第一篇：?jiǎn)柶髽I(yè)所得稅上工資薪金總額是否包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住

問(wèn)：企業(yè)所得稅上“工資薪金總額”是否包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金? 答：根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)）規(guī)定：“

二、關(guān)于工資薪金總額問(wèn)題《實(shí)施條例》第四十、四十一、四十二條所稱(chēng)的“工資薪金總額”，是指企業(yè)按照本通知第一條規(guī)定實(shí)際發(fā)放的工資薪金總和，不包括企業(yè)的職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。屬于國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，其工資薪金，不得超過(guò)政府有關(guān)部門(mén)給予的限定數(shù)額；超過(guò)部分，不得計(jì)入企業(yè)工資薪金總額，也不得在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?！?/p>

第二篇：解讀國(guó)稅函[2009]259號(hào)：企業(yè)所得稅稅前扣除的工資薪金支出與個(gè)人所專(zhuān)題

為了達(dá)到強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征收管理和規(guī)范工資薪金支出的稅前扣除的雙重目的，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人工資薪金所得與企業(yè)的工資費(fèi)用支出比對(duì)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2009]259號(hào)）文件。其實(shí)，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅種征管促進(jìn)堵漏增收的若干意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)[2009]85號(hào)）中就已提出要求：“國(guó)稅局、地稅局要加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)企業(yè)所得稅申報(bào)表中的工資薪金支出總額和已代扣代繳個(gè)人所得稅工資薪金所得總額進(jìn)行比對(duì)。對(duì)二者差異較大的，地稅局要進(jìn)行實(shí)地核查或檢查，對(duì)應(yīng)扣未扣稅款的，應(yīng)依法處理。2009比對(duì)范圍不得低于企業(yè)所得稅匯算清繳總戶(hù)數(shù)的10%”，國(guó)稅函[2009]259號(hào)只是將該要求進(jìn)行了具體化。針對(duì)該通知精神，各企業(yè)可先進(jìn)行自我排查比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡早解決，積極應(yīng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的核查或檢查?，F(xiàn)就企業(yè)所得稅稅前扣除的工資薪金支出與個(gè)人所得稅工資薪金所得的內(nèi)容進(jìn)行比較，具體如下：

一、企業(yè)所得稅稅前扣除的工資薪金支出的相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以五簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出，準(zhǔn)予扣除。這里所稱(chēng)的工資薪金，是指企業(yè)每一納稅支付給在本企業(yè)任職或者受雇的員工的所有現(xiàn)金形式或者非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬，包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資，以及與員工任職或者受雇有關(guān)的其他支出?！蛾P(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2009]3號(hào)）規(guī)定，《實(shí)施條例》第三十四條所稱(chēng)的“合理工資薪金”，是指企業(yè)按照股東大會(huì)、董事會(huì)、薪酬委員會(huì)或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)制訂的工資薪金制度規(guī)定實(shí)際發(fā)放給員工的工資薪金。稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)工資薪金進(jìn)行合理性確認(rèn)時(shí)，可按以下原則掌握：

