審問(wèn)的一種訴訟活動(dòng)。訊問(wèn)犯罪嫌疑人必須遵守以下規(guī)定：

1.訊問(wèn)犯罪嫌疑人必須由偵查人員進(jìn)行，訊問(wèn)時(shí)偵查人員不得少于二人，訊問(wèn)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作訊問(wèn)筆錄。

2.訊問(wèn)犯罪嫌疑人的地點(diǎn)：對(duì)不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)或者到他的住處進(jìn)行訊問(wèn)。

3.訊問(wèn)犯罪嫌疑人的期間：傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)十二小時(shí);案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間。4.訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人時(shí)的特別要求：應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人到場(chǎng)。5.訊問(wèn)聾啞人時(shí)的特別要求：訊問(wèn)聾、啞的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)有通曉聾、啞手勢(shì)的人參加，并且將這種情況記明筆錄。

6.聘請(qǐng)律師：在偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或?qū)Ψ缸锵右扇瞬扇?qiáng)制措施之日起，犯罪嫌疑人可以聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢，代理申訴、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請(qǐng)的律師可以為其申請(qǐng)取保候?qū)?。考點(diǎn)精講二：詢問(wèn)證人、被害人

詢問(wèn)證人、被害人，是指?jìng)刹槿藛T依照法定程序，以言詞方式向其了解案件情況的一種偵查活動(dòng)。詢問(wèn)證人應(yīng)遵守以下規(guī)定：

1.詢問(wèn)證人的主體：只能由偵查人員進(jìn)行。

2.詢問(wèn)證人的地點(diǎn)：可以在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，也可以到證人的所在單位、住處或者證人提出的地方進(jìn)行。在必要的時(shí)候，也可以通知證人到人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)提供證言。應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的證明文件。可以通知證人、被害人到人民檢察院或公安機(jī)關(guān)進(jìn)行詢問(wèn)的幾種情況： ①案情涉及國(guó)家秘密，為了防止泄密;②證人、被害人的所在單位或其家庭成員，以及住處周圍的人員與該案件有利害關(guān)系。為了防止干擾，保證證人、被害人如實(shí)地說(shuō)出自己所知道的案件情況，保證證人、被害人的安全;③證人、被害人不愿意公開(kāi)自己的姓名和作證行為的，為便于為證人保密，消除證人、被害人的思想顧慮。

3.詢問(wèn)證人的程序：詢問(wèn)證人，應(yīng)當(dāng)告知他應(yīng)當(dāng)如實(shí)地提供證據(jù)、證言和有意作偽證或者隱匿罪證要負(fù)的法律責(zé)任。

4.詢問(wèn)證人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。即詢問(wèn)同一個(gè)案件的幾個(gè)證人、被害人時(shí)，應(yīng)一個(gè)一個(gè)地分別進(jìn)行，個(gè)別詢問(wèn)，詢問(wèn)一個(gè)證人時(shí)不能有其他證人、被害人在場(chǎng)。這樣主要是防止證人之間，被害人之間或證人與被害人之間相互影響，相互串通，可以保證證人、被害人所提供的情況真實(shí)可靠，也有利于保守案情秘密，保障偵查活動(dòng)的順利進(jìn)行。

5.詢問(wèn)筆錄的規(guī)定：應(yīng)當(dāng)做好詢問(wèn)筆錄，并將詢問(wèn)筆錄交給證人、被害人進(jìn)行核對(duì)，讓他們看看有沒(méi)有漏下的或記錯(cuò)的。對(duì)于沒(méi)有閱讀能力的證人、被害人，應(yīng)當(dāng)向他們宣讀。如果有漏掉或者有差錯(cuò)的，證人、被害人可以提出補(bǔ)充或糾正。在證人、被害人認(rèn)為沒(méi)有錯(cuò)誤后，應(yīng)當(dāng)讓他們簽名或蓋章。偵查人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。對(duì)證人、被害人要求自己寫(xiě)證詞的，應(yīng)當(dāng)允許;在必要的時(shí)候，偵查人員也可以要求證人、被害人親筆寫(xiě)證詞。6.詢問(wèn)被害人，適用詢問(wèn)證人的規(guī)定?？键c(diǎn)精講二：搜查

