第一篇：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于日本,新加坡,韓國,臺灣地區(qū)和美國的進(jìn)口氨綸反傾銷調(diào)查的初裁決定

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中華人民共和國商務(wù)部

關(guān)于對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的

進(jìn)口氨綸反傾銷調(diào)查的初裁決定

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱調(diào)查機關(guān)）于2005年4月13日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進(jìn)口氨綸進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)作出初裁決定如下：

一、調(diào)查程序

（一）立案

2005年4月13日，山東煙臺氨綸股份有限公司、浙江華峰氨綸股份有限公司、紹興龍山氨綸股份有限公司代表中國大陸氨綸產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機關(guān)正式提交了對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進(jìn)口氨綸進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請書。

調(diào)查機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國大陸同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家的有關(guān)情況等進(jìn) 行了審查。同時，調(diào)查機關(guān)就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。申請人提出的初步證據(jù)表明，上述申請企業(yè)2003年度、2004年度的氨綸產(chǎn)量之和分別占全國同期總產(chǎn)量的70.00%、50.32%，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第11條、第13條和第17條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第14、15條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。

根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國反傾銷條例》第16條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2005年4月13日發(fā)布立案公告，決定對日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進(jìn)口氨綸進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2004年1月1日至2004年12月30日。產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2001年1月1日至2004年12月31日。

（二）傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查 1.立案通知

在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第16條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2005年4月8日就收到中國大陸氨綸產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事通知了日本、新加坡、韓國、美國駐中國大使館官員。同時，調(diào)查機關(guān)通過中國駐WTO代表團，向臺灣地區(qū)駐WTO機構(gòu)通知正式收到中國大陸氨綸產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請。

2005年4月13日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布立案公告，調(diào)查機關(guān)主管調(diào)查官員約見了日本、新加坡、韓國、美國駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知所在國家和地區(qū)內(nèi)的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，通過中國駐WTO代表團，向臺灣地區(qū)駐WTO機構(gòu)通知了氨綸反傾銷調(diào)查案立案。同日，調(diào)查機關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人及列明的大陸以外生產(chǎn)商。

2.登記應(yīng)訴

根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，韓國曉星株式會社、韓國東國貿(mào)易公司、韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社、日本日清紡織株式會社、日本OPELONTEX公司、日本旭化成紡織有限公司、日本富士紡績株式會社、日本東洋紡績株式會社、INVISTA S.a.r.l.,美國Dorlastan纖維公司、臺灣臺塑旭彈性纖維股份有限公司、臺灣遠(yuǎn)東紡織股份有限公司、英威達(dá)（新加坡）、英威達(dá)紡織品貿(mào)易（上海）有限公司向調(diào)查機關(guān)登記應(yīng)訴。

3.聽取利害關(guān)系方意見，接受書面評論

立案后，日本旭化成紡織有限公司通過其代理律師遞交了《氨綸反傾銷調(diào)查立案評論意見》。

在案件調(diào)查過程中廣州天海花邊有限公司、上海凱威纖維工業(yè)有限公司、廣東彩艷股份有限公司、上海針織九廠等下游企業(yè)也給調(diào)查機關(guān)來函，表示了對氨綸反傾銷調(diào)查結(jié)果的關(guān)注，并表達(dá)了下游企業(yè)對于該反傾銷案對下游紡織品出口造成的影響的擔(dān)憂。調(diào)查機關(guān)對下游企業(yè)的意見予以了研究并在初裁后的調(diào)查中繼續(xù)關(guān)注。

2005年9月15日，英威達(dá)紡織品貿(mào)易（上海）有限公司遞交了《關(guān)于將英威達(dá)生產(chǎn)的氨綸特色產(chǎn)品排除在反傾銷調(diào)查范圍之外的請求》。2005年10月21日英威達(dá)紡織品貿(mào)易（上海）有限公司遞交了《有關(guān)英威達(dá)特色氨綸產(chǎn)品調(diào)查期內(nèi)的中國市場銷售量以及特色氨綸產(chǎn)品排除的現(xiàn)實可操作性的解釋》。調(diào)查機關(guān)對應(yīng)訴方的上述意見均給予了考慮。

4.收集證據(jù)

2005年5月16日，調(diào)查機關(guān)向已知的、報名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、3 完整的答卷。在該期間內(nèi)，部分應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)同意給予適當(dāng)?shù)难悠凇＝刂链鹁磉f交截止之日，調(diào)查機關(guān)共收到韓國曉星株式會社、韓國東國貿(mào)易公司、韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社、臺灣臺塑旭彈性纖維股份有限公司、日本OPELONTEX公司、英威達(dá)（新加坡）公司6家生產(chǎn)商的答卷，另外英威達(dá)紡織品貿(mào)易（上海）有限公司作為英威達(dá)（新加坡）的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分。

5、進(jìn)一步收集證據(jù)

調(diào)查機關(guān)對應(yīng)訴公司遞交的答卷進(jìn)行了初步審查，針對答卷中某些表述和含義不清及需要解釋的部分向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補充問卷。各公司在補充問卷要求的時間內(nèi)提交了補充答卷。調(diào)查機關(guān)對上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中依法予以了考慮。

6、實地核查

為進(jìn)一步核實各應(yīng)訴公司提交材料的真實性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機關(guān)組成氨綸反傾銷調(diào)查實地核查小組，于2006年2月20日－3月10日赴新加坡、日本、韓國進(jìn)行了實地核查；接受核查的公司有：韓國曉星株式會社、韓國東國貿(mào)易公司、韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社、日本OPELONTEX公司、英威達(dá)（新加坡）以及其在上海的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司英威達(dá)紡織品貿(mào)易（上海）有限公司；核查期間，被核查公司的財務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷售情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費用情況，對公司提交材料的完整性、真實性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。對于 實地核查中收集的材料和信息，調(diào)查機關(guān)進(jìn)行了核對和整理，并在裁定中依法予以了考慮。

（三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查

1、應(yīng)訴登記

2005年4月13日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布了《關(guān)于參加氨綸反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴登記的通知》。在規(guī)定時間內(nèi)，參加應(yīng)訴并符合應(yīng)訴要求的共有14家企業(yè)，包括：國外（地區(qū)）生產(chǎn)者13家：分別是日本富士紡績株式會社、日本東洋紡績株式會社、日本旭化成紡織有限公司、日本OPELONTEX公司、日本日清紡織株式會社、美國Dorlastan纖維公司、美國英威達(dá)（INVISTA）S.a.r.l.公司、韓國東國貿(mào)易公司、韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社、韓國曉星株式會社、英威達(dá)（新加坡）、臺塑旭彈性纖維股份有限公司、遠(yuǎn)東紡織股份有限公司，以及中國大陸進(jìn)口商上海英威達(dá)紡織品貿(mào)易有限公司。

2、成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

立案后，調(diào)查機關(guān)成立了氨綸反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組（以下簡稱“調(diào)查組”）。

3、發(fā)放和收回調(diào)查問卷

2005年5月13日，調(diào)查機關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了氨綸反傾銷案《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者／出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時間或經(jīng)批準(zhǔn)同意延期遞交的時間內(nèi)，共回收調(diào)查問卷答卷17份，包括：本案申請人煙臺氨綸股份有限公司、浙江華峰氨綸股份有限公司和紹興龍山氨綸股份有限公司；支持企業(yè)江蘇雙良特種纖維有限責(zé)任公司、杭州舒爾姿氨綸有限公司；以及浙江開普特氨綸有限公司、杭州益邦氨綸有限公司、保定天鵝氨綸有限公司等中國大陸生產(chǎn)者8份答卷；國外（地區(qū)）生 產(chǎn)者/出口商日本旭化成紡織有限公司、日本日清紡織株式會社、美國Dorlastan纖維公司、美國英威達(dá)（INVISTA）S.a.r.l.公司、韓國東國貿(mào)易公司、韓國曉星株式會社、英威達(dá)（新加坡）、臺塑旭彈性纖維股份有限公司的調(diào)查問卷答卷8份；以及中國大陸進(jìn)口商英威達(dá)紡織品貿(mào)易(上海)有限公司的調(diào)查問卷答卷1份。

4、聽取利害關(guān)系方意見陳述

2005年5月31日，本案申請人煙臺氨綸股份有限公司、浙江華峰氨綸股份有限公司和紹興龍山氨綸股份有限公司及其代理律師向調(diào)查機關(guān)陳述了申請理由及對本案的意見。調(diào)查機關(guān)聽取了申請人的意見并詢問了有關(guān)問題。

5、接收書面陳述材料

2005年5月10日，日本旭化成紡織有限公司通過其代理律師遞交了《氨綸反傾銷調(diào)查立案評論意見》。2005年9月15日，英威達(dá)紡織品貿(mào)易（上海）有限公司通過其代理律師遞交了《關(guān)于將英威達(dá)生產(chǎn)的氨綸特色產(chǎn)品排除在反傾銷調(diào)查范圍之外的請求》。2005年10月21日英威達(dá)紡織品貿(mào)易（上海）有限公司通過其代理律師遞交了《有關(guān)英威達(dá)特色氨綸產(chǎn)品調(diào)查期內(nèi)的中國市場銷售量以及特色氨綸產(chǎn)品排除的現(xiàn)實可操作性的解釋》。調(diào)查機關(guān)對應(yīng)訴方的上述意見均給予了考慮。

6、實地核查

2005年9月中旬，本案調(diào)查組赴申請企業(yè)煙臺氨綸股份有限公司進(jìn)行了實地核查。調(diào)查組通過座談會、實地察看生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)流程、查對財務(wù)賬冊、核對原始材料等方式，重點對申請書、調(diào)查問卷以及其他書面材料中提供的信息進(jìn)行了核實，包括同類產(chǎn)品情況以及企業(yè)收入、成本、費用、稅金、利潤等，并對其他相關(guān)問題進(jìn)行了核 6 查取證。調(diào)查組對核查中所了解的情況和其他相關(guān)證據(jù)，進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究。

調(diào)查機關(guān)對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷、實地核查情況、各利害關(guān)系方遞交的書面意見進(jìn)行了認(rèn)真審查和分析，在裁決時給予了充分的考慮。

二、被調(diào)查產(chǎn)品及被調(diào)查產(chǎn)品的范圍

（一）被調(diào)查產(chǎn)品基本描述

調(diào)查機關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：

產(chǎn)品名稱：氨綸（或稱：聚氨基甲酸酯纖維、聚氨脂彈性纖維，或稱斯潘得克斯）

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進(jìn)口氨綸

英文名稱：polyurethane;或spandex;或elastane 稅則號：本案被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號：54024920、54026920。

規(guī)格：包括各種規(guī)格的進(jìn)口氨綸

物理化學(xué)特性：氨綸是一種主要成分為聚氨基甲酸酯的，具有線性鏈段結(jié)構(gòu)的合成彈性纖維。氨綸具有纖度細(xì)、強度高、比重小、彈性模量大等特點，并有優(yōu)良的耐化學(xué)藥品、耐疲勞性、耐熱性、耐光老化等性能。

主要用途：主要用于高級休閑服、游泳衣、運動裝、針織衫、內(nèi)衣褲、襪子、醫(yī)用綁帶等領(lǐng)域。

（二）被調(diào)查產(chǎn)品范圍問題

日本旭化成紡織有限公司在向調(diào)查機關(guān)遞交的立案評論意見中，7 主張排除耐氯性絲。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，耐氯性絲作為特性產(chǎn)品，仍屬于氨綸絲的范疇，因此不能因為國內(nèi)目前尚未生產(chǎn)該特性絲為理由將其從被調(diào)查產(chǎn)品的范圍中排除。

英威達(dá)美國公司、英威達(dá)（新加坡）、英威達(dá)紡織品貿(mào)易（上海）有限公司于2005年9月13日向調(diào)查機關(guān)遞交了《關(guān)于將英威達(dá)生產(chǎn)的氨綸特色產(chǎn)品排除在反傾銷調(diào)查范圍之外的請求》，2005年10月17日，英威達(dá)紡織品貿(mào)易（上海）有限公司又向調(diào)查機關(guān)遞交了《有關(guān)INVISTA LYCR@產(chǎn)品中國銷售流程的解釋以及對特色氨綸產(chǎn)品排除的現(xiàn)實可操作性的解釋》。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，盡管萊卡產(chǎn)品在售價和質(zhì)量上與其他的氨綸產(chǎn)品有較大差別，但就其化學(xué)特性來看，與其他氨綸產(chǎn)品沒有本質(zhì)區(qū)別，同時在海關(guān)監(jiān)管上也存在一定的難度，因此調(diào)查機關(guān)決定暫不接受公司的排除申請。

三、中國大陸同類產(chǎn)品和中國大陸產(chǎn)業(yè)

（一）中國大陸同類產(chǎn)品的認(rèn)定

調(diào)查機關(guān)對中國大陸生產(chǎn)的氨綸與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)用途、銷售渠道和消費者的評價等因素進(jìn)行分析和比較后認(rèn)定：

1、物理和化學(xué)特性

中國大陸氨綸產(chǎn)品在物理和化學(xué)特性與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品相同或相近，不存在實質(zhì)差別。

2、工藝流程和技術(shù)裝備

氨綸制造工藝按照紡絲方法分為四種，包括干法紡絲、濕法紡絲、化學(xué)反應(yīng)法紡絲和熔融紡絲法。

干法紡絲是溶液在熱氣流下，因溶劑揮發(fā)而固化成絲的方法。干法紡絲技術(shù)是當(dāng)前氨綸工業(yè)生產(chǎn)最為普遍的方法，占世界氨綸總產(chǎn)量 8 的85%以上，并將在未來相當(dāng)長時間內(nèi)成為主流。

中國大陸干法紡絲工藝生產(chǎn)能力約占氨綸總生產(chǎn)能力的90％；熔融法生產(chǎn)能力約占總生產(chǎn)能力的10％。干法紡絲工藝占中國大陸氨綸生產(chǎn)的主導(dǎo)地位。

雖然不同的廠家在氨綸的生產(chǎn)上采用的工藝不盡相同，但是其最終的氨綸產(chǎn)品物理特性、技術(shù)指標(biāo)和用途與調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品基本相同，相互之間直接競爭并可相互替代。

