第一篇：行政簡答題
1．行政法的法源形式有哪些？
（1）憲法和國際條約。憲法是國家的根據(jù)大法,具有最高的法律效力,是一切立法的依據(jù).（2）法律。憲法規(guī)定，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)制定法律。（3）行政法規(guī)和部門規(guī)章。行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱。
（4）地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章：地方性法規(guī)，是省，自治區(qū)，直轄市的人民代表大會及常委會，省、自治區(qū)人了政府所在地的市、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)全國人大和全國人大常委會批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民代表大會及其常委會，在不與憲法規(guī)定法，法律相抵觸的情況下所制定的規(guī)范性文件總稱。
（5）與行政法有關(guān)的法律解釋：我國正式有效的法律規(guī)定為立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。2．行政法的特點(diǎn)是什么？ 內(nèi)容上：
（1）缺乏統(tǒng)一的法典；
（2）行政法規(guī)范數(shù)量多，內(nèi)容廣泛；（3）行政法淵源的多樣性和復(fù)雜性；（4）對社會變動具有很大的適應(yīng)性與靈活性； 形式上：
（5）行政權(quán)的支配性；（6）實(shí)體法與程序法的模糊性；（7）效力的多元性；
（8）與行政訴訟關(guān)系的緊密性。3．行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？（1）行政合法性原則；（2）行政合理性原則。①平等對待原則； ②行政適度原則； ③嚴(yán)重不合理原則； ④信賴保護(hù)原則。（3）行政正當(dāng)原則；（4）行政效率原則； 4.行政法律關(guān)系的特征：
1）行政法律關(guān)系的主體具有恒定性 2）行政法律關(guān)系的主體具有法定性 3）內(nèi)容設(shè)定的單方面性 4）內(nèi)容的法定性
5）權(quán)力（利）處分的有限性 5． 行政主體的特征是什么？
答：1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動的組織；（2）是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；
（3）是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。6． 行政職權(quán)的特征是什么？
（1）強(qiáng)制性：行政職權(quán)是法定權(quán)力，具有國家強(qiáng)制力。
（2）不可處分性；行政權(quán)是國家政權(quán)的重要組成部分，行政職權(quán)未經(jīng)法律許可，不得轉(zhuǎn)移或放度。（3）職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。行政職權(quán)的行使過程與行政職責(zé)的履行過程是一致的。7.被授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)滿足的條件： 1）公共事務(wù)職能的組織。
2）被授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的責(zé)任能力 8． 被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？
（1）性質(zhì)不同：被委托組織不具有法律，法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律，法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。
（2）成立的前提不同。前者的成立需經(jīng)過受托人的同意；后者則是法律、法規(guī)、規(guī)章的單方面行為，不需要被授權(quán)人的同意，不得拒絕。
（3）職權(quán)來源不同。被委托組織的權(quán)限，范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律，法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。
（4）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)；而被授權(quán)組織的行為后果的法律責(zé)任由自己承擔(dān)。9． 行政行為的內(nèi)容有哪些？ P154圖表。
10.具體行政行為的成立要件有哪些：
1）行政權(quán)能的存在：行為的主體必須是行政主體或者是受委托組織或個人。（有人）
2）表示行為的存在：行為主體有憑借國家行政權(quán)力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖，并有追求這一效果的意思表示。（有想法）
3）行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用：行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)的行為。（有行動）
4）法律效果的存在：行為主體實(shí)施的行為能直接或間接導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。（有結(jié)果）11.具體行政行為的效力內(nèi)容有哪些：
1）公定力：行政行為一經(jīng)作出，即假定其合法有效，任何機(jī)關(guān)、組織、個人，未經(jīng)法定程序，均不得否定而予以尊重的法律效力。
2）確定力:行政行為一經(jīng)作出，就具有不受任意改變的法律效力。
3）拘束力：已經(jīng)生效的具體行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對人行為的法律效力。4）執(zhí)行力：行政行為一經(jīng)作出，就具有使其內(nèi)容得以完全實(shí)現(xiàn)的法律效力。12.無效與可撤銷的區(qū)別：
1）違法程度不同。無效行政行為是明顯、重大的違法行為，而可撤銷行政行為是一般違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?）抵抗權(quán)不同。無效行政行為的行政相對人享有一定的和平抵抗權(quán)，而可撤銷行政行為在撤銷之前，行政相對人不得抵抗，必須先行服從。
3）請求權(quán)不同。對于無效行政行為，行政相對人可以在任何時候請求有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)并宣布行政行為無效，而對于可撤銷行政行為，行政相對人只能依照法定程序，在法定期限內(nèi)提出撤銷的請求。如果超過法定期限，則不得提出撤銷請求。
4）確認(rèn)權(quán)不同。對于無效行政行為，有權(quán)機(jī)關(guān)可以在任何時候確認(rèn)并宣布該行政行為無效，而對于可撤銷的行政行為，超過法定期限之后，有權(quán)機(jī)關(guān)不得撤銷。13.行政許可的特征是什么？
（1）行政許可是依申請的行政行為；
（2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為；（3）行政許可是要式行政行為。
（4）、行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動。（5）、行政許可是一種外部行政行為。14.不能設(shè)定行政許可的事項：
1）公民、法人或其他組織能夠自主決定的事項 2）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項。3）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自行管理的事項
4）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項。15.行政確認(rèn)的特征：
1）行政確認(rèn)是一種具體行政行為 2）行政確認(rèn)的非處分性。
3）行政確認(rèn)是要式、羈束性的行政行為 16.行政確認(rèn)與行政許可的聯(lián)系和區(qū)別： 聯(lián)系
1）行政確認(rèn)與行政許可常常是同一行政行為的兩個步驟，一般是確認(rèn)在前，許可在后。確認(rèn)是許可的前提，許可是確認(rèn)的后果。
2）行政確認(rèn)與行政許可有時是一個行為的兩個方面。區(qū)別
1）兩者對象不同。行政許可是使相對方獲得進(jìn)行特定行為的權(quán)利。行政確認(rèn)則是指確認(rèn)相對方的法律地位、權(quán)利義務(wù)關(guān)系和法律事實(shí)等。
2）兩者法律效果不同。行政許可是允許被許可人今后可以進(jìn)行特定的對一般人禁止的行為，其法律效果具有后及性，沒有前溯性。而行政確認(rèn)具有前溯型。17.行政處罰與責(zé)令改正的區(qū)別：
1）概念和具體目的不同。行政處罰是行政主體對違反行政管理秩序的行為，依法定程序所給予的法律制裁，以達(dá)到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯的目的；而責(zé)令改正或者限期改正違法行為是行政主體實(shí)施行政處罰的過程中對違法行為人發(fā)出的一種作為命令，以制止和糾正違法行為，恢復(fù)原狀，維持法定的秩序或者狀態(tài)。
2）性質(zhì)及內(nèi)容不同。行政處罰是法律制裁，是對違法行為人的人身自由、財產(chǎn)權(quán)利的限制或者剝奪，是對違法行為人精神和聲譽(yù)造成損害的懲戒；而責(zé)令改正或者限期改正違法行為，其本身并不是制裁，只是要求違法行為人履行法定義務(wù)，停止違法行為，消除其不良后果，恢復(fù)原狀。
3）形式不同。行政處罰有警告、罰款、沒收、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證及執(zhí)照和拘留等。而責(zé)令改正因各種具體違法行為不同而分別表現(xiàn)為停止違法行為、責(zé)令退還、責(zé)令賠償、責(zé)令改正、限期拆除、限期治理等形式。4）角度不同。行政處罰是從懲戒的角度，科處新的義務(wù)，以告誡違法行為人不得再違法；而責(zé)令改正則是命令違法行為人履行既有的法定義務(wù)，糾正違法，恢復(fù)原狀。18.行政處罰與行政處分的區(qū)別：
①針對的違法行為不同。行政處罰是針對公民、法人或其他組織違反法律、法規(guī)的行為所采取的；行政處分是針對行政機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為所采取的。行政處罰是行政機(jī)關(guān)的外部行政行為；行政處分則是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為。
②行為人與相對人之間的關(guān)系不同。行政處罰是享有法定處罰權(quán)的特定的行政機(jī)關(guān)作出，它與受處罰人之間不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系，而只存在管理與被管理的普通行政關(guān)系；行政處分是由受處分的公務(wù)人員所在的機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)作出，它與被處分人之間的關(guān)系是一種基于行政組織關(guān)系所產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、③適用的法律依據(jù)不同。行政處罰依據(jù)國家有關(guān)行政管理的法律法規(guī)；行政處分則依據(jù)行政組織法。
④形式不同。行政處罰的形式主要有警告、罰款、拘留、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等；行政處分的形式主要有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等，大多與被處分人職務(wù)上的權(quán)力有關(guān)，而且處分比處罰的程度要輕。
⑤救濟(jì)手段不同。對行政處罰不服，相對人可以提起行政復(fù)議或行政訴訟；對行政處分不服，相對人只能向作出處分的機(jī)關(guān)或上一級機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。19.行政征收與行政征用的區(qū)別：
①從法律后果看，行政征收的結(jié)果是財產(chǎn)所有權(quán)從相對方轉(zhuǎn)歸國家;而行政征用的后果則是行政主體暫時取得了被征用方財產(chǎn)的使用權(quán)，不發(fā)生財產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移;②從行為的標(biāo)的看，行政征收的標(biāo)的一般僅限于財產(chǎn)，而行政征用的標(biāo)的除財產(chǎn)外還可能包括勞務(wù);
③從能否取得補(bǔ)償來看，行政征收是無償?shù)?，而行政征用一般?yīng)是有償?shù)?，行政主體應(yīng)當(dāng)給予被征用方以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
20.行政處罰的原則： 1）處罰法定原則； 2）出發(fā)公正公開原則； 3）處罰與教育相結(jié)合的原則； 4）保障相對人權(quán)力的原則； 5）職能分離的原則； 6）一事不再罰原則。21.拍賣與招標(biāo)的區(qū)別：
1、拍賣的最大特點(diǎn)是價高者得，而招標(biāo)最大的特點(diǎn)一般是購買滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中要價最低（但不低于成本價）的人的貨物或服務(wù)。
2、拍賣時，競買人一般可以多次出價，而招標(biāo)時投標(biāo)人卻只能報一次價。
3、拍賣時的出價是公開的。而招標(biāo)時，每個投標(biāo)人得出價都是保密的，只有在開標(biāo)時才知道。
4、招投標(biāo)法規(guī)定，當(dāng)招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。而拍賣卻不同，《拍賣法》規(guī)定，非拍賣企業(yè)不得從事拍賣活動，拍賣人不得在其組織的拍賣活動中拍賣自己的物品和財產(chǎn)權(quán)利。
5、招標(biāo)可分為邀請投標(biāo)和公開招標(biāo)，而拍賣只能是公開拍賣。
6、拍賣是以價格為最大約束的，只要誰出的價格高，就賣給他，而不考慮其他的因素。招標(biāo)除了價格的因素外，還要滿足招標(biāo)文件的其它條件，否則出價再合招標(biāo)人的意，也可能落標(biāo)。
7、招標(biāo)是根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》而進(jìn)行的，拍賣是根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》而進(jìn)行的。22.行政指導(dǎo)的特征是什么？
（1）行政指導(dǎo)是是非權(quán)力行政活動；（2）行政指導(dǎo)是一種事實(shí)行為；
（3）行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；（4）行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；（5）行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先原則；（6）行政指導(dǎo)是一種外部行為。23.行政復(fù)議的特征：
（1）行政復(fù)議是依申請的行政行為
（2）行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)處理行政爭議的活動
（3）行政復(fù)議具有監(jiān)督行政和對相對人合法權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)的雙重屬性。（4）行政復(fù)議的審查對象廣泛
（5）行政復(fù)議是一種具有準(zhǔn)司法程序性質(zhì)的行政監(jiān)督行為
（6）行政復(fù)議主要采用書面審查的方式，（區(qū)別于口頭申請）必要時也可以采取聽證的方式審理 24.行政復(fù)議的原則： 1）合法原則； 2）公正、公開原則 3）及時、便民原則； 4）有錯必糾原則； 5）一級復(fù)議原則； 6）司法最終原則。25.排除行政復(fù)議的事項：（1）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；（2）不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的；（3）對國防、外交等國家行為不服的。（4）抽象行政行為。
26.移送管轄與管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的區(qū)別：
1）前者是指無管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)將復(fù)議案件轉(zhuǎn)移給有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)管轄，后者相反。
2）前者轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)與復(fù)議機(jī)關(guān)之間沒有必然的隸屬關(guān)系，而后者是復(fù)議案件從下級復(fù)議機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到上級復(fù)議機(jī)關(guān)，存在隸屬關(guān)系。
3）發(fā)生前者的原因是受理復(fù)議案件的復(fù)議機(jī)關(guān)對本案無管轄權(quán)，而發(fā)生后者的原因往往是下級復(fù)議機(jī)關(guān)不愿受理，或者是復(fù)議案件案情重大、復(fù)雜。27.行政復(fù)議申請人的特征： 1）必須是公民、法人或其他組織。
2）必須是與行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為有利害關(guān)系的行政相對人，包括受具體行政行為侵害的人及被處罰對象侵害的人。
3）必須是認(rèn)為該具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益并有明確的復(fù)議申請的意思表示。4）申請復(fù)議的具體行政行為必須是依法可以提出復(fù)議申請的行為，28.申請行政復(fù)議的條件：
(1)申請人必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；(2)有明確的被申請人；
(3)有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)；(4)屬于復(fù)議范圍和受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄；(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。29.行政訴訟法的原則：
1）人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則 2）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則 3）當(dāng)事人訴訟法律地位平等原則 4）民族語言文字原則 5）辯論原則
6）合議、回避、公開審判、兩審終審原則 7）人民檢察院法律監(jiān)督原則 8）司法審查原則。
30． 人民法院不予受理的行政案件有哪些？ 一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；
（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；
（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。
31、人民法院可以受理的案件有哪些？
答：
1、行政處罰案件。
2、行政強(qiáng)制措施案件。
3、侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)案件。
4、行政許可案件。
5、不履行法定職責(zé)案件。
6、撫恤金案件。
7、違法要求履行義務(wù)的案件。
8、其他侵犯人身權(quán)，財務(wù)權(quán)的案件。
9、法律，法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。
32、行政訴訟法對管轄權(quán)的規(guī)定，考慮了哪些因素？
答：
1、法院內(nèi)部的合理分工，包括上下級法院和同級法院以及普通法院和專門法院之間的合理分工。
2、便于法院及時便利地辦理案件。
3、有利于法院公正地審理案件。
4、根據(jù)不同情況，便于原告或者被告參加訴訟，一般情況下采取“原告就被告”的原則，但在特殊情況下作了便于原告參加訴訟的規(guī)定。33． 行政訴訟的被告有哪些特征？
答：（1）被告只能是行使管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益；（3）以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束 34． 行政訴訟第三人的特征是什么？
（1）第三人是與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；
（2）第三人是原、被告之外的行政相對人，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織；（3）第三人參加訴訟的時間特定。參加訴訟的時間是在原告起訴后，一審?fù)徑Y(jié)束之前；
（4）第三人在主體方面具有多樣性，行政相對人是一個概括性的稱謂，包括了幾乎所有的社會主體，可以是一個人也可以是數(shù)個人或組織。
