第一篇：勞教制度為何更要從根上廢

勞教制度為何更要從根上廢？

勞教制度的終結(jié)只是第一步。權(quán)力天然是容易被濫用的，在沒(méi)有約束的情況下，借助勞教制度這樣的手段，什么樣的行為都可能發(fā)生。要管住背后權(quán)力的惡意

消滅以勞教為代表的惡制度并不是最難的，此前也有收容遣送制度廢除的先例。2003年一名叫孫志剛的大學(xué)生在廣州被強(qiáng)制收容后，在收容人員救治站受到工作人員以及其他收容人員的野蠻毆打，于3月20日死亡?！皩O志剛事件”后，在強(qiáng)烈的民意呼吁下，國(guó)務(wù)院廢止了收容遣送制度，制定了《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，將強(qiáng)制收容遣送改為自愿求助、無(wú)償救助。存在了20多年的收容遣送制度終于結(jié)束。但是后來(lái)人們也發(fā)現(xiàn)，地方在執(zhí)行新的救助辦法時(shí)，自愿被執(zhí)行成強(qiáng)制的情況也不罕見(jiàn)。這體現(xiàn)的正是權(quán)力的本質(zhì)，天然就是要掙脫束縛，恣意妄為。制度的改變不難，難的是真正管住背后權(quán)力始終存在的惡意。要嚴(yán)格限制公權(quán)力

而要管住這惡意，首先必須承認(rèn)和認(rèn)識(shí)它，也就是要理解權(quán)力的本質(zhì)，認(rèn)識(shí)到權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，當(dāng)前的勞教問(wèn)題，一是使用的廣泛和混亂，情節(jié)，案由，依據(jù)混亂，但都能得出同樣的嚴(yán)厲結(jié)果，二是救濟(jì)途徑基本不通，被勞教很難通過(guò)法律途徑走復(fù)議和訴訟的程序解決。要解決兩個(gè)問(wèn)題需考慮：第一，怎么能夠讓行政權(quán)力不走極端，如何限制公權(quán)力過(guò)分強(qiáng)大，需要建立制約和監(jiān)督；第二，保證私權(quán)不受公權(quán)力侵犯，建立完善的行政訴訟，行政復(fù)議制度作為救濟(jì)手段，保障私權(quán)。要順應(yīng)人民的新期待

“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”，這是總書記最近就做好新形勢(shì)下政法工作時(shí)對(duì)政法機(jī)關(guān)的一個(gè)很高的要求，也是殷切的重托。一個(gè)十三億人口的大國(guó)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，法治是根本。尤其是在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”重疊的全面建成小康社會(huì)決定性階段，要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)安定，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，依法辦事必不可少，不僅每個(gè)公民要守法，所有組織也要守法，也不例外。政法機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)身體力行作守法表率，通過(guò)嚴(yán)格依法辦案、依法辦事維護(hù)社會(huì)公平正義。

中國(guó)社會(huì)正在發(fā)生著深刻變革，人民對(duì)“平安中國(guó)、法治中國(guó)”的要求也更加迫切。新的形勢(shì)要求政法機(jī)關(guān)拿出更大的政治勇氣和智慧深化改革。1月7日召開(kāi)的政法工作電視電話會(huì)議明確，將推進(jìn)勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、戶籍制度改革。這些領(lǐng)域恰恰是多年來(lái)人民群眾反映問(wèn)題較多的領(lǐng)域。加快推進(jìn)這些領(lǐng)域的改革，反映了政法機(jī)關(guān)順應(yīng)人民新期待的努力。法治改變著中國(guó)社會(huì)，也改變著人的觀念和行為。要讓比太陽(yáng)還光輝的公平正義光照大地，政法機(jī)關(guān)要更多更好地問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，以人民滿意構(gòu)建平安和諧、促進(jìn)法治昌明。