（一）企業(yè)制訂了較為規(guī)范的員工工資薪金制度；

（二）企業(yè)所制訂的工資薪金制度符合行業(yè)及地區(qū)水平；

（三）企業(yè)在一定時(shí)期所發(fā)放的工資薪金是相對(duì)固定的，工資薪金的調(diào)整是有序進(jìn)行的；

（四）企業(yè)對(duì)實(shí)際發(fā)放的工資薪金，已依法履行了代扣代繳個(gè)人所得稅義務(wù)。

（五）有關(guān)工資薪金的安排，不以減少或逃避稅款為目的。

二、個(gè)人所得稅工資薪金所得的相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定，工資、薪金所得是指?jìng)€(gè)人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。按《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》的規(guī)定，涉及個(gè)人工資薪金所得的免稅項(xiàng)目主要有：省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部委和中國(guó)人民解放軍軍以上單位，以及外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金；按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼；福利費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金；保險(xiǎn)賠款；軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)、復(fù)員費(fèi)；按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費(fèi)、退職費(fèi)、退休工資、離休工資、離休生活補(bǔ)助費(fèi)；依照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)予免稅的各國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館的外交代表、領(lǐng)事官員和其他人員的所得；中國(guó)政府參加的國(guó)際公約、簽訂的協(xié)議中規(guī)定免稅的所得；經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)免稅的所得?！吨腥A人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定：稅法第四條第三項(xiàng)所說(shuō)的按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼，是指按照國(guó)務(wù)院規(guī)定發(fā)給的政府特殊津貼、院士津貼、資深院士津貼，以及國(guó)務(wù)院規(guī)定免納個(gè)人所得稅的其他補(bǔ)貼、津貼。稅法第四條第四項(xiàng)所說(shuō)的福利費(fèi)，是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體提留的福利費(fèi)或者工會(huì)經(jīng)費(fèi)中支付給個(gè)人的生活補(bǔ)助費(fèi)；所說(shuō)的救濟(jì)金，是指各級(jí)人民政府民政部門(mén)支付給個(gè)人的生活困難補(bǔ)助費(fèi)?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于生活補(bǔ)助費(fèi)范圍確定問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1998]第155號(hào)）規(guī)定，稅法規(guī)定所稱(chēng)生活補(bǔ)助費(fèi)，是指由于某些特定事件或原因而給納稅人本人或其家庭的正常生活造成一定困難，其任職單位按國(guó)家規(guī)定從提留的福利費(fèi)或者工會(huì)經(jīng)費(fèi)中向其支付的臨時(shí)性生活困難補(bǔ)助。但下列收入不屬于免稅的福利費(fèi)范圍，應(yīng)當(dāng)并入納稅人的工資、薪金收入計(jì)征個(gè)人所得稅：從超出國(guó)家規(guī)定的比例或基數(shù)計(jì)提的福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)中支付給個(gè)人的各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助；從福利費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)中支付給本單位職工的人人有份的補(bǔ)貼補(bǔ)助；單位為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)、住房、電子計(jì)算機(jī)等不屬于臨時(shí)性生活困難補(bǔ)助性質(zhì)的支出。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅有關(guān)政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1999]第058號(hào)）規(guī)定，個(gè)人因公務(wù)用車(chē)和通訊制度改革而取得的公務(wù)用車(chē)、通訊補(bǔ)貼收入，扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費(fèi)用后，按照“工資、薪金”所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。按月發(fā)放的，并入當(dāng)月“工資、薪金”所得計(jì)征個(gè)人所得稅；不按月發(fā)放的，分解到所屬月份并與該月份“工資、薪金”所得合并后計(jì)征個(gè)人所得稅。

三、兩者的比較

通過(guò)上述比較可知，個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅所稱(chēng)的工資口徑基本一致，但也存在細(xì)小的差別，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）企業(yè)所得稅作為工資支出，而個(gè)人所得稅作為免稅項(xiàng)目

主要是按照國(guó)務(wù)院規(guī)定發(fā)給的政府特殊津貼、院士津貼、資深院士津貼，以及國(guó)務(wù)院規(guī)定免納個(gè)人所得稅的其他補(bǔ)貼、津貼。這類(lèi)補(bǔ)貼、津貼，在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)企業(yè)應(yīng)作為工資支出，而在計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)，則免征個(gè)人所得稅。

（二）企業(yè)所得稅不作為工資支出，而個(gè)人所得稅作為工資薪金所得的項(xiàng)目

1、企業(yè)內(nèi)設(shè)福利部門(mén)工作人員的工資薪金支出?！蛾P(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2009]3號(hào)）規(guī)定，稅法規(guī)定的企業(yè)職工福利費(fèi)，包括以下內(nèi)容：（1）尚未實(shí)行分離辦社會(huì)職能的企業(yè)，其內(nèi)設(shè)福利部門(mén)所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費(fèi)用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院等集體福利部門(mén)的設(shè)備、設(shè)施及維修保養(yǎng)費(fèi)用和福利部門(mén)工作人員的工資薪金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、勞務(wù)費(fèi)等。（2）為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和非貨幣性福利，包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費(fèi)用、未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、供暖費(fèi)補(bǔ)貼、職工防暑降溫費(fèi)、職工困難補(bǔ)貼、救濟(jì)費(fèi)、職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、職工交通補(bǔ)貼等。（3）按照其他規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費(fèi)，包括喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、安家費(fèi)、探親假路費(fèi)等。因此，企業(yè)在福利費(fèi)中支出的內(nèi)設(shè)福利部門(mén)工作人員的工資薪金、企業(yè)向職工發(fā)放的職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、供暖費(fèi)補(bǔ)貼、職工防暑降溫費(fèi)、職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、職工交通補(bǔ)貼等均應(yīng)按規(guī)定計(jì)入工資薪金所得，計(jì)征個(gè)人所得稅。

