第一篇：黨的十八大工作報告摘錄

一、科學(xué)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

二、建成小康

我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二０二０年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。

三、兩個翻番

經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二０一０年翻一番。四、四化同步

堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。五、四個監(jiān)督

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。六、五位一體

必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓上產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

七、美麗中國

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

八、三個自信

只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！九、四個意識

全黨必須增強(qiáng)憂患意識，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強(qiáng)宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強(qiáng)使命意識，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。十、八個堅持

在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位。必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。必須堅持推進(jìn)改革開放。必須堅持維護(hù)社會公平正義。必須堅持走共同富裕道路。必須堅持促進(jìn)社會和諧。必須堅持和平發(fā)展。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第二篇：黨的十八大工作報告要點(diǎn)內(nèi)容

黨的十八大工作報告重點(diǎn)內(nèi)容

發(fā)布日期：2012-11-09

黨的十八大召開前，有關(guān)政治體制改革的言論引起了社會輿論的熱議，這一方面表現(xiàn)出公眾對執(zhí)政黨的殷切期待，對國家未來發(fā)展的高度關(guān)注;另一方面也表現(xiàn)出公眾對如何解決當(dāng)今中國發(fā)展過程中存在的各種嚴(yán)重問題所做的深入思考。

黨的十八大于2012年11月8日在北京人民大會堂隆重召開。這次大會，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，胡錦濤總書記代表黨中央向大會作了報告。十八大報告是回顧成就、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的報告，是高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展的報告，是解放思想、推進(jìn)改革的報告，是制定藍(lán)圖、引領(lǐng)未來的報告，是凝聚力量、增強(qiáng)信心的報告。報告對鼓舞和動員全黨全國各族人民在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，具有重大戰(zhàn)略意義。

十年成就經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)

十八大報告全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，深入總結(jié)過去五年和十六大以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)，從中汲取勝利完成新的歷史任務(wù)的思想啟示和精神力量。當(dāng)前，我國處于全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅時期，認(rèn)真總結(jié)歷史對于成功開創(chuàng)未來更為關(guān)鍵。十年發(fā)展，成就輝煌，中國特色社會主義進(jìn)入新的發(fā)展階段。成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。十年成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，最重要靠的是勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供了重要指導(dǎo)方針，有力指導(dǎo)了中國特色社會主義新的偉大實(shí)踐。

黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)

中國共產(chǎn)黨是十分重視理論指導(dǎo)的黨。改革開放以來，我們黨在建設(shè)中國特色社會主義中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見，在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，在前進(jìn)中所面對的困難和風(fēng)險世所罕見。這就迫切要求黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，實(shí)踐創(chuàng)新不停滯，理論創(chuàng)新不止步，以黨的指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。黨的十五大的一大歷史性貢獻(xiàn)，是把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想;黨的十六大的一大歷史性貢獻(xiàn)，是把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。十八大報告高度評價科學(xué)發(fā)展觀的重大理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐價值，著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略全局，明確提出科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。這就實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時俱進(jìn)，是這次大會的重大歷史性貢獻(xiàn)。確立科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在未來的發(fā)展道路上，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。這就要求堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員、干部頭腦，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會和把握，形成全黨團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的思想基礎(chǔ)，把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的精神力量、實(shí)際能力、自覺行動。

中國特色社會主義的高度自信

堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，是回首近代以來民族歷史、瞻望實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興未來得出的堅定結(jié)論，是改革開放以來全黨全國各族人民形成的共同意志，是十八大的鮮明主題。十八大報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻揭示了堅持中國特色社會主義的重大意義，全面回顧了黨開創(chuàng)發(fā)展中國特色社會主義的奮斗歷程，系統(tǒng)論述了中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵，著重闡述了中國特色社會主義的基本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，是奪取中國特色社會主義新勝利的偉大動員。高度自信來自于歷史根基。中國特色社會主義道路、理論體系和制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。高度自信來自于實(shí)踐根基。中國特色社會主義，扎根于改革開放的實(shí)踐之中，扎根于億萬人民的實(shí)踐之中，扎根于發(fā)展創(chuàng)新的實(shí)踐之中。

全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署

到本世紀(jì)中葉，我國要實(shí)現(xiàn)從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。從現(xiàn)在起的幾十年時間里，是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵階段，未來五年要為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。十八大報告準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件變化，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和新的階段性特征，針對現(xiàn)階段我國發(fā)展面臨的突出矛盾，圍繞人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從戰(zhàn)略全局上對我國改革發(fā)展作出規(guī)劃和部署，科學(xué)制定適應(yīng)時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)和大政方針，全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，是全面建成小康社會的行動綱領(lǐng)。全黨全軍全國各族人民，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總布局，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)不懈奮斗，戮力同心創(chuàng)造更加幸福美好的未來。

提出了新要求

十八大報告對改革開放提出了新要求。30多年來，我們的快速發(fā)展是改革開放推動的，未來中國的發(fā)展，也必須要繼續(xù)深入推進(jìn)改革開放。在新的時期、新的歷史背景下，改革開放如何往前推進(jìn)，恐怕要更多地注重改革開放的頂層設(shè)計，也就是說我們要解決事關(guān)改革開放的一些根本性問題、大目標(biāo)、大任務(wù)。比如我們的改革是為改革而改革，還是為人民改革，十八大報告提出了很明確的要求，我們的改革必須著眼于人民生活水平的提高，著眼于我們社會主義事業(yè)的繁榮和發(fā)展，著眼于綜合國力的提升。我們的開放同樣也是如此。所以，我們不僅要有一個改革開放的大目標(biāo)，而且我們還要讓改革開放各項制度更加協(xié)調(diào)、更加系統(tǒng)、更加成熟。

認(rèn)識達(dá)到了新高度

十八大報告對我們中國特色社會主義的認(rèn)識達(dá)到了一個新高度。對發(fā)展中國特色社會主義30年來，我們的經(jīng)驗(yàn)、成就、成果進(jìn)行了系統(tǒng)深入的闡述，特別是關(guān)于中國特色社會主義的三大成果，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，讓我們對發(fā)展中國特色社會主義更加自信。

重要內(nèi)容

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

胡錦濤同志在十八大報告中強(qiáng)調(diào)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

他強(qiáng)調(diào)，必須抓好八個方面的重要任務(wù)：堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求;堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力;深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍;堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來;創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色;嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)

胡錦濤同志在十八大報告中提出，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)。

他指出，加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，必須加快推進(jìn)社會體制改革。他說，這方面的重要任務(wù)包括：努力辦好人民滿意的教育，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)

胡錦濤同志在十八大報告中提出，扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。

他指出，一是要加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。二是要全面提高公民道德素質(zhì)。三是要豐富人民精神文化生活。四是要增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

當(dāng)前和今后一個時期，要重點(diǎn)抓好四個方面的工作：一是要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局;二是要全面促進(jìn)資源節(jié)約;三是要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度;四是要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。

中國社會主義政治發(fā)展和推進(jìn)政治體制改革

胡錦濤同志在十八大報告中指出，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革。他說，一是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。二是要健全社會主義協(xié)商民主制度。三是要完善基層民主制度。四是要全面推進(jìn)依法治國。五是要深化行政體制改革。六是要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。七是要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

全面建成小康社會目標(biāo)

胡錦濤同志在十八大報告中提出，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番;人民民主不斷擴(kuò)大;文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);人民生活水平全面提高;資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

與時俱進(jìn)發(fā)展中國特色社會主義

胡錦濤同志在十八大報告中強(qiáng)調(diào)，在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。

胡錦濤提出，建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想

胡錦濤同志在十八大報告中強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。

胡錦濤說，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。

第三篇：中共中央紀(jì)委十八大工作報告(全文)

中共中央紀(jì)委十八大工作報告(全文)中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會以來，中央紀(jì)律檢查委員會和各級紀(jì)律檢查委員會在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆歷次中央全會精神，全面履行黨章賦予的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。現(xiàn)將五年來工作情況和今后工作建議，向黨的第十八次全國代表大會報告如下，請予審查。

一、五年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

黨的十七大以來的五年，是我們黨帶領(lǐng)人民在中國特色社會主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們黨經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的五年。面對風(fēng)云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，作出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實(shí)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。黨中央的這些重大決策部署，有力地指導(dǎo)和推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要及2008—2012年工作規(guī)劃，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭長期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。經(jīng)過全黨全社會共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明顯，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

(一)加大監(jiān)督檢查力度，推動中央重大決策部署貫徹落實(shí)。堅持把嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。把檢查黨的路線、方針、政策和中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況作為重要職責(zé)，組織開展對中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，開展對汶川特大地震等抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查，開展對中央關(guān)于西藏、新疆工作重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，開展對北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會籌辦運(yùn)行工作的監(jiān)督檢查。同時，注重總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全規(guī)章制度，對中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查長效機(jī)制初步形成。通過開展多種形式的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了工作中存在的問題，有效預(yù)防和減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有力推動了各項工作健康順利開展，切實(shí)維護(hù)了中央權(quán)威，保證了中央政令暢通。

(二)扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。把作風(fēng)建設(shè)與保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理等緊密結(jié)合，著力解決黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。大力開展聯(lián)系和服務(wù)群眾各項工作，建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪、深入基層調(diào)研等制度。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約要求，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅決整治奢侈浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。許多地方和部門還結(jié)合實(shí)際開展作風(fēng)建設(shè)年、治理庸懶散等專項活動。深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，完善國有企業(yè)“三重一大”決策制度，著力解決高等學(xué)校在招生錄取、基建工程、物資采購、科研經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問題，加強(qiáng)公共事業(yè)單位、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(三)堅決查辦違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。把查辦案件放在突出位臵，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，涉案人員職級不高但數(shù)額巨大、影響惡劣的案件，以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。2007年11月至2012年6月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案643759件，結(jié)案639068件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分668429人。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理24584人。全國共查辦商業(yè)賄賂案件81391件，涉案金額222.03億元。堅決查處了***、劉志軍、許宗衡等一批重大違紀(jì)違法案件，表明了我們黨反對腐敗的堅強(qiáng)決心。建立健全防逃追逃追贓機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門成功將賴昌星等一批外逃的重大案件涉案人員緝捕歸案。堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案，加強(qiáng)案件審理、申訴復(fù)查和案件監(jiān)督管理工作，保障黨員干部的合法權(quán)益。信訪舉報渠道更加暢通，查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全。剖析違紀(jì)違法案件，建章立制，堵塞漏洞，查辦案件治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。