勞教廢了以后怎么辦？

勞教本身的存在是制度性的惡，勞教在今天的每一次適用，都應(yīng)當(dāng)受到反對(duì)。行政法專家何兵評(píng)價(jià)說(shuō)，奧運(yùn)獲多少金牌，都不如廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度更振奮人心。另外，即便廢除勞教制度，也不會(huì)出現(xiàn)數(shù)萬(wàn)人員（根據(jù)司法部數(shù)據(jù)中國(guó)2008年勞動(dòng)教養(yǎng)人數(shù)為6萬(wàn)，戒毒人數(shù)為20萬(wàn)）一股腦涌向社會(huì)的情況。因?yàn)?，廢除不合理的勞教制度，并不是要放任違法行為不管，相反還應(yīng)該通過(guò)立法完善現(xiàn)行法律，用更合理的制度去治理違法行為。而且，重要的是，這種更合理的制度就現(xiàn)實(shí)存在著且是世界性的趨勢(shì)。

順應(yīng)世界趨勢(shì)，借鑒國(guó)外社區(qū)服務(wù)令用勞動(dòng)來(lái)代替刑罰

與“中國(guó)式勞教”的巨大爭(zhēng)議不同，在很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也有一種以“勞動(dòng)”替代監(jiān)禁等處罰的舉措，即社區(qū)服務(wù)令（Community service order）。它雖然是一種刑罰，但卻成為替代監(jiān)禁的一項(xiàng)判刑選擇，并被越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)采用，成為一種世界趨勢(shì)。這么做的主要考量有二：

考量一：社區(qū)服務(wù)令更人性化和輕緩化?，F(xiàn)代的社會(huì)服務(wù)令起源于英國(guó)，最早在1972年的《刑事司法條例》（The criminal Justice Art 1972）中創(chuàng)立“社區(qū)服務(wù)”刑種。該條例規(guī)定，法院判處社會(huì)服務(wù)的最長(zhǎng)期限是240小時(shí)，最短為40個(gè)小時(shí)，法官可以判令被告人進(jìn)行無(wú)償?shù)纳鐓^(qū)服務(wù)工作，讓違法者從事有益于社會(huì)的各種公益勞動(dòng)，以彌補(bǔ)因其違法行為而給社會(huì)和個(gè)人造成的損害。這類命令通常根據(jù)緩刑犯監(jiān)督官的報(bào)告而提出，同時(shí)必須征得罪犯本人的同意，并于12個(gè)月之內(nèi)執(zhí)行。從法條中可以看出，社會(huì)服務(wù)令既有懲罰的成份，也能很好的使違法者彌補(bǔ)社會(huì)的損失，幫助違法者改過(guò)自新。現(xiàn)在，在美國(guó)、葡萄牙、芬蘭、荷蘭、香港等國(guó)家和地區(qū)，社會(huì)服務(wù)令都作為一種針對(duì)輕微違法行為的刑罰選擇，由法律明文加以規(guī)定。重要的是，社會(huì)服務(wù)令作為刑罰種類之一，雖然對(duì)象是違法人員，處罰形式也是勞動(dòng)，但其權(quán)力主體是法院，而不是警察系統(tǒng)。

考量二：這種處罰能實(shí)現(xiàn)“雙贏”。社區(qū)服務(wù)令之所以能夠快速被普及到世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，很大程度上在于這種制度使得違法人員和社會(huì)都能收獲益處。而這種雙贏主要體現(xiàn)在以下方面：第一，社會(huì)服務(wù)令作為一種方法，通過(guò)行刑場(chǎng)所和行刑社會(huì)化，把罪犯的矯正教育工作完成于社會(huì)服務(wù)工作之中，避免了短期限制自由的罪犯交叉學(xué)習(xí)罪行的弊?。黄浯?，社會(huì)服務(wù)令的適用很大程度的減少了監(jiān)禁刑的適用、緩解了監(jiān)獄的壓力，降低了刑罰執(zhí)行的成本；另外，罪犯在開(kāi)放式的社區(qū)中進(jìn)行無(wú)償勞動(dòng)，有利于他們重歸社會(huì)生活，恢復(fù)家庭關(guān)系，從而避免了再次危害社會(huì)?？傊?，社會(huì)服務(wù)令這種“勞教”不但可以協(xié)助違法者改過(guò)自新，也具有補(bǔ)償社會(huì)的功能，且更加人性化和輕緩化。

