第一篇：農(nóng)業(yè)免稅,田野勁吹反哺風(fēng)——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評之三

農(nóng)業(yè)免稅，田野勁吹反哺風(fēng)

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評之三

麥?zhǔn)辙r(nóng)機(jī)的轟鳴聲安靜下來，夏糧豐收的喜悅洋溢在農(nóng)民臉上。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，農(nóng)業(yè)成為了突出亮點(diǎn)：糧食在“八連增”高平臺上繼續(xù)增產(chǎn)，夏糧總產(chǎn)量達(dá)到2599億斤，比上年增產(chǎn)71億斤，增長2.8%。農(nóng)村居民收入繼續(xù)增加，增速已經(jīng)連續(xù)10個季度快于城鎮(zhèn)居民。

宏觀經(jīng)濟(jì)專家表示，“在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、管理好通脹預(yù)期、抑制物價過快上漲奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局提供了有力支撐?！?/p>

其實(shí)，農(nóng)業(yè)帶給我們的驚喜遠(yuǎn)不止此。回望十六大以來的十年，“增產(chǎn)”、“增收”、“跨越”成為“三農(nóng)”關(guān)鍵詞。十年間，我國糧食生產(chǎn)不僅實(shí)現(xiàn)了半個世紀(jì)以來的首次“八連增”，而且農(nóng)民收入也同步“八連快”，“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入了又一個“黃金期”。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說：“‘三農(nóng)’發(fā)展保持良好勢頭，與黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)密不可分。十六大以來，黨中央始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅(jiān)持‘多予少取放活’的方針，出臺了取消農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等一系列更直接、更有力、更有針對性的支持政策，形成了日益完整的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策框架體系，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，提供了有力的政策支撐?！?/p>

農(nóng)民負(fù)擔(dān)做“減法”

取消農(nóng)業(yè)稅，開啟農(nóng)民休養(yǎng)生息新時代

在中國農(nóng)業(yè)博物館，有一尊被永久收藏的“告別田賦鼎”，這是國家取消農(nóng)業(yè)稅后，河北省靈壽縣一位農(nóng)民自費(fèi)鑄造捐贈的。青銅大鼎詮釋著億萬農(nóng)民對黨的農(nóng)村政策的衷心擁護(hù)。

“祖祖輩輩都要繳的‘皇糧國稅’，沒想到在我們這一代取消了，共產(chǎn)黨為俺們農(nóng)民辦了件大好事?！被貞浧鸲愘M(fèi)改革，種地多年的山東省德州市腰站鎮(zhèn)農(nóng)民王俊蓮十分感慨，“上世紀(jì)80年代后期，‘三提五統(tǒng)’、集資攤派等稅費(fèi)不少，一年到頭除了吃飯基本剩不下多少” 王俊蓮說，“取消農(nóng)業(yè)稅，給農(nóng)民吃了一顆定心丸，讓莊戶人對未來充滿了信心。”

王俊蓮的經(jīng)歷，是億萬農(nóng)民稅費(fèi)變遷的縮影。

上世紀(jì)末期，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及農(nóng)村體制機(jī)制等原因，農(nóng)民不僅要繳納農(nóng)業(yè)稅，還要承擔(dān)許多農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的費(fèi)用，再加上各種亂收費(fèi)亂罰款亂集資，負(fù)擔(dān)日益沉重?！稗r(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮”是當(dāng)時的真實(shí)寫照。

新世紀(jì)以來，我國進(jìn)入了加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新階段，國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的勢頭。在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時，中央開始將更多的目光投向農(nóng)村，加速補(bǔ)齊“三農(nóng)”這塊短板。

攻堅(jiān)從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)開始。2000年，國務(wù)院率先在安徽開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，2003年在全國推開。2006年，全國徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)了2600年的農(nóng)業(yè)稅從此退出歷史舞臺，全國農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)1335億元。

減負(fù)不易，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈更難。中國能否擺脫歷史上稅制改革循環(huán)往復(fù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重的“黃宗羲定律”？為鞏固稅費(fèi)改革成果，黨中央、國務(wù)院及時推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革等農(nóng)村綜合改革，初步理順了國家、集體、農(nóng)民的分配關(guān)系，開啟了農(nóng)民休養(yǎng)生息的新時代。

以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。截至2011年底，全國共有33631個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成或正在進(jìn)行改革，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的98%。

以增強(qiáng)基層政府保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。截至2011年底，有27個省份對1080個縣實(shí)行了財(cái)政直接管理，2.93萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。

推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，把集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶；全面放開糧食購銷，使所有農(nóng)產(chǎn)品流通納入市場化運(yùn)行的軌道；實(shí)施一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策，規(guī)范了農(nóng)民出資出勞，調(diào)動了農(nóng)民建設(shè)村級公益事業(yè)的積極性??

通過構(gòu)筑長效機(jī)制，一系列長期困擾“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制性矛盾大大緩解，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，農(nóng)村干群關(guān)系明顯改善，黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)做“加法”

實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，充分調(diào)動廣大農(nóng)民積極性

取消農(nóng)業(yè)稅，邁出了新時期解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵一步，此后反哺農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的步伐繼續(xù)加快。

“今年病蟲害特別厲害，多虧了國家的‘一噴三防’補(bǔ)貼政策。要是沒有這項(xiàng)政策支持，不做統(tǒng)一噴防，每畝至少要減產(chǎn)500斤！”顆粒歸倉，讓河南省許 昌縣五女店鎮(zhèn)南街村種糧大戶趙保獻(xiàn)懸著的心落了地?！敖衲甑漠€產(chǎn)能達(dá)到1100—1200斤，又是一個豐收年呀！”

如今，農(nóng)民不但“種地不再交稅”，而且還過上了“國家給補(bǔ)貼”的好日子。近年來，在少取或不取的同時，國家不斷加大對農(nóng)民多予的力度，相繼出臺了一系列農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，向廣大農(nóng)民發(fā)出了強(qiáng)烈而明確的信號。

為調(diào)動農(nóng)民積極性，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼相繼實(shí)施，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼從2002年的一項(xiàng)擴(kuò)充到2006年的四項(xiàng)，補(bǔ)貼資金規(guī)模從2002年的1億元增加到2012年的1653億元，10年累計(jì)安排7631億元。

確保農(nóng)民種好糧的同時，國家又通過糧食收購?fù)惺?，為農(nóng)民種田托底。從2004年開始，國家實(shí)行重點(diǎn)糧食品種最低收購價，2008年以來，又出臺了重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策。糧食收購價格逐年提高，農(nóng)民的豐收果實(shí)轉(zhuǎn)化成了實(shí)實(shí)在在的收入。

主產(chǎn)區(qū)是糧食穩(wěn)定發(fā)展的大頭。為有效緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，2005年國家出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策，2008年國家又出臺了產(chǎn)油大縣獎勵政策。8年來中央財(cái)政累計(jì)安排產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金1331億元，政策惠及1000多個產(chǎn)糧大縣和900多個產(chǎn)油大縣。

經(jīng)過多年發(fā)展，目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)村金融保險和生態(tài)環(huán)境等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多個領(lǐng)域，形成了綜合補(bǔ)貼與專項(xiàng)補(bǔ)貼相結(jié)合，收入性補(bǔ)貼與技術(shù)性補(bǔ)貼相配套的框架體系，充分拓展了支農(nóng)投入增加的空間。

好政策要有好效果，離不開高質(zhì)量的落實(shí)。十年來，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金使用不斷規(guī)范。政策落實(shí)過程中，通過邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊調(diào)整，不斷修改完善補(bǔ)貼政策管理辦法，推行補(bǔ)貼公示制度、發(fā)放補(bǔ)貼明白紙，實(shí)行“一卡通”兌付，建立補(bǔ) 貼信息網(wǎng)絡(luò)，以及嚴(yán)肅查處重大違規(guī)事件，努力確保不折不扣地將補(bǔ)貼兌付到農(nóng)民手中，充分發(fā)揮了補(bǔ)貼資金效益。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼理順了，公共財(cái)政開始更多關(guān)注農(nóng)村的全面發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、勞動力培訓(xùn)和鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水、農(nóng)村能源等逐步納入了公共財(cái)政支持范圍。10年來，中央財(cái)政“三農(nóng)”支出從2003年的2144.2億元增加到2011年的10497.7億元，今年“三農(nóng)”預(yù)算支出更是增加到12286.6億元，“三農(nóng)”發(fā)展迎來新的契機(jī)。

