第一篇：十八屆五中全會(huì)精神解讀之五——構(gòu)建創(chuàng)新型2016國(guó)家建設(shè)布局 深入實(shí)施十三五創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略(上)

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)1.本講提到，各國(guó)實(shí)施了各自的創(chuàng)新戰(zhàn)略，以下屬于日本的創(chuàng)新的戰(zhàn)略的是（）。

A.《創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》 B.《工業(yè)4.0》

C.《科技創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》 D.《地平線2020》

2.根據(jù)本講，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)模式中，以色列屬于（）模式。

A.政府導(dǎo)向型 B.依托傳統(tǒng)面向未來(lái) C.重點(diǎn)突破 D.需求導(dǎo)向型

3.根據(jù)本講，第四次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)技術(shù)水平相當(dāng)于美國(guó)的（）。

A.9.5% B.86.4% C.68.4% D.48.6% 4.根據(jù)本講，以下屬于“歐洲創(chuàng)新記分牌”中創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)的是（）。

A.知識(shí)產(chǎn)權(quán) B.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力 C.知識(shí)創(chuàng)造力 D.企業(yè)創(chuàng)造力

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)1.根據(jù)本講，以下屬于“十二五”規(guī)劃提前完成的指標(biāo)有（）。A.每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)4.9件 B.研究開(kāi)發(fā)投入占GDP比例達(dá)到2.09% C.科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到53.1% D.技術(shù)市場(chǎng)成交合同額達(dá)8577億元

2.根據(jù)本講，以下關(guān)于我國(guó)技術(shù)總體水平的說(shuō)法，正確的有（）。

A.世界經(jīng)濟(jì)論壇《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2014 B.11大領(lǐng)域80個(gè)子領(lǐng)域的1300多項(xiàng)技術(shù)中，16%已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平C.中國(guó)在141個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第29位，領(lǐng)先葡萄牙、意大利兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó) D.第四次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)：我國(guó)總體技術(shù)水平與國(guó)際領(lǐng)先水平的差距為9.5年

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)1.根據(jù)本講，相對(duì)后進(jìn)的趕超國(guó)家，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的文化和創(chuàng)意。

正確 錯(cuò)誤

2.本講提到，我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)是2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。

正確 錯(cuò)誤

3.根據(jù)本講，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境主要包括培育創(chuàng)新萌芽、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新體系建立和取得創(chuàng)新成果三方面內(nèi)容。

正確 錯(cuò)誤

4.本講提到，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《全球創(chuàng)新指數(shù)（2014）》：中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)位居世界第28位。

正確 錯(cuò)誤

第二篇：十八屆五中全會(huì)精神解讀之五——構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)布局 深入實(shí)施十三五創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略(上)

十八屆五中全會(huì)精神解讀之五——構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)布局 深入實(shí)施十三五創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略（上）課程的考試

各題型提交答案說(shuō)明：

1.單選題及判斷題點(diǎn)擊圓形按鈕進(jìn)行單項(xiàng)選擇，多選題點(diǎn)擊勾選框進(jìn)行多項(xiàng)選擇。

2.選擇題和判斷題:直接點(diǎn)擊選項(xiàng)，系統(tǒng)將自動(dòng)提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時(shí)間段內(nèi)可重新進(jìn)入系統(tǒng)考試。

4.完成考試后點(diǎn)擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進(jìn)入系統(tǒng)考試。

5.答題完成后，點(diǎn)擊考試頁(yè)面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無(wú)未答題后再提交答案。

6.未提交答案的試卷在考試時(shí)間結(jié)束后將強(qiáng)制提交答案。

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)

1.根據(jù)本講，以下屬于創(chuàng)新型國(guó)家基本特征的是（）。

A.科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在30%以上 B.研發(fā)投入占GDP比例在1%以上 C.對(duì)外技術(shù)依存度在50%以下 D.創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家

2.本講提到，各國(guó)實(shí)施了各自的創(chuàng)新戰(zhàn)略，以下屬于日本的創(chuàng)新的戰(zhàn)略的是（）。

A.《創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》 B.《工業(yè)4.0》

C.《科技創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》 D.《地平線2020》

3.根據(jù)本講，第四次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)技

術(shù)水平相當(dāng)于美國(guó)的（）。

A.9.5% B.86.4% C.68.4% D.48.6%

4.根據(jù)本講，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)模式中，以色列屬于（）模式。

A.政府導(dǎo)向型 B.依托傳統(tǒng)面向未來(lái) C.重點(diǎn)突破 D.需求導(dǎo)向型

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)

1.根據(jù)本講，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)排名從2005年到2013年逐步提到的主要因素包括（）。

A.創(chuàng)新資源豐富 B.知識(shí)創(chuàng)造 C.企業(yè)創(chuàng)新 D.創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化

2.根據(jù)本講，以下關(guān)于我國(guó)技術(shù)總體水平的說(shuō)法，正確的有（）。

A.世界經(jīng)濟(jì)論壇《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2014 B.11大領(lǐng)域80個(gè)子領(lǐng)域的1300多項(xiàng)技術(shù)中，16%已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平

C.中國(guó)在141個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第29位，領(lǐng)先葡萄

牙、意大利兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)

D.第四次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)：我國(guó)總體技術(shù)水平與國(guó)際領(lǐng)先水平的差距為9.5年

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)

1.根據(jù)本講，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境主要包括培育創(chuàng)新萌芽、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新體系建立和取得創(chuàng)新成果三方面內(nèi)容。

正確 錯(cuò)誤

2.本講提到，創(chuàng)新指數(shù)排名前10位的國(guó)家，他們的排名變化不大。

正確 錯(cuò)誤

3.本講提到，我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)是2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。

正確 錯(cuò)誤

4.本講提到，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《全球創(chuàng)新指數(shù)（2014）》：中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)位居世界第28位。

正確 錯(cuò)誤

第三篇：十八屆五中全會(huì)精神解讀之五——構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)布局 深入實(shí)施十三五創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略(上)

構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)布局，深入實(shí)施“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略（上）

高志前 中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員

今天我們一起討論構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)布局、深入實(shí)施十三五創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的有關(guān)問(wèn)題。今天討論內(nèi)容分四個(gè)方面：

第一，創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展，包括中國(guó)和國(guó)外。

第二，中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段。主要介紹中國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施問(wèn)題。

