第一篇：【政策】國企薪酬改革方案即將公布：參照公務員還是市場化規(guī)律？

【政策】國企薪酬改革方案即將公布：參照公務員還是市場化規(guī)律？ 【導言】

備受關注的國企高管薪酬改革方案最晚將于今年底前正式公布?，F在已經基本成形，會趕在12月份出臺，為確定明年國企薪酬改革提供依據?！菊摹?/p>

備受關注的國企高管薪酬改革方案最晚將于今年底前正式公布。

?改革的具體細則由人社部牽頭，國資委、財政部協同研究制定，現在已經基本成形，會趕在12月份出臺，為確定明年國企高管薪酬提供依據。?接近相關部委的一位消息人士日前向我們透露稱。

據該人士介紹，薪酬改革具體實施方案提出，對組織部門任命的國企高管的薪酬將包括基本薪酬和中長期激勵兩個部分，基本薪酬將參照公務員工資標準進行制定，并通過高管與普通員工的相差的倍數進行限高。另外，非組織任命的職業(yè)經理人將根據市場化的辦法確定其薪酬。

公平與效率：先邁哪條腿？

一位央企相關人士告訴我們，薪酬改革已經開始著手準備，主管部門正為其監(jiān)管下的企業(yè)劃定級別，并確定各個職位高管的行政級別。

?將來會進一步規(guī)范組織任命的國企高管薪酬，其基本薪酬會參照相同行政級別的公務員工資標準制定，同時取消或減少職務津貼和績效獎金，但會加大中長期激勵的考核。?上述消息人士稱。8月29日舉行的中央政治局會議明示，要堅持分類分級管理，建立與中央企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質相適應的差異化薪酬分配辦法，嚴格規(guī)范中央管理企業(yè)負責人薪酬分配。

湖南省社科院經濟所所長肖毅敏11月4日接受本報我們采訪時稱，如果參照公務員標準，在基本薪酬上，國企高管與普通員工的差距就沒那么大了，而中長期激勵一般都以股權、期權體現，所以不會反映在賬面上，也就不會被人拿來比較，這樣做不僅有利于企業(yè)長遠發(fā)展，也體現了公平原則。

而過去，國企高管動輒幾百萬甚至上千萬元的年薪，引來社會不滿。根據銀行上市公司2013年公開信息披露數據顯示，工商銀行董事長姜建清年薪199.56萬元。

?以后國企領導拿高薪是不大可能的了。?另一家國企人士說，?但是，這會不會抑制企業(yè)領導的積極性？一些國企高管會不會因此不作為？制定實施細則都要考慮這些問題。?

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦就不贊成完全取消績效獎金，他認為，此次薪酬改革以公平為主要目標，但也要考慮效率，畢竟國企也是企業(yè)，是企業(yè)就要考慮利益最大化。

我們從國資委獲悉，央企?四項改革?其中就包括董事會選聘高管，而此次薪酬改革也提出加大職業(yè)經理人的建設。

上述消息人士稱，除了組織任命的方式外，市場化選聘的國企高管將采取更靈活、更為市場化的薪酬制度。李錦認為，下一步會健全職業(yè)經理人制度，國家任命到董事長，而總經理按照職業(yè)經理人的方 式選聘，形成職業(yè)經理人隊伍。

?目前國企高管薪酬的雙軌制與現行的經濟體制相匹配，何況薪酬改革也無法回避雙軌制，它兼顧了公平和效率的體制特征。?肖毅敏稱。

高管與職工：怎一個減字了得？

近日有報道稱，此次改革，中央企業(yè)、國有金融企業(yè)主要負責人的薪酬將削減到現有薪酬的30%左右，削減后不能超過年薪60萬元。甚至有消息曝出某銀行行長、分行長、部門經理等的所謂?5321的減薪計劃?：即高管減半、部門負責人減30%、處長減20%、員工降薪一成。

中央政治局會議提出，深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革，要適應國有資產管理體制和國有企業(yè)改革進程。

?中央政治局會議通過的國企負責人薪酬制度改革方案并不是所謂的‘降薪令’，而是薪酬制度的‘改革’，其價值取向就是‘合理’。?國資委研究中心的一位不愿具名的專家稱。

人社部曾提出，國有企業(yè)負責人的收入高于底層職工數不得超過12倍。但有數據表明，一些國有企業(yè)負責人的收入高于底層職工數十倍甚至百倍，這顯然是不合理的，這與改革不徹底有關。

其實，包括人社部在內的限薪政策制定部門曾經對地方國有企業(yè)和央企子公司負責人進行過調查，其結果是?極個別高管存在千萬薪酬的情況?。問題的根源在于，企業(yè)負責人實行的是?薪酬?制度，而職工依然是?工資?制度；企業(yè)負責人的薪酬靠近市場取向，而職工工資則依然受?兩低原則?或?同步原則?的控制。