搜查是指為了收集犯罪證據(jù)、查獲犯罪人，偵查人員可以對(duì)犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行的搜索、檢查的一種偵查行為。搜查必須由偵查人員進(jìn)行，執(zhí)行搜查的偵查人員不得少于2人，并要向被搜查人出示《搜查證》。在執(zhí)行逮捕、拘留時(shí)，遇有緊急情況，不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查。搜查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見(jiàn)證人在場(chǎng)。搜查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行。對(duì)搜查的情況應(yīng)當(dāng)制作搜查筆錄，由偵查人員、被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見(jiàn)證人簽名。如果被搜查人拒絕簽名，或者被搜查人在逃，他的家屬拒絕簽名或者不在場(chǎng)的，偵查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明?？键c(diǎn)精講二：查封、扣押物證、書(shū)證

查封、扣押物證、書(shū)證，是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)在偵查活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)能夠證明犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪的財(cái)物和文件，依法予以提取、封存的一種偵查行為。其目的是為了收集和保全證據(jù)，防止證據(jù)被毀損或被隱匿。因此必須依照法定程序及時(shí)主動(dòng)進(jìn)行，以多方面獲取能夠證實(shí)犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪以及犯罪情節(jié)輕重的一切證據(jù)。在偵查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的可以用來(lái)證明犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪的各種財(cái)物、文件，應(yīng)當(dāng)查封、扣押。對(duì)于與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物、文件，不得查封、扣押。

對(duì)決定查封、扣押的財(cái)物、文件，應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見(jiàn)證人和被查封、扣押財(cái)物、文件持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列清單一式三份，由偵查人員、見(jiàn)證人和持有人簽名后，一份交給持有人，一份交給公安機(jī)關(guān)保管人員，一份附卷備查。對(duì)于需要作為證據(jù)但是不便提取或者不需要查封、扣押的財(cái)物、文件，在登記、拍照或者錄像、估價(jià)后，可以交財(cái)物、文件持有人保管或者封存，并且開(kāi)具清單一式二份，在清單上注明已經(jīng)拍照或者錄像、估價(jià)，財(cái)物、文件持有人應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)移、變賣、毀損，由偵查人員、見(jiàn)證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給財(cái)物、文件持有人，另一份連同照片或者錄像資料附卷備查。對(duì)查封、扣押的物證、書(shū)證要妥為保管。對(duì)于不能隨案移送的財(cái)物、文件，應(yīng)當(dāng)拍成照片;對(duì)容易損壞、變質(zhì)的財(cái)物、文件，應(yīng)當(dāng)用筆錄、繪圖、拍照、錄像、制作模型等方法加以保全。

需要扣押犯罪嫌疑人的郵件、電子郵件、電報(bào)的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，通知郵電機(jī)關(guān)檢交扣押。

對(duì)查封、扣押的財(cái)物、文件、郵件、電報(bào)，經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除查封、扣押，予以退還。

對(duì)被查封、扣押的財(cái)物、文件，應(yīng)當(dāng)妥善保管或封存，不得使用、調(diào)換或損毀。

考點(diǎn)精講七：查詢、凍結(jié)

公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。犯罪嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)已被凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)?？键c(diǎn)精講八：鑒定 1.鑒定的含義：偵查機(jī)關(guān)為了查明案情，指派或聘請(qǐng)有專門(mén)知識(shí)的人對(duì)案件中的專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別、判斷，并作出鑒定結(jié)論的訴訟活動(dòng)。

2.鑒定的種類：刑事技術(shù)鑒定、人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定、精神病的醫(yī)學(xué)鑒定、扣押物品價(jià)格鑒定、文物鑒定、珍稀動(dòng)植物及其制品鑒定、違禁品與危險(xiǎn)品鑒定等。

3.專門(mén)性問(wèn)題鑒定：為了查明案情，需要解決案件中某些專門(mén)性問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派、聘請(qǐng)有專門(mén)知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。

4.刑事技術(shù)鑒定。①范圍：必須是與查明案件有關(guān)的物品、文件、痕跡、人身、尸體等。②由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)部門(mén)或者其他專職人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。③需要聘請(qǐng)有專門(mén)知識(shí)的人進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制作《聘請(qǐng)書(shū)》。

5.鑒定人應(yīng)當(dāng)按照鑒定規(guī)則，運(yùn)用科學(xué)方法獨(dú)立進(jìn)行鑒定。鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見(jiàn)并在鑒定意見(jiàn)書(shū)上簽名，同時(shí)附上鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。多人參加鑒定，鑒定人有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)注明。對(duì)鑒定意見(jiàn)，辦案部門(mén)或偵查人員以及犯罪嫌疑人、被害人有異議的，可以補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定