第三，介紹一下創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)布局和一些有關(guān)的措施。

第四，重點(diǎn)討論一下有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的問(wèn)題。

一、創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展

（一）創(chuàng)新型國(guó)家的定義

創(chuàng)新型國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)主要國(guó)家大家都在組織實(shí)施的這樣一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于什么叫創(chuàng)新型國(guó)家？當(dāng)然學(xué)術(shù)界仍然在繼續(xù)討論，目前基本形成的共識(shí)是認(rèn)為所謂創(chuàng)新型國(guó)家，就是主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的國(guó)家，或者說(shuō)是把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)形成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，這樣的國(guó)家叫創(chuàng)新型國(guó)家。由于創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)主要要通過(guò)國(guó)家創(chuàng)新體系來(lái)組織實(shí)施，所以有的專家也認(rèn)為具備良好國(guó)家創(chuàng)新體系的國(guó)家就是創(chuàng)新型國(guó)家。因?yàn)樗邆淞俗钪匾臈l件。對(duì)于創(chuàng)新型國(guó)家，不同的國(guó)家在組織實(shí)施的時(shí)候，在實(shí)施的方式、重點(diǎn)方面，也是有所側(cè)重、有所不同的，因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家的國(guó)情不一樣?？傮w來(lái)說(shuō)，有兩類國(guó)家，一類是屬于主要以比較發(fā)達(dá)的西方國(guó)家、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，比如美國(guó)、歐洲等等，這些國(guó)家比較側(cè)重于認(rèn)為創(chuàng)新型國(guó)家是要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使創(chuàng)新的理念、創(chuàng)意和文化能夠?qū)σ粐?guó)的發(fā)展發(fā)生重大的影響。它強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的文化和創(chuàng)意。按我們的理解是比較傾向于通過(guò)基礎(chǔ)研究，通過(guò)創(chuàng)新文化來(lái)推動(dòng)的創(chuàng)新的發(fā)展。還有一類國(guó)家是屬于相對(duì)后進(jìn)一點(diǎn)，我們叫趕超國(guó)家，比如說(shuō)韓國(guó)、中國(guó)、巴西、印度這樣一些國(guó)家，這些國(guó)家也是期望通過(guò)創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)趕超。但是對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，首要的任務(wù)是要解決發(fā)展任務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)，解決技術(shù)的來(lái)源、技術(shù)的創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。因此，比較強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)、知識(shí)、人才、制度等等創(chuàng)新要素對(duì)發(fā)展的作用。大家看一下，這兩個(gè)方面應(yīng)該說(shuō)還是有所區(qū)別的，前面的國(guó)家是講我已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)，我如何能夠更好地去激勵(lì)人們的創(chuàng)意，人們的創(chuàng)新精神。后一類國(guó)家是我現(xiàn)在如何能夠去聚集我的創(chuàng)新要素，發(fā)展我的創(chuàng)新要素，積累我的創(chuàng)新能力。所以，明顯地表現(xiàn)出兩類國(guó)家在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)方面的不同發(fā)展階段。當(dāng)然如果說(shuō)，作為最終目標(biāo)還是一致的，都是要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新型國(guó)家的基本特征

對(duì)于創(chuàng)新型國(guó)家還可以從另外一個(gè)角度來(lái)給它定義，也就是通過(guò)描述創(chuàng)新型國(guó)家的基本特征，一般認(rèn)為創(chuàng)新型國(guó)家有四個(gè)可以作為指標(biāo)的衡量特征。

一個(gè)是創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家。這個(gè)是有一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)，最后形成一個(gè)創(chuàng)新指數(shù)，可以在不同的國(guó)家之間進(jìn)行橫向比較。如果說(shuō)有一些國(guó)家的創(chuàng)新指數(shù)明顯高于其他國(guó)家，可以畫(huà)一道線，稱之為這些國(guó)家叫創(chuàng)新型國(guó)家。

第二，就是這些國(guó)家的科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率在70%以上，也就是說(shuō)，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是依靠科技進(jìn)步、依靠創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

第三個(gè)指標(biāo)是研究開(kāi)發(fā)的投入，我們通常所說(shuō)的R&D的投入占GDP的比例在2%以上。這個(gè)當(dāng)時(shí)也是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和目前的現(xiàn)實(shí)來(lái)劃分的，大多數(shù)的OECD的國(guó)家基本都在2%以上。也就是說(shuō)，有了這樣投入的強(qiáng)度，才有可能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率能達(dá)到70%以上。

最后是對(duì)外技術(shù)依存度在30%以下。也就是說(shuō)，如果說(shuō)你能夠通過(guò)你的研發(fā)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，肯定你的發(fā)展是靠自身的自主創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

（三）我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)

我們國(guó)家的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)，在2020年要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的行列，下述的主要指標(biāo)是基本參照，上述我們講的創(chuàng)新型國(guó)家的基本特征的目標(biāo)。到2030年要建成更加完備的國(guó)家創(chuàng)新體系，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的前列。就是說(shuō)到2020年和2030年明顯有一個(gè)發(fā)展水平的區(qū)別。2020年是進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的行列，也可能是在創(chuàng)新型國(guó)家這樣一個(gè)群體當(dāng)中，我們還是比較靠后的。到2030年，我們?cè)趧?chuàng)新型國(guó)家群體里面，我們要進(jìn)入到比較先進(jìn)的行列，占據(jù)這樣一個(gè)位置。

（四）創(chuàng)新型國(guó)家的評(píng)價(jià)

對(duì)于創(chuàng)新型國(guó)家的評(píng)價(jià)，也就是說(shuō)我們前面講的創(chuàng)新型國(guó)家的創(chuàng)新指數(shù)如何來(lái)衡量，歐洲它們前些年組織研究了一套指標(biāo)，叫作“歐洲創(chuàng)新記分牌”，用這樣一套指標(biāo)來(lái)衡量歐洲國(guó)家，主要是歐盟國(guó)家。它的指標(biāo)分成投入和產(chǎn)出兩大類。

創(chuàng)新投入指標(biāo)包括三個(gè)方面，一個(gè)是創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力；第二個(gè)是知識(shí)創(chuàng)造力；第三是企業(yè)的創(chuàng)造力。創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力主要是指社會(huì)的文化教育水平，包括大學(xué)生、研究生、博士等等，這樣一些和社會(huì)整體的支撐科技發(fā)展的一個(gè)水平。第二是知識(shí)創(chuàng)造力，只是說(shuō)基礎(chǔ)研究等等這樣一些方面的內(nèi)容。企業(yè)的創(chuàng)造力就是說(shuō)產(chǎn)出的科技成果實(shí)際用于產(chǎn)業(yè)化，能夠在經(jīng)濟(jì)上有產(chǎn)出。所以說(shuō)，在這樣一個(gè)指標(biāo)方面，明顯地把社會(huì)、研發(fā)界和企業(yè)界分成三個(gè)層次來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

創(chuàng)新產(chǎn)出方面，分成創(chuàng)新績(jī)效和知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩個(gè)方面。過(guò)去曾經(jīng)我們把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種中間投入，它可以看作產(chǎn)出，但是并不是最終產(chǎn)出，當(dāng)然有些知識(shí)產(chǎn)權(quán)也可以通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移，去在市場(chǎng)上獲得經(jīng)濟(jì)效益。但是總體來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)最后還要在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)。所以歐盟把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新產(chǎn)出是比較重視研發(fā)的成果，最后要知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。