“減法”“加法”聚合力

政策效應(yīng)凸現(xiàn)，“三農(nóng)”發(fā)展再迎黃金期

惠農(nóng)政策春風(fēng)化雨。

免除農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等一系列含金量高、針對性強(qiáng)的扶持政策的實(shí)施，激發(fā)了“三農(nóng)”的發(fā)展?jié)摿Γ?0年來廣袤田野捷報(bào)頻傳，農(nóng)村大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)。

糧食生產(chǎn)“八連增”。好政策是“定心丸”，“多予、少取、放活”支農(nóng)措施的出臺，極大地調(diào)動了農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。十六大以來，我國糧食生產(chǎn)不僅實(shí)現(xiàn)了半個世紀(jì)以來的首次“八連增”，打破了“兩豐一歉”的傳統(tǒng)周期波動，而且首次站上了1.1萬億斤的新臺階。從2004年恢復(fù)增產(chǎn)到2011年，糧食累計(jì)增產(chǎn)2810億斤，年均增產(chǎn)350億斤，是新中國成立以來增產(chǎn)幅度最大的時期之一。今年上半年，夏糧再獲豐收，目前秋糧也長勢良好，有望實(shí)現(xiàn)“九連增”。手中有糧，心里不慌，糧食生產(chǎn)步步高，使得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局有了“定盤星”。

農(nóng)民收入“八連快”。近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)充滿活力，隨著國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度的加大和最低收購價等保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策措施的貫徹落實(shí)，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移性收入快速增長，全國農(nóng)民人均純收入由2003年的2622元，增加到2011年的6977元。今年上半年農(nóng)民收入更是延續(xù)了強(qiáng)勁增長勢頭，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長12.4%，超過了GDP增幅。更加令人欣喜的是，2010年以來，城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)了縮小的可喜現(xiàn)象，農(nóng)民吃穿住用等都有了很大改善，日子越過越好，小康之路正越走越寬廣。

農(nóng)村面貌煥然一新。通過積極調(diào)整國民收入分配格局和工農(nóng)城鄉(xiāng)利益關(guān)系，打破了長期以來農(nóng)村事情農(nóng)民辦的傳統(tǒng)理念和制度安排，帶來了農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)供給機(jī)制的重大變革，公共財(cái)政的陽光更多地照耀到農(nóng)村，農(nóng)村社會事業(yè)短板加速補(bǔ)齊。十六大以來，全國新建改建農(nóng)村公路272萬公里，解決了3.26億農(nóng)村人口的飲水安全問題，新增農(nóng)村沼氣用戶3000多萬戶，改造農(nóng)村危房460多萬戶，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)等也加速推進(jìn)。縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，正在從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。過去十年“三農(nóng)”交出了精彩答卷，我們有理由對農(nóng)村的美好未來充滿希望。

（來源：人民日報(bào)，高云才 陳仁澤）

第二篇：十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就系列述評

十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就系列述評

發(fā)布時間：2012年09月06日 10:10 來源：人民日報(bào) 作者：本網(wǎng)綜合

我要評論

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教育免費(fèi) 奠基民族復(fù)興

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評之一

民惟邦本，本固邦寧。學(xué)有所教，民心所向。

10年來，作為民生之根本，中國教育一路前行，既伴隨著“大國辦大教育”的挑戰(zhàn)與胸懷，也伴隨著 “不讓一個孩子因貧困而失學(xué)”的矚目與期望。

改革開放積累起雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。終于，10年之間，“教育免費(fèi)”的惠民之舉，帶著溫度，一路從試點(diǎn)到推廣，從鄉(xiāng)村到城市，從義務(wù)教育到職業(yè)教育，讓越來越多的人獲得實(shí)惠。[詳細(xì)]

壽命延長 共享健康生活

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評之二

“人生七十古來稀”，這是唐朝詩人杜甫的感慨。新中國成立前，我國人均預(yù)期壽命只有35歲，人活七十，堪稱“高壽”。如今，我國人均預(yù)期壽命已達(dá)74.83歲，可謂“人生七十不稀奇”。

人均預(yù)期壽命，是衡量國民健康水平和幸福指數(shù)的一把標(biāo)尺，也是觀察民生狀況的一面鏡子。10年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生保障體系逐步完善，我國人口平均預(yù)期壽命繼續(xù)延長，國民整體健康水平大幅提高，生活幸福指數(shù)與日俱增。[詳細(xì)]

農(nóng)業(yè)免稅，田野勁吹反哺風(fēng)

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評之三

回望十六大以來的十年，“增產(chǎn)”、“增收”、“跨越”成為“三農(nóng)”關(guān)鍵詞。十年間，我國糧食生產(chǎn)不僅實(shí)現(xiàn)了半個世紀(jì)以來的首次“八連增”，而且農(nóng)民收入也同步“八連快”，“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入了又一個“黃金期”。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說：“‘三農(nóng)’發(fā)展保持良好勢頭，與黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)密不可分。十六大以來，黨中央始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅(jiān)持‘多予少取放活’的方針，出臺了取消農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等一系列更直接、更有力、更有針對性的支持政策，形成了日益完整的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策框架體系，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，提供了有力的政策支撐?！?[詳細(xì)]

就業(yè)優(yōu)先，讓勞動者各得其所

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評之四

惠民生先要促就業(yè)。

13億人口、近10億勞動力，就業(yè)在中國談何容易！堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，黨和國家把這一事關(guān)百姓根本利益的大事始終擺在突出位置，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)良性互動。

10年城鎮(zhèn)新增就業(yè)總量達(dá)到1.1億，越來越多的人喜捧新飯碗開始新生活。

10年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3％以下，穩(wěn)定的就業(yè)帶來穩(wěn)定的生活。

10年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)超過1億，農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的“主力軍”。

穩(wěn)就業(yè)、增崗位，人們感受溫暖，實(shí)現(xiàn)價值，走向富裕。[詳細(xì)]

基本醫(yī)保：編織全球最大全民保障網(wǎng)

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評之五

病有所醫(yī)，是中國人千百年來的夢想。10年來，我國編織起世界上最大的全民醫(yī)保網(wǎng)，城鄉(xiāng)居民看病告別“自費(fèi)時代”。

醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)是世界公認(rèn)的民生難題，也是社會政策的“珠穆朗瑪峰”。作為世界人口第一大國，中國僅用10年時間，就實(shí)現(xiàn)了全民基本醫(yī)保，被國際社會譽(yù)為“中國速度”。截至目前，全國參加基本醫(yī)保的人數(shù)超過13億，基本醫(yī)保覆蓋率超過95%。[詳細(xì)]

住房保障，讓全體人民住有所居

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評之六

住房是什么？于小家，住房是家，是依靠，更是希望。于國家，住房是安居之本，是民生之要，更是社會和諧之根基。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，解決低收入家庭的住房困難，始終是黨和政府的牽掛。黨的十六大以來，我國住房保障工作進(jìn)入快速發(fā)展時期，特別是十七大后，成為我國歷史上政府對住房保障投入最多、建成規(guī)模最大、工作成效最明顯的時期。[詳細(xì)]

文化惠民 照亮百姓生活

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評之七

這是一場靜悄悄的革命。十年來，在國家財(cái)政的強(qiáng)力支持下，一場規(guī)?？涨暗奈幕菝窠ㄔO(shè)熱潮席卷中國。數(shù)以十萬計(jì)的書屋、文化站點(diǎn)、電影放映隊(duì)出現(xiàn)在廣袤的國土上，衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)把偏遠(yuǎn)地區(qū)和祖國的心臟連接起來。

中國文化的血液在加速流動，帶著知識文化的營養(yǎng)從城市流向鄉(xiāng)村，流向每一個需要的人。他們在這里取得知識的火種，點(diǎn)亮人生的夢想。文化惠民，在這里改變中國。[詳細(xì)]

保護(hù)生態(tài)，為了百姓健康

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評之八

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既是發(fā)展問題，也是民生問題。讓百姓呼吸清潔的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，是黨和政府對人民群眾的莊嚴(yán)承諾。實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、水清、地綠、山青，解決人們關(guān)切的突出生態(tài)環(huán)境問題，是各級政府的重要職責(zé)。[詳細(xì)]