中國大陸氨綸生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備主要從德國、意大利等國家引進(jìn)，與日本、新加坡、韓國、美國和臺灣地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)裝備的水平基本相同。

3、產(chǎn)品用途

中國大陸氨綸產(chǎn)品與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的用途完全相同，主要可用于高級休閑服、游泳衣、運動衣、針織衫、內(nèi)衣褲、襪子、醫(yī)用繃帶等領(lǐng)域。

4、銷售渠道、銷售市場區(qū)域和客戶群體

中國大陸氨綸產(chǎn)品與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品均主要通過直銷或代理的方式在中國大陸市場上進(jìn)行銷售?？蛻羧后w完全相同，主要為紡織企業(yè)。而且不少客戶既購買、使用被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品，同時也購買、使用中國大陸生產(chǎn)的氨綸產(chǎn)品。另外，中國大陸生產(chǎn)的氨綸產(chǎn)品和被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的市場銷售區(qū)域也基本相同，主要集中在浙江、廣東、江蘇三大紡織發(fā)達(dá)省份。

綜上所述，中國大陸生產(chǎn)的氨綸產(chǎn)品在物理和化學(xué)性能、生產(chǎn)工藝流程、技術(shù)裝備、產(chǎn)品用途、銷售渠道等方面與被調(diào)查產(chǎn)品具有可替代性和競爭性，中國大陸生產(chǎn)的氨綸與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

（二）中國大陸產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第11條的規(guī)定：“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者；但是，國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進(jìn)口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者的，可以排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外?！闭{(diào)查機關(guān)將與本案被調(diào)查國（地區(qū)）的氨綸生產(chǎn)企業(yè)、出口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)關(guān)系的七家企業(yè)：曉星氨綸（嘉興）有限公司、曉星氨綸（廣東）有限公司、連云港杜鐘氨綸有限公司、浙江薛永興氨綸有限公司、杭州旭化成氨綸有限公司、英威達(dá)纖維（上海）有限公司、東國氨綸（珠海）有限公司，排除在中國大陸產(chǎn)業(yè)范圍之外。

在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期，本案申請人煙臺氨綸股份有限公司、浙江華峰氨綸股份有限公司和紹興龍山氨綸股份有限公司生產(chǎn)的氨綸產(chǎn)品產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分，能夠代表中國大陸產(chǎn)業(yè)，本案裁決依據(jù)的中國大陸產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)為申請企業(yè)的數(shù)據(jù)。江蘇雙良特種纖維有限責(zé)任公司、杭州舒爾姿氨綸有限公司、遼源得亨股份有限公司表示支持氨綸反傾銷調(diào)查。

四、傾銷和傾銷幅度

調(diào)查機關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的傾銷幅度作如下認(rèn)定：

（一）正常價值、出口價格及價格調(diào)整項目的認(rèn)定 日本OPELONTEX 公司 OPELONTEX Co., Ltd.1.正常價值

調(diào)查機關(guān)審查了日本opelontex公司的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查 期內(nèi)日本opelontex公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國出口銷售總量及對應(yīng)型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

日本opelontex公司在答卷中報告其在日本國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的。調(diào)查機關(guān)審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，發(fā)現(xiàn)該部分交易的單位出廠價明顯低于其他非關(guān)聯(lián)交易價格，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場交易狀況，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，因此，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)決定在確定正常價值時排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。

調(diào)查機關(guān)對公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)定公司提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財務(wù)及其它費用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分?jǐn)偤侠恚瑳Q定接受該公司提供的數(shù)據(jù)來計算成本。

調(diào)查機關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易分型號是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，但其低于成本銷售的交易數(shù)量比例均不足20%。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)依據(jù)全部正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。

2.出口價格

調(diào)查機關(guān)對日本opelontex公司的出口價格進(jìn)行了審查。公司直接將被調(diào)查產(chǎn)品銷售至中國的非關(guān)聯(lián)客戶或者通過非關(guān)聯(lián)的貿(mào)易商向中國銷售被調(diào)查產(chǎn)品。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)采用公司銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的價格 或者非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整項目

調(diào)查機關(guān)對公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價值

關(guān)于售前倉儲費用，公司主張根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品的銷售數(shù)量進(jìn)行分?jǐn)傉{(diào)整，公司無法分清倉庫是用于出口還是國內(nèi)銷售，同時，公司也不能提供充分證據(jù)證明該倉儲費用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)。因此，調(diào)查機關(guān)決定在初裁階段對公司的該主張不予支持。

關(guān)于售后服務(wù)費用，公司主張其在國內(nèi)銷售中，根據(jù)為日本客戶提供技術(shù)支援的出差費用對此項目進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，公司不能提供充分證據(jù)證明該費用的發(fā)生與具體的交易直接相關(guān)并影響了價格的公平比較。因此，在初裁中對該調(diào)整主張不予支持。

關(guān)于廣告費用，公司主張調(diào)整用于向下游用戶做宣傳廣告發(fā)生的費用，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，公司沒有提供充分的證據(jù)證明公司發(fā)生的廣告費用只用于其國內(nèi)銷售，同時也不能提供充分證據(jù)證明該廣告費用的發(fā)生與具體交易相關(guān)并影響了價格的公平比較，因此，調(diào)查機關(guān)決定，在初裁中對該調(diào)整主張不予支持。

關(guān)于其他需要調(diào)整的事項，公司根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的用途不同以及國內(nèi)銷售和出口到中國的銷售在數(shù)量上存在的差異而導(dǎo)致價格的不同，要求對差異進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，公司未能提供充分證據(jù)證明公司存在嚴(yán)格的一貫的針對不同下游用戶而不同的定價政策，同時，公司也不能夠提供充分證據(jù)證明出口和內(nèi)銷存 在普遍的數(shù)量明顯差異。在核查中，公司也未提交進(jìn)一步的證據(jù)材料，因此，在初裁階段，調(diào)查機關(guān)決定不接受公司關(guān)于此項的調(diào)整主張。

關(guān)于該公司報告的回扣、內(nèi)陸運費、信用費用等其他國內(nèi)銷售調(diào)整項目，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

（2）關(guān)于出口銷售

關(guān)于售前倉儲費用，公司主張根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品的銷售數(shù)量進(jìn)行分?jǐn)傉{(diào)整，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，公司無法分清倉庫是用于出口還是國內(nèi)銷售，同時，公司也不能提供充分證據(jù)證明該倉儲費用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)。因此，調(diào)查機關(guān)決定在初裁階段對公司的該主張不予支持。

關(guān)于該公司報告的回扣、內(nèi)陸運費、國際運費、國際運輸保險費、港口裝卸費、港口裝卸費、信用費用，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

對于其他未應(yīng)訴未提交答卷的日本公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定。

英威達(dá)（新加坡）

INVISTA(Singapore)Fibres Pte.Ltd.1.正常價值

調(diào)查機關(guān)審查了英威達(dá)（新加坡）公司的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào) 查期內(nèi)英威達(dá)（新加坡）公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國出口銷售總量及對應(yīng)型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。其中一個型號沒有新加坡國內(nèi)銷售，因此采用該型號生產(chǎn)成本加合理金額的管理、銷售和一般費用及利潤來確定該型號的正常價值。其中用來計算該型號被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品利潤的利潤率為公司報告的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售的利潤率。

該公司在答卷中報告其某一型號的國內(nèi)銷售前三個季度皆通過其在韓國關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行。經(jīng)過實地核查，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)，韓國關(guān)聯(lián)公司實際上承擔(dān)著英威達(dá)（新加坡）公司銷售部門的職能，英威達(dá)（新加坡）公司在和其韓國公司定價的時候明確知道該貨物的最終用戶在新加坡，并且貨物的物理流動也是在新加坡境內(nèi)。因此，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定該通過韓國關(guān)聯(lián)公司銷售到新加坡國內(nèi)最終用戶的交易屬于該公司的國內(nèi)銷售，同時，鑒于韓國關(guān)聯(lián)公司在銷售過程中承擔(dān)的職能，調(diào)查機關(guān)決定在計算正常價格的過程中，將英威達(dá)（新加坡）公司與其韓國關(guān)聯(lián)公司視作一個整體。將韓國關(guān)聯(lián)公司銷售予新加坡最終用戶的交易價格作為確定正常價值的基礎(chǔ)。

調(diào)查機關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)定公司提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財務(wù)及其它費用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分?jǐn)偤侠?，決定暫時接受該公司提供的數(shù)據(jù)來計算成本。對于韓國關(guān)聯(lián)公司銷售的部分，調(diào)查機關(guān)決定將新加坡公司與其韓國關(guān)聯(lián)公司視作一個整體，因此對于韓國關(guān)聯(lián)公司發(fā)生的期間費用，調(diào)查機關(guān)根據(jù)該公司其他關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司發(fā)生相應(yīng)費用的比 率，按照銷售收入金額的不同分?jǐn)偟皆撔吞柕谋徽{(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品中。

調(diào)查機關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易分型號是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，其中有部分型號的交易低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%，因此，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁中，調(diào)查機關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的國內(nèi)交易作為確定正常價值的基礎(chǔ)。

2.出口價格

調(diào)查機關(guān)審查了英威達(dá)（新加坡）公司對中國的出口交易。公司對中國的出口全部通過該公司在中國大陸的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行。由該關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司再轉(zhuǎn)售給中國的非關(guān)聯(lián)用戶或者再通過其他的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行轉(zhuǎn)售。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)采用關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司第一次銷售給中國非關(guān)聯(lián)客戶的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整項目

調(diào)查機關(guān)對公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價值

關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整，公司針對某些型號產(chǎn)品，提出進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張。公司認(rèn)為在對中國的出口銷售和國內(nèi)銷售中存在不同的 貿(mào)易環(huán)節(jié)，并且因為貿(mào)易環(huán)節(jié)的不同影響了銷售價格，因此公司主張貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，公司提供的書面證據(jù)不能證明其出口銷售客戶與內(nèi)銷中相應(yīng)環(huán)節(jié)的客戶在銷售行為上存在實質(zhì)性的不同，不能證明其處于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)；其次，公司也不能提供充足的證據(jù)證明由于不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的具體職能不同而導(dǎo)致在價格上的具體差異，核查中公司也沒有遞交相應(yīng)的補充材料，因此在初裁中，調(diào)查機關(guān)決定不接受公司對于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張。

關(guān)于售前倉儲費用，公司根據(jù)倉儲費用和內(nèi)陸運費的賬目記載根據(jù)銷售量進(jìn)行分?jǐn)偅ㄟ^書面審查以及實地核查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，公司無法提供充分的證據(jù)證明該倉庫只是用于國內(nèi)銷售的倉儲，同時也無法證明倉儲費用的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售直接相關(guān)。因此，在初裁計算中，對該項主張不予接受。

該公司報告的內(nèi)陸運費、倉儲費用、信用費用、包裝費用等國內(nèi)銷售調(diào)整項目，經(jīng)審查及實地核查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

（2）關(guān)于出口銷售

關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司英威達(dá)（上海）貿(mào)易有限公司（以下簡稱ITS）單獨提交了答卷，報告了其轉(zhuǎn)售的相關(guān)數(shù)據(jù)。調(diào)查機關(guān)根據(jù)其第一次轉(zhuǎn)售給獨立購買方的價格作為計算出口價格的基礎(chǔ)作了相應(yīng)調(diào)整。

關(guān)于售前倉儲費用，公司根據(jù)銷售量不同對公司發(fā)生的倉儲費用以及運費進(jìn)行了分?jǐn)?。?jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，公司無法提供充分證 據(jù)證明該倉庫是只為出口銷售而設(shè)置，同時，也無法證明該倉庫倉儲費用的發(fā)生直接與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售有關(guān)，因此在初裁中，對于公司的該項主張不予接受。

關(guān)于信用費用，公司未在ITS于中國大陸轉(zhuǎn)售被調(diào)查產(chǎn)品的過程中報告信用費用的調(diào)整，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，信用費用為資金占用的機會成本，因此，調(diào)查機關(guān)根據(jù)中國大陸短期借貸的人民幣利率對相關(guān)的信用費用進(jìn)行調(diào)整。

對于公司報告的其他調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

對于其他未應(yīng)訴未提交答卷的新加坡公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定。

韓國（株式會社）曉星 Hyosung Corporation 1.正常價值

調(diào)查機關(guān)審查了曉星株式會社的國內(nèi)銷售情況，并通過實地核查對此進(jìn)行了進(jìn)一步的審查。認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)曉星株式會社國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國出口銷售總量及對應(yīng)型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。其中兩個型號沒有韓國國內(nèi)銷售，因此調(diào)查機關(guān)在初裁中采用該 17 兩個型號的生產(chǎn)成本加合理金額的管理、銷售和一般費用及利潤來確定該型號的正常價值。用來計算利潤的利潤率采用公司報告的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售利潤率。

曉星株式會社在答卷中報告其在韓國國內(nèi)沒有和關(guān)聯(lián)客戶進(jìn)行交易的情況。

調(diào)查機關(guān)對公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。認(rèn)為公司在成本部分報告的財務(wù)費用項目中，其中的一些項目與公司的生產(chǎn)銷售被調(diào)查產(chǎn)品活動無關(guān)，在初裁中作了相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)查機關(guān)重新計算了各個型號的成本。并根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易分型號是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，其中有部分型號的交易低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%，因此，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁中，調(diào)查機關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的國內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價值的基礎(chǔ)。也有部分型號的交易低于成本銷售的交易數(shù)量比例達(dá)到100%，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，采用該同類產(chǎn)品在國內(nèi)的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤計算正常價值。所使用的利潤率為該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售利潤率。

2.出口價格

調(diào)查機關(guān)對曉星株式會社的出口價格進(jìn)行了審查。公司對中國的出口一部分銷售給非關(guān)聯(lián)的貿(mào)易公司，一部分直接銷售給非關(guān)聯(lián)的最 終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)采用公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司及非關(guān)聯(lián)最終用戶的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整項目

調(diào)查機關(guān)對公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價值

關(guān)于該公司報告的內(nèi)陸運費、信用費用、包裝費用等國內(nèi)銷售調(diào)整項目，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

（2）關(guān)于出口銷售

關(guān)于信用費用調(diào)整，公司在采用信用證交易的情況下，采用兌換手續(xù)費作為信用費用調(diào)整的基礎(chǔ)。調(diào)查機關(guān)認(rèn)為信用費用是資金占用的機會成本，不僅僅只包含兌換手續(xù)費，因此在初裁中，調(diào)查機關(guān)采用合理的利率重新計算信用費用。