第二篇：勞教制度為何可以廢

勞教制度為何可以廢？

勞動(dòng)教養(yǎng)并非依據(jù)法律條例，從法律形式上亦非刑法規(guī)定的刑罰，而是依據(jù)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)教養(yǎng)相關(guān)法規(guī)的一種行政處罰。

被勞教對(duì)象不是大惡人

勞動(dòng)教養(yǎng)制度最早可溯源自1955年08月25日的《關(guān)于徹底肅清暗藏的反革命分子的指示》。之后“勞動(dòng)教養(yǎng)制度”又經(jīng)過(guò)了多次演變，一直到了2002年04月，公安部出臺(tái)了《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》。這部關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的規(guī)定是目前為止最為全面的一部。但其中也只規(guī)定了勞動(dòng)教養(yǎng)的適用對(duì)象是：年滿16周歲，符合包括危害國(guó)家安全、擾亂工作生產(chǎn)秩序和教唆他人犯罪等違法行為，但尚不構(gòu)成刑事處罰的人員。需要強(qiáng)調(diào)的是，這部《規(guī)定》也只是公安部頒布的一部行政處罰措施，并不是法律。

所以，符合刑事犯罪的人員會(huì)被以刑法處理，而勞教人員只是“輕度違法而且并未構(gòu)成刑事犯罪處理程度”。從“罪行嚴(yán)重程度看”和處理規(guī)定看，勞教人員罪行不大，而且只是被行政處罰人員，不是罪犯，不應(yīng)該被扣上“大惡人”的帽子。

廢除勞教會(huì)威脅社會(huì)穩(wěn)定的假設(shè)站不住腳

對(duì)勞教廢除的爭(zhēng)議，原因是存在一個(gè)很大的誤區(qū)：廢除不合理的勞教制度，并不是要放任違法行為不管，相反還應(yīng)該通過(guò)立法完善現(xiàn)行法律，用更合理的制度去治理違法行為。

而且這個(gè)更合理的法律已經(jīng)在各方促進(jìn)下正在醞釀。早在2007年，賀衛(wèi)方等知名學(xué)者就向國(guó)務(wù)院法制辦鄭重建議，要求廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度。到了2008年12月，中共中央政治局通過(guò)了最新的司法改革方案，直指勞教。2010年3月，全國(guó)人大也宣布了中國(guó)將加快制定《違法行為教育矯治法》。

《違法行為教育矯治法》就是被認(rèn)為會(huì)替代勞教制度的法案，它從根本上修正了勞教制度最不合理部分：勞動(dòng)教養(yǎng)的決定權(quán)從公安調(diào)整到法院來(lái)行使，以確保這項(xiàng)權(quán)力的行使更加規(guī)范化。這個(gè)決定權(quán)將能直接改變公安對(duì)勞教“一手遮天”的現(xiàn)狀。另外，一些細(xì)則也可以保證如今的勞教制度弊端可

以盡少出現(xiàn)。在《違法行為教育矯治法（草案）》中，勞動(dòng)教養(yǎng)的期限設(shè)計(jì)為半年至一年；特殊情況下可以延長(zhǎng)到一年半。與現(xiàn)在最長(zhǎng)4年的期限形成鮮明對(duì)比。

更重要的是，草案規(guī)定，勞教場(chǎng)所將杜絕封閉式管理，設(shè)計(jì)為半開(kāi)放式或開(kāi)放式，實(shí)行人性化管理，將不再有鐵窗、鐵門和鐵絲網(wǎng)等；被勞教者還可以周末回家。新法規(guī)定了被矯治的對(duì)象主要為兩種人：輕微違法，不需要限制人身自由的人；嚴(yán)重違法但尚未構(gòu)成犯罪的人。

所以，即便廢除勞教制度，也不會(huì)出現(xiàn)數(shù)萬(wàn)人員（根據(jù)司法部數(shù)據(jù)中國(guó)2008年勞動(dòng)教養(yǎng)人數(shù)為6萬(wàn)，戒毒人數(shù)為20萬(wàn)）一股腦涌向社會(huì)的情況，認(rèn)為廢除勞教會(huì)威脅社會(huì)穩(wěn)定的假設(shè)根本站不住腳。

