第一篇：十部法律修正案獲得通過與行政許可法等對接(精)

十部法律修正案獲得通過 與行政許可

法等對接

十屆全國人大常委會第十一次會議28日上午表決通過了公路法、公司法、證券法、票據(jù)法、拍賣法、野生動物保護(hù)法、漁業(yè)法、種子法、學(xué)位條例、土地管理法等10部法律修正案，國家主席胡錦濤分別簽署主席令，公布了這些法律修正案。新華社受權(quán)播發(fā)了這些法律修正案及修改后的法律全文。

 據(jù)介紹，行政許可法公布后，公路法等九部法律中有些行政許可規(guī)定，已不符合行政許可法的規(guī)定和轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制的要求。這次通過的公路法修正案等九部法律修正案，對急需修改的行政許可的規(guī)定作出個別條款修改。

 此外，土地管理法修正案的通過，使這部法律與今年3月通過的憲法修正案保持了一致。

 這些法律修正案的主要內(nèi)容分別是：

 ——公路法修正案將原法律第五十條第一款修改為：“超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施；運(yùn)載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志?！?/p>

 ——公司法修正案刪去原法律的第一百三十一條第二款。

 ——證券法修正案將原法律第二十八條修改為：“股票發(fā)行采取溢價發(fā)行的，其發(fā)行價格由發(fā)行人與承銷的證券公司協(xié)商確定。”第五十條修改為：“公司申請其發(fā)行的公司債券上市交易，由證券交易所依照法定條件和法定程序核準(zhǔn)?！?/p>

 ——票據(jù)法修正案刪去原法律第七十五條。

 ——拍賣法修正案刪去原法律第五條第三款，第十二條第五項。

 ——野生動物保護(hù)法修正案將原法律第二十六條第二款修改為：“建立對外國人開放的獵捕場所，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院野生動物行政主管部門備案?！?/p>

 ——漁業(yè)法修正案將原法律第十六條第一款修改為：“國家鼓勵和支持水產(chǎn)優(yōu)良品種的選育、培育和推廣。水產(chǎn)新品種必須經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會審定，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門公告后推廣?！?/p>

 ——種子法修正案將原法律第十七條第二款修改為：“應(yīng)當(dāng)審定的林木品種未經(jīng)審定通過的，不得作為良種經(jīng)營、推廣，但生產(chǎn)確需使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木品種審定委員會認(rèn)定。”第三十三條修改為：“未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得收購珍貴樹木種子和本級人民政府規(guī)定限制收購的林木種子?！?/p>

 ——學(xué)位條例修正案將原法律第九條第二款修改為：“學(xué)位論文答辯委員會必須有外單位的有關(guān)專家參加，其組成人員由學(xué)位授予單位遴選決定。學(xué)位評定委員會組成人員名單由學(xué)位授予單位確定，報國務(wù)院有關(guān)部門和國務(wù)院學(xué)位委員會備案?！?/p>

 ——土地管理法修正案將原法律第二條第四款修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”將第四十三條第二款、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十九條、第五十一條、第七十八條、第七十九條中的“征用”修改為“征收”。

第二篇：王桂花與商南縣白魯?shù)A鄉(xiāng)人民政府等婚姻行政登記糾紛上訴案

王桂花與商南縣白魯?shù)A鄉(xiāng)人民政府等婚姻行政登記糾紛上訴案

商洛市中級人民法院

行政判決書

(2010)商中行終字第14號

上訴人（原審原告）王桂花，女，生于1945年9月20日，漢族，農(nóng)民。

委托代理人彭英，女，生于1980年3月22日，漢族，系王桂花之女。

委托代理人張寶社，陜西彬州律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）商南縣白魯?shù)A鄉(xiāng)人民政府。

法定代表人段文濤，鄉(xiāng)長。

委托代理人李勇，商南縣白魯?shù)A鄉(xiāng)人民政府干部。

委托代理人冀軍政，商南縣法制局干部。

被上訴人（原審第三人）翁明霞，女，生于1968年6月7日，漢族，農(nóng)民。

委托代理人劉茂，商南縣城關(guān)法律服務(wù)所法律工作者。

上訴人王桂花訴白魯?shù)A鄉(xiāng)人民政府婚姻行政登記一案，不服商南縣人民法院（2009）商行初字第5號行政判決，于2010年11月5日向本院提起上訴，本院受理后，依法組成合議庭于2010年11月12日開庭審理了本案。上訴人王桂花的委托代理人彭英、張寶社，被上訴人白魯?shù)A鄉(xiāng)政府的委托代理人李勇、冀軍政，被上訴人翁明霞的委托代理人劉茂到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院查明，2006年5月20日，某某某、翁明霞持有效身份資料、照片親自到白魯?shù)A鄉(xiāng)人民政府申請結(jié)婚登記，該鄉(xiāng)原民政干部某某某經(jīng)審查，認(rèn)為二人符合婚姻法規(guī)定的條件，在結(jié)婚登記審查處理表粘貼照片并蓋鋼印、填寫結(jié)婚登記聲明書，由某某某、翁明霞二人簽字后予以登記，制作結(jié)婚證加蓋鋼印發(fā)給結(jié)婚證書，某某某、翁明霞即確立夫妻關(guān)系。同年六月份某某某、翁明霞以當(dāng)?shù)亓?xí)俗舉行了結(jié)婚儀式宴請親朋好友。2009年8月3日，某某某在內(nèi)蒙古包頭市固陽縣溫州盛達(dá)礦山有限責(zé)任公司礦山工亡。原告即向本院提起訴訟，要求被告撤銷某某某、翁明霞結(jié)婚登記。