35、法院不能采用的證據(jù)有哪些？
（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；（2）被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)；（3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；
（4）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；
（5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據(jù)。
第二篇：行政組織學(xué)(簡答題)
四、簡答題
1、簡述組織的構(gòu)成要素。
答：組織的構(gòu)成要素主要有下列幾種：
一、組織目標(biāo)；
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置；
三、人員構(gòu)成；
四、全責(zé)體系；
五、制度規(guī)范；
六、資金設(shè)備；
七、技術(shù)；
八、信息溝通；
九、團(tuán)體意識；
十、環(huán)境。
2、簡述正式組織及其特征。
答：正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。正式組織具有下列特征：（1）經(jīng)過特定規(guī)劃建立起來的，并非自發(fā)形成；（2）有較為明確的組織目標(biāo)；（3）組織內(nèi)部分成各部門，各部門的職責(zé)、權(quán)限及完成工作任務(wù)皆有明確規(guī)定；（4）組織內(nèi)各個職位，按照等級原則進(jìn)行法定安排，每個人承擔(dān)一定的角色；（5）有明確的法律、制度和行為規(guī)范，如政府組織，軍隊組織等。
3、簡述非正式組織及其特征。
答：非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、竊取相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并以此自然形成的一種人際關(guān)系。非正式組織具有以下特征：（1）自發(fā)性；（2）內(nèi)聚性；（3）不穩(wěn)定性；（4）領(lǐng)袖作用較大。
4、簡述組織的功能與作用。
答：最終的國內(nèi)救生組織系統(tǒng)內(nèi)部諸要素在相互作用過程中所表現(xiàn)出來的屬性，它具體表現(xiàn)為組織系統(tǒng)的功效與作用。組織功能和作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，組織能夠創(chuàng)造一種新的合力，起著“人力放大”作用；第二，組織能夠產(chǎn)生一種偕同效應(yīng)，提高組織效率； 第三，組織能夠滿足人們的需要。
5、與其他社會組織相比，行政組織具有哪些特征？
答：與其他社會組織相比，行政組織具有以下明顯的特征：第一，行政組織是唯一可以合法使用暴力的機(jī)關(guān)；第二，行政組織是一個具有天然壟斷地位的組織；第三，行政組織是可以合法行使行政權(quán)的組織；第四，行政組織是承擔(dān)公共責(zé)任的組織；第五，行政組織是以追求公共利益為目的的組織。
6、簡析行政組織與政治發(fā)展的關(guān)系。
答：行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。主要體現(xiàn)在：（1）政治和社會秩序的維持者；（2）利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者；（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者；（4）作為政治一體化的工具。
7、簡析行政組織與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。答：行政組織在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用：第一，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；第二，組織提供公共物品和公共服務(wù)；第三，共有資源和自然資源的保護(hù)；第四，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率；第五，社會收入的公平分配。
8、簡述行政組織學(xué)的研究特點(diǎn)。
答：行政組織學(xué)的研究特點(diǎn)為：（1）政治性和社會性的統(tǒng)一；（2）應(yīng)用性和理論性的統(tǒng)一；（3）綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一；（4）權(quán)變性和規(guī)律性的統(tǒng)一。
9、簡述科學(xué)管理學(xué)派的組織觀。
答：第一，科學(xué)管理的中心問題是提高效率；第二，要提高效率，就必須為工作挑選第一流的工人；第三，實(shí)行刺激性工資制度，實(shí)行“差別計件制”案組織成員的績效來支付報酬，鼓勵競爭；第四，將組織的計劃職能和執(zhí)行職能分開；第五，實(shí)行職能工長制；第六，實(shí)行組織控制和例外原則。
10、簡述法約爾的組織管理原則。
答：第一，實(shí)行專業(yè)分工；第二，權(quán)力與責(zé)任相一致；第三，紀(jì)律；第四，統(tǒng)一指揮；第五，統(tǒng)一指導(dǎo)；第六，個人利益服從組織利益；第七，理想的工作報酬；第八，權(quán)力集中；第九，等級鏈；第十，秩序；第十一，公平；第十二，人員任期穩(wěn)定；第十三，主動性；第十四，團(tuán)隊精神。
11、簡述韋伯理想型官僚組織的基本特征。
答：第一，明確分工；第二，嚴(yán)格的層級節(jié)制；第三，嚴(yán)明的組織紀(jì)律；第四，規(guī)范的錄用制度；第五，實(shí)行任命制；第六，固定的薪俸制度。
12、簡述人際關(guān)系學(xué)派的組織理論觀點(diǎn)。
答：第一，組織不僅是一個技術(shù)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而且是一個社會系統(tǒng)；第二，組織成員不單純是受經(jīng)濟(jì)獎勵的刺激，而且受不同的社會和心理因素的刺激；第三，在正式組織之中存在非正式組織；第四，考慮到各種社會心理因素；第五，領(lǐng)導(dǎo)不僅需要具有有效的技術(shù)才能，同時應(yīng)具有有效的人際關(guān)系技能。
13、簡述動態(tài)平衡組織理論的思想觀點(diǎn)。
答：第一，組織本質(zhì)論；第二，組織環(huán)境論；第三，組織平衡論；第四，組織要素論；第五組織溝通論；第六，組織責(zé)任道德論；第七，領(lǐng)導(dǎo)職能論。
14、簡述權(quán)變組織理論的理論觀點(diǎn)。
答：第一，組織是個系統(tǒng)，它由各分系統(tǒng)構(gòu)成，組織與外界環(huán)境具有相互影響與相互適應(yīng)的關(guān)系；第二，在組織與其環(huán)境之間以及各分系統(tǒng)之間都應(yīng)有一致性，管理的任務(wù)就是尋求組織與其環(huán)境之間及組織內(nèi)部各分系統(tǒng)中的最大一致性；第三，組織與其環(huán)境之間會呈現(xiàn)出不同的變量形態(tài)，即不同類型的組織都有其適當(dāng)?shù)年P(guān)系模式，管理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設(shè)計和管理系統(tǒng)。
15、簡述里格斯的“棱柱型社會”的基本特征。
答：第一，異質(zhì)性。即一個社會在同一時間內(nèi)，會表現(xiàn)出多種不同的社會制度，行為觀念；第二，形式主義。即“應(yīng)然”和“實(shí)然”相背離，法律規(guī)定和實(shí)際執(zhí)行不一樣，所說和所做不一致；第三，重疊性。即執(zhí)行特定功能的機(jī)構(gòu)相互重疊。
16、簡述行政組織環(huán)境的特點(diǎn)。
答：第一，環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性；第二，環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性；第三，行政組織環(huán)境的差異性；第四，行政組織環(huán)境的相互作用性。
17、簡述影響行政組織運(yùn)作的外部環(huán)境因素。
答：影響行政組織運(yùn)作的外部環(huán)境因素有：第一，政治環(huán)境；第二，經(jīng)濟(jì)環(huán)境；第三，法律環(huán)境；第四，科學(xué)技術(shù)環(huán)境；第五文化環(huán)境。
18、行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個方面？
答：行政組織的具體環(huán)境包括：第一，資源的提供者；第二，服務(wù)的對象；第三，利益群體；第四，政府組織。
19、簡要分析行政組織環(huán)境的構(gòu)成因素。
答：組織環(huán)境的基本構(gòu)成因素政治環(huán)境；經(jīng)濟(jì)環(huán)境；文化環(huán)境；技術(shù)環(huán)境；輿論環(huán)境。（1）中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，在整個國家政治體系中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位；（2）立法機(jī)構(gòu)是政府組織環(huán)境的又一重要構(gòu)成因素。（3）作為政府組織的組織環(huán)境，司法機(jī)構(gòu)通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)依法對政府機(jī)關(guān)、政府官員是否遵守憲法和法律實(shí)行監(jiān)督。（4）軍事力量是國家政權(quán)的重要組成部分，它伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是執(zhí)行國家對內(nèi)對外職能的重要工具；（5）社會組織也是政府的組織環(huán)境之一。20、簡述艾德奇關(guān)于組織環(huán)境維度的主要觀點(diǎn)。
答：第一，環(huán)境的容納力；第二，環(huán)境的同質(zhì)性程度；第三，環(huán)境的穩(wěn)定性；第四，環(huán)境的集中與分散程度；第五，組織領(lǐng)域的一致性程度；第六，環(huán)境的混亂程度。
21、簡述鄧肯的環(huán)境模式理論。
答：第一，靜態(tài)-簡單的環(huán)境；第二，靜態(tài)-復(fù)雜的環(huán)境；第三，動態(tài)-簡單的環(huán)境；第四，動態(tài)-復(fù)雜的環(huán)境。
22、如何進(jìn)行行政組織的環(huán)境分析？ 答：組織的環(huán)境分析包括環(huán)境掃盲、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境預(yù)測、環(huán)境評價四個基本過程。環(huán)境掃描是對環(huán)境的整體作一般性的觀察；環(huán)境監(jiān)視是對組織環(huán)境的變化趨勢進(jìn)行追蹤；環(huán)境預(yù)測是對環(huán)境變化的方面、范圍和所大、強(qiáng)度等做出一些可能的預(yù)測；環(huán)境評價要解決的問題是明確目前環(huán)境中的主要問題是什么，對組織會產(chǎn)生什么樣的影響，從而預(yù)測環(huán)境變化如何影響組織的戰(zhàn)略、目標(biāo)和政策，并解釋其原因。
23、簡述行政組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略。
答：主要包括以下幾個方面：第一，資源儲備；第二，平衡策略；第三，預(yù)測和計劃策略；第四，平抑以及定量配給的策略；第五，結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。
24、簡述行政組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的外部策略。
答：這些外部策略主要包括：第一，競爭策略；第二，合作策略；第三，參與管理；第四，公共關(guān)系。
25、簡述組織結(jié)構(gòu)的特征。
答：第一，組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；第二，組織結(jié)構(gòu)的層級性；第三，組織機(jī)構(gòu)的相對性；第四，組織結(jié)構(gòu)的開放性和變異性。
26、簡述行政組織的構(gòu)成要素。
答：行政組織的構(gòu)成要素主要有：（1）組織圖；（2）職位；（3）工作說明書；（4）法令規(guī)章；（5）權(quán)力關(guān)系模式；（6）溝通網(wǎng)絡(luò)；（7）工作流程。
27、簡述組織結(jié)構(gòu)的功能與作用。
答：行政組織結(jié)構(gòu)的功能主要有以下幾個方面：（1）整合功能；（2）效率功能；（3）控制功能；（4）溝通功能；（5）心理需求功能。
28、簡述組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)缺點(diǎn)。
答：優(yōu)點(diǎn)：（1）權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清楚，有利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；（2）權(quán)力集中，層層節(jié)制，上下隸屬關(guān)系清楚，有利于信息傳遞和溝通；（3）組織目標(biāo)明確，有利于調(diào)動下屬和工作人員的積極性。缺點(diǎn)：（1）過多的層級結(jié)構(gòu)，容易帶來溝通和協(xié)調(diào)上的困難；（2）層級結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的距離，造成溝通上的障礙。
29、促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動因有哪些？
答：一是組織結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜和組織規(guī)模的擴(kuò)張，促使組織必須將組織工作予以分析、劃分和分類；二是通過分部化，可使各部門皆有明確的分工與指責(zé)范圍；三是通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇；四是分部化符合專業(yè)化的需要；五是組織協(xié)調(diào)與控制的需要。
30、簡述組織結(jié)構(gòu)分部化的依據(jù)與方式。
答：組織結(jié)構(gòu)分部化的依據(jù)與方式為：第一，按職能分部化；第二，按行業(yè)和產(chǎn)品分部化；第三，按區(qū)域分部化；第四，按服務(wù)對象分部化。
31、簡述組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則。
答：組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則：（1）職掌明確，機(jī)能一致；（2）單一指揮；（3）從屬關(guān)系明確；合理競爭；（5）主管部門和業(yè)務(wù)部門相配合。
32、影響管理層次和管理幅度的主要因素有哪些？
答：影響管理層次和管理幅度的主要因素有：第一，下級的教育、訓(xùn)練和技能；第二，工作性質(zhì)與計劃程度；第三，管理技術(shù)與工藝水平；第四，權(quán)力模式和授權(quán)的程度；第五，組織環(huán)境和組織狀況。
33、間析組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段。
答：組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段主要有：第一，目標(biāo)手段；第二，政策手段；第三，組織手段；第四，信息溝通手段。
34、簡述行政組織設(shè)計的程序與步驟。
答：行政組織設(shè)計的程序與步驟：第一，明確組織目標(biāo)；第二，決定達(dá)成目標(biāo)所需的計劃與配置單位；第三，決定實(shí)施計劃的作業(yè)與配置職位；第四，權(quán)責(zé)分明；第五，制定組織規(guī)程和規(guī)章制度。
35、簡述國務(wù)院與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。
答：中華人民共和國國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)表明了國務(wù)院的性質(zhì)，即是通過在全國范圍內(nèi)組織一系列的行政管理活動，執(zhí)行全國人大及其常委會各項決議的最高的國家機(jī)關(guān)。由此性質(zhì)可見，國務(wù)院在全國行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)中居最高地位。它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民政府的工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國務(wù)院各部委的工作。不過，國務(wù)院是由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組織產(chǎn)生的，必須對全國人大 及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作，因此，相對于最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)來說，國務(wù)院處于從屬地位。
36、簡述國務(wù)院作為最高國家行政機(jī)關(guān)其地位的具體表現(xiàn)。
答；國務(wù)院作為最高國家行政機(jī)關(guān)其地位的具體表現(xiàn)為：（1）國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等行政工作。（2）國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。（3）國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作。（4）國務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力各級行政機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行。
37、簡述國務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容。
答：國務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容可以歸納為以下五個方面：
（一）行政立法權(quán)；
（二）行政提案權(quán)；
（三）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；
（四）行政監(jiān)督權(quán)；
（五）人事行政權(quán)。
38、簡述省級政府職權(quán)的主要內(nèi)容。
答：省級政府職權(quán)的主要內(nèi)容可以歸納為六個方面：（1）行政執(zhí)行權(quán)；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)；（3）地方行政立法權(quán)與制令權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)；（6）行政保護(hù)權(quán)。
39、簡述民族區(qū)域自治政府的設(shè)置原則。
答：第一，堅持以民族聚居原則為基礎(chǔ)；第二，參酌現(xiàn)實(shí)條件和歷史情況；第三，以維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族平等和各民族共同發(fā)展為目標(biāo)；第四，保障少數(shù)民族的自治權(quán)力。
40、特別行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有哪些？
答：
（一）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；
（二）負(fù)責(zé)執(zhí)行本法和依照本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；
（三）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預(yù)算案，將財政預(yù)算、決算報中央人民政府備案；
（四）決定政府政策和發(fā)布行政命令；
（五）提名并報請中央人民政府任命下列主要官員；
（六）依照法定程序任免各級法院法官；
（七）依照法定程序任免公職人員；
（八）執(zhí)行中央人民政府就本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；
（九）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；
（十）批準(zhǔn)向立法會提出有關(guān)財政收入或支出的動議；
（十一）根據(jù)安全和重大公共利益的考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會或其屬下的委員會作證和提供證據(jù)；
（十二）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；
（十三）處理請愿、申訴事項。
41、組織管理心理研究的重要性主要體現(xiàn)在哪些方面？
答：組織管理心理研究的重要性主要體現(xiàn)為：第一，適應(yīng)了現(xiàn)代管理理論的發(fā)展趨勢；第二，適應(yīng)現(xiàn)代管理實(shí)踐的要求；第三，適應(yīng)中國國情的需要。
42、簡述群體心理包括的主要內(nèi)容。
