第一篇：繼承和弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)

繼承和弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)

密切黨群干群關(guān)系

繼承和弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，是開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求，是我黨永遠立于不敗之地的重要保證，是黨員保持先進性和純潔性的重要途徑，更是密切黨群干群關(guān)系的根本之需。以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強黨的作風(fēng)建設(shè)，始終是黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)。黨的十八大報告明確提出“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，并對進一步加強新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)作出重要部署。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實加強黨的作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

一、繼承和弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)的重要性

我們黨理論與實踐、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評這三大優(yōu)良作風(fēng)，是毛澤東同志在黨的第七次全國代表大會《論聯(lián)合政府》的政治報告中總結(jié)概括出來的，是中國共產(chǎn)黨在長期的革命斗爭中，特別是在延安整風(fēng)運動中形成的全黨統(tǒng)一的優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨同其他政黨相區(qū)別的顯著標志。

翻開中國近代史，我們都知道，從1840年的鴉片戰(zhàn)爭到1919年的五四愛國運動，這段歷史沒有走理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾之路，最終以失敗而告終。從1919年的五四愛國運動到1949年新中國成立，這是建黨、建軍、建國的三十年，也是中華民族謀求獨立與解放的關(guān)鍵之年。并且在中共三大法寶的指引下，我們最終取得了新民主主義革命的偉大勝利。

在中國革命勝利以后，我國進入了社會主義建設(shè)的新時期。這一

時期，弘揚三大優(yōu)良作風(fēng)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義建設(shè)的新要求。在黨的十一屆三中全會召開以前，我們黨在工作中出現(xiàn)了兩個大的失誤：一個就是1958年的“大躍進”,另一個就是1966年到1976年的“文化大革命”。這一時期黨的實事求是、黨的思想路線、群眾路線、民主政治制度以及批評與自我批評的作風(fēng)等被嚴重踐踏，中國的社會主義建設(shè)走了一些彎路，受到了很大的挫折。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨撥亂反正，糾正了以往思想、政治、組織等方面的錯誤，黨的思想路線、群眾路線、組織路線等又重新回到黨和國家的各項經(jīng)濟社會工作中，黨的優(yōu)良作風(fēng)在中國特色社會主義建設(shè)過程中得到了堅持和弘揚，改革開放取得了舉世矚目的成就。換言之，就是繼承和弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)在這一系列成就中起了一個“助推器”的作用。

二、繼承和弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系

（一）繼續(xù)堅持大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)?！八茌d舟，亦能覆舟”，為此，我們黨要矢志不渝的堅持群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。要認真貫徹黨的群眾路線，堅定不移地依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督。密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，就要關(guān)注民生、改善民生，一切以群眾的利益為根本。這就要求我們堅持問政于民、問需于民，要善謀為民之策，權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，想問題、做決策、干工作都要首先想一想人民群眾的感受和態(tài)度，問一問人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)。要深懷愛民之心，牢記群眾利益無小事，帶著感情做好群眾工作。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實維護群眾利益。密切黨同人民

群眾的血肉聯(lián)系，不斷創(chuàng)新聯(lián)系方式。機關(guān)工作要堅持重心下移，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決困難。加強和改進信訪工作，堅持定期接訪，及時閱處群眾來信。積極運用民主與法治的手段，以公平、公正、合理的制度為保障，建立科學(xué)化、制度化的聯(lián)系群眾方式。健全完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，引導(dǎo)群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權(quán)益。

（二）繼續(xù)堅持大興求真務(wù)實之風(fēng)。毛澤東同志說過：“我們的每個干部都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)的?！薄Ｗ鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該以身作則，牢記執(zhí)政為民的服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，放低姿態(tài)，把群眾當“家人”，把群眾的事當“家事”，我們的工作才能獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。把求真務(wù)實貫徹到治黨治國各個方面各個環(huán)節(jié)，真正做到真抓實干、開拓創(chuàng)新。建立健全工作責(zé)任制，營造求真務(wù)實良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧等方面不斷取得實效。要大力整治文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、講實用、管用的話，力戒空話套話。積極運用信息化手段，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。要大力清理檢查評比達標表彰活動，切實解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題，改進各級領(lǐng)導(dǎo)干部活動報道。堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引

發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責(zé)任。

（三）繼續(xù)堅持大興艱苦奮斗之風(fēng)。早在建國前夕，毛澤東就提出：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！?。新形勢下，由于經(jīng)濟利益、就業(yè)形式和生活方式的多樣化，價值觀念的多元化，特別是市場經(jīng)濟負面效應(yīng)和各種剝削階級腐朽思想的影響，黨風(fēng)問題成為更加突出的問題。為此，只有堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，埋頭苦干、銳意進取，全面建成小康社會、中華民族偉大復(fù)興的中國夢才有可能實現(xiàn)。艱苦奮斗是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨90多年帶領(lǐng)人民從一個勝利走向另一個勝利的一大法寶，艱苦奮斗的作風(fēng)永遠不會過時。大興艱苦奮斗之風(fēng)，需要大力弘揚老一輩革命家艱苦奮斗的不朽精神，讓新時期的黨員干部在他們的感召下，立足崗位、腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)，延續(xù)黨的事業(yè)；需要黨員干部發(fā)揮克己奉公、無私奉獻的敬業(yè)精神；需要黨員干部清正廉潔，艱苦樸素，自覺抵制奢靡浪費、貪污墮落等不正之風(fēng)，不斷提高抵抗各種誘惑的能力和定力；需要黨員干部開拓進取、攻堅克難的勇氣，敢于積極主動深入群眾最困難的地方解決問題，敢于積極主動到矛盾多發(fā)，群眾最需要的地方處理問題；需要黨員干部求真務(wù)實、埋頭苦干，自覺反對官僚主義、形式主義、拜金主義，敢于同“假、虛、空”說不，真正做到抓鐵有痕、踏石留印。要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，用實干求實績，用實干贏民心，用實干筑起中國夢。

（四）繼續(xù)堅持大興批評和自我批評之風(fēng)?！罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是總書記提出的貫穿黨的群眾路線教育實踐活動全過程的總要求?！跋聪丛琛?，這三個字說得很實際，也很貼切。

為什么呢？因為我們自身存在各種各樣的“毛病”，“臟東西”，需要去除一下附著于身體上、思想上、作風(fēng)上的不實之“泥”，增強宗旨意識，堅定理想信念，說老實話，做老實人，做老實事。因此，要自覺拿起批評和自我批評的武器，同各種不良風(fēng)氣作斗爭。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，深挖形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”的深層次原因，增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，領(lǐng)導(dǎo)班子就要開展嚴肅認真的批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。遇到問題不敷衍了事、不對付應(yīng)付、不得過且過，不當老好人、不做太平官。自覺接受群眾監(jiān)督，勇于承認錯誤，取得群眾的信任和支持。每一個黨員要始終保持自重、自省、自警、自勵，真正做到堂堂正正做人、清清白白做事、干干凈凈為官，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。

（五）繼續(xù)堅持以堅強黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)是我們黨的一貫思想和光榮傳統(tǒng)。把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力，教育引導(dǎo)全體黨員加強學(xué)習(xí)、加強實踐、加強黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。必須堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，使黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成建立在堅實的思想理論基礎(chǔ)之上；必須緊緊圍繞實現(xiàn)黨的中心任務(wù)，在推進建設(shè)和改革的偉大實踐中錘煉堅強黨性和過硬作風(fēng)；必須堅持與時俱進，不斷賦予黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成新的時代內(nèi)涵；必須貫徹整風(fēng)精神，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀方面存在突出問題；必須注重制度建設(shè)，確保黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成經(jīng)?；贫然?；必須堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭，在加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)上充分

發(fā)揮表率作用。繼續(xù)深入開展講黨性、重品行、作表率活動，廣泛宣傳和認真學(xué)習(xí)先進典型、先進事跡，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

第二篇：我們應(yīng)如何繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)

我們應(yīng)如何繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)

用“三個代表”重要思想武裝全黨，是提高黨的執(zhí)政能力、推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措。對于在新的歷史條件下牢固樹立堅定正確的理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)保持黨的先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，把建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)推向前進，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。應(yīng)該從以下五個方面，加強學(xué)習(xí)，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

一、要進一步牢固樹立堅定正確的理想信念。實現(xiàn)共產(chǎn)主義是共產(chǎn)黨人的遠大理想和最終奮斗目標。牢固樹立堅定正確的理想信念，不斷提高堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性，是牢固樹立堅定正確理想信念的思想基礎(chǔ)。

做好各項工作的關(guān)鍵在于黨。首先共產(chǎn)黨人擁有自己堅定正確的理想信念。在新形式下，只有履行好所肩負的歷史責(zé)任，堅定共產(chǎn)主義理想信念，腳踏實地地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗。“三個代表”重要思想是同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承而又與時俱進的科學(xué)體系，也是新時期中國共產(chǎn)黨科學(xué)的執(zhí)政理念。

二、要始終如一地堅持黨的根本宗旨。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是我們黨一切活動的出發(fā)點和歸宿，也是對所有共產(chǎn)黨員的基本要求。

