第一篇：在胡錦濤總書記十八大報(bào)告中

不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革、在胡錦濤總書記十八大報(bào)告中，八大關(guān)鍵詞標(biāo)注下了鮮明的印記，預(yù)備邁出中華民族偉大復(fù)興新征程上的堅(jiān)定步伐。它蘊(yùn)含著新觀點(diǎn)、新亮點(diǎn)、新定義，卻也承載著13億人的幸福與期望，更鐫刻著黨對(duì)人民的鄭重承諾，折射出執(zhí)政黨的信心與底氣。它不僅將探索出“中國(guó)式道路”，還將引領(lǐng)中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，創(chuàng)造出“美麗中國(guó)式奇跡”。

兩個(gè)“五位一體”

【中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)總體布局的“五位一體”：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)?！?/p>

黨的十八大報(bào)告將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”，這表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都達(dá)到新的水平。早在1986年，黨的十二屆六中全會(huì)首次提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)定

堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)的總體布局，這一“三位一體”總體布局從黨的十三大一直延續(xù)到十六大。黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會(huì)建設(shè)。黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè)，總體布局又拓展為“五位一體”。這“五位一體”的總體布局，對(duì)應(yīng)著全國(guó)老百姓的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五大權(quán)益。特別是通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)，我們黨和國(guó)家將在實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人利益的同時(shí)，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

黨的十八大報(bào)告中提出黨的建設(shè)總體布局也是“五位一體”，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化，而我們黨的建設(shè)新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設(shè)，體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨黨的肌體的自我凈化。

科學(xué)發(fā)展觀

【將科學(xué)發(fā)展觀列為黨的指導(dǎo)思想，是十八大報(bào)告最大的理論亮點(diǎn)和歷史貢獻(xiàn)，是黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)?！?/p>

黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)。我們黨在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化過(guò)程中有兩次歷史性飛躍，第一次飛躍形成了毛澤東思想；第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中，逐步形成的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這個(gè)理論體系實(shí)現(xiàn)了我們黨的指導(dǎo)思想的三次與時(shí)俱進(jìn)，第一次是將鄧小平理論列為黨的指導(dǎo)思想，第二次是將“三個(gè)代表”重要思想列為黨的指導(dǎo)思想，第三次是將科學(xué)發(fā)展觀列為黨的指導(dǎo)思想，因而這是黨的十八大報(bào)告最大的理論亮點(diǎn)和歷史貢獻(xiàn)。

八項(xiàng)要求

【對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義做出新的理論概括，即必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

黨的十八大報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義作出新的理論概括，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握八個(gè)基本要求，分別是：必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這八條，不僅條條都有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性，而且作為全黨全國(guó)人民的共同信念，必將極大地推進(jìn)解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，奮力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣

闊的發(fā)展前景。

兩個(gè)目標(biāo)

【在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)。在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！?/p>

黨的十八大報(bào)告提出兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，一個(gè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，一個(gè)是在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)最早是在黨的十五大報(bào)告中提出的，此后，黨的十六大、十七大報(bào)告以及胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)30周年大會(huì)上的講話中都作了重申。

黨的十八大報(bào)告再次重申這兩個(gè)百年目標(biāo)，是要強(qiáng)調(diào)，此時(shí)此刻，我們正處于近代以來(lái)中國(guó)歷史上最接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的重要時(shí)刻，我們既倍加自豪，又對(duì)黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定，對(duì)黨肩負(fù)的歷史責(zé)任倍加清醒。也可以這樣說(shuō)，這兩個(gè)百年目標(biāo)必將成為我們奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的兩座里程碑。

五個(gè)方面

【全面建成小康社會(huì)的新的目標(biāo)要求分別是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人們生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展?！?/p>

黨的十八大報(bào)告提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”，從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個(gè)質(zhì)的飛躍；這一字之改的“含金量”很高，為我們?cè)鷮?shí)實(shí)邁向中華民族偉大復(fù)興提供了一個(gè)看得見、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會(huì)美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前，必將極大激發(fā)全國(guó)人民的奮斗熱情。

全面建成小康社會(huì)的新的目標(biāo)要求分別是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

這里最引人注目的目標(biāo)是到2020年“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。到那時(shí)，全國(guó)老百姓的衣食住行用水平將全面提高，基本公共服務(wù)均等化將總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平將明顯提高，教育現(xiàn)代化將基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民工子女將平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才，城鄉(xiāng)就業(yè)將更加充分，收入分配差距將會(huì)縮小，中等收入群體將持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象將大幅減少，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程將加快，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)將實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人居環(huán)境明顯改善，住房保障體系基本形成。老百姓生活在社會(huì)主義中國(guó)的幸福感將普遍增強(qiáng)！

全面深化五大體制改革也在目標(biāo)要求中全面呈現(xiàn)，明確了包括政治體制改革在內(nèi)的深化改革開放的重點(diǎn)。用一個(gè)形象的概括，就叫做“高舉旗幟走轉(zhuǎn)改”，“高舉旗幟”就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，“走”就是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，“轉(zhuǎn)”就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“改”就是全面深化改革開放。

社會(huì)主義協(xié)商民主

【這是政治體制改革重要內(nèi)容，提出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，是我國(guó)人民民主的重要形式，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向?！?/p>

黨的十八大報(bào)告提出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，這是我國(guó)人民民主的重要形式，有利于就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。把中國(guó)特色選舉民主同社會(huì)主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。

24個(gè)字

【從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，即富強(qiáng)、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。】

黨的十八大報(bào)告用24個(gè)字提出覆蓋全國(guó)各方面意見、反映現(xiàn)階段全國(guó)人民最大公約數(shù)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的表述。這個(gè)表述是分別從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面進(jìn)行的。

從國(guó)家層面看，是富強(qiáng)、民主、文明、和諧；從社會(huì)層面看，是自由、平等、公正、法治；從公民個(gè)人層面看，是愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。毛澤東同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，這三個(gè)層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的表述，也體現(xiàn)了同樣的思想方法。在這個(gè)基礎(chǔ)上，有利于積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