關(guān)于該公司對出口價格所主張的其他調(diào)整項目，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

韓國東國貿(mào)易公司 TongKook Corporation 1.正常價值

調(diào)查機關(guān)審查了韓國東國貿(mào)易公司的國內(nèi)銷售情況，調(diào)查機關(guān)認(rèn) 19 定調(diào)查期內(nèi)韓國東國貿(mào)易公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國出口銷售總量及對應(yīng)型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

韓國東國貿(mào)易公司在答卷中報告其在韓國國內(nèi)沒有和關(guān)聯(lián)客戶進(jìn)行交易的情況。

調(diào)查機關(guān)對公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。認(rèn)為公司在成本部分報告的財務(wù)費用項目中，其中的一些項目與公司的生產(chǎn)銷售被調(diào)查產(chǎn)品活動無關(guān)，在初裁中作了相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)查機關(guān)在進(jìn)行了上述調(diào)整后，調(diào)查機關(guān)重新計算了各個型號的成本。并對上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易分型號是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，其中有部分型號的交易低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%，因此，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁中，調(diào)查機關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的國內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價值的基礎(chǔ)。

2.出口價格

調(diào)查機關(guān)對韓國東國貿(mào)易公司的出口價格進(jìn)行了審查。公司對中國的出口只有一個渠道，即直接銷售到中國的非關(guān)聯(lián)用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)采用公司銷售給中國非關(guān)聯(lián)客戶的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整項目 調(diào)查機關(guān)對公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價值

關(guān)于售前倉儲費用，公司指出其擁有一個倉庫用于國內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售活動，因此主張調(diào)整相應(yīng)的售前倉儲費用。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，公司無法提供充分證據(jù)證明該倉庫只是用于國內(nèi)銷售，并且只是用來銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，同時公司也不能提供充分證據(jù)證明該倉儲費用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)，并且影響了價格的公平比較。因此在初裁階段對公司提出的調(diào)整要求不予接受。

關(guān)于該公司報告的內(nèi)陸運費、包裝費用、信用費用等國內(nèi)銷售調(diào)整項目，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

（2）關(guān)于出口銷售

關(guān)于信用費用調(diào)整，公司采用遠(yuǎn)期余額和遠(yuǎn)期利息來計算信用費用的計算利率，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，信用費用是資金占用的機會成本，公司并沒有提供用來計算利率的遠(yuǎn)期余額和遠(yuǎn)期利息的詳細(xì)說明和證據(jù)，因此，在初裁中，調(diào)查機關(guān)根據(jù)公司提供的財務(wù)報告的相關(guān)數(shù)據(jù)計算了公司信用費用的利率。

對于公司在出口銷售中主張的內(nèi)陸運費、國際運費、國際保險費用、港口裝卸費、包裝費用、其他調(diào)整項目、出口退稅等調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社

Taekwang Industrial Co.,LTD.1.正常價值

調(diào)查機關(guān)通過書面審查以及實地核查，審查了韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國出口銷售總量及對應(yīng)型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社在答卷中報告其在韓國國內(nèi)沒有和關(guān)聯(lián)客戶進(jìn)行交易的情況。

調(diào)查機關(guān)對公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。關(guān)于公司審計報告中出口和內(nèi)銷的金額同公司所提交的答卷中所填報的金額有所差異的問題，公司提供了初步證據(jù)。在核查中，公司提交證據(jù)進(jìn)一步解釋了差異的產(chǎn)生是因為對于原材料本地銷售的歸類不同造成并提供了相應(yīng)的證據(jù)。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提交的證據(jù)能夠支持其對差異產(chǎn)生原因的解釋。在核查后的計算中，調(diào)查機關(guān)對銷售費用中 “出口各項費用”做了相應(yīng)的調(diào)整。公司主張在計算銷售費用、管理費用和 財務(wù)費用時排除IT事業(yè)部的相關(guān)受益和費用。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，IT事業(yè)部是公司的一個部門，因此調(diào)查機關(guān)不接受公司的該主張，在認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品成本時考慮IT事業(yè)部的相關(guān)管理費用。此外，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司在成本部分報告的財務(wù)費用項目中，其中的一些項目與公司的生產(chǎn)銷售被調(diào)查產(chǎn)品活動無關(guān)，在初裁時做了相應(yīng)的調(diào)整。

在進(jìn)行了上述調(diào)整后，調(diào)查機關(guān)重新計算被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品了各個型號的成本。并就上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易分型號是 22 否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中有些交易是低于成本進(jìn)行的，其中有部分型號的交易低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%，因此，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁中，調(diào)查機關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的國內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價值的基礎(chǔ)。

2.出口價格

調(diào)查機關(guān)審查了韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社對中國的出口交易。公司對中國的出口銷售一部分是通過韓國非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行的，且公司報告在銷售時就知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸；一部分直接銷售給中國非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商或最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)采用公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商和非關(guān)聯(lián)最終用戶的價格作為確定正常價值的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整項目

調(diào)查機關(guān)對公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價值

關(guān)于售前倉儲，公司根據(jù)銷售數(shù)量對其韓國國內(nèi)銷售中發(fā)生的售前倉儲費用進(jìn)行分?jǐn)?，并主張對此項費用進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，該倉庫并非只用于存放被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，該費用的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售并不直接相關(guān)，也未影響價格的公平比較，因此在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)不接受該調(diào)整主張。

關(guān)于韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社報告的韓國國內(nèi)交易的其它調(diào)整項目，如內(nèi)陸運費、信用費用、包裝費用、出廠裝卸費等，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決 定對其調(diào)整要求予以支持。

（2）關(guān)于出口銷售

對于韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社在出口銷售中主張的調(diào)整項目，如出口退稅、內(nèi)陸運費、國際運費、出廠裝卸費、港口裝卸費、信用費用、包裝費用、報關(guān)代理費等，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求予以支持。

對于其他未應(yīng)訴未提交答卷的韓國公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定。

臺灣臺塑旭彈性纖維股份有限公司 FORMOSA ASAHI SPANDEX CO., LTD 1.正常價值

調(diào)查機關(guān)審查了臺塑旭彈性纖維股份有限公司的地區(qū)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)臺塑旭彈性纖維股份有限公司在地區(qū)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售總量及對應(yīng)型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

臺塑旭彈性纖維股份有限公司在答卷中報告其在臺灣地區(qū)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是與關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的。調(diào)查機關(guān)審查了其與關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場交易狀況，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，因此，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)決定在確定正常價值的基礎(chǔ)時暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。調(diào)查機關(guān)對公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，初步認(rèn)定公司提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財務(wù)及其它費用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分?jǐn)偤侠?，決定暫時接受該公司提供的數(shù)據(jù)來計算成本。

2.出口價格

調(diào)查機關(guān)審查了臺塑旭彈性纖維股份有限公司對中國大陸的出口價格。公司對中國大陸的出口一部分銷售通過臺灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，且公司報告在銷售時就知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸；一部分直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶；一部分通過香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售至中國大陸。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)暫分別依據(jù)公司銷售給臺灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商、中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶的價格以及香港關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整項目

調(diào)查機關(guān)對公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價值

關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)，臺塑旭彈性纖維股份有限公司主張，被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品在臺灣地區(qū)內(nèi)銷售及對中國大陸出口銷售中，通過貿(mào)易商銷售和直接銷售給最終用戶兩種銷售渠道各自所占的比重不同，并申請進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，公司沒有證據(jù)證明其內(nèi)銷客戶與出口銷售客戶在銷售行為上存在實質(zhì)性的不同，也沒有提供證據(jù)證明此種不同對價格產(chǎn)生一貫及明顯的影響，從而影響了價格的公平比較。因此，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)決定暫不接受該調(diào)整主張。

關(guān)于數(shù)量折扣，公司主張根據(jù)出口和內(nèi)銷中享有數(shù)量折扣的大額訂單客戶比率的不同，對兩者的差異進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn) 25 為，公司未能提供足夠的證據(jù)證明其銷售存在依銷售數(shù)量進(jìn)行折扣獎勵的一貫政策，也沒有證據(jù)表明此種享有數(shù)量折扣的客戶因銷售數(shù)量不同對價格產(chǎn)生一貫及明顯的影響，從而影響了價格的公平比較。因此調(diào)查機關(guān)決定暫不接受該主張。

關(guān)于臺塑旭彈性纖維股份有限公司報告的臺灣地區(qū)內(nèi)交易的其它調(diào)整項目，如內(nèi)陸運費、信用費用、包裝費用、退款及賠償?shù)?，?jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求暫予以支持。

（2）關(guān)于出口銷售

對于臺塑旭彈性纖維股份有限公司在出口銷售中主張的調(diào)整項目，如內(nèi)陸運費、國際運費、國際運輸保險費、包裝費用、港口裝卸費、包裝費用、信用費用、傭金、報關(guān)代理費及其它需要調(diào)整的項目等，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目有證明作用，在初裁中決定對其調(diào)整要求暫予以支持。

對于其他未應(yīng)訴未提交答卷的臺灣公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定。

美國公司

由于美國公司未提交答卷，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定。

（二）價格比較

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，在考慮了影 響價格的各種可比性因素后，調(diào)查機關(guān)按照公平、合理的方式對進(jìn)口產(chǎn)品的出口價格和正常價值進(jìn)行了比較。調(diào)查機關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

對于原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。

（三）傾銷幅度

經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為： 1.日本公司

日本OPELONTEX 公司（OPELONTEX Co., Ltd.）13.87%其他日本公司（All Others）61.00% 2.新加坡公司

英威達(dá)（新加坡）（INVISTA(Singapore)Fibres Pte.Ltd.）11.50%

其他新加坡公司（All Others）61.00% 3.韓國公司

韓國（株式會社）曉星（Hyosung Corporation）0% 韓國東國貿(mào)易公司（TongKook Corporation）0% 韓國泰光產(chǎn)業(yè)株式會社（Taekwang Industrial Co.,LTD.）0% 其他韓國公司（All Others）61.00% 4.臺灣地區(qū)公司

臺灣臺塑旭彈性纖維股份有限公司(FORMOSA ASAHI SPANDEX CO., 27 LTD)5.09%

其他臺灣公司（All Others）61.00% 5.美國公司 61.00%

五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

（一）累積評估的適當(dāng)性

根據(jù)《反傾銷條例》第九條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)考察相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)定：

1、原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口氨綸的傾銷幅度均不小于2％，其進(jìn)口量均超過中國大陸氨綸總進(jìn)口量的3％，不屬于可忽略不計。

2、被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間存在相互競爭關(guān)系，而且競爭條件基本相同。依據(jù)是：

（1）被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間物理、化學(xué)性質(zhì)相同、用途基本相同且可以相互替代；

（2）被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品和中國大陸同類產(chǎn)品的客戶群體完全相同，主要為紡織企業(yè)。而且下游用戶既購買或者使用此次被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品，同時也購買或者使用中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品；

（3）被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品均通過直銷、經(jīng)銷商經(jīng)銷或其他方式銷售到最終用戶，銷售渠道基本相同。而且銷售市場區(qū)域也基本相同，主要集中在浙江、廣東、江蘇等地區(qū)。

因此，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為就原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、美國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口氨綸對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

日本的相關(guān)利害關(guān)系方遞交的材料提出：調(diào)查期間內(nèi)，其被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價格的變動情況與其他被調(diào)查國家（地區(qū)）產(chǎn)品以 28 及中國大陸同類產(chǎn)品的趨勢不同，競爭條件不同，因此不應(yīng)對其予以累計評估。

WTO《反傾銷協(xié)定》和《中華人民共和國反傾銷條例》指出了累積評估的三個法律要件，即來自某一國（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品傾銷幅度不小于2%；來自某一國（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口量占該產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例不低于3%；傾銷進(jìn)口產(chǎn)品之間及傾銷進(jìn)口產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品具有相同的競爭條件。

調(diào)查期，日本被調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸進(jìn)口量分別為2896.96噸，3923.68噸，4843.11噸和4816.33噸；占中國大陸總進(jìn)口比例分別為15.71%、12.34%、13.27%、12.14%。

日本公司傾銷幅度為13.87%--61%。

日本對中國大陸出口的氨綸符合我國及WTO反傾銷法律所規(guī)定的三個累積評估的法定要件。

因此，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為對原產(chǎn)于日本的進(jìn)口氨綸對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

（二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占中國大陸市場份額

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2001年原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、美國和臺灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量為15833.545噸，2002年迅猛增長到27794.333噸，增幅達(dá)75.54%。2003年、2004年，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量繼續(xù)大幅增長，分別達(dá)到32000.670噸和35821.812噸，增幅分別為15.13％、11.94％。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量平均增長幅度高達(dá)31.28％。

2001年、2002年、2003年和2004年被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國大陸市場份額分別為46.23%、50.91%、36.84%、27.76%。在氨綸巨大市場需求的拉動下，中國大陸 29 氨綸產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量相應(yīng)得到提高，中國大陸同類產(chǎn)品在一定程度上替代了進(jìn)口產(chǎn)品。這使得被調(diào)查國家（地區(qū)）近年來向中國大陸出口氨綸的數(shù)量占中國大陸市場份額處于下降趨勢。但是被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸出口氨綸的數(shù)量所占的市場份額總體仍然很大，在調(diào)查期平均所占市場份額達(dá)40.4％。

（三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格及其對中國大陸同類產(chǎn)品價格的影響 調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格總體呈下降趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2001年至2004年，被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價格分別為6247.25美元/噸、6473.22美元/噸、6225.00美元/噸和5972.25美元/噸。即2004年比2001年每噸氨綸下降了275美元。2003年比2002年下降了3.83%，在此基礎(chǔ)上2004年又比2003年下降了4.06%。

中國大陸同類產(chǎn)品的價格2002年、2003年和2004年分別比上一年增長了7.80%,下降了8.75%和下降了17.67%。除2002年有所上升外，2003年和2004年在需求大幅上升的情況下，平均銷售價格分別比上年大幅度下降，平均銷售價格從2001年的7.5萬元/噸急劇下降至2004年的6.1萬元/噸，每噸降幅達(dá)到約人民幣1.4萬元。中國大陸同類產(chǎn)品價格下降趨勢與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格下降趨勢完全相同。