例1：某企業(yè)2008年向職工支付供暖費(fèi)補(bǔ)貼20000元、職工防暑降溫費(fèi)10000元、職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼30000元、職工交通補(bǔ)貼50000元，按企業(yè)所得稅法規(guī)定，這四項(xiàng)支出應(yīng)計(jì)入企業(yè)福利費(fèi)，按福利費(fèi)扣除的規(guī)定在稅前列支。但在計(jì)算職工個(gè)人所得稅時(shí)，應(yīng)按規(guī)定并入各職工的工資薪金所得，計(jì)算扣繳個(gè)人所得稅。

2、企業(yè)超出規(guī)定范圍繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。國(guó)稅函[2009]3號(hào)規(guī)定，《實(shí)施條例》第四十、四十一、四十二條所稱(chēng)的“工資薪金總額”，是指企業(yè)按照“合理工資薪金”規(guī)定實(shí)際發(fā)放的工資薪金總和，不包括企業(yè)的職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。屬于國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，其工資薪金，不得超過(guò)政府有關(guān)部門(mén)給予的限定數(shù)額；超過(guò)部分，不得計(jì)入企業(yè)工資薪金總額，也不得在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。而《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》（財(cái)稅[2006]10號(hào)）規(guī)定，企事業(yè)單位和個(gè)人超過(guò)規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，應(yīng)將超過(guò)部分并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入，計(jì)征個(gè)人所得稅。

例2：某企業(yè)2008年為職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)50萬(wàn)元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)20萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3萬(wàn)元和住房公積金80萬(wàn)元，分別超過(guò)財(cái)稅[2006]10號(hào)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則按照規(guī)定，應(yīng)就超過(guò)部分并入職工當(dāng)期個(gè)人的工資薪金所得，計(jì)算扣繳個(gè)人所得稅。

通過(guò)兩個(gè)所得稅對(duì)工資口徑規(guī)定的比較可知，其實(shí)兩者存在差別還不僅限于上面所說(shuō)的幾點(diǎn)，企業(yè)所得稅納稅人應(yīng)將兩者進(jìn)行認(rèn)真對(duì)比，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)應(yīng)對(duì)，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查或核查時(shí)能順利過(guò)關(guān)。

第三篇：在推進(jìn)工資集體協(xié)商和企業(yè)工資薪金稅前扣除工作會(huì)議上的講話(huà)

在全區(qū)推進(jìn)工資集體協(xié)商培訓(xùn)班上的講話(huà)

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府高度重視民生問(wèn)題。這次市政府下放了衡政辦發(fā)[2009]16號(hào)文件，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局又下發(fā)衡勞社[2009]54號(hào)文件，對(duì)于全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)和諧湖南建設(shè)，有著十分重要的意義。下面，我就如何貫徹市政府、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局文件精神，推進(jìn)工資集體協(xié)調(diào)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要把提高認(rèn)識(shí)作為全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的首要任務(wù)

工資是廣大勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)者工資水平逐步增加，生活水平不斷改善。但收入差距擴(kuò)大、普通職工工資增長(zhǎng)幅度較慢、收入分配不公等問(wèn)題也日益成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大因素。黨的十七大明確提出要“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”，“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職

工討論，提出方案或意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！庇纱丝梢?jiàn)，推進(jìn)工資集體協(xié)商和工資薪金稅前扣除工作，是理順企業(yè)與職工之間的收入分配關(guān)系的重要舉措。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想，站在貫徹落實(shí)十七大精神、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)做好工資集體協(xié)商和工資薪金稅前扣除工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議的工作部署上來(lái)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。

二、要把規(guī)范程序作為全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的主要抓手

開(kāi)展工資集體協(xié)商，是《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，具有很強(qiáng)的政策性。要使工資集體協(xié)商工作不流于形式，真正取得實(shí)效，必須抓住規(guī)范工作程序這個(gè)關(guān)鍵。具體來(lái)說(shuō)，主要是規(guī)范以下四個(gè)方面的程序。