答：群體心理崩潰群體心理的基本理論、群體動力和群體中的人際關(guān)系等內(nèi)容。43馬洛斯需要層次理論的主要貢獻(xiàn)表現(xiàn)在哪些方面？ 答：各層次需要的基本含義如下：
（1）生理上的需要。（2）安全上的需要。（3）感情上的需要。（4）尊重的需要。（5）自我實(shí)現(xiàn)的需要。
44、簡述雙因素理論對我們的啟示。
答：雙因素理論對我們的啟示：更多考慮人的生活性、感情性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調(diào)動工作積極性中的作用。特別是隨著人們物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點(diǎn)將越來越重要。要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致的激勵成本上升和激勵手段減少。
45、簡述期望理論在實(shí)踐應(yīng)用中存在的主要問題。
答：一是理性的人的前提是否具有普遍性；二是期望概率比較難把握；三是考慮沒有負(fù)目標(biāo)價值的影響。
46、簡述公平理論存在的主要問題。
答：（1）可操作性比較差；（2）完全將公平感當(dāng)作消極因素。
47、管理者應(yīng)如何重視挫折與管理的關(guān)系？
答：（1）注意挫折教育；（2）學(xué)會關(guān)心與寬容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄與心理治療。
48、簡述群體功能的主要內(nèi)容。
答：第一，完成組織所賦予的任務(wù)；第二，滿足群體成員的需求；第三，把個體力量匯合成新的力量。
49、簡述群體意識所包含的內(nèi)容。
答：第一，群體的舊歸屬意識；第二，群體的認(rèn)同意識；第三，群體的促進(jìn)意識。50、簡述群體凝聚力的主要內(nèi)容。
答：群體凝聚力是指群體成員之間相互吸引，接納度，也就是一個群體對于它的組成成員的內(nèi)在吸引力?？蓜澐譃椋鹤匀荒哿?； 工作凝聚力； 領(lǐng)導(dǎo)凝聚力 ；作用：第一，群體凝聚力與工作績效的關(guān)系；第二，群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系；第三，群體凝聚力與員工個人的成長。
51、簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)。
答：行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)：（1）時代性；（2）權(quán)威性；（3）綜合性；（4）執(zhí)行性。
52、簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。
答：第一，決策職能；第二，組織職能；第三，用人職能；第四，協(xié)調(diào)職能；第五，監(jiān)督職能；第六，教育職能。
53、領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？
答：第一，領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個領(lǐng)導(dǎo)活動得以順利進(jìn)行的前提條件；第二，領(lǐng)導(dǎo)影響力影響著組織群體的凝聚力與團(tuán)結(jié)；第三，領(lǐng)導(dǎo)影響力可以改變和影響組織成員的行為。
54、簡述領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論的主要內(nèi)容。
答：領(lǐng)導(dǎo)心理方面的研究主要體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論的研究。所謂領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論也稱“完人理論”，是專門探討究竟什么是理想的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的基本條件的理論。
55、簡述領(lǐng)導(dǎo)方格理論的主要內(nèi)容。
答：美國學(xué)者布萊克和默頓于1946年提出了管理方格理論。管理方格理論仍然沿用了兩個維度，一個是對人的關(guān)心，一個是對生產(chǎn)的關(guān)心。方格中從1到9表示從低到高的9種程度，共形成81種不同的領(lǐng)導(dǎo)類型。管理方格理論并不是簡單地用于將領(lǐng)導(dǎo)劃分為不同類型，而是用于評價和訓(xùn)練管理人員的一種理論模式。
56、簡述領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論的主要內(nèi)容。
答：領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論是俄核俄州立大學(xué)心理學(xué)界卡曼首先提出的。生命周期理論是反映工作行為、關(guān)系行為和成熟程度之間的曲線關(guān)系。
57、簡述領(lǐng)導(dǎo)者心理素養(yǎng)的主要內(nèi)容。
答：主要包括：（1）樂觀的情緒；（2）堅強(qiáng)的意志；（3）廣泛的興趣；（4）開朗的性格。
58、簡述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點(diǎn)。
答：（1）隨機(jī)性；（2）創(chuàng)造性；（3）多樣性；（4）科學(xué)性。
59、領(lǐng)導(dǎo)者在用人工程中應(yīng)堅持的原則主要有哪些？
答：第一，揚(yáng)長避短原則；第二，職能相稱原則；第三，誠信不疑原則；第四，明責(zé)授權(quán)原則；第五，用養(yǎng)并用原則。60、簡述行政組織決策的特征。
答：第一，行政組織決策主體的特殊性；第二，行政組織決策內(nèi)容的特殊性；第三，行政組織決策依據(jù)的特殊性；第四，行政組織決策作用方式的特殊性；第五，行政組織決策后果的特殊性。
61、簡述常見的行政組織決策的主要類型。
答：常見的行政組織決策的主要類型有：（1）經(jīng)驗決策和科學(xué)決策；（2）戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策；（3）程序決策和非程序決策；（4）確定型決策、風(fēng)險型決策和不確定型決策。62、擬定方案時應(yīng)注意哪些問題？
答：（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完備性；（4）方案要有突破性；（5）方案盡可能定量化。
63、決策方案的選擇和優(yōu)化時，應(yīng)堅持的原則主要有哪些？
答：（1）方案的選擇要以目標(biāo)為準(zhǔn)繩；（2）方案的選擇要堅持整體利益的原則；（3）方案的選擇要符合客觀實(shí)際情況；（4）方案的選擇要堅持民主集中制的原則。64、組織決策的理論模型的主要創(chuàng)始人是哪幾位？
答：一，理性決策模型的創(chuàng)始人是美國行政學(xué)家西蒙；二，系統(tǒng)分析模型的創(chuàng)始人是美國政治學(xué)家伊斯頓；三，漸進(jìn)決策模型活動創(chuàng)始人是美國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德布洛姆；四，團(tuán)體決策模型活動創(chuàng)始人是美國政治學(xué)家杜魯門。65、簡述沖突定義的要點(diǎn)。
答：這一定義包含三個要點(diǎn)：（1）沖突可能發(fā)生于個人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是目標(biāo)和利益不一致的情況下產(chǎn)生的；（3）沖突是一種動態(tài)的相互作用的過程。66、簡述沖突的積極功能。
答：（1）對組織成員的心理影響是：尋找差距、奮發(fā)圖強(qiáng)等；（2）對人際關(guān)系的影響是：相互吸引、增強(qiáng)凝聚力等；（3）對工作動機(jī)的影響是：激起競爭、發(fā)揮創(chuàng)造力等；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是：加強(qiáng)協(xié)調(diào)、有利于開展工作等；（5）對組織效率的影響是：要求更為完善、決策更為周密等；（6）對組織生存發(fā)展的影響：保持相對平衡，促進(jìn)組織發(fā)展。67、簡述沖突的消極功能。
答：（1）對組織成員的心理影響是：緊張、焦慮、痛苦等；（2）對人際關(guān)系的影響是：對立、攻擊、威脅等；（3）對工作動機(jī)的影響是：不服從分配、不愿與沖突方配合等；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是：相互封鎖、相互抵觸等；（5）對組織效率的影響是：互相扯皮、互相攻擊和減低工作效率；（6）對組織生存發(fā)展的影響：有可能使組織在內(nèi)亂中瀕臨解體。68、沖突經(jīng)歷的主要階段有哪些？
答：（1）潛伏階段；（2）認(rèn)知階段；（3）行為意向階段；（4）行為階段；（5）產(chǎn)生結(jié)果階段。69、簡述沖突處理的模式。
答：（1）回避型；（2）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協(xié)型；（5）協(xié)作型。70、基本的沖突處理策略主要有哪幾種？
答：第一，回避策略；第二，緩解策略；第三，正視策略。71、引起沖突的策略主要有哪些？
答：（1）造成一定階段、一定范圍的目標(biāo)差異；（2）選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。
72、簡述組織溝通的基本構(gòu)成要素。
答：第一，發(fā)訊者；第二，編碼；第三，信息；第四，渠道或媒介；第五，受訊者；第六，譯碼；第七，受訊者的反應(yīng)；第八，反饋。73、簡述組織溝通的特性。
答：溝通的動態(tài)性；第二，溝通的互動性；第三，溝通的不可逆性；第四，溝通的環(huán)境制約性。
74、簡述非正式組織溝通及其優(yōu)缺點(diǎn)？
答：非正式溝通是指是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞。它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，具有迅速、靈活、程序簡單的特點(diǎn)。缺點(diǎn)是難以控制，信息易于失真。
75、比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點(diǎn)。
答：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準(zhǔn)確，溝通的效果較好；（3）單向溝通比較嚴(yán)肅、呆板；雙向溝通比較靈活、自由，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關(guān)系。76、簡析下行溝通的特點(diǎn)及其存在的弊端。
答：（1）給下屬指明工作的目標(biāo)，明確其責(zé)任和權(quán)力；（2）領(lǐng)導(dǎo)以下屬協(xié)商解決問題，可以增強(qiáng)下屬的歸屬感；（3）可以增進(jìn)各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。缺點(diǎn)是由于信息是逐級傳遞的所以在傳遞過程中會發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。另外還會形成“權(quán)力氣氛”和使下級缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。77、簡析上行溝通的優(yōu)點(diǎn)與合理運(yùn)用。
答：優(yōu)點(diǎn)：（1）下級將自己的看法、意見向上級反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強(qiáng)下級的參與感；（2）上級可以了解下級的狀況、存在的問題等，作出符合實(shí)際的決策。從我國的實(shí)際情況看，要想真正運(yùn)用好上行溝通，還有一段路要走。主要是改變目前管理層級過多、溝通渠道不暢、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主等。78、簡析書面溝通和口頭溝通的利弊。
答：書面溝通的優(yōu)點(diǎn)：信息可以長期保存；具有一定的嚴(yán)肅性和規(guī)范性；在表達(dá)方式上比口頭溝通更為詳盡。其缺點(diǎn)是受時間限制，適應(yīng)情況能力較差，容易影響受訊者的情緒等；口頭溝通的好處是：簡便易行；溝通雙方都有向?qū)Ψ椒从车臋C(jī)會，可以當(dāng)場解決問題；在溝通過程中可以運(yùn)用情感交流，提高溝通效果。其缺點(diǎn)是：受到時空的限制；隨機(jī)性強(qiáng)；造成心理壓力和緊張等。
79、簡述組織溝通的基本原則。
答：第一，明確性原則；第二，準(zhǔn)確性原則；第三，需要原則；第四，計劃原則；第五，反饋原則；第六，在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。80、如何理解學(xué)習(xí)的定義？
答：學(xué)習(xí)是一個能夠改變世界的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性的活動。是一個使相對持久的變化在經(jīng)驗引起的潛在行為中發(fā)生的過程。首先，學(xué)習(xí)是一個過程，而不是一個單一的事件。其次，學(xué)習(xí)是相對持久的變化，只有形成了新的行為模式才能稱為學(xué)習(xí)。再次，并非每一個學(xué)習(xí)過程都必然終結(jié)于明顯的行為，有些學(xué)習(xí)行為不可能在現(xiàn)實(shí)生活中展示。最后，學(xué)習(xí)被界定為經(jīng)驗引起的結(jié)果。
81、如何理解組織學(xué)習(xí)的定義？
答：組織學(xué)習(xí)是指，最終乘員不斷獲取新知識、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過程。這一定義包括三方面的含義：（1）認(rèn)知的改變、行為的改變、組織體系的改變；（2）在變化的環(huán)境中保持可持續(xù)生存、在變化的環(huán)境中保持健康和諧的發(fā)展；（3）組織學(xué)習(xí)體現(xiàn)了系統(tǒng)與持續(xù)的精神理念。82、如何理解組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織的區(qū)別？
答：（1）組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織是兩個意義不同的概念；（2）學(xué)習(xí)型組織和組織學(xué)習(xí)是很容易被混淆的概念。學(xué)習(xí)型組織的焦點(diǎn)是“WHAT”，組織學(xué)習(xí)的焦點(diǎn)是“HOW”；（3）組織學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型組織理論的一個核心概念。83、簡述行政組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。
答：第一，行政組織學(xué)習(xí)是一種集體學(xué)習(xí)；第二，行政組織學(xué)習(xí)是一種系統(tǒng)化、持續(xù)化的過程；第三，行政組織學(xué)習(xí)應(yīng)對環(huán)境變化，提高行政組織治理能力的學(xué)習(xí)過程；第四，行政組織學(xué)習(xí)可以帶來行為和組織績效多方面的改善；第五，行政組織學(xué)習(xí)有助于促進(jìn)組織體系的不斷完善。
84、簡述行政組織學(xué)習(xí)的功能。
答：
（一）提升行政組織成員的素質(zhì)；
（二）促進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)；
（三）順應(yīng)全球化、信息化浪潮對行政組織環(huán)境的置換；
（四）有利于創(chuàng)造面向民眾、公務(wù)員和世界的“生態(tài)政府”；
（五）促進(jìn)行政組織系統(tǒng)開放化和行為的社會整合能力。85、如何理解行政組織學(xué)習(xí)的障礙之——盲目？
答：盲目指組織無法感知外界變化或機(jī)遇。由于外界變化太過緩慢，或組織對變化的抗拒，或由于變化會影響到一些人的既定利益，組織對明顯的問題或外界變化視而不見。因此，對于外界變化的盲目，將導(dǎo)致組織學(xué)習(xí)無法正常開始，使得組織最終的原地徘徊，也無法適應(yīng)環(huán)境的變化。
86、簡述“學(xué)習(xí)型政府”的內(nèi)涵。答：（1）就政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部而論，政府應(yīng)在職能分工的基礎(chǔ)上建立專業(yè)化制衡機(jī)制，它授予每個公務(wù)員的權(quán)力是有限的，但在執(zhí)行公務(wù)的過程中，公務(wù)員可以充分行使其權(quán)力，當(dāng)然，其權(quán)力的行使也受到其它機(jī)構(gòu)的制衡；（2）就政府機(jī)構(gòu)外部而論，政府組織是一個開放型的機(jī)構(gòu)，它同其它社會組織相互交換信息，互相進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型政府永遠(yuǎn)是一個沒有發(fā)展終點(diǎn)的概念，是一個永不停頓變化著的概念。87、如何理解“生態(tài)政府”的含義？
答：建立“生態(tài)型政府”首先要對政府內(nèi)部的資源進(jìn)行生態(tài)整合，以民主政治為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)型政府的理念作為理論基礎(chǔ)，通過與公務(wù)員之間關(guān)系的最優(yōu)化和良好互動，促進(jìn)組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制完善，轉(zhuǎn)變政府職能，提高競爭力和效率。其次，通過政府職能的發(fā)揮來同組織外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、人員、信息、文化等能量的交換，使其內(nèi)部系統(tǒng)與外部社會環(huán)境進(jìn)行互動和信息回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)政府的自我調(diào)節(jié)、整合政府形象，并促使政府成為自由、開放、便于信息交流和知識傳播的共享學(xué)習(xí)成果的系統(tǒng)。88、簡述行政組織學(xué)習(xí)的途徑。
答：（1）組織培訓(xùn)；（2）試驗；（3）系統(tǒng)解決問題與經(jīng)驗學(xué)習(xí)；（4）外部咨詢。89、行政組織文化的特點(diǎn)和功能有哪些？
答：特點(diǎn)：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩(wěn)定性和變革性；（4）軟約束性和強(qiáng)制性的統(tǒng)一；（5）觀念性和實(shí)踐性的統(tǒng)一。功能：第一，目標(biāo)導(dǎo)向功能；第二，凝聚功能；第三，激勵功能；第四，控制功能；第五，阻抑功能。90、簡析我國當(dāng)代組織文化的走向及其原因。
答：第一，由封閉型組織文化向開放型組織文化轉(zhuǎn)變；由人治型行政組織文化向法制型行政組織文化轉(zhuǎn)變；第三，由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變；第四，由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變；由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變。
91、簡析我國行政組織文化的基本內(nèi)涵。
答：第一，以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；第二，以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；第三，以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；第四，以“依法行政”為代表的法制型行政組織文化。92、結(jié)合實(shí)際簡析構(gòu)建行政組織文化的意義。
答：（1）行政組織文化的形成離不開行政組織具體的實(shí)踐活動，不同組織的不同行為方式融入相應(yīng)的組織當(dāng)中。（2）不同的行政組織具有不同的文化個性。（3）行政組織文化是一種群體文化，是一種無形的管理方式。（4）建設(shè)行政組織文化，一方面要立足于傳統(tǒng)，另一方面要面向未來。
93構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？
答：建設(shè)行政組織文化的過程中存在著共同的原則：第一，目標(biāo)原則；第二，價值原則；第三，創(chuàng)新原則；第四，參與原則；第五，以人為中心的原則。途徑：（1）加強(qiáng)行政組織人員的道德建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識；（2）培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；（3）完善激勵機(jī)制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團(tuán)隊建設(shè)，營造和諧的工作氛圍；第五，創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。94、行政組織績效的內(nèi)涵是什么？
答：行政組織績效指行政組織運(yùn)用各種組織資源實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的過程和表現(xiàn)。理解行政組織績效，需要把握以下幾點(diǎn)：第一，行政組織績效既包括行政組織活動的成果，也包括行政組織活動本身，還包括行政組織實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的能力狀況；第二，行政組織績效是對行政組織活動及其結(jié)果狀態(tài)的描述；第三，行政組織績效本身也是一個復(fù)合的概念，包含了行政組織的效率、效能、效果、經(jīng)濟(jì)性等； 95、績效管理有哪些主要活動？