(四)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育和廉潔自律工作，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、從政道德教育。廣泛宣傳反腐倡廉決策部署和成果經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書。建立完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處臵、引導(dǎo)機(jī)制。深入開展廉政文化創(chuàng)建活動，廉政文化的影響力不斷擴(kuò)大。修訂頒布《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》并開展專項檢查，重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、違規(guī)多占和買賣住房、利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益等問題。頒布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》并組織開展申報工作。制定或修訂農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)等規(guī)定，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

(五)健全制約監(jiān)督機(jī)制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實(shí)述職述廉、談話、誡勉、函詢等制度。頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》及一系列配套文件，巡視領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度不斷健全，巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)初步形成，監(jiān)督效能有新的提高。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮。頒布實(shí)施《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，2010年以來全國共問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18227人。加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，黨的基層組織黨務(wù)公開全面實(shí)行，黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)和縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。政務(wù)公開力度加大，政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)全面加強(qiáng)，財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開積極推行。司法公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開深入開展。各項公開制度的實(shí)施和完善，提高了權(quán)力運(yùn)行的透明度，為人民群眾更好行使民主權(quán)利創(chuàng)造了條件。

(六)深化制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，提高防治腐敗工作水平。加強(qiáng)反腐敗國家立法，出臺刑法修正案(七)和修正案(八)，修改刑事訴訟法、行政監(jiān)察法等法律，制定或修訂《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，反腐倡廉法規(guī)制度體系基本形成。大力推進(jìn)反腐倡廉改革創(chuàng)新，總結(jié)推廣了一批典型經(jīng)驗(yàn)，廉政風(fēng)險防控全面推行，防止利益沖突試點(diǎn)、社會信用體系建設(shè)、制度廉潔性評估等工作取得積極進(jìn)展。推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，鐵路、水利、交通運(yùn)輸?shù)裙こ探ㄔO(shè)項目進(jìn)入地方公共資源交易市場集中交易。深入推進(jìn)行政審批制度改革，行政審批項目進(jìn)一步減少和規(guī)范。干部人事制度和司法、財稅、金融、投資、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革繼續(xù)深化。國家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。

(七)深入開展專項治理，解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。開展制止公款出國(境)旅游專項工作，加強(qiáng)因公出國(境)管理，全國黨政干部因公出國(境)團(tuán)組、人次和經(jīng)費(fèi)數(shù)大幅下降。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，排查工程建設(shè)項目42.51萬個，查辦違紀(jì)違法案件2.43萬件。開展“小金庫”專項治理，清理出“小金庫”60722個，涉及金額315.86億元。開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，取消了一批活動，節(jié)約資金12.2億元。開展公務(wù)用車問題專項治理，清理出違規(guī)車輛19.96萬輛。加大糾風(fēng)工作力度，堅決糾正教育、醫(yī)療、征地拆遷、土地和礦產(chǎn)資源管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、保障性住房建設(shè)和管理、執(zhí)法司法等方面損害群眾利益的行為，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，取得了良好社會效果。

(八)全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)察工作。堅持和完善紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公體制，在做好黨的紀(jì)律檢查工作的同時，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察工作。全面開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政、廉潔從政的監(jiān)督。積極開展政府績效管理工作，在部分國務(wù)院部門和地方政府進(jìn)行試點(diǎn)。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推進(jìn)反腐倡廉工作，電子監(jiān)察等工作深入進(jìn)行。加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作，做好《聯(lián)合國反腐敗公約》履約相關(guān)工作，積極與有關(guān)國家和國際組織開展執(zhí)法、司法合作。

(九)堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。始終把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來抓，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動，制定和實(shí)施加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的意見，廣泛宣傳王瑛等先進(jìn)典型，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)、對自己和親屬嚴(yán)格要求。制定和落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織以及中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)、中央和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見，進(jìn)一步夯實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)基礎(chǔ)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)不斷提高。明確提出并認(rèn)真落實(shí)“監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察干部管理和監(jiān)督得到加強(qiáng)。

五年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭得到遏制，人民群眾對反腐倡廉取得的成效給予肯定。同時也要清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大、涉及人員眾多，特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣；腐敗行為更加復(fù)雜化、隱蔽化，監(jiān)督機(jī)制和預(yù)防腐敗手段還不健全，揭露和查處難度加大；一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響，為配偶、子女、其他親屬和身邊工作人員謀取非法利益問題突出；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，缺乏艱苦奮斗精神，嚴(yán)重脫離群眾，形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)問題比較嚴(yán)重；個別領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨紀(jì)國法，甚至嚴(yán)重違法亂紀(jì)。反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是一場關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的嚴(yán)重政治斗爭。我們要正確認(rèn)識反腐敗斗爭形勢，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依靠人民群眾，堅持中國特色反腐倡廉道路，充分發(fā)揮中國特色社會主義政治優(yōu)勢，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新發(fā)展新成效，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中國特色社會主義理論體系正確指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的。黨的十六大以來，胡錦濤同志多次發(fā)表重要講話，先后十次出席中央紀(jì)委全會，深刻闡述了一系列反腐倡廉新要求新觀點(diǎn)新論斷：在反腐倡廉重要性方面，強(qiáng)調(diào)在和平建設(shè)時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個；堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)；必須從保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。在反腐倡廉形勢判斷方面，深刻指出當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。在反腐倡廉方針原則方面，強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。在反腐倡廉工作思路方面，強(qiáng)調(diào)堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志；要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制；推進(jìn)反腐倡廉理念思路、體制機(jī)制、工作內(nèi)容、方式方法創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。在反腐倡廉任務(wù)部署方面，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，重在建設(shè)、貴在落實(shí)，必須進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律，抓好大案要案查處，抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。在反腐倡廉組織領(lǐng)導(dǎo)方面，強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證，各級黨委和政府要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，等等。這些重要思想是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)理論，豐富了中國特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。

各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略決策和工作部署，積極探索、勇于創(chuàng)新，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第一，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭始終沿著正確方向前進(jìn)。中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論，是指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強(qiáng)大思想武器。必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個第一要義，貫徹以人為本這個核心立場，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，深入研究新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)判斷形勢，正確制定政策，推動反腐倡廉工作平穩(wěn)有序深入開展，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

第二，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重大政治任務(wù)來抓。黨執(zhí)政時間越長，越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越要從嚴(yán)管黨治黨，堅決反對和防止腐敗。必須著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)對各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持黨紀(jì)國法面前人人平等，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處。必須認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的政治意識和政治責(zé)任，把反腐倡廉工作放在重要位臵抓緊抓好。必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為深入推進(jìn)反腐倡廉工作提供堅強(qiáng)的組織保證。

第三，必須堅持著眼于黨和國家工作全局履行職責(zé)，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。圍繞中心、服務(wù)大局，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要原則。必須把反腐倡廉工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和黨的建設(shè)總體布局中來思考、謀劃和推進(jìn)，把加強(qiáng)對黨的路線方針政策和中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首要職責(zé)，對黨和國家的重大決策、重要工作、重大活動、重大事件及時跟進(jìn)、積極參與，切實(shí)做好服務(wù)、監(jiān)督、保障工作，確保中央決策部署落到實(shí)處和政令暢通。

第四，必須堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是檢驗(yàn)反腐倡廉工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。必須以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。必須順應(yīng)群眾期待、回應(yīng)社會關(guān)切，抓住反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有針對性地開展專項治理，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。

第五，必須堅持懲治和預(yù)防工作一起抓，整體推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面。必須堅持懲治于已然、防患于未然，既堅決查辦違紀(jì)違法案件，又加大預(yù)防腐敗工作力度，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。必須把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系放在基礎(chǔ)的、全局的、戰(zhàn)略的地位，堅持階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)，認(rèn)真做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各方面工作，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。

第六，必須堅持完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終得到正確行使。建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制是反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，也是防止權(quán)力濫用的重要制度保證。必須按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，把對權(quán)力的科學(xué)配臵與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力的制約機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。必須認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。必須堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

第七，必須堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作，始終保持反腐倡廉建設(shè)的生機(jī)和活力。改革創(chuàng)新是時代精神的核心，也是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的強(qiáng)大動力。必須把反腐倡廉工作與各項重要改革措施相結(jié)合，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，通過深化改革最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。必須注重反腐倡廉工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，總結(jié)推廣基層和群眾創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)的運(yùn)用，努力提高有效防治腐敗的能力。

這些基本經(jīng)驗(yàn)，既是對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須遵循的重要原則，我們要倍加珍惜并在新的實(shí)踐中不斷豐富、完善和發(fā)展。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議

堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。在新的歷史條件下，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫，全黨同志一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴。當(dāng)前和今后一個時期，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，緊緊圍繞黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，著力加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅定信心、加大力度，與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明，為落實(shí)黨的十八大作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

(一)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，保證黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹落實(shí)

黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。各級黨組織和廣大黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。要準(zhǔn)確把握和深入貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通，決不允許公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。要堅持正確政治立場和政治方向，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上頭腦清醒、旗臶鮮明，在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗(yàn)，自覺維護(hù)黨的形象，堅決反對自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加各種非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言。各級紀(jì)委要切實(shí)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨中央作出的各項戰(zhàn)略決策部署得到落實(shí)。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)對中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全監(jiān)督檢查長效機(jī)制，不斷提高監(jiān)督檢查工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，促使黨員干部弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)

優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。要按照黨的十八大部署，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。堅持群眾路線，落實(shí)和完善服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾各項制度，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的行為。堅持求真務(wù)實(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，反對形式主義和官僚主義，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”。堅持艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)肅整治公款大吃大喝、公款旅游等行為。堅持發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開展批評和自我批評，克服好人主義，堅決抵制和糾正上下級之間和干部之間逢迎討好、相互吹捧、搞“小圈子”等庸俗作風(fēng)。堅持開拓進(jìn)取，教育督促黨員干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地開展工作，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。

要以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，督促黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況評價機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，并將考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。加大對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，對作風(fēng)不正、不負(fù)責(zé)任并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。

(三)深化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

加強(qiáng)教育、增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力，是防治腐敗的重要基礎(chǔ)。要牢牢把握社會主義核心價值體系這個興國之魂，深入開展理想信念和宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、法制教育、誠信教育，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德教育，開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，做踐行社會主義榮辱觀的模范。要深化示范教育、警示教育、崗位廉政教育，建立健全分層分類施教機(jī)制，著力增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。把廉政文化建設(shè)納入社會主義文化建設(shè)總體布局，廣泛深入開展廉政文化創(chuàng)建活動。將廉潔教育納入國民教育體系，使廉潔價值理念深入人心。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作，發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的積極作用。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準(zhǔn)則，既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住房管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)糾正黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取利益。認(rèn)真落實(shí)并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度、對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的有關(guān)規(guī)定。