三型

【建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是對(duì)執(zhí)政黨自身建設(shè)規(guī)律的更全面把握?！?/p>

黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。這“三型”目標(biāo)，表明我們對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺(jué)、更全面、更深刻。在黨的十八大報(bào)告中，人民是個(gè)關(guān)鍵詞，服務(wù)也是個(gè)關(guān)鍵詞。堅(jiān)持人民主體地位，更好保障人民權(quán)益、更好保障人民當(dāng)家做主貫穿報(bào)告始終，為人民服務(wù)也貫穿報(bào)告始終。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)部分的論述和部署中，處處體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家全方位為人民服務(wù)，加強(qiáng)各方面、各領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)各方面人群的服務(wù)功能、服務(wù)效能。同時(shí)，黨的十八大報(bào)告也對(duì)基層“服務(wù)型”黨組織建設(shè)作出了總體部署，必將充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的基層組織基礎(chǔ)。

第二篇：胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，并對(duì)此作了明確部署：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出的重大決策和部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹這一重要精神。

一、深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重大意義

將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義。

體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問(wèn)題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，只有抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無(wú)從談起。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定問(wèn)題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程，同時(shí)又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順?lè)峙潢P(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)，萬(wàn)眾一心地把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。十六大以來(lái)，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問(wèn)題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問(wèn)題如果解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。同時(shí)，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過(guò)上更加美好的生活，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會(huì)的公共需求快速增長(zhǎng)，也更加需要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個(gè)方面，都很難實(shí)現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)。

第三篇：胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。四好班子建設(shè)是提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的很好的載體。以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，已在國(guó)有企業(yè)中全面推開，對(duì)于較好地發(fā)揮黨委的核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范帶頭作用，凝心聚力、提高效益起到很好的促進(jìn)作用。在四好中作風(fēng)形象好是非常重要的一個(gè)方面，包括作風(fēng)端正、深入實(shí)際、民主管理、清正廉潔、道德建設(shè)等內(nèi)容，作風(fēng)形象關(guān)系人心向背，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)班子號(hào)召力的強(qiáng)弱、關(guān)系企業(yè)向心力、凝聚力的提高、關(guān)系員工積極性、創(chuàng)造力的發(fā)揮，而搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)是保證作風(fēng)形象好的重要環(huán)節(jié)。在四好班子創(chuàng)建過(guò)程中，許多優(yōu)秀企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好，班子成員清正廉潔，公道正派，在廣大員工中樹立了良好的形象，風(fēng)正氣順，政令暢通，員工的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮，企業(yè)的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，企業(yè)效益大幅提高，企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。河南神火集團(tuán)黨委高度重視四好班于建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升班子作風(fēng)形象，企業(yè)效益大幅躍升，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跳躍式發(fā)展，跨入全國(guó)500強(qiáng)的行列。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立班子的良好形象，創(chuàng)建四好班子，必須做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)對(duì)班子成員的理想信念教育、廉潔自律教育。胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出： “要一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)，教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)”。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，不僅代表著自身的素質(zhì)，關(guān)系到自身的形象，而且與黨的執(zhí)政能力和黨在員工中的影響以及黨群關(guān)系等息息相關(guān)。解決好“六觀”問(wèn)題，才能從根本上提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部牢固確立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高駕馭各種復(fù)雜局面的能力，從而始終做到立黨為公、勤政廉政、執(zhí)政為民，掌好權(quán)、用好權(quán)、甘當(dāng)人民的公仆。向孔繁森、鄭培民等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)，把權(quán)力用在為企業(yè)發(fā)展為員工謀利上。

二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要有大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該成為貫徹落實(shí)上級(jí)路線方針政策的模范，維護(hù)上級(jí)黨組織的權(quán)威，不但要認(rèn)認(rèn)真真地貫徹落實(shí)，而且要結(jié)合本單位本部門的實(shí)際，創(chuàng)造性地加以落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)本單位本部門的工作開展，不斷開創(chuàng)新局面。而不能上有政策、下有對(duì)策，對(duì)自己有利就執(zhí)行，沒(méi)有利益或者利益較少就不執(zhí)行，造成上級(jí)政策的棚架，給我們的事業(yè)造成不應(yīng)有的損失。

三、各級(jí)班子要大力發(fā)展黨內(nèi)民主，防止獨(dú)斷專權(quán)。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證，是黨的生命和活力所在。在企業(yè)進(jìn)行重大決策時(shí)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格遵守黨內(nèi)議事規(guī)則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，集中大家的智慧，廣泛征求方方面面的意見和建議，不但要聽正面的意見，而且要聽反面的意見，盡可能掌握最充分的決策信息，保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。這樣既可以避免盲目決策帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)和損失，又可以避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。凡是能夠做到民主決策、科學(xué)決策的項(xiàng)目，實(shí)施成功的可能性就比較大；而獨(dú)斷專行，搞家長(zhǎng)制、一言堂，個(gè)人說(shuō)了算的決策往往會(huì)出大問(wèn)題，造成大損失。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)班子要高度重視制度建設(shè)，制度是防腐的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)密的制度可以使腐敗分子無(wú)縫可鉆。領(lǐng)導(dǎo)干部要模范執(zhí)行制度，否則再好的制度無(wú)人執(zhí)行也是廢紙一張。往往制度的制定者是領(lǐng)導(dǎo)，帶頭踐踏制度的也是領(lǐng)導(dǎo)，所以領(lǐng)導(dǎo)干部是制度建設(shè)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部在人事安排方面，要嚴(yán)格遵守人事紀(jì)律，要以黨的事業(yè)為重，以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，搞五湖四海，任人唯賢，以群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出、能力出眾、素質(zhì)優(yōu)良為標(biāo)準(zhǔn)，選拔過(guò)程要公開、公平、公正，盡可能擴(kuò)大公開競(jìng)聘的范圍和層次，讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。而不能任人唯親，以關(guān)系遠(yuǎn)近、送禮多少用人。在重大工程招投標(biāo)、大額物資采購(gòu)、要嚴(yán)格履行招投標(biāo)管理程序，選實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、造價(jià)合理的施工隊(duì)伍，貨比三家，以質(zhì)論價(jià)，選性價(jià)比最優(yōu)的設(shè)備和材料，領(lǐng)導(dǎo)于部不允許插手招投標(biāo)，不允許不經(jīng)招投標(biāo)程序或雖明經(jīng)規(guī)定程序暗地卻私定施工隊(duì)伍和設(shè)備廠家，更不允許領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女參與其中。

