第一篇：解放管委會(huì)關(guān)于“生態(tài)文明建設(shè)、打造美麗解放”的調(diào)研報(bào)告

解放管委會(huì)關(guān)于“生態(tài)文明建設(shè)、打造美麗解放”的調(diào)研報(bào)告

黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，全面深刻論述了生態(tài)文明建設(shè)的各方面內(nèi)容。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。為推進(jìn)“美麗商丘 整潔村鎮(zhèn)”活動(dòng)的開(kāi)展，我管委會(huì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)，為打造美麗解放而努力奮斗。

一、解放管委會(huì)整體概況

因商丘市區(qū)整體規(guī)劃，原中州街道辦事處以中州路為界限劃分。中州路以西有孫莊社區(qū)、解放村、張飯棚村、孫樓村為區(qū)域成立了梁園區(qū)解放管委會(huì)。因?yàn)閰^(qū)域劃分便于管理，分別成立了解放村、張飯棚村、何李莊村、孫樓村、孫小莊村5個(gè)行政村和1個(gè)孫莊社區(qū)，歸屬梁園區(qū)解放管委會(huì)管理。我管委會(huì)共有人口10360人，區(qū)域面積6.9平方公里。轄區(qū)道路包括310國(guó)道、建設(shè)路、中州路、青島路、紅軍路和花園后街。其中從北大橋到310轉(zhuǎn)盤(pán)的青島路曾經(jīng)是我市唯一一條通往山東單縣方向的主干道。

二、包河橋?yàn)槔?/p>

隨著城市框架的不斷擴(kuò)大。青島路、中青路和包河路也逐漸變成了背街小巷。且道路損壞越來(lái)越嚴(yán)重，給周邊群眾通行和居民居住環(huán)境造成很大影響。今年春節(jié)過(guò)后，我管委會(huì)黨委就把青島路、中青路、包河路和310轉(zhuǎn)盤(pán)西側(cè)等轄區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)和環(huán)境綜合整治作為重點(diǎn)民生工程來(lái)抓。按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求及標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)縫插綠，新種大葉女貞2000多棵，新建青島路和310環(huán)島兩個(gè)大型綠地，新增綠化面積達(dá)3000多平方米。想方設(shè)法籌集資金300多萬(wàn)元。先后標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)了長(zhǎng)900多米的青島路和長(zhǎng)300多米中青路及400多米長(zhǎng)的包河路。并對(duì)青島路和中青路兩側(cè)的人行道、排水設(shè)施、電線和通訊線路及兩側(cè)門(mén)面房門(mén)頭牌匾統(tǒng)一進(jìn)行了升級(jí)改造和規(guī)范化治理。同時(shí)，中州路至青島路段的包河路北側(cè)建設(shè)了一個(gè)400多米長(zhǎng)的青磚灰瓦，飛檐斗拱的中式園林圍墻，圍墻上還設(shè)置有70多塊色彩艷麗、豐富多彩并體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容的公益宣傳畫(huà)。沿圍墻還放置了40多盆高檔花木。形成了一個(gè)美觀大方，充分體現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一的文化長(zhǎng)廊。為周邊居民和過(guò)往群眾提供了一處陶冶情操，修身養(yǎng)性之所。昔日坑洼不平，污水橫流的破爛路變成了一條寬闊平坦的水泥路。道路兩側(cè)，又臟又亂，破爛不堪的狀況不見(jiàn)了。如今變成了整齊劃一，規(guī)劃有序的商業(yè)街和一條長(zhǎng)達(dá)400多米的文化景觀長(zhǎng)廊。

三、調(diào)查建議

動(dòng)員全體人民共同參與建設(shè)生態(tài)文明。加大媒體等傳播載體的宣傳和教育力度。連同“生態(tài)文明”的“四個(gè)文明”一起抓的新觀念是我管委會(huì)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家認(rèn)識(shí)的新升華，是科學(xué)發(fā)展觀的新思維，是構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略性的新舉措。我們應(yīng)提倡政府和群眾兩頭抓、兩手都要硬，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)到每一個(gè)成員身上，落實(shí)到與人們息息相關(guān)的生活中。樹(shù)立正確的政績(jī)觀。進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就是既要在合理開(kāi)發(fā)和利用資源中求發(fā)展，又要在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的高度和諧，實(shí)現(xiàn)人與自然的共榮共存。實(shí)現(xiàn)這一設(shè)想的關(guān)鍵在于堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然和諧發(fā)展。

四、調(diào)查結(jié)論

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展人與自然的和諧關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)手段的支持和法規(guī)制度的保障，更離不開(kāi)文化意識(shí)的支撐和公眾的參與。不斷強(qiáng)化全民生態(tài)文明觀念，推動(dòng)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。我們要深入落徹科學(xué)發(fā)展觀，參與到生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中去，為祖國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