中國(guó)參照歐盟的記分牌，也建立了我們國(guó)家的國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)，這個(gè)創(chuàng)新指數(shù)是前幾年由科技部來(lái)組織有關(guān)單位來(lái)研發(fā)，向全國(guó)公布的。創(chuàng)新指數(shù)分成五個(gè)方面：一個(gè)是創(chuàng)新資源，包括創(chuàng)新的人員、科技人員的數(shù)量等等；第二是知識(shí)創(chuàng)造；第三是企業(yè)創(chuàng)新；第四是創(chuàng)新績(jī)效；最后是創(chuàng)新環(huán)境。大家可以看到，中間創(chuàng)新知識(shí)創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新績(jī)效，和歐盟是基本對(duì)接的、一致的。創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境是考慮到我們中國(guó)的國(guó)情，我們需要對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的監(jiān)測(cè)，所以特地把這兩個(gè)指標(biāo)提出來(lái)。

這幾年，我們陸續(xù)對(duì)中國(guó)的創(chuàng)新指數(shù)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，同時(shí)，為了比較，也對(duì)全世界基本上屬于創(chuàng)新型國(guó)家的40個(gè)國(guó)家進(jìn)行了評(píng)價(jià)，這些國(guó)家有些已經(jīng)是創(chuàng)新型國(guó)家了，有的是把創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)作為發(fā)展目標(biāo)的。總體評(píng)價(jià)的結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)這樣幾個(gè)特征，一個(gè)就是在40個(gè)國(guó)家里面，排名比較靠前的，前十位國(guó)家相對(duì)來(lái)說(shuō)比較穩(wěn)定，大家看看，基本上都是從2008年到2013年五年，這些國(guó)家雖然相互之間的排名有些變化，但是都在十名之內(nèi)。包括美國(guó)、日本、瑞士、韓國(guó)、丹麥、瑞典、荷蘭、德國(guó)，還有芬蘭和以色列，芬蘭和以色列最近幾年進(jìn)步比較快。在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)方面取得的成就比較大，創(chuàng)新指數(shù)提高得比較快。還有一類國(guó)家是屬于相對(duì)比較靠后的，這些國(guó)家進(jìn)步也是有快有慢，大家看，有的是排名比較靠前的，2008年到2013年，排名上升了好幾位，也有一些國(guó)家相對(duì)的落后。所以，這一類國(guó)家發(fā)生的變化比較大。

中國(guó)的情況總體來(lái)說(shuō)，是2005年到2013年表上的數(shù)據(jù)可以看到，是穩(wěn)步在提升的。2005年到2013年創(chuàng)新指數(shù)提高了291個(gè)點(diǎn)。而現(xiàn)在后面，我們可以看到，2009年之后，提升的幅度是逐步加快的。2006年、2007年、2008基本都在20個(gè)點(diǎn)左右。到2009年之后，一下子上升到56個(gè)點(diǎn)。2010年38個(gè)點(diǎn)，2011年47個(gè)點(diǎn)，2013年又猛增到67個(gè)點(diǎn)。當(dāng)然了，這個(gè)創(chuàng)新的綜合指數(shù)是由多種因素造成的，特別在2008年，全球金融危機(jī)之后，我們國(guó)家加大了創(chuàng)新的投入，這是我們國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)提升的一個(gè)重要原因。當(dāng)然在2006年的時(shí)候，中國(guó)實(shí)施了自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，中國(guó)的創(chuàng)新環(huán)境和全社會(huì)的創(chuàng)新努力使我們的創(chuàng)新指數(shù)能夠大幅度提升。

我們可以從創(chuàng)新指數(shù)的五項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，究竟是哪些指標(biāo)使我們的創(chuàng)新排名來(lái)進(jìn)一步提升？這個(gè)表可以看到，從2005年到2013年，創(chuàng)新資源、知識(shí)創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績(jī)效和創(chuàng)新環(huán)境方面，創(chuàng)新指數(shù)排名的變化情況。在2005年的時(shí)候，我們創(chuàng)新資源、知識(shí)創(chuàng)造和創(chuàng)新環(huán)境相對(duì)來(lái)說(shuō)，比較靠后，都在27名之后，只有企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新績(jī)效排在17位。到2013年，只有創(chuàng)新資源還比較靠后，雖然提升了兩個(gè)名次，但是仍然在29位上，其他的幾位都進(jìn)入20位之前，特別是企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新績(jī)效還有創(chuàng)新環(huán)境，在11位和13位，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)成績(jī)還是比較大的。所以我們的綜合指數(shù)從2005年的第25位提升到第19位。這個(gè)里面我們明顯可以看到，2009年之后，金融危機(jī)之后，一些指數(shù)的變化。這是國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)一級(jí)指數(shù)橫向比較的變化，我們可以看到究竟是哪些因素實(shí)現(xiàn)了我們綜合指數(shù)的大幅度提升？累積起來(lái)看，2013年與2005年相比，企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)增長(zhǎng)是最快的。企業(yè)創(chuàng)新增長(zhǎng)了一共是596個(gè)點(diǎn)，創(chuàng)新績(jī)效是增長(zhǎng)了369個(gè)點(diǎn)。相比較而言，創(chuàng)新資源和知識(shí)創(chuàng)造都是在200多個(gè)點(diǎn)，創(chuàng)新環(huán)境因?yàn)槭且?005年為基數(shù)來(lái)進(jìn)行測(cè)算，所以到2013年只增長(zhǎng)了12個(gè)點(diǎn)。從這里面我們也可以看出，中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)里邊企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新績(jī)效相比較而言，貢獻(xiàn)是比較大的。

我們?cè)倌靡粋€(gè)其中創(chuàng)新績(jī)效這樣一個(gè)指標(biāo)打開(kāi)來(lái)看，也就是二級(jí)指標(biāo)，創(chuàng)新績(jī)效指標(biāo)一共由五個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是勞動(dòng)生產(chǎn)率，第二個(gè)是單位能耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，第三是有效專利的數(shù)量，第四是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重，最后是知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)增加值占世界的比重。大家可以看到，這五項(xiàng)指標(biāo)里面，差異非常大，前兩項(xiàng)指標(biāo)勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位能耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，我們非常靠后，幾乎是墊底，40個(gè)國(guó)家里面。但是我們專利和出口以及知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的增加值的比重都很靠前，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重全世界創(chuàng)新國(guó)家里面，我們排在第二位。知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)增加值占的比重我們也上升到第二位。所以，雖然這些指標(biāo)除了勞動(dòng)生產(chǎn)率沒(méi)有提升之外，其他都提升了兩到四個(gè)點(diǎn)。但是，我們可以看到這個(gè)創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)里邊，仍然是不平衡的，實(shí)際上在其他的幾個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)里面，中國(guó)的創(chuàng)新指數(shù)仍然具有這樣的特點(diǎn)，也就是內(nèi)部差異比較大。這和我們國(guó)家整體的發(fā)展的現(xiàn)狀是吻合的。中國(guó)無(wú)論在產(chǎn)業(yè)方面還是在區(qū)域方面，內(nèi)部的差異都是在全世界來(lái)說(shuō)都是最大的，很少有國(guó)家像中國(guó)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)差距和區(qū)域差距這么大。所以，國(guó)外的很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在用西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)眼光來(lái)衡量中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，常常判斷失誤。