共產(chǎn)黨員如何對待群眾，是一個立場問題、世界觀問題、黨性問題。自覺堅持黨的宗旨，誠心誠意為人民謀利益，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，是我們黨堅持的一貫原則。黨的宗旨特別強調(diào)要為“最廣大人民群眾的根本利益”服務(wù)，這是我們黨的一條重要政治原則，鮮明地體現(xiàn)了黨的價值取向和執(zhí)政理念。雖然黨在每一個歷史階段的工作任務(wù)有所不同，為人民服務(wù)的內(nèi)容和方式也有所不同，但黨的根本宗旨沒有變，也不能變。只有牢記黨的宗旨，立黨才能立得牢；只有宗旨立得牢，執(zhí)政才能執(zhí)得好。黨員干部，要始終清醒認識到自己手中的權(quán)利，來自于黨和人民，自覺擺正自己是人民公仆的姿態(tài)，要始終想百姓所想，做百姓所做，在新的形勢下，要牢記黨的宗旨，在不同的崗位上，埋頭苦干，扎扎實實地以自己的實際行動，堅定地履行著黨的宗旨，才能得到人民的廣泛贊譽。同時，必須旗幟鮮明的反對不思進取、貪圖安逸，作風(fēng)飄浮，工作不實，以權(quán)謀私、貪污受賄等行為，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高執(zhí)政能力，增強黨的感召力和凝聚力，從而真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的偉大成果。

三、不斷地增強黨的觀念。增強黨的觀念，按照黨章規(guī)定履行黨員義務(wù)，遵守黨的紀律，執(zhí)行黨的決定，積極完成黨的任務(wù)，發(fā)揮好共產(chǎn)黨員的先鋒作用，是保持共產(chǎn)黨員本色的重要條件。

共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，是黨的性質(zhì)決定的，是共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，也是對黨員的基本要求。只有深刻理解黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗目標和黨員標準，從思想上牢固樹立自覺實踐“三個代表”重要思想的決心，才能有新的要求和更高的標準。黨員只有具有了強烈的黨的觀念，才會珍惜黨員稱號，自覺履行黨員義務(wù)，時刻用黨員的標準約束規(guī)范自己，真正發(fā)揮先鋒模范作用。只有時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，才能有堅定的政治信念和政治立場；才能站在黨和人民的立場上考慮和處理一切問題；才能自覺、堅定地堅持正確的東西，旗幟鮮明地反對錯誤的東西，維護政治紀律的嚴肅性。

四、大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，體現(xiàn)了無產(chǎn)階級政黨的黨性原則，是凝聚黨心民心、激勵全黨全國人民為實現(xiàn)國家富強、民族振興共同奮斗的強大精神力量，是我們黨保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的政治優(yōu)勢。大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是保持共產(chǎn)黨員先進性的一項根本要求。

我們黨在長期的革命和建設(shè)實踐中，形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)內(nèi)容極為豐富，最主要的是：堅持與時俱進、高度重視理論建設(shè)，密切聯(lián)系群眾、認真實行群眾路線，自力更生、苦奮斗，獨立自主、堅定地走自己的路，求真務(wù)實、清正廉潔等。當前，在全面建設(shè)小康社會的今天，同樣需要繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅持從實際出發(fā)，把積極進取和求真務(wù)實結(jié)合起來，把工作熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，努力使自己的思想認識和工作水平隨著實踐的深化不斷得到提高。

五，奉行獨立自主原則，堅定地走自己的路。中國共產(chǎn)黨是在共產(chǎn)國際的幫助下成立的，在相當長的一段時間里屬于共產(chǎn)國際的一個支部，直接接受共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，甚至黨的一些重要決議都是由共產(chǎn)國際的代表起草的。這在黨的初創(chuàng)時期和幼年時期，也是難以避免的。遵義會議以后，情況就不同了。雖然中國共產(chǎn)黨仍是共產(chǎn)國際的一個支部，但在實際上，從那以后，我們黨就獨立自主地解決中國革命和黨內(nèi)的重大問題。其實，關(guān)于中國革命主要由中國共產(chǎn)黨自己解決這一思想，在我們黨內(nèi)早已有了，其代表是毛澤東。他在1930年就指出：“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況?！币悦珴蓶|為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，沒有照搬俄國十月革命那種城市武裝暴動的革命模式，開創(chuàng)了具有中國特色的農(nóng)村包圍城市的革命道路。新中國成立以后，順應(yīng)歷史的發(fā)展，又開創(chuàng)了具有中國特色的社會主義革命道路。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平總結(jié)歷史經(jīng)驗，提出建設(shè)有中國特色社會主義，開辟了一條嶄新的建設(shè)社會主義的道路。

中國的革命、建設(shè)和改革的道路，完全是中國人自己根據(jù)自己國家的情況選擇的。在這個歷史過程中，我們黨和國家曾經(jīng)受到來自外部的巨大壓力和嚴重干擾，包括大國沙文主義和霸權(quán)主義。他們軟硬兼施，妄圖改變中國人民選擇的道路，做他們的附庸。我們黨頂住了壓力，排除了干擾，不怕鬼，不信邪，不屈服，不怕壓，堅持獨立自主，矢志不渝地走自己的路。中國共產(chǎn)黨代表著和維護著中國最廣大人民的利益，就有這個骨氣。這是中華民族的骨氣，這是近百年來無數(shù)仁人志士為了救國救民，圖發(fā)展，謀強盛，從斗爭中鍛煉和凝聚出來的一種骨氣，業(yè)已成為中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。正如鄧小平所深刻指出的：“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人民自己的力量來辦。獨立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨立自主權(quán)利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國吞下?lián)p害我國利益的苦果。”

時代在前進，歷史在發(fā)展，客觀形勢在不斷地變化。但是，由幾代中國共產(chǎn)黨人在革命奮斗中形成和總結(jié)出來的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不會變，也不應(yīng)當變。我們應(yīng)當十分珍惜，把它作為最寶貴的精神財富，結(jié)合新形勢、新任務(wù)的需要，繼承和發(fā)揚起來，為建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)服務(wù)。

城市管理學(xué)院

1004504班1004504-02賀林

二0一二年三月二十一日

第三篇：弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)（最終版）

弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，關(guān)鍵在保持同人民群眾的血肉聯(lián)系（原

創(chuàng)）

作者:簡單點兒吧 于 2010-11-25 20:55:12 發(fā)表只看該

作者

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出，“大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，謙虛謹慎，不驕不躁，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，真抓實干，堅決反對形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推動中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。”

大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，說到底，核心是要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這也是我們黨的最大政治優(yōu)勢?！督ㄗh》明確要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨的事業(yè)是人民的事業(yè)，黨的事業(yè)成功依賴于人民群眾創(chuàng)造力的發(fā)揮。要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，就必須加強主觀世界的改造，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。其實質(zhì)上就是要解決好如何對待群眾的問題，解決好為誰掌權(quán)、怎樣掌權(quán)的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待手中的權(quán)力，牢記權(quán)力是人民賦予的，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，緊緊依靠廣大人民群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要深入實際、深入基層、深入群眾，認真察訪民情、了解民意、集中民智，使作出的決策、采取的舉措符合客觀實際和規(guī)律，符合廣大人民群眾的愿望和利益。

第四篇：大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)

大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)

弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),是我們黨取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷勝利的根本保證,是加強和改進黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七屆四中全會強調(diào)“弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系”。認真學(xué)習(xí)、把握和貫徹這一精神,對于始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色,真正做到為民、務(wù)實、清廉,永葆干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力,具有重大的現(xiàn)實意義。

執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象。一個政黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)等,往往通過黨的作風(fēng)展現(xiàn)出來,老百姓也借此來觀察、認知和評價我們黨。我們黨正是在革命、建設(shè)和改革開放過程中,逐步培育和形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、謙虛謹慎、艱苦奮斗、求真務(wù)實等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),同人民群眾建立起了血肉聯(lián)系,從而贏得了人民的愛戴和擁護,取得了今天的勝利與輝煌。當前,黨風(fēng)狀況總體上是好的,但也存在不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題,敗壞了黨的形象,損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。如果不抓緊解決這些問題,就會產(chǎn)生巨大的離心力和破壞力。

黨的形象決定人心向背和黨的事業(yè)成敗。歷史和現(xiàn)實都表明,決定一個政黨或政權(quán)興衰存亡的最根本因素是人心向背。而人心向背則與一個政黨的作風(fēng)、形象有著直接的關(guān)系?；仡欬h88年來的歷程,我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革所取得的每一個勝利和每一步發(fā)展,都同加強黨的作風(fēng)建設(shè)密不可分。借助于優(yōu)良的作風(fēng)這一寶貴資源,我們黨才把自己根植于人民中間,從人民的信賴、支持中獲取不斷前進的力量。因此,弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,這既是對黨88年歷史經(jīng)驗的總結(jié),也是對“三大規(guī)律”認識的進一步深化。

大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),必須從思想教育入手,樹立“端正黨風(fēng)從我做起”的意識。黨的作風(fēng)是黨員干部世界觀、黨性修養(yǎng)的外在反映,抓作風(fēng)建設(shè)要先從思想教育入手?！鞍鸭訌婞h性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力”,教育每個共產(chǎn)黨員增強黨員意識、黨性觀念,積極投身到“四個大興”的實際行動中來,從我做起,從現(xiàn)在做起,真正以優(yōu)良黨風(fēng)去促政風(fēng)、帶民風(fēng)。

大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),必須完善制度,加強保障。要想把黨的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚光大,重要的是加強制度建設(shè)?！稕Q定》進行了具體部署,如要求機關(guān)工作要重心下移,基層干部要堅守一線；要求領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從,不擾民,不搞層層陪同,不組織迎送。當前,各級黨組織和黨員干部要高度重視,切實落實,真正把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。

大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),必須集中整頓,著力解決群眾反映強烈的突出問題。集中整頓,重在解決問題。《決定》分析了目前突出存在的一些問題,如教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面問題；大搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”問

題；部分黨員干部身上存在的鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款等問題。對這些突出問題,可借助集中整頓的辦法加大解決力度。

大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),必須嚴肅黨的紀律,規(guī)范黨員干部言行。各級黨員干部都要嚴守黨的政治紀律,堅決維護黨章的嚴肅性,自覺同黨中央保持高度一致；要嚴守黨的組織紀律；要嚴守黨的經(jīng)濟工作紀律,嚴格執(zhí)行黨的經(jīng)濟工作方針政策,嚴格按照規(guī)章制度辦事；要嚴守黨的群眾工作紀律。堅持黨的宗旨,自覺維護人民群眾的利益,決不允許侵占和損害人民群眾的利益。