五、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以員工為本。胡錦濤同志指出：真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事實(shí)事。樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂，領(lǐng)導(dǎo)干部能否受到員工的擁護(hù)和信賴，是否具有號(hào)召力和親和力，關(guān)鍵在于能否把員工的冷暖掛在心上，員工在領(lǐng)導(dǎo)心中有多重，領(lǐng)導(dǎo)在員工心中就會(huì)有多重，分量是相互對(duì)稱的。我們要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，而科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。企業(yè)發(fā)展是為了股東、員工和社會(huì)，在三者關(guān)系處理上，要把員工利益放在重要位置，員工是企業(yè)利潤(rùn)的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，沒(méi)有員工利益的實(shí)現(xiàn)，就不可能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)揮好廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，就不可能創(chuàng)造更多的利潤(rùn)回報(bào)股東和社會(huì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入到員工中去，尊重員工、關(guān)愛員工，加大投入，不斷提高機(jī)械化、自動(dòng)化水平，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境，在企業(yè)效益不斷提升的前提下，提高員工的工資收入水平，關(guān)心困難職工群體，多為他們送溫暖、送愛心。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。

第四篇：胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中講話

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中,科學(xué)把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局作了戰(zhàn)略部署,充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化,體現(xiàn)了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn),經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ),政治建設(shè)提供政治保障,文化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持,社會(huì)建設(shè)提供有利的社會(huì)環(huán)境和條件。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神,開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。

一、抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

十七大報(bào)告指出,實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。

1.實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求

改革開放以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),人民生活不斷改善。但在加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的一些矛盾和問(wèn)題也開始凸顯。主要表現(xiàn)在:投資增長(zhǎng)過(guò)快,信貸投放過(guò)多,貿(mào)易順差過(guò)大;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的壓力不減;城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;耕地正在逼近18億畝紅線;缺水威脅著400多個(gè)城市,水污染問(wèn)題也在步步緊逼。同時(shí),勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多,部分低收入群眾生活比較困難,等等。上述情況表明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。

因此,十七大報(bào)告提出,增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)我國(guó)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面提出的新要求。報(bào)告提出:轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升,進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高,形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。報(bào)告在上述要求中強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的協(xié)調(diào):一是翻兩番必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上;二是區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制以及主體功能區(qū)的基本形成;三是消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng),尤其要突出消費(fèi);四是發(fā)展動(dòng)力的協(xié)調(diào),決不能僅僅依靠投資拉動(dòng),而要更多強(qiáng)調(diào)改革和自主創(chuàng)新的推動(dòng)。這四個(gè)協(xié)調(diào),最終是要求速度、質(zhì)量、效益的相互統(tǒng)一。

2.在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展

十七大報(bào)告指出,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

首先,深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí),是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要方針,是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。報(bào)告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的提法,蘊(yùn)涵著豐富的內(nèi)容。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提法,更好地體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要是就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身的投入 1

產(chǎn)出而言的,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不但包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)成果分配等,要求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,資源利用效率不斷提高,生態(tài)環(huán)境不斷改善,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。用“發(fā)展”來(lái)代替“增長(zhǎng)”,有利于統(tǒng)一大家對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí),統(tǒng)一對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提法,更好地體現(xiàn)了從根本上解決不利于科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題的要求。就轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式而抓轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式很難收到預(yù)期的效果,用“發(fā)展”來(lái)代替“增長(zhǎng)”,必須從本源上抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整,抓好自主創(chuàng)新能力的提高,不斷增強(qiáng)消費(fèi)的需求、服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。這樣可以更有針對(duì)性解決科學(xué)發(fā)展面臨的深層次矛盾和問(wèn)題。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提法,更好地體現(xiàn)了發(fā)展的目的性要求。我們的發(fā)展必須以人為本,讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。要走共同富裕道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

其次,全面把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。十七大報(bào)告在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上提出了5項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。一是提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家;二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);四是加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;五是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局。十七大報(bào)告就此作出了一系列部署和決策。

十七大報(bào)告在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上提出了一系列新觀點(diǎn)。比如,十七大報(bào)告首次提出了“生態(tài)文明”,強(qiáng)調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。把生態(tài)文明寫入黨的十七大報(bào)告,這是我黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求,是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現(xiàn)。生態(tài)文明是人們?cè)诟脑炜陀^世界的同時(shí),改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。它體現(xiàn)了人們尊重自然、利用自然、保護(hù)自然,與自然和諧相處的文明形態(tài)。要按照黨的十七大報(bào)告“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”的要求,在全社會(huì)大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí),構(gòu)建生態(tài)文化,大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀,提倡從我做起,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),形成節(jié)約消費(fèi)光榮、揮霍浪費(fèi)可恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

比如,十七大報(bào)告提出了“實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番?！边@是首次在黨代會(huì)報(bào)告中正式使用這種提法。十七大報(bào)告將“翻兩番”的目標(biāo)由“總量”變?yōu)椤叭司?這一目標(biāo)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的更高要求。人均GDP更能反映居民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享的成果。在綜合國(guó)力提高的同時(shí),人均GDP提高,發(fā)展水平和富裕程度的提高,這是以人為本的體現(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2000年中國(guó)人均GDP為7078元,按當(dāng)年匯率折算約為856美元。如果2020年實(shí)現(xiàn)翻兩番,那么到時(shí)候人均GDP應(yīng)該達(dá)到3500美元左右。到去年底,我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)2000美元。這一人均GDP翻兩番目標(biāo)是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上提出的。未來(lái)幾年,中國(guó)人口增長(zhǎng)速度趨緩,人均GDP的基數(shù)不會(huì)增加太多,這有助于翻兩番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