當(dāng)然其中還有一個(gè)問(wèn)題，就是中國(guó)的人口問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量很大，但是用人口來(lái)平均的話，整個(gè)在全世界的排名一下就會(huì)掉到100名之后，所以，中國(guó)究竟是發(fā)展中國(guó)家還是已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家在西方都是爭(zhēng)執(zhí)不休的事情。當(dāng)然，后來(lái)當(dāng)他用于在政治上達(dá)到政治目的的時(shí)候，他會(huì)說(shuō)，你是發(fā)展中國(guó)家，讓你承擔(dān)更大的責(zé)任，當(dāng)他從另外一個(gè)角度希望你能夠?yàn)槭澜缱髫暙I(xiàn)，希望你能夠承擔(dān)更大的義務(wù)的時(shí)候，他也會(huì)說(shuō)你已經(jīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家，不是發(fā)展中國(guó)家。所以在這方面，我們應(yīng)該客觀地冷靜地看待中國(guó)的這樣一種發(fā)展現(xiàn)狀。

（五）創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)模式

對(duì)于創(chuàng)新型國(guó)家我們前面看了，不同的國(guó)家雖然都有進(jìn)步，但是我們更加關(guān)注的是這些創(chuàng)新型國(guó)家在建設(shè)方面采取了什么方式？是如何建設(shè)自己的創(chuàng)新型國(guó)家？也就是說(shuō)，可以把創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)分成不同的模式。美國(guó)，大家是公認(rèn)的，美國(guó)旨在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等等各方面，都是要全面領(lǐng)先的。所以它在創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)方面也是秉承全面領(lǐng)先這樣一種模式，當(dāng)然美國(guó)有它的資源、有它的全球金融和政治、文化以及其他方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)支撐，其他國(guó)家就很難做到這一點(diǎn)。像德國(guó)是采用政府導(dǎo)向型的創(chuàng)新型模式，這和德國(guó)這個(gè)國(guó)家這些年采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是相一致的。英國(guó)是采用依托傳統(tǒng)、面向未來(lái)的方式，因?yàn)橛?guó)是一個(gè)老牌的制造業(yè)國(guó)家，老牌的工業(yè)國(guó)家，相比起后起的德國(guó)來(lái)說(shuō)，英國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)恐怕改造的任務(wù)更重一些。所以，它建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家要依托它的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要很好地去改造它的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。芬蘭是一個(gè)小國(guó)，所以它采取的方式是重點(diǎn)突破，大家知道芬蘭的信息產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，所以它以點(diǎn)帶面能夠通過(guò)這一點(diǎn)，來(lái)帶動(dòng)整個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。以色列是采用需求導(dǎo)向型的模式，而日本是通過(guò)模仿跟蹤來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新立國(guó)。

各個(gè)國(guó)家有自己的國(guó)情，所以在自己的國(guó)家的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)方面，研究、尋找和采用了不同的模式，這也很正常，所以對(duì)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)來(lái)說(shuō)，恐怕最重要的一個(gè)任務(wù)是要通過(guò)實(shí)踐找到最適合自己國(guó)家的這樣一種建設(shè)模式。我們從前面創(chuàng)新指數(shù)的評(píng)價(jià)方面，也可以看出，不同國(guó)家在建設(shè)模式上的差異，比如說(shuō)，像芬蘭、丹麥、澳大利亞、冰島這幾個(gè)國(guó)家，創(chuàng)新資源的指數(shù)排名是比較靠前的，也就是這些國(guó)家在創(chuàng)新資源的建設(shè)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是先天的優(yōu)勢(shì)還是通過(guò)它的制度安排，通過(guò)它的政策和戰(zhàn)略的調(diào)整；在知識(shí)創(chuàng)造方面，韓國(guó)、英國(guó)、比利時(shí)和愛(ài)爾蘭指數(shù)是比較靠前的；而美國(guó)、德國(guó)和以色列是在企業(yè)創(chuàng)新方面比較靠前，具有優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新績(jī)效方面，是瑞士、日本、法國(guó)、挪威、奧地利和中國(guó)；創(chuàng)新環(huán)境是瑞典、新加坡和荷蘭。當(dāng)然，這些靠前的指數(shù)是相對(duì)的，總體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)這樣一個(gè)分類看出不同國(guó)家在創(chuàng)新模式上的差異，和它自身所具有的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然這些創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)又是可變的，也就是說(shuō)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)也是相對(duì)的。

很少有國(guó)家能夠在所有的五個(gè)方面都具有優(yōu)勢(shì)，其實(shí)像美國(guó)盡管它采用全面領(lǐng)先這樣一種模式，它也很難做到在五個(gè)方面都達(dá)到世界第一。所以，在創(chuàng)新模式的選擇方面，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)模式的選擇方面，如何能夠綜合平衡，通過(guò)重點(diǎn)選擇，來(lái)能夠比較迅速地、有效地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)，這是非常重要的一個(gè)研究任務(wù)。

（六）各國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施

金融危機(jī)之后，各個(gè)國(guó)家開(kāi)始調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，逐步把發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力轉(zhuǎn)移到技術(shù)創(chuàng)新上來(lái)。但是實(shí)際上，特別像美國(guó)比較明顯，金融資本依靠它的金融實(shí)力，獲取了大量的利益，所以在創(chuàng)新動(dòng)力方面，還是有差異的。通過(guò)這次金融危機(jī)美國(guó)也意識(shí)到，完全放棄制造業(yè)是不行的，所以它也采取了一種新的《創(chuàng)新戰(zhàn)略》，提出回歸制造業(yè)，當(dāng)然它回歸制造業(yè)并不是完全過(guò)去傳統(tǒng)的制造業(yè)，而是要通過(guò)它的新技術(shù)，特別是信息技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)像德國(guó)在《工業(yè)4.0》提出的那樣，建立一套新的工業(yè)體系，新的制造業(yè)體系。包括后面我們講的，歐盟提出的《地平線2020》，日本《科技創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》和韓國(guó)的《創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》。其內(nèi)容大同小異，基本上都是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在現(xiàn)代的技術(shù)基礎(chǔ)上。