答：（1）計劃績效；（2）監(jiān)控績效；（3）評價績效；（4）反饋績效。96、目標(biāo)管理的步驟及優(yōu)缺點(diǎn)是什么？
答：步驟：（1）建立每個行政組織所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；（2）制定被評估的行政組織達(dá)到目標(biāo)的時間框架；（3）將實(shí)際達(dá)到的目標(biāo)與預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行比較；（4）制定新的目標(biāo)以及為達(dá)到新目標(biāo)而可能采取的新的戰(zhàn)略。優(yōu)點(diǎn)：（1）目標(biāo)管理中的績效目標(biāo)易于度量和修改；（2）考核的公開性的比較好；（3）促進(jìn)了行政組織內(nèi)的人際交往。缺點(diǎn)：（1）指導(dǎo)性的行為不夠充分；（2）目標(biāo)的設(shè)定可能存在差異議。設(shè)定的目標(biāo)基本上是短期目標(biāo)。； 97、簡述行政組織績效管理的性質(zhì)。
答：第一，行政組織績效既包括行政組織活動的成果，也包括行政組織活動本身，還包括行政組織實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的能力狀況；第二，行政組織績效是對行政組織活動及其結(jié)果狀態(tài)的描述；第三，行政組織績效本身也是一個復(fù)合的概念，包含了行政組織的效率、效能、效果、經(jīng)濟(jì)性等；
98、績效評估的一般性指標(biāo)有哪些？ 答：經(jīng)濟(jì)；效率；效果；公平。99、行政組織績效評估的障礙有哪些？ 答：（1）行政組織目標(biāo)性質(zhì)的障礙；（2）行政文化的障礙；（3）行政制度共給不足 100、簡述組織變革及其基本特征。
答：所謂組織變革，是指組織系統(tǒng)為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化，對組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進(jìn)行調(diào)整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，以維系組織的生存和發(fā)展，并借此提高組織效能的過程或行為。特征：第一，組織變革是有意識的變革；第二，組織變革是一個持續(xù)循環(huán)與發(fā)展的過程；第三，組織變革是一個有計劃的變革過程；第四，組織變革是一個克服阻力的過程。
101、簡析組織的內(nèi)部變革的動力與征兆。
答：動力：現(xiàn)實(shí)的組織結(jié)構(gòu)與職工的期望值之間存在很大的差異，差異的擴(kuò)大，將壓抑組織成員的積極性。為了改變這種狀況，組織必須變革。征兆：（1）決策的形成過于緩慢，以致于無法把握良好的機(jī)會。（2）溝通不良；（3）組織機(jī)能效率低下；（4）缺乏創(chuàng)造精神。102、簡述李皮特的“有計劃的變革模式”。
答：“有計劃的變革模式”是李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革模式。此模式將組織變革模式分為七個階段：（1）變革需要的產(chǎn)生；（2）關(guān)系的確定；（3）問題診斷；（4）目標(biāo)和計劃的建立；（5）行動；（6）變革的普及與穩(wěn)進(jìn)；（7）終結(jié)關(guān)系。103、簡述薜恩的適應(yīng)性變革循環(huán)模式。
答：美國心理學(xué)家埃德加。薜恩在《組織心理學(xué)》一書中提出組織變革的適應(yīng)性變革循環(huán)模式。薜恩認(rèn)為，組織的適應(yīng)性變革循環(huán)模式是以組織內(nèi)部或外部環(huán)境的某些方面開始的，同時又是以一個更為適應(yīng)變化的、動態(tài)的、處理變化的一系列的過程或活動結(jié)束的。104、簡述格雷納的組織變革模式。
答：此模式是一種按權(quán)力分配來劃分的組織變革模式。該模式認(rèn)為一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：獨(dú)權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。這三種權(quán)力分配可以有七種不同的變革方式。105、簡述組織發(fā)展的特點(diǎn)。
答：第一，組織發(fā)展是一個連續(xù)不斷的過程；第二，組織發(fā)展注重行為科學(xué)理論的運(yùn)用；第三，組織發(fā)展是通過有計劃的再教育手段來實(shí)現(xiàn)組織變革的策略；第四，組織發(fā)展是一個動態(tài)的過程；第五，組織發(fā)展的目標(biāo)性與計劃性；第六，組織發(fā)展必須以事實(shí)為依據(jù)。106、簡述組織發(fā)展的基本信念。
答：第一，關(guān)于個人的信念；第二，關(guān)于群體成員的信念；第三，有關(guān)組織的信念。107、簡述組織診斷的步驟與方法。
答：步驟：（1）組織結(jié)構(gòu)層面；（2）組織程序?qū)用?；?）信息與控制層面；（4）組織行為層面。方法：（1）組織問卷；（2）職位說明；（3）組織圖；（4）組織手冊；（5）調(diào)查研究法。108、簡述工作再設(shè)計的途徑與行動方案。
答：（1）工作輪換；（2）工作擴(kuò)大化；（3）工作豐富化。109、簡述目標(biāo)管理的過程。
答：（1）目標(biāo)制定的準(zhǔn)備；（2）由最高管理當(dāng)局制定出組織的總目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的計劃、步驟、手段、評價指標(biāo)及考核辦法。（3）各部門根據(jù)總目標(biāo)并結(jié)合本部門的實(shí)際情況，制定出各部門的策略性目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案。（4）根據(jù)各單位的目標(biāo)，每個職工擬定自己的目標(biāo)以及行動的計劃。（5）實(shí)施目標(biāo)。（6）對目標(biāo)完成的結(jié)果進(jìn)行檢查和評價。
110、何為斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內(nèi)容和主張是什么？
答：斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆的名字命名的一種管理制度。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革?；緝?nèi)容和主張：（1）分析問題；（2）重新研究管理思想；（3）計算獎金比例；（4）教育與邀請；（5）建立委員會。111、簡述敏感性訓(xùn)練的主要目的。
答：（1）使受訓(xùn)者能更了解自身的行為，以及這些行為對別人的影響；（2）使受訓(xùn)者更能了解和感受到別人行為的含義；（3）使受訓(xùn)者更能了解群體內(nèi)與群體之間的種種程序；（4）培養(yǎng)受訓(xùn)者對群體內(nèi)與群體之間種種問題的診斷能力；（5）提高受訓(xùn)者學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移的能力；（6）使受訓(xùn)者更有能力來分析本人的人際行為。112、簡述敏感性訓(xùn)練的步驟和過程。
答：（1）非正式的討論議程；（2）訓(xùn)練者不加思索地坦率談出自己的看法；（3）著重增進(jìn)人際關(guān)系，相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)新的合作行為；（4）根據(jù)實(shí)際工作中的情景問題，鞏固學(xué)習(xí)成果。113、與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，知識經(jīng)濟(jì)具有哪些基本特征？
答：第一，知識是組織根本的生產(chǎn)要素。第二，符號商品增加；第三，生產(chǎn)的去密集化與協(xié)作；第四，虛擬工作場地；第五，及時性與變革的加速；第六個性化的產(chǎn)品服務(wù)；第七，知識工作者的興起。
114、簡述信息技術(shù)的發(fā)展對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會所產(chǎn)生的影響及變化。
答：第一，經(jīng)濟(jì)方面。經(jīng)濟(jì)活動通過信息技術(shù)的聯(lián)結(jié)，以全球為活動范圍；第二，職位變化。經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)作模式?jīng)Q定了就業(yè)市場中的職位需求和變化；第三，虛擬文化的發(fā)展。多數(shù)的社會行為、組織均由實(shí)際存在轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M存在；第四，零時差的時間。即時性和無時性成為網(wǎng)絡(luò)社會的時間特征；第五，流動的空間。信息技術(shù)打破地理空間的限制形成網(wǎng)絡(luò)化的活動空間。115、技術(shù)民主的基本價值。
答：所謂基本價值，也可以叫做本源性價值，是一個概念具有現(xiàn)實(shí)性和正當(dāng)性的基礎(chǔ)。民主的基本價值主要體現(xiàn)在三個方面：第一，民主是社會成員人格尊嚴(yán)和生存權(quán)利的基本保障。第二，民主是實(shí)現(xiàn)社會各種利益訴求有效整合的基礎(chǔ)。第三，民主是實(shí)現(xiàn)社會有序溝通的唯一途徑。
116、什么是知識管理？知識管理包括哪些方面的重要內(nèi)容？
答：知識管理，就是為組織實(shí)現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑，知識管理是利用集體的智慧提高組織的應(yīng)變和創(chuàng)新能力。主要內(nèi)容：（1）知識的有效流通；（2）知識的轉(zhuǎn)換；（3）知識的創(chuàng)新；（4）知識的整合。117、簡述新型組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。
答：（1）對環(huán)境持更大的開放性；（2）權(quán)力結(jié)構(gòu)更加分散；（3）權(quán)力的來源更依賴于知識；（4）更加重視橫向之間的關(guān)系；（5）更加強(qiáng)調(diào)信息與知識的共享；（6）更加強(qiáng)調(diào)知識決策的自主性；（7）更加重視創(chuàng)新與變化；（8）對個人需要和渴望的關(guān)注；（9）對內(nèi)在激勵因素的重視。
第三篇：西方行政制度(簡答題)
西方行政制度（簡答題）
1、行政制度具有哪些特征？ 答：（1）權(quán)力規(guī)范性。(2)嚴(yán)格法制性。（3）環(huán)境制約性。（4）效力強(qiáng)制性。（5）形式多樣性。
2、行政制度的功能有哪些？ 答：（1）維護(hù)國家政治統(tǒng)治。（2）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作。（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）實(shí)現(xiàn)公共管理職能。
3、簡述政治與行政的區(qū)別？ 答：作為行政學(xué)的創(chuàng)始人，威爾遜最大的貢獻(xiàn)就是在于提出了政治一行政二分法，并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來。行政管理的領(lǐng)域是一種實(shí)務(wù)性的領(lǐng)域，行政管理作為政治生活的一個組成部分，類似企業(yè)辦公室所采用的工作方法，但又大大高出于純碎技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實(shí)根據(jù)就在于通過它的較高原則，它與政治智慧所派生的經(jīng)久不衰的原理以及政治進(jìn)步具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的。
4、馬克斯·韋伯將權(quán)力分為哪幾種類型？
答：馬克斯·韋伯將權(quán)力分為三種類型：第一種是理性的，法定的權(quán)力。第二種是傳統(tǒng)的權(quán)力。第三種是超凡魅力的權(quán)力。
5、總統(tǒng)制中央行政制度具有哪些特征？
答：總統(tǒng)制中央行政制度的主要特征：
（一）總統(tǒng)集國家元首和政府首腦于一身。
（二）總統(tǒng)獨(dú)立于議會之外。
（三）政府與議會完全分離。
（四）政府成員與總統(tǒng)是部署關(guān)系。
（五）政府不對議會負(fù)連帶責(zé)任。
6、簡述半總統(tǒng)制中央行政制度與總統(tǒng)制中央行政制度的區(qū)別。答：總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)有很大的行政權(quán)，成為實(shí)際的政府首腦，總統(tǒng)任命政府總理，一般都任命議會多數(shù)黨的領(lǐng)袖或政黨聯(lián)盟最大黨的領(lǐng)袖為政府首腦，再根據(jù)總理的提名任命政府成員，組成政府。但如果議會中的多數(shù)與總統(tǒng)同屬一個黨派，則總統(tǒng)的挑選余地較大。
7、什么是國家結(jié)構(gòu)形式？它有哪些類型。
答：國家結(jié)構(gòu)形式則是國家結(jié)構(gòu)在特定國家的具體表現(xiàn)形式，主要指國家的整體與部分之間以及中央政權(quán)機(jī)關(guān)與地方政權(quán)機(jī)關(guān)之間相互關(guān)系的構(gòu)成形式。國家結(jié)構(gòu)形式通常分為聯(lián)邦制和單一制兩種類型：（1）聯(lián)邦制是指由若干享有相對主權(quán)的完整的政治實(shí)體（共和國、邦、州、省等）組成的統(tǒng)一國家。（2）單一制是指由若干分層級的行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的統(tǒng)一主權(quán)國家。
8、簡述美國地方政府的組織形式及其擁有的職權(quán)。答：
1、各州政府的組織與聯(lián)邦政府一樣,以立法、行政和司法三個部門的相互：“分立”和“制衡”為原則建立。
2、州的行政首腦是州長,由全州普選產(chǎn)生。州長是最有影響力和最有權(quán)力的州政府官員
3、州長的權(quán)力一般在州憲法中列舉，同總統(tǒng)權(quán)力類似,通常包括立法建議權(quán)、立法否決權(quán)、任免權(quán)、赦免權(quán)等。
4、州立法機(jī)關(guān)（除內(nèi)布拉斯加州外）都實(shí)行兩院制,兩院亦分別稱,參議院和眾議院。
5、州議會組織結(jié)構(gòu)與國會的組織結(jié)構(gòu)大體相似,也實(shí)行委員會制,州立法程序也同國會大致相同。
6、州立法制度中還包括公民直接立法權(quán)和罷免權(quán)，這是聯(lián)邦一級所沒有的。
7、各州的地方政府在相互關(guān)系上不是一級領(lǐng)導(dǎo)一級的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。任何地方政府都不能互相管轄,它們都與州政府發(fā)生關(guān)系，甚至可以跳過州政府直接同聯(lián)邦發(fā)生關(guān)系。
8、美國城市地區(qū)設(shè)立的政府稱為市政府,市政府共有三種類型：市長制、市政委員會制、市政會議——經(jīng)理制。
9、縣是州政府的代理處,通常是州的再劃分區(qū),包括兩個或兩個以上的鎮(zhèn)及數(shù)個鄉(xiāng)村?？h政府受英國的影響，實(shí)行“立法和行政”合一的體制,立法、行政、司法三種職能由一個機(jī)構(gòu)行使。
10、縣政府的主要職能是征稅、借款、撥款、任命官員、建筑和維護(hù)公和橋梁、實(shí)施福利計劃等。
11、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府的政務(wù)通常委托一個民選的委員會或鄉(xiāng)村議處理，委員會有一個主席或會長，負(fù)責(zé)行政首長的職務(wù)。市鎮(zhèn)會議往往被引為美國直接民主制的最純粹形式。
9、簡述集權(quán)型政府行政過程的優(yōu)缺點(diǎn)。答：集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)是公共政策的制定更具全局性，更能統(tǒng)籌兼顧；缺點(diǎn)是政策適應(yīng)性差，不能因地制宜，往往搞“一刀切”，并容易導(dǎo)致上級政策機(jī)關(guān)的獨(dú)斷專行，壓抑下層的積極性，容易趨于墨守成規(guī)、不敢創(chuàng)新。過度的集權(quán)有如下弊端：首先，在集權(quán)型政府間體制下，下級政府缺乏應(yīng)有的自主性和創(chuàng)新精神。其次，在集權(quán)型政府間體制下，政府從整體上而言既是強(qiáng)大的又是弱小的。第三，在集權(quán)型政府間體制下，政府間的關(guān)系往往淪為“庇護(hù)——附庸”關(guān)系。第四，在集權(quán)型政府間體制下，下級政府相對于它的上級政府講是不完全的政府。第五，在集權(quán)型政府間體制下，上下級政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置趨于“同構(gòu)”，這不單有利于上下級政府之間的“溝通”，更主要地是為了便于上級政府支配、駕馭下級政府。
10、民主型政府行政過程的特點(diǎn)是什么？ 答：民主型政府行政過程的最重要的特點(diǎn)之一，就在于它是各種相互沖突的利益、意見和觀點(diǎn)相互影響、相互作用的互動過程，是利益、意見和觀點(diǎn)相互調(diào)整和自我校正的過程。作為相互沖突利益的制度化的競爭過程，民主過程的結(jié)果是不確定的，是不可以事先了解的，沒有人可以事先預(yù)知競爭的結(jié)果。.民主決策的社會過程和政府過程一起，構(gòu)成現(xiàn)代政府決策的完整過程。現(xiàn)代國家發(fā)展過程中充滿著危險和挑戰(zhàn)。
11、試述分權(quán)型政府行政過程的優(yōu)缺點(diǎn)。答：分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)是各級決策機(jī)構(gòu)能因地制宜地制定政策，政策針對性強(qiáng)；缺點(diǎn)是同級決策機(jī)關(guān)的政策難以協(xié)調(diào)，易產(chǎn)生沖突。過度的分權(quán)主要弊端在于：第一，地方過度分權(quán)容易導(dǎo)致地方割據(jù)，不利于國家的統(tǒng)一和社會的安定，是導(dǎo)致國家衰亡的重要原因之一。第二，地方過度分權(quán)容易造成尾大不掉，使中央政令不通，導(dǎo)致管理混亂。第三，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，地方過度分權(quán)不僅會導(dǎo)致嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，阻礙和破壞國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成，增加生產(chǎn)和交易的成本，而且還會使外國資本乘虛而入，壓制和打擊民族工業(yè)的成長和進(jìn)步。
12、簡述美國公務(wù)員制度的特點(diǎn)。答：
一、強(qiáng)調(diào)職位分類。
二、公務(wù)員法規(guī)嚴(yán)密規(guī)范。
三、比較重視專才。
四、具有政治化傾向。
五、錄用比較公平。
13、簡述德國社會市場經(jīng)濟(jì)體制的要點(diǎn)。答：德國社會市場經(jīng)濟(jì)體制是在新自由主義理論基礎(chǔ)上，吸收了社會民主黨的經(jīng)濟(jì)民主思想、基督教互助原則經(jīng)濟(jì)思想和傳統(tǒng)的社會保障思想建立起來的。德國社會市場經(jīng)濟(jì)體制的要點(diǎn)是：1.強(qiáng)調(diào)政府的主要經(jīng)濟(jì)職責(zé)是建立和維護(hù)市場競爭秩序。（1）限制壟斷；（2）扶植和保護(hù)中小企業(yè)；（3）分散財富和所有權(quán)，鼓勵雇員參與資本形成。2.政府調(diào)節(jié)的重點(diǎn)在于彌補(bǔ)市場不足。3.高度獨(dú)立的中央銀行制度。4.責(zé)權(quán)明晰的政企關(guān)系。
14、簡述政府理念企業(yè)化的具體表現(xiàn)。
答：西方國家在行政改革中逐漸引入企業(yè)管理的理念主要有：績效理念與“以顧客為中心”的理念。
（一）績效理念?！?979年，撒切爾夫人一上臺，就任命雷納爵士擔(dān)任她的效率顧問，并成立了效率小組，以對政府各部門運(yùn)作狀況作全面、深入的調(diào)查。初步樹立起政府績效和成本意識?！绹Ｔ诿绹?，大規(guī)模的政府績效評估始于20世紀(jì)70年代初期，1973年，尼克松政府頒布了“聯(lián)邦政府生產(chǎn)率測定方案”力圖使公共部門績效評估系統(tǒng)化、規(guī)范化和經(jīng)?；??！拇罄麃?。20世紀(jì)70年代末80年代初，澳大利亞政府通過開展以績效審計、績效預(yù)算和政府績效測評為主的政府績效評估，對政府進(jìn)行了成功的改革?！毡?。20世紀(jì)90年代末日本中央政府以“行政評估體系”一詞取代“政策評估體系”，并在全國范圍內(nèi)推廣，而且將原來的政府內(nèi)部的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)改名為行政評估機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政評估。