城鎮(zhèn)化，讓百姓生活更美好

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評之九

一幢幢高樓拔地而起，一條條道路向前延伸，一座座橋梁飛架南北??這10年城市“長”大了，城鎮(zhèn)增多了，大量農(nóng)民變成居民。

這，緣于一個巨大的跨越——中國經(jīng)歷著世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化過程，10年間，城鎮(zhèn)化率年均增長1.35個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口年均增長2096萬人。

中國社會結(jié)構(gòu)迎來了一個歷史性變化——到2011年，全國城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.91億，城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，達(dá)到了51.27%。這表明我們已經(jīng)告別了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，進(jìn)入到以城市型社會為主體的新時代。

10年快速城鎮(zhèn)化，“鄉(xiāng)村中國”成長為“城市中國”，發(fā)展成果惠及民生，居民幸福指數(shù)不斷提升。[詳細(xì)]

十年，中國人的幸?！熬W(wǎng)事”

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評之十

如果說，在過去相當(dāng)長的時間內(nèi)，中國總體上還是一個“追趕者”，那么，在被稱為人類“第三次浪潮”的信息化過程中，中國和世界第一次站上同一條起跑線，信息化推進(jìn)速度之快讓世人驚嘆。

這10年，是我國經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、人民生活顯著提升的10年，同時也是信息化加速推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)日益普及的10年?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了世界，改變了生活，也改變了我們每一個人?！靶腋＞W(wǎng)事”，成為中國人這10年的共同記憶。[詳細(xì)]

網(wǎng)站編輯：岳揚(yáng)

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第三篇：教育免費(fèi) 奠基民族復(fù)興——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評之一

教育免費(fèi)

奠基民族復(fù)興

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評之一

民惟邦本，本固邦寧。學(xué)有所教，民心所向。

10年來，作為民生之根本，中國教育一路前行，既伴隨著“大國辦大教育”的挑戰(zhàn)與胸懷，也伴隨著 “不讓一個孩子因貧困而失學(xué)”的矚目與期望。

改革開放積累起雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。終于，10年之間，“教育免費(fèi)”的惠民之舉，帶著溫度，一路從試點(diǎn)到推廣，從鄉(xiāng)村到城市，從義務(wù)教育到職業(yè)教育，讓越來越多的人獲得實(shí)惠。

多少年的努力終于有了收獲，多少家庭的希望被重新點(diǎn)燃。風(fēng)雨10年，中國教育，為民族復(fù)興奠基，帶著溫暖前行！起點(diǎn)處的溫暖，點(diǎn)燃的是一生的希望。

還記得那雙渴望讀書的大眼睛嗎？許多年來，由于家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，曾有許多雙“大眼睛”只能在夢中看到明亮的教室、品嗅書本的墨香。

但越是窮困的孩子，越有走出去看外面世界的渴望。貧困，不應(yīng)成為孩子接受教育的障礙。

“保證人民享有接受教育的機(jī)會，是黨和政府義不容辭的職責(zé)。”胡錦濤總書記的話擲地有聲。“讓所有孩子都能上得起學(xué)上好學(xué)”，從此成為各級黨委政府的鄭重承諾。

終于有一天，一雙雙“大眼睛”不用再將社會的捐助作為他們實(shí) 現(xiàn)求學(xué)夢想的唯一希望。

上學(xué)免費(fèi)了，這不再是孩子們的夢想！

10年來，一項(xiàng)項(xiàng)力度空前的教育政策惠及民生，溫暖人心； 10年來，“教育免費(fèi)”這個溫暖的主題不斷在神州大地唱響！教育免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“讓所有孩子都能上得起學(xué)”的宏偉目標(biāo) “免費(fèi)”二字逾千斤。教育免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了“讓所有孩子都能上得起學(xué)”的莊嚴(yán)目標(biāo)，把中國人的百年夙愿變成了現(xiàn)實(shí)。其里程碑式的意義不言而喻。

以世界的眼光來衡量這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或許更能說明問題。放眼世界，義務(wù)教育發(fā)展的歷史已有300余年。我國自20世紀(jì)初開始，就提出了義務(wù)教育的設(shè)想，但在積貧積弱的舊中國，普及義務(wù)教育只能是夢想，更不要說免費(fèi)。

直到1986年，我國制定《義務(wù)教育法》，明確提出：國家實(shí)行九年制義務(wù)教育，國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。經(jīng)過不懈奮斗，到2000年，我國實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)。但是，受各種條件限制，當(dāng)時在西部一些地區(qū)，義務(wù)教育的普及程度還比較低，實(shí)現(xiàn)“兩基”的任務(wù)依然艱巨。

真正的義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)是免費(fèi)教育?！妒澜缛藱?quán)宣言》和《兒童權(quán)利公約》都有讓孩子接受免費(fèi)義務(wù)教育的明確表述。全球170多個實(shí)行法定義務(wù)教育的國家和地區(qū)均宣布實(shí)施免費(fèi)。許多國家的義務(wù)教育免費(fèi)從免學(xué)雜費(fèi)開始，然后是免費(fèi)提供教科書和其它學(xué)習(xí)用品，有的還免午餐、校服、醫(yī)療和交通等費(fèi)用。進(jìn)入新世紀(jì)，我國義務(wù)教育邁入鞏固提高和全面普及的新階段。這樣的共識逐漸達(dá)成：義務(wù)教育免費(fèi)是政府的基本公共職能。普及教育、強(qiáng)制教育和免費(fèi)教育是義務(wù)教育的本質(zhì)特征，免費(fèi)的步驟可以根據(jù)國情來分步實(shí)施，但必須堅(jiān)持免費(fèi)的特點(diǎn)。

2006年，新修訂的《義務(wù)教育法》進(jìn)一步明確了各級政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任，將義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政保障范圍。這彰顯了隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府直面教育投入相對不足問題，加大投入、加快節(jié)奏的決心。

從2006年到2008年，我國義務(wù)教育用三年的時間，邁出了具有歷史意義的四大步，全面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育的全過程：

——2006年春季，國家免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段4800多萬學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；對3530萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書，其中680萬名寄宿學(xué)生獲得生活費(fèi)補(bǔ)助。西部貧困學(xué)生成為優(yōu)先品嘗“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)）的受益者；

——2007年春天，“兩免一補(bǔ)”的惠民政策，從西部推廣到中東部地區(qū)。這意味著這項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)了對全國40萬所農(nóng)村中小學(xué)的近1．5億名學(xué)生的全面覆蓋；

——2008年春天，在北京、天津、上海等16個省區(qū)市和5個計(jì)劃單列市進(jìn)行免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)試點(diǎn)；

——2008年秋天，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)在全國范圍內(nèi)實(shí)施。三年四大步，中國政府努力實(shí)現(xiàn)了“讓所有孩子都能上得起學(xué)”的宏偉目標(biāo)，兌現(xiàn)了“不讓一個孩子因貧困失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。

我國在確立義務(wù)教育制度22年后，首次在全國范圍內(nèi)普遍實(shí)行真正意義的免費(fèi)義務(wù)教育！

一滴水可以折射太陽的光芒，一項(xiàng)好政策就是一片陽光?！爸醒虢o咱辦實(shí)惠，農(nóng)民種地不交稅，娃娃上學(xué)不交費(fèi)，真是和諧好社會?！?/p>

“自古讀書需繳費(fèi)，而今上學(xué)不花鈔”?！?/p>

這是窮人家的孩子從心底最深處唱出的歌謠。

歌謠中，一個訊息傳來：教育免費(fèi)政策，順民意、惠民生，溫暖到老百姓的心坎兒上。

教育免費(fèi)，走出一條“大國辦大教育”的中國特色之路 對于政府來說，承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，首先就是承擔(dān)保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任。

從覆蓋義務(wù)教育階段的全部學(xué)生，到中等職業(yè)院校的貧困學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，再到高等教育部分師范院校的學(xué)生，短短幾年，我國教育免費(fèi)的惠民政策，從點(diǎn)及面，覆蓋人群越來越多，覆蓋范圍越來越廣。