比如,十七大報(bào)告提出要“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”,“加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度”。近年來(lái),一個(gè)符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的新的農(nóng)村政策體系正在形成之中。取消只針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的4項(xiàng)稅收和其他負(fù)擔(dān),與1999年相比,2006年共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1250億元;對(duì)農(nóng)民實(shí)行多項(xiàng)生產(chǎn)性直接補(bǔ)貼,2006年補(bǔ)貼309.5億元,2007年的補(bǔ)貼科目和金額將繼續(xù)增加;加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,加快解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題,發(fā)展農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)村交通、電力和沼氣;大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè),政府新增的這方面事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村;在全國(guó)范圍普遍建立農(nóng)村最低生活保障制度,著力保障農(nóng)村貧困人口和農(nóng)民工等特殊人群的權(quán) 2

益。

3.在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展

實(shí)現(xiàn)十七大的部署和要求,關(guān)鍵還要在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。十七大報(bào)告提出,要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。為此,十七大報(bào)告提出了三項(xiàng)重大任務(wù),即:完善基本經(jīng)濟(jì)制度,健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系;深化財(cái)稅、金融等體制改革,完善宏觀調(diào)控體系;拓展對(duì)外開放廣度和深度,提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

十七大報(bào)告在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面提出了一系列新觀點(diǎn)。比如,十七大報(bào)告關(guān)于完善基本經(jīng)濟(jì)制度問(wèn)題提出,“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán),形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局?！薄肮胸?cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)”是今年10月1日起正式實(shí)施的《物權(quán)法》的核心內(nèi)容之一。這部法律明確規(guī)定:國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利;國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各種所有制經(jīng)濟(jì)形成的市場(chǎng)主體都在統(tǒng)一的市場(chǎng)上運(yùn)作并發(fā)生相互關(guān)系,各種市場(chǎng)主體都處于平等地位,享有相同權(quán)利,遵守相同規(guī)則,承擔(dān)相同責(zé)任。如果對(duì)各種市場(chǎng)主體不給予平等保護(hù),就不可能發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),也不可能堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與對(duì)國(guó)家的、集體的和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)是有機(jī)統(tǒng)一的。在財(cái)產(chǎn)歸屬依法確定的前提下,作為物權(quán)主體,不論是國(guó)家、集體,還是私人,對(duì)他們的物權(quán)也都應(yīng)當(dāng)給予平等保護(hù)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同社會(huì)主義基本制度緊密結(jié)合起來(lái),形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。

比如,十七大報(bào)告指明了完善宏觀調(diào)控體系的方向。報(bào)告在闡明未來(lái)完善宏觀調(diào)控體系的具體任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào),要“綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策,提高宏觀調(diào)控水平”。這意味著我國(guó)未來(lái)將進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政、貨幣兩大政策“組合拳”聯(lián)動(dòng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。報(bào)告對(duì)完善宏觀調(diào)控的具體內(nèi)容做了原則性規(guī)定,指明了我國(guó)未來(lái)完善宏觀調(diào)控體系的方向和根本原則,將更加強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。

比如,十七大報(bào)告提出,要“完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系,形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！痹谛碌臍v史時(shí)期,面對(duì)對(duì)外開放日益擴(kuò)大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì),報(bào)告用“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效”這12個(gè)關(guān)鍵字定位的開放型經(jīng)濟(jì)體系,著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),含義深刻,體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)外開放的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)。

二、擴(kuò)大社會(huì)主義民主,發(fā)展社會(huì)主義民主政治

十七大報(bào)告指出,人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,深化政治體制改革必須堅(jiān)持正確政治方向,要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1.實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)我國(guó)政治發(fā)展提出的新要求

十七大報(bào)告在提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí),將“擴(kuò)大社會(huì)主義民主,更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義”作為五項(xiàng)新要求之一,使全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)更加豐富、更加完備。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn),廣大人民群眾對(duì)社會(huì)主義民主有了新的更高的期待。十七大報(bào)告緊扣社會(huì)脈搏,順應(yīng)人民政治參與積極性不斷提高的新情況,進(jìn)一 3

步深化了對(duì)人民民主的認(rèn)識(shí),把人民當(dāng)家作主界定為社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,提出人民民主是社會(huì)主義的生命,要擴(kuò)大社會(huì)主義民主,發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。

2.政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向,必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化

十七大報(bào)告明確我國(guó)的政治體制改革必須堅(jiān)持一個(gè)方向、一個(gè)根本、一個(gè)目標(biāo),即:必須堅(jiān)持正確政治方向;以保證人民當(dāng)家作主為根本;以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,報(bào)告進(jìn)一步指出,深化政治體制改革要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

十七大報(bào)告提出,我國(guó)政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向,“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政治制度和民主道路,從根本上說(shuō),取決于這個(gè)國(guó)家的歷史、國(guó)情和國(guó)際環(huán)境。我們搞民主政治建設(shè),一定要考慮我國(guó)的歷史和國(guó)情、現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)狀況和面臨的主要任務(wù)及當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境。歷史條件不同、面臨的任務(wù)不同、所處的國(guó)際環(huán)境不同,民主的道路、民主的實(shí)現(xiàn)形式就會(huì)有所不同。我國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)以及政治體制改革不能簡(jiǎn)單地模仿和照搬西方的民主政治模式,我國(guó)的歷史與現(xiàn)實(shí)條件、我們的價(jià)值追求都不允許我們走西方的路,而必須走出一條自己的路。

十七大報(bào)告提出,我國(guó)政治體制改革必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn),努力與我國(guó)人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,要求我們?cè)趫?jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下,繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革。這是社會(huì)主義政治制度自我發(fā)展和不斷完善的內(nèi)在要求,是我們黨總結(jié)建國(guó)以來(lái)歷史經(jīng)驗(yàn)和改革開放以來(lái)新鮮經(jīng)驗(yàn)后作出的重要決策,也是經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展的迫切要求。政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革相互依賴,相互配合。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程,應(yīng)該同時(shí)是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的過(guò)程。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,發(fā)展民主、加強(qiáng)法制、轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)行政企分開、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等任務(wù)比以往更為突出地?cái)[在我們面前。這一切,迫切要求我們繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革。