(作者系濰坊市委黨?；A(chǔ)課教研室副主任、副教授)

第五篇：黨性修養(yǎng)-加強黨性修養(yǎng)弘揚優(yōu)良作風(fēng)

加強黨性修養(yǎng) 弘揚優(yōu)良作風(fēng)

——學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上重要講話之八

著力增強宗旨觀念，加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)，提高實踐能力，強化責(zé)任意識，樹立正確政績觀和正確利益觀，增強黨的紀律觀念，這是時代對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出的迫切要求。

“要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)作為重要內(nèi)容納入深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”。胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上的講話，為我們在新的形勢下加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)指明了方向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，把加強黨性修養(yǎng)、樹立優(yōu)良作風(fēng)落實在行動上，體現(xiàn)在工作中。

加強黨性、改進作風(fēng)，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。各級黨組織要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、培養(yǎng)、管理工作放在更加突出的位置，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀方面出現(xiàn)的新情況新問題，健全黨內(nèi)生活制度，開展批評與自我批評，形成民主團結(jié)、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。

加強黨性、改進作風(fēng)，重在求真務(wù)實、真抓實干。當前，全黨全國的一項重大而緊迫的任務(wù)，就是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和優(yōu)良作風(fēng)，應(yīng)該體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念上，體現(xiàn)在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上，體現(xiàn)在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制上。各級黨組織要從教育培訓(xùn)、培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、考核評價、作風(fēng)要求、紀律規(guī)定等方面制定科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的具體要求，努力把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。

當前，國際金融危機仍在蔓延，復(fù)雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，既是對我們前所未有的巨大挑戰(zhàn)，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的現(xiàn)實考驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要通過加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，帶領(lǐng)人民群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。

改革開放之初，鄧小平同志就曾強調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題，關(guān)系黨的生死存亡。我們一定要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度，從保持黨的純潔性和先進性的高度，認識加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)的重大意義，努力做到政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，在實踐中經(jīng)受住長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗，在迎接挑戰(zhàn)和把握機遇中將黨的建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進。

人民日報評論員：發(fā)揮紀律嚴明這個優(yōu)勢

——學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上重要講話之七

嚴明的紀律歷來是我們黨的一大優(yōu)勢。加強黨性修養(yǎng)，嚴守黨的紀律，這既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是弘揚優(yōu)良作風(fēng)、保證黨的路線和方針政策認真貫徹執(zhí)行的前提條件。

當前，絕大多數(shù)黨組織和黨員能夠自覺遵守和維護黨的紀律，但也有一些黨員干部紀律觀念淡薄，自恃地位特殊，放松紀律約束，對中央決策部署和政策規(guī)定采取實用主義態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞“上有政策、下有對策”。

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,對黨的路線方針政策,黨的決定和各項規(guī)定,不認真貫徹執(zhí)行,我們就不可能有統(tǒng)一的意志,不可能有戰(zhàn)斗力,黨的任務(wù)就不可能順利實現(xiàn)。實踐證明,對中央三令五申的禁令和規(guī)章置若罔聞、我行我素，我們這個黨就會被搞散，我們這個國家就會被搞散，就談不上同心同德、萬眾一心為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護黨的章程和黨內(nèi)政治生活準則，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，堅持改革開放不動搖，保證政令暢通。一定要嚴格遵守黨的組織紀律，堅持民主集中制，自覺維護黨的組織原則，堅持任人唯賢，堅決糾正用人上的不當之風(fēng)，堅決反對拉幫結(jié)派、搞團團伙伙。一定要嚴格遵守黨的經(jīng)濟工作紀律，嚴格執(zhí)行黨的經(jīng)濟工作方針政策，嚴格按照規(guī)章制度辦事，不能超越職權(quán)插手具體建設(shè)項目，更不能利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。一定要嚴格遵守黨的群眾工作紀律，決不允許侵犯群眾權(quán)益，決不允許欺壓群眾。一定要自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等各項紀律，嚴格要求自己，嚴格要求配偶子女和身邊工作人員，做到清正廉潔。

縱覽我們黨80多年的歷史，什么時候黨的紀律嚴明，黨的戰(zhàn)斗力就會增強，黨的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展；什么時候黨的紀律松弛，黨的戰(zhàn)斗力就會削弱，黨的事業(yè)就會遭受挫折。在上世紀80年代，鄧小平同志就根據(jù)黨的歷史經(jīng)驗指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”在改革開放的新時期，面對新形勢下的各種嚴峻考驗和巨大挑戰(zhàn)，尤其需要更加充分發(fā)揮我們黨紀律嚴明這個優(yōu)勢，全黨上下步調(diào)一致，團結(jié)奮斗,就能帶領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝一切艱難險阻，奪取新的更大勝利！

人民日報評論員:把人民利益放在首位

——學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上重要講話之六

堅持人民利益高于一切，是共產(chǎn)黨員處理利益問題的根本原則，也是領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)的基本要求。面對日益多元的利益格局，面對社會上種種腐朽思想的影響，能不能堅持正確利益觀，對領(lǐng)導(dǎo)干部是一個非常現(xiàn)實的考驗。

在利益觀的考驗面前，絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部能夠正確處理個人利益和人民利益的關(guān)系，秉公用權(quán)，廉潔從政。但是，也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部過分看重個人利益，過分計較個人得失，心理失衡，行為失范，甚至滑向違法違紀的深淵。

有的個人主義嚴重，干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個臺階”；工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，向組織討價還價；利欲熏心、見利忘義，用黨和人民賦予的權(quán)力為自己、親友謀取私利。有的違規(guī)建房、住房超標準、收受禮金購物卡、投資入股謀利。這雖是個別現(xiàn)象,卻充分說明，領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立正確利益觀，才能保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng)，才能抵擋住金錢和物欲的誘惑。

共產(chǎn)黨人是歷史唯物論者，不諱言利益，不否認社會成員有個人利益、個人抱負、個人追求。領(lǐng)導(dǎo)干部也有制度和政策規(guī)定范圍內(nèi)的正當利益。對于領(lǐng)導(dǎo)干部的正當利益，組織上應(yīng)該維護。但是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不能一味追求個人利益，更不能把個人利益凌駕于人民利益之上，尤其不能看到社會上一些人富起來就感到心理失衡，覺得自己吃了虧，總想著攀比仿效，總琢磨給自己找好后路。這樣想問題，沒有不犯錯誤的，沒有不走到邪路上去的！大量案例警示我們，個人主義逐步發(fā)展、惡性膨脹，必然導(dǎo)致以權(quán)謀私、走向消極腐敗和墮落。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以人民利益為重，堅持把實現(xiàn)個人追求與實現(xiàn)黨的奮斗目標、人民利益緊密聯(lián)系起來，正確看待個人利益，正確看待個人得失，正確把握利益關(guān)系，多想想為黨和人民事業(yè)而犧牲的英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然有不少困難的群眾，多比比那些為黨和人民任勞任怨辛勤工作的模范人物，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力實踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價值和人生追求。

正確利益觀是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。只有樹立了正確的利益觀，才能在紛繁復(fù)雜的社會生活中不迷茫，在各種社會思潮的沖擊下不動搖，在金錢美色的誘惑面前不失節(jié)，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

人民日報評論員：樹立正確的政績觀

——學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上重要講話之五

怎樣看待政績，秉持什么樣的政績觀，這是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要體現(xiàn)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石。

“為官一任，造福一方”。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，發(fā)展經(jīng)濟,造福百姓，應(yīng)該也必須干出成績。通過扎實勤奮的工作，為黨和人民做出突出貢獻、建立突出政績，這是奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)有追求。這里的關(guān)鍵是要搞清楚、弄明白，什么是真正對黨和人民有益的實事？什么是中看不中用的花拳繡腿？不樹立正確的政績觀，不僅科學(xué)發(fā)展無從談起，而且還會急功近利、欺上瞞下，熱衷于“形象工程”、“政績工程”、“面子工程”，勞民傷財、貽害子孫。有的干部說話辦事不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意；不怕群眾不高興，就怕領(lǐng)導(dǎo)不開心。還有一些干部，只抓那些容易出成果的“顯績”，不啃“硬骨頭”；只關(guān)注局部利益，不顧及全局得失。他們樹“政績”的目的，是給自己留名，為自己邀官。這樣的干部，不僅辦不好事業(yè)，還損害了黨的形象；這樣的“政績”，不僅對百姓沒有益處，還會妨礙國家發(fā)展大局。

共產(chǎn)黨人的政績，說到底就是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。當代共產(chǎn)黨人的政績，就是做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，就是解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，就是全面建設(shè)小康社會，促進人的全面發(fā)展。

正確的政績觀和科學(xué)發(fā)展觀緊密相聯(lián)?？茖W(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學(xué)的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀所要求的政績，是以人為本的政績，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政績，是資源節(jié)約、環(huán)境友好的政績。事實證明，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，往往會在政績觀上陷入誤區(qū)；缺乏正確的政績觀，往往會在實踐中偏離科學(xué)的發(fā)展觀。

樹立正確政績觀，必須堅持一切從實際出發(fā)，實事求是。要尊重客觀規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，立足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，不搞主觀臆斷和違背客觀規(guī)律的“拍腦袋”決策，不追求脫離實際的盲目攀比，不提嘩眾取寵的空洞口號，不搞虛報浮夸和報喜不報憂。