我們這里把日本的《科技創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》作為一個(gè)例子，看看它的內(nèi)容具有什么特征，日本在《科技創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》里面，提出了實(shí)施科技創(chuàng)新政策的六大原則，有些內(nèi)容我們可以看到中國(guó)已經(jīng)借鑒了，也實(shí)施了。第一就是戰(zhàn)略部署必須明確時(shí)間和目標(biāo)。它的這些戰(zhàn)略每一條任務(wù)后面都明確了目標(biāo)是什么？時(shí)間是什么？由哪個(gè)部門組織實(shí)施？第二，是著眼科技創(chuàng)新全局，實(shí)施全面性的政策。這個(gè)實(shí)際上講的是，創(chuàng)新并不是某個(gè)部門的事情，它需要建立一個(gè)創(chuàng)新鏈，需要相關(guān)的部門協(xié)同起來(lái)支持創(chuàng)新。所以在制定政策的時(shí)候，也要求是全面性的政策。第三是制定政策應(yīng)該覆蓋從上游到下游所有的研發(fā)階段，保證政策的連貫性。這個(gè)實(shí)際上是提出了創(chuàng)新鏈，政策要按照創(chuàng)新鏈從上游到下游，有這樣一個(gè)整體的考慮，并且要保證政策的連貫性，這一點(diǎn)非常重要，使企業(yè)能有預(yù)期，使政策能夠不斷地深入實(shí)施。第四是必須明確角色分工，促成產(chǎn)學(xué)官合作。這個(gè)中國(guó)的產(chǎn)學(xué)研實(shí)際上是從日本的產(chǎn)學(xué)官轉(zhuǎn)入過(guò)來(lái)的，它的產(chǎn)就是企業(yè)，各個(gè)行業(yè)，學(xué)包括了大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，官是指政府。第五是組合運(yùn)用各種政策手段，前面我們講了，政策要覆蓋全部創(chuàng)新的創(chuàng)新鏈，同時(shí)要有連貫性，這里第五條講的是政策的手段互相使用的時(shí)候要相互配合，也就是說(shuō)要有協(xié)同動(dòng)作。第六是進(jìn)行政策評(píng)估和改進(jìn)。這點(diǎn)實(shí)際上是我們應(yīng)該好好努力和學(xué)習(xí)的，中國(guó)的很多政策制定出來(lái)之后，往往沒(méi)有能夠很好地進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行改進(jìn)，所以，有些政策制定出來(lái)之后，實(shí)施效果并不好，并不是政策本身有問(wèn)題，實(shí)際上是政策的可行性問(wèn)題，政策實(shí)施當(dāng)中的調(diào)整問(wèn)題，如果能夠進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼咴u(píng)估，就有可能個(gè)去實(shí)現(xiàn)政策在實(shí)施當(dāng)中的不斷深化，不斷地調(diào)整，使政策具有更好的可行性。

上面是六個(gè)原則，這六個(gè)原則實(shí)際上都是總結(jié)了以前政府在組織和推動(dòng)創(chuàng)新當(dāng)中所積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。日本在《科技創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》里面特別有一條，講了要營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境，這里我把這個(gè)創(chuàng)新環(huán)境所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容把它列出來(lái)，大家看一下。

第一個(gè)是要培育創(chuàng)新萌芽。這和我們現(xiàn)代所講的鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)眾創(chuàng)是相似的。也就是說(shuō)，要營(yíng)造各種人才可以在企業(yè)、大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮引領(lǐng)作用的環(huán)境，這里強(qiáng)調(diào)是各種人才，而不僅僅是領(lǐng)軍人才，也不僅僅是一些尖端人才。而是哪怕是比較基層的人才，只要他有可能有創(chuàng)新，這個(gè)環(huán)境就應(yīng)該支持他去進(jìn)行這樣的創(chuàng)新。第二個(gè)是將大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)打造成國(guó)際創(chuàng)新樞紐，這個(gè)目標(biāo)是很高的，也就是說(shuō)要把日本的大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，要建立成所謂國(guó)際樞紐，其含義是什么？是能夠開(kāi)放，不僅開(kāi)放而且能夠成為國(guó)際的創(chuàng)新的中心，創(chuàng)新信息的匯集的中心和創(chuàng)新的成果的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化中心。所以他這個(gè)創(chuàng)新樞紐的含義是很多的，總之都是通過(guò)這樣一個(gè)樞紐，能夠集聚人才、集聚研發(fā)的成果，推動(dòng)創(chuàng)新萌芽的產(chǎn)生。還有一條是重新建立競(jìng)爭(zhēng)性資金制度，日本的競(jìng)爭(zhēng)性資金制度早就有了，過(guò)去跟中國(guó)有類似的地方，也都是支持大的項(xiàng)目，支持大的機(jī)構(gòu)，支持大的企業(yè)，對(duì)于一些小企業(yè)，特別是是一些研究人員個(gè)人，通常是不太支持的。這次，為了能夠培育創(chuàng)新萌芽，要重新建立這樣一種競(jìng)爭(zhēng)性資金制度，至少像這些小企業(yè)、小的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)者個(gè)人能夠開(kāi)放。

第二條是創(chuàng)新體系的建立，這個(gè)創(chuàng)新體系是要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)官的合作和跨部門的合作，日本產(chǎn)學(xué)官的合作是由來(lái)已久的，但是跨部門的合作應(yīng)該說(shuō)存在著和我們國(guó)家類似的問(wèn)題，部門之間相對(duì)來(lái)說(shuō)比較封閉，各自有各自的一套體系，要建立驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的體系，前面我們講了，不僅要實(shí)現(xiàn)政策上的組合、合作，而且要在驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè)方面，也要實(shí)現(xiàn)部門之間的合作；另外就是人才的流動(dòng)和研究支援體系的完善。

第三是取得創(chuàng)新成果。第一是激發(fā)企業(yè)拓展新事業(yè)的活力，通過(guò)它的政策使企業(yè)能夠敢于冒風(fēng)險(xiǎn)，敢于去開(kāi)拓新的事業(yè)，我們所說(shuō)的顛覆性的技術(shù)，新的創(chuàng)新領(lǐng)域，新的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要敢于去開(kāi)拓。過(guò)去很多企業(yè)是相對(duì)比較保守，不愿意去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)；第二是推進(jìn)規(guī)章制度的改革；第三是強(qiáng)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。后面這兩條，都是為創(chuàng)新成果的獲取和產(chǎn)業(yè)化來(lái)提供支撐的。