（四）中國大陸產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)濟因素和指標(biāo)的評估

1、中國大陸氨綸表觀消費量呈持續(xù)高速增長態(tài)勢。

2002年、2003年和2004年，中國大陸氨綸表觀消費量分別比上年增長了59.65％、59.16％和48.56％。中國大陸市場對氨綸需求呈持續(xù)高速增長趨勢。有利于中國大陸氨綸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、中國大陸同類產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量保持增長。

在巨大的氨綸市場需求的拉動下，為達(dá)到規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)的目的，中國大陸產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造、擴建等手段，擴大了同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。隨著技術(shù)改造和擴建項目的陸續(xù)竣工，相應(yīng)地中國大陸同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力逐年增長，同類產(chǎn)品的產(chǎn)量亦有較大幅度的增長。2002年、2003年和2004年生產(chǎn)能力分別比上年增長80.05％、54.32％和49.18％；產(chǎn)量分別比上年同期增長61.76％、59.46%和41.25%。

調(diào)查期內(nèi)中國大陸氨綸的表觀消費量平均增長率為56％，中國大陸同類產(chǎn)品的產(chǎn)能和產(chǎn)量的平均增長率分別為61％和54％，基本上是與市場需求量同步增長的。

3、中國大陸同類產(chǎn)品銷量增長明顯趨緩、產(chǎn)銷率呈下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)，受中國大陸氨綸需求量大幅增長的拉動，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量逐年相應(yīng)得到了增長，2002年、2003年和2004年分別比上年增長78.55％、57.06％和29.72％，但是，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量的增長幅度明顯下降，2003年和2004年的增長幅度分別比上年增幅下降21和27個百分點。而且，2003年和2004年，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量的增長幅度明顯低于產(chǎn)量的增長幅度，低幅分別為2.40和11.53個百分點，產(chǎn)銷率呈下降趨勢。中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售受到抑制。

4、中國大陸產(chǎn)業(yè)開工率不足，且呈現(xiàn)下降趨勢。

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的開工率總體呈下降的趨勢，開工率水平從2001年的100.18％下降到2004年的88.06％，下降幅度達(dá)12.12個百分點。其中，2002年的開工率比2001年的下降10.15個百分點，2003年比2002年略有增長，增幅為3個百分點，2004年又比2003年下降了近5個百分點。氨綸行業(yè)機器設(shè)備具有高投入、連續(xù)生產(chǎn)的特點，通常必須在高開工率下運行。調(diào)查期間，中國大陸 31 產(chǎn)業(yè)開工不足，開工率僅維持在90％的水平，生產(chǎn)能力未能獲得充分的利用。與中國大陸氨綸需求呈持續(xù)高速增長趨勢形成反差。

5、中國大陸同類產(chǎn)品期末庫存呈大幅上升趨勢。

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸同類產(chǎn)品的期末庫存除2002年比2001年稍有下降之外（下降幅度為2.37％），2003年和2004年期末庫存均急劇增長，分別比上年增長29.39％和226.34％，2004年達(dá)到庫存最高水平。在中國大陸市場需求呈快速增長的情況下，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的期末庫存總體呈大幅上升趨勢。由于大量積壓產(chǎn)品，占用了企業(yè)資金，嚴(yán)重影響了中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和效益。

6、中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額呈下降趨勢。

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的市場份額總體處于下降趨勢。2002年比2001年有所上升，上升2.38個百分點，2003年和2004年均處于下降趨勢，分別比上年下降0.28和2.94個百分點，2004年下降到最低點。由于，中國大陸同類產(chǎn)品的開工率、銷售數(shù)量受到抑制，期末庫存大幅增長，制約了中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額的增長。

7、中國大陸同類產(chǎn)品的銷售收入受到抑制，明顯低于銷售數(shù)量的增加。

2002年、2003年、2004年中國大陸同類產(chǎn)品的銷售收入分別增長了92.63%、43.19%、7.05%，增長幅度呈下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入的平均增長率為43.47％，比銷售數(shù)量的平均增長率53.80%低10.33個百分點，其中，2003年銷售收入的增長幅度比當(dāng)年的銷量增幅小14個百分點；2004年，銷售收入增長幅度與同期銷售數(shù)量的增長幅度之間的差距急劇擴大，達(dá)到近23個百分點。被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的價格不斷降低，使得中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn) 32 品的銷售價格被迫不斷下滑，抑制了中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入的增長。

8、中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤受到抑制，獲利能力減弱。由于被調(diào)查產(chǎn)品持續(xù)大量低價沖擊，導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品平均銷售價格受到明顯的削減，同類產(chǎn)品銷售收入的增長受到抑制。受此影響，調(diào)查期內(nèi)，在中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售明顯增長的情況下，同類產(chǎn)品的稅前利潤總額增長幅度卻明顯下降，2003年的增長幅度比上年增幅下降134個百分點；而且，2004年，在進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)一步?jīng)_擊下，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤總額與上年相比出現(xiàn)下降，下降幅度達(dá)到10個百分點，獲利能力減弱。

數(shù)據(jù)表明，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)的單位銷售成本、單位期間費用和單位銷售稅金及附加總體均處于大幅下降趨勢，調(diào)查期內(nèi)的平均下降了6.29％、10.76％和10.97％。其中，2002年、2003年和2004年的單位銷售成本分別比上年同期下降7.82％、1.80％和9.08％；2003年和2004年的單位期間費用比上年同期分別下降13.78％和34.39％，單位銷售稅金及附加分別比上年同期下降25.92％和17.59％，在需求大幅增長的情況下，上述成本或費用的下降應(yīng)該給中國大陸產(chǎn)業(yè)帶來更大的效益。

但是，形成明顯反差的是，調(diào)查期內(nèi)中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的單位稅前利潤和利潤率除2002年比上年有所增長外，其余年份均處于下降趨勢，其中，2003年的單位利潤和利潤率分別比2002年下降19.49％和3.85個百分點，2004年則比2003年分別下降30.81％和4.70個百分點，中國大陸產(chǎn)業(yè)的獲利能力減弱。

9、中國大陸產(chǎn)業(yè)投資收益率的增長受到抑制。

調(diào)查期內(nèi)，由于中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的平均銷售價格受到明 33 顯削減，導(dǎo)致同類產(chǎn)品的稅前利潤受到被調(diào)查產(chǎn)品的嚴(yán)重影響，進(jìn)而也使得同類產(chǎn)品的投資收益率受到影響。在需求量大幅上升的情況下，2003年以來中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的投資收益率的增長受到抑制并呈現(xiàn)下滑趨勢，2003年與2002年相比基本持平；2004年以來隨著利潤水平的繼續(xù)下降，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率也出現(xiàn)下滑，與2003年相比下降幅度達(dá)6個百分點。

10、中國大陸產(chǎn)業(yè)投融資能力減弱。

由于中國大陸產(chǎn)業(yè)投資收益率水平的下滑，對中國大陸產(chǎn)業(yè)的投融資能力產(chǎn)生了不利影響。

本案申請企業(yè)之一的浙江紹興龍山氨綸股份有限公司2004年在原生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上計劃再擴建3000噸氨綸纖維項目，但是因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量較大、價格持續(xù)走低，公司效益狀況惡化而被迫放棄新項目的實施。

本案支持企業(yè)江蘇雙良公司在調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)能力未能獲得充分利用，開工率處于較低水平，庫存增加、企業(yè)投資收益率大幅度下降，利潤水平明顯惡化。該公司計劃在原工業(yè)區(qū)進(jìn)行四、五期建設(shè)，新增6500噸氨綸產(chǎn)能，原計劃在2005年5月份投產(chǎn)，現(xiàn)被迫延緩，至今未能投產(chǎn)。

浙江開普特氨綸有限公司在籌建之初與工業(yè)區(qū)簽訂的落戶協(xié)議中約定建設(shè)項目的總投資為4億人民幣，總的用地面積為230畝，項目的建設(shè)期為三年，當(dāng)時規(guī)劃的生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)10000噸差別化氨綸纖維（分二期實施）。在實際的建設(shè)過程中，由于受到被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品低價銷售的沖擊，導(dǎo)致該公司在調(diào)查期內(nèi)一直處于虧損狀態(tài)，投資收益率為負(fù)收益，該公司在2004年3月完成了第一期共3000噸/年的項目后被迫終止了第二期的項目。

11、中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量的增幅大幅回落，在調(diào)查期末出現(xiàn)下降趨勢。

調(diào)查期內(nèi)，受被調(diào)查產(chǎn)品大量低價銷售的影響，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格被迫持續(xù)下降，銷售數(shù)量和銷售收入的增長受到抑制，庫存積壓難以變現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品與經(jīng)營活動有關(guān)的現(xiàn)金凈流量的增幅大幅回落并出現(xiàn)下降。2003年中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量的增幅比2002年回落近200個百分點；2004年由于利潤水平的不斷下降，使得現(xiàn)金凈流量比2003年同期下降幅度達(dá)59.97％。

12、中國大陸產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)和人均工資增幅回落，人均工資在調(diào)查期末出現(xiàn)下降。

在不斷增長的市場需求的拉動下，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力逐年得到了增長，相應(yīng)地同類產(chǎn)品的就業(yè)人數(shù)和人均年工資水平在調(diào)查期間也有一定程度的上升。但是，由于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的持續(xù)沖擊，導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的利潤水平持續(xù)下滑，使得同類產(chǎn)品的就業(yè)人數(shù)增幅明顯回落，調(diào)查期末2004年人均工資比2003年下降6.44％。

13、中國大陸產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率逐年提高。

在調(diào)查期間內(nèi)，隨著中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)管理和技術(shù)水平的提高，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的勞動生產(chǎn)率不斷大幅度上升，2002年、2003年和2004年分別比上年同期增長24.31％、13.56％和15.85％。但是，盡管中國大陸企業(yè)內(nèi)部挖潛努力降低成本和相關(guān)費用，提高勞動生產(chǎn)率，由于被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口沖擊，迫使中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格不斷下滑，單位利潤和稅前利潤率處于下降趨勢，獲利能力明顯減弱。

綜上所述，調(diào)查期內(nèi)，在中國大陸同類產(chǎn)品的市場需求大幅度增長的情況下，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量同步出現(xiàn)了一定程度的增長，勞動生產(chǎn)率有所提高，企業(yè)抗風(fēng)險能力有所加強，單位銷售成本、單位期間費用及單位稅金及附加大幅減少，中國大陸產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)可以實現(xiàn)規(guī)模效益和更大的利潤。

但是，在進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的沖擊下，在本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)能力未能獲得充分的利用，開工率不足，并呈現(xiàn)下降趨勢；同類產(chǎn)品銷售數(shù)量的增長幅度下降，且在調(diào)查期后期增長幅度低于產(chǎn)量的增長幅度；期末庫存總體呈大幅上升趨勢并在調(diào)查期末達(dá)到最高點；市場份額總體處于下降趨勢并在調(diào)查期末達(dá)到最低點，中國大陸產(chǎn)業(yè)增長受到抑制。

同時，被調(diào)查產(chǎn)品的持續(xù)大量低價沖擊，使得調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品平均銷售價格受到明顯的削減，同類產(chǎn)品銷售收入的增長受到抑制。在中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售明顯增長的情況下，同類產(chǎn)品的稅前利潤總額增長幅度回落并在調(diào)查期末出現(xiàn)下降趨勢，單位利潤和稅前利潤率總體處于下降趨勢，企業(yè)獲利能力減弱，投資收益率的增長受到抑制并在調(diào)查期末呈現(xiàn)下滑趨勢，同類產(chǎn)品的投融資能力減弱，現(xiàn)金凈流量的增幅回落并在調(diào)查期末出現(xiàn)下降趨勢，人均工資和就業(yè)人數(shù)增幅出現(xiàn)回落，人均工資在調(diào)查期末出現(xiàn)下降，中國大陸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟和財務(wù)指標(biāo)惡化。

由此可以明顯看出，中國大陸產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遭受到了實質(zhì)損害。

（五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力及對中國大陸產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響

中國化纖協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，2004年本案被調(diào)查國家（地區(qū)）的氨綸生產(chǎn)能力占世界總產(chǎn)能的50.65％，大大高于其消費量占世界氨 36 綸總消費量24.44%的比例。日本的產(chǎn)能2.8萬噸，需求量1.5萬噸；新加坡的產(chǎn)能1.2萬噸，需求量0.30萬噸；韓國的產(chǎn)能7.91萬噸，需求量3萬噸；美國的產(chǎn)能7.06萬噸，需求量3萬噸；臺灣地區(qū)的產(chǎn)能2萬噸，需求量1萬噸。被調(diào)查國家（地區(qū)）具有巨大的氨綸生產(chǎn)能力，遠(yuǎn)大于其本國（地區(qū)）的需求。

從9家應(yīng)訴企業(yè)的調(diào)查問卷可以看出，調(diào)查期9家企業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、銷售量逐年增加。

上述證據(jù)說明，被調(diào)查國家（地區(qū)）具有很大的被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和出口能力，存在進(jìn)一步造成中國大陸產(chǎn)業(yè)損害的可能性。

六、因果關(guān)系

（一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進(jìn)口造成了中國大陸產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害 調(diào)查表明，中國大陸氨綸產(chǎn)業(yè)是一個處于成長期的產(chǎn)業(yè)，隨著氨綸工藝的開發(fā)，氨綸應(yīng)用范圍不斷擴大，中國大陸市場需求呈現(xiàn)出持續(xù)高速增長趨勢。2002年、2003年、2004年中國大陸氨綸的需求量分別比上一年增長了59.42%、59.10%、48.57%。正常情況下，中國大陸產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有一個很好的外部成長環(huán)境并取得較好的利潤回報，企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況應(yīng)該處于良好的狀態(tài)。但是，調(diào)查期內(nèi)在來自日本、新加坡、韓國、美國和臺灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口總量增長和低價進(jìn)口的沖擊下，中國大陸產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)性損害。