政績最終都要用實踐、群眾和歷史這三把尺子加以檢驗。經(jīng)濟和社會發(fā)展好與不好，應(yīng)該是實踐說了算,應(yīng)該是群眾說了算,還要經(jīng)得起歷史檢驗。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要求真務(wù)實、埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，把全部精力用在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上、用在保障和改善民生上、用在促進社會和諧穩(wěn)定上。以這樣的眼光看待政績，以這樣的尺度檢驗政績，以這樣的精神追求政績，才能創(chuàng)造出無愧于黨和人民的政績。

人民日報評論員：責(zé)任重于泰山

——學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上重要講話之四

領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任。責(zé)任意識，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、工作作風(fēng)的試金石。加強黨性修養(yǎng)，增強責(zé)任意識，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。

責(zé)任心強，就會把困難想在前頭，把工作做在前頭，把群眾的安危冷暖放在心頭。責(zé)任心不強，只想當官，不想做事，在其位不謀其政，碰到問題不解決，遇到矛盾繞著走，對職責(zé)范圍內(nèi)的事情該抓的不抓，該管的不管，結(jié)果就會問題越積越多，以致釀成大禍。

領(lǐng)導(dǎo)干部負有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、管理社會事務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件等重要責(zé)任。作為決策者和管理者，是否有強烈的責(zé)任心，直接影響到?jīng)Q策水平和工作成效。責(zé)任意識強，就會在其位、謀其政、行其權(quán)、負其責(zé)。相反，責(zé)任意識不強，工作就很難到位甚至缺位。工作有難易之分,能力有高低之別,但關(guān)鍵的還是責(zé)任心。

絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作勤勉,兢兢業(yè)業(yè),帶領(lǐng)干部群眾貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實中央的方針政策，積極推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。但是，也要看到，確有人對工作不負責(zé)任，作風(fēng)漂浮，得過且過，敷衍了事，形式主義、官僚主義嚴重；貪圖安逸，奢侈浪費，講排場、比闊氣，甚至沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂，享樂主義嚴重，損壞了黨和政府的形象，侵害了人民群眾利益，阻礙了我們事業(yè)的發(fā)展。

我們工作中出現(xiàn)這樣那樣的問題，發(fā)生這樣那樣的事故，往往與一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識不強、工作不負責(zé)任直接相關(guān)。一些重大玩忽職守案件和重大責(zé)任事故造成的重大財產(chǎn)損失和人員傷亡的慘劇，后果觸目驚心、教訓(xùn)十分慘痛。如果相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠負起責(zé)任，這些重大玩忽職守案件和重大責(zé)任事故大多是可以避免的。

責(zé)任重于泰山。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要著力強化責(zé)任意識，帶頭落實責(zé)任制。特別是要把人民生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置。對容易發(fā)生事故的地區(qū)、部門、行業(yè)、部位、環(huán)節(jié)，要反復(fù)督促檢查，一抓到底，嚴防死守，杜絕隱患。遇到急難險重任務(wù)，發(fā)生重大群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護群眾合法權(quán)益又要加強對群眾的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，決不能消極觀望、逃避責(zé)任、貽誤時機、激化矛盾。

2009年是中國發(fā)展的關(guān)鍵一年，在應(yīng)對金融危機和各種挑戰(zhàn)中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記肩負的重任和使命，牢記黨和人民的重托，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實事上，把功夫下到落實上，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，不辜負黨的囑托和人民的期待。

仲祖文：引才的關(guān)鍵是引心

近年來，各地各部門對人才工作日益重視，紛紛加大引才力度，尤其是利用這次國際金融危機帶來的機遇，想方設(shè)法吸引海外人才。但值得注意的是，有的地方和單位只注重政策優(yōu)惠、物質(zhì)待遇，不重視人文關(guān)懷、情感溝通，引才沒有去引心。

得人才者得天下，得人心者得人才。諸葛亮鞠躬盡瘁、死而后已，是為劉備三顧茅廬的誠意所感動；徐庶終生不為曹操設(shè)一計，是因為他“身在曹營心在漢”。古人說，“士為知己者死”。用人者必須贏其心，人才方會盡其智。

引才要引心，首先要激發(fā)人才的愛國心。愛國主義是凝聚海內(nèi)外中華兒女的精神紐帶。“茍利國家，不求富貴”是中國知識分子的光榮傳統(tǒng)。新中國成立之初，錢學(xué)森、李四光等一批杰出科學(xué)家沖破層層阻力毅然回國，就是為了報效祖國和人民。今天留學(xué)海外的人才，同樣身在異鄉(xiāng)，情系桑梓，滿懷愛國之心。我們要用改革開放的偉大成就鼓舞他們，用蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)吸引他們，為他們實現(xiàn)報國之志開辟更加暢通的渠道。

引才要引心，關(guān)鍵要激勵人才的事業(yè)心。海外人才回國，看重的是發(fā)展機遇和發(fā)展空間。越是高層次人才，越看重事業(yè)發(fā)展。堅持以用為本，讓人才大有用武之地，才能更好地引心聚才。要改變重引進、輕使用的現(xiàn)象，讓引進的人才有機會領(lǐng)銜或參與重大科研和工程項目。要破除阻礙人才發(fā)揮作用的各種樊籬，在政策、資金、服務(wù)等方面開辟“綠色通道”。要充分信任人才，放手使用人才，讓他們有職有權(quán)有責(zé)，最大限度地發(fā)揮自己的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

引才要引心，一定要尊重人才的自尊心。大凡人才，自尊心都比較強。要真心實意與人才交朋友，尊重他們的個性，包容他們的差異，使他們感受到信賴和光榮。要保護創(chuàng)新、寬容失誤，不以一時成敗論英雄，營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍。要創(chuàng)新激勵機制，以價值體現(xiàn)價值，用財富回報財富，使人才的創(chuàng)造性勞動得到全社會的認可和尊重。

新一輪海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮正在形成。我們要以更寬的眼界、更寬的思路、更寬的胸襟廣攬四海英才，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供有力的人才支撐！

以良好的黨風(fēng)政風(fēng)服務(wù)于大局

2009年的春天，黨風(fēng)政風(fēng)問題一再出現(xiàn)于人們的視野中：1月，胡錦濤在中紀委第三次全會上提出，把黨的作風(fēng)問題作為深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容；2月27日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公開發(fā)布了《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》，就嚴禁以各種名義公款出國（境）旅游、嚴格公車配備使用管理、嚴格控制公務(wù)接待費使用等事項提出了八項要求；3月1日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于堅決制止公款出國（境）旅游的通知》；同月，“兩會”召開，據(jù)人民網(wǎng)等主流媒體調(diào)查，民眾對“兩會”最為關(guān)注的熱點問題中，反腐敗名列榜首。黨風(fēng)廉政問題又一次位居輿論中心。

在國際金融危機、經(jīng)濟發(fā)展困難之時，從中央到地方，從領(lǐng)導(dǎo)層到普通民眾，都對黨風(fēng)廉政問題予以高度重視，當有重要理由：

一是樹立信心、克服經(jīng)濟困難之需要。溫家寶曾幾次談到，面對經(jīng)濟發(fā)展困難，最重要的是要有信心。然而，信心從何而來？對執(zhí)政黨的各級領(lǐng)導(dǎo)者來說，對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識日益深刻、改革開放三十年的成果等等，都是信心的來源。但對于長期執(zhí)政的黨來說，能否以良好的黨風(fēng)政風(fēng)喚起民眾的信任——信心，共克時艱，帶有更大的難度。比如，某些具體政策是否正確，要經(jīng)過一定的時間之后才能證明其正確性，其貫徹執(zhí)行就在很大程度上依賴于信心。如果民眾認為執(zhí)政黨與政府不是特殊利益集團、是真正為公眾利益服務(wù)的，就會擁護暫時不能見效的政策；而執(zhí)政黨與政府公信力較低時，其政策即使正確也難以得到民眾認同，執(zhí)行的阻力也相應(yīng)產(chǎn)生，這就是信心問題。換句話說，民眾的信心來源于對黨和政府行為表現(xiàn)的認可，而作風(fēng)作為黨性和世界觀的一種外在表現(xiàn)，是直接影響人民信心的重要因素。黨的作風(fēng)服務(wù)于大局，歷來是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的經(jīng)驗。

二是增強凝聚力、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的社會環(huán)境之需要。良好的社會環(huán)境是科學(xué)發(fā)展的必要條件，而社會的和諧與執(zhí)政黨、政府的行為密切相關(guān)。和諧社會以公平正義為首要特征，腐敗現(xiàn)象和奢侈浪費、官僚主義等等不良作風(fēng)則是對公平正義的最大損害，腐蝕社會主流價值觀，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。有些問題，比如，日常工作中的官僚主義；高高在上、不關(guān)心群眾疾苦；得過且過、沒有干事的心態(tài)；遇事推諉，小事拖大、大事拖成亂子等等，雖不能劃入腐敗的范疇，但造成的后果也是非常嚴重的。并且，由于這些問題往往是在與群眾直接打交道的常態(tài)性工作中出現(xiàn)的，更直接影響了執(zhí)政黨與政府的公信力，導(dǎo)致黨群關(guān)系干群關(guān)系緊張。近年來各地發(fā)生的一系列群體性事件中，相當一部分與黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)存在的問題有關(guān)。沒有良好的黨風(fēng)政風(fēng)，就沒有進一步發(fā)展的社會條件。

三是保障黨的性質(zhì)之需要。從根本上說，中國共產(chǎn)黨向來把全心全意為人民服務(wù)作為自己的宗旨，黨的性質(zhì)決定了其價值取向與腐敗和各種不良作風(fēng)是相悖的。黨的先進性內(nèi)含著作風(fēng)層面理應(yīng)走在時代前列，理應(yīng)符合人民的需求，在堅持優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，與時俱進，形成適應(yīng)改革開放的新作風(fēng)。從這個意義上講，上述中央文件所作的各項規(guī)定，就不僅僅是出于扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟局面的需要，還是保障黨的性質(zhì)，維護黨的先進性，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。