考點(diǎn)精講九：技術(shù)偵查措施

技術(shù)偵查措施，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)于嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格批準(zhǔn)，為了偵查犯罪的需要，根據(jù)法律規(guī)定，借助于現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人以及與犯罪活動(dòng)直接關(guān)聯(lián)的人員，實(shí)施記錄監(jiān)控、行蹤監(jiān)控、通信監(jiān)控、場(chǎng)所監(jiān)控等措施的一種特殊的偵查手段。

追捕被通緝或者批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措施。

批準(zhǔn)技術(shù)偵查措施的決定應(yīng)當(dāng)根據(jù)偵查案件的需要，確定采取技術(shù)偵查措施的種類和適用對(duì)象。采取技術(shù)偵查措施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的措施種類、適用對(duì)象和期限執(zhí)行。偵查人員對(duì)采取技術(shù)偵查措施過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密;對(duì)采取技術(shù)偵查措施獲取的與案件無(wú)關(guān)的材料，必須及時(shí)銷毀。采取技術(shù)偵查措施獲取的材料，只能用于對(duì)案 件的偵查起訴和審判，不得用于其他用途。

公安機(jī)關(guān)依法采取技術(shù)偵查措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，并對(duì)有關(guān)情況予以保密。

為了查明案情，在必要的時(shí)候，經(jīng)決定，可以由有關(guān)人員隱匿其身份實(shí)施偵查。但是不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發(fā)生重大人身危險(xiǎn)的方法。

對(duì)涉及給付毒品等違禁品或者財(cái)物的犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定實(shí)施控制下交付?？键c(diǎn)精講十：通緝

通緝，是指公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中，對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而在逃的犯罪嫌疑人、越獄逃跑的犯罪嫌疑人、被告人或罪犯，通令緝拿歸案的一種偵查方法。為了發(fā)現(xiàn)重大犯罪線索，追繳涉案財(cái)物、證據(jù)，查獲犯罪嫌疑人，必要時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以發(fā)布懸賞通告 考點(diǎn)精講十一：刑事強(qiáng)制措施的概念、種類

強(qiáng)制措施，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院為保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人或現(xiàn)行犯的人身自由加以臨時(shí)限制或剝奪的各種強(qiáng)制方法。刑事訴訟強(qiáng)制措施包括拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕。刑事強(qiáng)制措施的特點(diǎn)：

1.適用主體的特定性：有權(quán)適用強(qiáng)制措施的主體是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院，其他任何國(guó)家、機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人都無(wú)權(quán)采取強(qiáng)制措施，否則即構(gòu)成對(duì)公民人身權(quán)利的侵犯，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪。2.對(duì)象的特定性：犯罪嫌疑人、被告人或者現(xiàn)行犯、重大嫌疑分子。對(duì)于訴訟參與人和案外人不得采用強(qiáng)制措施。

3.強(qiáng)制措施的內(nèi)容是限制或者剝奪犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，而不是對(duì)物的強(qiáng)制處分。

4.預(yù)防性：強(qiáng)制措施的性質(zhì)是預(yù)防性措施，而不是懲戒性措施。即適用強(qiáng)制措施的目的是為了防止現(xiàn)行犯、重大嫌疑分子或被告人逃避偵查、審判，毀滅、偽造證據(jù)，繼續(xù)犯罪，自殺，或進(jìn)行其他破壞活動(dòng)。

5.法定性：要嚴(yán)格依照《刑事訴訟法》的規(guī)定采取強(qiáng)制措施。我國(guó)刑事訴訟法對(duì)各種強(qiáng)制措施的適用機(jī)關(guān)、適用條件和程序都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，其目的是為了嚴(yán)格控制強(qiáng)制措施的使用，防止出現(xiàn)因?yàn)闉E用強(qiáng)制措施而產(chǎn)生的侵犯人權(quán)的負(fù)面效應(yīng)。

6.暫時(shí)性：隨著刑事訴訟的進(jìn)程，強(qiáng)制措施應(yīng)根據(jù)案件的進(jìn)展情況而予以變更或者解除。

考點(diǎn)精講十二：拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕的概念、適用對(duì)象、條件和程序 1.拘傳

拘傳，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院強(qiáng)制犯罪嫌疑人、被告人到案接受訊問(wèn)的一種強(qiáng)制方法。

對(duì)未被羈押的犯罪嫌疑人，根據(jù)案件情況應(yīng)予拘傳的，或者經(jīng)過(guò)傳喚沒(méi)有正當(dāng)理由不到案的，公安機(jī)關(guān)可以拘傳到其所在的市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)進(jìn)行訊問(wèn)。拘傳必須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。執(zhí)行拘傳的時(shí)候，執(zhí)行人員不得少于2 人，要向被拘傳人出示《拘傳證》。拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)十二小時(shí);案情特別重大、復(fù)雜、需要采取拘留、逮捕措施的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。拘傳期限屆滿，未作出采取其他強(qiáng)制措施決定的，應(yīng)當(dāng)立即結(jié)束拘傳。拘傳犯罪嫌疑人，在訊問(wèn)期間應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間。2.取保候?qū)?/p>