3.十七大報(bào)告關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的若干亮點(diǎn)

十七大報(bào)告提出,“保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利”。報(bào)告從多個(gè)方面提出一系列新舉措,要求健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。報(bào)告建議,“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”,必將消除選舉中的城鄉(xiāng)差異,進(jìn)一步擴(kuò)大廣大農(nóng)民在人大代表中的比例,擴(kuò)大他們?cè)趪?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中的發(fā)言權(quán)?！爸贫ㄅc群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見”。這意味著,我國(guó)立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的決策過(guò)程將更透明,只要是涉及百姓切身利益的法律法規(guī)、重大政策,百姓將擁有更大的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)。報(bào)告首次提出“公民意識(shí)”一詞,強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)全社會(huì)每一個(gè)人的公民意識(shí),樹立社會(huì)主義民主法制、自由平等、公平正義的理念,無(wú)疑是擴(kuò)大人民民主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要支撐。

十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“發(fā)展基層民主”。報(bào)告引人注目地提出,基層民主必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn),進(jìn)一步凸顯了基層民主的重要性,讓人們對(duì)未來(lái)基層民主發(fā)展充滿了期待。報(bào)告進(jìn)一步提出,要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,擴(kuò)大基層群眾自治范圍,并要求推進(jìn)廠務(wù)公開,完善政務(wù)公開、村務(wù)公開?！皩?shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)”。根據(jù)十七大報(bào)告的要求,政府公權(quán)力的范圍有望被進(jìn)一步界定;政府管理越位、缺位、不到位的狀況有望進(jìn)一步改變;不屬于政府行政管理范疇的社會(huì)生活、社會(huì)事務(wù)都由 4

群眾自治,從而擴(kuò)大群眾自治范圍,以更好地發(fā)揮村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、職工代表大會(huì)的作用,發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用,有效增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

十七大報(bào)告提出,“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”,這一導(dǎo)向性論述,指出了實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的基本路徑。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。報(bào)告對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主提出了一系列新舉措:完善黨的代表大會(huì)制度,實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制,選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制;推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制;建立健全中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度;逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍,探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式,等等。引人關(guān)注的是,報(bào)告還突出強(qiáng)調(diào)要尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,推進(jìn)黨務(wù)公開,營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。“黨員主體地位”這一概念的提出,使人們對(duì)未來(lái)的黨內(nèi)民主、黨內(nèi)生活充滿期待。

十七大報(bào)告提出,加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府。報(bào)告提出了加快行政管理體制改革的總要求,概括了行政管理體制改革的目標(biāo),提出 “要抓緊制定行政管理體制改革總體方案,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。報(bào)告作出了未來(lái)一個(gè)時(shí)期行政管理體制改革的具體部署。引人關(guān)注的是,針對(duì)我國(guó)行政管理領(lǐng)域廣泛存在的部門機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、政出多門等問(wèn)題,報(bào)告鮮明地提出了“加大機(jī)構(gòu)整合力度,探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”,這是進(jìn)一步提高政府辦事效率和行政效能的重大舉措,為未來(lái)政府機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步科學(xué)整合與設(shè)置、健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制指明了方向。

十七大報(bào)告提出,必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。報(bào)告明確提出完善制約和監(jiān)督機(jī)制的目標(biāo)并作出具體部署,反映了中國(guó)共產(chǎn)黨在權(quán)力運(yùn)行上更加公開、公平、公正的堅(jiān)強(qiáng)決心。報(bào)告提出,“確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。為了保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益,報(bào)告提出了若干具體措施:要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;健全組織法制和程序規(guī)則,保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)等。報(bào)告還要求完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度和公信力,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,同時(shí)突出強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

三、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,積極推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

十七大報(bào)告指出,當(dāng)今時(shí)代,文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素,豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。報(bào)告強(qiáng)調(diào),中華民族偉大復(fù)興必然伴隨中華文化繁榮興盛。要興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

1.實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)我國(guó)文化發(fā)展提出的新要求

十七大報(bào)告從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的高度,對(duì)文化建設(shè)提出了新要求,這就是:加強(qiáng)文化建設(shè),明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心,良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立,文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。從這一高度出發(fā),報(bào)告特別提出要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮,興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。

2.深刻領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的新觀點(diǎn)新論斷

十七大報(bào)告從中國(guó)特色社會(huì)主義“四位一體”的總體戰(zhàn)略布局出發(fā),從我國(guó)新時(shí)期新階段科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的需要出發(fā),從保障人民文化權(quán)益、滿足人民精神文化需求出發(fā),對(duì)文化建設(shè)提出了新觀點(diǎn)新論斷。一是首次在黨的代表大會(huì)上向全黨發(fā)出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的號(hào)召。二是首次明確把文化作為國(guó)家軟實(shí)力,在黨的代表大會(huì)報(bào)告上作為重要任務(wù)提出來(lái)。三是加強(qiáng)對(duì)外文化交流,吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果,增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。這些新觀點(diǎn)新論斷的提出,充分表明以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史起點(diǎn)上,從全局和戰(zhàn)略的高度,把文化建設(shè)擺上了空前重要的位置;顯示了我們黨在世界文化多樣性發(fā)展的進(jìn)程中,不斷增強(qiáng)中華文化的生命力、創(chuàng)造力和影響力的決心和信心;展示了我們黨在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下,勇于和善于吸收一切優(yōu)秀的外來(lái)文化,在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造的開放心態(tài)和博大胸懷。

3.適應(yīng)興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的要求推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

要準(zhǔn)確把握時(shí)代的新要求和人民群眾的新期待,自覺(jué)遵循文化藝術(shù)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,全面提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力,從以下5個(gè)方面努力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,興起文化建設(shè)新高潮:

一是要堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,確立社會(huì)主義核心價(jià)值體系在多元社會(huì)文化中的主導(dǎo)地位,努力建設(shè)和諧文化。十七大報(bào)告指出,建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位,堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民,用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量,用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志,用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚,鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為文化工作、文化建設(shè)最為重要的任務(wù),融入文化建設(shè)的全過(guò)程,貫穿文藝創(chuàng)作、文化活動(dòng)和文化建設(shè)各方面工作實(shí)踐當(dāng)中。二是大力繁榮文藝創(chuàng)作,推出更多的藝術(shù)精品,豐富人民群眾的文化生活?！笆濉逼陂g,中國(guó)投入4.8億元在農(nóng)村開展文化共享工程,實(shí)現(xiàn)了“縣縣有文化館、圖書館”的目標(biāo)。過(guò)去5年,中國(guó)著力推行的文化體制改革推廣到全國(guó);針對(duì)“短腿”的公共文化事業(yè),中國(guó)以年均增長(zhǎng)22.5%的速度累計(jì)投入580.82億元,其中有超過(guò)1/4投向農(nóng)村。國(guó)家還首次頒布了文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系方面出臺(tái)了一系列政策措施。三是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。當(dāng)前的重要任務(wù)之一,就是加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。要全面規(guī)劃并抓緊建設(shè)國(guó)家、省、市、縣、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)乃至行政村六級(jí)公共文化設(shè)施,爭(zhēng)取“十一五”期間基本建成,使全國(guó)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施明顯改觀。四是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我們要站在新的起點(diǎn)上,用更寬廣的視野來(lái)謀劃和推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是積極謀劃實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略,擴(kuò)大對(duì)外文化交流,擴(kuò)展中華文化在國(guó)際上的影響力。

四、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè)

十七大報(bào)告指出,社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

1.實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展提出的新要求

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,民生問(wèn)題是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。十七大報(bào)告適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化,順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待,把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律,在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展提出了新的更高要求。這就 6

是:加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),全面改善人民生活?，F(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成,全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立,人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多數(shù),絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全。報(bào)告強(qiáng)調(diào),和諧社會(huì)要靠全社會(huì)共同建設(shè)。我們要緊緊依靠人民,調(diào)動(dòng)一切積極因素,努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

按照上述新要求,十七大報(bào)告對(duì)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展提出了6項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),這就是:優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó);實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入;加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活;建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平;完善社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。圍繞這6項(xiàng)任務(wù),報(bào)告作出了一系列部署。

2.加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái),我們著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

推進(jìn)教育公平。為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué),國(guó)家免除了全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi),對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi),使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生的家庭普遍減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。完善家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生資助政策體系,建立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種助學(xué)方式,每年約400萬(wàn)大學(xué)生和1600萬(wàn)中職學(xué)子受益。努力擴(kuò)大就業(yè)。中央實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略,出臺(tái)了一系列有關(guān)就業(yè)問(wèn)題的新政策,努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu),消除零就業(yè)家庭。如今,社會(huì)就業(yè)總量不斷擴(kuò)大,就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2003年到2006年,年平均新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員近1000萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4.3%以內(nèi)。

完善社會(huì)保障。近年來(lái),覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系日益健全,各級(jí)政府完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),積極實(shí)行城市居民最低生活保障制度,社保參保人群不斷增多,覆蓋面不斷擴(kuò)大。僅2006年,全國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)增幅均在千萬(wàn)人以上。建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。著眼于解決看病難、看病貴問(wèn)題,黨和政府提出實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo)。全國(guó)財(cái)政用于衛(wèi)生投入的增幅年均在20%以上。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,試行醫(yī)藥分開等改革,構(gòu)建解決看病難、看病貴問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。目前,新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大到全國(guó)80%以上縣(市、區(qū)),參合農(nóng)民達(dá)7.2億人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)開始試點(diǎn),將用3年時(shí)間在全國(guó)全面推開。同時(shí),黨和政府還深化收入分配制度改革,著力提高低收入者收入,扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì);完善社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)安定;下大力氣狠抓煤礦、交通等行業(yè)的安全整治和管理,加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管;深入推進(jìn)平安建設(shè),積極解決教育亂收費(fèi)、土地征用、房屋拆遷和環(huán)境污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

3.十七大報(bào)告提出的關(guān)于改善民生的若干新舉措

十七大報(bào)告提出,“健全學(xué)生資助制度,保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育?！秉h中央、國(guó)務(wù)院高度重視經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助工作,近年來(lái)先后采取了一系列措施,取得了顯著成效。截至2007年3月,全國(guó)累計(jì)審批國(guó)家助學(xué)貸款人數(shù)306萬(wàn)人,銀行累計(jì)審批合同金額266億元。為確保經(jīng)濟(jì)困難家庭新生順利入學(xué),各全日制公辦普通高校按照規(guī)定開通了“綠色通道”,2006年通過(guò)“綠色通道”入學(xué)的新生約33萬(wàn)人,占經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生總數(shù)的44%。按照這個(gè)資助政策體系,以后每年用于經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助的經(jīng)費(fèi),中央財(cái)政、地方財(cái)政和學(xué)校的支出加在一起超過(guò)500億元。每年高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校受到資助的學(xué)生人數(shù)要超過(guò)2000萬(wàn)人。這樣的體系,主 7

要是給學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款,同時(shí)還有一些其他的資助辦法。資助體系形成之后,將保證所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能夠上得起大學(xué),接受職業(yè)教育。這是繼實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度之后又一個(gè)保證教育公平的重大舉措。