值得注意的是，上述中央文件提到的厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，反對公款出國旅游等問題，已經(jīng)不是第一次強調(diào)了。這些問題一再出現(xiàn)，說明黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗是一個長期的過程，是一個隨著時代的變化而不斷提起的話題，只有從經(jīng)濟體制和執(zhí)政體制改革的源頭綜合治理，才能得到有效解決。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要能夠快樂工作，幸福生活，就必須要在盡責(zé)、感恩、敬業(yè)、守信、立德、節(jié)欲方面下功夫。

要盡責(zé)。要把盡責(zé)作為首要的任務(wù)來認真對待。要從大處著眼，從小處著手，做好崗位職責(zé)內(nèi)的事，做好群眾需要做的事，做好別人不愛做的事，做好別人不會做的事，并且能夠甘于寂寞，長期堅持，做得讓組織滿意，讓同事滿意，讓群眾滿意，讓自己滿意，這樣才算是盡到了責(zé)任，這樣才能形成自己的核心競爭力。多盡責(zé)、善盡責(zé)、盡到責(zé)，這樣不但出成績、出業(yè)績、出政績，而且在盡責(zé)中增長了才干、充實了生活、愉悅了身心。

要感恩。感恩就是要在其位、謀其事、用其智、竭其力，努力做好本職工作。感恩就是要將感恩之心外化為具體的行動。強化感恩之心的最好方法是學(xué)會比較，往上比，副職可能不如正職，一般崗位可能不如重要崗位；往下比，在人多職位少的情況下，能獲得現(xiàn)有的工作、職位、報酬，已經(jīng)是無比幸運了。大家應(yīng)該知足，應(yīng)該用感恩之心來對待組織、對待工作、對待生活，不要總是抱怨自己付出太多，提拔太慢，得到太少。

要敬業(yè)。敬業(yè)是干部必備的素質(zhì)。敬業(yè)，才能樂業(yè)；敬業(yè)，才能愛業(yè)；敬業(yè)，才能修業(yè)；敬業(yè)，才能精業(yè)；敬業(yè)，才能興業(yè)。敬業(yè)，才會將心思、時間、精力用在工作上，以明確的奮斗目標、明確的實施步驟、明確的落實措施一步步向目標靠近。只有有了敬業(yè)的精神，才會有敬業(yè)的行動。如果有了敬業(yè)精神，勤學(xué)習(xí)，善鉆研，就能成為行家里手，形象就會升值，難題就會迎刃而解。

要守信。經(jīng)商要講誠信，為官更要講誠信。領(lǐng)導(dǎo)干部既要重承諾，更要重踐諾，因為假的承諾，必然會帶來真的麻煩！老百姓更重視的不是領(lǐng)導(dǎo)干部說了什么，而是做了什么。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要成為講誠信、守信用的楷模，要堅持做到表里如一，言行如一，始終如一。

要立德。胡錦濤同志要求黨員干部要講黨性、重品行、作表率，組織選用干部把德才兼?zhèn)渥鳛橹匾獦藴?，考核干部要考“德能勤績廉”，有人說官德也是一種政績。道德是一種無形的力量，是用無私奉獻的精神建樹起來的豐碑。有道德的人可以得到做人的尊嚴，得到人們的信賴，產(chǎn)生巨大的向心力、號召力和凝聚力，領(lǐng)導(dǎo)干部的魅力和威信不是來自于權(quán)力，而是來自于美德。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好道德的力量，用美德來凝聚人心，形成合力，增強干勁，干成事業(yè)。

要節(jié)欲。人非圣賢，誰能無欲？有欲望沒有錯，關(guān)鍵是要把握好欲望之“度”，要有底線，必須要將欲望控制在法紀制度、道德良心允許的范圍之內(nèi)。有些人生活得不快樂，不是因為擁有太少，而是貪圖太多。要以史為鏡、以案為戒，束緊名韁利鎖，學(xué)會節(jié)制欲望，絕不能為欲所困，為欲所害。只要不盲目攀比，主動去非分之想、遠不正之風(fēng)、棄不義之財，就能知足常樂。

執(zhí)政意識是黨在執(zhí)政后對自身狀況、客觀條件、歷史責(zé)任、奮斗目標以及面臨挑戰(zhàn)和機遇的一種深層次認識，它標志著執(zhí)政黨在政治上成熟和理論上自覺的程度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的中堅力量，其執(zhí)政意識的有無和強弱直接關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固與動搖。在新的歷史條件下，切實增強各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本任務(wù)。

一、新的歷史條件下增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識的重要性和緊迫性

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識，既是一種政治身份意識，就是時刻不忘自己是黨的執(zhí)政骨干力量，自覺把自己所從事和擔負的工作與黨的歷史使命緊密聯(lián)系起來考慮和謀劃；也是一種使命意識，就是時刻銘記黨的理想信念和黨的奮斗目標，自覺為實現(xiàn)黨的歷史使命而努力。實踐表明，不斷增強各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識，對于建設(shè)善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍，保持黨在整體上的先進性，具有十分重要的意義。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強執(zhí)政意識是提高黨的執(zhí)政能力的根本前提。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政的基本資源。黨的創(chuàng)造力離不開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造性工作的態(tài)度、智慧及行動效果。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極性的思想來源，是對黨的事業(yè)的認同、參與的自覺意識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具備了執(zhí)政意識，才可能在執(zhí)政大局下思考問題、布置工作和采取行動，使一切工作讓人民滿意，讓黨放心；才可能進一步自覺履行自身的基本權(quán)利和義務(wù)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)骨干作用，始終保持創(chuàng)造的積極性。這樣，黨才有活力，才能不斷提高執(zhí)政水平和能力。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強執(zhí)政意識是鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的重要保證。馬克思主義理論是黨的先進性的一面旗幟，是黨號召和凝聚人民群眾并得到人民群眾支持與擁護的強大思想武器。蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，西方敵對勢力繼續(xù)加緊對社會主義國家的意識形態(tài)滲透。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識被“西化”、“分化”了，必將動搖馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。保持黨的先進性，就必須用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以堅強的執(zhí)政意識自覺抵制西方資本主義意識形態(tài)的滲透和侵蝕。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強執(zhí)政意識是解決當前領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中存在的與黨的執(zhí)政使命不符合、不適應(yīng)問題的緊迫要求。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力與其重任總體上是相適應(yīng)的。但是，隨著黨所處國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，隨著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的重大變化，有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也存在著執(zhí)政意識淡薄、錯位的問題。有的理想信念動搖，在大是大非問題面前立場不堅定；有的事業(yè)心和責(zé)任感不強，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實，嚴重脫離群眾；有的甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題雖然只存在于少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但危害嚴重，必須采取有效措施，切實解決好“為什么執(zhí)政、為誰執(zhí)政，依靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”的問題。

二、準確理解和把握領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識的特征與內(nèi)涵

執(zhí)政意識是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行執(zhí)政實踐的思想基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備多方面的先進思想和觀念，但最不可缺少的，就是執(zhí)政意識，也就是自覺鞏固政權(quán)、維護政權(quán)、運用政權(quán)以實現(xiàn)黨的利益的意識。

始終清醒的政權(quán)觀念。我們黨執(zhí)政的權(quán)力，本質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政的權(quán)力，是人民的權(quán)力。毛澤東多次說過，共產(chǎn)黨人決不爭個人的權(quán)力，但對人民的權(quán)力、無產(chǎn)階級的權(quán)力，是一定要爭、一定要掌的。世界上一些國家共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位的慘痛教訓(xùn)告訴我們，放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就是對馬克思主義建黨原則的背離，對黨的歷史使命的拋棄，對無產(chǎn)階級和人民利益的背叛，也就喪失了黨的生存權(quán)。要增強政權(quán)觀念，牢固樹立確保權(quán)力始終牢牢掌握在我們黨手中的信念，明確認識執(zhí)政黨的地位和任務(wù)，想問題、作決策、辦事情，都要從鞏固政權(quán)、維護政權(quán)這個基本要求和根本前提出發(fā)，自覺運用政權(quán)實現(xiàn)本階級利益。

執(zhí)政為民的宗旨觀念。春秋時期政治家管仲有言，“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。黨執(zhí)政后黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最容易犯的錯誤是脫離群眾、與民爭利；最容易失去民心的行為是以權(quán)謀私，搞所謂的既得利益集團，以致腐敗墮落。增強執(zhí)政意識，核心是要增強執(zhí)政為民的宗旨觀念，樹立正確權(quán)力觀、地位觀和利益觀，牢記群眾利益無小事，把群眾的安危冷暖掛在心上，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

執(zhí)政興國的發(fā)展觀念。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。只有思想上樹立了發(fā)展觀念，一切著眼發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，一切有利于發(fā)展，黨的執(zhí)政內(nèi)容、執(zhí)政價值、執(zhí)政資格才能得到體現(xiàn)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位才能得到穩(wěn)固和提高。要強化執(zhí)政興國的發(fā)展意識，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展，堅持經(jīng)濟政治社會文化相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展的理念，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

胸懷全局的大局觀念。胸?zé)o全局者，不足以謀一域。不論在何種崗位上工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在處理問題時都要以黨執(zhí)政的大局為重。要了解大局、把握大局，善于從國際國內(nèi)形勢、本地沿革、發(fā)展趨勢中分析、了解、把握大勢；要服從大局、服務(wù)大局，每一項工作的開展，每一個政策的出臺，都要放在大局中去思考、去衡量、去把握，在大局中定位，在大局下行動。對于地方的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，尤其不能搞地方主義、本位主義。局部的發(fā)展必須有利于全局的發(fā)展，當?shù)胤嚼媾c國家利益、局部利益與全局利益發(fā)生矛盾的時候，必須無條件地服從國家利益、全局利益。