取保候?qū)?，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院，依法責(zé)令符合一定條件的犯罪嫌疑人、被告人責(zé)令其提出保證人或交納保證金，保證其不逃避偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛?1)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的。

(2)可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的。(3)患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的。

(4)羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽?。被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人有權(quán)申請(qǐng)取保候?qū)?。公安機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。保證人必須符合下列條件：(1)與本案無(wú)牽連。(2)有能力履行保證義務(wù)。

(3)享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制。(4)有固定的住處和收入。保證人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(1)監(jiān)督被保證人遵守取保候?qū)徠陂g應(yīng)遵守的規(guī)定。

(2)發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告。被保證人有違反規(guī)定的行為，保證人未履行保證義務(wù)的，查證屬實(shí)，對(duì)保證人處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。被取保候?qū)彽姆缸锵右扇藨?yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：(1)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開(kāi)所居住的市、縣。

(2)住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)的，在二十四小時(shí)以內(nèi)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告。

(3)在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案。(4)不得以任何形式干擾證人作證。(5)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件情況，責(zé)令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇俗袷匾韵乱豁?xiàng)或者多項(xiàng)規(guī)定：

(1)不得進(jìn)入與其犯罪活動(dòng)等相關(guān)聯(lián)的特定場(chǎng)所;(2)不得與證人、被害人及其近親屬、同案犯以及與案件有關(guān)聯(lián)的其他特定人員會(huì)見(jiàn)或者以任何方式通信;(3)不得從事與其犯罪行為等相關(guān)聯(lián)的特定活動(dòng);(4)將護(hù)照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮案件的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)影響、犯罪嫌疑人的社會(huì)關(guān)系等因素，確定特定場(chǎng)所、特定人員和特定活動(dòng)的范圍。

被取保候?qū)彽姆缸锵右扇巳邕`反上述規(guī)定，已交納保證金的，沒(méi)收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人具結(jié)悔過(guò)，重新交納保證金、提出保證人，變更強(qiáng)制措施或者給予治安管理處罰;需要予以逮捕的，可以對(duì)其先行拘留。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮、保證訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的需要，被取保候?qū)徣说纳鐣?huì)危險(xiǎn)性，案件的性質(zhì)、情節(jié)，可能判處刑罰的輕重，被取保候?qū)徣说慕?jīng)濟(jì)狀況等情況，確定保證金的數(shù)額。提供保證金的人應(yīng)當(dāng)一次性將保證金存入取保候?qū)彵ＷC金專門(mén)賬戶。犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g未違反規(guī)定的，取保候?qū)徑Y(jié)束的時(shí)候，憑解除取保候?qū)彽耐ㄖ蛘哂嘘P(guān)法律文書(shū)到銀行領(lǐng) 取退還的保證金。公安機(jī)關(guān)在取保候?qū)徠陂g不得中斷對(duì)案件的偵查，對(duì)取保候?qū)彽姆缸锵右扇?，根?jù)案情變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更強(qiáng)制措施或者解除取保候?qū)?。取保候?qū)徸铋L(zhǎng)不得超過(guò)十二個(gè)月。3.監(jiān)視居住

監(jiān)視居住，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院依法責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人不得離開(kāi)住處或指定的居所，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)視和控制的一種強(qiáng)制措施。公安機(jī)關(guān)對(duì)符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以監(jiān)視居?。?1)患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的;(2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;(3)系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人;(4)因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的;(5)羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的。

對(duì)符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住。監(jiān)視居住由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(1)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開(kāi)執(zhí)行監(jiān)視居住的處所;(2)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得會(huì)見(jiàn)他人或者通信;(3)在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案;(4)不得以任何形式干擾證人作證;(5)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供;(6)將護(hù)照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人違反上述規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕;需要予以逮捕的，可以對(duì)其現(xiàn)行拘留。監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人的住處執(zhí)行;無(wú)固定住處的，可以再指定的居所執(zhí)行。對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場(chǎng)所、專門(mén)的辦案場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所執(zhí)行。