（二）“以顧客為中心”的理念?！?。1991年7月，撒爾首相的繼任者梅杰以政府白皮書的形式提出“公民憲章”，目的在于促使政府各行業(yè)、各部門提高效率，改進(jìn)服務(wù)，重塑政府在公眾中的形象。如法國1992年要求公共服務(wù)部門頒布“公共服務(wù)憲章”。同年，比利時發(fā)動了“公共服務(wù)憲章運(yùn)動”?！绹?。1993年頒布的《政府績效與結(jié)果法案》要求聯(lián)邦部門普遍實(shí)施顧客滿意度調(diào)查。
15、簡述公共服務(wù)社會化的意義。答：公共服務(wù)社會化的意義主要包括以下幾方面：（1）有利于政府機(jī)構(gòu)精簡。（2）有利于減輕政府財政壓力，優(yōu)化財政資源配置。（3）有利于構(gòu)建激勵與約束機(jī)制。（4）有利于推進(jìn)社會民主化進(jìn)程。
16、簡述行政權(quán)力分散化的具體表現(xiàn)。答：
（一）中央與地方之間的分權(quán)改革。1.法國分權(quán)改革（1）重新調(diào)整地方行政區(qū)劃分（2）改革地方行政權(quán)力結(jié)構(gòu)（3）擴(kuò)大地方自治權(quán)限（4）改革地方公職制度（5）擴(kuò)大地方民主.2.日本地方分權(quán)改革。日本政府制定了地方分權(quán)推進(jìn)計劃，決定實(shí)行以下改革措施：（1）在明確地方政府不能是中央政府附屬機(jī)構(gòu)的前提下，全面廢除機(jī)關(guān)委任事項，重新劃分自治事項（2）在總理府設(shè)立“國家地方糾紛處理委員會”，公平，獨(dú)立地審查、處理中央政府和地方政府間出現(xiàn)的矛盾糾紛（3）對中央政府的地方派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理化改革，事務(wù)量減少的要縮編（4）清理和縮小中央政府對地方的財政補(bǔ)貼，強(qiáng)化地方財政的自立性，廢除中央政府限制地方發(fā)行公債的許可制度；等等.（二）行政組織內(nèi)部層級之間的分權(quán)改革。總的來說，行政組織內(nèi)部層級之間的分權(quán)改革主要體現(xiàn)在以下三個方面：1.財政分權(quán)2.決策與執(zhí)行分權(quán)3.下放人事權(quán)力。
17．現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。（2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽(yù)性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實(shí)際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。
18．日本內(nèi)閣的組成部分。答：2001年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機(jī)構(gòu)、總理府和12個行政省三部分組成。內(nèi)閣機(jī)構(gòu)調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國家公安委員會（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負(fù)責(zé)綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。
19．戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式。答：立法控制；財政控制；中央政府對地方政府的行政指導(dǎo)和監(jiān)督。
20．簡述日本20世紀(jì)末行政改革的內(nèi)容。答：20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實(shí)現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開制度。
21．比較英法兩國議會制度的特點(diǎn)。答：①法國的三級會議和英國議會幾乎是同時代的產(chǎn)物，分別標(biāo)志著法國和英國的封建社會進(jìn)入了君主等級制時期。②斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會議，由于時常停止召開，這個機(jī)構(gòu)沒能積累它的權(quán)力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。③法國不成熟的政黨制度和議會制度，也與選舉權(quán)開放過快有關(guān)。
22．在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？
答：國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。
23．比較單一制和聯(lián)邦制。
答：單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。
24．現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？ 答：①憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。④實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。
25．比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。
答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)并受議會監(jiān)督。
總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令。總統(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時又受到相當(dāng)程度的制約。
26．簡述法國的半總統(tǒng)制的特點(diǎn)。答：①半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個行政首腦，經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。②政府不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對議會負(fù)責(zé)，議會可以譴責(zé)政府，當(dāng)議會通過譴責(zé)案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。③總統(tǒng)掌握實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機(jī)構(gòu)的核心，他不對任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)除實(shí)際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實(shí)行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會通過的法案，重要法案提交公民復(fù)決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。27．現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制,主要體現(xiàn)在哪些方面？
答：國王受到許多法律和慣例的嚴(yán)格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權(quán)力掌握在議會和內(nèi)閣手中。國王幾乎所有的政務(wù)活動都要聽從內(nèi)閣的建議。現(xiàn)在英國國王的權(quán)利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會選舉或彈劾的官員、頒布議會通過的法律、接待其它國家元首等這些沒有實(shí)權(quán)的權(quán)利。
28．英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系？
答：現(xiàn)在英國中央政府的決策權(quán)越來越集中于首相本人，內(nèi)閣作為一個集體決策的機(jī)構(gòu)正面臨著挑戰(zhàn)。首相個人的集權(quán)，既有體制上的因素，也有其個人控制權(quán)力的技巧。１、首相可以獨(dú)自做出某些重大決策。２、首相可以利用內(nèi)閣委員會而擺脫內(nèi)閣會議。３、首相在內(nèi)閣會議上可以操縱討論。
29．英國文官的工資制度的原則。答：
1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個公平比例。”
2、適應(yīng)物價原則；就是文官的工資必須隨著物價上漲而相應(yīng)提高，以保證文官的實(shí)際收入不會下降。
3、定期提薪原則；就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。
30．簡述英國20世紀(jì)末上院改革的基本宗旨。答：上院改革的宗旨就是推進(jìn)民主化。上院改革的總目標(biāo)是使“第二院”比過去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標(biāo)。更有代表性是更加民主的保障。
31．簡述美國國會的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。32．美國市政管理的組織模式。答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。
33．美國20世紀(jì)80年代以后的政府改革。答：1.放松政府內(nèi)部管制（1）廢除過時的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預(yù)算制度；（3）改變照章辦事的人事制度；（4）改革采購體制，簡化行政程序。2.適度分權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系（1）以整筆補(bǔ)助取代分類補(bǔ)助；（2）稅制改革；（3）鼓勵社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權(quán)；（4）放下人事權(quán)力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力。
34．簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。答：（1）進(jìn)行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進(jìn)行“民主化”改革。在日本建立一個民主和平的獨(dú)立政府。
35．簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國會行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的監(jiān)督權(quán)；對財政的監(jiān)督權(quán)；對司法的監(jiān)督權(quán)。
36．簡述日本地方議會職權(quán)的內(nèi)容。答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。
37．簡述日本地方議會與地方行政長官的關(guān)系。答：地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會負(fù)責(zé)，而直接對地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會對行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權(quán)。（2）地方行政長官對議會決議有要求復(fù)議權(quán)。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權(quán)。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權(quán)。
38．簡述日本20世紀(jì)末行政改革的原因和內(nèi)容。答：日本20世紀(jì)末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實(shí)行了內(nèi)閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實(shí)際的政治過程中，真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。
39．20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。答：（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實(shí)現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開制度。
40．委員會制的主要特點(diǎn)是什么？
答：主要特點(diǎn)是：①聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。②采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。③不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。41．英國文官考試錄用的程序。答：
1、考選機(jī)關(guān)首先要發(fā)布考試公告；
2、資格審查；
3、考試
4、錄用。
42．簡述市長----內(nèi)閣制。答：市長－內(nèi)閣制在這種體制下，地方議會的執(zhí)行機(jī)關(guān)由市長和內(nèi)閣組成：市長由選民直接選舉產(chǎn)生，由市長從議會中任命的兩名或兩名以上的議員組成內(nèi)閣。市長－內(nèi)閣制執(zhí)行機(jī)關(guān)的成員人數(shù)不得超過10人。這種體制下的地方議會應(yīng)由直接選出的市長、議會主席和議員組成。
43．簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。答：
1、任命官吏權(quán)；
2、外交上的權(quán)限；
3、國防和軍事上的權(quán)限；
4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。
44．美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)。答：總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機(jī)構(gòu)。
1、副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實(shí)權(quán)和重要影響。
2、內(nèi)閣；
3、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國家安全委員會、行政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟(jì)顧問委員會和美國貿(mào)易代表辦公室等等。
45．簡述美國的市級管理體制的類型。答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。
46．美國各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？ 答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。
47．美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？
答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。48．簡述美國國會的立法程序。答：
1、提出議案
2、委員會審議
3、全院辨論和表決
4、兩院協(xié)商
5、總統(tǒng)答署。49．美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。
50．簡述英國文官制度的具體肉容。答：
1、英國常任文官競爭考試，擇優(yōu)錄用原則，公開，擇優(yōu)，平等，通才
2、對文官考核側(cè)重能力，素質(zhì)，潛力的評定同時也注重質(zhì)量評估，考察其工作內(nèi)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，考核形式分日?？记诤投ㄆ诳己?/p>
3、晉升與獎懲
4、職業(yè)培訓(xùn)
5、工資與福利，同工同酬，公平，可比性，協(xié)商。
51．簡述日本的憲法框架。答：1947年實(shí)施的《日本國憲法》，為日本確立了立法，司法，行政“三權(quán)分立”的資產(chǎn)階級議會內(nèi)閣制，建立了議會選舉，在野黨參政等權(quán)力制衡制度，規(guī)定了戰(zhàn)后日本政治的運(yùn)行模式，為戰(zhàn)后日本政治的發(fā)展鋪設(shè)了道路，確定了日本戰(zhàn)后的基本政治制度?！度毡緡鴳椃ā芬?guī)定，主權(quán)在民，天皇僅僅是國家的象征，國會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和唯一的國家立法機(jī)關(guān)，國會對內(nèi)閣有監(jiān)督權(quán)，日本國會采取兩院制，由眾議院和參議院組成，最高法院是日本國家司法權(quán)的最高機(jī)關(guān)。
52．簡述日本財政體制的特點(diǎn)。答：日本財政體制有兩個明顯的特點(diǎn)：即有償財政資金與無償財政資金并存和一般會計預(yù)算與特別會計預(yù)并存，前者擴(kuò)大了財政資金的來源，增加了政府的投資，也加強(qiáng)了財政對社會資金總量的支配，控制和管理，二者使日本政府能夠很好地解決擴(kuò)大財源與提高效益之間的矛盾。使財政的特殊功能得以發(fā)揮。
53．簡述歐洲聯(lián)盟的組織要素。答：
1、是歐洲煤鋼共同體
2、是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體
3、歐洲原子能共同體
4、歐洲共同體，它構(gòu)成了1992年《歐洲聯(lián)盟條約》提出的歐洲聯(lián)盟的“第一支柱”
5、“第二支柱”是發(fā)展共同的外交與安全政策
6、“第三支柱”表現(xiàn)為司法與國內(nèi)事物方面加強(qiáng)合作。54．英國中央與地方之間的關(guān)系有什么特點(diǎn)? 答：
1、中央與地方權(quán)力分配始終處于一種動態(tài)平衡之中
2、政黨政治因素對中央與地方關(guān)系有相當(dāng)大的影響
3、盡管中央與地方在權(quán)力分配問題上存在爭執(zhí)，但是，在具體工作中基本上保持一種協(xié)商的關(guān)系
4、中央對地方具有廣泛的監(jiān)督權(quán)。55．德國建立了哪些新的有效公共管理？ 答：
1、建立現(xiàn)代個人評估體系
2、實(shí)行晉升和長薪激勵
3、增強(qiáng)公共部門的靈活性和流動性
4、以業(yè)績和資力為基礎(chǔ)招聘和錄用多方面的公務(wù)員
5、公共管理人員培訓(xùn)的課程內(nèi)容與方式。
第四篇：《行政組織學(xué)》簡答題題庫（珍藏版）
《行政組織學(xué)》簡答題題庫(珍藏版)
(內(nèi)部資料)
比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點(diǎn)。
答：單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現(xiàn)在：(1)單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。(2)單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準(zhǔn)確，溝通效果較好。(3)單向溝通比較嚴(yán)肅、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受訊者不愿意接受意見時，易產(chǎn)生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見的機(jī)會，使受訊者有參與感，能增強(qiáng)其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關(guān)系。
促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動因有哪些？
答：(1)組織活動的日趨復(fù)雜和組織規(guī)模的擴(kuò)張，促使組織必須將組織工作予以分析、劃分和分類，以適應(yīng)專業(yè)分工和事業(yè)發(fā)展的需要；(2)通過分部化，可使各部門皆具有明確的分工與職責(zé)范圍，使各部門能夠?qū)Ｋ酒渎毑⒂行б婧陀行实芈男懈髯缘穆毮埽?3)通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇，避免因工作劃分不當(dāng)造成的困難；(4)分部化符合專業(yè)化的需要，能夠適才適用，專才專用，利于發(fā)揮專業(yè)人員的作用；(5)組織協(xié)調(diào)與控制的需要。
構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？
答：構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循的原則有：(1)目標(biāo)原則；(2)價值原則；(3)創(chuàng)新原則；(4)參與原則；(5)以人為中心原則。
構(gòu)建行政組織文化的途徑：(1)加強(qiáng)行政組織人員道德建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識；(2)培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；(3)完善激勵約束機(jī)制，形成有壓力感的組織文化氛圍；(4)開展團(tuán)隊建設(shè)，營造和諧的工作氛圍；(5)創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。