與時俱進的創(chuàng)新觀念。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的前進，人民群眾的偉大實踐的發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾大量出現(xiàn)，要在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下推進黨的各項事業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就要帶頭弘揚開放創(chuàng)新的時代精神，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，始終站在時代前列。必須強化與時俱進的創(chuàng)新觀念，把握時代脈搏，立足新的實踐，及時總結(jié)新的經(jīng)驗，積極進行理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新，不斷增強黨的創(chuàng)造力。

依法執(zhí)政的法治觀念。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，既要求黨必須堅持依法執(zhí)政，嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，實現(xiàn)執(zhí)政活動法制化；又要求各級黨組織和黨員必須嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來行使權(quán)力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強執(zhí)政意識，必須強化依法用權(quán)的法治觀念，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，強化執(zhí)政監(jiān)督，自覺維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴格實施，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更好地體現(xiàn)人民當家作主的本質(zhì)和依法治國的要求，保證黨的路線方針政策的貫徹實施。

居安思危的警醒觀念。生于憂患，死于安樂。一個國家、一個民族、一個政黨，如果缺少警醒觀念，就會安于現(xiàn)狀，失去進取精神、發(fā)展生機和創(chuàng)新活力。警醒觀念來源于對歷史經(jīng)驗的深刻認識，來源于對現(xiàn)實與未來發(fā)展的深層思考。缺乏長遠的歷史眼光與深邃的戰(zhàn)略眼光，將導(dǎo)致既無近慮，亦無遠憂。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強警醒觀念，從黨和國家長治久安的高度，未雨綢繆，銳意進取，知難而進，艱苦奮斗，不斷克服前進道路上的困難。要在對歷史的反思、對現(xiàn)實的審視和對未來的探究中養(yǎng)成揭示矛盾、發(fā)現(xiàn)問題的習(xí)慣與能力，不掩蓋矛盾，不粉飾問題，敢于正視并應(yīng)對各種風(fēng)險和危機。

為政清廉的自律觀念。大量事實表明，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法違紀的道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強為政清廉的自律觀念，自覺加強黨性和道德修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，把得住原則，守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，做到自重、自省、自警、自勵，把黨紀國法內(nèi)化為自己的自覺行動，堅決抵御各種腐朽思想作風(fēng)、生活作風(fēng)的侵蝕，經(jīng)受住發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。

三、進一步增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強執(zhí)政意識，是一個不斷認識、不斷實踐、不斷提高的長期過程。增強執(zhí)政意識的根本途徑，就是要持之以恒地加強黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，以及黨組織對其加強教育、管理和監(jiān)督。

加強理論武裝是增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識的根本前提。學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，掌握它的立場、觀點和方法，這是樹立并增強執(zhí)政意識的政治理論根基。要切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，大力開展黨和國家在經(jīng)濟政治文化社會等方面重大部署和要求的培訓(xùn)，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平和推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的本領(lǐng)。要堅持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐相結(jié)合，引導(dǎo)和幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真研究解決本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題、黨的建設(shè)中的突出問題，引導(dǎo)和幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從理論和實踐的結(jié)合上研究新情況、解決新問題。

投身執(zhí)政實踐活動是增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識的重要途徑。要教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在改造客觀世界的過程中努力磨煉意志品質(zhì)，陶冶道德情操，升華思想境界，不斷增進同人民群眾的深厚感情，不斷從群眾中汲取豐富的政治營養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)問題，反映群眾呼聲，使自己成為黨與群眾聯(lián)系的紐帶，進而增強對黨的事業(yè)的責(zé)任感。要樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線工作的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部，建立從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部到上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作的機制，增強廣大黨員干部深入基層一線的內(nèi)在驅(qū)動力。

嚴格黨內(nèi)生活鍛煉是增強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識的關(guān)鍵所在。要通過黨內(nèi)生活鍛煉，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨的執(zhí)政使命的要求來進行自我教育、自我鍛煉、自我完善，使黨性不斷升華，執(zhí)政意識不斷增強，處理黨內(nèi)事務(wù)能力不斷提高。要健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，積極開展批評和自我批評，不斷提高民主生活會的質(zhì)量，堅決防止和克服黨內(nèi)生活中不講是非不講原則、好人主義盛行等庸俗作風(fēng)。要健全和落實談心談話制度，既講原則、講是非，又真誠關(guān)心、互相幫助，通過談心談話達到溝通思想、找準問題、增進團結(jié)的目的。

嚴格教育、管理和監(jiān)督是增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識的重要保證。我們黨自執(zhí)政以來，一直注重對黨員干部的教育管理。要適應(yīng)新的歷史條件下對黨員干部管理的要求，貫徹落實從嚴治黨的方針，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格教育、管理和監(jiān)督，有效督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強執(zhí)政意識，進一步規(guī)范執(zhí)政行為，保證廣大黨員干部為民、務(wù)實、清廉。

（作者單位：中共安徽省委組織部研究室）

深化干部人事制度改革，建立充滿活力的干部人事制度，是糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象、提高選人用人公信度的治本之策。全國組織部長會議明確要求，要堅持黨管干部原則，深刻總結(jié)干部人事制度改革的經(jīng)驗特別是近年來的新經(jīng)驗，積極推進選人用人理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，大力破解選人用人難題，進一步形成正確的用人導(dǎo)向。貫徹落實這一要求，應(yīng)緊密結(jié)合實際，著力從以下五方面進一步推進干部人事制度改革創(chuàng)新。

一、堅持正確原則、把握正確方向

貫徹落實全國組織部長會議精神，深入推進干部人事制度改革創(chuàng)新，必須堅持正確原則，把握正確方向。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。進一步落實干部群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實增強干部人事工作的透明度，堅持合理規(guī)范的有序競爭，把各類優(yōu)秀人才配置到最能發(fā)揮作用的崗位上去，形成促進優(yōu)秀人才脫穎而出、優(yōu)秀干部干事業(yè)的良好環(huán)境。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。把干部的“德”作為干部選拔任用的首要依據(jù)，堅持品行為本、責(zé)任為重、務(wù)實為要、民意為上、廉潔為貴，真正把忠于黨的事業(yè)、忠于人民利益，銳意進取、敢闖敢干，求真務(wù)實、埋頭苦干，不事張揚、默默奉獻，群眾認可、清正廉潔的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。要堅持面向基層，任人唯賢。從黨和人民事業(yè)出發(fā)，真正放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，放眼基層和生產(chǎn)一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方，放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，及時發(fā)現(xiàn)各方面優(yōu)秀人才，并合理使用起來。要堅持科學(xué)化、民主化、制度化。遵循黨的事業(yè)發(fā)展的需要和干部成長規(guī)律，改進和完善干部人事制度，實現(xiàn)干部工作理論、制度、方法和工作機制的科學(xué)化；擴大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程；堅持依法、按章辦事，把實踐中的成功經(jīng)驗，以法律、法規(guī)、制度的形式固定下來，形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的干部人事制度體系，真正實現(xiàn)靠制度選人、靠制度用人、靠制度管人。

二、進一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，形成促進科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向

全國組織部長會議明確要求，要進一步完善和實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，引導(dǎo)干部以正確政績觀落實科學(xué)發(fā)展觀。近年來，我省在這方面進行了積極的探索，建立了包括市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考評辦法、百分制量化考核辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部心理素質(zhì)測評辦法的干部科學(xué)考評體系，并普遍運用于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作中，對各級干部產(chǎn)生了積極的影響，推動了各級干部從偏重經(jīng)濟建設(shè)向強化經(jīng)濟社會全面建設(shè)轉(zhuǎn)變，從重GDP、財政收入向重環(huán)保、民生轉(zhuǎn)變，從以物為本向以人為本轉(zhuǎn)變，從偏重短期效應(yīng)向突出長期效應(yīng)轉(zhuǎn)變。

我們將在此基礎(chǔ)上，按照全國組織部長會議的要求，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，盡快建立“十項制度”?！拔鍌€轉(zhuǎn)變”，就是要在考評內(nèi)容上實現(xiàn)由單方面考評到全面綜合考評的轉(zhuǎn)變；在考評形式上實現(xiàn)由靜態(tài)固定考評模式到動態(tài)多樣考評形式的轉(zhuǎn)變；在考評工作重點上由重任職前考評到任職考察與平時考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在考評方法上實現(xiàn)由封閉神秘方式向民主公開方式的轉(zhuǎn)變；在考評工作環(huán)節(jié)上實現(xiàn)由偏重考評過程到兼顧結(jié)果運用的轉(zhuǎn)變?！笆椫贫取?，就是要抓住當前開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有利時機，針對存在的突出問題，著重從制度和機制層面入手，在鞏固完善已有制度成果的基礎(chǔ)上，抓緊建立干部平時考核制度、民意調(diào)查制度、民主測評制度、干部學(xué)習(xí)考核制度、談話制度、巡視評價干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項報告制度、考評結(jié)果運用制度、考評責(zé)任追究制度、干部心理素質(zhì)測評制度等相關(guān)的配套制度。特別是在日?？己酥贫戎?，要把干部德的標準列為評價要點，既注重在突發(fā)事件、抗御自然災(zāi)害、個人進退留轉(zhuǎn)等關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，又注重在日常工作、生活中的表現(xiàn)，以小節(jié)觀其大德，全面了解掌握干部的政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會公德狀況，為落實“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則提供依據(jù)。