這就是日本在《科技創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》里面所提出的，如何來(lái)營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境？前面我們講了，各個(gè)國(guó)家都在新的歷史時(shí)期，面臨新一輪的科技發(fā)展、工業(yè)革命和全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展形勢(shì)，所采取的建立創(chuàng)新型國(guó)家這樣一些政策。

二、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新階段

（一）“十二五”規(guī)劃科技發(fā)展指標(biāo)完成情況

中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)在到了一種什么樣的狀況？進(jìn)展到一種什么樣的水平？我們可以從“十二五”規(guī)劃科技發(fā)展指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況來(lái)看一下，“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃總共提了十項(xiàng)指標(biāo)，定量基本上。到2014年，做了一個(gè)測(cè)算，其中有六項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)基本完成了，這六項(xiàng)是：每萬(wàn)名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入，要提高到49人年，目標(biāo)是43人年，這已經(jīng)是超額完成了。第二個(gè)指標(biāo)是國(guó)際科學(xué)論文被引用的次數(shù)，世界排名上升到第四位，目標(biāo)是達(dá)到世界的前五位，也提前完成了。第三個(gè)指標(biāo)是每百名的研發(fā)人員發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)到了20.8件，目標(biāo)是12件，這個(gè)也是大大超額完成。第四是每萬(wàn)人的發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.9件，目標(biāo)是3.3件。第五個(gè)指標(biāo)是技術(shù)市場(chǎng)成交合同額達(dá)到8577億元，也超過(guò)了目標(biāo)8000億元，這樣一個(gè)目標(biāo)。第六項(xiàng)是具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例已經(jīng)達(dá)到6.2%，這個(gè)是今年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也超過(guò)了5%這樣一個(gè)目標(biāo)。這六項(xiàng)是到目前為止已經(jīng)可以說(shuō)是提前完成了。還有兩個(gè)指標(biāo)是接近于完成，稍微差一點(diǎn)，一個(gè)是研究開(kāi)發(fā)投入占GDP的比例，這個(gè)到去年是達(dá)到了2.09%，目標(biāo)是要達(dá)到2.2%，所以說(shuō)還要差0.1個(gè)百分點(diǎn)。還有一個(gè)指標(biāo)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重，去年達(dá)到了16.7%，目標(biāo)是達(dá)到18%，還差1.3%。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)是比較接近的，努力一下應(yīng)該說(shuō)基本上還是可以完成的。

還有兩項(xiàng)指標(biāo)雖說(shuō)這幾年有所提高，但是還有一定的差距，一個(gè)是國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)的世界排名，剛才講到了，我們到2014年已經(jīng)從第21位提升到第19位，我們的規(guī)劃目標(biāo)是要達(dá)到第18位，還差一位。大家要注意，雖然這一位要實(shí)現(xiàn)也很不容易，因?yàn)檫@個(gè)指標(biāo)實(shí)際上是一個(gè)相對(duì)指標(biāo)，盡管自己的創(chuàng)新能力在提升，但是其他國(guó)家也在提升。如果你提升的速度不如其他國(guó)家快的話，你的相對(duì)排名仍然可能是下降的。還有一個(gè)指標(biāo)是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到了53.1%，這個(gè)比“十二五”初期的2010年已經(jīng)提升了2.2個(gè)百分點(diǎn)，比起55%的目標(biāo)，也還差1.9個(gè)百分點(diǎn)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率因?yàn)槭呛徒?jīng)濟(jì)產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)的投入比值，所以它不完全取決于科技本身，這個(gè)也取決于整個(gè)國(guó)際形勢(shì)等等。所以這個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來(lái)雖然只有還有1.9個(gè)百分點(diǎn)的差距，但是實(shí)現(xiàn)起來(lái)也是有一定難度的?？傮w來(lái)看，我們“十二五”的科技發(fā)展指標(biāo)應(yīng)該說(shuō)完成得還是很不錯(cuò)的，這個(gè)也得到了國(guó)際社會(huì)的公認(rèn)。

（二）我國(guó)技術(shù)總體水平

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織有一個(gè)《全球創(chuàng)新指數(shù)》，也是每年評(píng)，2014的對(duì)全球創(chuàng)新指數(shù)的評(píng)價(jià)，中國(guó)的創(chuàng)新指數(shù)是位居第29位；世界經(jīng)濟(jì)論壇也有一個(gè)《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，這個(gè)報(bào)告里面對(duì)主要國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力也有一個(gè)排名，2014到2015，世界經(jīng)濟(jì)論壇的評(píng)價(jià)結(jié)果是中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力分值是世界排名第28位。這個(gè)跟世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的排名是比較接近的。另外還有一個(gè)比較著名的叫瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院的《世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》。這個(gè)報(bào)告把中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力在世界上的排名排在第23位，比世界經(jīng)濟(jì)論壇要高一些。大家注意了，這三個(gè)國(guó)際組織應(yīng)該說(shuō)他們所發(fā)布的指數(shù)和報(bào)告在全球是有影響力的，但是他們之間評(píng)價(jià)的對(duì)象和使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)是有差距，不太一樣的，所以不能簡(jiǎn)單地直接地比較，只能說(shuō)大概看一下，互相參照一下。所以這樣看來(lái)，應(yīng)該說(shuō)國(guó)際組織對(duì)中國(guó)整個(gè)創(chuàng)新能力的提升，競(jìng)爭(zhēng)力的提升，還是有目共睹的。2013年國(guó)家科技部為了為“十三五”的規(guī)劃提供相關(guān)的資料，奠定一定的基礎(chǔ)，組織有關(guān)行業(yè)部門、企業(yè)、大學(xué)和科研院所的專家，進(jìn)行了第四次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)，這個(gè)預(yù)測(cè)工作是每幾年做一次，這次規(guī)模最大，組織了有16000多名專家參加。這次預(yù)測(cè)結(jié)果應(yīng)該說(shuō)還是令人振奮的，中國(guó)表明了中國(guó)的技術(shù)水平整體上是有了較大的提升，基本的判斷是我們的技術(shù)水平相當(dāng)于美國(guó)的68.4%，總體技術(shù)水平與國(guó)際領(lǐng)先水平的差距是9.5年，當(dāng)然這個(gè)各行各業(yè)、不同領(lǐng)域差距是不一樣的。有些差距是比較大，有些就比較接近，甚至有些領(lǐng)域我們已經(jīng)走在世界的領(lǐng)先的位置上。