管理者應(yīng)如何重視挫折與管理的關(guān)系？
答：(1)注意挫折教育；(2)學(xué)會關(guān)心與寬容；(3)避免挫折；(4)心理宣泄與心理治療。
行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個方面？
答：(1)資源的提供者；(2)服務(wù)的對象；(3)利益群體；(4)政府組織。
行政組織績效評估的障礙有哪些？
答：(1)行政組織目標(biāo)性質(zhì)的阻礙；(2)行政文化的阻礙；(3)行政制度供給不足。
行政組織文化的特點(diǎn)和功能有哪些？
答：行政組織文化的特點(diǎn)：(1)民族性；(2)無形性和潛在性；(3)穩(wěn)定性和變革性；(4)軟約束性和強(qiáng)制性的統(tǒng)一；(5)觀念性和實(shí)踐性的統(tǒng)一。
行政組織文化的功能：(1)目標(biāo)導(dǎo)向功能；(2)凝聚功能人3）激勵功能；(4)控制功能；(5)阻抑功能。
何謂斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內(nèi)容和主張是什么？
答：斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負(fù)責(zé)人（后任麻省理工學(xué)院教授），1938年該廠瀕于破產(chǎn)。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。
斯坎隆制的核心內(nèi)容是職工參與、集體獎勵，這一制度建立過程包括以下幾個方面：(1)分析問題；(2)重新研究管理思想；(3)計算獎金比例；(4)教育與邀請；(5)建立委員會。
基本的沖突處理策略主要有哪幾種？
答：(1)回避策略；(2)緩解策略；(3)正視策略。
績效管理有哪些主要活動？
答：(1)計劃績效；(2)監(jiān)控績效；(3)評價績效；(4)反饋績效。
績效評估的一般性指標(biāo)有哪些？
答：(1)經(jīng)濟(jì)；(2)效率；(3)效果；(4)公平。
簡述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。
答：(1)胸有全球化戰(zhàn)略；(2)在工作中善于保持平衡；(3)建立學(xué)習(xí)型組織；(4)以人為本，善待下屬。
簡述艾德奇關(guān)于組織環(huán)境維度的主要觀點(diǎn)。
答：艾德奇認(rèn)為，每個組織的工作環(huán)境，可能在以下六個方面發(fā)生變化。這六個方面分別是：(1)環(huán)境的容納力；(2)環(huán)境的同質(zhì)性程度；(3)環(huán)境的穩(wěn)定性；(4)環(huán)境的集中與分散程度；(5)組織領(lǐng)域的一致性程度；(6)環(huán)境的混亂程度。
簡述常見的行政組織決策的主要類型。
答：(1)根據(jù)決策主體決策方式的不同，可分為經(jīng)驗決策和科學(xué)決策；(2)根據(jù)決策目標(biāo)所涉及的規(guī)模和影響程度的不同，可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策；(3)根據(jù)決策內(nèi)容的具體情況不同，可分為程序性決策和非程序性決策；(4)根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同，可分為確定型決策、風(fēng)險型決策和不確定型決策。
簡述沖突處理的模式。
答：(1)回避型；(2)爭斗型；(3)克制型；(4)妥協(xié)型；(5)協(xié)作型。
簡述沖突的積極功能。
答：(1)積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅強(qiáng)者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰(zhàn)勝對方中看到自己的弱點(diǎn)所在，發(fā)憤圖強(qiáng)；(2)對人際關(guān)系的影響是，“不打不成交”，使人加強(qiáng)對對方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對方的力量、智慧等令人敬畏的品質(zhì)，就會增強(qiáng)相互之間的吸引力，團(tuán)體間的沖突促進(jìn)各團(tuán)體內(nèi)成員一致對外，抑制內(nèi)部沖突，增強(qiáng)凝聚力；(3)對組織成員工作動機(jī)的影響是，使成員發(fā)現(xiàn)與對方之間的不平衡，激起競爭、優(yōu)勝、取得平衡的工作動機(jī)，振奮創(chuàng)新精神，發(fā)揮創(chuàng)造力；(4)對工作協(xié)調(diào)的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)對方的存在價值和需要，采取有利于各方的政策，加以協(xié)調(diào)，使有利于組織的各項工作均得以開展；(5)對組織效率的影響是，反映出認(rèn)識的不正確、方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密；(6)對組織生存發(fā)展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現(xiàn)，它迫使人通過互相妥協(xié)讓步和互相制約監(jiān)督，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內(nèi)部的相對平衡，使組織在新的基礎(chǔ)上取得發(fā)展。
簡述沖突的消極功能。
答：(1)對組織成員的心理影響是，帶來損害，引起緊張、焦慮，使人消沉痛苦；(2)對人際關(guān)系的影響是，導(dǎo)致人與人之間的排斥、對立、威脅、攻擊，使組織渙散，削弱凝聚力；(3)對工作動機(jī)的影響是，使成員情緒消極，心不在焉，不愿服從與之沖突的領(lǐng)導(dǎo)的指揮，不愿與相沖突的同事配合，破壞團(tuán)結(jié)愉快的心理氣氛，減弱工作動機(jī)；(4)對工作協(xié)調(diào)的影響是，導(dǎo)致人與人之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間的互不配合，互相封鎖，互相拆臺，破壞組織的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和工作效率；(5)對組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉(zhuǎn)移對工作的注意力，政出多門，降低決策和工作效率，相互間爭奪人、財、物，造成積壓、浪費(fèi)；(6)對組織生存發(fā)展的影響是，沖突達(dá)到一定程度后，雙方互不關(guān)心對方的整體利益，有可能使組織在內(nèi)亂中瀕臨解體。
簡述沖突定義的要點(diǎn)。
答：(1)沖突可能發(fā)生于個人之間，也可能發(fā)生于群體之間；(2)沖突是在目標(biāo)和利益不一致的情況下發(fā)生的，如果目標(biāo)和利益完全一致，則不可能發(fā)生沖突；(3)沖突是一種動態(tài)的相互作用過程，只有單方面的態(tài)度或行為，即使十分激烈和極端，也構(gòu)不成沖突。
簡述法約爾的組織管理原則。
答：(1)實(shí)行專業(yè)分工；(2)權(quán)力與責(zé)任相一致；(3)紀(jì)律；(4)統(tǒng)一指揮；(5)統(tǒng)一指導(dǎo)；(6)個人利益服從組織利益；(7)理想的工作報酬；(8)權(quán)力集中；(9)等級鏈；(10)秩序；(11)公平；(12)人員任期穩(wěn)定；(13)主動性；(14)團(tuán)隊精神。
簡述非正式溝通及其優(yōu)缺點(diǎn)。
答：非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點(diǎn)，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實(shí)的思想、態(tài)度、動機(jī)。其缺點(diǎn)是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導(dǎo)致小集團(tuán)意識，如不加以有效的誘導(dǎo)和控制，則可能影響人際關(guān)系，瓦解組織的內(nèi)聚力。
簡述非正式組織及其特點(diǎn)。
答：非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。非正式組織具有的特點(diǎn)是：(1)自發(fā)性。(2)內(nèi)聚性。(3)不穩(wěn)定性。(4)領(lǐng)袖作用較大。
簡述格雷納組織變革模式。
答：哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：獨(dú)權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。這三種權(quán)力分配可以有七種不同的變革方式。格雷納變革模式的側(cè)重點(diǎn)在變革的權(quán)力方式方面。他認(rèn)為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨(dú)權(quán)方式或授權(quán)方式。
簡述構(gòu)建行政組織文化的基本途徑。
答：(1)加強(qiáng)行政組織人員道德建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識；(2)培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；(3)完善激勵約束機(jī)制，形成有壓力感的組織文化氛圍；(4)開展團(tuán)隊建設(shè)，營造和諧的工作氛圍；(5)創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。
簡述構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循哪些原則。
答：構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循的原則有：(1)目標(biāo)原則；(2)
價值原則；(3)
創(chuàng)新原則
；(4)參與原則；(5)以人為中心原則。
簡述國務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容。
答：(1)行政立法權(quán)；(2)行政提案權(quán)；(3)行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；(4)行政監(jiān)督權(quán)；(5)人事行政權(quán)。
簡述國務(wù)院與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。
答：(1)國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；(2)國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；(3)國務(wù)院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作。
簡述國務(wù)院作為最高國家行政機(jī)關(guān)其地位的具體表現(xiàn)。
答：(1)國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等行政工作；(2)國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。(3)國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。(4)國務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行。
簡述行政組織環(huán)境的特點(diǎn)。
答：(1)環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性；(2)環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性；(3)行政組織環(huán)境的差異性；(4)行政組織環(huán)境的相互作用性。
簡述行政組織決策的特征。
答：(1)行政組織決策主體的特殊性；(2)行政組織決策內(nèi)容的特殊性；(3)行政組織決策依據(jù)的特殊性；(4)行政組織決策作用方式的特殊性；(5)行政組織決策后果的特殊性。
簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。
答：(1)決策職能；(2)組織職能；(3)用人職能；(4)協(xié)調(diào)職能；(5)監(jiān)督職能；(6)教育職能。
簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)。
答：(1)時代性；(2)權(quán)威性；(3)綜合性；(4)執(zhí)行性。
簡述行政組織設(shè)計的程序與步驟。
答：(1)明確組織目標(biāo)；(2)決定達(dá)成目標(biāo)所需的計劃與配置單位；(3)決定實(shí)施計劃的作業(yè)與配置職位；(4)權(quán)責(zé)區(qū)分；(5)制定組織規(guī)程和規(guī)章制度。
簡述行政組織文化的功能。
答：(1)目標(biāo)導(dǎo)向功能；(2)凝聚功能；(3)激勵功能；(4)控制功能；(5)阻抑功能。
簡述行政組織文化的特點(diǎn)。
答：行政組織文化的特點(diǎn)：(1)民族性；(2)元形性和潛在性；(3)穩(wěn)定性和變革性刊的軟約束性和強(qiáng)制性的統(tǒng)一；(5)觀念性和實(shí)踐性的統(tǒng)一。
簡述行政組織學(xué)的研究特點(diǎn)。
答：(1)政治性和社會性的統(tǒng)一；(2)應(yīng)用性和理論性的統(tǒng)一；(3)綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一；(4)權(quán)變性和規(guī)范性的統(tǒng)一。
簡述行政組織學(xué)習(xí)的功能。
答：(1)提升行政組織成員素質(zhì)；(2)促進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)；(3)順應(yīng)全球化、信息化浪潮對行政組織環(huán)境的置換；(4)有利于創(chuàng)造面向民眾、公務(wù)員和世界的“生態(tài)政府”；(5)促進(jìn)行政組織系統(tǒng)開放化和行為的社會整合能力。
簡述行政組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。
答：(1)行政組織學(xué)習(xí)是一種集體學(xué)習(xí)；(2)行政組織學(xué)習(xí)是一種系統(tǒng)化、持續(xù)的過程；(3)行政組織學(xué)習(xí)是應(yīng)對環(huán)境變化、提高行政組織治理能力的學(xué)習(xí)過程；(4)行政組織學(xué)習(xí)可以帶來行為和組織績效多方面的改善；(5)行政組織學(xué)習(xí)有助于促進(jìn)組織體系的不斷完善。
簡述行政組織學(xué)習(xí)的途徑。
答：(1)組織培訓(xùn)；(2)試驗；(3)系統(tǒng)解決問題與經(jīng)驗學(xué)習(xí)；(4)外部咨詢。
簡述科學(xué)管理學(xué)派的組織觀。
答：(1)科學(xué)管理的中心問題是提高效率；(2)要提高工作效率，就必須為工作挑選第一流的工人；(3)實(shí)行刺激性工資制度，實(shí)行“差別計件制”，按組織成員的績效來支付報酬，鼓勵競爭；(4)將組織的計劃職能和執(zhí)行職能分開；(5)實(shí)行職能工長制；（6）實(shí)行組織控制的例外原則。
簡述李皮特的“有計劃的變革模式”。
答：李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革的模式。此模式將組織變革的過程劃分為七個階段：(1)變革需要的產(chǎn)生；(2)關(guān)系的確立；(3)問題診斷；(4)目標(biāo)和計劃的建立；(5)行動；（6）變革的普及與穩(wěn)進(jìn)；(7)終結(jié)關(guān)系。
簡述領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的主要內(nèi)容。
答：(1)政治素養(yǎng)；(2)道德素養(yǎng)；(3)能力素養(yǎng)；(4)知識素養(yǎng)；(5)心理素養(yǎng)。
簡述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點(diǎn)。
答：(1)隨機(jī)性；(2)創(chuàng)造性；(3)多樣性；(4)科學(xué)性。
簡述民主的基本價值。
答：(1)民主有助于避免獨(dú)裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；(2)民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的；(3)民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；(4)民主有助于人們維護(hù)自身的根本利益；(5)只有民主政府才能夠為個人提供最大的機(jī)會，使他們能夠運(yùn)用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；(6)只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最大的機(jī)會；(7)民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機(jī)會；(8)只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等；(9)現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭；(10)民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮。
簡述民族區(qū)域自治政府的設(shè)置原則。
答：(1)堅持以民族聚居原則為基礎(chǔ)；(2)參酌現(xiàn)實(shí)條件和歷史情況；(3)以維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族平等和各民族共同發(fā)展為目標(biāo)；(4)保障少數(shù)民族的自治權(quán)利。
簡述敏感性訓(xùn)練的目的。
答：(1)使受訓(xùn)者能更了解到本身的行為，以及這些行為對別人的影響；(2)使受訓(xùn)者更能了解和感受到別人行為的含義；(3)使受訓(xùn)者更了解，更能知覺到群體內(nèi)與群體之間的種種程序。這些過程或程序常常對群體的運(yùn)作產(chǎn)生正或負(fù)的效果；(4)培養(yǎng)受訓(xùn)者對群體內(nèi)及群體之間種種問題的診斷能力；(5)提高受訓(xùn)者學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移的能力，使他們能夠?qū)⑺鶎W(xué)的行為技巧移轉(zhuǎn)到真實(shí)的工作情境上去；（6）使受訓(xùn)者更有能力來分析本身的人際行為，并可以借這種能力來改善本身與同事們之間的人際關(guān)系，使之達(dá)到更令人滿意的水平。
簡述期望理論在實(shí)踐應(yīng)用中存在的主要問題。
答：(1)理性的人的前提是否具有普遍性；(2)期望概率比較難把握；(3)沒有考慮負(fù)目標(biāo)價值的影響。
簡述群體功能的主要內(nèi)容。
答：(1)完成組織所賦予的任務(wù)；(2)滿足群體成員的需求；(3)把個體力量匯合成新的力量。
簡述群體凝聚力的主要作用。
答：(1)群體凝聚力與工作績效的關(guān)系。兩者之間有著密切的關(guān)系，得到群體凝聚力強(qiáng)化的群體行為如果與組織目標(biāo)是一致的，那么群體凝聚力可以提高群體的工作績效；如果得到群體凝聚力強(qiáng)化的群體行為與整個組織目標(biāo)是不一致的，甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績效，反而會降低群體的工作績效。
(2)群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系。一般來說群體凝聚力會提高滿意程度，但滿意程度高最終對整個群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分析。因為滿意程度高可以令群體成員對群體忠心耿耿，盡職盡責(zé)，但也可能使群體成員安干現(xiàn)狀，維護(hù)既得利益，產(chǎn)生惰性，拒絕改革。
(3)群體凝聚力與員工個人成長的關(guān)系。群體凝聚力對于個人的成長而言也是一件利弊參半的事情。從有利于員工成長的一面來說，群體凝聚力強(qiáng)的群體使人產(chǎn)生安全感，在遇到困難的時候容易得到他人的支持和幫助。從不利于員工成長的一面來說，凝聚力強(qiáng)的群體中的員工有時會有較強(qiáng)的依賴性，缺少獨(dú)立性和創(chuàng)造性。
簡述群體凝聚力與員工個人成長的關(guān)系。
答：群體凝聚力對于個人的成長面言也是一件利弊參半的事情,從有利于員工成長的一面來說,群體凝聚力強(qiáng)的群體使人產(chǎn)生安全感,在遇到困難的時候容易得到他人的支持和幫助。從不利于員工成長的一面來說,凝聚力強(qiáng)的群體中的員工有時會有較強(qiáng)的依賴性,缺少獨(dú)立性和創(chuàng)造性。
簡述群體意識包括的主要內(nèi)容。
答：(1)群體的歸屬意識；(2)群體的認(rèn)同意識；(3)群體的促進(jìn)意識。
簡述人際關(guān)系學(xué)派的組織理論觀點(diǎn)。
答：(1)組織不僅是一個技術(shù)一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而且是一個社會系統(tǒng)