1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增長對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響。中國海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期日本、新加坡、韓國、美國和臺灣地區(qū)氨綸的進(jìn)口數(shù)量占中國大陸總進(jìn)口的比例保持在90％左右，且其氨綸對中國大陸的出口數(shù)量呈現(xiàn)大幅增長趨勢。2002年與2001年相比，增長幅度高達(dá)75.54％；2003年和2004年繼續(xù)保持增長趨勢，分別比上年增長了15.13％和11.94％。數(shù)據(jù)表明，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù) 37 量和中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價格和單位稅前利潤之間在調(diào)查期內(nèi)的主要時間內(nèi)體現(xiàn)了進(jìn)口數(shù)量大、同類產(chǎn)品價格低、利潤??；進(jìn)口數(shù)量小，同類產(chǎn)品價格高、利潤大的反相變動關(guān)系；

2、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格下降對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響。調(diào)查期，被調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸出口價格呈下降趨勢。進(jìn)口加權(quán)平均價格從2001年的6247.25美元/噸下降至2004年的5972.25美元/噸，每噸降幅達(dá)到275美元。其中，2003年比2002年下降3.83％，2004年繼續(xù)保持下降趨勢，與2003年相比下降幅度為4.06％。同時，數(shù)據(jù)表明，被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的加權(quán)平均完稅價格在調(diào)查期間一直低于中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格，調(diào)查期內(nèi)價格削減幅度平均達(dá)20％左右。

由于被調(diào)查產(chǎn)品的持續(xù)大量、低價銷售，雖然在中國大陸氨綸市場需求呈現(xiàn)快速增長的局面下，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)能力未能獲得充分的利用，開工率不足，并呈現(xiàn)下降趨勢；同類產(chǎn)品銷售數(shù)量的增長幅度下降，且在調(diào)查期后期增長幅度明顯低于產(chǎn)量的增長幅度；期末庫存總體呈大幅上升趨勢并在調(diào)查期末達(dá)到最高點；市場份額總體處于下降趨勢并在調(diào)查期末達(dá)到最低點，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響。

由于被調(diào)查產(chǎn)品的持續(xù)大量、低價銷售，使得調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品平均銷售價格受到明顯的削減，同類產(chǎn)品銷售收入的增長受到抑制。在中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售明顯增長的情況下，同類產(chǎn)品的稅前利潤總額增長幅度回落并在調(diào)查期末出現(xiàn)下降趨勢，在同類產(chǎn)品單位銷售成本、單位期間費用和單位銷售稅金及附加總體均處于大幅下降趨勢的情況下，單位利潤和稅前利潤率總體處于下降趨勢并在調(diào)查期末達(dá)到最低點，企業(yè)獲利能力明顯減弱，投資收 38 益率的增長受到抑制并在調(diào)查期末呈現(xiàn)下滑趨勢，同類產(chǎn)品的投融資能力減弱，現(xiàn)金凈流量的增幅大幅回落并在調(diào)查期末出現(xiàn)下降趨勢，人均工資和就業(yè)人數(shù)增幅出現(xiàn)回落，人均工資在調(diào)查期末出現(xiàn)下降，中國大陸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟和財務(wù)指標(biāo)在明顯惡化。

（二）其他可能對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成損害的因素分析

1、其他國家（地區(qū)）氨綸的進(jìn)口

中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，來自日本、新加坡、韓國、美國和臺灣地區(qū)進(jìn)口的氨綸產(chǎn)品占中國大陸總進(jìn)口量的大部分，2001年至2004年，上述五國（地區(qū)）合計向中國大陸出口的氨綸占中國大陸氨綸總進(jìn)口量的比例分別為85.88%、87.39%、87.70%、90.33%，逐年增長，而其它國家（地區(qū)）氨綸產(chǎn)品向中國大陸的出口比例在逐年降低，對中國大陸同類產(chǎn)品的影響越來越小。

2、中國大陸需求和消費模式的變化

隨著氨綸新工藝的開發(fā)，應(yīng)用范圍不斷擴大，直接帶動了中國大陸氨綸產(chǎn)品需求的不斷上升，調(diào)查期內(nèi)，中國大陸氨綸的需求量呈高速增長趨勢，2002年、2003年和2004年分別比上年同期增長59.65％、59.16％和48.56％。中國大陸市場對氨綸的強勁需求給中國大陸產(chǎn)業(yè)帶來的是非常積極的影響，而非不利影響。

氨綸作為高彈性纖維，目前尚無其他可替代氨綸的產(chǎn)品應(yīng)用于紡織等其他領(lǐng)域，因此不存在由于其他替代產(chǎn)品等消費模式變化而導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)損害。

3、中國大陸與其他國家（地區(qū)）生產(chǎn)者之間的競爭狀況及技術(shù)發(fā)展

中國大陸大多數(shù)企業(yè)的氨綸生產(chǎn)技術(shù)均從日本引進(jìn)，關(guān)鍵的生產(chǎn)設(shè)備也主要從國外引進(jìn)，例如煙臺氨綸股份有限公司紡絲設(shè)備中的卷 39 繞設(shè)備、控制系統(tǒng)、計量泵為進(jìn)口設(shè)備；紹興龍山氨綸有限公司引進(jìn)日本氨綸生產(chǎn)工藝技術(shù)，其生產(chǎn)、檢測設(shè)備全部從日本引進(jìn)，調(diào)整控制生產(chǎn)工藝的DCS自動控制軟件亦全部從日本引進(jìn)。而且，經(jīng)過多年的摸索、積累與研發(fā)，中國大陸氨綸企業(yè)在原有引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上取得了長足的進(jìn)步，技術(shù)水平不斷提高，生產(chǎn)工藝更加成熟穩(wěn)定，紡速不斷提高，成本逐步降低，部分企業(yè)基本完成了生產(chǎn)技術(shù)的國產(chǎn)化，中國大陸和其他國家（地區(qū)）的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)裝備基本上是在同一水平上，并無實質(zhì)性的區(qū)別。

同時，中國大陸同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過了相關(guān)的質(zhì)量體系認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)控體系完備，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品相當(dāng)，技術(shù)指標(biāo)要求基本相同。

4、中國大陸產(chǎn)業(yè)的管理狀況

中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理狀況良好，各項規(guī)章制度健全，生產(chǎn)、經(jīng)營、成本和質(zhì)量等各項企業(yè)管理制度嚴(yán)格。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率逐年提高，企業(yè)抗風(fēng)險能力加強，單位銷售成本、單位期間費用及單位稅金及附加大幅減少。調(diào)查表明，中國大陸產(chǎn)業(yè)的管理狀況良好，沒有給中國大陸產(chǎn)業(yè)帶來消極影響。

5、中國大陸產(chǎn)業(yè)的出口情況

調(diào)查期，中國大陸同類產(chǎn)品出口數(shù)量很小，中國大陸產(chǎn)業(yè)的出口對本案沒有實質(zhì)影響。

6、不可抗力

調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)中國大陸產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售沒有受到自然災(zāi)害及其他不可抗力事件的影響。

綜上所述，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進(jìn)口造成了中國大陸產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損 40 害；其他可能對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成損害的因素并沒有給中國大陸產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。

七、初裁決定

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機關(guān)初步裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進(jìn)口氨綸存在傾銷，來自上述國家的進(jìn)口氨綸對中國大陸氨綸產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

中華人民共和國

商務(wù)部

二00六年五月二十四日

第二篇：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的終裁決定

中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)的

進(jìn)口壬基酚產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的終裁決定

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機關(guān)）于2005年12月29日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機關(guān)對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2006年7月10日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國大陸產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

初步裁定后，調(diào)查機關(guān)繼續(xù)對傾銷和傾銷幅度，損害和損害程度進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，做出最終裁定如下：

一、調(diào)查程序

（一）立案及立案通知 1.立案

2005年11月1日，黑龍江石油化工廠代表中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機關(guān)正式提交了對原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請書。

調(diào)查機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國大陸同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家和地區(qū)的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時，調(diào)查機關(guān)就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。申請人提出的初步證據(jù)表明，申請人2002年、2003年、2004年、2004年1—6月和2005年1—6月的壬基 酚產(chǎn)品的產(chǎn)量分別占同期中國大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的66.21%、72.88%、54.03％、65.67%、71.45%，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四、十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。

根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2005年12月29日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2004年7月1日至2005年6月30日。產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2002年1月1日至2005年6月30日。

2.立案通知

在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2005年12月26日就收到中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事通知了印度駐中國大使館官員。同時，調(diào)查機關(guān)通過中國駐世貿(mào)組織（WTO）代表團，向臺澎金馬單獨關(guān)稅區(qū)駐WTO機構(gòu)通知正式收到中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請。

2005年12月29日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布立案公告，調(diào)查機關(guān)主管調(diào)查官員約見了印度駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知所在國家的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，通過中國駐WTO代表團，向臺澎金馬單獨關(guān)稅區(qū)駐WTO機構(gòu)通知了壬基酚反傾銷調(diào)查案立案。同日，調(diào)查機關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人。

（二）初步調(diào)查

1.傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查（1）登記應(yīng)訴

根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，印度十拿— 2 赫蒂利亞有限公司（Schenectady Herdillia Limited）、臺灣地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司(Formosan Union Chemical Corporation)和臺灣地區(qū)中國人造纖維股份有限公司(China Man-Made Fiber Corporation)向調(diào)查機關(guān)登記應(yīng)訴。此外，印度ENVA CHEM(INDIA)LTD公司和臺灣地區(qū)中日合成化學(xué)股份有限公司分別于2006年1月6日和2006年1月12日致函調(diào)查機關(guān)稱其在調(diào)查期內(nèi)未生產(chǎn)及向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品。

（2）發(fā)放問卷和收取問卷

2006年1月19日，調(diào)查機關(guān)向已知的、報名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，上述三家登記應(yīng)訴的公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)給予申請公司適當(dāng)延期。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機關(guān)共收到印度十拿—赫蒂利亞有限公司（Schenectady Herdillia Limited）、臺灣地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司(Formosan Union Chemical Corporation)和臺灣地區(qū)中國人造纖維股份有限公司(China Man-Made Fiber Corporation)三家生產(chǎn)商的答卷。

調(diào)查機關(guān)對遞交的答卷進(jìn)行了審查，2006年4月4日，調(diào)查機關(guān)針對各公司答卷中某些表述和含義不清及需要解釋和補充提供的部分向各公司發(fā)放了補充問卷。各公司在補充問卷要求的時間內(nèi)提交了補充答卷。

2.產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查（1）參加調(diào)查活動登記

2005年12月29日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布《關(guān)于參加壬基酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記的通知》，在規(guī)定的登記期限內(nèi)，印度十拿—赫蒂利亞有限公司、臺灣地區(qū)中國人造纖維股份有限公司和臺灣地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司等三家國外（地區(qū)）生產(chǎn)者企業(yè)向調(diào)查機關(guān)遞交了參加調(diào)查活動登記表及相關(guān)證明材料，調(diào)查機關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的登記。（2）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

2006年3月2日，調(diào)查機關(guān)成立了壬基酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的具體調(diào)查工作。（3）發(fā)放和收回調(diào)查問卷

2006年1月19日，調(diào)查機關(guān)向已知的所有中國大陸生產(chǎn)者、中國大陸進(jìn)口商和國外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《中國大陸進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。

在規(guī)定的時間內(nèi)，黑龍江石油化工廠遞交了《中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷，印度十拿—赫蒂利亞有限公司、臺灣中國人造纖維股份有限公司和臺灣和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司遞交了《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》答卷。

（4）聽取申請人意見陳述

2006年3月10日，應(yīng)本案申請企業(yè)黑龍江石油化工廠的申請，調(diào)查機關(guān)聽取了申請人關(guān)于本案有關(guān)情況的意見陳述。（5）初裁前實地核查

2006年4月，調(diào)查機關(guān)對申請企業(yè)黑龍江石油化工廠進(jìn)行了初裁前實地核查。

調(diào)查機關(guān)對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷和實地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評估，對利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。

（三）初步裁定及公告

2006年7月10日，調(diào)查機關(guān)就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定，認(rèn)定原產(chǎn)印度和臺灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚存在傾銷，中國大陸產(chǎn)業(yè)存在實質(zhì)損害，同時認(rèn)定傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)初步裁定結(jié)果，調(diào)查機關(guān)發(fā) 布公告，決定自2006年7月10日起，中華人民共和國對原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚開始實施臨時反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口上述國家和地區(qū)被調(diào)查產(chǎn)品時，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相對應(yīng)的現(xiàn)金保證金。

（四）發(fā)布延期公告

2006年12月26日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布延期公告，決定將本案的調(diào)查期限延長6個月，即截止日期為2007年6月29日。

（五）初裁后的繼續(xù)調(diào)查 1.對傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查（1）初裁后接受書面評論和相關(guān)材料

根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)。同時，本案初裁后，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向提交答卷的應(yīng)訴公司進(jìn)行信息披露并說明了初步裁定中計算各公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實，給予應(yīng)訴公司提出評論意見的機會。

調(diào)查機關(guān)在規(guī)定的時間內(nèi)收到各答卷公司對初步裁定和初裁傾銷幅度計算的書面評論。（2）實地核查

為進(jìn)一步核實各應(yīng)訴公司提交材料的真實性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機關(guān)組成壬基酚反傾銷調(diào)查實地核查小組，于2006年9月18日至9月28日赴臺灣地區(qū)進(jìn)行了實地核查，接受核查的公司有和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司和中國人造纖維股份有限公司； 2006年10月8日至10月13日，核查小組赴印度進(jìn)行了實地核查，接受核查的公司為印度十拿—赫蒂利亞有限公司。核查期間，被核查公司的財務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司 的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費用情況，對公司提交材料的完整性、真實性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。

實地核查結(jié)束后，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》第九條的規(guī)定向接受核查的各公司發(fā)放了核查披露。（3）最終裁定前的信息披露

本案終裁前，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各應(yīng)訴答卷公司進(jìn)行信息披露并說明了計算其傾銷幅度時所依據(jù)的事實，并給予應(yīng)訴公司提出評論意見的機會。同時，調(diào)查機關(guān)也向印度駐中國大使館以及通過中國駐WTO代表團向臺澎金馬單獨關(guān)稅區(qū)駐WTO機構(gòu)披露了本案最終裁決所依據(jù)的基本事實。