李錦認為，應該對國企高管實施最高薪酬的限制，應該按照與普通員工的薪酬差距的倍數進行限制。

事實上，早在1993年便開始在部分國營企業(yè)進行經營者年薪制改革，對經營者年薪結構進行了初步劃分，規(guī)定了年薪總額的上限。后來，國企高管薪酬改革征求意見也提出限高的設想，但一直未正式出臺。

?不能一刀切地用具體數字限制高管薪酬，而是要參照國內外同行業(yè)、同類別的企業(yè)。?肖毅敏說。

盡管2013年2月國務院批轉《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，修正了國家對工資總量實行宏觀調控的?兩低原則?為?同步原則?，即?工資總額增長速度與經濟效益增長速度同步，平均工資增長速度與勞動生產率增長速度同步?，但是，這個原則至今沒有得到落實。

上述國資委研究中心專家調查發(fā)現，國有企業(yè)負責人的?薪酬?又都是出自企業(yè)?工資總額?，這樣，職工的工資額度就會被擠占。他建議，企業(yè)負責人的?薪?可以納入職工工資總額，而?酬?的部分理應出自資本回報的利潤。由此，出資人自然會約束其對企業(yè)負責人收入的核定。

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?而解決這個問題就不是限高和降高的問題，而是必‘提低’，只有統一‘薪酬’和‘工資’取向，才能實現收入差距合理化。?上述國資委研究中心專家稱。

第二篇：公務員工資改革方案最新消息：四川擬建立地方國企負責人薪酬公開制

公務員工資改革方案最新消息：四川擬建立地方國企負責人薪酬公開制

據悉，《四川省人民政府辦公廳關于深化政務公開工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺，從11個方面對進一步細化、硬化政府政務公開工作。建立政府債務信息公開制度，依法定期向社會公開政府債務。同時明確了政府“責任清單”推進時間表：省直部門于2015年編制和公布責任清單，2016年推向市、縣兩級。更多國家公務員考試時政熱點信息歡迎訪問江蘇公務員考試網。

政府預決算何時公開?經批準后20日內要公布

《意見》要求，省、市、縣均應公開政府預決算，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門均應公開本部門(含所屬使用財政資金的下屬單位)預決算，所有財政資金安排的“三公”經費都要公開。部門“三公”經費決算應細化公開因公出國(境)團組數及人數、公務車購置數及保有量、國內接待批次、人數、經費總額等信息，以及經費增減變化原因。此外，還要嚴格公開時限。政府預決算信息應在本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準后20日內、部門預決算應在本級政府財政部門批復后20日內向社會公開。

慈善捐款如何“運行”? 受捐金額和流向要公開

過去一段時間，慈善捐款備受負面新聞纏身，相關慈善機構的聲譽一路下降。對此，有媒體分析稱，部分慈善組織機構龐大，業(yè)務模式不透明。機構怎么運行?資金從何而來?一直被外界視為很神秘。

“今后要推進慈善組織信息公開?！贝舜巍兑庖姟分刑岢?，推動慈善組織向社會公開經審計的財務會計報告，以及開展募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施，資產保值增值等信息。

國企老總年薪拿多少? 今后請曬一曬工資單 國企老總薪酬究竟有多少?是拿多了還是拿少了?一直以來對于外界來說，都是一個謎?！兑庖姟分刑岢?，進一步做好國有企業(yè)財務信息公開。各級國有資產監(jiān)督管理機構應建立所監(jiān)管企業(yè)財務預算等重大信息公開制度，做好地方國企財務預算與決算、反映企業(yè)財務狀況和經營成果的主要財務指標、可能會對企業(yè)經營產生較大影響的重大事項、國有資本保值增值、業(yè)績考核結果等重大信息公開。此外，還應推動建立地方國有企業(yè)負責人薪酬公開制度。

機關內部事務如何公開? 職工住房補貼要重點公開

行政機關內部事務如何管理，哪些需要公開?《意見》提出，除涉密信息外，原則上行政機關內部事務都應當在一定范圍內公開。在財務管理方面，重點公開本單位財務審批制度及管理辦法、預決算執(zhí)行、“三公”經費使用、專項經費及大額資使用、差旅費報銷辦法及開支等信息;在工程建設方面，重點公開基建項目招投標、竣工驗收及決算等信息;在行政事務和公用物資管理方面，重點公開國有資產處置、公務用車管理、辦公用房管理、辦公設備和物品購置、職工住房補貼等信息。