這對人民群眾來說，是鼓舞人心的好事，對于國家教育經(jīng)費(fèi)的投入和保障來說，則是巨大的挑戰(zhàn)。正是從這個角度看，大國辦大教育，是魄力，更是挑戰(zhàn)。大國辦大教育，需要非同尋常的決心，更需要穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為此，國家通過加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道、努力實(shí)現(xiàn)占GDP4％目標(biāo)，完善非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制、鼓勵社會捐贈教育等多種方式來切實(shí)增加投入，做教育免費(fèi)政策的堅(jiān)強(qiáng)基石和強(qiáng)大后盾。

以中等職業(yè)教育免費(fèi)為例，2012年《政府工作報(bào)告》明確提出，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，僅2011年，中央財(cái)政便安排中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)資金49.6億元；

再以高等教育階段的教育免費(fèi)政策為例，從2007年秋季入學(xué)新生起，國家在6所教育部部屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。僅2011年，就有4.82萬人獲得師范生免費(fèi)教育，中央補(bǔ)助資金5.35億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年來，為實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，中央財(cái)政累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)約5000多億元。從教育投入總量看，全國教育經(jīng)費(fèi)總投入從2002年的5480億元增加到2010年的1.96萬億元，增長了3.6倍，年均增幅約17％。

更令人欣喜的是，2012年，經(jīng)過多年努力，4%的目標(biāo)終于順利實(shí)現(xiàn)，確保教育優(yōu)先發(fā)展的、科學(xué)規(guī)范的教育投入體制機(jī)制初步形成！

“公共教育的提供變得更加公平。一個公共財(cái)政體系已經(jīng)建立以滿足弱勢群體的教育需求。城鄉(xiāng)和區(qū)域差距在某種程度上被縮小。這些都是中國教育發(fā)展的重要里程碑?！边@是世界銀行對我國“十一五”期間教育發(fā)展的評價。

“中國用22年的時間走過了西方近百年的普及義務(wù)教育之路。這對于占世界1/5人口的大國來說，是一項(xiàng)非常了不起的成就，是對世界全民教育的重大貢獻(xiàn)！”這是世界對中國的評價！

中國人有理由驕傲：我們走出了一條沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的“大國辦大教育”的中國特色之路！

教育免費(fèi)，推進(jìn)教育公平的步伐更加鏗鏘有力

教育規(guī)律表明，要實(shí)現(xiàn)教育公平，實(shí)現(xiàn)中國從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，必須正確認(rèn)識不同教育階段的公平觀和效率觀。在基礎(chǔ)教育階段，應(yīng)按照《義務(wù)教育法》要求，保證所有適齡兒童接受免費(fèi)教育，并作為地方政府政績考核的重要部分。同時，應(yīng)通過完善公共財(cái)政體制形成完整的、可持續(xù)的支持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)面向全民的公共教育均等化，實(shí)現(xiàn)教育的公平優(yōu)先。

免費(fèi)的惠民政策，點(diǎn)燃的是億萬家庭的希望，也令我國推進(jìn)教育公平的步伐，更加穩(wěn)健而鏗鏘。

“讓所有孩子都能上得起學(xué)”成為現(xiàn)實(shí)之后，中國教育正向著“讓所有孩子都能上好學(xué)”的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

一位學(xué)生的經(jīng)歷很具代表性：蔣波，出生在廣西桂林市灌陽縣聯(lián)合村的一個農(nóng)民家庭，全家年收入不足2000元，除去還債和日常開支，所剩無幾。2006年，受益于“兩免一補(bǔ)”政策，在初中階段減免了學(xué)雜費(fèi)、書費(fèi)，每學(xué)期還領(lǐng)取60元的補(bǔ)助。上高中后，也享受到學(xué)校每學(xué)期給予的500元生活補(bǔ)助。2011年，蔣波考入中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，獲得了國家助學(xué)金，圓了大學(xué)夢。

從免費(fèi)義務(wù)教育，到中等職業(yè)學(xué)校的免費(fèi)教育，再到高等教育的 免費(fèi)師范生教育……從一項(xiàng)項(xiàng)教育免費(fèi)政策中，我們看到的是一個個如蔣波一樣受益的寒門學(xué)子正茁壯成長；我們看到的是“讓所有孩子都能上好學(xué)”的目標(biāo)已不再遙遠(yuǎn)。

為此，國際社會評價：在9個發(fā)展中人口大國中，中國全民教育的進(jìn)步十分明顯，發(fā)展指數(shù)在聯(lián)合國教科文組織監(jiān)測的124個國家中排第四十三位，在掃除文盲、縮小教育性別差距、減少貧困等方面為全球做出了杰出貢獻(xiàn)。

教育免費(fèi)政策傳遞出以人為本的關(guān)懷、責(zé)任與溫暖。帶著這份溫暖，我們的國家正在邁著更為堅(jiān)定的步伐從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國進(jìn)發(fā)；帶著這份溫暖，為民族復(fù)興奠基的中國教育事業(yè)正孕育著朝氣蓬勃的希望！

（來源：人民日報(bào)，記者 袁新文 趙婀娜）

第四篇：黨的十六大以來教育改革發(fā)展成就述評之三

黨的十六大以來教育改革發(fā)展成就述評之三

從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”2010年，我國經(jīng)濟(jì)總量在世界的排序上升至第二位，2011年依然保持著這一位置。

黨的十六大以來，我國經(jīng)濟(jì)躍上世界舞臺，“中國制造”遍布全球。作為制造業(yè)大國，中國在全世界制造業(yè)總值中所占比例已達(dá)19.8%，大多數(shù)主要工業(yè)品產(chǎn)量位居世界前列。

然而，光環(huán)的背后亦有隱憂：中國制造業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高，缺乏具有核心技術(shù)競爭力的自主品牌和知名產(chǎn)品。在復(fù)雜多變的國際形勢下，已是制造業(yè)大國的中國，如何重塑優(yōu)勢、再創(chuàng)輝煌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展?答案就是，必須實(shí)現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的飛躍。

“中國創(chuàng)造”的核心需求是人才，是數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和技能型人才，實(shí)現(xiàn)這一需求的關(guān)鍵在于職業(yè)教育。自黨的十六大以來，中國的職業(yè)教育一直為這一目標(biāo)不懈努力，孜孜以求。

由量變到質(zhì)變，應(yīng)勢而動服務(wù)國家戰(zhàn)略

中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了多年的高速增長之后，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

外部需求持續(xù)走低、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱、人口資源環(huán)境約束壓力日益加大，在這一新形勢下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，成為中國政府的必然選擇。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，根本靠科技，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵是人才。

回望新世紀(jì)之初，受亞洲金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)低迷的影響，中國經(jīng)濟(jì)也面臨潛在危機(jī)，其中，人才緊缺的矛盾尤為突出。

2004年，全國城鎮(zhèn)近2.6億從業(yè)人口中，技能型勞動者僅占32.9%，且技術(shù)等級偏低，技師和高級技師僅占其中的4%。許多行業(yè)企業(yè)招不到合適的技術(shù)工人，“珠三角”、“長三角”地區(qū)出現(xiàn)了技工荒。

技能型人才緊缺，成為制約我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的瓶頸。而當(dāng)時，擔(dān)負(fù)著技能型人才培養(yǎng)任務(wù)的職業(yè)教育正處于低谷期。

由于高校擴(kuò)招引發(fā)連鎖反應(yīng)，職業(yè)教育的生存空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。從1999到2001年，我國中等職業(yè)教育出現(xiàn)歷史性滑坡，招生數(shù)連續(xù)3年下降，由520多萬人降到398萬人。在這緊要關(guān)頭，連續(xù)3次召開的全國職業(yè)教育工作會議，讓職業(yè)教育迎來了春天——

2002年，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，強(qiáng)調(diào)要從實(shí)施科教興國的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展;

2004年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，教育部等七部門再次召開全國職業(yè)教育工作會議，提出了一系列加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，把黨中央、國務(wù)院的方針政策落到實(shí)處;

2005年，國務(wù)院作出《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，又一次召開全國職業(yè)教育工作會議，強(qiáng)調(diào)把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

這三次會議是我國職業(yè)教育發(fā)展史上的里程碑，明確了職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，也為教育部提出的連續(xù)3年“擴(kuò)招百萬”的目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的支持和保障。