三、進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，提高選人用人公信度

全國組織部長會議要求，要堅持群眾公認，用科學(xué)的辦法選人用人。貫徹落實這一要求，必須堅持以人為本，進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，不斷提高選人用人公信度。近年來，我省積極構(gòu)建競爭性選人用人機制，面向全國公開選拔了28名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，并指導(dǎo)和推動全省各級黨委積極面向社會公開選拔各級領(lǐng)導(dǎo)干部。積極健全全委會票決領(lǐng)導(dǎo)干部任用制度，將全委會票決的范圍擴大到省直黨委、政府工作部門正職（含省級領(lǐng)導(dǎo)擔任正職部門的常務(wù)副職）的擬任人選和推薦人選。全面建立了“一報告兩評議”制度，省、市、縣三級在黨委常委會向全委會報告工作時，都要就本干部選拔任用工作情況作出專題報告，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議，部分市還對當年新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主測評。加大了對紀委、組織、公檢法等重要崗位干部的交流力度，使干部隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

下一步，我們將從五個方面貫徹落實全國組織部長會議的安排部署。一是繼續(xù)推進和完善公開選拔、競爭上崗等選拔干部方式，突出崗位需要，注重工作能力，強化實績導(dǎo)向，提高科學(xué)性。二是進一步健全民主推薦、民主測評制度，切實增強民意表達的科學(xué)性和真實性，把好初始提名關(guān)。既要把民主推薦結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，又不能把推薦票數(shù)多少作為決定任用干部的唯一標準，而是要由黨委根據(jù)考察的情況、崗位的需求、班子的結(jié)構(gòu)和干部的發(fā)展?jié)摿?，綜合分析、集體決定。三是積極探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，破除干部工作的封閉性和神秘化，把選人用人的政策和標準交給群眾，把選人用人的程序和方法告訴群眾，把選人用人的相關(guān)情況及時反饋給群眾，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作能夠及時了解和有效監(jiān)督。四是不斷完善差額選拔干部方式，根據(jù)崗位和工作需要積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方法。五是進一步加大干部交流力度，對關(guān)鍵部門和重要崗位滿5年、其他崗位滿10年的干部進行橫向、縱向交流，并加大對新提拔任職的干部跨地區(qū)跨部門交流力度，促進干部合理流動，增強干部隊伍的生機與活力。

四、進一步加大培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的力度，構(gòu)建來自基層一線黨政干部選拔培養(yǎng)鏈

全國組織部長會議指出，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家長遠發(fā)展的根本大計，要進一步加大培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的力度。2008年，我們認真貫徹落實中央關(guān)于樹立重視基層用人導(dǎo)向的要求，緊密結(jié)合山西實際，聯(lián)動考慮，整體運作，一方面精心選拔優(yōu)秀基層干部到各級黨政機關(guān)，從優(yōu)秀村干部中考錄了1200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，公開選拔了30名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記到省直機關(guān)任職，選拔了一批優(yōu)秀縣委書記到省直廳局領(lǐng)導(dǎo)崗位任職；另一方面，選派大批優(yōu)秀年輕干部到基層培養(yǎng)鍛煉，選派了119名年輕干部到縣（市、區(qū)）掛職，選聘了1萬名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村任職，這一系列舉措，形成了一條完整的來自基層一線的黨政人才培養(yǎng)選拔鏈，調(diào)動了各級干部的積極性。

我們將按照全國組織部長會議的要求，緊密結(jié)合山西實際，立足于未來10年和更長時間對領(lǐng)導(dǎo)人才的戰(zhàn)略需要，切實抓好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作。重點推進三項工作：一是進一步選派機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉。繼續(xù)從省直機關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子掛職和任職，從企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批干部到村任黨支部書記，繼續(xù)選聘1萬名大學(xué)生村干部。二是進一步選拔基層優(yōu)秀干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。認真總結(jié)從縣、鄉(xiāng)兩級選拔黨委書記到上級機關(guān)部門任職的試點工作，進一步完善有關(guān)措施和辦法。繼續(xù)做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人員工作，當年新考錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人員中村干部的比例不低于50%。市、縣兩級機關(guān)也要拿出一定比例考錄基層工作人員。三是進一步加強后備干部隊伍建設(shè)。按照中央的統(tǒng)一要求和部署，開展后備干部推薦、考察和選拔工作，集中補充調(diào)整各級后備干部，健全完善后備干部庫，為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供充足的干部儲備。

五、進一步強化干部監(jiān)督，加大整治用人上不正之風(fēng)的力度

全國組織部長會議指出，把人選準用好，提高選人用人公信度，既要靠優(yōu)良作風(fēng)，堅持公道正派，也要靠科學(xué)機制，靠有效監(jiān)督。貫徹落實這一要求，必須進一步強化干部監(jiān)督，用嚴密的程序和剛性的責(zé)任保證把人選準用好，使跑官要官者沒有市場，買官賣官者受到處罰。近年來，我省著眼于制度規(guī)范、群眾參與、紀律約束，在強化干部監(jiān)督方面進行了積極的探索。一是針對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題、干部人事工作的難點問題和干部群眾關(guān)注的熱點問題，從山西實際出發(fā)，抓住干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了干部推薦、考察、醞釀、討論決定工作“四個規(guī)定”，并在此基礎(chǔ)上配套出臺了一系列相關(guān)制度和辦法，使干部工作做到了有章可循。二是積極探索開展了市、縣黨政正職群眾滿意度調(diào)查活動。委托山西省社情民意調(diào)查中心對市縣兩級黨政正職的工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象等三大項目15個方面的表現(xiàn)情況進行民意調(diào)查，為全面客觀評價識別干部提供了重要參考。三是嚴明紀律，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部提出了一系列嚴格的紀律要求，并及時將這些紀律要求在新聞媒體上廣為宣傳，發(fā)動廣大干部群眾主動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀違法問題，及時予以糾正處理。

我們要認真貫徹落實全國組織部長會議精神，突出“群眾滿意”這個重點，積極推進六方面工作。一是積極建立選人用人群眾滿意度民意調(diào)查制度，開展對市、縣以及黨政機關(guān)選人用人群眾滿意度民意調(diào)查工作，及時了解群眾對選人用人的評價，切實把群眾滿意度測評結(jié)果作為衡量干部選拔任用工作的重要標準、監(jiān)督干部選拔任用工作的重要手段、改進干部選拔任用工作的重要依據(jù)。二是全面實行地方黨委常委會向全委會和黨政機關(guān)黨組（黨委）向機關(guān)干部群眾報告干部選拔任用工作并接受評議的制度。三是著力加強干部初始提名環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭上遏制用人上的不正之風(fēng)。四是按照“正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的方針，綜合運用提醒談話、批評教育、組織函詢、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報告重要事項等手段，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督。五是建立健全調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部工作制度、立項督查制度和典型案例通報制度，特別是建立組織部門內(nèi)部配合、外部協(xié)調(diào)的大監(jiān)督機制，形成以組織部門為主，全方位、多層次、多渠道的干部監(jiān)督工作體系。六是繼續(xù)做好科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記選人用人行為試點工作，防止一把手在干部選拔任用中的隨意性。

（作者為中共山西省委常委、組織部長）

為貫徹落實黨的十七大關(guān)于“提高選人用人公信度”的要求，中組部把“提高選人用人公信度問題研究”確定為2008年組織工作重點調(diào)研課題之一。去年，我們成立了課題組，將課題分為1個總課題和5個子課題，與部分省區(qū)市黨委組織部和中央國家機關(guān)部委共同開展了調(diào)研。

一、選人用人公信度方面存在的問題及原因分析

近年來，干部選拔任用工作總體上是好的。但隨著跑官要官、買官賣官、拉票賄選等用人上不正之風(fēng)的出現(xiàn)并在一些地方蔓延，人們開始對干部選拔任用工作產(chǎn)生一些疑慮。從調(diào)研看，導(dǎo)致選人用人公信度不夠高的原因是多方面的。從干部工作的角度分析，主要有以下五個方面：

（一）用人導(dǎo)向和執(zhí)行選人用人的標準、條件出現(xiàn)偏差。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上不能出于公心。講關(guān)系、憑好惡，對自己的親戚、朋友、“嫡系”和能給自己帶來利益的人，不論素質(zhì)如何、能否干事創(chuàng)業(yè)、群眾是否擁護，都要想盡辦法推薦、提拔、重用。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人問題上的原則性不夠強。三是不能正確把握選人用人標準和條件。有些地方執(zhí)行德才兼?zhèn)錁藴势婊?，或者重用一些品德上有問題的“能人”，或者重用一些能力素質(zhì)不高的“老好人”，干部群眾不認可。有些地方在領(lǐng)導(dǎo)班子配備上重結(jié)構(gòu)輕功能，在年輕干部、女干部、非中共黨員干部的選拔上降格以求。

（二）干部工作的民主化程度和民主質(zhì)量不夠高。一是公開性、透明度不夠。少數(shù)地方和部門干部工作仍然存在“暗箱操作”。二是搞形式上的民主。一些地方和部門在干部選拔任用工作中，表面上程序一步不少，實際上仍是按主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦。有些地方在選舉中“陪選”和“軟差”現(xiàn)象嚴重。三是民意失真失實。有些地方和部門不能合理確定參與民主推薦的范圍，出現(xiàn)隨意投票、盲目投票現(xiàn)象。有的參與推薦的人員不能正確行使手中的權(quán)利，投人情票、關(guān)系票。有的地方拉票賄選現(xiàn)象嚴重。四是簡單地以票取人。

（三）識人不深不準導(dǎo)致用人失誤時有發(fā)生。對干部缺乏深入細致地了解，干部考察的方式方法不完善。目前“不提拔不考察”、“不換屆不考察”的現(xiàn)象還普遍存在。對干部的考察評價過于籠統(tǒng)。考察材料格式化，缺乏個性化的分析評價，難以為黨委討論決定干部提供準確的依據(jù)。