（4）印度十拿—赫蒂利亞有限公司名稱變更

終裁前，印度十拿—赫蒂利亞有限公司提出，其英文名稱Schenectady Herdillia Limited變更為SI GROUPINDIA LIMITED，并已獲得印度政府的批準(zhǔn)。因此，調(diào)查機關(guān)決定接受該公司提出的更名申請，自更名之日起，原由Schenectady Herdillia Limited公司在本次反傾銷調(diào)查中的權(quán)利和義務(wù)將由SI GROUPINDIA LIMITED）1.正常價值

調(diào)查機關(guān)審查了印度十拿-赫蒂利亞有限公司的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。

調(diào)查機關(guān)對該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個型號，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機關(guān)決定依據(jù)公司報告的型號劃分情況確定國內(nèi)銷售和出口銷售的型號，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價值和出口價格。

在調(diào)查期內(nèi)，該公司的國內(nèi)銷售中包括部分公司內(nèi)部交易情況，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)決定在認(rèn)定正常價值時，排除公司內(nèi)部交易的銷售。

調(diào)查機關(guān)對印度十拿-赫蒂利亞有限公司調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)銷售是否低于成本進(jìn)行了審查。在進(jìn)行低于成本測試時，該公司未按照問卷的要求將銷售價格與生產(chǎn)成本及相關(guān)費用進(jìn)行比較。調(diào)查機關(guān)重新將國內(nèi)銷售的發(fā)票 9 價格與被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費用進(jìn)行了比較。經(jīng)過比較，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，該公司國內(nèi)銷售中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量不足全部國內(nèi)銷售數(shù)量的20％，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁決定中，調(diào)查機關(guān)決定對低于成本銷售的國內(nèi)交易不予排除，依據(jù)全部國內(nèi)銷售交易作為確定該公司正常價值的基礎(chǔ)。

2.出口價格

調(diào)查機關(guān)對該公司的出口價格進(jìn)行了審查。該公司在調(diào)查期內(nèi)通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對中國大陸出口銷售，且公司報告在銷售時知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)在初裁決定中依據(jù)該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價格確定出口價格的基礎(chǔ)。初裁后，公司未就此提交進(jìn)一步的評論。終裁中，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。

該公司沒有報告出口銷售的CIF價格，在初裁中，調(diào)查機關(guān)依據(jù)現(xiàn)有最佳信息重新估算了出口CIF價格，并依此計算了該公司的傾銷幅度。初裁后的實地核查過程中，該公司補充提交了重新計算的CIF價格，調(diào)查機關(guān)對此進(jìn)行了核查，決定在終裁決定中，依據(jù)公司提交的CIF價格計算其傾銷幅度。

3.調(diào)整項目

調(diào)查機關(guān)對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價值

在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)接受了公司報告的內(nèi)陸運費、折扣、傭金、包裝費用、信用費用等國內(nèi)銷售調(diào)整項目。經(jīng)實地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目有證明作用。調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計算傾銷幅度時，對正常價值進(jìn)行了調(diào)整。

該公司在實地核查中提出對信用費用采用的利率進(jìn)行調(diào)整，調(diào)查機關(guān)對此進(jìn)行了審查，該公司提交的新的證據(jù)無法證明內(nèi)銷信用費用的合理性，因此調(diào)查機關(guān)決定在終裁決定中，維持初裁的認(rèn)定。

（2）關(guān)于出口價格

關(guān)于信用費用，在初裁中，由于公司沒有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，調(diào)查機關(guān)根據(jù)可公開獲得的美元短期貸款利率作為計算信用費用的基礎(chǔ)，重新計算了信用費用調(diào)整數(shù)額。

該公司在實地核查中提出了關(guān)于信用費用利率的新的證據(jù)，調(diào)查機關(guān)對此進(jìn)行了審查，該公司提交的新的證據(jù)無法證明出口銷售信用費用的合理性，因此調(diào)查機關(guān)決定在終裁決定中，維持初裁的認(rèn)定。

該公司在出口價格調(diào)整方面主張，在生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品過程中使用了進(jìn)口原材料，用于生產(chǎn)在印度國內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品使用的進(jìn)口原材料需要繳納進(jìn)口關(guān)稅，而用于生產(chǎn)出口銷售的被調(diào)查產(chǎn)品使用的進(jìn)口原材料在進(jìn)口過程中免稅，在出口階段也不退稅，由此導(dǎo)致該公司國內(nèi)銷售與出口銷售相比，成本和銷售價格有所差別，影響了價格的公平比較。

在初裁中，由于該公司未能說明此調(diào)整項目影響了價格的公平比較，同時，該公司提交的證據(jù)不足以證明內(nèi)銷產(chǎn)品和出口產(chǎn)品在進(jìn)口原材料繳納關(guān)稅方面存在差別，因此，調(diào)查機關(guān)未接受該公司此項調(diào)整主張。

初裁后，該公司在初裁評論和實地核查中，對此問題進(jìn)行了解釋，并提交了新的證據(jù)，調(diào)查機關(guān)在實地核查中也重點對此問題進(jìn)行了核查。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，該公司提供的證據(jù)能夠證明公司主張的內(nèi)銷產(chǎn)品和對中國出口銷售產(chǎn)品在進(jìn)口原材料繳納關(guān)稅上的差別，調(diào)查機關(guān)決定在終裁中接受公司該價格調(diào)整項目主張。鑒于在實地核查中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)與該公司所主張的關(guān)稅差別數(shù)額之間存在差異，調(diào)查機關(guān)在對關(guān)稅差別數(shù)額做一定修正后對此調(diào)整項目進(jìn)行了調(diào)整。在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)接受了公司報告的內(nèi)陸運輸費用、國際運費、港口費用、包裝費用、出口檢驗費、報關(guān)費用等調(diào)整項目。經(jīng)實地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目有證明作用。調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計算傾銷幅度時，對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。

臺灣地區(qū)公司

和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司

(Formosan Union Chemical Corporation)1.正常價值

調(diào)查機關(guān)審查了和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司的內(nèi)銷情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司內(nèi)銷被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。

調(diào)查機關(guān)對該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個型號，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機關(guān)決定依據(jù)公司報告的型號劃分情況確定內(nèi)銷和出口銷售的型號，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價值和出口價格。

和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司在答卷中報告其在臺灣地區(qū)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的。調(diào)查機關(guān)審查了其與關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場交易狀況，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，因此，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)決定在確定正常價值的基礎(chǔ)時暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。初裁后，公司未就此進(jìn)行進(jìn)一步的評論。終裁中，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。

初裁中，調(diào)查機關(guān)對和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，其中成本部分報告的銷售費用中直接歸集部分的數(shù)額與內(nèi)銷表格中的銷售價格調(diào)整數(shù)額不一致，因此在初裁中，調(diào)查機關(guān)依據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品 及其同類產(chǎn)品各國家和地區(qū)的銷售額比例重新分?jǐn)偭吮徽{(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售費用，并依此計算了該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費用。

初裁后，該公司在初裁評論中和實地核查中對這些差異部分進(jìn)行了修正，解釋了二者數(shù)據(jù)不一致的理由，并重新提交了更正后的價格調(diào)整數(shù)額。調(diào)查機關(guān)對此進(jìn)行了審查并在實地核查中重點核查了上述差異，以及產(chǎn)生上述差異的原因。經(jīng)核實，修改后的內(nèi)銷價格調(diào)整數(shù)額與成本部分報告的銷售費用相關(guān)數(shù)額一致，在最終裁定中，調(diào)查機關(guān)決定接受該公司的成本數(shù)據(jù)，并對該公司內(nèi)銷交易是否低于成本銷售進(jìn)行了審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，該公司內(nèi)銷中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量不足全部內(nèi)銷數(shù)量的20％，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁決定中，調(diào)查機關(guān)決定不排除低于成本銷售的內(nèi)銷交易，依據(jù)全部內(nèi)銷交易作為確定該公司正常價值的基礎(chǔ)。

2.出口價格

調(diào)查機關(guān)審查了和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司對中國大陸的出口銷售情況。該公司對中國大陸的出口銷售一部分通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，且公司報告在銷售時知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸；一部分直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)分別依據(jù)公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價格以及直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。初裁后，公司未就此提交進(jìn)一步的評論。終裁中，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。

3.調(diào)整項目

調(diào)查機關(guān)對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價值

在初裁中，關(guān)于“其他折扣”調(diào)整項目，該公司在答卷中稱，在臺灣地區(qū)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品與向中國大陸銷售被調(diào)查產(chǎn)品相比，每筆 13 交易的數(shù)量不同，該公司根據(jù)這種數(shù)量的不同，主張對內(nèi)銷交易價格進(jìn)行“其他折扣”調(diào)整。調(diào)查機關(guān)在初裁中發(fā)現(xiàn)，該公司的此項調(diào)整主張實際為“數(shù)量折扣”調(diào)整，且并未在調(diào)查問卷中“數(shù)量折扣”部分主張此項價格調(diào)整，其條件也不符合調(diào)查問卷中“數(shù)量折扣”調(diào)整項目中要求提供的相關(guān)證據(jù)，因此，對該公司的“其他折扣”主張不予接受。

在初裁評論及實地核查中，該公司仍未就該調(diào)整項目影響了價格的公平比較進(jìn)行合理的說明并提供相應(yīng)證據(jù)，在終裁決定中，調(diào)查機關(guān)決定對該調(diào)整項目不予接受。

關(guān)于包裝費用，調(diào)查機關(guān)在初裁中認(rèn)定，該公司提交的證據(jù)不足以證明實際發(fā)生的包裝費用數(shù)額，且不能充分證明銷售價格是否反映了包裝費用，因此，對該公司的包裝費用調(diào)整主張不予接受。在實地核查中，該公司關(guān)于包裝費用的是否實際發(fā)生的證明材料仍然不準(zhǔn)確、不充分，在終裁決定中，調(diào)查機關(guān)決定對該調(diào)整項目不予接受。

關(guān)于退款及賠償，調(diào)查機關(guān)在初裁中認(rèn)定，該公司未能合理說明該調(diào)整項目影響了價格的公平比較，也未提供充足證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，因此，不接受該項調(diào)整。初裁后，公司也仍未提供充足的證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，在終裁決定中，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁決定。

在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)接受了公司報告的內(nèi)陸運費、信用費用等內(nèi)銷調(diào)整項目。經(jīng)實地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目有證明作用。調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計算傾銷幅度時，對正常價值進(jìn)行了調(diào)整。

（2）關(guān)于出口價格

關(guān)于信用費用，由于公司沒有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，在初裁中，調(diào)查機關(guān)根據(jù)臺灣地區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行公布的美元短期貸款利率作為計算信用費用的基礎(chǔ)，重新計算了信用費用調(diào)整數(shù)額。實地核查中，公司也沒有提供足夠的證據(jù)證明其計算信用費用所采取的短期貸款利率的合 理性，終裁中，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁中利率的認(rèn)定，并依據(jù)發(fā)貨時間和收款時間對信用期間進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。

關(guān)于退款及賠償，該公司未能合理說明該調(diào)整項目影響了價格的公平比較，也未提供充足證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，在初步裁定中，調(diào)查機關(guān)未接受該項調(diào)整。初裁后，公司也仍未提供充足的證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，在終裁決定中，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁決定。

在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)接受了公司報告的內(nèi)陸運費、出廠裝卸費、兩岸間運費、兩岸間運輸保險費、包裝費用、傭金、出口檢驗費、報關(guān)代理費以及其他需要調(diào)整的項目等調(diào)整項目。經(jīng)實地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目有證明作用。調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計算傾銷幅度時，對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。

中國人造纖維股份有限公司

(China Man-Made Fiber Corporation)1.正常價值

調(diào)查機關(guān)審查了中國人造纖維股份有限公司的內(nèi)銷情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司內(nèi)銷被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。

調(diào)查機關(guān)對該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個型號，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機關(guān)決定依據(jù)公司報告的型號劃分情況確定內(nèi)銷和出口銷售的型號，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價值和出口價格。

中國人造纖維股份有限公司在答卷中報告其在臺灣地區(qū)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的。調(diào)查機關(guān)審查了其與關(guān)聯(lián)公 15 司之間交易的情況，認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場交易狀況，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，因此，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)決定在確定正常價值的基礎(chǔ)時暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。初裁后，公司未就此進(jìn)行進(jìn)一步的評論。終裁中，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。

調(diào)查機關(guān)對公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，關(guān)于銷售費用，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在成本部分報告的銷售費用直接歸集部分?jǐn)?shù)額與內(nèi)銷表格中的銷售價格調(diào)整數(shù)額不一致；公司答卷盈利狀況表中被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品臺灣地區(qū)內(nèi)銷售發(fā)生的“銷售人員工資及獎金”和“差旅費”等銷售費用應(yīng)為費用項目，而公司錯誤地將其作為收益來填報，進(jìn)而影響了產(chǎn)品成本及相關(guān)費用表和銷售費用分配明細(xì)表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，導(dǎo)致調(diào)查機關(guān)無法根據(jù)公司提交的書面材料認(rèn)定公司的該部分費用的歸集和分?jǐn)偸钦鎸嵑侠淼?，因此在初裁中，調(diào)查機關(guān)根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品各國家和地區(qū)的銷售收入來分?jǐn)偙徽{(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的銷售費用。公司在初裁評論中解釋了錯誤發(fā)生的原因并且提交了更正表，在實地核查中，調(diào)查機關(guān)也重點核實了相關(guān)內(nèi)容，同時公司也向調(diào)查機關(guān)提供了相關(guān)證明文件，終裁中，調(diào)查機關(guān)接受公司對上述問題的更正。

關(guān)于管理費用，公司在補充答卷中稱其在原始答卷中填報被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)部門應(yīng)分?jǐn)偣芾碣M用的數(shù)據(jù)時誤將包括2004年1至6月非調(diào)查期內(nèi)的總公司的管理費用加總作為分?jǐn)偟幕A(chǔ)，主張對所報的管理費用進(jìn)行相對應(yīng)的修正。調(diào)查機關(guān)在對公司提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核對后，在初裁中初步認(rèn)定公司的修正合理，接受公司該主張。在初裁后的實地核查中，公司也向調(diào)查機關(guān)詳細(xì)解釋了管理費用的總數(shù)和分?jǐn)偟倪^程，并且提交了相關(guān)證明文件。終裁中，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。