十七大報(bào)告提出,“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)政府引導(dǎo),完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)就業(yè)壓力依然嚴(yán)峻。勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,雖然2006年城鎮(zhèn)安排就業(yè)人數(shù)創(chuàng)記錄地突破1000萬(wàn)人,但依然還有1400萬(wàn)人待業(yè)。2007年可提供的就業(yè)崗位總計(jì)約1200萬(wàn)個(gè),但新增就業(yè)人數(shù)將達(dá)到2400萬(wàn)人。報(bào)告提出了實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,并強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。作為擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,報(bào)告提出在堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策的同時(shí),“完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策,加強(qiáng)就業(yè)觀念教育,使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者?！边@一新提法表明創(chuàng)業(yè)將成為我國(guó)解決就業(yè)難題的重要途徑。通過(guò)創(chuàng)業(yè)增加就業(yè),通過(guò)就業(yè)減少因失業(yè)而導(dǎo)致貧困的人口。我國(guó)第一、第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)日益蓬勃,為更多人創(chuàng)業(yè)提供了市場(chǎng)和機(jī)遇。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)需要政府部門的支持,未來(lái)國(guó)家財(cái)力將加大向民生傾斜,增加對(duì)教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等的投入,使更多群眾分享到改革發(fā)展的成果。

十七大報(bào)告提出,“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平”,要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。以往我們強(qiáng)調(diào)收入分配的主要原則是:初次分配注重效率,再分配注重公平。報(bào)告將初次分配也要體現(xiàn)公平提上日程,意味著廣大低收入者的收入增長(zhǎng)將會(huì)提速,有利于縮小貧富差距。對(duì)初次分配也要體現(xiàn)公平的強(qiáng)調(diào),意味著老百姓不僅能從再分配中得到好處,在初次分配中也能保證自己的權(quán)利,不用光等著政府救濟(jì)。要在生產(chǎn)過(guò)程的初次分配中就實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一,主要途徑就是遵循比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。中國(guó)當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力相對(duì)多、相對(duì)便宜,按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展勞動(dòng)力相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè),就可以多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),讓更多低收入者分享改革成果?！疤岣邉趧?dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”,將使那些只能憑勞動(dòng)力賺取收入的低收入者,更多地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。

十七大報(bào)告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。財(cái)產(chǎn)性收入一般是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等;財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的潛力很大。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,投資渠道的拓寬,百姓財(cái)富的增加,居民財(cái)產(chǎn)性收入在這幾年增速非?？?。財(cái)產(chǎn)性收入快速提升,將是一個(gè)大趨勢(shì)?，F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)中常用的“人均可支配收入”,由4部分構(gòu)成,按照占比大小分別是:工資性收入(工資等)、轉(zhuǎn)移性收入(養(yǎng)老金等)、經(jīng)營(yíng)性收入(商業(yè)買賣收入等)和財(cái)產(chǎn)性收入。在“人均可支配收入”中以工資性收入為主,大約占到70%左右。財(cái)產(chǎn)性收入占比位置較小,占比大約在2%左右。測(cè)算來(lái)看,2006年,全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入為240多元。雖然基數(shù)小,但是發(fā)展?jié)摿艽?。拿這兩年來(lái)說(shuō),相比上一,2005年增幅為19.7%,2006年增幅為26.5%。

十七大報(bào)告提出,“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。”目前,醫(yī)改方案正在緊張制訂中,力求在城市和農(nóng)村地區(qū)都實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)醫(yī)療的廣覆蓋,分別建立“公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保險(xiǎn)體系和藥品制造與分發(fā)體系”等4個(gè)方面,同時(shí)強(qiáng)調(diào)“管理、操作、投資、定價(jià)、監(jiān)督、人力資源、信息和立法”等8個(gè)支柱環(huán)節(jié)。到2010年,初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架,使中國(guó)進(jìn)入實(shí)施全民基本衛(wèi)生保健的國(guó)家行列;到2015年,使中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保健水平進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家的前列;到2020年,保持中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家前列的地位,東部地區(qū)的城鄉(xiāng)和中 8

西部的部分城鄉(xiāng)接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話，進(jìn)一步深刻闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)提出了重要要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面把握。

社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)提供政治保障，文化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持，社會(huì)建設(shè)提供有利的社會(huì)環(huán)境和條件。我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。要更深刻、更自覺(jué)地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。要深化財(cái)稅、金融、計(jì)劃體制改革，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我國(guó)政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)，努力與我國(guó)人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。要繼續(xù)擴(kuò)大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道；推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；發(fā)展基層民主，保證人民依法直接行使民主權(quán)利；全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義；加快行政管理體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的需要，是全面實(shí)施黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，必須更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。要大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；大力培育文明風(fēng)尚，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，全面推進(jìn)文化體制改革，最大限度地?zé)òl(fā)廣大文化工作者勇于創(chuàng)新的積極性，使全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力充分釋放、文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，使當(dāng)代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。

社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，要求我們必須全面落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的一系列重大部署，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面工作，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。

第五篇：胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，把中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)由三個(gè)文明發(fā)展為四個(gè)文明。這是黨中央在新的歷史起點(diǎn)上重視以人為本的重要體現(xiàn)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提，是新時(shí)期新階段，我們黨治國(guó)理論的升華和我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重大轉(zhuǎn)變，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。中共淄博市第十一次黨代會(huì)確定了“強(qiáng)化生態(tài)文明，加快內(nèi)涵發(fā)展”的總體工作部署，這是我市立足老工業(yè)城市實(shí)際，落實(shí)中央生態(tài)文明建設(shè)要求，加快城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。為此，我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力打造生態(tài)文明城市，著力構(gòu)建生態(tài)文明。

一、深入持久地開展全民文明素質(zhì)教育

開展全民文明素質(zhì)教育是建設(shè)生態(tài)文明、打造生態(tài)淄博的基礎(chǔ)工程和治本之策。要開展多種形式，深入持久地開展全民文明素質(zhì)教育，不斷提高全體市民的城市意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和文明意識(shí)。物質(zhì)文明是一切文明存在的基礎(chǔ)和前提，而人的文明是一切文明發(fā)展和進(jìn)步的要害。沒(méi)有全體公民素質(zhì)的提高，就不可能建設(shè)生態(tài)文明，也不可能實(shí)現(xiàn)打造生態(tài)烏當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。因此我們一定認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，使生態(tài)文明觀念家喻戶曉，在全社會(huì)各行各業(yè)牢固樹立，在全區(qū)人民心中深深地扎下根。