省直部門今年要公布責任清單 明年推廣至市、縣兩級

為進一步推進行政權力運行信息公開，《意見》提出，積極推行權力清單、責任清單和負面清單“三張清單”制度。建立健全行政權力清單，依法全面清理確認行政權力事項，明確名稱、編碼、類型、依據、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式等，及時在政府網站和電子政務大廳同步向社會公布。權力清單公布后，要根據法律法規(guī)立改廢釋情況、機構和職能調整情況等，及時調整權力清單，并向社會公布。積極推行政府責任清單，要按照權責一致的原則，逐一厘清與行政職權相對應的責任事項，明確責任主體，建立問責機制。

省直部門于2015年編制和公布責任清單，2016年推向市、縣兩級。推行市場準入負面清單制度，嚴格執(zhí)行國家公布的負面清單，及時公開執(zhí)行情況。

第三篇：公務員工資改革方案最新消息：四川擬建立地方國企負責人薪酬公開制

給人改變未來的力量

公務員工資改革方案最新消息：四川擬建立地方國企負責人薪酬公開制

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時事政治：據 悉，《四川省人民政府辦公廳關于深化政務公開工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺，從11個方面對進一步細化、硬化政府政務公開工作。建立政府 債務信息公開制度，依法定期向社會公開政府債務。同時明確了政府“責任清單”推進時間表：省直部門于2015年編制和公布責任清單，2016年推向市、縣 兩級。更多國家公務員考試時政熱點信息歡迎訪問國家公務員考試網。

政府預決算何時公開?經批準后20日內要公布

《意見》要求，省、市、縣均應公開政府預決算，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門均應公開本部門(含所屬使用財政資金的下屬單位)預決算，所有 財政資金安排的“三公”經費都要公開。部門“三公”經費決算應細化公開因公出國(境)團組數及人數、公務車購置數及保有量、國內接待批次、人數、經費總額 等信息，以及經費增減變化原因。此外，還要嚴格公開時限。政府預決算信

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息應在本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準后20日內、部門預決算 應在本級政府財政部門批復后20日內向社會公開。慈善捐款如何“運行”? 受捐金額和流向要公開

過去一段時間，慈善捐款備受負面新聞纏身，相關慈善機構的聲譽一路下降。對此，有媒體分析稱，部分慈善組織機構龐大，業(yè)務模式不透明。機構怎么運行?資金從何而來?一直被外界視為很神秘。

“今后要推進慈善組織信息公開?！贝舜巍兑庖姟分刑岢觯苿哟壬平M織向社會公開經審計的財務會計報告，以及開展募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施，資產保值增值等信息。國企老總年薪拿多少? 今后請曬一曬工資單

國企老總薪酬究竟有多少?是拿多了還是拿少了?一直以來對于外界來說，都是一個謎。

《意見》中提出，進一步做好國有企業(yè)財務信息公開。各級國有資產監(jiān)督管理機構應建立所監(jiān)管企業(yè)財務預算等重大信息公開制度，做好地方國企財務預 算與決算、反映企業(yè)財務狀況和經營成果的主要財務指標、可能會對企業(yè)經營產生較大影響的重大事項、國有資本保值增值、業(yè)績考核結果等重大信息公開。此外，還應推動建立地方國有企業(yè)負責人薪酬公開制度。機關內部事務如何公開? 職工住房補貼要重點公開

行政機關內部事務如何管理，哪些需要公開?《意見》提出，除涉密信息外，原則上行政機關內部事務都應當在一定范圍內公開。在財務管理方面，重點公開 本單位財務審批制度及管理辦法、預決算執(zhí)行、“三公”經費使用、專項經費及大額資使用、差旅費報銷辦法及開支等信息;在工程建設方面，重點公開基建項目招 投標、竣工驗收及決算等信息;在行政事務和公用物資管理方面，重點公開國有資產處置、公務用車管理、辦公用房管理、辦公設備和物品購置、職工住房補貼等信 息。

省直部門今年要公布責任清單 明年推廣至市、縣兩級

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為進一步推進行政權力運行信息公開，《意見》提出，積極推行權力清單、責任清單和負面清單“三張清單”制度。建立健全行政權力清單，依法全面清理確 認行政權力事項，明確名稱、編碼、類型、依據、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式等，及時在政府網站和電子政務大廳同步向社會公布。權力清單公布后，要根據法律 法規(guī)立改廢釋情況、機構和職能調整情況等，及時調整權力清單，并向社會公布。積極推行政府責任清單，要按照權責一致的原則，逐一厘清與行政職權相對應的責 任事項，明確責任主體，建立問責機制。

省直部門于2015年編制和公布責任清單，2016年推向市、縣兩級。推行市場準入負面清單制度，嚴格執(zhí)行國家公布的負面清單，及時公開執(zhí)行情況。

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