第二篇：建設(shè)生態(tài)文明 打造美麗新洲

建設(shè)生態(tài)文明 打造美麗新洲

——學(xué)習(xí)黨的十八大精神心得體會(huì)

區(qū)林業(yè)局 宋海林

黨的十八大報(bào)告提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這為林業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，賦予了光榮使命。

一、生態(tài)文明引領(lǐng)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)新方向

黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀確立為指導(dǎo)思想，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，提出了“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局。這是我們黨重大的理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性和與時(shí)俱進(jìn)。在全面建成小康社會(huì)的偉大征程中具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

林業(yè)興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興。在生態(tài)文明旗幟的引領(lǐng)下，立足民生抓生態(tài)，改善生態(tài)惠民生，高度契合了生態(tài)文明建設(shè)的主旨和要義。

生態(tài)文明引領(lǐng)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的建設(shè)方略。中央確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是基于國(guó)情的戰(zhàn)略選擇和對(duì)林業(yè)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握。生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)兩翼齊飛是林業(yè)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí) 踐和寫(xiě)照。

生態(tài)文明引領(lǐng)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的建設(shè)任務(wù)。通過(guò)發(fā)展生態(tài)林業(yè)，可以為祖國(guó)大地披上美麗綠裝,為科學(xué)發(fā)展提供生態(tài)保障，為人民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境；通過(guò)發(fā)展民生林業(yè)，可以生產(chǎn)出更多的物質(zhì)食糧和精神食糧，讓人民興林致富，讓人民享受生態(tài)，實(shí)現(xiàn)因林而綠、因林而美、因林而富。

生態(tài)文明引領(lǐng)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的建設(shè)方式。林業(yè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五大建設(shè)”息息相關(guān)，統(tǒng)籌“五大建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)在新洲生態(tài)文明建設(shè)中的生動(dòng)實(shí)踐 新洲區(qū)位于長(zhǎng)江中游北岸，是鑲嵌在武漢東部的一顆明珠，建設(shè)武漢東部生態(tài)新城，新洲生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)十分艱巨和繁重。

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府將林業(yè)建設(shè)提升到前所未有的高度加以重視，每年加大投入，用于林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、植被、景觀等方面建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了林業(yè)建設(shè)新局面，為生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)在新洲生態(tài)文明建設(shè)中的實(shí)踐作出了生動(dòng)詮釋。

一是創(chuàng)新理念。思路決定出路。新洲林業(yè)堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的發(fā)展思路，建成了6大產(chǎn)業(yè)基地，面積達(dá)43萬(wàn)畝（干鮮果基地15萬(wàn)畝、速生林基地18萬(wàn)畝、油茶基地5萬(wàn)畝、花卉苗木基地2萬(wàn)畝、中藥材基地1萬(wàn)畝、有機(jī)茶基地2萬(wàn)畝），以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)綠，鞏固了生態(tài)建設(shè)成果。二是創(chuàng)新機(jī)制。改革激發(fā)活力。新洲林業(yè)以深化集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，外招商，內(nèi)創(chuàng)業(yè)，雙核驅(qū)動(dòng)，開(kāi)辟了興林致富新途徑。大量社會(huì)資金投入林業(yè)，企業(yè)老板揮金如土，林業(yè)開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)很好。舊街、倉(cāng)埠、鳳凰、李集、辛沖等對(duì)林果茶花的開(kāi)發(fā)如火如荼，極富成效。

三是創(chuàng)新方法。眼界提升境界。積極探索管理方法新路子，植綠趁早，愛(ài)綠引導(dǎo)，護(hù)綠抓好，把林地保有量作為綠色紅線，把森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、森林資源管護(hù)作為3條工作底線，實(shí)現(xiàn)了森林資源有效保護(hù)。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)，弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”作風(fēng)，新洲林業(yè)煥發(fā)出蓬勃生機(jī)與活力。

三、打造美麗新洲 提升生態(tài)文明水平

天藍(lán)、地綠、水凈，人與自然和諧相處，既是美麗中國(guó)的新圖景，也是美麗新洲的新畫(huà)卷.我區(qū)實(shí)施“五大工程”（綜合推進(jìn)藍(lán)天工程、深入推進(jìn)碧水工程、切實(shí)推進(jìn)綠色工程、著力推進(jìn)花香工程、全面推進(jìn)潔靜工程），昭示著又一個(gè)林業(yè)春天的來(lái)臨。建設(shè)生態(tài)文明，不僅是一個(gè)政治宣言，更是一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)；不僅是思想動(dòng)員，還是實(shí)踐引領(lǐng)。譜寫(xiě)美麗新洲的絢麗篇章，既是林業(yè)義不容辭的職責(zé)，也是林業(yè)引以為自豪的榮耀。