這是一幅中等職業(yè)教育節(jié)節(jié)攀高的振興景象：2004年，中等職業(yè)教育招生數(shù)恢復(fù)性增長到566萬人;2005年、2006年連續(xù)擴(kuò)招100萬人，近750萬人的招生數(shù)和1800多萬人的在校生數(shù)均創(chuàng)歷史新高;2007年在此基礎(chǔ)上再擴(kuò)招50萬人，達(dá)到800萬人，基本實(shí)現(xiàn)高中階段招生職普大體相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略性目標(biāo)。與此同時，高等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模也成倍增長，學(xué)校數(shù)從2001年的628所增加到2011年的1276所，招生325萬人，成為高等教育的半壁江山。

自然規(guī)律顯示，量變往往引發(fā)質(zhì)變。隨著職業(yè)教育的發(fā)展蒸蒸日上，其結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著深刻而重大的變化。高等職業(yè)教育下連中等職業(yè)教育，上接培養(yǎng)高端技能型人才的應(yīng)用性本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育，其作用和意義與日俱增，中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)，已成大勢所趨。

作為國家急需的職業(yè)教育，要提高質(zhì)量，滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略要求，必須建設(shè)中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

教育規(guī)劃綱要提出，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

為了貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，2011年10月，在國家發(fā)改委的支持下，現(xiàn)代職業(yè)教育體系國家專項(xiàng)規(guī)劃編制工作全面啟動。

隨著《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》等文件陸續(xù)印發(fā)，中高職科學(xué)定位、有效銜接、辦出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

56個職業(yè)教育國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目開始實(shí)施，國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作有序開展，各高校和科研機(jī)構(gòu)的重大專題研究已然上馬，諸多舉措為體系建設(shè)提供了豐富而強(qiáng)大的理論支撐、實(shí)踐案例、國際經(jīng)驗(yàn)和政策建議。

國人矚目、備受期待的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，正一步步向我們走來。

由內(nèi)聚到外聯(lián)，優(yōu)勢互補(bǔ)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

縱觀我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的歷史進(jìn)程，從2002年“新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)”，到2005年“走新型工業(yè)化道路”，再到2011年“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，每一階段都有著明確的發(fā)展主題，并對人力資源建設(shè)提出新的要求。

多年來，我國三次產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高、發(fā)展粗放的問題，一直未得到根本改善。

一產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低、比較效益低等問題突出;二產(chǎn)方面，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源能源消耗高，高端制造業(yè)發(fā)展滯后，缺少具有核心技術(shù)競爭力的大企業(yè)和知名品牌;三產(chǎn)方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，科技服務(wù)業(yè)支撐能力較弱。

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施優(yōu)化升級戰(zhàn)略，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育改革的大背景。對于職業(yè)教育而言，全面對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的部署，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)課程體系建設(shè)，培養(yǎng)大批中高端技能型人才，則是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

10年之間，職業(yè)教育步步為營，把正確的理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動。

2002年以來，職業(yè)教育在數(shù)控加工、汽車修理等多個領(lǐng)域開展緊缺技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，充分依靠行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展職業(yè)教育。

從電子商務(wù)業(yè)、物流業(yè)、動漫業(yè)到智能化樓宇，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到休閑娛樂服務(wù)業(yè)，從商業(yè)性服務(wù)業(yè)到工業(yè)性服務(wù)業(yè)，伴隨著新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置也與時俱進(jìn)、不斷拓展，為新興產(chǎn)業(yè)提供人力支撐。

“集團(tuán)化辦學(xué)”、“校企一體化辦學(xué)”、“訂單培養(yǎng)”，多種多樣的校企合作實(shí)現(xiàn)形式，讓職業(yè)教育逐步從內(nèi)聚走向外聯(lián)，多方借力、合作共贏。

目前，在教育行政部門、行業(yè)主管部門的引導(dǎo)下，已形成教育與產(chǎn)業(yè)定期對話協(xié)商機(jī)制，匯聚行業(yè)、企業(yè)等多領(lǐng)域人員共同推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。2011年，產(chǎn)教對話活動覆蓋了1500多家企業(yè)、1600多所學(xué)校、80多個研究機(jī)構(gòu)，促成校企簽約300多份，合作資金達(dá)7億元。

在全國各地，面向汽車業(yè)、鋼鐵業(yè)、紡織業(yè)、裝備制造業(yè)、船舶業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的職教集團(tuán)已達(dá)500多個，覆蓋100多個行業(yè)部門、1萬多家企業(yè)、近600個科研機(jī)構(gòu)和30%以上的中職校、80%以上的高職校。

產(chǎn)教聯(lián)手不僅實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，也為職業(yè)院校的教育教學(xué)變革帶來新氣象。無論是專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)還是教材開發(fā)、技能比賽，緊貼產(chǎn)業(yè)動態(tài)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氣息無處不在。

2011年，新的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄開始實(shí)施，高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制初步建立，中職85個新增專業(yè)課程改革試點(diǎn)和430個高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)審核工作全面開展。2012年，全國職業(yè)院校技能大賽涉及18個專業(yè)大類、96個比賽項(xiàng)目，由行業(yè)主導(dǎo)設(shè)計(jì)和企業(yè)參與實(shí)施的賽項(xiàng)達(dá)到95%以上。

專業(yè)建設(shè)對接產(chǎn)業(yè)門類，課程內(nèi)容對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的產(chǎn)教結(jié)合辦學(xué)體制的建立健全，不僅令職業(yè)教育在改革創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展的道路上受益匪淺，更為產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和優(yōu)化升級提供了不竭動力。

由有業(yè)到樂業(yè)，適應(yīng)需求增強(qiáng)人才供給

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益加快，中國社會對技能型人才、高端技能型人才、應(yīng)用型人才乃至專業(yè)學(xué)位研究生的需求不斷增加。

當(dāng)前，我國勞動力的供給總量仍然較大，就業(yè)總量壓力不小，但同時，結(jié)構(gòu)性矛盾也日漸明顯。當(dāng)前乃至整個“十二五”時期，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。

就業(yè)是民生之本。使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)，是職業(yè)教育承擔(dān)的歷史責(zé)任。

職業(yè)教育作為國家公共服務(wù)體系的重要組成部分，近年來不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)生資助和中職免學(xué)費(fèi)政策，切實(shí)成為城鄉(xiāng)勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動和過上有尊嚴(yán)生活的強(qiáng)大助推器。

黨的十六大以來，中央財(cái)政對職業(yè)教育的投入力度不斷加大?！笆痉缎月殬I(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目”、“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”、“國債西部地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目”、“縣級職教中心建設(shè)項(xiàng)目”等，支持了近1500所職業(yè)院校的基礎(chǔ)建設(shè)。

“十一五”期間，中央財(cái)政投入職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)專項(xiàng)資金超過140億元。2011年，該專項(xiàng)資金投入更是高達(dá)104億元，遠(yuǎn)高于“十一五”期間年均投入水平。緊扣薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地、教師隊(duì)伍建設(shè)等一系列重大項(xiàng)目，大幅度改善了職業(yè)院校的辦學(xué)條件。

“職業(yè)教育是面向人人的教育”，為了改善民生、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)教育公平和社會公平，黨和國家還不斷完善資助政策體系，實(shí)施國家助學(xué)金政策和免學(xué)費(fèi)政策。2011年，中央和地方財(cái)政投入國家助學(xué)金135.9億元，資助了906萬名中職學(xué)生;投入免學(xué)費(fèi)資金79億元，覆蓋了395萬名中職學(xué)生。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，人均GDP已超過5000美元，我國要走出“中等收入陷阱”，讓群眾真正得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠，并保持社會的和諧穩(wěn)定，提高職業(yè)教育的學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)能力成為必然之選。

2006年以來，職業(yè)院校共向社會輸送了5000萬名畢業(yè)生。工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)了人才輸出的針對性、適用度和吻合度，受到企業(yè)廣泛歡迎。

與各級各類教育相比，職業(yè)教育的就業(yè)率有口皆碑。統(tǒng)計(jì)顯示，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到84%。職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不斷提高。

“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，內(nèi)涵豐富、形式多樣的職業(yè)教育，讓三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的城鎮(zhèn)生活和就業(yè)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村勞動力帶技能轉(zhuǎn)移、帶知識轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻窈托庐a(chǎn)業(yè)工人，兌現(xiàn)了政府改善和保障民生的鄭重承諾。