(四)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。要堅持有案必查、有腐必懲，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，決不姑息、決不手軟。進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利的案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，完善并嚴(yán)格執(zhí)行懲處行賄行為的相關(guān)規(guī)定。深入研究新形勢下違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制和查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬和暢通信訪舉報渠道，切實(shí)增強(qiáng)突破大案要案的能力。支持協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善國(境)外辦案合作和防逃追逃追贓機(jī)制。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，保障被審查人員合法權(quán)益。加強(qiáng)對重大典型案件的剖析研究，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(五)深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要堅持把從嚴(yán)治黨和依法治國結(jié)合起來，加強(qiáng)反腐敗國家立法，健全反腐敗法律制度。對現(xiàn)有的法規(guī)制度，過時的要及時廢止，不完善的要適時修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則，需要制定配套制度的要抓緊制定。結(jié)合制定落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃，建立健全反腐倡廉各項制度，不斷完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。開展制度廉潔性評估，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要模范遵守國家法律和黨的紀(jì)律，堅決同一切違法亂紀(jì)行為作斗爭。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。要繼續(xù)深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少行政審批事項，規(guī)范審批程序和行為；推進(jìn)財政預(yù)算決算公開，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度和國庫集中收付制度；規(guī)范政府投資管理，完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度；落實(shí)金融賬戶實(shí)名制，完善反洗錢防控工作機(jī)制，加快社會信用體系建設(shè)；完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，全面推進(jìn)風(fēng)險管理；深化現(xiàn)代市場體系建設(shè)，建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)深化干部人事制度改革，匡正選人用人風(fēng)氣。完善競爭性選拔干部方式，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出和健康成長；完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，有效發(fā)揮考核對干部的激勵約束作用；加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，深入整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”，堅決遏制選人用人上的不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度。繼續(xù)深化司法體制改革，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。深入推進(jìn)司法公開，完善案件聽證制度、人民陪審員和人民監(jiān)督員制度；優(yōu)化司法職權(quán)配臵，健全執(zhí)法監(jiān)督管理、辦案責(zé)任追究制度，規(guī)范執(zhí)法司法行為；加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督和保障，防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、徇私枉法等問題。要深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，建立健全防止利益沖突制度。注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段防治腐敗。發(fā)揮國家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)職能作用。加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作，繼續(xù)做好《聯(lián)合國反腐敗公約》履約相關(guān)工作。

(六)強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善黨委(黨組)會議事規(guī)則和決策程序，堅決反對個人獨(dú)斷專行。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、談話、誡勉、詢問、質(zhì)詢等制度，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督的新途徑新辦法，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力集中部門和資金、資源密集領(lǐng)域的監(jiān)督。探索加強(qiáng)紀(jì)委對同級黨委常委會成員進(jìn)行有效監(jiān)督的途徑，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮巡視制度的監(jiān)督作用，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的能力，提高巡視工作質(zhì)量，注重巡視成果運(yùn)用。堅持做好對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對重點(diǎn)專項資金和重大投資項目的審計。完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，合理分解和科學(xué)配臵權(quán)力，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，形成比較完善的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推進(jìn)政府績效管理，建立健全問責(zé)制度和工作機(jī)制。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督的作用；加強(qiáng)群眾監(jiān)督，尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，健全信訪舉報工作機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，支持新聞媒體開展科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督，及時處理和回應(yīng)新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，增強(qiáng)主動接受監(jiān)督的自覺性。

(七)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力維護(hù)人民群眾切身利益

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要教育引導(dǎo)基層黨員干部增強(qiáng)黨性觀念和法治意識，嚴(yán)格按法律法規(guī)和政策辦事。加強(qiáng)對基層黨員干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范基層執(zhí)法行為，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，深入開展民主評議部門、行業(yè)風(fēng)氣和基層站所等工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定，完善農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理以及村(居)委會集體決策和村民議事等制度，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用。落實(shí)國有企業(yè)“三重一大”決策制度和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定，加強(qiáng)對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管。健全學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的管理制度，完善相關(guān)職業(yè)規(guī)范和監(jiān)督制約機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織防治腐敗的有效途徑和辦法。

(八)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和發(fā)展全黨動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。要堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則、敢抓敢管，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核，完善考核機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來，加大對違反責(zé)任制行為的追究力度。認(rèn)真聽取社會各方面意見和建議，進(jìn)一步暢通群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道，發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。

建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，是新形勢下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組織保證。要抓住思想政治建設(shè)這個根本，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要抓住能力建設(shè)這個關(guān)鍵，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善工作思路，改進(jìn)方式方法，不斷提高科學(xué)履職的能力和水平。要抓住組織建設(shè)這個基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察體制，加強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。要抓住作風(fēng)建設(shè)這個重點(diǎn)，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德規(guī)范，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督意識，維護(hù)可親、可信、可敬的良好形象。各級黨委、政府要重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

反腐倡廉使命光榮，責(zé)任重大。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勇于進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為圓滿完成黨的十八大各項戰(zhàn)略決策部署、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)！

第四篇：全文丨團(tuán)十八大工作報告

全文丨團(tuán)十八大工作報告

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟奮力譜寫決勝全面建成小康社會全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的壯麗青春篇章 ——在中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十八次全國代表大會上的報告（2018年6月26日）賀 軍 科

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十七屆中央委員會向大會報告工作。

中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十八次全國代表大會，是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代，億萬團(tuán)員青年緊跟黨、緊跟總書記，意氣風(fēng)發(fā)邁上新征程、走向民族復(fù)興重大歷史時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，不忘跟黨初心，牢記青春使命，奮發(fā)務(wù)實(shí)進(jìn)取，勇于自我革命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮斗。

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織。在中國革命、建設(shè)、改革波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中，共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一代又一代有志青年書寫了無上光榮，用事實(shí)和行動莊嚴(yán)宣示：堅定不移跟黨走就是我們的初心，為黨和人民不懈奮斗就是我們的使命。初心不改，使命不渝。在這個萬象更新、生機(jī)勃勃的新時代，我們一定要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年聽黨話、跟黨走，奮力譜寫無愧于時代的壯麗青春篇章。

一、進(jìn)入新時代的中國青年和共青團(tuán)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，舉旗定向、謀篇布局，迎難而上、開拓進(jìn)取，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。

沐浴在黨的陽光雨露下，當(dāng)代青年同人民一起開拓、同祖國一起奮進(jìn)，展現(xiàn)出昂揚(yáng)的精神面貌。廣大青年親身見證、經(jīng)歷、參與了進(jìn)入新時代的偉大進(jìn)程，對國家發(fā)展成就充滿自豪，發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨的主張，發(fā)自內(nèi)心地愛戴總書記，自覺把總書記作為學(xué)習(xí)的榜樣、人生的導(dǎo)師；廣大青年自覺把個人夢想融入實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐，勇于維護(hù)國家和人民重大利益，愛國熱情、報國之志日益高揚(yáng)；廣大青年主動學(xué)習(xí)新知識、擁抱新技術(shù)、開拓新視野，知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)顯著提升；廣大青年踴躍投身工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化潮流，勇于面對競爭和挑戰(zhàn)，立足本職崗位辛勤勞動、揮灑汗水，唱響“奮斗的青春最美麗”的新時代青春之歌；廣大青年展現(xiàn)出追求卓越、勇攀高峰的闖勁和銳氣，奮戰(zhàn)在載人航天、深海探測、量子通信、大飛機(jī)、高鐵等國家重大項目攻關(guān)前線，活躍于電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)前沿，創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)；廣大青年扎根基層一線，廣泛參與志愿服務(wù)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保，奉獻(xiàn)社會、服務(wù)人民蔚然成風(fēng)；廣大青年頻頻亮相國際舞臺，深度參與國際交流，積極投身“一帶一路”建設(shè)，開放包容、自尊自信的大國青年風(fēng)采生動展現(xiàn)。共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，事關(guān)黨和國家的未來。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視共青團(tuán)工作，總書記親切關(guān)懷、親自謀劃、親自部署，領(lǐng)導(dǎo)召開黨的歷史上第一次中央黨的群團(tuán)工作會議，指導(dǎo)制定新中國歷史上第一個青年發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)審定共青團(tuán)中央改革方案和中央團(tuán)校改革方案，關(guān)心指導(dǎo)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊改革，多次參加青少年和共青團(tuán)的活動，發(fā)表重要講話、提出重要要求?？倳洖楣睬鄨F(tuán)工作傾注大量心血，給廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年以巨大鼓舞。

鞭策催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。五年來，全團(tuán)上下堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求，牢牢把握保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的前進(jìn)方向，緊緊圍繞團(tuán)的根本任務(wù)、政治責(zé)任、工作主線，奮發(fā)改革、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，各項工作和建設(shè)取得新發(fā)展。著力開啟改革新征程，共青團(tuán)展現(xiàn)出新的時代面貌。不折不扣貫徹黨中央關(guān)于共青團(tuán)改革的各項要求，堅持刀刃向內(nèi)，突出問題導(dǎo)向，凝聚改革共識，落實(shí)改革舉措，團(tuán)的改革取得重要階段性成果。改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，大幅提高基層一線團(tuán)干部、團(tuán)員在各級代表大會、委員會、常委會中的比例，代表性、廣泛性大大增強(qiáng)。改革干部制度，適應(yīng)群團(tuán)工作特點(diǎn)，建設(shè)專職、掛職、兼職相結(jié)合的機(jī)關(guān)干部隊伍。改革工作方式，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)青年實(shí)現(xiàn)制度化，到基層去、到網(wǎng)上去、到青年中去開展工作的自覺性不斷增強(qiáng)。改革團(tuán)員發(fā)展和教育管理，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展程序，控制團(tuán)青比例，團(tuán)員先進(jìn)性得到提升。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，充實(shí)工作骨干，建設(shè)基層陣地，下沉工作資源，基層共青團(tuán)的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力明顯增強(qiáng)。一同部署、一體推進(jìn)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊改革。穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)校改革。