一要提升生態(tài)建設(shè)新水平。實(shí)施好退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林、血防林等重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)公益林管護(hù)。推進(jìn)“二線二城”建設(shè)。（二線，一是新施線，二是武英線，按照見(jiàn)縫植綠、增加綠量、提升品位的要求，把“ 二線”建成景觀優(yōu)美、層次分明、特色明顯的區(qū)域名片。二城，在邾城和陽(yáng)邏新城推進(jìn)森林圍城，按照彰顯江湖河渠特色定位，做足山、水、林、園文章。著力實(shí)施“綠滿濱水、顯城透綠、景觀道路、親民綠化、森林圍城”，使我們的城鎮(zhèn)空氣更新，環(huán)境更美，提高居民的生活質(zhì)量。）二要開(kāi)創(chuàng)綠色增長(zhǎng)新局面。推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，規(guī)范木材加工秩序。在東北部發(fā)展油茶和有機(jī)茶10萬(wàn)畝；在西北部打造100公里的花卉苗木走廊；將賞花經(jīng)濟(jì)、休閑旅游與苗木花卉產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，做到“特色、規(guī)模、品牌、效益”同步發(fā)展。在中部發(fā)展以黃金梨、紅冠桃等為主要品種的10萬(wàn)畝干鮮果基地。

三要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。落實(shí)區(qū)第四次黨代會(huì)精神，建設(shè)生態(tài)宜居新區(qū)，逐步建立健全區(qū)街（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)任期林業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制、義務(wù)植樹(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度、森林資源破壞責(zé)任追究制度等，形成強(qiáng)有力的生態(tài)文明建設(shè)制度的保障體系。

四要弘揚(yáng)生態(tài)文明新風(fēng)尚。樹(shù)立正確政績(jī)觀，增強(qiáng)綠色財(cái)富觀，強(qiáng)化“綠色新政”理念，提高生態(tài)文明意識(shí)。將全區(qū)每年的“綠色團(tuán)拜”示范效應(yīng)進(jìn)一步放大，營(yíng)造全民義務(wù)植樹(shù)氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠。在城鎮(zhèn)組建花卉協(xié)會(huì)，開(kāi)展“紅花綠草進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、退休人員及其他社會(huì)人士在院內(nèi)種花養(yǎng)草，陶冶情操。在農(nóng)村引導(dǎo)幫助農(nóng)民在房前屋后植樹(shù)、栽花、種果，為建設(shè)美好新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

林能凈水，廉能凈心。無(wú)樹(shù)不綠，無(wú)草不青，無(wú)花不美。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)質(zhì)就是綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展。在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的指引下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新洲一定會(huì)豪邁地走進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明的新時(shí)代，武漢東部生態(tài)新城一定會(huì)生動(dòng)展現(xiàn)美麗宏偉的新畫(huà)卷！

第三篇：建設(shè)生態(tài)文明 打造美麗中國(guó)

建設(shè)生態(tài)文明 打造美麗中國(guó)（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神·治

國(guó)理政新思想新實(shí)踐）

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

楊偉民

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年10月14日

07 版）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，對(duì)推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、打造美麗中國(guó)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰

習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的科學(xué)論斷，從辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)，總結(jié)了人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律，揭示了人與自然關(guān)系在人類(lèi)文明進(jìn)步中的基礎(chǔ)地位。

人類(lèi)文明進(jìn)步要處理好人與人、人與自然這兩個(gè)最基本的關(guān)系。如果人與人的關(guān)系處理不好，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家衰??；如果人與自然的關(guān)系處理不好，同樣會(huì)導(dǎo)致社會(huì)崩潰、文明衰退。這是一個(gè)客觀規(guī)律，古今中外這方面的事例很多。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識(shí)，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)執(zhí)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國(guó)共產(chǎn)黨是第一個(gè)。習(xí)近平同志指出，我們要努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。這就是說(shuō)，我們要建設(shè)的生態(tài)文明，是同社會(huì)主義緊密聯(lián)系在一起的，兩者內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)，既是人與自然和諧共生的一種新的文明境界，更是中 1 國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)涵，是一種更高級(jí)的社會(huì)形態(tài)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須處理好人與自然的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。

正是從這樣的歷史縱深思考，我們黨把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置。習(xí)近平同志指出，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的大計(jì)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)；要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境；絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展；我國(guó)生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史積累過(guò)程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來(lái)越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。

習(xí)近平同志的重要論述有力推動(dòng)了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)分別確立了生態(tài)文明體制改革、生態(tài)文明法治建設(shè)和綠色發(fā)展的任務(wù)，中央還專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》。近年來(lái)，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中，加快了主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局逐步優(yōu)化；全面落實(shí)資源節(jié)約戰(zhàn)略，能源、水、土地等資源消耗強(qiáng)度大幅度下降；加大環(huán)境治理力度，重點(diǎn)治理大氣、水、土壤三大污染，環(huán)境惡化趨勢(shì)初步扭轉(zhuǎn)；實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)得到保護(hù)，重要自然生態(tài)系統(tǒng)有所恢復(fù)。特別是各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)有了極大提升，思想和行動(dòng)正在統(tǒng)一到中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署上來(lái)。應(yīng)該說(shuō)，黨的十八大以來(lái)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)最深、推進(jìn)最快、成效最大的時(shí)期。