10年來，職業(yè)教育攻堅(jiān)克難，屢創(chuàng)輝煌;面向未來，從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，職業(yè)教育責(zé)任在肩，使命崇高。（本報(bào)記者 劉琴）

第五篇：挑戰(zhàn)十年 中國精神(三)：：科學(xué)發(fā)展 成就輝煌 十六大以來中國改革發(fā)展歷程述評之三

科學(xué)發(fā)展 成就輝煌·特稿

挑戰(zhàn)十年 中國精神—— 十六大以來中國改革發(fā)展歷程

述評之三

事非經(jīng)過不知難。

這10年，是中國一路高歌的10年，也是中國迎難而上的10年。

非典暴發(fā)，人民生命安全遭遇重大危機(jī)。

汶川地震，玉樹地震，舟曲泥石流，一次次特大自然災(zāi)害，撕裂山河，撕扯人心。

國際金融危機(jī)沖擊突然襲來，經(jīng)濟(jì)下滑，企業(yè)困難，失業(yè)增加，中國經(jīng)濟(jì)化危為機(jī)，風(fēng)景這邊獨(dú)好。

承辦奧運(yùn)，興辦世博，百年夢想，當(dāng)代盛舉。組織世界上最大最為復(fù)雜的賽事和展會，是喜悅也是挑戰(zhàn)。

愈挫愈勇，愈難愈進(jìn)。中國人就有百折不撓的精神。萬眾一心，頑強(qiáng)拼搏，我們戰(zhàn)勝了一次次自然災(zāi)害，我們成功應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，我們辦好了奧運(yùn)世博，辦成了一系列難事大事喜事。中國高昂著頭，中國人民高昂著頭。

歷史不僅以它的輝煌時刻讓人銘記，更以它的艱難曲折讓人難忘。應(yīng)對挑戰(zhàn)更能迸發(fā)力量，戰(zhàn)勝困難更顯意志精神。黨的十六大以來的10年，是充滿挑戰(zhàn)的10年，我們不僅收獲了豐厚的物質(zhì)財(cái)富，也收獲了寶貴的精神財(cái)富。災(zāi)難無情人有情

10年，一次次抗擊重大自然災(zāi)害?！叭f眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”，偉大的抗震救災(zāi)精神讓我們面對災(zāi)難堅(jiān)如磐石

“難事”不斷，把過去這10年標(biāo)注成極不平凡的歷史片斷。

汶川地震，歷史罕見的特大地震；玉樹地震，當(dāng)?shù)赜袣v史記錄以來的最強(qiáng)地震；甘肅舟曲特大山洪泥石流，吞沒人口密集的繁華城鎮(zhèn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻頻發(fā)生，我們臨危不亂：非典疫情猝然襲來，肆虐南北；甲型H1N1等高致病性流感警報(bào)幾度拉響??

多難興邦。穿越風(fēng)霜雨雪，經(jīng)歷災(zāi)難磨礪的中國更加從容自信、生機(jī)勃發(fā)。

由川西龍門山地震帶一路北上，沿途的村落掩映在青山綠水間，錯落有致。北方建筑的豪邁大氣，江南建筑的婉約細(xì)膩，粵派建筑的精致實(shí)用，這些村落既融合了各援建省市的建筑元素，又符合川西地形地貌和農(nóng)民生活需要。

如今的巴蜀大地，山清水秀，房屋整齊。如果不是親歷者，很難相信，汶川地震發(fā)生之初，這里曾經(jīng)是一片殘?jiān)珨啾?、瓦礫成堆、滿目瘡痍的景象。

這是一段高度濃縮的時間。汶川地震發(fā)生后僅僅3年，10多萬平方公里的破碎山河就重整為安居樂業(yè)的家園。沒有發(fā)生饑荒，沒有暴發(fā)疫情，更沒有引發(fā)社會動蕩，創(chuàng)造了人類救災(zāi)史上的奇跡。汶川，已不僅是川西崇山峻嶺間那一個小城，它成為中華民族“眾志成城、共克時艱”信念的縮影，當(dāng)代社會主義中國“以人為本、科學(xué)發(fā)展”理念的象征。

災(zāi)難無情，人有情。面對一次次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國人民憑借怎樣的精神締造奇跡？又收獲了怎樣的啟示和經(jīng)驗(yàn)？

我們以人為本，尊重科學(xué)——

每次災(zāi)難襲來時，“人民生命高于一切”，“第一位是救人”，是我們的最高信念。黨和政府對百姓安危、人民利益的掛念，展現(xiàn)了社會主義制度珍愛生命、保護(hù)人民的本質(zhì)。

歷史的災(zāi)難最終將通過歷史的進(jìn)步得到補(bǔ)償?！耙粋€善于從自然災(zāi)害中總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的民族，必定是日益堅(jiān)強(qiáng)和不可戰(zhàn)勝的?！焙\濤總書記在全國抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會上的重要講話，顯示出中華民族面對災(zāi)難的堅(jiān)定和智慧。

2003年，一場突如其來的考驗(yàn)降臨華夏大地。來勢洶洶的非典疫情，讓那一年的春天充滿不安。面對嚴(yán)峻疫情，黨和政府把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位。胡錦濤總書記多次主持中央政治局常委會議和政治局會議，及時做出一系列重大部署，向全黨發(fā)出堅(jiān)持“兩手抓”、奪取“雙勝利”的號召。國務(wù)院先后召開10多次常務(wù)會議，研究制定了一系列重要防治措施；制定并公布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，將防治工作納入依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的軌道。

非典的代價是沉重的，但這個代價并沒有白白付出，它大大推動我國應(yīng)急體制的進(jìn)步、公共衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步、社會公共事業(yè)的進(jìn)步，使得我們在后來各種突發(fā)事件的應(yīng)對中，受益匪淺。

居安思危，完善體制。2005年，《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過；2007年，全國人大常委會通過突發(fā)事件應(yīng)對法；汶川地震5個月后，國家立法機(jī)關(guān)修訂防震減災(zāi)法，提高學(xué)校、醫(yī)院的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并對應(yīng)急救援機(jī)制、過渡性安置、災(zāi)后恢復(fù)重建等作出相應(yīng)調(diào)整。預(yù)防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，我國應(yīng)急體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。

正是依托這一套應(yīng)急管理體系，使我們經(jīng)受了近年來各種災(zāi)難的嚴(yán)峻考驗(yàn)。無論是南方大范圍低溫雨雪冰凍、汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等自然災(zāi)害，還是甲型H1N1流感、高致病性禽流感等公共衛(wèi)生事件的防控，都最大程度地減少了突發(fā)事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

我們?nèi)f眾一心，眾志成城——

汶川地震后，黨和政府及時提出舉全國之力，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，迅速出臺了一系列政策措施。汶川地震3年內(nèi)投入恢復(fù)重建資金就超過1萬億元。中央財(cái)政安排災(zāi)后恢復(fù)重建基金和稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、用地保障、法制保障??黨和國家的一系列“頂層設(shè)計(jì)”，為恢復(fù)重建提供了最強(qiáng)有力的制度支撐。

一方有難、八方支援。在災(zāi)難面前，舉國上下患難與共，前方后方同心協(xié)力，海內(nèi)海外和衷共濟(jì)。汶川地震后僅一個月，19個省市就組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援工作?！耙皇鸵恢貫?zāi)縣”，五湖四海的人才資源、技術(shù)資源和智力資源，全國各地的災(zāi)害防治和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在這里匯集。玉樹地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)5000多名中學(xué)生被妥善安置到省外就學(xué)。

在災(zāi)難中，一個個大寫的“人”，更讓人感動。災(zāi)區(qū)各級黨委和政府無愧中流砥柱角色，在山崩地裂的危急關(guān)頭，處變不驚、指揮若定，帶領(lǐng)群眾勇敢站立起來。黨員和干部挺身而出、身先士卒。解放軍戰(zhàn)士用忠誠和血肉之軀，一次次向世人昭示，我們的人民軍隊(duì)不愧為人民的子弟兵。災(zāi)區(qū)人民臨危不亂、守望相助。在千鈞一發(fā)的生死關(guān)頭，多少人把生的希望留給他人、把死的威脅留給自己，多少父母用雙臂為孩子撐起生命的天空，多少老師用身軀為學(xué)生擋住死神的威脅。