一是要規(guī)范要約承諾程序。從理論上講，工資集體協(xié)商主體的任何一方都可以向另一方發(fā)出協(xié)商要約。但就協(xié)商主體雙方在企業(yè)運(yùn)行中的實(shí)際地位而言，多數(shù)情況下企業(yè)行政一方缺乏主動(dòng)要約的內(nèi)在動(dòng)力。因此，工會(huì)代表職工一方要主動(dòng)向企業(yè)行政方提出進(jìn)行工資集體協(xié)商的要求，以書(shū)面形式發(fā)出要約書(shū)，明確工資集體協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容以及需要企業(yè)行政方提供的有關(guān)情況。企業(yè)行政方接到要約書(shū)后，應(yīng)于20日內(nèi)予以書(shū)面承諾答復(fù)。二是規(guī)范平等協(xié)商程

序。工資集體協(xié)商要采取召開(kāi)協(xié)商會(huì)議的形式，由雙方人數(shù)對(duì)等的代表進(jìn)行平等協(xié)商。協(xié)商雙方應(yīng)本著互相尊重、相互理解、積極合作的原則，平等協(xié)商，充分討論，求同存異，對(duì)平等協(xié)商后達(dá)成一致意見(jiàn)的，形成工資集體協(xié)議草案。職工可以通過(guò)工資集體協(xié)商要求企業(yè)增加工資，企業(yè)也可以在經(jīng)營(yíng)不景氣時(shí)通過(guò)工資集體協(xié)商調(diào)減職工工資。三是規(guī)范審議通過(guò)程序。工資集體協(xié)議草案應(yīng)依法提交職代會(huì)或者全體職工大會(huì)審議通過(guò)。未經(jīng)職代會(huì)或者全體職工大會(huì)審議通過(guò)的工資集體協(xié)議，即算其它手續(xù)都齊備，在法律上也是無(wú)效的。為確保協(xié)議草案能夠獲得通過(guò)，一方面，事先要做充分的調(diào)查了解工作，讓職工群眾的意愿和要求能夠在協(xié)議草案中得到充分體現(xiàn)。另一方面，要把雙方協(xié)商的情況及時(shí)向職工群眾做出說(shuō)明，讓職工群眾對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和自己的工資收入水平有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。四是規(guī)范審查備案公布程序。工資集體協(xié)議正式文本由雙方首席代表簽字蓋章后，由用人單位一方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)審查。勞動(dòng)行政部門(mén)自收到工資集體協(xié)議文體之日起十五日內(nèi)未提出異議的，工資集體協(xié)議即行生效。勞動(dòng)行政部門(mén)在法定時(shí)間內(nèi)提出異議，工資集體協(xié)議文本未獲通過(guò)的，用人單位應(yīng)按原程序再行協(xié)商，修改協(xié)議，重新報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)審查。協(xié)商雙方應(yīng)于工資集體協(xié)議生效之日起5日內(nèi)，以適當(dāng)形式向全體職工張榜公布。整個(gè)工資集體協(xié)商的過(guò)程，還有其它一

些必須的程序，比如職工方協(xié)商代表的產(chǎn)生等等，都必須按照有關(guān)政策和法律法規(guī)的要求認(rèn)真做好、做到位。只有這樣，工資集體協(xié)商工作才能真正獲得實(shí)實(shí)在在的成效。

三、要把強(qiáng)化措施作為全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要保障

2010年-2011年我區(qū)建立工資集體協(xié)商制度的目標(biāo)是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的國(guó)有、集體及其控股企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位在全部建制的基礎(chǔ)上，要不斷提高規(guī)范化程度;已建工會(huì)組織、職工在100人以上的非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的建制率分別達(dá)到60%和70%。

