第一篇：最高人民檢察院辦公廳關于對合同詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪案件依法正確適用逮捕措施的通知

最高人民檢察院辦公廳關于對合同詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪案件依法正確適用逮捕措施的通知

（2002年5月22日發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：

近來，少數(shù)地方的檢察機關對偵查機關提請審查批捕的合同詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪案件審查把關不嚴，對一些事實不清、證據(jù)不足的案件甚至不構成犯罪的人作出了批捕決定，為少數(shù)基層偵查機關越權插手經濟糾紛，異地抓人、扣物、查封企業(yè)財產等行為提供了“合法”外衣。影響了檢察機關公正司法的形象，助長了地方和部門保護主義。為保證對合同詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪案件依法正確適用逮捕措施，依法監(jiān)督越權插手經濟糾紛的違法行為，特通知如下：

一、要全面正確貫徹為經濟建設服務的指導思想和“強化監(jiān)督，公正執(zhí)法”的檢察工作主題。市場經濟是法制經濟，競爭是市場經濟的基本法則，在激烈的競爭中，市場主體之間產生經濟糾紛是不可避免的。檢察機關作為法律監(jiān)督機關，要認真履行維護國家法制統(tǒng)一正確實施的神圣職責，依法保障競爭在法律規(guī)定的范圍內公平有序地進行，促進社會主義市場經濟的健康發(fā)展。對于確定構成犯罪的經濟犯罪行為，要堅決依法予以嚴厲打擊，以維護正常的經濟秩序，保障國家利益以及企業(yè)、當事人的合法權益；對于經濟糾紛只能通過民事法律手段去解決，不能為了地方利益，動用刑事手段，更不能變相把逮捕措施作為搞地方保護主義的手段。

二、要嚴格區(qū)分經濟犯罪與經濟糾紛的界限。經濟犯罪案件具有案情較復雜，犯罪與經濟糾紛往往相互交織在一起，罪與非罪的界限不易區(qū)分的特點。認定經濟犯罪，必須嚴格依照刑法規(guī)定的犯罪基本特征和犯罪構成要件，從行為的社會危害性、刑事違法性、應受懲罰性幾個方面綜合考慮。各級檢察機關在審查批捕工作中，要嚴格區(qū)分經濟犯罪與經濟糾紛的界限，尤其要注意區(qū)分合同詐騙罪與合同違約、債務糾紛的界限，以及商業(yè)秘密與進入公知領域的技術信息、經營信息的界限，做到慎重穩(wěn)妥，不枉不縱，依法打擊犯罪者，保護無辜者，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。不能把履行合同中發(fā)生的經濟糾紛作為犯罪處理；對于造成本地企業(yè)利益受到損害的行為，要具體分析，不能一概作為犯罪處理，防止濫用逮捕權。對于合同和知識產權糾紛中，當事雙方主體真實有效，行為客觀存在，罪與非罪難以辨別，當事人可以行使民事訴訟權利的，更要慎用逮捕權。

三、要正確掌握逮捕條件，嚴格辦案程序。各級檢察機關在審查批捕經濟犯罪案件工作中，要嚴格遵循刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》規(guī)定的逮捕條件和辦案程序，嚴把事實關、證據(jù)關、程序關和適用法律關，確保辦案質量。對公安機關提請審查批捕的經濟犯罪案件，必須符合法律規(guī)定的條件，才能作出批捕決定，對于明顯屬于經濟糾紛不構成犯罪的，或者罪與非罪性質不明的，或者事實不清、證據(jù)不足的案件，不應作出批捕決定。特別是對于涉及異地的經濟犯罪案件，不僅要審查控告方的證據(jù)材料，而且要認真審查被控告方提供的材料和辯解，對只有控告方的控告，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出批捕決定。

四、上級檢察機關要加強協(xié)調和指導，支持下級檢察機關依法辦案。各級檢察機關在審查批捕合同詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪案件時，認為案情復雜，難以定性，與偵查機關有重大認識分歧，或受到地方保護和行政干預的，要及時向上一級檢察機關報告，上級檢察機關要及時加強協(xié)調，必要時，可采取“上提一級”審查批捕的辦法。各地檢察機關受理審查批捕跨地區(qū)合同詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪案件，應在批捕后三日內報上一級檢察機關備案。上級院應及時審查，對有問題的，堅決糾正。

五、要加強監(jiān)督，嚴肅辦案紀律。檢察機關要加強對公安機關偵辦的合同詐騙、侵犯知識產權犯罪案件的立案監(jiān)督工作，對不構成犯罪不應立案而立案的，要及時通知撤案，以體現(xiàn)法律的嚴肅性。對有關機關越權插手經濟糾紛，亂抓人、亂扣物以及超期羈押等違法行為，要切實履行職責，依法提出糾正意見并監(jiān)督落實情況。對檢察機關因受地方保護主義影響，違法辦案，濫用逮捕權的，上級檢察機關要及時糾正，并追究有關領導和直接責任人員的責任。對典型案件，高檢院將予以通報批評。對于越權插手經濟糾紛，造成嚴重后果，構成犯罪的，要依法查處，追究有關人員的刑事責任。

第二篇：最高人民法院經濟審判庭關于嚴格依法正確適用財產保全措施的通知

最高人民法院經濟審判庭關于嚴格依法正確適用財產保全措施的通知

1991-9-27 0:0 【大中小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：最高人民法院經濟審判庭

文號：法經[1991]122號

發(fā)布日期：1991-9-27

執(zhí)行日期：1991-9-27

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院經濟庭：

據(jù)西藏自治區(qū)高級人民法院經濟審判庭報告，拉薩市中級人民法院在財產保全過程中，因法院保管不善，汽車的部分零件丟失，合議庭成員擅自以5000余元的價格將價值3.8萬元的北京吉普車（212）出賣，扣押的羊毛（計12876公斤，價值251082元）也被保管單位轉賣，致使第二審結案后無法執(zhí)行。我們還發(fā)現(xiàn)，有的法院以財產保全壓當事人接受調解，有的法院在沒有申請人的申請和擔保的情況下采取保全措施又不慎重，給當事人甚至案外人造成不應有的損失。為避免類似事件的發(fā)生，望各級人民法院經濟庭注意以下事項：

一、采取財產保全措施應當慎重行事，嚴格遵守民事訴訟法所規(guī)定的保全條件和保全范圍。沒有使法律文書不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的情況的，不應當采取財產保全措施。

二、采取財產保全措施，原則上應當根據(jù)當事人的申請進行，并可責令申請人提供擔保；確有必要時依職權保全要特別慎重。

三、采取財產保全措施應當依法作出裁定。

四、對于易損、易腐、鮮活物品采取保全措施后，可以責令當事人及時處理，也可以交有關部門及時變賣，所得價款由人民法院繼續(xù)保全。

五、對生產工具、經營設備和交通運輸工具（如車輛、船舶等）確需采取保全措施的，一般可只扣押有關證照，允許當事人繼續(xù)使用、營運，控制其收入；必須查封、扣押實物的，查封、扣押后一定要妥善保管、處置。

六、因保管不善或處理不當給當事人或案外人造成損失的，法院依職權保全不當造成損失的，有關單位、法院和直接責任人員應當承擔行政責任和酌情賠償。

特此通知

最高人民法院經濟審判庭