我們不僅應(yīng)急，更重長遠(yuǎn)——

如果說救援搶險是應(yīng)急能力的集中體現(xiàn)，那艱巨的災(zāi)后重建，則是對發(fā)展思維和戰(zhàn)略的長久考驗(yàn)。

一個客觀的現(xiàn)實(shí)是，我們正處在一個自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的時期。而中國地少人多，逼仄的生存空間，使我們面對災(zāi)害時往往會付出更大的代價。在每一次災(zāi)后恢復(fù)重建過程中，如何提高災(zāi)區(qū)百姓的生活質(zhì)量，如何使災(zāi)區(qū)的發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，如何保護(hù)災(zāi)區(qū)的環(huán)境承載能力，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，更好地實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，都備受重視、頗費(fèi)思量。

玉樹是我國的三江源所在地，號稱“中華水塔”。當(dāng)?shù)匕傩斩贾?，從江里直接打上來的水泡奶茶、煮飯，比礦泉水還要好。玉樹的環(huán)境保護(hù)，不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)匕l(fā)展，也關(guān)系到全國。

為保證在恢復(fù)重建過程中，玉樹環(huán)境不被破壞，由中國科學(xué)院牽頭，130名專家學(xué)者參與，對當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境和承載能力進(jìn)行綜合評價，哪些地方可以建、建到什么程度，哪些地方不能建，都廣泛征求意見。

在重建過程中，既考慮災(zāi)區(qū)原有的發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦，又充分利用重建提供的發(fā)展機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重視產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能環(huán)保，努力促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過恢復(fù)重建，使災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、人居條件都有較大改善。過去災(zāi)區(qū)很多城市沒有污水處理設(shè)施，市政設(shè)施很不健全，在重建中全面加強(qiáng)了供水、污水處理、能源供應(yīng)等公用設(shè)施建設(shè)。

正是由于充分考慮到當(dāng)?shù)匕傩盏男枨螅攀沟没謴?fù)重建不是簡單地克隆過去，而是站在了一個更高的發(fā)展起點(diǎn)上。汶川地震后，有人擔(dān)心，當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平至少要倒退幾十年，但通過幾年災(zāi)后重建，有群眾由衷地說，“我們的日子至少向前邁進(jìn)了20年?！?迎難而上促發(fā)展

10年，一次次化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。“滿懷信心，果敢從容，堅(jiān)持改革，攻堅(jiān)克難”，昂揚(yáng)奮進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的精神讓中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)景這邊獨(dú)好

不像自然災(zāi)害那樣令人恐懼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的曲折悄無聲息，卻也刻骨銘心。

經(jīng)濟(jì)下滑，出口減少，企業(yè)經(jīng)營困難，失業(yè)人數(shù)增加。2008年，這一自上世紀(jì)30年代大蕭條以來最為嚴(yán)重的國際金融危機(jī)，給融入全球化的中國經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重沖擊，打亂了中國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐。

這一年，中國經(jīng)濟(jì)增幅掉頭一路向下，從一季度的超過10%，下滑到四季度的不到7%，下降的幅度令人擔(dān)憂。而挑戰(zhàn)的更嚴(yán)峻之處在于，中國外貿(mào)依存度高達(dá)60%以上，中國經(jīng)濟(jì)會不會被世界經(jīng)濟(jì)拖垮？當(dāng)金融危機(jī)從美國蔓延到全球、從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到實(shí)體經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興經(jīng)濟(jì)體，其影響之深刻、局面之復(fù)雜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上世紀(jì)末的亞洲金融危機(jī)。中國這個有“世界加工廠”之稱的經(jīng)濟(jì)體，能不能抵御得住外需急劇下降、大量出口企業(yè)停工的猛烈沖擊？中國這個世界第一人口大國，能不能承受城鎮(zhèn)失業(yè)人員增加、上千萬農(nóng)民工回鄉(xiāng)的嚴(yán)酷事實(shí)？中國保持了30年的快速增長勢頭，會不會就此戛然而止？

應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，考驗(yàn)的是駕馭復(fù)雜局面的能力，展現(xiàn)的是昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)。

我們滿懷信心，果敢從容——

“信心比黃金更重要”！在最困難的時刻，來自黨中央、國務(wù)院的聲音，鼓舞全國人民樹立起迎接挑戰(zhàn)的信心。這信心來自社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，這信心來自改革30年積累的雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，這信心來自近年來政府在宏觀調(diào)控實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。正是因?yàn)橛辛诵判模h中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國人民共渡難關(guān)，在國際金融危機(jī)中書寫了精彩的中國答卷。

雖然國際金融危機(jī)的沖擊打亂了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏，但一心一意謀發(fā)展的時代主旋律沒有變。中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的歷史任務(wù)還沒有完成，全面建設(shè)社會主義小康社會的目標(biāo)還沒有實(shí)現(xiàn)，任何理由都不能阻擋我們的腳步。面對猛烈的沖擊，中國用最快的速度推出了大規(guī)模的刺激計(jì)劃，力保國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。外需不足內(nèi)需補(bǔ)，一方面大規(guī)模增加政府支出，啟動實(shí)施總額達(dá)4萬億元人民幣的兩年投資計(jì)劃；另一方面，推出“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”以及“以舊換新”等一系列刺激消費(fèi)的政策，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

我們化“?！睘椤皺C(jī)”，科學(xué)發(fā)展——

應(yīng)對挑戰(zhàn)，科學(xué)發(fā)展成為指導(dǎo)我們的精神力量。黨中央、國務(wù)院“?！敝胁丁皺C(jī)”，化“?！睘椤皺C(jī)”，大規(guī)模刺激政策將促內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生相結(jié)合，4萬億投資重點(diǎn)鎖定經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)和與民生相關(guān)的領(lǐng)域。此后，陸續(xù)制定并實(shí)施了汽車、鋼鐵、裝備制造等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，出臺了一系列促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，以期在保增長的同時加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。財(cái)政對“三農(nóng)”支出大幅增加，節(jié)能減排治污投入更多真金白銀。近兩年，又加大了保障性住房建設(shè)的支出，擴(kuò)大了社會保障的覆蓋面。

我們堅(jiān)持改革，攻堅(jiān)克難——

應(yīng)對挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新的精神不斷書寫新的篇章。10年發(fā)展，改革依然是推動中國前進(jìn)的強(qiáng)大動力。在應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的幾年間，盡管發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境都不寬松，但改革的步伐從未停止。為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，2010年，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布，這是改革開放30多年中，國務(wù)院首次針對民間投資發(fā)布綜合性政策文件。2012年，各部委又密集推出落實(shí)國務(wù)院文件、推動民間投資的工作細(xì)則，以進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。10年改革，我們行進(jìn)在深水區(qū)，財(cái)稅制度改革、金融制度改革、土地制度改革、林權(quán)制度改革、資源類產(chǎn)品價格改革??每一步都在創(chuàng)新精神引領(lǐng)下攻堅(jiān)，每一步都在為健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制添磚加瓦。在民生領(lǐng)域，連續(xù)多年持續(xù)推出的改革舉措，使得我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。

全國上下齊心協(xié)力，密集的政策措施發(fā)揮效力，中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)景這邊獨(dú)好。在受國際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的2009年，依然實(shí)現(xiàn)了9.2%的增速。

風(fēng)險與機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與成就同行。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來就不是一帆風(fēng)順。成功應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，只是10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受的最大一次挑戰(zhàn)。10年間，各種挑戰(zhàn)接連不斷。從2002年走出亞洲金融危機(jī)的影響、步入新一輪上升周期開始，中國經(jīng)濟(jì)多次經(jīng)受結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹，以及通貨緊縮的挑戰(zhàn)。正是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中，我們精神更加昂揚(yáng)，經(jīng)驗(yàn)更加豐富，中國經(jīng)濟(jì)更加成熟。

挑戰(zhàn)10年，黃金10年，十六大以來的10年是中國經(jīng)濟(jì)大踏步前進(jìn)的10年。經(jīng)濟(jì)總量連上大臺階：2006年突破20萬億元大關(guān)，2008年實(shí)現(xiàn)30萬億元，2010年又沖過了40萬億元，從2003年到2011年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長10.7%，其中有6年實(shí)現(xiàn)了10%以上的增長速度。這一時期的年均增速不僅遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3.9%的年均增速，而且高于改革開放以來9.9%的年均增速。在世界經(jīng)濟(jì)的排位，從2002年的第六位，上升到2010年的第二位，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2002年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛突破1000美元，到2011年已經(jīng)達(dá)到5414美元，中國已經(jīng)躋身上中等收入國家行列。盤點(diǎn)成就，我們可以自信地說，黃金10年，已經(jīng)為順利實(shí)現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盛會盛情中國風(fēng)