1、要完善制度。當(dāng)前，要建設(shè)好以下四項(xiàng)制度。一是預(yù)審制度。協(xié)商一致并經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)的協(xié)議草案，正式簽署前，要報(bào)上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)和上級(jí)地方工會(huì)進(jìn)行預(yù)審，將不符合有關(guān)政策和法律法規(guī)的協(xié)議文本或條款消彌在正式簽署之前。二是臺(tái)賬制度。各級(jí)地方工會(huì)和相關(guān)部門(mén)，都要將審查合格的協(xié)議文本建立臺(tái)賬，以掌握情況和備上級(jí)檢查。三是通報(bào)制度?？h市區(qū)總工會(huì)和相關(guān)部門(mén)，每個(gè)季度要將本地工資集體協(xié)商情況向企業(yè)和基層工會(huì)通報(bào)，市州總工會(huì)和相關(guān)部門(mén)，每個(gè)季度要向縣市區(qū)和直屬企業(yè)通報(bào)。四是考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。要在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，對(duì)在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中做出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2、要加強(qiáng)培訓(xùn)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)工資集體協(xié)商職工代

表和指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，是解決職工與企業(yè)在工資協(xié)商中面臨的“地位不平等”、“力量不均衡”、“素質(zhì)不匹配”、“信息資源不對(duì)稱(chēng)”等突出問(wèn)題，提高協(xié)商談判技巧能力的有效途徑。要把提高職工代表和指導(dǎo)員協(xié)商能力，解決敢于談、善于談問(wèn)題，作為推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，采取集中學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、典型示范等多種措施，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批工資集體協(xié)商談判的專(zhuān)家。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)干部和職工協(xié)商代表的保護(hù)，幫助他們解除履行職責(zé)的后顧之憂(yōu)。

3、要分類(lèi)指導(dǎo)。全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的對(duì)象是企業(yè)，而企業(yè)的情況千差萬(wàn)別，因此要注意搞好分類(lèi)指導(dǎo)。要以非公有制企業(yè)、改制的國(guó)有控股企業(yè)和集體企業(yè)為重點(diǎn)，大力推行工資集體協(xié)商。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常和效益較好的企業(yè)，要重點(diǎn)就工資水平、獎(jiǎng)金分配、補(bǔ)貼和福利等進(jìn)行協(xié)商，建立正常的工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制；因受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的企業(yè)，可重點(diǎn)就工資支付辦法、離崗職工生活等進(jìn)行協(xié)商，重在建立工資支付保障機(jī)制；外商投資企業(yè)要參考工資指導(dǎo)線等因素，重點(diǎn)解決企業(yè)職工工資總額隨效益增加而相應(yīng)提高等問(wèn)題。在縣以下區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)比較集中的行業(yè)，要以建立行業(yè)性工資集體協(xié)商制度、訂立行業(yè)性工資集體協(xié)議為基本形式，把廣大中小企業(yè)和職工覆蓋進(jìn)來(lái)，切實(shí)解決中小企業(yè)職工不敢談、不會(huì)談的問(wèn)題，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面。

4、要典型帶動(dòng)。榜樣的力量是無(wú)窮的。要深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，培養(yǎng)和選樹(shù)一批不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同規(guī)模的企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的典型，有條件的地方，要同時(shí)培養(yǎng)一批開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的典型。通過(guò)典型的宣傳、示范和帶動(dòng)效應(yīng)，使更多的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到工資集體協(xié)商機(jī)制對(duì)于完善收入分配制度、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極作用；提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)工資集體協(xié)商的認(rèn)知度，帶動(dòng)更多的企業(yè)積極開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，不斷提高建制率。

5、要檢查監(jiān)督。加強(qiáng)檢查監(jiān)督，是推動(dòng)工作落到實(shí)處的一個(gè)好方法。各工會(huì)要積極協(xié)同勞動(dòng)行政部門(mén)和有關(guān)方面，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候、以適當(dāng)?shù)姆绞?，組織調(diào)查研究和督促檢查，監(jiān)督未實(shí)行工資集體協(xié)商的企業(yè)盡快開(kāi)展起來(lái)，督促已開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)依法依規(guī)辦事，及時(shí)解決工資集體協(xié)議履行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。企業(yè)職工代表大會(huì)要把履約監(jiān)督作為重要職責(zé)，組織雙方協(xié)商代表或者職工代表對(duì)工資集體協(xié)議的履行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保企業(yè)工資集體協(xié)商不走過(guò)場(chǎng)，不搞花架子。

同志們，工資集體協(xié)商是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的一個(gè)重要手段，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要平臺(tái)，我們一定要以學(xué)習(xí)貫徹湘政辦發(fā)[2009]65號(hào)文件為契機(jī)，振奮精神，真抓

實(shí)干，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)和諧珠暉建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。