通過(guò)對(duì)11 大的領(lǐng)域，80個(gè)子領(lǐng)域，一共1300多項(xiàng)技術(shù)的評(píng)價(jià)，結(jié)果是90%的技術(shù)與國(guó)際領(lǐng)先水平的差距是在縮小的。也就是說(shuō)將近10%與國(guó)際水平差距是在擴(kuò)大的，這1300多項(xiàng)根據(jù)與國(guó)際上的先進(jìn)水平的比較可以分成三類，第一類是已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平了，我們就是第一了，這樣的技術(shù)是占16%，所謂領(lǐng)跑。還有30%的技術(shù)是已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平了，和其他主要國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展方面平起平坐。還有一部分54%這樣的一個(gè)比例的技術(shù)是與國(guó)際先進(jìn)水平還有一定的差距，仍然處于跟蹤的階段。所以，經(jīng)過(guò)二三十年的改革開(kāi)放，引進(jìn)技術(shù)、消化、吸收和再創(chuàng)新，這樣一個(gè)過(guò)程，我們現(xiàn)在可以說(shuō)，中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了領(lǐng)跑、并跑、跟跑，“三跑并重”的這樣一個(gè)階段。也就是我們并不完全是跟蹤了，通過(guò)跟蹤，我們自己能力有所提升，現(xiàn)在有些方面我們已經(jīng)和主要發(fā)達(dá)國(guó)家有一拼，有些甚至走在前面。這樣一個(gè)狀況實(shí)際上對(duì)我們國(guó)家創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，我們的開(kāi)放和國(guó)際合作，以及我們創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的組織實(shí)施都是一個(gè)重要的背景。

總體來(lái)看，中國(guó)在全世界140多個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，排名是29位。而且是領(lǐng)先葡萄牙、意大利這兩個(gè)所謂的二流的發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)在全球十大經(jīng)濟(jì)體排名當(dāng)中是居第六位的，在發(fā)展中國(guó)家是位居第一的。其他幾個(gè)主要發(fā)展中國(guó)家像俄羅斯是排在48位，巴西排在70位，印度更排在81位。國(guó)外有些咨詢公司也對(duì)中國(guó)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，像路易湯森公司發(fā)布了一個(gè)《2015年全球創(chuàng)新報(bào)告》，它在報(bào)告當(dāng)中就認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)初步具備了全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的潛力。當(dāng)然它是很有保留的，一個(gè)是初步，一個(gè)是具有這種潛力，但是這已經(jīng)很不容易了，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)過(guò)這么多年努力，讓國(guó)際社會(huì)看到了中國(guó)這樣一種進(jìn)步和潛力。麥肯錫公司在報(bào)告當(dāng)中也認(rèn)為，中國(guó)在客戶中心型的創(chuàng)新方面積累了成功的案例，在效率驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新方面，鞏固了全球制造業(yè)的中心地位，在工程技術(shù)創(chuàng)新能力方面，發(fā)展是不平衡的，而在科學(xué)研究型創(chuàng)新方面，尚未領(lǐng)先全球競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，這是麥肯錫對(duì)創(chuàng)新類型的一種劃分，它根據(jù)這樣一種創(chuàng)新類型的劃分對(duì)中國(guó)的發(fā)展情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

（三）我國(guó)面臨“中等收入陷阱”

雖然這些年我們創(chuàng)新發(fā)展有了很大的進(jìn)步，但是中國(guó)現(xiàn)在發(fā)展到目前這個(gè)階段，應(yīng)該說(shuō)也面臨著更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在正在面臨“中等收入陷阱”，對(duì)這樣一個(gè)說(shuō)法，當(dāng)然學(xué)術(shù)界也仍然有不同看法，甚至有人否認(rèn)中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“中等收入陷阱”，認(rèn)為這是個(gè)偽命題，作為這樣一個(gè)概念，我們暫且姑且不論，下面這樣一些問(wèn)題，我們來(lái)看看是否成立？第一個(gè)就是關(guān)于工資，大家知道這些年我們整個(gè)工資是在不斷上漲，工資上漲才有可能讓老百姓去消費(fèi)，才有可能去拉動(dòng)內(nèi)需，當(dāng)然，有了工資有了收入，并不一定老百姓都直接拿去消費(fèi)。但是確實(shí)，是給擴(kuò)大內(nèi)需提供了一個(gè)基礎(chǔ)，這些年由于工資的上漲，我們的制造業(yè)面臨著一個(gè)成本上升的危機(jī)，因?yàn)閷?duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，工資是一個(gè)很重要的成本。由于工資的上升，有些企業(yè)可能就維持不下去了。

再有一個(gè)就叫作消費(fèi)陷阱，消費(fèi)陷阱所謂就是說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在發(fā)展到這樣一個(gè)階段，無(wú)論政府和老百姓都希望生活水平能逐步提高，能夠有更高水平的消費(fèi)。所以中國(guó)現(xiàn)在處于這樣一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)越來(lái)越多，消費(fèi)水平越來(lái)越高，進(jìn)入這樣一個(gè)階段。這個(gè)階段消費(fèi)多了，一方面，可以去拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是另一方面，也意味著我們國(guó)家對(duì)于產(chǎn)出的成果要求質(zhì)量更高，要求更好，更便宜。反過(guò)來(lái)，也就是說(shuō)，這樣一個(gè)消費(fèi)水平，也對(duì)中國(guó)的技術(shù)提出了更高的要求。

而恰好在這一點(diǎn)上，我們的技術(shù)也陷入一個(gè)陷阱，所以這個(gè)陷阱就是過(guò)去我們的技術(shù)，第一水平不需要太高，能做出來(lái)就行，能用就行。第二，不需要自己去研發(fā)，這個(gè)從外面比較容易得到，包括外國(guó)公司在中國(guó)建立它的企業(yè)，甚至建立它的研發(fā)機(jī)構(gòu)。但是下一步，中國(guó)的發(fā)展要自主創(chuàng)新，發(fā)展到這樣一個(gè)階段，國(guó)外也不輕易去把它先進(jìn)技術(shù)給我們。實(shí)際上中國(guó)面臨的這樣一種狀況和日本在上世紀(jì)80年代之后所面臨的情況是相似的，日本的產(chǎn)業(yè)咄咄逼人，把美國(guó)的鋼鐵、造船、電子和家電等等這樣一些行業(yè)陸續(xù)擠垮，美國(guó)就認(rèn)為日本已經(jīng)對(duì)美國(guó)造成了威脅。所以，過(guò)去授權(quán)給日本的專利不再授權(quán)了，向日本開(kāi)放的一些技術(shù)不再開(kāi)放了，那日本只好去依靠自己的研發(fā)來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，支撐不斷提升的內(nèi)需的需求。所以這也是日本這些年來(lái)，從貿(mào)易立國(guó)到科技立國(guó)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)等等，這樣一個(gè)變化過(guò)程。