；(2)組織成員不單純是受經(jīng)濟(jì)獎勵的激勵，而且受不同的社會和心理因素的激勵；(3)在正式組織之中存在著非正式組織，非正式組織對組織效率起著重要影響；(4)考慮的考慮到各種社會心理因素，應(yīng)對傳統(tǒng)觀念中的以組織正式結(jié)構(gòu)和職能為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)模式作實(shí)質(zhì)性修正；(5)領(lǐng)導(dǎo)不僅需要有有效的技術(shù)才能，同時應(yīng)具有有效的人際關(guān)系技能。
簡述省級政府職權(quán)的主要內(nèi)容。
答：(1)行政立法權(quán)；(2)行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；(3)地方行政立法權(quán)與制令權(quán)；(4)行政監(jiān)督權(quán)；(5)人事行政權(quán)；(6)行政保護(hù)權(quán)。
簡述韋伯理想型官僚組織的基本特征。
答：(1)明確的分工；(2)嚴(yán)格的層級節(jié)制；(3)嚴(yán)明的組織紀(jì)律；(4)規(guī)范的錄用制度；(5)實(shí)行任命制；(6)固定的薪俸制度。
簡述我國當(dāng)代行政組織文化的走向。
答：(1)由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變；(2)由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變；(3)由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變；(4)由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變；(5)由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變。
簡述我國行政組織績效改進(jìn)的方法。
答：(1)加強(qiáng)績效管理立法工作；(2)明確行政組織績效管理的定位和價值取向；(3)建立健全合理有效的績效評估體制；(4)引人公民參與機(jī)制；(5)積極利用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，提高行政組織績效。
簡述新型組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。
答：(1)對環(huán)境保持更大的開放性，能夠接受環(huán)境的影響和對付不穩(wěn)定性；（二）權(quán)力結(jié)構(gòu)更加分散化，而非集中化和等級化；(3)權(quán)力的來源更依賴于知識，而不僅僅是專門的職位；(4)更加重視橫向之間的聯(lián)系；(5)更加強(qiáng)調(diào)信息和知識的共享，而非控制；(6)更加強(qiáng)調(diào)知識決策的自主性，政策制定是分權(quán)的而且分散于整個組織；(7)雖然重視規(guī)則，但更加重視創(chuàng)新與變化，關(guān)注規(guī)則的適應(yīng)性；(8)對個人需要和渴望的關(guān)注；(9)對內(nèi)在的激勵因素的重視，如信息、參與、承諾的重視等；(10)強(qiáng)調(diào)持續(xù)的變革和創(chuàng)新。
簡述引起群體產(chǎn)生沖突的因素。
答：(1)目標(biāo)因素；(2)資源因素；(3)責(zé)權(quán)因素；(4)信息溝通因素；(5)結(jié)構(gòu)因素。
簡述影響行政組織運(yùn)作的外部環(huán)境因素。
答：(1)政治環(huán)境；(2)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；(3)法律環(huán)境；(4)科學(xué)技術(shù)環(huán)境；(5)文化環(huán)境。
簡述正式組織的特征。
答：正式組織的特征有：(1)經(jīng)過特定規(guī)劃建立起來的，并不是自發(fā)的形成；(2)有較為明確的組織目標(biāo)；(3)組織內(nèi)部分成各個部門，各個部門的職責(zé)、權(quán)限及完成工作任務(wù)皆有明確規(guī)定；(4)組織內(nèi)各個職位，按照等級原則進(jìn)行法定安排，每個人承擔(dān)一定的角色；(5)有明確的法律、制度和行為規(guī)范。
簡述正式組織及其特征。
答：正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。正式組織的特征有：(1)經(jīng)過特定規(guī)劃建立起來的，并不是自發(fā)的形成；(2)有較為明確的組織目標(biāo)；(3)組織內(nèi)部分成各個部門，各個部門的職責(zé)、權(quán)限及完成工作任務(wù)皆有明確規(guī)定；州組織內(nèi)各個職位，按照等級原則進(jìn)行法定安排，每個人承擔(dān)一定的角色；間有明確的法律、制度和行為規(guī)范。
簡述組織變革的基本特征。
答：(1)組織變革是有意識的變革；(2)組織變革是一個持續(xù)循環(huán)與發(fā)展的過程；(3)組織變革是一個有計劃的變革過程；(4)組織變革是一個克服阻力的過程。
簡述組織的功能與作用。
答：(1)組織能夠創(chuàng)造一種新的合力，起著“人力放大”作用；(2)組織能夠產(chǎn)生一種協(xié)同效應(yīng)，提高組織工作的效率；(3)組織能夠滿足人們的需要。
簡述組織的構(gòu)成要素。
答：(1)組織目標(biāo)；(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置；(3)人員構(gòu)成；(4)權(quán)責(zé)體系；(5)制度規(guī)范；(6)資金設(shè)備；(7)技術(shù)；(8)信息溝通；(9)團(tuán)體意識；(10)環(huán)境。
簡述組織發(fā)展的特點(diǎn)。
答：(1)組織發(fā)展是一個連續(xù)不斷的過程；(2)組織發(fā)展注重行為科學(xué)理論的應(yīng)用；(3)組織發(fā)展是通過有計劃的再教育手段來實(shí)現(xiàn)組織變革的策略；(4)組織發(fā)展是一個動態(tài)的系統(tǒng)；(5)組織發(fā)展的目標(biāo)性與計劃性；(6)組織發(fā)展必須以事實(shí)為根據(jù)。
簡述組織溝通的基本構(gòu)成要素。
答：(1)發(fā)訊者；(2)編碼；(3)信息；(4)渠道或媒介；(5)受訊者；(6)譯碼；(7)受訊者的反應(yīng)；(8)反饋。
簡述組織溝通的基本原則。
答：(1)明確性原則；(2)準(zhǔn)確性原則；(3)需要原則；(4)計劃原則；(5)反饋原則；(6)在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。
簡述組織溝通的特性。
答：(1)溝通的動態(tài)性；(2)溝通的互動性；(3)溝通的不可逆性；(4)溝通的環(huán)境制約性。
簡述組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)缺點(diǎn)。
答：行政組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)點(diǎn)是：(1)權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清楚，有利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；(2)權(quán)力集中，層層節(jié)制，上下隸屬關(guān)系清楚，有利于信息傳遞和監(jiān)督；(3)在層級化下，組織目標(biāo)明確，分工明確，工作程序明確，有利于調(diào)動下屬和工作人員的積極性。組織結(jié)構(gòu)的層級化是公共管理效率化的有力保證。
層級化的缺點(diǎn)表現(xiàn)為：(1)過多的層級結(jié)構(gòu)，容易帶來溝通和協(xié)調(diào)上的困難；(2)層級結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的行政距離，造成溝通上的障礙，這種差距亦是形成“官本位”的一個根源。
簡述組織結(jié)構(gòu)的功能與作用。
答：(1)整合功能；(2)功效率功能；(3)控制功能；(4)溝通功能；(5)心理需求功能。
簡述組織結(jié)構(gòu)的特征。
答：(1)組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；(2)組織結(jié)構(gòu)的層級性；(3)組織結(jié)構(gòu)的相對性；(4)組織結(jié)構(gòu)的開放性及變異性。
簡述組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則。
答：(1)職掌明確，機(jī)能一致；(2)單一指揮；(3)從屬關(guān)系明確；(4)合理競爭；(5)主管部門和業(yè)務(wù)部門相配合。
簡述組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略。
答：(1)資源的儲備；(2)平衡策略；(3)預(yù)測和計劃策略；(4)平抑以及定量配給的策略；(5)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。
簡述組織診斷的步驟與方法。
答：組織診斷的步驟：(1)組織結(jié)構(gòu)層面；(2)組織程序?qū)用妫?3)信息與控制層面；(4)組織行為層面。
組織診斷的方法有：(1)組織問卷；(2)職位說明；(3)組織圖；(4)組織手冊；(5)調(diào)查研究法。
簡析我國當(dāng)代行政組織文化的基本內(nèi)涵。
答：(1)以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；(2)以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；(3)以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；(4)以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。
簡析我國當(dāng)代行政組織文化的走向。
答：(1)由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變；(2)由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變；(3)由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變；(4)由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變；(5)由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變。
簡析組織的內(nèi)部變革的征兆。
答：(1)決策的形成過于緩慢，以致無法把握良好的機(jī)會，或者時常造成錯誤的決策；(2)溝通不良；(3)組織的機(jī)能不能得到正常發(fā)揮，效率低下；(4)缺乏創(chuàng)新精神，開發(fā)不出新產(chǎn)品，無法開拓新市場，組織發(fā)展處于停滯狀態(tài)。
簡析組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段。
答：(1)目標(biāo)手段；(2)政策手段；(3)組織手段；(4)信息溝通手段。
決策方案選擇和優(yōu)化時，應(yīng)堅持的原則主要有哪些？
答：(1)方案的選擇要以目標(biāo)為準(zhǔn)繩；(2)方案的選擇要堅持整體利益的愿則；(3)方案的選擇要符合客觀實(shí)際情況；(4)方案的選擇要堅持民主集中制的原則。
領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面?
答：(1)領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個領(lǐng)導(dǎo)活動得以順利進(jìn)行的前提條件；(2)領(lǐng)導(dǎo)影響力影響著組織群體的凝聚力與團(tuán)結(jié)；(3)領(lǐng)導(dǎo)影響力可以改變和影響組織成員的行為。
領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅持的原則主要有哪些？
答：(1)揚(yáng)長避短原則；(2)量才任職，職能相稱原則；(3)誠信不疑原則；(4)明責(zé)授權(quán)原則；(5)用養(yǎng)并重原則。
擬定方案時應(yīng)注意哪些問題？
答：(1)方案本身要有可行性；(2)方案要有多樣性；(3)方案要有完備性；(4)方案要有突破性；(5)方案要盡可能定量化。
如何理解組織學(xué)習(xí)的定義？
答：組織學(xué)習(xí)是指組織成員不斷獲取知識、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過程。這一定義包括三個方面的含義：(1)組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括三個方面的改變：組織成員認(rèn)知的改變、行為的改變、組織體系的改變；(2)組織學(xué)習(xí)的目標(biāo)包括兩個方面：在變化的環(huán)境中保持可持續(xù)生存、在變化的環(huán)境中保持健康和諧的發(fā)展；(3)組織學(xué)習(xí)體現(xiàn)了系統(tǒng)與持續(xù)的精神理念。
如何理解組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織的區(qū)別？
答：組織學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型組織是兩個意義不同的概念、從理論上說，對組織學(xué)習(xí)的研究要早于對學(xué)習(xí)型組織的研究。在概念的使用上，學(xué)習(xí)型組織與組織學(xué)習(xí)經(jīng)常被混為一談，這與目前有關(guān)學(xué)習(xí)型組織理論研究的嘗試直接相關(guān)。馬魁特認(rèn)為，當(dāng)討論學(xué)習(xí)型組織時，應(yīng)將焦點(diǎn)放在“Whin”，描述如同一個共同體般學(xué)習(xí)與生產(chǎn)的組織所具有的系統(tǒng)、規(guī)則及特征。而組織學(xué)習(xí)的焦點(diǎn)則是放在“MW”，即組織建立并且利用知識的技能與過程。這樣，組織學(xué)習(xí)可以指稱組織通過共享信息、知識和
精神模式實(shí)現(xiàn)組織的團(tuán)體學(xué)習(xí)，以促使組織成員對知識和技能的不斷更新，從而實(shí)現(xiàn)全方位和全過程的學(xué)習(xí)以獲取創(chuàng)造能力和提升組織核心竟?fàn)幠芰Φ倪^程。因此，組織學(xué)習(xí)應(yīng)該是學(xué)習(xí)型組織理論的一個核心理念。
特別行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有哪些？
答：(1)領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；(2)負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；(3)簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預(yù)算案，將財政預(yù)算、決算報中央政府備案；(4)決定政府政策，發(fā)布行政命令；(5)提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；(6)依照法定程序任免各級法院法官；(7)依照法定程序任免公職人員；(8)執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；(9)代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；(10)批準(zhǔn)向立法會提出有關(guān)財政收人或支出動議；(11)根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；(12)赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；(13)處理請愿、申訴事項。
影響管理層次與管理幅度的主要因素有哪些？
答：(1)下級的教育、訓(xùn)練和技能；(2)工作性質(zhì)與計劃程度；(3)管理技術(shù)與工藝水平；(4)權(quán)力模式和授權(quán)的程度；(5)組織環(huán)境和組織狀況。
與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)相比，知識經(jīng)濟(jì)具有哪些明顯的特點(diǎn)？
答：知識是組織根本的生產(chǎn)要素；(1)符號商品增加；(3)生產(chǎn)的去密集化與協(xié)作；(4)虛擬工作場所；(5)個性化的產(chǎn)品和服務(wù)；(6)即時性與變革的加速；(7)知識工作者的興起。
與其它社會組織相比，行政組織具有哪些特點(diǎn)？
答：(1)行政組織是唯一可以合法使用暴力的機(jī)關(guān)；(2)行政組織是一個具有天然壟斷地位的組織；(3)行政組織是可以合法行使行政權(quán)的組織；(4)行政組織是承擔(dān)公共責(zé)任的組織；(5)行政組織是追求公共利益為目的的組織。
組織管理心理研究的重要性主要體現(xiàn)在哪些方面？
答：(1)適應(yīng)了現(xiàn)代管理理論的發(fā)展趨勢；(2)適應(yīng)現(xiàn)代管理實(shí)踐的要求；(3)適應(yīng)中國國情的需要。
組織決策的理論模型的主要創(chuàng)始人是哪幾位？
答：(1)古力衰；(2)巴納德；(3)斯坦恩；(4)西蒙。
第五篇：《西方行政學(xué)說》簡答題題庫(珍藏版)
《西方行政學(xué)說》簡答題題庫(珍藏版)
(內(nèi)部資料、更新至2020年7月試題、涵蓋期末考試中95%以上的原題及答案)
德魯克認(rèn)為運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問題？
答：一般來說，運(yùn)用這種方法應(yīng)注意如下關(guān)鍵問題：
(1)要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作，把實(shí)施目標(biāo)管理當(dāng)作一項大事來抓；
(2)目標(biāo)要制定得比較明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時間；
(3)應(yīng)當(dāng)將這種管理方法用于比較長期的組織任務(wù)；
(4)落實(shí)到個人的目標(biāo)必須符合實(shí)際情況，每個人的目標(biāo)均不應(yīng)超過其自身所具有的實(shí)際承受能力；
(5)對目標(biāo)完成情況的檢查方式很重要，對能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要；
(6)應(yīng)充分開發(fā)和利用人際交流技能，特別是上下級之間信息溝通的技能。
登哈特的新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)是什么？
答：登哈特的新公共服務(wù)理論主要包括以下幾個方面的基本觀點(diǎn)：
(1)政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵；
(2)公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；
(3)在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性；
(4)為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；
(5)責(zé)任并不簡單；
(6)重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；
(7)公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。
厄威克認(rèn)為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？
答：在厄威克看來，下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：
(1)目標(biāo)原則；
(2)人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；
(3)單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；
(4)專業(yè)參謀和一般參謀共存的原則；
(5)授權(quán)原則；
(6)責(zé)權(quán)相符原則；
(7)明確性原則；
(8)控制幅度原則。
法約爾對管理的概念是如何界定的？
答：法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進(jìn)行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念?！敖?jīng)營”的意思是指導(dǎo)或引導(dǎo)一個組織趨向一個目標(biāo)，根據(jù)具體情況，經(jīng)營可以指船長駕駛一只船、經(jīng)理經(jīng)營一個企業(yè)或政府首腦管理一個國家。在他看來，“經(jīng)營”包括六種活動，即：技術(shù)活動、商業(yè)活動、財務(wù)活動、安全活動、會計活動和管理活動，而作為這六種活動中的一種，“管理”則由計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五種要素構(gòu)成，“管理就是實(shí)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。”將管理定義為這五個要素正是法約爾最主要的貢獻(xiàn)之一。
古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？
答：(1)政治對行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)；
(2)行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑；