著力引領(lǐng)當(dāng)代新青年，思想政治主旋律更加高揚(yáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，幫助廣大團(tuán)員青年深刻理解當(dāng)代中國馬克思主義的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。引導(dǎo)廣大青少年樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，“我的中國夢”等主題教育實(shí)踐活動深入開展，青少年對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，愛國主義教育、公民道德教育、民族團(tuán)結(jié)教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育形式多樣、蓬勃開展。深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，一批又一批青年政治骨干成長起來。在少先隊員中廣泛開展生動活潑的主題活動，從小培養(yǎng)他們對黨、對總書記的樸素情感。深化拓展軍地團(tuán)組織共建共育，在國防教育、典型引路等方面形成強(qiáng)大合力。廣大青年官兵自覺傳承弘揚(yáng)我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅定強(qiáng)軍信念，獻(xiàn)身強(qiáng)軍實(shí)踐，立起了“四有”新時代革命軍人的好樣子。

著力創(chuàng)造時代新業(yè)績，青年生力軍作用更加彰顯。主動適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐要求，帶領(lǐng)青年積極踐行新發(fā)展理念，爭當(dāng)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的有生力量。積極參與脫貧攻堅，各級團(tuán)組織結(jié)合自身特點(diǎn)在生產(chǎn)扶貧、教育扶貧、人才扶貧、公益扶貧中發(fā)揮積極作用，推進(jìn)東西部團(tuán)組織結(jié)對幫扶。促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建交流展示和資源匯聚平臺，建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)示范園，推出青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板，一大批青年創(chuàng)客脫穎而出。激勵青年崗位建功，青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗等先進(jìn)集體和個人競相涌現(xiàn)。廣大青年官兵在部隊建設(shè)、練兵備戰(zhàn)、搶險救災(zāi)等重大任務(wù)中沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)。深化青年志愿者行動，創(chuàng)辦志愿服務(wù)交流會，進(jìn)一步弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，提高專業(yè)化水平，在建功西部、社區(qū)服務(wù)、大型賽會等領(lǐng)域形成社會功能。動員廣大青少年參與增綠減霾、節(jié)能減排、“光盤行動”等生態(tài)環(huán)保實(shí)踐。大規(guī)模整合團(tuán)內(nèi)資源，實(shí)施援藏援疆項目。著力服務(wù)青年新需求，青年發(fā)展大格局正在形成。參與制定《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，積極履行協(xié)調(diào)督促職責(zé)，推動形成專項青年政策，優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境。服務(wù)廣大青年學(xué)習(xí)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、身心健康、社會融入、婚戀交友等迫切需求，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供希望工程資助，為未就業(yè)青年提供見習(xí)培訓(xùn)機(jī)會和就業(yè)崗位信息，為殘疾青少年、農(nóng)村留守兒童提供關(guān)愛服務(wù)，為新興青年群體成長發(fā)展搭建筑夢圓夢平臺。發(fā)揮青少年合法權(quán)益代言人作用，推動完善未成年人保護(hù)法律法規(guī)，深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”工作，推進(jìn)青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺和12355服務(wù)臺建設(shè)。著力增強(qiáng)組織新活力，團(tuán)建科學(xué)化水平不斷提升。加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，制定基層團(tuán)組織工作條例，著力提升學(xué)校、國有企業(yè)等領(lǐng)域團(tuán)組織活力，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建覆蓋，推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建，在城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛建立“青年之家”，初步構(gòu)建起縱橫交織的基層組織網(wǎng)絡(luò)。通過推動基層充實(shí)編制、購買社工服務(wù)、招募志愿者等方式，加強(qiáng)基層工作力量。大力開展“學(xué)習(xí)總書記講話 做合格共青團(tuán)員”教育實(shí)踐，嚴(yán)肅團(tuán)內(nèi)組織生活，落實(shí)“三會兩制一課”要求，規(guī)范基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)。著力進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)新媒體，網(wǎng)上共青團(tuán)生機(jī)勃發(fā)。傾聽青年之聲，推進(jìn)智慧團(tuán)建，團(tuán)的工作和建設(shè)向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，進(jìn)駐青年聚集的各類網(wǎng)絡(luò)空間，形成覆蓋面廣、影響力強(qiáng)的新媒體矩陣。上千萬青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者走在清朗網(wǎng)絡(luò)空間前列，針對網(wǎng)上錯誤言論和現(xiàn)象，旗幟鮮明、敢于斗爭。主動設(shè)置議題，推出“我為核心價值觀代言”等大批閱讀量過億的網(wǎng)絡(luò)話題活動。全面實(shí)施產(chǎn)品化戰(zhàn)略，針對青少年思維特點(diǎn)和接受習(xí)慣，努力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)公開課、動漫、音頻欄目、情景視頻等產(chǎn)品。網(wǎng)上“團(tuán)團(tuán)”以愛黨愛國、熱血擔(dān)當(dāng)、陽光清新的形象，贏得青少年真心喜愛、社會廣泛認(rèn)可。

著力凝聚社會新組織，共青團(tuán)伙伴隊伍日益擴(kuò)大。大力加強(qiáng)對青年社會組織的聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)，擴(kuò)大對新興青年群體的有效覆蓋。通過培訓(xùn)骨干力量、建設(shè)孵化平臺、實(shí)施示范項目等措施，重點(diǎn)培育和聯(lián)系社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類、生態(tài)環(huán)保類青年社會組織，打造共青團(tuán)主導(dǎo)的青年社會組織體系。大力培養(yǎng)青少年事務(wù)社工，開發(fā)專門崗位，提高服務(wù)青少年的專業(yè)化水平。探索購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，引導(dǎo)支持青年社會組織投身社會公益、參與社會治理。

著力塑造團(tuán)干部新風(fēng)貌，從嚴(yán)治團(tuán)取得扎實(shí)進(jìn)展。在團(tuán)的各級機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”。認(rèn)真落實(shí)中央八項規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動各級團(tuán)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)錘煉。

五年來，共青團(tuán)積極服務(wù)港澳工作、對臺工作大局，圍繞全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針和推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，繼續(xù)組織開展大規(guī)模青少年交流活動，推動出臺并積極協(xié)助落實(shí)港澳臺青少年在內(nèi)地學(xué)習(xí)、工作、生活的便利化措施，增進(jìn)了祖國內(nèi)地與港澳臺青少年相互了解，增強(qiáng)了港澳青少年的國家意識、愛國精神和臺灣青少年的民族認(rèn)同、文化認(rèn)同。

五年來，共青團(tuán)主動服務(wù)國家總體外交大局，圍繞推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等倡議和主張，多領(lǐng)域、多渠道、多層次開展青年對外交流。配合國家主場外交，在二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國家、亞信等機(jī)制框架下開展青年主場交流活動，展現(xiàn)中國青年的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。全面參與國家級人文交流機(jī)制，與大國、周邊國家、發(fā)展中國家和國際性組織廣泛開展公共外交和人文交流，積極參與政黨外交活動，中國青年的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。

回顧過去的五年，在新時代黨和國家事業(yè)極不平凡的發(fā)展進(jìn)程中，共青團(tuán)取得了可喜的成績，實(shí)現(xiàn)了深刻的變革。團(tuán)的政治建設(shè)得到根本性加強(qiáng)，政治站位切實(shí)提高，政治功能日益凸顯，緊緊跟黨走的行動更加自覺。團(tuán)干部思想觀念得到革命性鍛造，深刻理解了團(tuán)的時代方位、歷史責(zé)任、工作價值，大大激發(fā)了跟上時代、跟上青年的憂患意識、使命意識，成長觀和政績觀得到端正，“當(dāng)青年官”的思想明顯淡化，“做青年友”的自覺顯著增強(qiáng)。共青團(tuán)理想信念旗幟更加高揚(yáng)、革命精神充分彰顯，吸引力凝聚力影響力明顯提升。

回顧過去的五年，我們深刻認(rèn)識到，共青團(tuán)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，最根本就在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此時此刻我們不禁想起，總書記在繁忙的治國理政中，總是把青少年健康成長放在心上，五四、六一總是和青少年在一起，為青少年和共青團(tuán)工作指方向、把脈搏、教方法。在這里，我們向總書記致以最崇高的敬意！向以習(xí)近平同志為核心的黨中央致以青春的敬禮！同時，向長期以來關(guān)心支持青少年和共青團(tuán)工作的各級黨委和政府以及社會各界表示衷心的感謝，向在各條戰(zhàn)線、各個崗位傾注心血和揮灑汗水的廣大團(tuán)員青年、團(tuán)干部和青少年工作者致以誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，團(tuán)的工作和建設(shè)還有許多與新時代要求不相適應(yīng)的地方。共青團(tuán)改革取得的成果還只是初步的、階段性的，不少舉措還沒有落到基層，改革中遇到的許多新問題仍有待破解，工作理念、工作方式、工作作風(fēng)等方面的路徑依賴依然比較普遍，“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題的思想根子還有待進(jìn)一步清除。全團(tuán)抓主責(zé)主業(yè)的自覺性還不夠，思想引導(dǎo)的吸引力感染力尚需持續(xù)加強(qiáng)。青年建功的品牌內(nèi)涵還需不斷深化拓展。服務(wù)青年的能力、水平和實(shí)效還有待提升。團(tuán)的組織和工作有效覆蓋還有許多空白，基層基礎(chǔ)薄弱問題沒有得到根本解決。從嚴(yán)治團(tuán)離全面從嚴(yán)治黨的要求還有較大差距。這些問題，必須下大決心、花大氣力解決。各位代表、同志們，新時代共青團(tuán)工作迎來難得機(jī)遇，也面臨重大挑戰(zhàn)。我們必須充分認(rèn)識到，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖、社會主要矛盾的深刻變化，對于共青團(tuán)服務(wù)青年成長、在更加廣闊的領(lǐng)域發(fā)揮青年生力軍作用提出了新的更高要求；充分認(rèn)識到，在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的條件下，青年思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益增強(qiáng)，對于共青團(tuán)提升思想引導(dǎo)工作的針對性有效性提出了新的更高要求；充分認(rèn)識到，城鎮(zhèn)化深刻改變著青年的流動、分布和聚集，對于共青團(tuán)改變簡單對應(yīng)行政區(qū)劃設(shè)置組織、平均配置工作力量的傳統(tǒng)做法，構(gòu)建覆蓋有效的新型組織體系提出了新的更高要求；充分認(rèn)識到，信息化深刻改變著社會組織運(yùn)行機(jī)制和傳播動員方式，對于共青團(tuán)減少疊床架屋、實(shí)現(xiàn)扁平化運(yùn)轉(zhuǎn)，提升組織青年、宣傳青年的核心能力提出了新的更高要求。全團(tuán)要認(rèn)清形勢、堅定信心，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，推動青年和共青團(tuán)事業(yè)在新時代煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生命力！