綠水青山就是金山銀山

習(xí)近平同志關(guān)于綠水青山就是金山銀山的重要論斷，辯證地闡明了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在實(shí)踐中對(duì)綠水青山和金山銀山之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山；第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山；第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山。這三個(gè)階段是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是發(fā)展觀念不斷進(jìn)步的過(guò)程，也是人與自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過(guò)程。綠水青山就是金山銀山的重要論斷具有重大理論價(jià)值，從生產(chǎn)和消費(fèi)、供給和需求兩端豐富了發(fā)展理念、拓寬了發(fā)展內(nèi)涵，對(duì)提高發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

從生產(chǎn)即供給看，綠水青山就是金山銀山同保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力高度一致。把綠水青山即生態(tài)環(huán)境內(nèi)化為生產(chǎn)力的要素之一，對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)力理論具有開(kāi)創(chuàng)意義。生產(chǎn)力既取決于資本和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素，取決于科學(xué)技術(shù)，也取決于生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境不僅直接提供生態(tài)產(chǎn)品，而且影響和決定著創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的能力。哪個(gè)地方珍視生態(tài)環(huán)境，就能獲得更大的生產(chǎn)力；哪個(gè)地方忽視生態(tài)環(huán)境，就會(huì)破壞生產(chǎn)力。沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境就沒(méi)有發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

從消費(fèi)或需求看，綠水青山就是金山銀山是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，豐富發(fā)展了社會(huì)主義生產(chǎn)目的論。發(fā)展的根本目的是更好滿足人民群眾的需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平大幅提高，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等物質(zhì)產(chǎn)品雖然仍有巨大需求，但強(qiáng)度相對(duì)減弱，邊際消費(fèi)傾向遞減；而對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越迫切，需求強(qiáng)度不斷增強(qiáng)。目前我國(guó)物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力強(qiáng)大，有的生產(chǎn)領(lǐng)域還出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，但生 態(tài)產(chǎn)品是短缺的。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要做到人民需要什么我們就發(fā)展什么?，F(xiàn)在，人民群眾需要生態(tài)產(chǎn)品，就必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，把提供生態(tài)產(chǎn)品作為發(fā)展應(yīng)有的內(nèi)涵，為人民提供更多藍(lán)天凈水等生態(tài)產(chǎn)品。

落實(shí)綠水青山就是金山銀山的思想，就要促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的空間均衡。實(shí)現(xiàn)這種空間均衡，人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度不能超出當(dāng)?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量。我們既要促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和人口的均衡、縮小地區(qū)間人均GDP的差距，更要促進(jìn)各地人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。人均GDP低于全國(guó)平均水平的地區(qū)，不能以縮小人均GDP差距為由而盲目開(kāi)發(fā)、破壞生態(tài)環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)而言，發(fā)展的主要內(nèi)涵就是保護(hù)自然和修復(fù)生態(tài)，只要是提供了生態(tài)產(chǎn)品就是堅(jiān)持了發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，就應(yīng)該得到合理的績(jī)效評(píng)價(jià)。要把生態(tài)補(bǔ)償作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要路徑，讓重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作重心。

山水林田湖是一個(gè)生命共同體

習(xí)近平同志關(guān)于山水林田湖是一個(gè)生命共同體的重要論述，形象地闡明了自然生態(tài)系統(tǒng)各要素間相互依存、相互影響的內(nèi)在規(guī)律。他指出，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。如果種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。這就告訴我們，保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)，必須遵循生態(tài)系統(tǒng)自身的規(guī)律，否則可能事倍功半，甚至徒勞無(wú)功。

堅(jiān)持源頭保護(hù)。一個(gè)區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)存在的問(wèn)題可能是多方面的，但追根溯源，總能找到根本癥結(jié)即“源頭”所在。要改變就事論事的思維慣性，找到自然生 4 態(tài)鏈條中的本源性問(wèn)題，有針對(duì)性地采取保護(hù)修復(fù)措施。比如，一個(gè)地區(qū)水資源短缺，一個(gè)重要原因是涵養(yǎng)水源的生態(tài)空間大面積減少，盛水的“盆”越來(lái)越小了，降水存不下、留不住。因此，解決水短缺的問(wèn)題要從水源地找，而要保護(hù)好水源地就要保護(hù)好涵養(yǎng)水源的山地、林地、湖泊、濕地等水生態(tài)空間，并防止水源涵養(yǎng)空間被污染。