還有一些也是給中國(guó)的企業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，比如說(shuō)，污染治理的問(wèn)題，比如說(shuō)能源價(jià)格的提升，舊的能源不可持續(xù)，包括造成污染，新的能源目前來(lái)說(shuō)，價(jià)格相對(duì)還比較高，還不可能完全替代傳統(tǒng)的化石能源。這兩個(gè)也都會(huì)給企業(yè)增加了相當(dāng)?shù)呢?fù)擔(dān)。最后所謂人口，也就是勞動(dòng)力，中國(guó)的勞動(dòng)力的狀況是什么呢？一方面，合格的勞動(dòng)力相對(duì)短缺，因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)技術(shù)工人的要求越來(lái)越到，而由于工資和培訓(xùn)制度等等各方面原因，很多年輕人不愿意去學(xué)技術(shù)，不愿意持續(xù)地去通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累自己的技術(shù)水平，提高自己的技術(shù)水平。另一方面，從人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，我們長(zhǎng)期實(shí)施一胎政策，計(jì)劃生育，現(xiàn)在造成的問(wèn)題是中國(guó)新增的勞動(dòng)力逐步下降。這就會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)不利的影響。另一方面，在人口結(jié)構(gòu)上，中國(guó)迅速老齡化，可以說(shuō)，中國(guó)的老齡化的速度和老齡化的比例都將是全世界最高的。這也給下一代造成了生活的壓力，也會(huì)把這種壓力傳導(dǎo)給企業(yè)。所以我們看看，這些方面的問(wèn)題，多多少少確實(shí)是存在的，而這種存在又給中國(guó)企業(yè)的發(fā)展造成了很大的壓力。有的企業(yè)就破產(chǎn)了，有的不守信用的走人了，也有的到海外去了，比如說(shuō)泰國(guó)、越南、印度，工資比中國(guó)還要低，當(dāng)然又可以去繞過(guò)技術(shù)壁壘。

所以，中國(guó)現(xiàn)在一方面技術(shù)水平在提升，創(chuàng)新能力在提升；另一方面，需要科技創(chuàng)新解決的問(wèn)題，也越來(lái)越多，這就是中國(guó)目前發(fā)展的這樣一個(gè)狀況。而這種狀況我們之所以說(shuō)到了一個(gè)新的階段，正好是中國(guó)現(xiàn)在創(chuàng)新能力已經(jīng)具有一定的自主創(chuàng)新能力，研發(fā)的投入和全社會(huì)的意識(shí)包括我們的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，都已經(jīng)確立起來(lái)。經(jīng)過(guò)2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)已經(jīng)逐步走出了過(guò)去的發(fā)展模式，進(jìn)入了所謂新常態(tài)的這樣一種發(fā)展階段，我們所面臨的問(wèn)題基本上是清楚的。所以現(xiàn)在就迫切需要能夠大幅度地進(jìn)一步提升我們的創(chuàng)新能力，把我們不斷地去跟蹤國(guó)外，拿來(lái)國(guó)外的技術(shù)這樣一種模式，轉(zhuǎn)向更多的到靠自主研發(fā)。

第四篇：十八屆五中全會(huì)精神解讀之五構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)布局深入實(shí)施十三五創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略(上)60分卷

十八屆五中全會(huì)精神解讀之五——構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)布局深入實(shí)施十三五創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略（上）60分卷

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)1.根據(jù)本講，第四次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)技術(shù)水平相當(dāng)于美國(guó)的（C）。A.9.5%

B.86.4%

C.68.4% D.48.6%

2.根據(jù)本講，以下屬于創(chuàng)新型國(guó)家基本特征的是（D）。A.科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在30%以上 B.研發(fā)投入占GDP比例在1%以上 C.對(duì)外技術(shù)依存度在50%以下

D.創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家

3.根據(jù)本講，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)模式中，以色列屬于（D）模式。A.政府導(dǎo)向型

B.依托傳統(tǒng)面向未來(lái) C.重點(diǎn)突破 D.需求導(dǎo)向型

4.根據(jù)本講，以下屬于“歐洲創(chuàng)新記分牌”中創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)的是（A）。A.知識(shí)產(chǎn)權(quán) B.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力 C.知識(shí)創(chuàng)造力 D.企業(yè)創(chuàng)造力

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)1.根據(jù)本講，以下屬于我國(guó)面臨的“中等收入陷阱”的有（ABCD）。A.工資陷阱 B.消費(fèi)陷阱 C.技術(shù)陷阱 D.人口陷阱

2.根據(jù)本講，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)排名從2005年到2013年逐步提到的主要因素包括（BC）。A.創(chuàng)新資源豐富 B.知識(shí)創(chuàng)造 C.企業(yè)創(chuàng)新

D.創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)1.本講提到，創(chuàng)新指數(shù)排名前10位的國(guó)家，他們的排名變化不大。正確

2.本講提到，我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)是2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。錯(cuò)誤

3.根據(jù)本講，相對(duì)后進(jìn)的趕超國(guó)家，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的文化和創(chuàng)意。正確

第五篇：十八屆五中全會(huì)精神解讀之五——構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)布局 深入實(shí)施十三五創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略(上)60分卷

十八屆五中全會(huì)精神解讀之五——構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)布局 深入實(shí)施十三五創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略（上）60分卷

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)1.根據(jù)本講，第四次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)技術(shù)水平相當(dāng)于美國(guó)的（C）。A.9.5% B.86.4% C.68.4% D.48.6%

2.根據(jù)本講，以下屬于創(chuàng)新型國(guó)家基本特征的是（D）。A.科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在30%以上 B.研發(fā)投入占GDP比例在1%以上 C.對(duì)外技術(shù)依存度在50%以下 D.創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家

3.根據(jù)本講，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)模式中，以色列屬于（D）模式。A.政府導(dǎo)向型 B.依托傳統(tǒng)面向未來(lái) C.重點(diǎn)突破 D.需求導(dǎo)向型

4.根據(jù)本講，以下屬于“歐洲創(chuàng)新記分牌”中創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)的是（A）。A.知識(shí)產(chǎn)權(quán) B.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力 C.知識(shí)創(chuàng)造力 D.企業(yè)創(chuàng)造力

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)1.根據(jù)本講，以下屬于我國(guó)面臨的“中等收入陷阱”的有（ABCD）。A.工資陷阱 B.消費(fèi)陷阱 C.技術(shù)陷阱 D.人口陷阱

2.根據(jù)本講，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)排名從2005年到2013年逐步提到的主要因素包括（BC）。A.創(chuàng)新資源豐富 B.知識(shí)創(chuàng)造 C.企業(yè)創(chuàng)新 D.創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)1.本講提到，創(chuàng)新指數(shù)排名前10位的國(guó)家，他們的排名變化不大。正確

2.本講提到，我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)是2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。錯(cuò)誤

3.根據(jù)本講，相對(duì)后進(jìn)的趕超國(guó)家，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的文化和創(chuàng)意。正確

4.根據(jù)本講，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境主要包括培育創(chuàng)新萌芽、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新體系建立和取得創(chuàng)新成果三方面內(nèi)容。正確