第三篇：“只信真主不信馬列主義”的兩面人遺毒要肅清更要從機(jī)制上防止其混入黨內(nèi)

“只信真主，不信馬列主義”的兩面人遺毒要肅清，更要從機(jī)

制上防止其混入黨內(nèi)

據(jù)@梅新育 透露，最近被以受賄罪提起公訴的甘肅省林業(yè)廳原黨組書記、廳長(zhǎng)馬光明（正廳級(jí)）有下列“事跡”： 我給這個(gè)馬光明取名“馬黑暗”在網(wǎng)上流傳甚廣，此貨“官當(dāng)?shù)侥睦铮桶亚逭嫠陆ǖ侥睦铩?，?jù)傳有的清真寺還涉及財(cái)政違規(guī)，而且走到哪里都帶上清真廚師和全套清真食材，虔誠(chéng)程度非同一般。擔(dān)任酒泉市委書記時(shí)借口舉辦敦煌文博會(huì)，在敦煌建設(shè)阿拉伯式伊斯蘭文化中心，建設(shè)阿拉伯式清真寺，把當(dāng)?shù)匚?/p>

一、最高檔國(guó)企酒店改成阿拉伯名字的清真酒店，敦煌文博會(huì)時(shí)自己吃住在里面，花費(fèi)六位數(shù)，皆是財(cái)政埋單。我們抨擊它搞伊斯蘭文化中心，它居然派人進(jìn)京大鬧。直到被抓，寫交代還是“我只信真主，不信馬列主義；落到今天，都是真主對(duì)我的懲罰”云云。整個(gè)一混進(jìn)共產(chǎn)黨內(nèi)的YSL原教旨主義圣戰(zhàn)者兩面人，打著“民族團(tuán)結(jié)”旗號(hào)用黨和政府賦予它的權(quán)力擴(kuò)張某教勢(shì)力。

借口舉辦敦煌文博會(huì)，在敦煌建設(shè)阿拉伯式某教文化中心，此舉尤其令人不可容忍；因?yàn)槎鼗臀幕侨遽尩牢幕?，遭難被毀是因?yàn)槊髂?、同治兩?*；借口舉辦敦煌文博會(huì)建設(shè)某教文化中心，猶如借口紀(jì)念南京大屠殺在大屠殺遺址建設(shè)日本文化館！從這些觸目驚心的案情描述來(lái)看，馬光明此案是國(guó)內(nèi)外某教勢(shì)力、清真產(chǎn)業(yè)鏈利益集團(tuán)和體制內(nèi)的兩面人官商教勾結(jié)的腐敗案件。已經(jīng)落馬的前甘肅省委書記對(duì)馬光明的縱容提拔，是對(duì)叛國(guó)敵人的嚴(yán)重失察，是不可原諒的政治錯(cuò)誤。如果只是把馬光明當(dāng)作受賄罪處理，對(duì)其叛黨的實(shí)質(zhì)輕輕放過(guò)，不對(duì)兩面人做出機(jī)制上的防范，那就是在事實(shí)上掩護(hù)了某些宗教勢(shì)力，鼓勵(lì)更多兩面人繼續(xù)滲透。2017年4月，馬光明落馬，但敦煌清真寺的擴(kuò)建工程并沒(méi)有因此停止。從寺外的《關(guān)于籌集善款擴(kuò)建敦煌清真寺的倡議書》中可以知道，計(jì)劃新建面積12011.09平方米，所需資金2500萬(wàn)元。寺外的門面房幾乎都是清真餐館，可以想象擴(kuò)建工程完工后這一片就將成為敦煌的某教徒聚集區(qū)。打擊兩面人，不是光抓了兩面人本人就行了，更要清除兩面人遺毒。對(duì)于敦煌清真寺擴(kuò)建工程這個(gè)明顯是兩面人給宗教勢(shì)力輸送利益的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)立刻叫停，改作其他公共服務(wù)設(shè)施?！皵橙酥荒芸诚挛覀兊念^顱，決不能動(dòng)搖我們的信仰！”共產(chǎn)黨人成其為共產(chǎn)黨人的“特殊材料”，不是別的，就是信仰。當(dāng)年，“為什么國(guó)民黨的干部樣樣不如共產(chǎn)黨”？答案也是信仰。馬光明等兩面人喪失了共產(chǎn)黨人最重要的理想信念和共產(chǎn)主義信仰，貪污腐敗、為某些宗教謀利，就是背離“永不叛黨”的入黨誓詞。一個(gè)普通的非信教官員的腐敗墮落，一般也就是為個(gè)人或家庭謀利，最多輸送利益給一些親朋好友。從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)漢族腐敗官員給漢族謀利，更沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有哪個(gè)漢族官員“走到哪里，××廟就修到哪里”；而像馬光明這樣的兩面人，則會(huì)在謀取私利之余，“官當(dāng)?shù)侥睦铮桶亚逭嫠陆ǖ侥睦铩?，大搞清真泛化，搞某族補(bǔ)貼，而且還要打著“民族團(tuán)結(jié)”的旗號(hào)！如果領(lǐng)導(dǎo)干部燒香拜佛會(huì)被當(dāng)作“封建迷信”，當(dāng)作理想迷失和信念扭曲；那么馬光明的“只信真主，不信馬列主義”是不是就算有信仰或者“民族團(tuán)結(jié)”？如果馬光明沒(méi)有為個(gè)人謀取私利，只是“官當(dāng)?shù)侥睦铮桶亚逭嫠陆ǖ侥睦铩?，是不是還能繼續(xù)當(dāng)官呢？