堅(jiān)持自然恢復(fù)為主。生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程與其他工程不同，應(yīng)更多順應(yīng)自然，少一些建設(shè)，多一些保護(hù)；少一些工程干預(yù)，多借用一些自然力。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，過(guò)度的大規(guī)模工程措施對(duì)遏制生態(tài)退化的作用往往難以達(dá)到預(yù)期效果，有時(shí)甚至適得其反。而一些依靠自然本身的修復(fù)能力、輔以少量人工措施的做法，往往能取得更好效果。要通過(guò)劃定生態(tài)圈保護(hù)區(qū)域、通過(guò)減少人類(lèi)活動(dòng)促進(jìn)自然修復(fù)，使被割裂的生態(tài)系統(tǒng)逐漸連接起來(lái)，使原有的自然生態(tài)廊道恢復(fù)起來(lái)。對(duì)自然恢復(fù)要有耐心，持之以恒、久久為功。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理。自然生態(tài)各要素是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，彼此相互作用、相互影響。保護(hù)修復(fù)生態(tài)不能單打一，不能單純按照土地、森林、河湖、濕地等資源種類(lèi)由各部門(mén)分別實(shí)行用途管制、制定政策、安排項(xiàng)目和資金，必須按照自然生態(tài)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，堅(jiān)持山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游等聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

習(xí)近平同志關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治的重要論述，深刻揭示了建設(shè)生態(tài)文明的根本舉措。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之 5 重，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，盡快出臺(tái)相關(guān)改革方案，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。

最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，已經(jīng)充分體現(xiàn)在中央審議通過(guò)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中。該總體方案搭建起生態(tài)文明體制的“八大制度”：構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，著力解決自然資源所有者不到位、所有權(quán)邊界模糊等問(wèn)題；構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，著力解決無(wú)序開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、分散開(kāi)發(fā)導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過(guò)多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題；構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國(guó)統(tǒng)一、相互銜接、分級(jí)管理的空間規(guī)劃體系，著力解決空間性規(guī)劃重疊沖突、部門(mén)職責(zé)交叉重復(fù)、地方規(guī)劃朝令夕改等問(wèn)題；構(gòu)建覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度，著力解決資源使用浪費(fèi)嚴(yán)重、利用效率不高等問(wèn)題；構(gòu)建反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)自然價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，著力解決自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格偏低、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本低于社會(huì)成本、保護(hù)生態(tài)得不到合理回報(bào)等問(wèn)題；構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不一致、違法成本過(guò)低等問(wèn)題；構(gòu)建更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)體系，著力解決市場(chǎng)主體和市場(chǎng)體系發(fā)育滯后、社會(huì)參與度不高等問(wèn)題；構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，著力解決發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)不全面、責(zé)任落實(shí)不到位、損害責(zé)任追究缺失等問(wèn)題。

（作者為中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）

第四篇：關(guān)于解放思想問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于解放思想問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于解放思想問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹省委、市委關(guān)于進(jìn)一步解放思想的要求，根據(jù)肥城市委組織部的安排部署，結(jié)合××當(dāng)前的工作實(shí)際,抽調(diào)鄉(xiāng)組織室、紀(jì)委就廣大黨員干部思想解放問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研:

一、充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步解放思想的重要性和必要性。

“黨的十七大提出，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，必須繼續(xù)解

放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。實(shí)踐無(wú)止境，解放思想也無(wú)止境。當(dāng)前，著眼于實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，新一輪解放思想熱潮已經(jīng)在全國(guó)各地蓬勃興起。

進(jìn)一步解放思想,是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記在廣西考察工作時(shí)的重要講話精神的重大舉措，是推進(jìn)我們科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。進(jìn)一步解放思想，必須緊密聯(lián)系廣大干部群眾的思想實(shí)際，增強(qiáng)解放思想的針對(duì)性，切實(shí)解決不想解放思想、不敢解放思想、不會(huì)解放思想的問(wèn)題，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚力量，在探索促進(jìn)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措過(guò)程中為自身發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。廣大黨員干部當(dāng)前要圍繞推動(dòng)儀陽(yáng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，緊密聯(lián)系自身的思想和工作實(shí)際，帶頭深入開(kāi)展繼續(xù)解放思想活動(dòng)，著力在破除影響科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的陳舊觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等突出問(wèn)題上下功夫，真正把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為改革創(chuàng)新的動(dòng)力，力求在思想觀念上有新轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新上有新舉措，科學(xué)發(fā)展上有新成效，為民服務(wù)上有新行動(dòng)，班子建設(shè)上有新面貌，以思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

解放思想，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部。這是因?yàn)椋骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是改革發(fā)展的決策者，是各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的組織者，思想解放與否、思想解放程度大小，都會(huì)對(duì)改革發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須拿出更大的決心和勇氣來(lái)審視自我、反思自我，并把解放思想最終落實(shí)到解決目前存在的突出問(wèn)題上來(lái)。