10年，一次次辦好喜事?！盀閲鵂幑狻⑵D苦奮斗、精益求精、勇攀高峰、團(tuán)結(jié)協(xié)作”，奧運(yùn)精神讓中國形象在世界舞臺上大放異彩

在一個國家現(xiàn)代化的歷程中，總會有一些標(biāo)志性重大事件，其影響之深遠(yuǎn)，甚至關(guān)系到國家和民族未來發(fā)展的走向。

北京奧運(yùn)會和上海世博會，正是具有如此歷史地位的重大事件。在中國近10年來的發(fā)展道路上，這是最引人注目的兩座里程碑，標(biāo)記著中國成為全世界焦點(diǎn)的重要時刻。

百年期盼，今朝夢圓。為了奧運(yùn)會和世博會來到中國大地上，中國人民付出了幾代人鍥而不舍的頑強(qiáng)努力。

1908年，中國人就發(fā)出了中國要參加奧運(yùn)會、舉辦奧運(yùn)會的第一聲呼喚。1932年，我國只有一名運(yùn)動員參加了洛杉磯第十屆奧運(yùn)會，開啟了中國參與現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動的艱難征程。新中國成立前，我國運(yùn)動員費(fèi)盡周折參加了3屆奧運(yùn)會，雖然竭盡全力，但從未獲得一塊獎牌。這也是舊中國苦難深重、積貧積弱在體育事業(yè)上的反映。

1894年，提倡“富強(qiáng)救國”的廣東人士鄭觀應(yīng)，首次提出要在上海舉辦萬國博覽會。但是，在戰(zhàn)亂頻頻、積貧積弱的年代，中國辦世博，只能是漫漫長夜中一個夢想。

中國與現(xiàn)代奧運(yùn)、世博會的不解情緣，始終與中華民族奮發(fā)圖強(qiáng)的頑強(qiáng)努力密切相關(guān)，始終與中國走向世界的堅(jiān)定步伐緊緊伴隨。當(dāng)歷史掀開了21世紀(jì)這一篇章，中國以全新形象出現(xiàn)在世界舞臺上時，世界也理所當(dāng)然選擇了中國。

奧運(yùn)和世博的成功，體現(xiàn)了中國的綜合國力和制度優(yōu)勢，展現(xiàn)了中國人民嶄新的精神風(fēng)貌。

我們開放包容，共鑄輝煌——

“同一個世界，同一個夢想”。從北京奧運(yùn)會火炬點(diǎn)燃的那一刻，世界各國人民共同經(jīng)歷了激動人心的歷史時光，共同分享了激情澎湃的奧運(yùn)歡樂，共同書寫了奧林匹克運(yùn)動新的輝煌篇章。團(tuán)結(jié)、友誼、和平的奧林匹克精神，促進(jìn)了世界各國人民的相互了解和友誼。那一段令人難忘的日子里，共同的歡呼聲響徹寰球。

“給中國一個機(jī)會、世界將添一份異彩”。上海世博會吸引了246個參展國家和國際組織、超過7000萬人次的中外參觀者。從創(chuàng)意無限的場館展示到精彩紛呈的文藝演出，從琳瑯滿目的科技結(jié)晶到思想薈萃的各個論壇，在這個全球性文明盛會上，“世界智慧”和“中國之光”交相輝映。上海世博會是有史以來第一次在發(fā)展中國家舉行的綜合類世博會，也是歷史上國際參展方最多的一屆世博會。中國的國際影響力和上海世博會的吸引力，匯聚成強(qiáng)烈的“世博磁場”。

“奧運(yùn)會用體育來促進(jìn)和平、增進(jìn)了解，具有獨(dú)特的吸引力。2008年奧運(yùn)會主題口號抓住了這一奧林匹克精神的實(shí)質(zhì)，國際奧委會對此感到欣喜?！眹H奧委會主席羅格如是評價。“上海世博會是世博會歷史上的一座里程碑，它所創(chuàng)下的標(biāo)準(zhǔn)如此之高，以至于此后我們甚至要用幾十年去達(dá)到它?！眹H展覽局秘書長洛塞泰斯由衷感嘆。

我們重信守諾，勇于負(fù)責(zé)——

向全世界奉獻(xiàn)一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會，奉獻(xiàn)一屆“成功、精彩、難忘”的世博會，這是中國人民對國際社會的鄭重承諾。經(jīng)過多年不懈努力，中國圓滿而成功地兌現(xiàn)了諾言。

為了履行承諾，中國人民付出了艱苦卓絕的努力。這一張張令人贊嘆的中國答卷上，凝結(jié)著各方的智慧和汗水。

盛會的成功，來自于持續(xù)快速增強(qiáng)的綜合國力。正是改革開放30年所積累的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，使我們高水平完成了籌辦主辦工作。而奧運(yùn)會和世博會，也是向全世界打開的窗口，向世界展示了中華民族五千年?duì)N爛文明，展示了新中國發(fā)展的輝煌成就，展示了中國人民為創(chuàng)造美好生活而團(tuán)結(jié)奮斗的精神風(fēng)貌。

盛會的成功，來自于“舉全國之力”。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，合力做好世博籌辦工作，成為各部門各地區(qū)的自覺行動。為確保上海世博會平安舉辦、長三角各地、華東地區(qū)以及全國各省區(qū)市共同構(gòu)筑起一道井然有序、開闔有度的安保網(wǎng)絡(luò)。

我們追求卓越，默默奉獻(xiàn)——

盛會的成功，來自于民族精神和時代精神的強(qiáng)大支撐。為國爭光的愛國精神，全心為民的服務(wù)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的實(shí)干精神，追求卓越的創(chuàng)新精神，愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神??無不體現(xiàn)了社會主義核心價值體系的精神實(shí)質(zhì)。在奧運(yùn)會和世博會的籌辦舉辦過程中，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，得到了充分而集中的展示。

盛會的成功，來自于每一個中國人的自覺奉獻(xiàn)。無論是從ABC開始學(xué)習(xí)英語的出租車司機(jī)，還是刻苦演練的奧運(yùn)禮儀小姐；無論是講文明講禮貌的小學(xué)生，還是在一線辛勤工作的志愿者，每一個普通的中國人都以主人翁的姿態(tài)奉獻(xiàn)出自己的一份力量。“全民健身與奧運(yùn)同行”、“奧運(yùn)進(jìn)社區(qū)”、“奧運(yùn)進(jìn)校園”、“我參與我奉獻(xiàn)我快樂”??在奧林匹克宗旨的促進(jìn)下，城市功能在改善，服務(wù)水平在升級，環(huán)境保護(hù)在推進(jìn)，公民素質(zhì)在提高。

這兩大盛會在中國的舉行，也給我們留下了豐富的精神遺產(chǎn)。“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念深入人心，極大地提升了全社會的環(huán)保意識、科技意識、文明意識；活躍在奧運(yùn)賽場內(nèi)外的上百萬志愿者、拉拉隊(duì)和觀眾，讓我們更加體會到真誠、熱情和包容的珍貴；創(chuàng)新作為世博會不變的靈魂，為中國未來的工業(yè)化和現(xiàn)代化之路提供了無數(shù)的靈感和啟示。

經(jīng)歷北京奧運(yùn)會、上海世博會“大考”的中國人，完成了從“看世界”到“融入世界”的完美轉(zhuǎn)身。

一個民族的崇高精神是需要傳承接續(xù)的。井岡山精神，為中國革命播撒燎原火種；長征精神，挽救中國革命于危難中；延安精神，支撐我們奪得新民主主義革命的勝利。新中國成立后，大慶精神、雷鋒精神、“兩彈一星”精神、抗洪精神、航天精神、抗震救災(zāi)精神、奧運(yùn)精神??中華民族的精神內(nèi)涵不斷豐富。精神是凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。秉承寶貴的精神財(cái)富，中國人民以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前行。（本報(bào)記者 皮樹義 許志峰 朱劍紅）