二、強(qiáng)國時代青年的歷史使命

我們正處在一個偉大的新時代，這是近代以來久經(jīng)磨難的中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大時代。黨的十九大提出，到2020年，我國將全面建成小康社會；到2035年，我國將基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，我國將建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。今天的青年一代，到2020年風(fēng)華正茂，到2035年正值壯年，到本世紀(jì)中葉仍年富力強(qiáng)，將與這一偉大的歷史進(jìn)程同生共長、命脈相連。

當(dāng)代青年生逢強(qiáng)國時代，肩負(fù)強(qiáng)國使命，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定傳承中國道路、中國精神、中國力量，奮勇投身黨的十九大繪就的宏偉藍(lán)圖，奮力將建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)在自己手中變成現(xiàn)實(shí)。這是當(dāng)代青年千載難逢的歷史榮光，更是當(dāng)代青年責(zé)無旁貸的歷史使命。

擔(dān)起強(qiáng)國使命，青年必須有理想，在思想精神上強(qiáng)。經(jīng)過無數(shù)苦難和輝煌、曲折和勝利、付出和收獲，黨領(lǐng)導(dǎo)人民一步步走到新時代，首先靠的是理想信念堅定。廣大青年要從真理之光中受到啟迪，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想構(gòu)筑強(qiáng)大精神支柱，聽黨話、跟黨走。要從歷史實(shí)踐中受到啟示，充分認(rèn)識到只有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國、強(qiáng)大中國，堅定“四個自信”。要從遠(yuǎn)大目標(biāo)中受到啟發(fā)，自覺把個人的前途同國家民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，立鴻鵠志，做奮斗者。

擔(dān)起強(qiáng)國使命，青年必須有本領(lǐng)，在能力素質(zhì)上強(qiáng)。時代機(jī)遇只會眷顧有準(zhǔn)備的人。只有練就過硬本領(lǐng)，才能擊水中流，當(dāng)好新時代弄潮兒。要抓牢學(xué)習(xí)這個成才之基，適應(yīng)知識更新加快、科技變革加深的潮流，孜孜以求、終身學(xué)習(xí)。要抓牢辨析這個成長之要，面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象和思潮，把握社會發(fā)展的本質(zhì)和主流，培養(yǎng)歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，明辨是非本末，找準(zhǔn)成長方向。要抓牢實(shí)踐這個成功之本，善讀無字之書，苦練有用之功，融入社會生活，接受崗位磨礪，在實(shí)踐中求真知、長本領(lǐng)、成棟梁。

擔(dān)起強(qiáng)國使命，青年必須有擔(dān)當(dāng)，在干事創(chuàng)業(yè)上強(qiáng)。新時代是干出來的。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)，更要一代接一代苦干實(shí)干。要吃得了苦，懂得歷經(jīng)苦難取得的成功才彌足珍貴、辛勤勞動換來的幸福才值得自豪，愿意從最基層最基礎(chǔ)的工作做起，不怕到條件艱苦的地方摸爬滾打，甘于到祖國和人民最需要的地方拼搏建功。要經(jīng)得住挫折，積極面對成長道路上的困難和干事創(chuàng)業(yè)中的失敗，堅守初衷，愈挫愈勇。要勇于革新，樹立科學(xué)精神，積極投身改革，努力走在科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級、業(yè)態(tài)創(chuàng)新最前列。要甘于奉獻(xiàn)，身體力行社會主義核心價值觀，積極服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會、報效祖國。

三、用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)共青團(tuán)工作 偉大時代催生偉大思想，偉大思想指引偉大實(shí)踐。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想閃耀著21世紀(jì)馬克思主義的真理光芒，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宏大體系中，總書記關(guān)于青年工作的重要思想熠熠生輝?？倳洀?qiáng)調(diào)高度重視青年的歷史作用，始終從事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、事關(guān)黨和人民事業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待青年；強(qiáng)調(diào)黨管青年的根本原則，不斷加強(qiáng)黨對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，重視長遠(yuǎn)規(guī)劃青年發(fā)展，要求全黨做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人；強(qiáng)調(diào)堅持中國青年運(yùn)動的時代主題，要求廣大青年珍惜難得的人生際遇，同人民一起奮斗、同人民一起前進(jìn)、同人民一起夢想，做追夢者、當(dāng)圓夢人；強(qiáng)調(diào)青年健康成長的正確方向，要求青年扣好人生第一?？圩?，培育社會主義核心價值觀，愛國、勵志、求真、力行，用一生踐行跟黨走的理想追求；強(qiáng)調(diào)堅持服務(wù)青年的工作生命線，要求深入青年之中，傾聽青年呼聲，多做雪中送炭的實(shí)事，多關(guān)愛困難較大的青少年，讓青年遇到困難時想得起、找得到、靠得??；強(qiáng)調(diào)把握青年工作的基本規(guī)律，要求始終站在理想信念的制高點(diǎn)上，把握青年脈搏，引領(lǐng)青年風(fēng)尚，采取青年喜聞樂見、易于接受的形式，不斷增強(qiáng)吸引力凝聚力和有效覆蓋面；強(qiáng)調(diào)新時代共青團(tuán)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，指出共青團(tuán)要堅定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，牢牢把握根本任務(wù)、政治責(zé)任、工作主線，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，始終緊跟黨走在時代前列、走在青年前列。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想，為做好新時代黨的青年工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，議大事、懂全局、管本行，把總書記關(guān)于青年工作的重要思想落實(shí)到團(tuán)的全部工作和建設(shè)之中。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，必須堅持政治建團(tuán)。政治性是共青團(tuán)第一位的屬性，必須把政治建團(tuán)作為最高原則。要切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，向青年有效傳播黨的主張，大力提升團(tuán)員先進(jìn)性，努力培養(yǎng)一批又一批新時代青年馬克思主義者，源源不斷為黨輸送新鮮血液和政治骨干。要突出政治功能，防止把團(tuán)的組織等同于一般社會組織，防止把團(tuán)的工作等同于一般事務(wù)工作。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，必須堅持思想立團(tuán)。共青團(tuán)組織最持久最根本的凝聚力來自馬克思主義真理的感召，做好新時代黨的青年工作，更要堅定不移地用黨的科學(xué)理論凝聚青年、引領(lǐng)青年。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全團(tuán)、教育青年，使共青團(tuán)真正成為思想上高度統(tǒng)一、先進(jìn)、純潔的新時代馬克思主義青年組織，真正成為青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的大學(xué)校。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，必須堅持固本興團(tuán)。青年是共青團(tuán)的生命力之本。要廣泛覆蓋青年，持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，堅持青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里，青年有什么需求，團(tuán)組織就開展有針對性的工作。要始終心系青年、竭誠服務(wù)青年、緊緊依靠青年，尊重青年主體地位，吸引青年廣泛參與，使團(tuán)的工作和建設(shè)始終葆有源頭活水。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，必須堅持改革強(qiáng)團(tuán)。深化共青團(tuán)改革，是黨的要求，更是共青團(tuán)加強(qiáng)自身建設(shè)的迫切需要。要切實(shí)轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)一步破解制約共青團(tuán)發(fā)展的思維定勢、重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問題，不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把共青團(tuán)建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，必須堅持從嚴(yán)治團(tuán)。新時代全面從嚴(yán)治黨，必然要求全面從嚴(yán)治團(tuán)。組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)實(shí)，是黨對共青團(tuán)的一貫要求，也是從嚴(yán)治團(tuán)的努力方向。要抓住團(tuán)干部這個關(guān)鍵和團(tuán)員隊伍這個基礎(chǔ)，把組織生活嚴(yán)起來，把制度籠子扎起來，把紀(jì)律戒尺用起來，嚴(yán)出先進(jìn)性和純潔性，嚴(yán)出組織力和戰(zhàn)斗力。

面向未來，我們必須一切聚焦主責(zé)主業(yè)，拿出壯士斷腕的決心把改革進(jìn)行到底，拿出自我革命的勇氣管團(tuán)治團(tuán)，始終成為忠誠于黨、緊跟黨走的團(tuán)，思想先進(jìn)、理想堅定的團(tuán)，心系青年、根植青年的團(tuán)，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取的團(tuán)，朝氣蓬勃、紀(jì)律嚴(yán)明的團(tuán)。

四、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人

共青團(tuán)的根本任務(wù)是為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。在新時代，要擔(dān)負(fù)起這一根本任務(wù)，共青團(tuán)必須引導(dǎo)青年明大理、識大勢、知大任、養(yǎng)大德，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，源源不斷為黨輸送新鮮血液、鍛造政治骨干。

堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想構(gòu)筑青年一代的強(qiáng)大精神支柱。全團(tuán)要牢牢把握這一首要政治任務(wù)和核心業(yè)務(wù)，廣泛持續(xù)深入開展“青年大學(xué)習(xí)”行動，通過導(dǎo)學(xué)、講學(xué)、研學(xué)、比學(xué)、踐學(xué)、督學(xué)，引導(dǎo)廣大青年學(xué)懂弄通做實(shí)。要組織引導(dǎo)青年認(rèn)認(rèn)真真讀原著、學(xué)原文、悟原理，緊密聯(lián)系黨的十八大以來取得的新成就、新變革，緊密聯(lián)系總書記的奮斗足跡和為民情懷，深刻領(lǐng)悟新思想的真理魅力、實(shí)踐魅力、人格魅力。要以青年聽得進(jìn)、學(xué)得懂、記得住的方式方法，闡發(fā)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論體系、歷史邏輯、實(shí)踐價值，把線下深入宣講與線上生動闡釋結(jié)合起來，讓新思想在青年中入耳入腦入心。不斷深化青少年黨史和國情政策教育。向青少年廣泛有效傳播黨的路線方針政策和國家發(fā)展成就，是共青團(tuán)的重要政治功能。要抓住改革開放40周年、五四運(yùn)動100周年、新中國成立70周年、建黨100周年、建團(tuán)100周年等重要節(jié)點(diǎn)，廣泛開展“新時代 新氣象 新作為”等主題教育，持續(xù)舉辦網(wǎng)上愛國話題活動，深化黨史國史改革開放史教育，加強(qiáng)國防教育和總體國家安全觀教育，讓廣大青少年進(jìn)一步堅定“四個自信”。要當(dāng)好黨的政策在青少年中的宣傳員、講解員，把黨的主張全面、及時、準(zhǔn)確傳遞給青少年。要引導(dǎo)青少年正確把握我國社會主義初級階段基本國情，牢記“幸福都是奮斗出來的”、“奮斗本身就是一種幸?！保３掷硇詣?wù)實(shí)態(tài)度，增強(qiáng)艱苦奮斗精神。