（四）干部管理的嚴肅性和規(guī)范化程度不夠高。對干部的經(jīng)常性教育和監(jiān)督不到位。對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整不力。對群眾反映有問題干部的查處不夠，有的查處大事化小、避重就輕。領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整隨意性較大。一些地方任期制沒有得到有效執(zhí)行，干部調(diào)整特別是地方一把手的調(diào)整過于頻繁。

（五）用人上不正之風(fēng)沒有得到有效遏制。從調(diào)研的情況看，不但一些長期存在的不正之風(fēng)如任人唯親、跑官要官、買官賣官、封官許愿、說情風(fēng)干擾風(fēng)等尚沒有得到有效制止，又出現(xiàn)了拉票賄選等新的不正之風(fēng)。

二、提高選人用人公信度的對策建議

（一）通過堅持和落實正確的用人導(dǎo)向，彰顯選人用人公信度

1.堅持從黨的事業(yè)出發(fā)選拔干部。要把事業(yè)需要、工作需求、崗位要求與促進干部成長、調(diào)動干部積極性結(jié)合起來，大力選拔那些堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，事業(yè)心強、作風(fēng)過硬、實績突出的干部，選拔那些埋頭苦干、不事張揚、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，選拔那些勇于創(chuàng)新、敢有作為、大刀闊斧干事業(yè)的干部，尤其是選準用好一把手。

2.堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準。選拔任用干部必須堅持把“德”放在第一位，選拔那些政治堅定、原則性強、清正廉潔、品德高尚、情趣健康的優(yōu)秀干部。凡在德上不“達標”者，即使能力再強、水平再高也不能選拔重用；已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，要堅決調(diào)整下來。強調(diào)以德為先的同時，也不能放松對才的要求。

3.堅持公道正派的選人作風(fēng)。一是必須克服一切私心雜念，排除一切干擾，公道地評價干部，公正地選拔干部，對確實優(yōu)秀的全力舉薦，對確有問題的堅決不用，決不讓踏實正派的干部吃虧，決不讓投機取巧者得利。二是必須堅持原則，做到執(zhí)行政策不走樣，堅持標準不降低，嚴格程序不變通，嚴明紀律不放松，特別是在關(guān)鍵時刻敢講真話、實話、公道話。三是必須堅持五湖四海、廣納群賢。四是必須經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米毫Γ碇睔鈮训氐种聘鞣N不正之風(fēng)。

4.注重在基層和生產(chǎn)一線選拔干部。要把培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地放在基層，研究制定從基層和一線培養(yǎng)選拔干部的政策規(guī)定，暢通從基層和一線選拔干部的渠道，有計劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ鄙倩鶎庸ぷ鹘?jīng)歷的干部到基層單位、艱苦環(huán)境和重點工程、重大項目中磨煉，逐步形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。

（二）通過建立健全科學(xué)的選拔任用機制，保障選人用人公信度

1.規(guī)范干部任用提名制度。一要規(guī)范內(nèi)容。明確提名主體，解決“誰有權(quán)提名”的問題；明確提名程序，解決“如何提名”的問題；明確提名條件，解決“哪些人可以被提名”的問題。二要健全制度。建立署名提名制度，領(lǐng)導(dǎo)干部個人提名必須署名提交書面材料，介紹被提名人選的有關(guān)情況、提名理由，申明與被提名人的關(guān)系等。落實民主推薦提名制度，建立干部任用提名情況在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度。三要嚴明紀律。提名主體在提名過程中，不準通過授意和暗示推薦提名人選，不準在提名中弄虛作假，不準搞臨時動議提名，不準直接或間接提名本人的配偶、子女和直系親屬等與本人有法定回避關(guān)系的人員。

2.增強民主推薦的科學(xué)性真實性。一要合理劃定參與范圍，既保證覆蓋面，又避免不知情、不相干的人參與民主推薦。二要改進推薦方式。嘗試結(jié)合干部考核非定向預(yù)推近期可提拔或交流的預(yù)備人選，試行地方黨委全委會推薦下一級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部人選制度。三要正確運用推薦結(jié)果。對民主推薦票進行科學(xué)定位，既把得票情況作為反映民意的重要依據(jù)，從得票較高的人選中確定考察對象，又不能簡單以票取人。建立權(quán)重分析制度，準確反映不同層次人員的推薦意見。加強綜合評價，把干部的推薦得票與其一貫表現(xiàn)、考核以及周圍群眾和服務(wù)對象的評價意見結(jié)合起來。

3.建立健全科學(xué)的考核評價辦法。當前最重要的是建立門類齊全、各具特色、簡便實用的干部考核評價指標體系。積極推行并不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法。堅持定性與定量相結(jié)合，綜合分析考核結(jié)果，找準個性特點，形成準確評價。

4.健全科學(xué)民主的選人用人決策機制。要探索加強地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子決策前溝通醞釀的方法。在對擬任人選進行醞釀時，嘗試書面預(yù)告制度，讓參與醞釀人員對擬任人選有充分了解；實行緩議制度，凡對擬任人選意見分歧較大的，不急于提交會議研究。進一步規(guī)范決策程序，推行地方黨委常委會、全委會討論決定任用干部票決制，不斷完善票決方法，逐步實行差額票決制。擴大全委會票決重要干部范圍，逐步從下一級地方黨政正職擴大到黨政工作部門正職，并延伸到重要崗位副職。對全委會閉會期間如何操作進行嚴格規(guī)范。

5.加大競爭性選拔干部工作力度。一要形成制度。新提拔任用的委任制干部，通過競爭性選拔的，一般應(yīng)達到三分之一。二要更加科學(xué)。不斷改進和完善競爭性選拔的方式方法，堅持考試與考察相結(jié)合，強化實績導(dǎo)向、突出崗位需要、注重能力水平。三要防止片面性。競爭性選拔方式是多渠道選拔任用干部的一種形式，而不是唯一形式，不能不顧崗位特點、崗位需要，搞逢缺必考、逢缺必競。

（三）通過推進群眾的有序參與，贏得選人用人公信度

1.進一步提高透明度。要堅持“能公開的盡量公開”的原則，建立干部選拔任用工作信息公開制度，讓選人用人權(quán)在陽光下運行。創(chuàng)新公開的方式方法，通過建立專門網(wǎng)站、設(shè)立專線電話和電子信箱等形式，定期發(fā)布和更新干部工作的政策法規(guī)、動態(tài)信息，解答群眾提出的問題。探索實行干部選拔任用工作新聞發(fā)布制度，掌握輿論主動權(quán)。

2.充分聽取和尊重群眾的意愿。要探索推行民意調(diào)查、民情搜集和民意問詢等制度，及時掌握干部在社會上的表現(xiàn)。要切實尊重群眾的意見，對于群眾反映好、民主推薦票集中的干部，要在綜合比較的基礎(chǔ)上擇優(yōu)使用。要改進和完善選舉制度，進一步擴大差額選舉的范圍和比例，逐步提高差額選舉的職務(wù)層次。改進候選人提名制度，做到組織提名與代表大會代表提名相結(jié)合，使代表按照自己的意愿行使權(quán)利。堅決不搞對候選人沒有意見不畫票的做法。

3.定期開展群眾滿意度測評。要科學(xué)設(shè)置測評指標，量化評價標準，加大重要指標的權(quán)重，建立客觀準確的評價指標體系。要合理選擇測評的實施主體和參評主體，實施主體應(yīng)為第三方或?qū)ｉT的社會評價機構(gòu)，參評主體的選擇應(yīng)堅持廣泛性、代表性、知情性和認知力并重的原則，將與干部選拔任用工作相關(guān)聯(lián)的群體列入?yún)⒃u范圍，并確保普通干部群眾占一定的比重。要完善測評的方式方法，通過隨機采集信息、集中聽取民意、調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)投票、設(shè)立專門信箱等方式進行。要把測評結(jié)果作為考核一個地方和部門工作的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。

（四）通過嚴明的紀律，維護選人用人公信度

1.嚴明干部選拔任用工作責(zé)任。盡快建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，切實解決干部選拔任用責(zé)任主體界定不清，權(quán)責(zé)關(guān)系劃分不明，問責(zé)難、追究難的問題。同時要不斷完善配套措施，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作報告制度、干部選拔任用全程記實制度，為追究用人失察失誤責(zé)任提供依據(jù)。

2.強化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。要把加強對各級黨委用人權(quán)的監(jiān)督，特別是合理規(guī)范一把手的用人行為作為重點，完善干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度；推行上級組織部門派人參加下級黨委討論決定干部任免會議制度、地方黨委常委會向全委會專題報告干部選拔任用工作制度、全委會委員民主測評本級黨委新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度；探索干部選拔任用廉政申報制度、黨委書記用人行為離任檢查制度、選人用人社會監(jiān)督員制度；建立網(wǎng)上舉報和網(wǎng)上公示平臺，完善干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

3.嚴肅干部選拔任用工作紀律。要結(jié)合巡視工作，加大對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。堅持和完善嚴重違規(guī)用人問題立項督查制度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。研究制定對跑官要官、買官賣官行為的懲治辦法，不僅要使賣官者受到制裁，也要使買官者得到嚴懲，對為“跑官要官”的人說情、打招呼的要嚴肅批評，造成用人失誤的要給予組織處理或紀律處分。

（五）通過嚴格干部管理，提升選人用人公信度

加強干部經(jīng)常性教育。重點對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強理想信念、宗旨觀念教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，遵紀守法教育，中華民族傳統(tǒng)美德教育，廉政警示教育。堅持經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合，當前，要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。同時，加大干部獎懲力度。讓那些踏實肯干、業(yè)績突出、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的干部得到肯定和鼓勵，讓那些作風(fēng)漂浮、投機鉆營、群眾不滿意的人受到批評，在干部隊伍中營造干事有責(zé)、成事有功、誤事有過的氛圍。