(3)美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路—法外調(diào)解；
(4)美國加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向—政府體制的改革。
簡述布坎南關(guān)于補(bǔ)救“政府失敗”的政策建議。
答：布坎南等公共選擇理論家就如何對政府失敗進(jìn)行補(bǔ)救提出了一些頗有啟發(fā)性的具體建議：
(1)創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會民主程度；
(2)在公共部門恢復(fù)自由競爭，改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；
(3)改革賦稅制度，約束政府權(quán)力。
總之，一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問題，就應(yīng)該從現(xiàn)行體制上尋找原因，從制度創(chuàng)新上去尋找對策，以便從根本上減少政府的失敗。
簡述登哈特新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)。
答：所謂“新公共服務(wù)”，它指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念。主要包括以下幾個方面的基本觀點(diǎn)：
(1)政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵；
(2)公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；
(3)在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性；
(4)為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；
(5)責(zé)任并不簡單；
(6)重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；
(7)公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。
簡述法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容。
答：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是他根據(jù)自己長期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗概括出的管理的十四項原則，包括：
(1)勞動分工；
(2)權(quán)力和責(zé)任；
(3)紀(jì)律；
(4)統(tǒng)一指揮；
(5)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；
(6)個人利益服從整體利益；
(7)人員的報酬；
(8)集中；
(9)等級系列；
(10)秩序；
(11)公平；
(12)人員的穩(wěn)定；
(13)首創(chuàng)精神；
(14)人員的團(tuán)結(jié)。
簡述公共治理理論的主要內(nèi)容。
答：主要內(nèi)容包括：
(1)公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系；
(2)公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：裕?/p>
(3)多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動的伙伴關(guān)系；
(4)公共管理語境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理；
(5)公共治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。
簡述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。
答：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。對
此，懷特主張：
(1)應(yīng)該精簡機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度；
(2)應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)；
(3)要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果；
(4)在協(xié)調(diào)過程中，行政首長的裁定就是最后的決定；
(5)明確協(xié)調(diào)的原則。
簡述里格斯關(guān)于過渡社會公共行政的特點(diǎn)？
答：在里格斯看來，過渡社會公共行政具有如下特點(diǎn)：
(1)異質(zhì)性。“異質(zhì)性”是指一個社會在同一時間里同時存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。過渡社會的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。
(2)重疊性。即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。
(3)形式主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名。
簡述林德布洛姆的漸進(jìn)決策的含義及其基本原則。
答：所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。
在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循三個基本原則：
(1)按部就班原則；
(2)積小變?yōu)榇笞冊瓌t；
(3)穩(wěn)中求變原則。
簡述麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)。
答：麥格霄戈的“Y理論＂是基于“需要層次說”概括出來的。播要層次說是美國著名心理學(xué)家馬斯洛提出的。在他看來，人的基本需要可以為五個層次：
(1)生理的需要；
(2)安全的需要；
(3)感情和歸屬上的需要；
(4)尊重的需要；
(5)自我實(shí)現(xiàn)的需要。
簡述泰勒實(shí)行刺激性的工資報酬制度的主要內(nèi)容。
答：(1)通過工時研究和分析，制定出一個定額或標(biāo)準(zhǔn)；
(2)采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度；
(3)工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。
簡述維爾達(dá)夫斯基提出的籌劃和擬定預(yù)算提案的基本方法。
答：(1)化繁為簡，簡單明了。
(2)不求最佳，只求滿意。
(3)循序漸近，逐步調(diào)整。
(4)撥款要求，恰如其分。
簡述西蒙區(qū)分政策問題與行政問題的原則。
答：西蒙是從價值與事實(shí)的區(qū)分以及決策理論的觀點(diǎn)來看待政策問題與行政問題的區(qū)別的。關(guān)于判斷價值問題與事實(shí)問題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價值，而后者則是基于客觀的、實(shí)證的真實(shí)性?；谶@種觀點(diǎn)，西蒙提出了下列區(qū)分政策問題與事實(shí)問題的原則：
(1)一個決策問題是應(yīng)該交給立法機(jī)關(guān)還是應(yīng)該交給行政機(jī)關(guān)，這取決于其中所含的事實(shí)問題和價值（倫理）問題的相對重要性以及關(guān)于事實(shí)問題的紛爭程度。
(2)行政機(jī)關(guān)的價值判斷必須反映社會價值，當(dāng)價值判斷有爭議時，則行政機(jī)關(guān)對這種價值判斷必須向立法機(jī)關(guān)負(fù)完全責(zé)任，也就是說，立法機(jī)關(guān)對這種價值判斷保留控制權(quán)。
簡述新公共行政學(xué)動態(tài)、開放的組織觀。
答：新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著分配、整合、邊際交換和社會情感四種基本的運(yùn)作過程：
(1)所謂分配過程是指新的公共行政必須關(guān)心分配形式，依據(jù)從公共行政項目中獲得的效益來處理人的物質(zhì)的和服務(wù)的分配問題，成本一效用分析和成本一效益分析是其最常用的方法。
(2)所謂整合過程是指通過權(quán)威層級來協(xié)調(diào)組織中成員的工作的過程，其中每個成員都可以視為在該層級中扮演的角色，其各自的任務(wù)通過權(quán)威層級聯(lián)系在一起。
(3)所謂邊際交換過程是指行政組織與其他相關(guān)組織及目標(biāo)群體之間建立共生關(guān)系的過程。
(4)所謂社會情感過程實(shí)際上是一種社會情感訓(xùn)練的過程，它也可以被視為行政體制改革的一種基本工具，還可以被視為一種技術(shù)。
什么是行政協(xié)調(diào)？懷特認(rèn)為應(yīng)如何解決行政協(xié)調(diào)問題？
答：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。
對此，懷特主張：首先，應(yīng)該精簡機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。其次，應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。第三，要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果，進(jìn)而提高行政效率。第四，在協(xié)調(diào)過程中，行政首長的裁定就是最后的決定。最后，明確協(xié)調(diào)的原則，即“對任何事件均由主管會制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。規(guī)劃這種政策是附設(shè)專門的協(xié)調(diào)委員會……各部有專人參加……形成聯(lián)合規(guī)劃中之一協(xié)調(diào)部分。應(yīng)用這種方策，可使各部在獨(dú)立行動中，獲得合作的行政效能”。
什么是里格斯的行政生態(tài)學(xué)及其核心內(nèi)容？里格斯據(jù)此得出了什么結(jié)論？
答：行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對象的，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)的概念與方法對行政系統(tǒng)作整體的觀察與精密的分析，作宏觀研究和微觀研究，從而正確揭示行政這一主體生長和發(fā)展規(guī)律，以從整體上把握行政過程與行政運(yùn)行規(guī)律。里格斯行政生態(tài)學(xué)理論核心內(nèi)容是“溶合的一棱柱的一衍射的模式”。
正是基于對諸如傳統(tǒng)泰國、現(xiàn)代泰國、菲律賓以及現(xiàn)代美國等不同形態(tài)的國家公共行政的比較研究，里格斯創(chuàng)立了他的行政生態(tài)學(xué)理論并得出了如下結(jié)論：當(dāng)我們研究一個國家的行政制度和行政行為時，不能僅從行政本身作孤立的描述和比較，而必須進(jìn)一步了解它與周圍環(huán)境的相互關(guān)系。里格斯認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國家，社會的經(jīng)濟(jì)、政治、行政等各個方面多少都有各自的范圍，所以比較容易個別地抽離出來研究。但是，在發(fā)展中國家，這些方面往往糾纏在一起，彼此密切地相互影響著，因此研究者必須把眼光擴(kuò)展到整個社會政治系統(tǒng)的各有關(guān)因素，才能把公共行政的真實(shí)情況勾劃出來。
泰勒的科學(xué)管理理論有哪些主要內(nèi)容？
答：(1)科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率；
(2)提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”；
(3)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理；
(4)實(shí)行刺激性的工資報酬制度；
(5)工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”；
(6)把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗工作法為科學(xué)工作法；
(7)實(shí)行職能工長制；
(8)在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。
威爾遜的行政學(xué)說主要包括哪些方面的內(nèi)容？
答：(1)論證了行政學(xué)研究的必要性；
(2)明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；
(3)揭示了行政管理的本質(zhì)；
(4)說明了行政學(xué)研究的歷史淵源；
(5)提出了其行政學(xué)研究方法論；
(6)提出了其人事行政思想；
(7)提出了其行政監(jiān)督思想。
韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？
答：韋伯認(rèn)為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征：合理的分工；層級節(jié)制的權(quán)力體系；依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；形式正規(guī)的決策文書；組織管理的非人格化；適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；合理合法的人事行政制度。
沃爾多怎樣批評傳統(tǒng)行政學(xué)？
答：(1)沃爾多認(rèn)為，政治與行政二分法無論是作為現(xiàn)實(shí)的描述還是作為對行政行為的規(guī)定都是不恰當(dāng)?shù)?，?yīng)該鼓勵行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是被分離權(quán)力之間的對抗。
(2)沃爾多批評了傳統(tǒng)行政組織理論的理性主義傾向，批評傳統(tǒng)行政學(xué)過分強(qiáng)調(diào)組織間的共性或所謂的原則而忽視了作為“行政實(shí)質(zhì)”的具體性。
(3)沃爾多還指責(zé)傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”主要依靠“事實(shí)的堆積”。
(4)沃爾多還反對傳統(tǒng)行政學(xué)家過于重視效率的做法。
西方行政學(xué)是在什么社會背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的？
答：行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。
這一時期，不僅社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會問題，各種社會矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會現(xiàn)象。
為了緩和、消除各種社會矛盾，解決各種帶有公共性的社會問題，維持社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會發(fā)展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動地干預(yù)社會公共生活和處理社會公共事務(wù)，行政管理活動變得越來越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國家的行政管理活動，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。
科學(xué)管理運(yùn)動的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。
西蒙如何看待政策問題與行政問題的區(qū)別？
答：西蒙認(rèn)為從決策與執(zhí)行的觀點(diǎn)來區(qū)分政治與行政并不妥當(dāng)，因為行政也必須作決策。西蒙是從價值與事實(shí)的區(qū)分以及決策理論的觀點(diǎn)來看待政策問題與行政問題的區(qū)別的。關(guān)于判斷價值問題與事實(shí)問題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價值，而后者則是基于客觀的、實(shí)證的真實(shí)性?；谶@種觀點(diǎn)，西蒙提出了下列區(qū)分政策問題與事實(shí)問題的原則：
(1)一個決策問題是應(yīng)該交給立法機(jī)關(guān)還是應(yīng)該交給行政機(jī)關(guān)，這取決于其中所含的事實(shí)問題和價值(倫理)問題的相對重要性以及關(guān)于事實(shí)問題的紛爭程度。
(2)行政機(jī)關(guān)的價值判斷必須反映社會價值，當(dāng)價值判斷有爭議時，則行政機(jī)關(guān)對這種價值判斷必須向立法機(jī)關(guān)負(fù)完全責(zé)任，也就是說，立法機(jī)關(guān)對這種價值判斷保留控制權(quán)。
在奧斯本看來，企業(yè)家政府的基本特征是什么？
答：奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府的基本特征是：
(1)掌舵而不是劃槳；
(2)重妥善授權(quán)而非事必躬親；
(3)注重引入競爭機(jī)制；
(4)注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)；
(5)重產(chǎn)出而非投入；
(6)具備“顧客意識”；
(7)有收益而不浪費(fèi)；
(8)重預(yù)防而不是治療；
(9)重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級節(jié)制的集權(quán)模式；
(10)重市場機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制。
在巴納德看來，非正式組織的積極功能是什么？
答：巴納德認(rèn)為，正式組織與非正式組織之間有著密切關(guān)系，如果關(guān)系處理得好，非正式組織能為正式組織承擔(dān)三項積極功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全，更有效率。這三項積極功能是：
(1)可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息；
(2)可以通過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠以及對權(quán)威的認(rèn)同感而維持組織團(tuán)結(jié)；
(3)可以借助于非正式組織的互動關(guān)系，避免正式控制過多過濫，進(jìn)而保持個人自尊、人格完整和獨(dú)立選擇力。
在法默爾看來，現(xiàn)代公共行政理論的局限性是什么？
答：法默爾認(rèn)為，公共行政就是現(xiàn)代性的一個典型范例，作為一種認(rèn)識和改變官僚體制的力量，公共行政理論是有限度的，沿著每一條重要的發(fā)展路線，公共行政都會被視為面臨反例?，F(xiàn)代公共行政理論的局限性主要表現(xiàn)為：
(1)特殊主義的局限性；
(2)科學(xué)主義的局限性；
(3)技術(shù)主義的局限性；
(4)企業(yè)邏輯的局限性；
(5)解釋學(xué)的局限性。
總之，從后現(xiàn)代主義視角來看，現(xiàn)代公共行政理論因過于依賴客觀理性社會科學(xué)的邏輯和認(rèn)識論，過于偏愛美國的特殊主義，過度依附于功能管理和組織技術(shù)，過于受資本主義企業(yè)邏輯的影響以及過于追求基于“宏大敘事”的所謂“真理性”解釋而客觀地存在局限性。
在古利克看來，美國政府最初依據(jù)的行政改革原則有哪些缺陷？
答：(1)選舉許多官員和經(jīng)常進(jìn)行選舉，既沒有產(chǎn)生好政府也沒有產(chǎn)生民主政府；
(2)權(quán)力制衡系統(tǒng)所導(dǎo)致的不是“更大的驅(qū)動力而是更多的制動器”；
(3)多頭領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)使政府系統(tǒng)喪失了負(fù)責(zé)且有力的領(lǐng)導(dǎo)；
(4)不熟練的人已經(jīng)證明既不能處理好重要行政事務(wù)也不能勝任重要技術(shù)工作。
在霍哲看來，一個設(shè)計合理的績效評估系統(tǒng)應(yīng)該包括哪些基本環(huán)節(jié)？
答：包括以下七個基本環(huán)節(jié)：
(1)識別要評估的項目：即必須對欲評估的項目進(jìn)行清楚界定。
(2)闡述目的并確定所需結(jié)果：即一個政府機(jī)構(gòu)提出一項戰(zhàn)略計劃，闡明其使命、目的和目標(biāo)。
(3)選擇評估標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。
(4)設(shè)立績效和后果(成就目標(biāo))的標(biāo)準(zhǔn)。
(5)監(jiān)督結(jié)果。
(6)績效報告。
(7)評估結(jié)果和績效信息的利用。
在庫珀看來，行政人員應(yīng)該如何保持個體倫理自主性？
答：行政人員必須通過增強(qiáng)自己的個體倫理自主性來有效地保持自己行政責(zé)任的限度和對組織忠誠的限度。具體來說：就是要首先劃定工作組織的邊界并培養(yǎng)一種超越組織邊界的身份認(rèn)同；其次要為約束組織權(quán)力和保護(hù)行政人員行使個體倫理自主性的權(quán)利建立法律機(jī)制和制度機(jī)制；最后還要對組織內(nèi)外的價值觀、權(quán)利、需求、職責(zé)和義務(wù)具有自我意識，以確保行政人員在具體情況下能夠作為個體而活動。
點(diǎn)擊咨詢 