原審法院認(rèn)為，被告白魯?shù)A鄉(xiāng)人民政府，對前來申請結(jié)婚登記的某某某、翁明霞經(jīng)過審查，認(rèn)為其二人符合婚姻法規(guī)定的條件予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。有結(jié)婚登記審查表、鑒定意見、證人證言相互印證，證實被告結(jié)婚登記行為合法，而商南縣民政局成立婚姻登記處文件說明，被告已被撤銷婚姻登記代辦業(yè)務(wù)，印章被收回，已失去為第三人補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證的條件。原告提供照片顯示時間，經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證，不能作為第三人與某某某結(jié)婚時間之依據(jù)，某某某簽字及各方當(dāng)事人提供的樣本，鑒定部門已作出意見，可以證實被告的登記過程符合婚姻法規(guī)定的程序，也可排除某某某簽字被他人代簽冒簽之事實，原告要求被告撤銷婚姻登記訴訟請求的理由不能成立。依照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第五十六條第一款第四項之規(guī)定判決：駁回原告王桂花的訴訟請求。案件受理費(fèi)50元由原告負(fù)擔(dān)。

宣判后，王桂花不服原審判決，上訴稱：

（一）西南政法大學(xué)司法鑒定中心鑒定意見書證明了《申請結(jié)婚登記聲明書》和《結(jié)婚登記審查處理表》上“某某某”的署名字跡與上訴人提供的某某某本人信用社貸款借據(jù)等證據(jù)上的某某某本人的簽名不是同一人所寫，這就足以證實，某某某本人當(dāng)初并未在《申請結(jié)婚登記書》和《結(jié)婚登記審查處理表》上簽名，某某某本人并未在婚姻登記現(xiàn)場。

（二）證人某某某證實2006年5月份介紹彭、翁二人相識。如果彭、翁二人相識后就照結(jié)婚照的話，他們二人所穿的衣服應(yīng)該是夏季的衣服?？墒聦嵤桥?、翁二人的結(jié)婚照上所穿的衣服卻是冬季的棉衣，說明彭、翁二人結(jié)婚證上的照片是2008年12月的照片，卻貼在了2006年5月20日的結(jié)婚證上了。因此，被上訴人是在某某某本人沒有親自在場的情況下，采取弄虛作假的手段，非法為第三人辦理了所謂的結(jié)婚證。綜上所述，上訴人認(rèn)為原審判決認(rèn)定事實錯誤，判處錯誤，被上訴人向彭、翁二人頒發(fā)結(jié)婚證程序違法，該行為應(yīng)撤銷。

被上訴人商南縣白魯?shù)A鄉(xiāng)政府辯稱 ：

（一）被上訴人在一審中已經(jīng)提供足夠的證據(jù)，并經(jīng)第三人所提供的證據(jù)相互印證，足以證明被上訴人頒發(fā)結(jié)婚證是真實、可靠、合法的具體行政行為。

（二）上訴人稱偽造結(jié)婚證的說法純屬歪曲事實、混淆是非。西政司法鑒定中心【2010】文鑒字第（1328號）司法鑒定意見書確定結(jié)婚登記聲明書、審查處理表上“彭昌新”署名字跡與上訴人提供的某某某的信用社貸款借據(jù)等證據(jù)上的彭昌新簽名不是同一人所寫，只證明了兩個簽名不是一個人所寫，并沒有確定那個簽名不是某某某本人所寫。但事實和證據(jù)對此作出了進(jìn)一步回答證實。一是證人某某某證明某某某親自到場并在結(jié)婚登記欄上簽名，二是一審中第三人提供的信封和對女兒留言上的某某某簽名與結(jié)婚登記簽名完全一致，三是上訴人一審中提供的貸款條據(jù)、欠款條據(jù)證明來源不清楚，經(jīng)第三人提供證據(jù)證實，該貸款條據(jù)上的“某某某”署名為某某某父親書寫，四是上訴人僅以鑒定書結(jié)論認(rèn)定某某某并未到場簽名領(lǐng)結(jié)婚證的觀點(diǎn)顯然是臆斷，是不尊重客觀事實的假想。上訴人關(guān)于某某某、翁明霞結(jié)婚登記照片及二人相識時間的推斷是不符合客觀事實的主管意斷，白魯?shù)A鄉(xiāng)屬于商南高寒地帶，上訴人僅以穿著棉衣和二人于2006年5月才相識就推斷結(jié)婚登記時偽造及某某某并未到場簽名領(lǐng)結(jié)婚證完全是無視客觀事實，強(qiáng)詞奪理。請中級法院依法審查，公正裁判，維持一審判決，維護(hù)被上訴人的行政行為。