在青少年中大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。要深化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)儀式教育、文化熏陶，大力開展愛國主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，幫助青少年樹立正確的世界觀人生觀價值觀。要突出典型引路，深化“爭做向上向善好青年·爭做文明守法好網(wǎng)民”活動，挖掘五四獎?wù)芦@得者、優(yōu)秀少先隊員等可信可親可學(xué)的典型，用他們的先進(jìn)事跡激勵青少年。要強(qiáng)化實(shí)踐育人，廣泛開展青少年群眾性精神文明創(chuàng)建工作，完善深化軍地團(tuán)組織共建共育長效機(jī)制，引導(dǎo)青少年從自身做起、從小事做起，弘揚(yáng)共筑美好生活夢想的時代新風(fēng)。

積極為黨培養(yǎng)新時代的青年馬克思主義者。為黨的隊伍和事業(yè)培養(yǎng)輸送政治骨干，是共青團(tuán)發(fā)揮黨的助手和后備軍作用的基本體現(xiàn)。要堅持政治性、突出思想性、注重實(shí)踐性，深化青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，加強(qiáng)學(xué)員黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐等系統(tǒng)化培養(yǎng)，使之成長為深入了解國情社情民情，具有較強(qiáng)思辨能力、創(chuàng)新能力、動員能力，對黨忠誠、絕對可靠，關(guān)鍵時刻能夠?yàn)辄h沖鋒陷陣的青年政治骨干。

五、青春建功新時代 新時代為青年施展才華、建功奉獻(xiàn)開辟了更加廣闊的舞臺。全團(tuán)要緊扣黨的十九大戰(zhàn)略部署，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，找準(zhǔn)新時代發(fā)揮青年生力軍和突擊隊作用的新領(lǐng)域，推進(jìn)共青團(tuán)工作形成社會功能，奏響青春建功新時代的最強(qiáng)音。

圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，組織動員青年奮戰(zhàn)在前。要深入推進(jìn)脫貧攻堅青春建功行動，聚焦電商培訓(xùn)、學(xué)業(yè)資助、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持，突出“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，充分發(fā)揮希望工程、西部計劃等社會資源動員機(jī)制作用，做實(shí)東西部團(tuán)組織結(jié)對幫扶，落實(shí)定點(diǎn)幫扶任務(wù)，力爭到2020年，在建檔立卡的貧困人口中資助10萬名學(xué)生完成學(xué)業(yè)、幫助10萬名大中專畢業(yè)生找工作，同時扶持10萬名有志青年扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。要動員青年積極投身污染防治攻堅戰(zhàn)，為有關(guān)企業(yè)青年員工轉(zhuǎn)崗就業(yè)提供技能培訓(xùn)、崗位推介、創(chuàng)業(yè)扶持等援助；正確引導(dǎo)輿論，凝聚社會共識；組織青年環(huán)保志愿者參與環(huán)境監(jiān)督和生態(tài)保護(hù)。要加強(qiáng)青年信用體系建設(shè)，普及金融安全知識，提高風(fēng)險防范意識。

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，組織青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。要激勵青年創(chuàng)新創(chuàng)造，深入開展“挑戰(zhàn)杯”、“五小”競賽等群眾性創(chuàng)新活動，發(fā)揮中國青少年科技創(chuàng)新獎評選的引領(lǐng)作用，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識和能力。要激勵青年奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，深入開展中國青年創(chuàng)業(yè)行動，通過打造青創(chuàng)賽、青創(chuàng)板、青創(chuàng)園等工作體系，努力幫助青年創(chuàng)成業(yè)。要激勵青年爭先創(chuàng)優(yōu)，深入開展“振興杯”技能競賽和各類崗位創(chuàng)優(yōu)活動，弘揚(yáng)職業(yè)文明、培養(yǎng)工匠精神。要踴躍投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，大力培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人，積極支持產(chǎn)業(yè)資源流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村；引導(dǎo)青年帶頭抵制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式；努力培養(yǎng)青年鄉(xiāng)村治理人才。圍繞促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，引導(dǎo)青年有序政治參與。憲法是國家根本法，是治國安邦的總章程。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法作為一項長期任務(wù)，教育引導(dǎo)青少年做憲法和法律的尊崇者、捍衛(wèi)者、踐行者。要積極參與社會主義協(xié)商民主建設(shè)，組織青年有序參與基層民主實(shí)踐，推動共青團(tuán)和青聯(lián)組織中的人大代表、政協(xié)委員制度化反映青年普遍性訴求。要堅持把網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)作為共青團(tuán)維護(hù)意識形態(tài)安全的關(guān)鍵抓手，針對網(wǎng)上各類錯誤言論和現(xiàn)象，敢發(fā)聲、善斗爭，努力發(fā)揮維護(hù)國家政治安全的積極作用。要著眼畫出實(shí)現(xiàn)中國夢的最大同心圓，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，以鞏固中國特色社會主義共同思想基礎(chǔ)為根本，深入開展青年社會組織伙伴計劃、新興青年群體筑夢計劃等工作，推動各族各界海內(nèi)外中華青年大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，不斷鞏固和發(fā)展青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

圍繞繁榮興盛社會主義文化，激發(fā)青年的文化創(chuàng)造活力。新時代中國特色社會主義的生動實(shí)踐，為青年文化繁榮發(fā)展提供了豐富題材和不竭源泉。要堅持弘揚(yáng)主旋律、引領(lǐng)新風(fēng)尚、傳播正能量，實(shí)施青年文化精品工程。積極搭建產(chǎn)品創(chuàng)作、展示、傳播平臺，打造全團(tuán)青微工作室品牌，推出一大批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品。加強(qiáng)青年文化陣地建設(shè)，強(qiáng)化青少年教育基地、青少年宮、新媒體中心等功能，推動團(tuán)屬新聞出版和傳播平臺融媒發(fā)展。積極聯(lián)系、凝聚、培養(yǎng)青年文化人才，通過成立新文藝青年組織、推介優(yōu)秀青年文化產(chǎn)品等路徑，為興盛社會主義文化豐富人才儲備。在廣大青少年中積極宣傳冬奧文化。

圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，帶領(lǐng)青年參與共建共治共享。青年是開風(fēng)氣之先的力量。要大力推動青年志愿者工作轉(zhuǎn)型升級，提高組織化、社會化、專業(yè)化、機(jī)制化工作能力，完善保障激勵措施，在社區(qū)服務(wù)、扶貧濟(jì)困、大型活動、搶險救災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)青少年事務(wù)社工隊伍建設(shè)，提升共青團(tuán)參與社會治理的專業(yè)化水平。實(shí)施青年社會組織社區(qū)發(fā)展計劃，面向社區(qū)群眾特別是青少年開展常態(tài)化、針對性強(qiáng)的服務(wù)。面向廣大青少年加強(qiáng)法治宣傳教育，提高守法意識、規(guī)則意識，引導(dǎo)青少年自覺抵制宗教極端思想傳播，防范吸毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪、校園欺凌等社會問題的侵蝕，協(xié)助做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作。

圍繞建設(shè)美麗中國，組織動員青少年投身生態(tài)文明實(shí)踐。按照國家節(jié)水行動、大氣污染防治行動、國土綠化行動的要求，拓展保護(hù)母親河行動內(nèi)涵，支持青少年廣泛傳播綠色環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色生活方式。組織動員青少年繼續(xù)開展“光盤行動”、植綠護(hù)綠、綠色出行、垃圾分類等環(huán)保實(shí)踐。發(fā)揮共青團(tuán)組織的樞紐作用，廣泛培育和支持青少年環(huán)保類社團(tuán)。鼓勵青年積極投身綠色技術(shù)開發(fā)。

全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，是包括廣大青少年在內(nèi)的全國各族人民的共同責(zé)任。要努力提升內(nèi)地與港澳青少年交流實(shí)效，積極為港澳青少年在內(nèi)地學(xué)習(xí)工作生活便利化提供幫助，進(jìn)一步增強(qiáng)港澳青少年的國家意識和愛國精神，共享祖國繁榮富強(qiáng)的偉大榮光。

臺灣青年是我們命運(yùn)與共的骨肉兄弟，是我們血濃于水的一家人。我們熱切期盼兩岸青年共同維護(hù)一個中國的尊嚴(yán)、共同分享中華民族的榮耀。我們要進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸青年交流，率先與臺灣青少年分享大陸發(fā)展機(jī)遇。歷史潮流浩浩蕩蕩，廣大團(tuán)員青年堅信祖國統(tǒng)一大勢不可逆轉(zhuǎn)，堅決捍衛(wèi)一個中國原則立場，堅決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅決反對一切分裂祖國的圖謀和行徑！

進(jìn)入新時代，我國日益走近世界舞臺的中央，中國青年和青年組織要在全球范圍競展風(fēng)采，彰顯中國形象。要積極響應(yīng)總書記提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主張，緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)，大力實(shí)施中國青年全球伙伴計劃，不斷擴(kuò)展知華友華的青年伙伴網(wǎng)絡(luò)。要講好中國故事和中國共產(chǎn)黨故事，傳播中國聲音，向世界講述真實(shí)的中國，向世界展示開放包容自信的中國青年形象。要開闊青年外事工作視野，深化政黨青年組織交流，加強(qiáng)政府間和民間青年合作。要培育和創(chuàng)建新型國際青年組織，深度參與國際青年事務(wù)，積極開展青年領(lǐng)域多邊主場外交，貢獻(xiàn)中國青年智慧、發(fā)出中國青年倡議，增強(qiáng)我國在國際青年領(lǐng)域的話語權(quán)和塑造力。

六、大力促進(jìn)青年發(fā)展

黨中央、國務(wù)院已經(jīng)對青年發(fā)展作出規(guī)劃，推動規(guī)劃落實(shí)見效是服務(wù)青年成長、維護(hù)青少年合法權(quán)益的根本抓手。共青團(tuán)要著眼不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮好黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，堅持服務(wù)青年這一工作生命線，突出維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)這一重要職能，抓好規(guī)劃的協(xié)調(diào)實(shí)施，把廣大青年群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