二、強(qiáng)化觀念創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新

1、建設(shè)生態(tài)文明需要觀念創(chuàng)新。建設(shè)生態(tài)文明必須把轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、樹立科學(xué)精神作為前提條件，不盲目片面地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，果斷摒棄“先發(fā)展后治理、邊發(fā)展邊治理”的陳舊思維，把消極被動(dòng)的“亡羊補(bǔ)牢”變?yōu)榉e極主動(dòng)的“未雨綢繆”。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中要堅(jiān)持綜合治理、預(yù)防為主的原則。

2、建設(shè)生態(tài)文明需要文化創(chuàng)新。建設(shè)生態(tài)文明必須以文化創(chuàng)新為先導(dǎo)，建構(gòu)人地和諧發(fā)展理論為核心的生態(tài)文化，并使之廣泛滲透到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、政治以及倫理等領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生態(tài)化發(fā)展提供智力與精神支持。

3、建設(shè)生態(tài)文明需要制度創(chuàng)新。建設(shè)生態(tài)文明要害是要進(jìn)行制度創(chuàng)新，從制度上解決生態(tài)環(huán)境的整體性、長(zhǎng)期性與不可逆性問(wèn)題。要建立生態(tài)戰(zhàn)略規(guī)劃制度，真正把人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與宏觀決策中，依據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)目標(biāo)來(lái)規(guī)劃發(fā)展步驟、發(fā)展速度、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上確立新的以綠色GDP為指標(biāo)的發(fā)展模式。

4、建設(shè)生態(tài)文明需要科技創(chuàng)新。建設(shè)生態(tài)文明要重視科學(xué)技術(shù)的巨大推動(dòng)作用，不斷促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高。必須堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、科學(xué)布局和高新技術(shù)手段的研發(fā)運(yùn)用來(lái)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要依靠科技進(jìn)步，通過(guò)新能源、新材料的推廣運(yùn)用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用率等各種手段，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)型第三產(chǎn)業(yè)，確保資源的再生速度大于資源的耗竭速度，生態(tài)壓力不超過(guò)生態(tài)承載力，全面提高生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和現(xiàn)代化建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

我們要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從重?cái)?shù)量、規(guī)模轉(zhuǎn)到重質(zhì)量、效益上來(lái)。要用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們要實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把依靠投入和項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。要著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要不斷提高第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，要逐漸降低第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、清潔農(nóng)業(yè)，探索適合我市特點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。要以著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)力度。要大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用。要著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染整治力度

我們一定要把環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策和建設(shè)生態(tài)文明的新要求真正落到實(shí)處。一是要搞好植樹造林和生態(tài)公益林保護(hù)，進(jìn)一步提高森林覆蓋率；二是要搞好城市綠化，繼續(xù)提高城市綠化率和人均綠地面積。三是要加大對(duì)中小企業(yè)和重污染大企業(yè)的整治力度。要果斷控制新污染源，進(jìn)一步加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批治理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。要積極治理老污染源，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，果斷淘汰、關(guān)停一批資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重、效益低下的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。要加大執(zhí)法和監(jiān)測(cè)力度，鞏固和提高達(dá)標(biāo)成果，全面實(shí)施排污申報(bào)登記動(dòng)態(tài)治理，全面推行排污許可證制度，抓緊抓好工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各污染源的監(jiān)督檢查，防止達(dá)標(biāo)企業(yè)的污染反彈。要下大力氣，使所有企業(yè)的污染排放達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)污染排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)的整治和處罰力度。對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)果斷實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)！

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明新要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革。我市同樣存在高消耗、高污染和資源環(huán)境約束問(wèn)題，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已刻不容緩，勢(shì)在必行！我市要想在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得明顯成效，要想從根本上克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主要障礙，就必須著力解決土地、資源、運(yùn)輸、環(huán)境四大瓶頸制約問(wèn)題。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的新要求，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，深入貫徹落實(shí)中共淄博市第十一次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，積極主動(dòng)地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要在企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低能耗物耗，最大限度地實(shí)現(xiàn)流失物料回收和廢棄物回用，建立生產(chǎn)廢棄物的循環(huán)利用體系。要在行業(yè)內(nèi)推動(dòng)形成有利于資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，開展廢氣、廢水、固體廢物的綜合利用，在化工、造紙、印染等行業(yè)推廣廢水“零排放”技術(shù)。在社會(huì)中重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推行垃圾分類，減少一次性產(chǎn)品使用，廣泛開展群眾環(huán)?；顒?dòng)，完善多層次的資源循環(huán)利用系統(tǒng)，逐步探索出“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、法律規(guī)范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

六、要盡快制定科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)和考核體系 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中要堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先的原則，促進(jìn)四個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。各區(qū)縣、各部門要把生態(tài)文明建設(shè)擺到突出位置，提到重要日程上來(lái)。要盡快建立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)納入行政首長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系，實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”，逐步形成分級(jí)治理、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的格局，并且實(shí)行日?？荚u(píng)。國(guó)家已將把生態(tài)文明建設(shè)納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。我市要把生態(tài)文明建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和干部考核范圍。生態(tài)文明建設(shè)要和物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)一起評(píng)價(jià)、共同考核；生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)要一起抓，要全面加強(qiáng)?？傊鷳B(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全黨全社會(huì)都要高度重視這項(xiàng)工作。建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程和一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)。我們要系統(tǒng)把握、精心部署，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，穩(wěn)步發(fā)展。只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神，落實(shí)中共淄博市第十一次黨代會(huì)確定的“強(qiáng)化生態(tài)文明，加快內(nèi)涵發(fā)展”的總體工作部署，繼續(xù)弘揚(yáng)新時(shí)期愚公移山精神，萬(wàn)眾一心，艱苦奮斗，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，就一定能實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧宜居城市的宏偉目標(biāo)，把我市打造成為一座生態(tài)、環(huán)保、宜居、靚麗的現(xiàn)代化城區(qū)。