被上訴人翁民霞辯稱：

（一）原審判決認(rèn)定事實正確。王桂花的上訴觀點(diǎn)沒有證據(jù)支持。我與某某某二人親自到鄉(xiāng)政府，都在簽結(jié)婚聲明書和婚姻登記表上的照片上也蓋了鋼印，這一切都是符合法律規(guī)定的，原審認(rèn)定事實沒有任何錯誤。

（二）西南政法大學(xué)司法鑒定中心鑒定證明結(jié)婚登記表、聲明書、電話機(jī)欠條、加蓋郵局郵戳的信封、留言本上的簽名系同一人所寫，充分證明了我與某某某的結(jié)婚登記是合法的。

（三）我只是一個普通農(nóng)民，如果我與某某某沒有結(jié)婚證，鄉(xiāng)政府不可能在某某某死后給我補(bǔ)辦結(jié)婚證，故請求上級人民法院依法駁回上訴，維持原判。

經(jīng)審理查明，原審法院查明事實屬實，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，被上訴人商南縣白魯?shù)A鄉(xiāng)人民政府在為某某某和翁民霞辦理結(jié)婚登記工作中，對結(jié)婚申請書，身份證明、合影照片及雙方簽字的申請結(jié)婚登記聲明書等材料進(jìn)行審查后頒發(fā)了結(jié)婚證書，符合我國《婚姻法》和《婚姻登記條例》的有關(guān)規(guī)定，盡到了審查職責(zé)，該婚姻登記行為合法有效。上訴人訴稱結(jié)婚證是虛假的，是翁民霞通過白魯?shù)A鄉(xiāng)人民政府偽造的理由沒有事實依據(jù)。在一審訴訟期間，上訴人對結(jié)婚申請表和聲明書上“某某某”的簽字、指印以及結(jié)婚照片的真?zhèn)翁岢鲑|(zhì)疑，要求鑒定，經(jīng)委托西北政法大學(xué)鑒定后，對于指印及照片的鑒定均不能證明上訴人的主張，對于筆跡經(jīng)鑒定認(rèn)為“檢材筆跡與樣本筆跡是同一人書寫”。上訴人又對筆跡鑒定意見提出質(zhì)疑，要求重新鑒定，后經(jīng)原審原告和第三人補(bǔ)充索取部分樣本送交西南政法大學(xué)鑒定，鑒定意見為檢材筆跡與王桂花送檢樣本字跡不是同一人書寫，與翁民霞提供的樣本字跡是同一人書寫。兩份鑒定雖不盡相同，但總體上是一致的，即兩家對于第三人翁民霞提供的樣本經(jīng)鑒定與檢材筆跡是同一人書寫，該意見是一致的，不同之處在于對上訴人提供的樣本與檢材進(jìn)行的鑒定，而對于樣本筆跡本身還有一個真假甄別的確認(rèn)。結(jié)合原白魯?shù)A鄉(xiāng)政府民政干部的證言、結(jié)婚證上所蓋鋼印等證據(jù)綜合分析，能夠確認(rèn)被上訴人白魯?shù)A鄉(xiāng)人民政府為某某某和翁民霞頒發(fā)結(jié)婚登記的具體行政行為是符合法律規(guī)定的，所謂偽造結(jié)婚證的說法僅是上訴人的推測和懷疑，缺乏有效證據(jù)支持。此外，在二審?fù)徶?，上訴人的委托代理人彭英稱2009年8月6日在內(nèi)蒙見到翁民霞持有的結(jié)婚證，認(rèn)為偽造結(jié)婚證的時間是在2009年8月3日彭昌新死后到同月5日之間，經(jīng)查，被上訴人翁民霞在得知某某某死訊后，從商南縣白魯?shù)A鄉(xiāng)其家里乘車到商南縣城，再轉(zhuǎn)乘長途汽車趕到內(nèi)蒙，途中需得兩天時間，因此，即使被上訴人翁民霞串通白魯?shù)A鄉(xiāng)政府“偽造結(jié)婚證”也沒有足夠的時間。綜上所述，上訴人的上訴理由不能成立，應(yīng)予駁回，原判認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，依法應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條

（一）項之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

案件受理費(fèi)50元，由上訴人王桂花負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

審 判

長

周世安

代理審

判員

李軍宏

代理審

判員

郭松梅

二0一0

年十二月七日

書 記

員

張 莉