健全落實(shí)規(guī)劃的工作機(jī)制。要遵照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的機(jī)制安排，推動縣級以上黨委和政府建立青年工作聯(lián)席會議機(jī)制，保障青年發(fā)展政策措施落到實(shí)處。要堅持“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，促進(jìn)青年發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椪摺ｍ椧?guī)劃相協(xié)調(diào)，促進(jìn)地方規(guī)劃與國家規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要抓住深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)與黨政機(jī)構(gòu)有關(guān)職能的有機(jī)銜接，積極承擔(dān)政府青年事務(wù)。要建立科學(xué)的監(jiān)測評估機(jī)制，引導(dǎo)規(guī)劃落到實(shí)處。

落實(shí)青年發(fā)展重點(diǎn)項目。針對青少年學(xué)習(xí)提高的普遍需求，協(xié)調(diào)落實(shí)保障青少年公平接受教育、受到更高質(zhì)量教育的規(guī)劃措施，豐富“三下鄉(xiāng)”、“第二課堂成績單”等實(shí)踐教育載體，促進(jìn)青少年思想成長和全面發(fā)展。針對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的緊迫需求，堅持就業(yè)優(yōu)先，以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，扎實(shí)開展青年就業(yè)見習(xí)計劃。針對青少年身心健康的基本需求，加強(qiáng)心理咨詢、情緒疏導(dǎo)，倡導(dǎo)開展形式多樣的群眾性體育活動，培養(yǎng)體格健壯、心理陽光的青少年。針對青年婚戀交友的現(xiàn)實(shí)需求，倡導(dǎo)正確婚戀觀，立足基層開展針對性、個性化服務(wù)，積極幫助青年拓展生活圈子、提高社交能力。竭誠為青少年排憂解難。只有青年有獲得感，共青團(tuán)才有存在感。各級團(tuán)組織要主動關(guān)心和掌握青少年特別是貧困家庭青少年、殘疾青少年、城鄉(xiāng)間流動的農(nóng)村青年、農(nóng)村留守兒童等群體的成長需求，積極爭取社會支持，多提供常態(tài)化、接力式服務(wù)，真心幫助他們感受溫暖、健康成長。要深入調(diào)查研究，通過立法推動、政策協(xié)調(diào)、社會倡導(dǎo)、個案幫扶，切實(shí)維護(hù)青少年的發(fā)展權(quán)益。要加強(qiáng)青少年法律服務(wù)和未成年人司法保護(hù)，深化青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺和12355服務(wù)臺建設(shè)。

七、共青團(tuán)改革再出發(fā)

改革永遠(yuǎn)在路上。全團(tuán)要深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的決策部署和重要要求，圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，增強(qiáng)與改革窗口期賽跑、與青年社會組織發(fā)展壯大速度賽跑、與青年主動選擇組織分化程度賽跑的責(zé)任感和緊迫感，堅定不移推進(jìn)共青團(tuán)改革再出發(fā)。

建立充分發(fā)揮團(tuán)的各級委員會作用的機(jī)制。圍繞履職需要，嚴(yán)把政治關(guān)，繼續(xù)提高代表、委員的遴選質(zhì)量，優(yōu)化代表大會、委員會人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)先進(jìn)性、開放性、廣泛性、代表性。改進(jìn)和完善團(tuán)的決策與執(zhí)行機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)中央直屬機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立代表、委員參與決策咨詢的制度規(guī)范。加強(qiáng)團(tuán)的代表大會、委員會、常委會與團(tuán)的工作機(jī)關(guān)的協(xié)同建設(shè)，探索在團(tuán)的中央委員會設(shè)立若干專門委員會，與團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作部門、直屬單位職能結(jié)合，構(gòu)建一體推動工作的事業(yè)化平臺，提高工作效能。推進(jìn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作運(yùn)行管理縱向扁平化。進(jìn)一步明確不同層級團(tuán)組織的功能和職責(zé)定位。整合市、縣兩級團(tuán)組織工作職能。一體謀劃縣域團(tuán)的工作，探索縣級團(tuán)委直接統(tǒng)籌縣域范圍專職團(tuán)干部和工作資源、直接面向青年開展工作的運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)青年分布和工作需要，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體中成立相應(yīng)的團(tuán)組織并選配工作力量。全面改革團(tuán)干部隊伍建設(shè)和管理制度。在團(tuán)中央、省級團(tuán)委機(jī)關(guān)，堅持拓寬來源、選管并重，注重人崗相適，有針對性地制定選拔、使用和管理辦法，建設(shè)一支優(yōu)勢互補(bǔ)、充滿活力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的“專掛兼”相結(jié)合的團(tuán)干部隊伍。在團(tuán)市委、團(tuán)縣委機(jī)關(guān)，探索打破職業(yè)、年齡、資歷、級別限制的面向社會的團(tuán)干部選配機(jī)制，把各領(lǐng)域優(yōu)秀青年人才選拔到黨的青年群眾工作崗位上。規(guī)范和加強(qiáng)上級團(tuán)組織對下級團(tuán)組織的干部協(xié)管工作。大規(guī)模大力度教育培訓(xùn)團(tuán)干部，突出政治培訓(xùn)和思想教育，發(fā)揮中央團(tuán)校的龍頭作用，用好用足各級團(tuán)校和教育培訓(xùn)基地，加強(qiáng)培訓(xùn)課程科學(xué)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，完善“分級管理，下跨兩級”的培訓(xùn)體系。

創(chuàng)新基層的組織方式和活動方式。堅持黨建帶團(tuán)建，推動基層團(tuán)建納入黨建工作整體部署、同步推進(jìn)、一體考核。努力提高組織有效覆蓋，以組織效能為評價標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整組織設(shè)置、隸屬關(guān)系和力量配備。根據(jù)團(tuán)員青年流動聚集狀況，繼續(xù)大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等領(lǐng)域團(tuán)建。繼續(xù)深化區(qū)域化團(tuán)建，務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化大團(tuán)委建設(shè)。根據(jù)學(xué)生團(tuán)員占比超過六成的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和青年思想價值觀念形成規(guī)律，牢固樹立“全團(tuán)抓學(xué)校”的意識，改革工作體制，在組織、宣傳、服務(wù)等職能中整體謀劃學(xué)校共青團(tuán)工作，進(jìn)一步鞏固團(tuán)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。找準(zhǔn)共青團(tuán)工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，擴(kuò)大機(jī)關(guān)共青團(tuán)工作視野，發(fā)揮國有企業(yè)、機(jī)關(guān)單位團(tuán)組織的骨干作用和引領(lǐng)作用。扎實(shí)推進(jìn)智慧團(tuán)建，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等網(wǎng)絡(luò)信息化手段，提升團(tuán)組織感知青年和有效引導(dǎo)青年、組織青年、服務(wù)青年的能力水平。探索完善開放共享的資源整合機(jī)制。全團(tuán)要善于變工作對象為工作力量，動員群眾來服務(wù)群眾，徹底打破行政化思維定勢，構(gòu)建全團(tuán)聯(lián)動、面向社會、開放共享的資源配置和供給機(jī)制。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)頂層設(shè)計，推動完善政府購買青少年社會工作服務(wù)機(jī)制，把資源向基層傾斜。各級團(tuán)組織要增強(qiáng)主動整合社會資源的意識和能力。推動團(tuán)內(nèi)資源跨層級、跨地域、跨領(lǐng)域配置和使用，建立團(tuán)內(nèi)資源項目化交流、共享、互助機(jī)制，推動基層團(tuán)組織積極承接團(tuán)內(nèi)重點(diǎn)工作，促進(jìn)協(xié)同配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，激發(fā)打通組織體系的內(nèi)生活力。

推動直接聯(lián)系青年工作機(jī)制落深落實(shí)。在充分發(fā)揮基層團(tuán)組織融于青年的優(yōu)勢基礎(chǔ)上，積極延伸團(tuán)的手臂，豐富團(tuán)的神經(jīng)末梢，打通與青年的“最后一公里”，使共青團(tuán)真正成為廣大青年身邊的有效存在，而不能是擺設(shè)。大力建設(shè)線上線下“青年之家”綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織、工作、陣地在基層的有機(jī)融合，打造青年身邊的共青團(tuán)“門店”。整合團(tuán)的各類網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，優(yōu)化“青年之聲”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的各級組織零距離聯(lián)系服務(wù)青年。深化團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常性向青年開放，引導(dǎo)團(tuán)干部既身至基層、更心系青年，真正當(dāng)好青年之友。

繼續(xù)深化青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊改革?？v深推進(jìn)青聯(lián)改革，著力加強(qiáng)代表性和廣泛性建設(shè)，切實(shí)提升政治引領(lǐng)力和大局貢獻(xiàn)度。全面深化學(xué)聯(lián)學(xué)生會改革，著力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，使之真正成為代表學(xué)生、服務(wù)學(xué)生的組織。堅持“全團(tuán)帶隊”，聚焦增強(qiáng)少先隊員光榮感和組織歸屬感，推進(jìn)少先隊工作制度化、專業(yè)化、時代化、系統(tǒng)化、與學(xué)校教育的特色差異化發(fā)展。

八、全面從嚴(yán)治團(tuán)

打鐵必須自身硬。深化團(tuán)的改革、發(fā)展團(tuán)的事業(yè)，關(guān)鍵在于從嚴(yán)治團(tuán)。我們要深刻認(rèn)識團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)一部分的重大意義，深刻把握全面從嚴(yán)治黨必然要求從嚴(yán)治團(tuán)的重要邏輯，從黨的十八大以來黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、管黨治黨寬松軟狀況徹底扭轉(zhuǎn)的歷史性變革中全面汲取養(yǎng)分，學(xué)習(xí)我們黨勇于自我革命的精神和敢于刮骨療毒的決心，學(xué)習(xí)我們黨的初心使命和思想理論，反躬自省、大步跟上，嚴(yán)格對照全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)、要求、做法，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)，切實(shí)管好專職團(tuán)干部、基層工作骨干、團(tuán)員，加強(qiáng)各級團(tuán)組織的革命性鍛造。

加強(qiáng)各級團(tuán)委機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。這是從嚴(yán)治團(tuán)第一位的要求。必須強(qiáng)化黨的意識，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。旗幟鮮明講政治，自覺堅定維護(hù)總書記的核心地位，自覺堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，尊崇黨章，營造團(tuán)內(nèi)良好政治生態(tài)。加強(qiáng)理論武裝，落實(shí)各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)理論中心組學(xué)習(xí)制度，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。增強(qiáng)組織紀(jì)律性，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，完善基層黨組織建設(shè)。