二、當(dāng)前廣大黨員干部解放思想的現(xiàn)狀

××共有×個(gè)行政村，×萬(wàn)人。黨委下設(shè)×個(gè)黨總支，×個(gè)基層黨支部，×名黨員，其中農(nóng)村黨員×人。以×?xí)洖轭I(lǐng)導(dǎo)的黨委政府深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持解放思想，按照“工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體活力鄉(xiāng)、林果旅游魅力鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，突出招商引資、林果生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、財(cái)源建設(shè)、對(duì)上爭(zhēng)取、農(nóng)村面貌改善六個(gè)重點(diǎn)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)改善民生條件，推進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)富美和諧新××的奮斗目標(biāo)。

（一）在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有新路子。

1、全力以赴抓好招商引資。堅(jiān)持不懈地強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目1個(gè)，過(guò)5000萬(wàn)項(xiàng)目2個(gè)，投資500萬(wàn)元的項(xiàng)目10個(gè)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家。在項(xiàng)目建設(shè)的具體措施上，一方面督促現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)能。積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，持續(xù)投入，做大做強(qiáng)；另一方面，是盤(pán)活填充現(xiàn)有資產(chǎn);同時(shí)發(fā)動(dòng)村級(jí)招商。引導(dǎo)各村特別是城區(qū)范圍以及其它重要交通沿線的村借助良好的區(qū)位、交通和載體優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)培植二三產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取村村都有招商引資項(xiàng)目。在招商引資推進(jìn)措施上，在加強(qiáng)黨政主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍招商力度的基礎(chǔ)上，加大網(wǎng)上招商、敲門(mén)招商力度，推動(dòng)儀陽(yáng)招商引資再上新臺(tái)階。

2、科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。一是突出重點(diǎn)大力發(fā)展林果。以綠色有機(jī)為發(fā)展方向，以傳統(tǒng)佛桃為培優(yōu)重點(diǎn)，突出肥桃特色；東部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林，在鞏固好××××等村新發(fā)展的核桃園的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)群眾栽植和引進(jìn)大戶承包并舉，迅速擴(kuò)大核桃種植面積。二是統(tǒng)籌兼顧抓好種養(yǎng)調(diào)整。依托綠源等龍頭企業(yè)引導(dǎo)××××等有條件的村發(fā)展有機(jī)菜種植、瓜菜和桑園；以引進(jìn)大戶為手段，以落實(shí)防疫措施為保障，督促在建的×××千頭養(yǎng)牛場(chǎng)和××××兩個(gè)千頭養(yǎng)豬場(chǎng)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，促進(jìn)全鄉(xiāng)畜牧業(yè)規(guī)模飼養(yǎng)上一個(gè)新的臺(tái)階。三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推進(jìn)生態(tài)旅游。搞好以××桃源世界風(fēng)景區(qū)為基礎(chǔ)的“十里長(zhǎng)山”規(guī)劃，以××歷史文化、××核桃生態(tài)園為基礎(chǔ)的東部山區(qū)旅游規(guī)劃，以石塢洞、山寨舊址為基礎(chǔ)的××山旅游規(guī)劃等。

3、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)特別是鄉(xiāng)駐地開(kāi)發(fā)改造，盡快實(shí)現(xiàn)與城區(qū)融為一體的目標(biāo)。一是搞好建設(shè)規(guī)劃。爭(zhēng)取上級(jí)支持，將“開(kāi)發(fā)十里長(zhǎng)山、突破城區(qū)南部”列入下一步城建規(guī)劃的盤(pán)子，同時(shí)及時(shí)修訂完善××路以南鄉(xiāng)駐地的詳細(xì)規(guī)劃以及××××××等村的改造規(guī)劃。二是精心組織建設(shè)。一級(jí)路北加大以×××為主的開(kāi)發(fā)力度，一級(jí)路南盡快打通府前路至儀過(guò)路南北大道，實(shí)施好府前路的綠化工程，運(yùn)用市場(chǎng)的手段運(yùn)作好老市場(chǎng)街兩側(cè)的改造。三是搞活城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，最大限度的發(fā)揮土地、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等有形資產(chǎn)的產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的良性互動(dòng)。特別是研究實(shí)施好鄉(xiāng)政府原有土地等資產(chǎn)的盤(pán)活變現(xiàn)。四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。規(guī)范12全文查看

第五篇：關(guān)于思想大解放的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于思想大解放的調(diào)研報(bào)告——如何在新形勢(shì)下做好新農(nóng)村合作醫(yī)療工作的對(duì)策與建議