關(guān)于財務(wù)及其它費用，初裁中，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為其中一些項目與公司生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品無關(guān)，在初裁時做了相應(yīng)的調(diào)整。初裁 16 后，公司沒有對此提供進(jìn)一步評論和提交相應(yīng)的證據(jù)。終裁中，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。

調(diào)查機關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對臺灣地區(qū)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，在審查過程中，由于公司的部分內(nèi)銷為向關(guān)聯(lián)公司銷售，為使公平比較，調(diào)查機關(guān)依據(jù)該公司對臺灣地區(qū)內(nèi)銷售給非關(guān)聯(lián)公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品時發(fā)生的銷售費用，對相應(yīng)部分的生產(chǎn)成本及相關(guān)費用中直接歸集的銷售費用部分進(jìn)行了調(diào)整，并依此計算出公司對臺灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)客戶銷售的成本及相關(guān)費用。經(jīng)比較，發(fā)現(xiàn)臺灣地區(qū)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，且低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%，因此，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁中，調(diào)查機關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的臺灣地區(qū)內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價值的基礎(chǔ)。

2.出口價格

調(diào)查機關(guān)審查了中國人造纖維股份有限公司對中國大陸的出口交易。公司對中國大陸的出口一部分銷售通過臺灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，且公司報告知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸；一部分直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)分別依據(jù)公司銷售給臺灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價格以及直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。初裁后，公司未就此提交進(jìn)一步的評論。終裁中，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。

公司在對中國大陸出口銷售表中報告了對香港最終用戶的交易，在計算出口價格中，調(diào)查機關(guān)以排除這部分交易后的剩余交易作為計算出口價格的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整項目

調(diào)查機關(guān)對公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價值

關(guān)于包裝費用，該公司提交的證據(jù)不足以證明實際發(fā)生的包裝費用數(shù)額，且不能充分證明銷售價格是否反映了包裝費用，因此，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)對該公司的包裝費用調(diào)整主張不予接受。實地核查中，公司向調(diào)查機關(guān)提供了具體包裝費用發(fā)生的證明材料。終裁中，調(diào)查機關(guān)決定接受公司該項調(diào)整主張。

在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)接受了公司報告的內(nèi)陸運費、信用費用等調(diào)整項目。經(jīng)實地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目有證明作用。調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計算傾銷幅度時，對正常價值進(jìn)行了調(diào)整。

（2）關(guān)于出口銷售

關(guān)于信用費用，由于公司沒有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，在初裁中，調(diào)查機關(guān)根據(jù)臺灣地區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行公布的美元短期貸款利率作為計算信用費用的基礎(chǔ)，重新計算了信用費用調(diào)整數(shù)額。實地核查中，公司也沒有提供足夠的證據(jù)證明其計算信用費用所采取的短期貸款利率的合理性，終裁中，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。

實地核查中，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在提交出口銷售部分答卷中漏報了“押匯息”調(diào)整項目，并發(fā)現(xiàn)該公司在初裁中報告的信用費用期間也不能合理反映此部分費用。調(diào)查機關(guān)決定不接受該公司提交的“押匯息”費用，而依據(jù)公司出口交易條款中設(shè)定的全部信用期間進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。

在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)接受了公司報告的內(nèi)陸運費、國際運費、國際運輸保險費、包裝費用、傭金、報關(guān)代理費、出口商港服務(wù)費、外銷推廣貿(mào)易服務(wù)費、銀行手續(xù)費及郵電費等調(diào)整項目。經(jīng)實地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目有證明作用。18 調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計算傾銷幅度時，對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。

（二）價格比較

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，在考慮了影響價格的各種可比性因素后，調(diào)查機關(guān)按照公平、合理的方式對進(jìn)口產(chǎn)品的出口價格和正常價值進(jìn)行了比較。調(diào)查機關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

對于原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。

（三）傾銷幅度

經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為： 1.印度公司

印度十拿—赫蒂利亞有限公司 12.22%(SI GROUPINDIA LIMITED）

其他印度公司（All Others）

20.38%

（二）臺灣地區(qū)公司

和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司

6.87%(Formosan Union Chemical Corporation)

中國人造纖維股份有限公司

(China Man-Made Fiber Corporation)其他臺灣地區(qū)公司（All Others）

4.08% 20.38%

第三篇：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于美國,歐盟,俄羅斯和臺灣地區(qū)的進(jìn)口錦綸6切片反傾銷調(diào)查的初步裁定

附件

中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于美國、歐盟、俄羅斯和臺灣地區(qū)的進(jìn)口錦綸6切片

反傾銷調(diào)查的初步裁定

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機關(guān)）于2009年4月29日正式發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于美國、歐盟、俄羅斯和臺灣地區(qū)的進(jìn)口錦綸6切片（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號：39081019。

調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對中國大陸錦綸6切片產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)作出初步裁定如下：

一、調(diào)查程序

（一）立案

2009年3月2日，調(diào)查機關(guān)收到廣東新會美達(dá)錦綸股份有限公司、寧波舜龍錦綸有限公司、無錫明特化纖有限公司、浙江華建尼龍有限公司、杭州宏福錦綸有限公司、無錫市長安高分子材料廠、岳陽巴陵石化化工化纖有限公司代表中國大陸錦綸6切片產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請，請求對原產(chǎn)于美國、歐盟、俄羅斯和臺灣地區(qū)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

第四篇：中華人民共和國商務(wù)部對原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚

附件

中華人民共和國商務(wù)部對原產(chǎn)于日本和美國的

進(jìn)口間苯二酚反傾銷調(diào)查的最終裁定

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下稱《反傾銷條例》）的規(guī)定，2012年3月23日，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機關(guān)）正式發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號：29072100，該稅則號項下的間苯二酚鹽不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷及傾銷幅度、國內(nèi)間苯二酚產(chǎn)業(yè)是否受到損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，2012年11月23日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布初裁公告，初步裁定原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚存在傾銷，中國間苯二酚產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，并且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

初步裁定后，調(diào)查機關(guān)對傾銷和傾銷幅度，損害和損害程度及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)作出最終裁定如下：

一、調(diào)查程序

（一）立案及立案通知。1．立案。

2012年2月3日，調(diào)查機關(guān)收到浙江鴻盛化工有限公司代表國內(nèi)間苯二酚產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為申請人符合《反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)中國產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時，申請書中包含了《反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。

根據(jù)上述審查結(jié)果及《反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，2012年3月23日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機關(guān)確定的傾銷調(diào)查期為2010年10月1日至2011年9月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2009年1月1日至2011年9月30日。

2.立案通知。

在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)就收到中國國內(nèi)間苯二酚產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事通知了日本駐中國大使館和美國駐中國大使館。

2012年3月23日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布立案公告，并向日本駐中國大使館和美國駐中國大使館正式提供了立案公告和申請書的公開文本。同日，調(diào)查機關(guān)將本案立案情況通知了 本案申請人及申請書中列明的日本和美國生產(chǎn)商、出口商。

（二）初步調(diào)查。

1．傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查。（1）登記應(yīng)訴。

根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)商日本住友化學(xué)株式會社(Sumitomo Chemical Company,Limited)、日本三井化學(xué)株式會社

(Mitsui Chemicals, Inc.)和美國茵蒂斯派克化學(xué)公司

（INDSPEC Chemical Corporation）向調(diào)查機關(guān)登記傾銷應(yīng)訴。

（2）發(fā)放問卷和收取答卷。

2012年4月12日，調(diào)查機關(guān)向上述登記應(yīng)訴公司發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。

2012年4月28日，美國茵蒂斯派克化學(xué)公司向調(diào)查機關(guān)提交《無法提供間苯二酚反傾銷調(diào)查答卷的函》，表示公司無法完成答卷工作，未在規(guī)定時限內(nèi)提交答卷。

2012年5月18日，日本三井化學(xué)株式會社向調(diào)查機關(guān)提交《關(guān)于三井化學(xué)株式會社退出間苯二酚反傾銷調(diào)查的函》，表示退出反傾銷調(diào)查，未在規(guī)定時限內(nèi)提交答卷。

日本住友化學(xué)株式會社未在規(guī)定時限內(nèi)提交答卷。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機關(guān)未收到3家登記應(yīng)訴公司的答卷。（3）有關(guān)利害關(guān)系方評論意見。

2012年5月18日，日本住友化學(xué)株式會社向調(diào)查機關(guān)提交《關(guān)于終止間苯二酚反傾銷調(diào)查的請求》。稱目前市場情況發(fā)生重大變遷，請求終止本次反傾銷調(diào)查。

調(diào)查機關(guān)對上述利害關(guān)系方發(fā)表的意見依法予以了考慮。

2．產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的初步調(diào)查。（1）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期。

商務(wù)部在立案公告中明確，本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下稱調(diào)查期）為2009年1月1日至2011年9月30日。

（2）參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記。

2012年3月23日，調(diào)查機關(guān)發(fā)出《關(guān)于參加間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記的通知》（商調(diào)查函[2012]82號）。在規(guī)定的時間內(nèi)，調(diào)查機關(guān)共收到有效登記材料6份，其中包括國內(nèi)生產(chǎn)者3家，分別為：湖北祥云（集團）化工股份有限公司、南通建民化工有限公司和河南新宏化工有限公司；國外生產(chǎn)者3家，分別為：三井化學(xué)株式會社（Mitsui Chemicals, Inc.）、住友化學(xué)株式會社（Sumitomo Chemical Company, Limited）和美國茵蒂斯派克化學(xué)公司（INDSPEC Chemical Corporation）。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)接受了上述利害關(guān)系方的登記。

（3）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。2012年4月16日，調(diào)查機關(guān)成立了間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決工作，并于當(dāng)日發(fā)出《關(guān)于成立間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組的通知》（商調(diào)查一處函[2012]114號）。

（4）發(fā)放和收回調(diào)查問卷。

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十四條、第二十五條的相關(guān)規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2012年4月12日發(fā)出《關(guān)于發(fā)放〈間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷（國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷）〉的通知》（商調(diào)查一處函[2012]102號）、《關(guān)于發(fā)放〈間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷（國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷）〉的通知》（商調(diào)查一處函[2012]103號）和《關(guān)于發(fā)放〈間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷（國外<地區(qū)>生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷）〉的通知》（商調(diào)查一處函[2012]104號），向各利害關(guān)系方發(fā)放了調(diào)查問卷。調(diào)查機關(guān)同時將上述問卷送至商務(wù)部貿(mào)易救濟公開信息查閱室，供利害關(guān)系方查閱。

2012年4月28日，美國茵蒂斯派克化學(xué)公司提交了《關(guān)于無法提交間苯二酚反傾銷調(diào)查答卷的函》，表示決定不提交問卷答卷。

2012年5月18日，三井化學(xué)株式會社提交了《關(guān)于三井化學(xué)株式會社退出間苯二酚反傾銷調(diào)查的函》，稱其間苯二酚生產(chǎn)設(shè)備于2012年4月22日發(fā)生爆炸，已失去間苯二 酚生產(chǎn)能力，決定不提交問卷答卷。

2012年5月2日，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)浙江鴻盛化工有限公司、湖北祥云（集團）化工股份有限公司、南通建民化工有限公司和河南新宏化工有限公司提交了《關(guān)于間苯二酚反傾銷案國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)延期提交國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷的請求》，申請將國內(nèi)生產(chǎn)者問卷答卷截止期限延長至2012年5月22日。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)同意其延期申請。

在調(diào)查問卷規(guī)定的時間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時間內(nèi)，調(diào)查機關(guān)共收回產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷答卷5份，包括浙江鴻盛化工有限公司、湖北祥云（集團）化工股份有限公司、南通建民化工有限公司和河南新宏化工有限公司提交的國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷4份；住友化學(xué)株式會社提交的國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷答卷1份。調(diào)查機關(guān)未收到國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷答卷。

（5）聽取利害關(guān)系方意見陳述。

2012年5月2日，調(diào)查機關(guān)收到本案申請人委托代理人提交的《關(guān)于召開間苯二酚反傾銷案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)意見陳述會的申請》。根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十七條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2012年5月7日發(fā)出《關(guān)于召開間苯二酚反傾銷案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)意見陳述會的通知》（商調(diào)查一處函[2012]159號）。2012年5月18日，調(diào)查機關(guān)召開了間苯二酚反傾銷案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)意見陳述會，聽取了 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起申請的主要理由和對產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查相關(guān)問題的意見。同日，本案申請人向調(diào)查機關(guān)提交了《間苯二酚反傾銷案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)意見陳述會匯報材料》。

2012年7月18日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省通商機構(gòu)部及日本駐華大使館拜會調(diào)查機關(guān)，其間就本案調(diào)查提出意見。2012年7月19日，日本駐華大使館向調(diào)查機關(guān)提交了《宗像部長在與商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局顧春芳局長會談時的發(fā)言（關(guān)于間苯二酚反傾銷調(diào)查）》。

2012年7月19日，住友化學(xué)株式會社向調(diào)查機關(guān)提交了《關(guān)于提請召開間苯二酚反傾銷調(diào)查產(chǎn)業(yè)損害聽證會的申請書》，申請就產(chǎn)業(yè)損害、因果關(guān)系及公共利益等問題舉行聽證會。2012年7月30日，本案申請人向調(diào)查機關(guān)提交《間苯二酚反傾銷案申請人對住友化學(xué)請求召開產(chǎn)業(yè)損害聽證會申請的評論意見》，提出本案沒有舉行產(chǎn)業(yè)損害聽證會的必要性，公共利益問題超出產(chǎn)業(yè)損害聽證范圍，并表示申請人將不出席會議。2012年8月2日，住友化學(xué)株式會社提交了《住友化學(xué)株式會社關(guān)于召開間苯二酚反傾銷案陳述會的請示函》，表示堅持申請在合適的時間召開產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會，同時考慮到申請人提出保留不參加本次產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會的權(quán)利，申請在2012年8月6日至8月10日期間召開間苯二酚反傾銷案陳述會。

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查 規(guī)定》第十七條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2012年8月6日發(fā)出《關(guān)于召開間苯二酚反傾銷案住友化學(xué)株式會社陳述會的通知》（商調(diào)查一處函[2012]302號）。2012年8月9日，調(diào)查機關(guān)召開間苯二酚反傾銷案住友化學(xué)株式會社陳述會，聽取了住友化學(xué)株式會社關(guān)于本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查相關(guān)問題的意見。2012年8月10日，住友化學(xué)株式會社向調(diào)查機關(guān)提交了《間苯二酚產(chǎn)業(yè)損害陳述會書面材料》（以下稱住友陳述會材料）。