以培育良好政治文化為基礎(chǔ)，提升各級團(tuán)組織的政治水平?！八膫€意識”堅定、紅色基因永固、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的旋律、風(fēng)清氣正的氛圍，是共青團(tuán)良好政治文化的鮮明特點(diǎn)，是共青團(tuán)先進(jìn)性和純潔性的重要標(biāo)志。講政治是共青團(tuán)的靈魂。要始終從為黨和人民事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的高度來謀劃、部署、推動工作，把贏得青年人心、抓住青年人群作為評價我們?nèi)抗ぷ鞯臉?biāo)尺。要堅決反對形式主義、事務(wù)主義，切實(shí)防止為熱鬧而熱鬧、為服務(wù)而服務(wù)，凸顯共青團(tuán)工作的政治價值。要提高政治敏銳性和政治鑒別力，自覺抵制宗派主義、圈子文化等不良政治文化腐蝕，高揚(yáng)理想主義，樹立清風(fēng)正氣。以祛除“官本位”思想為重點(diǎn)，抓好團(tuán)內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”。團(tuán)中央和省級團(tuán)委委員、各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)專職干部是推動共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的中堅力量，是從嚴(yán)治團(tuán)的“關(guān)鍵少數(shù)”。要牢記總書記強(qiáng)調(diào)的“要立志做大事，不要立志做大官”的教誨，把成長的立足點(diǎn)放在為黨盡職盡責(zé)、為青年盡心盡力上。要持續(xù)加強(qiáng)成長觀教育，引導(dǎo)團(tuán)干部胸懷大局、鉆研本行，勤于調(diào)研、狠抓落實(shí)，堅決防止和反對把團(tuán)的崗位當(dāng)作跳板、一心謀升遷、工作漂浮的現(xiàn)象和心態(tài)。

以建立科學(xué)的激勵約束機(jī)制為牽動，持續(xù)調(diào)動基層團(tuán)干部的積極性主動性創(chuàng)造性?；鶎訄F(tuán)干部有信念、善服務(wù)，有本領(lǐng)、在狀態(tài)，共青團(tuán)就有生命力、戰(zhàn)斗力?；鶎訄F(tuán)干部幾乎都是兼職，工作頭緒繁多、工作資源匱乏，要從政治發(fā)展、工作條件、能力成長、社會認(rèn)可、評獎評優(yōu)等方面入手，建立科學(xué)激勵機(jī)制，讓廣大基層團(tuán)干部履職有保障、工作有勁頭、發(fā)展有盼頭。要著眼促進(jìn)基層團(tuán)干部健康成長、樹立良好社會形象，加強(qiáng)培訓(xùn)、管理和考核。

以增強(qiáng)先進(jìn)性為目標(biāo)，抓好團(tuán)員隊伍建設(shè)。共青團(tuán)員是青年中的先進(jìn)分子，團(tuán)員先進(jìn)性是團(tuán)組織先進(jìn)性的基石。要加強(qiáng)團(tuán)員教育，把更大功夫下在入團(tuán)以后，以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，常態(tài)化開展各類面向團(tuán)員的主題教育。要提升團(tuán)員發(fā)展質(zhì)量，規(guī)范入團(tuán)儀式、超齡離團(tuán)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、團(tuán)內(nèi)統(tǒng)計等基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)，提高“三會兩制一課”實(shí)效，深化團(tuán)員成為注冊志愿者工作，努力解決“失聯(lián)”團(tuán)員問題，穩(wěn)妥處置不合格團(tuán)員。認(rèn)真落實(shí)“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象”制度安排。團(tuán)員要把政治先進(jìn)擺在首位，平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻沖得上去，做青年表率，不辜負(fù)共青團(tuán)員的光榮稱號。

以健全完善團(tuán)內(nèi)制度為保障，不斷嚴(yán)明團(tuán)的紀(jì)律。以團(tuán)章為依據(jù)抓緊建立完善從嚴(yán)治團(tuán)規(guī)章制度，提出“小切口、大縱深”的具體措施，對違章違紀(jì)的組織和成員作出嚴(yán)肅處理，把團(tuán)的紀(jì)律嚴(yán)起來、實(shí)起來。切實(shí)用好談話提醒、通報批評、督導(dǎo)檢查等手段，推動從嚴(yán)治團(tuán)經(jīng)?；?、規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)內(nèi)請示報告述職制度。建立科學(xué)完善的考核評價制度，在自覺接受黨的考核、嚴(yán)格團(tuán)內(nèi)考核的基礎(chǔ)上，注重聽取團(tuán)員青年評價，積極探索第三方評價機(jī)制，強(qiáng)化對考評結(jié)果的運(yùn)用。堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅持執(zhí)行制度到人、到事、到底。各位代表、同志們，新時代的共青團(tuán)任重道遠(yuǎn)，必須要有新氣象新作為。我們要常懷感恩之心，常存憂患之思，永葆革命精神，永葆進(jìn)取之志，讓理想主義成為血脈基因，用一身正氣、一心純凈許黨許國；讓理論素養(yǎng)成為看家本領(lǐng)，增強(qiáng)用思想感召青年、用真理凝聚青年的能力；讓從嚴(yán)從實(shí)成為鮮明特點(diǎn)，鍛造一支本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的共青團(tuán)鐵軍；讓自信自強(qiáng)成為青春底色，弘揚(yáng)和展現(xiàn)朝氣蓬勃、銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于革新的精神風(fēng)貌。

各位代表、同志們，新時代征程無限光明，強(qiáng)國使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中，奮力譜寫壯麗的青春篇章！

第五篇：中共中央紀(jì)委十八大工作報告全文

中共中央紀(jì)委十八大工作報告全文

五年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭得到遏制，人民群眾對反腐倡廉取得的成效給予肯定。同時也要清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大、涉及人員眾多，特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣；腐敗行為更加復(fù)雜化、隱蔽化，監(jiān)督機(jī)制和預(yù)防腐敗手段還不健全，揭露和查處難度加大；一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響，為配偶、子女、其他親屬和身邊工作人員謀取非法利益問題突出；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，缺乏艱苦奮斗精神，嚴(yán)重脫離群眾，形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)問題比較嚴(yán)重；個別領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨紀(jì)國法，甚至嚴(yán)重違法亂紀(jì)。反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是一場關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的嚴(yán)重政治斗爭。我們要正確認(rèn)識反腐敗斗爭形勢，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依靠人民群眾，堅持中國特色反腐倡廉道路，充分發(fā)揮中國特色社會主義政治優(yōu)勢，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新發(fā)展新成效，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中國特色社會主義理論體系正確指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的。黨的十六大以來，胡錦濤同志多次發(fā)表重要講話，先后十次出席中央紀(jì)委全會，深刻闡述了一系列反腐倡廉新要求新觀點(diǎn)新論斷：在反腐倡廉重要性方面，強(qiáng)調(diào)在和平建設(shè)時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個；堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)；必須從保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。在反腐倡廉形勢判斷方面，深刻指出當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。在反腐倡廉方針原則方面，強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。在反腐倡廉工作思路方面，強(qiáng)調(diào)堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志；要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制；推進(jìn)反腐倡廉理念思路、體制機(jī)制、工作內(nèi)容、方式方法創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。在反腐倡廉任務(wù)部署方面，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，重在建設(shè)、貴在落實(shí)，必須進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律，抓好大案要案查處，抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。在反腐倡廉組織領(lǐng)導(dǎo)方面，強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證，各級黨委和政府要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，等等。這些重要思想是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)理論，豐富了中國特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。

各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略決策和工作部署，積極探索、勇于創(chuàng)新，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第一，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭始終沿著正確方向前進(jìn)。中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論，是指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強(qiáng)大思想武器。必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個第一要義，貫徹以人為本這個核心立場，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，深入研究新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)判斷形勢，正確制定政策，推動反腐倡廉工作平穩(wěn)有序深入開展，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

第二，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重大政治任務(wù)來抓。黨執(zhí)政時間越長，越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越要從嚴(yán)管黨治黨，堅決反對和防止腐敗。必須著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)對各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持黨紀(jì)國法面前人人平等，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處。必須認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的政治意識和政治責(zé)任，把反腐倡廉工作放在重要位置抓緊抓好。必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為深入推進(jìn)反腐倡廉工作提供堅強(qiáng)的組織保證。

第三，必須堅持著眼于黨和國家工作全局履行職責(zé)，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。圍繞中心、服務(wù)大局，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要原則。必須把反腐倡廉工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和黨的建設(shè)總體布局中來思考、謀劃和推進(jìn)，把加強(qiáng)對黨的路線方針政策和中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首要職責(zé)，對黨和國家的重大決策、重要工作、重大活動、重大事件及時跟進(jìn)、積極參與，切實(shí)做好服務(wù)、監(jiān)督、保障工作，確保中央決策部署落到實(shí)處和政令暢通。

第四，必須堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是檢驗(yàn)反腐倡廉工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。必須以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。必須順應(yīng)群眾期待、回應(yīng)社會關(guān)切，抓住反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有針對性地開展專項治理，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。

第五，必須堅持懲治和預(yù)防工作一起抓，整體推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面。必須堅持懲治于已然、防患于未然，既堅決查辦違紀(jì)違法案件，又加大預(yù)防腐敗工作力度，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。必須把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系放在基礎(chǔ)的、全局的、戰(zhàn)略的地位，堅持階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)，認(rèn)真做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各方面工作，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。

第六，必須堅持完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終得到正確行使。建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制是反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，也是防止權(quán)力濫用的重要制度保證。必須按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，把對權(quán)力的科學(xué)配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力的制約機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。必須認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。必須堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

第七，必須堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作，始終保持反腐倡廉建設(shè)的生機(jī)和活力。改革創(chuàng)新是時代精神的核心，也是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的強(qiáng)大動力。必須把反腐倡廉工作與各項重要改革措施相結(jié)合，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，通過深化改革最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。必須注重反腐倡廉工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，總結(jié)推廣基層和群眾創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)的運(yùn)用，努力提高有效防治腐敗的能力。

這些基本經(jīng)驗(yàn)，既是對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須遵循的重要原則，我們要倍加珍惜并在新的實(shí)踐中不斷豐富、完善和發(fā)展。