發(fā)布時(shí)間:2010-10-11（來(lái)源:應(yīng)屆畢業(yè)生求職網(wǎng)）

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，大病統(tǒng)籌為主”的醫(yī)療互助共濟(jì)制度，是新形勢(shì)下提高農(nóng)民群眾健康水平，防止農(nóng)民因貧返貧、因病致貧的一種好形式，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和提高農(nóng)民健康水平的高度重視。從運(yùn)行的基本情況看，通過(guò)合作醫(yī)療使醫(yī)療機(jī)構(gòu)增添了活力，農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，得到了實(shí)惠，體現(xiàn)了互助共濟(jì)的優(yōu)越性，較好地解決了農(nóng)民群眾因貧致貧、因病返貧的問(wèn)題，受到了廣大人民群眾的歡迎。實(shí)踐證明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”。

一、我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中存在的主要問(wèn)題

由于我縣是新增的新農(nóng)合實(shí)施縣，還處于摸索前進(jìn)階段，通過(guò)試點(diǎn)和調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行中，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題亟待解決。

一是基金管理問(wèn)題。按現(xiàn)在運(yùn)行體制，基金安全還存在著很大的隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦財(cái)務(wù)人員可直接支現(xiàn)，管理上稍有疏怱就可導(dǎo)致基金流失。因此對(duì)于療基金的安全問(wèn)題，不能不擔(dān)心。

二是人員合理配置問(wèn)題?，F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦人員，均為兼職，新農(nóng)合工作繁多，現(xiàn)在管理體制，工作人員只忙于應(yīng)付報(bào)銷(xiāo)日常工作，參合群眾的花名冊(cè)錄入大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成檔案無(wú)法建立，管理混亂，按現(xiàn)行管理體制，有很多制度執(zhí)行起來(lái)難度較大。

三是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管問(wèn)題。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理是新農(nóng)合工作的一個(gè)大難點(diǎn)，醫(yī)院不合理檢查，超范圍用藥現(xiàn)一直無(wú)法監(jiān)控，造成患者負(fù)擔(dān)加重。有的醫(yī)務(wù)人員不執(zhí)行告知制度，四是農(nóng)民住院發(fā)票管理問(wèn)題。由于我縣新農(nóng)合剛實(shí)施不久，農(nóng)民對(duì)票保管意識(shí)差，經(jīng)常有發(fā)票丟失，無(wú)法獲得補(bǔ)償現(xiàn)象，怨言很大。由于新農(nóng)合無(wú)專(zhuān)用管理軟件，縣合管辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)償情況無(wú)法查閱，不能確定農(nóng)民發(fā)票丟失后如果給予報(bào)銷(xiāo)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)報(bào)銷(xiāo)的現(xiàn)象。五是信息軟件管理問(wèn)題。我縣合管辦一直無(wú)軟件管理系統(tǒng)，目前還處于純手工操作，故報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償材料審核審批工作效率不高，不能給予參合農(nóng)民一次辦結(jié)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。當(dāng)前的手工操作存在有以下種種問(wèn)題：

（1）農(nóng)民補(bǔ)償手續(xù)繁瑣：因采用手工計(jì)算、手工報(bào)銷(xiāo)，農(nóng)民看病后先付全款，然后到相應(yīng)審核部門(mén)審核，有時(shí)需幾個(gè)部門(mén)審核才能領(lǐng)取到補(bǔ)償金，手續(xù)繁瑣。有時(shí)報(bào)銷(xiāo)數(shù)額不大的補(bǔ)償，農(nóng)民不愿去審核補(bǔ)償基金，影響參加農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。

（2）機(jī)構(gòu)需要人員多：為推廣農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)算做到準(zhǔn)確無(wú)誤，至少需要成立鎮(zhèn)級(jí)合管辦和縣級(jí)合管辦，及其相應(yīng)配套部門(mén)設(shè)置，每部門(mén)必須設(shè)置2人以上，因?yàn)槊亢瞎苻k負(fù)責(zé)審核、核發(fā)基金，經(jīng)常為核發(fā)一筆數(shù)目較小的補(bǔ)償金而查閱、審核許多資料，勞動(dòng)強(qiáng)度比較大，同時(shí)容易出錯(cuò)。

（3）準(zhǔn)確性差：由于農(nóng)民每張票據(jù)、住院治療、用藥的所有清單都需要人為審核、無(wú)論涉及費(fèi)用多少、人員多少，都要手工計(jì)算，不可避免有資金核算出現(xiàn)問(wèn)題和農(nóng)民排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題現(xiàn)象。

（4）監(jiān)督難到位：監(jiān)督部門(mén)需要審查原始記錄，堆積如山的票據(jù)需要人力、物力、財(cái)力，走訪農(nóng)民時(shí)，農(nóng)民對(duì)自己的交費(fèi)票據(jù)保存差，農(nóng)民也很難提出具體實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，使監(jiān)督機(jī)制完善無(wú)法到位。

（5）影響繼續(xù)參加合作醫(yī)療積極性：如果補(bǔ)償不及時(shí)、不到位，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)也是無(wú)濟(jì)于事的，如果前期醫(yī)療費(fèi)用不能自己承擔(dān)，就談不上補(bǔ)償了。