十九大報(bào)告指出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子?！狈婪秲擅嫒嘶烊朦h內(nèi)甚至進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位，不是靠某一個(gè)機(jī)關(guān)就能完成的事，必須動(dòng)員各方面廣泛參與，群策群力，建立起規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度機(jī)制。要深入分析馬光明案件的原因和背后的制度漏洞，通過(guò)健全機(jī)制、建立長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)解決共性問(wèn)題。

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確提出，反對(duì)搞兩面派、做“兩面人”?！皟擅嫒恕爆F(xiàn)象說(shuō)明腐敗的隱蔽性和欺騙性，表明我們的權(quán)力監(jiān)督缺乏滲透性，不能僅僅停留在干部的外在表現(xiàn)，必須深入到其真實(shí)的內(nèi)在。黨的各級(jí)組織必須練就甄別“兩面人”的火眼金睛，通過(guò)促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行權(quán)力和職能的負(fù)面清單制度，讓干部行動(dòng)在陽(yáng)光下、用權(quán)在陽(yáng)光下，使任何一個(gè)小動(dòng)作都躲不過(guò)監(jiān)督的觸角，讓“兩面人”難以變臉、難以隱藏。“群眾的眼睛是雪亮的”。人民群眾是“兩面人”的最大受害者，也是反“兩面人”的生力軍，更是防范兩面人搞利益輸送“全天候”的監(jiān)督員。要從根本上防范“兩面人”，不僅要靠黨的各級(jí)組織、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，也要靠廣大人民群眾。對(duì)于網(wǎng)上舉報(bào)的文章，某些網(wǎng)絡(luò)管理部門動(dòng)輒以“涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī)和政策”進(jìn)行刪貼或封號(hào)，甚至某些地方政府還動(dòng)用警察對(duì)發(fā)帖人進(jìn)行“跨省”抓捕，這不僅打擊了普通群眾的反腐積極性，更給舉報(bào)者造成巨大的心理壓力，一定程度上甚至被貪腐勢(shì)力利用。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“內(nèi)外夾攻，才能把我們的毛病治好，才能把國(guó)事真正辦好起來(lái)”。不斷完善黨的自我監(jiān)督，持續(xù)激發(fā)人民群眾的監(jiān)督力量，我們就一定能肅清兩面人的遺毒，把兩面人從黨內(nèi)清除出去，還一個(gè)風(fēng)清氣正給朗朗乾坤！鞠躬盡瘁為國(guó)憂，華夏復(fù)興望君同。