指定居所監(jiān)視居住的，除無(wú)法通知的外，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)視居住通知書(shū)，在執(zhí)行監(jiān)視居住二十四小時(shí)以內(nèi)，由決定機(jī)關(guān)通知被監(jiān)視居住人的家屬。執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法對(duì)其遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督;在偵查期間，可以對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的電話、傳真、信函、郵件、網(wǎng)絡(luò)等通信進(jìn)行監(jiān)控。

在監(jiān)視居住期間，公安機(jī)關(guān)不得中斷案件的偵查，對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情變化，及時(shí)解除監(jiān)視居住或者變更強(qiáng)制措施。監(jiān)視居住最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。4.拘留

拘留，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院依法對(duì)現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子，在法定的緊急情況下，依法采取的限制其人身自由的一種刑事強(qiáng)制措施。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：

(1)正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺(jué)的;(2)被害人或者在場(chǎng)親眼看見(jiàn)的人指認(rèn)他犯罪的;(3)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;(4)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;(5)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;(6)不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的;(7)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留時(shí)，必須出示《拘留證》。緊急情況下，應(yīng)當(dāng)將犯罪嫌疑人帶到公安機(jī)關(guān)后立即審查，辦理法律手續(xù)。拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過(guò)二十四小時(shí)。除無(wú)法通知或者涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時(shí)以內(nèi)制作拘留通知書(shū)，通知被拘留人的家屬。無(wú)法通知、有礙偵查的 情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬。

公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。對(duì)被拘留的人，經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日內(nèi)提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間，可以延長(zhǎng)一日至四日。對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)至三十日。5.逮捕

逮捕，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院為了防止犯罪嫌疑人、被告人逃避或妨礙偵查起訴和審判，或繼續(xù)犯罪，依法采取的暫時(shí)剝奪其人身自由并予以羈押的一種強(qiáng)制措施。公安機(jī)關(guān)對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕：

(1)可能實(shí)施新的犯罪的;(2)有危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的;(3)可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的;(4)可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的;(5)企圖自殺或者逃跑的。對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。

被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。

公安機(jī)關(guān)需要提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)。必要的時(shí)候，公安機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)人民檢察院派員參加重大案件的討論。

對(duì)人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕并通知補(bǔ)充偵查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民檢察院補(bǔ)充偵查提綱補(bǔ)充偵查。公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完畢，認(rèn)為符合逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)重新提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。

對(duì)于人民檢察院決定不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)后，如果犯罪嫌疑人已被拘留的，應(yīng)當(dāng)立即釋放，發(fā)給釋放證明，并且將執(zhí)行回執(zhí)送達(dá)作出不批準(zhǔn)逮捕決定的人民檢察院。對(duì)人民檢察院決定不批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，需要繼續(xù)偵查，并且符合監(jiān)視居住或取保候?qū)彈l件的，可以監(jiān)視居住或取保候?qū)彙?/p>

公安機(jī)關(guān)接到人民檢察院批準(zhǔn)逮捕決定后，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《逮捕證》，立即執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕的時(shí)候，必須出示《逮捕證》。逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押。除無(wú)法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在逮捕后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被逮捕人的家屬。

對(duì)被逮捕的人，公安機(jī)關(guān)必須在逮捕后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作釋放通知書(shū)。看守所憑釋放通知書(shū)立即釋放被逮捕人，并發(fā)給釋放證明書(shū)。公安機(jī)關(guān)釋放被逮捕的人或者變更逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)通知原批準(zhǔn)的人民檢察院。犯罪嫌疑人被逮捕后，人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為不需要繼續(xù)羈押提出檢察建議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)予以釋放或者變更強(qiáng)制措施;認(rèn)為需要羈押的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院。

公安機(jī)關(guān)逮捕人的時(shí)候，必須出示逮捕證。逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押。除無(wú)法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在逮捕后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被逮捕人的家屬。

人民法院、人民檢察院對(duì)于各自決定逮捕的人，公安機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的人，都必須在逮捕后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)逮捕的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明?？键c(diǎn)精講十三：公安行政執(zhí)法的范圍

公安行政執(zhí)法活動(dòng)的范圍非常廣泛，涉及社會(huì)生活的方方面面，可以影響到每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)組織，覆蓋整個(gè)社會(huì)。概括起來(lái)，公安行政執(zhí)法的范圍包括：一些專門(mén)的行政管理活動(dòng)，如治安管理、公共危機(jī)管理、戶政管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管等，公安行政管理活動(dòng)包含著公安行政處罰、強(qiáng)制、許可等管理手段。

從法的角度看，公安行政執(zhí)法的范圍包括公安行政處罰(以治安管理處罰為主)、公安行政強(qiáng)制、公安行政許可等。