二、對(duì)策與建議

為了確保農(nóng)村合作醫(yī)療健康持久的發(fā)展，更好地發(fā)揮合作醫(yī)療在農(nóng)村中的重要作用，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）改變基金運(yùn)行體制。目前,我縣統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金每年籌資金額較大,并且呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大之勢(shì)。因此,防范基金風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)基金安全運(yùn)作，已成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中的核心環(huán)節(jié)問(wèn)題。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦進(jìn)行垂直管理，專(zhuān)人專(zhuān)職獨(dú)立辦公。具體措施如下：

1、撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專(zhuān)用帳戶。縣新農(nóng)合基金由縣合管辦進(jìn)行統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦不再設(shè)立基金支出專(zhuān)用帳戶，撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專(zhuān)用帳戶。參合農(nóng)民在本縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院出院時(shí)，經(jīng)新農(nóng)合辦審核員對(duì)材料審核并辦理補(bǔ)償手續(xù)后，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先墊付補(bǔ)償給參合農(nóng)民，使參合農(nóng)民在出院時(shí)立即得到醫(yī)療補(bǔ)償。在縣外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的由縣合管辦審核材料并進(jìn)行補(bǔ)償。這樣不但對(duì)基金管理安全，還能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作人員的辦事效率，減少群眾的對(duì)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)煩瑣的抱怨。

2、實(shí)行每月與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定時(shí)結(jié)算。每月5日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦、縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)將上月所報(bào)銷(xiāo)的名冊(cè)和有關(guān)報(bào)銷(xiāo)材料（報(bào)銷(xiāo)審批單、有效發(fā)票、住院證明、住院費(fèi)用清單、自費(fèi)藥清單、轉(zhuǎn)診證明等）送到縣合辦核對(duì)?？h合管辦核實(shí)有關(guān)材料，對(duì)符合報(bào)銷(xiāo)規(guī)定的，按核實(shí)后數(shù)額，在每月10日前將上月補(bǔ)償金轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)用帳戶。

3、落實(shí)審核材料和報(bào)帳運(yùn)作人員。要確保每月的定時(shí)結(jié)算，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并需落實(shí)2名經(jīng)辦人員（其中：1名審核員、1名信息員），9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共18人。

（二）加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

1、要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督管理；制定相關(guān)的管理規(guī)章制度，特別是定期對(duì)參合農(nóng)民住院費(fèi)用、處方等進(jìn)行自查的制度，加強(qiáng)對(duì)參合農(nóng)民住院的管理，防止出現(xiàn)大處方、超范圍用藥等坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象；定期在電視等媒體上公布參合農(nóng)民在各定點(diǎn)醫(yī)院使用的住院費(fèi)用，由社會(huì)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

2、要求鄉(xiāng)、縣兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用《廣西新農(nóng)合基本用藥目錄》要達(dá)到98%、95%以上，使參合農(nóng)民診治藥物基本納入補(bǔ)償范圍。

3、要有便民措施，方便參合農(nóng)民就診；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身?xiàng)l件，制定惠民措施，使參合農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

力爭(zhēng)通過(guò)以上措施，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，從源頭上減少或杜絕亂檢查、多檢查、亂用藥、多用藥的情況出現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)規(guī)定和報(bào)銷(xiāo)制度的宣傳教育。

定期或不定期通過(guò)電視媒體向廣大農(nóng)民反復(fù)宣傳報(bào)銷(xiāo)手續(xù)、報(bào)銷(xiāo)規(guī)定和報(bào)銷(xiāo)制度，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)和報(bào)銷(xiāo)制度的教育宣傳，以提高廣大農(nóng)民對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證、票據(jù)保管的重要性的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)票據(jù)和報(bào)銷(xiāo)憑證的管理意識(shí)，減少和避免參合農(nóng)民不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理勢(shì)在必行。

為進(jìn)一步提高新農(nóng)合工作的效率和質(zhì)量，使全縣所有參合患者的醫(yī)療信息、合作醫(yī)療基金補(bǔ)償情況都將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳送至縣合管辦，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審核、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上監(jiān)督等，我縣新農(nóng)合辦急需配置新農(nóng)合系統(tǒng)軟件，實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理，這對(duì)進(jìn)一步方便群眾報(bào)銷(xiāo)，規(guī)范行業(yè)行為，提高工作效率，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院的管理監(jiān)督都具有十分重要的意義。

因此，希望政府能夠大力支持該工作，撥款投資新農(nóng)合軟件管理系統(tǒng)，提高我縣農(nóng)合辦工作效率，減少不必要的報(bào)銷(xiāo)程序和手續(xù)，提高參合農(nóng)民的參合報(bào)銷(xiāo)積極性，使我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)，使這項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”發(fā)揮更大的作用。