（6）接收利害關(guān)系方書面評論意見。

在立案公告規(guī)定的時間內(nèi)，調(diào)查機關(guān)未收到各利害關(guān)系方對立案提交的書面評論意見。

2012年5月18日，住友化學(xué)株式會社提交了《關(guān)于終止間苯二酚反傾銷調(diào)查的請求》。

2012年7月16日，住友化學(xué)株式會社提交了《間苯二酚反傾銷案無損害抗辯意見書》（以下稱住友無損害抗辯）。

2012年9月20日，本案申請人提交了《間苯二酚反傾銷案申請人對住友化學(xué)株式會社相關(guān)主張和意見的評論意見》（以下稱申請人評論意見）。

（7）初裁前實地核查。

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，2012年6月6日，調(diào)查機關(guān)發(fā)出《關(guān)于間苯二酚反傾銷案初裁前實地核查的通知》（商調(diào)查 一處函[2012]196號）。2012年6月18日至21日、7月24日至27日，調(diào)查機關(guān)分別赴本案申請人浙江鴻盛化工有限公司和國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)南通建民化工有限公司進(jìn)行了初裁前實地核查。實地核查期間，調(diào)查機關(guān)實地考查了被核查公司的間苯二酚生產(chǎn)現(xiàn)場，對被核查公司在調(diào)查問卷答卷中提供的數(shù)據(jù)和信息等進(jìn)行了核實，并收集了相關(guān)證據(jù)材料。實地核查結(jié)束后，被核查公司向調(diào)查機關(guān)提交了調(diào)查問卷補充修正材料和有關(guān)證據(jù)。

（三）初裁決定及公告。

2012年11月23日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布2012年第83號公告，公布了本案初裁決定，初裁認(rèn)定原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚存在傾銷，中國間苯二酚產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

（四）初裁后的繼續(xù)調(diào)查。1．對傾銷及傾銷幅度的繼續(xù)調(diào)查。（1）初裁后信息披露和證據(jù)搜集。

根據(jù)初裁公告的要求，各利害關(guān)系方在初裁決定發(fā)布之日起20天內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機關(guān)提出書面評論意見并附相關(guān)證據(jù)。同時，本案初裁后，調(diào)查機關(guān)依據(jù)商務(wù)部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向日本住友化學(xué)株式會社、日本三井化學(xué)株式會社和美國茵蒂斯派克化學(xué)公司披露了初步裁定中計算各公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實，并給予各公司提出評論意見的機會。

初裁后，調(diào)查機關(guān)收到了申請人對于初步裁定的書面評論意見。日本住友化學(xué)株式會社、日本三井化學(xué)株式會社和美國茵蒂斯派克化學(xué)公司未對初步裁定和初裁信息披露提交任何評論意見。

對于收到的評論意見，調(diào)查機關(guān)在終裁中對其主張依法予以考慮。

（2）最終裁定前信息披露。

2013年2月22日，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條第二款和商務(wù)部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向日本住友化學(xué)株式會社、日本三井化學(xué)株式會社和美國茵蒂斯派克化學(xué)公司分別披露了計算各公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實，向日本駐華大使館和美國駐華大使館披露了本案最終裁決所依據(jù)的基本事實，并給予各利害關(guān)系方提出評論意見的機會。在規(guī)定的時間內(nèi)，調(diào)查機關(guān)未收到相關(guān)利害關(guān)系方對終裁披露的評論意見。

（3）信息公開。

根據(jù)商務(wù)部《反傾銷調(diào)查公開信息查閱暫行規(guī)則》的規(guī)定，本案全部公開材料均已及時送交商務(wù)部貿(mào)易救濟公開信息查閱室，供各利害關(guān)系方在公開信息查閱室查找、閱覽、摘抄和復(fù)印。

2．對損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查。（1）接收利害關(guān)系方書面評論意見。

在公告規(guī)定的評論期內(nèi)，調(diào)查機關(guān)共收到2份對初步裁定的書面評論意見，分別為本案申請人浙江鴻盛化工有限公司提交的《申請人對間苯二酚反傾銷案初步裁定的評述意見》和住友化學(xué)株式會社提交的《對〈中華人民共和國商務(wù)部對原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚反傾銷調(diào)查的初步裁定〉的評論意見》（以下稱住友初裁評論意見）。

2013年1月6日，申請人向調(diào)查機關(guān)提交了《間苯二酚反傾銷案申請人對住友化學(xué)〈初裁評論意見〉的評論意見》（以下稱申請人初裁后評論意見）。

調(diào)查機關(guān)充分考慮了利害關(guān)系方在上述評論意見中提出的主張，并在最終裁定中予以了回應(yīng)。

（2）召開上下游企業(yè)意見陳述會。

2012年12月3日，調(diào)查機關(guān)發(fā)出《關(guān)于召開間苯二酚反傾銷案上下游企業(yè)意見陳述會的通知》（商調(diào)查一處函[2012]503號）。

2012年12月10日，調(diào)查機關(guān)召開了間苯二酚反傾銷案上下游企業(yè)意見陳述會，聽取了參會企業(yè)對本次反傾銷調(diào)查的意見。

（3）終裁前實地核查。

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，2012年12月3日，調(diào)查機關(guān)發(fā) 出《關(guān)于間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查終裁前實地核查的通知》（商調(diào)查一處函[2012]507號）。

2012年12月，調(diào)查機關(guān)對本案申請人浙江鴻盛化工有限公司進(jìn)行了終裁前實地核查。實地核查后，申請人向調(diào)查機關(guān)提交了補充材料。

（4）住友化學(xué)株式會社關(guān)于召開產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會/下游用戶意見陳述會的申請。

2013年1月16日，住友化學(xué)株式會社向調(diào)查機關(guān)提交了《關(guān)于再度申請召開間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害聽證會/下游用戶意見陳述會的申請書》，請求調(diào)查機關(guān)召開產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會和下游用戶意見陳述會。

2013年1月21日，申請人提交了《間苯二酚反傾銷案申請人對住友化學(xué)再度請求召開產(chǎn)業(yè)損害聽證會/下游用戶意見陳述會申請的評論意見》，表示本案沒有舉行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會或下游用戶意見陳述會的必要，申請人將行使不出席此類會議的權(quán)利，并保留對利害關(guān)系方提交的材料進(jìn)行評論的權(quán)利。

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條、《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十四條、第三十條和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證規(guī)則》第五條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2013年1月18日發(fā)出《關(guān)于召開間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會的通知》（商調(diào)查一處函[2013]35號）。調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機關(guān)已于2012年12月10日召開了上下游企業(yè)意見陳述會，間苯二酚下游企業(yè)和貿(mào)易商等利害關(guān)系方明確表達(dá)了對本案的意見，調(diào)查機關(guān)在裁決時予以了充分考慮。調(diào)查機關(guān)決定不再召開下游企業(yè)意見陳述會。

（5）召開產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會。

2013年1月18日和2月4日，調(diào)查機關(guān)分別發(fā)出了《關(guān)于召開間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會的通知》（商調(diào)一處查函[2013]35號）和《關(guān)于間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會的補充通知》（商調(diào)查一處函[2013]58號）。2013年1月25日，住友化學(xué)株式會社提交《申請延期召開間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會的函》。2013年1月29日，調(diào)查機關(guān)發(fā)出《關(guān)于住友化學(xué)株式會社延期召開間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會申請的回復(fù)》（商調(diào)查一處函[2013]43號），決定仍按原定時間召開聽證會。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)在規(guī)定的時限內(nèi)共收到報名參加聽證會的有效申請8份。

2013年2月8日，調(diào)查機關(guān)召開了間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會。參加會議并發(fā)言的利害關(guān)系方包括：國外政府日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省及日本駐華大使館、美國駐華大使館；國外生產(chǎn)者住友化學(xué)株式會社；國內(nèi)下游用戶華奇（張家港）化工有限公司、辛集市大河化工有限公司；國內(nèi)進(jìn)口商中海油銷售上海公司、住友化學(xué)（上海）有限公司、中國平煤神馬集團國際貿(mào)易有限公司。在會后規(guī)定的時限內(nèi)，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省及日本駐華大使館、住友化學(xué)株式會社向調(diào)查機關(guān)提交了聽證會書面發(fā)言材料（以下分別稱日本政府聽證會發(fā)言材料、住友聽證會發(fā)言材料）。

2013年2月20日，申請人向調(diào)查機關(guān)提交了《間苯二酚反傾銷案申請人對相關(guān)利害關(guān)系方損害聽證會相關(guān)抗辯的評論意見》（以下稱申請人聽證會后評論意見），就利害關(guān)系方提交的聽證會書面發(fā)言材料進(jìn)行了評論。

（6）公開信息及信息披露。

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》第八條、第十四條的規(guī)定，本案所有公開材料均已及時送交商務(wù)部貿(mào)易救濟公開信息查閱室。各利害關(guān)系方可以查找、閱覽、摘抄、復(fù)印全部公開信息。

根據(jù)《反傾銷條例》第二十六條和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》的規(guī)定，2013年2月26日，調(diào)查機關(guān)發(fā)出《關(guān)于原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害最終裁定前信息披露的通知》（商調(diào)查一處函[2013]75號），向本案利害關(guān)系方披露《原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害最終裁定所依據(jù)的基本事實》，并給予各利害關(guān)系方提出評論意見的機會。2013年3月8日，住友化學(xué)株式會社向調(diào)查機關(guān)提交了《對間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害終裁披露的評論意見》。調(diào)查機關(guān)對申請書及所附證據(jù)材料、調(diào)查問卷答卷及所附證據(jù)材料、實地核查收集的證據(jù)材料、利害關(guān)系方提交的評論意見以及聽證會發(fā)言材料等進(jìn)行了認(rèn)真分析，對各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。

（五）住友化學(xué)株式會社關(guān)于終止調(diào)查的請求。住友化學(xué)株式會社在《關(guān)于終止間苯二酚反傾銷調(diào)查的請求》、住友無損害抗辯和住友陳述會材料中多次提出，2012年4月22日，國外生產(chǎn)者三井化學(xué)株式會社的間苯二酚生產(chǎn)裝臵發(fā)生爆炸，截至2012年6月仍未恢復(fù)生產(chǎn)。爆炸事件導(dǎo)致亞洲乃至全球的間苯二酚市場供需狀況發(fā)生了實質(zhì)性的變化，住友化學(xué)株式會社專注供應(yīng)日本市場，對中國出口下降，中國國內(nèi)間苯二酚市場將出現(xiàn)供應(yīng)短缺和價格大幅上漲。住友化學(xué)株式會社認(rèn)為，鑒于出現(xiàn)以上重大情勢變遷，調(diào)查機關(guān)應(yīng)立即終止本次反傾銷調(diào)查。

申請人評論意見認(rèn)為住友化學(xué)株式會社的主張不能成立，原因是：第一，在反傾銷調(diào)查中，調(diào)查機關(guān)通常不應(yīng)考慮調(diào)查期之外的信息。第二，三井化學(xué)株式會社間苯二酚產(chǎn)能僅占三家應(yīng)訴企業(yè)的12.7%，占2011年全球總產(chǎn)能的比例僅為7%，且產(chǎn)品主要供應(yīng)日本國內(nèi)市場，在全球間苯二酚市場嚴(yán)重供過于求的情況下，其裝臵停產(chǎn)不足以對中國間苯二酚市場狀況帶來實質(zhì)性影響。第三，從2012年1-7月的進(jìn)

11《關(guān)于終止間苯二酚反傾銷調(diào)查的請求》第2頁；住友無損害抗辯（公開版）第3頁-第9頁；住友陳述會材料（公開版）第24頁 口數(shù)據(jù)看，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量仍然較大，進(jìn)口價格未出現(xiàn)明顯上漲。因此，三井化學(xué)株式會社間苯二酚裝臵爆炸事件并未導(dǎo)致住友化學(xué)株式會社所謂“重大情勢變遷”的情況，其影響并非是“顯而易見、無可臵疑的、持續(xù)不斷的”，調(diào)查機關(guān)應(yīng)不予考慮。

調(diào)查機關(guān)注意到本案立案后三井化學(xué)株式會社間苯二酚生產(chǎn)裝臵發(fā)生爆炸的事實。調(diào)查機關(guān)認(rèn)為：第一，本案立案公告已明確產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2009年1月1日至2011年9月30日，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害和因果關(guān)系的依據(jù)是調(diào)查期內(nèi)的證據(jù)和事實，三井化學(xué)株式會社間苯二酚生產(chǎn)裝臵爆炸發(fā)生在調(diào)查期之外，并不影響調(diào)查機關(guān)對于本案的認(rèn)定結(jié)論。第二，根據(jù)《反傾銷條例》第二十七條的規(guī)定，住友化學(xué)株式會社所稱“重大情勢變遷”并非調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)終止反傾銷調(diào)查的法定情形。住友化學(xué)株式會社關(guān)于終止本次調(diào)查的請求缺乏法律依據(jù)。

初裁后，住友化學(xué)株式會社在住友初裁評論意見和住友聽證會發(fā)言材料中提出：第一，《反傾銷條例》第二十七條并未明確要求終止調(diào)查的依據(jù)必須是來自調(diào)查期內(nèi)的證據(jù)。第二，上述條文中還規(guī)定了“商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的”情形，說明對應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查情形的列舉是未盡的。第三，三井化學(xué)株式會社已正式公告放棄生產(chǎn)間苯二酚，22申請人評論意見（公開版）第50頁-第54頁 將實質(zhì)影響包括中國在內(nèi)的亞洲市場，未來一段時期內(nèi)間苯二酚產(chǎn)品將供不應(yīng)求，價格上漲。第四，申請人2012年1-9月的經(jīng)營狀況有所改善，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已不存在損害。調(diào)查機關(guān)應(yīng)立即終止調(diào)查。

申請人初裁后評論意見重復(fù)了申請人評論意見中提出的觀點，并表示2012年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量仍較大，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格未出現(xiàn)不合理上漲，申請人間苯二酚銷售價格總體下降，國內(nèi)市場沒有出現(xiàn)供應(yīng)短缺。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機關(guān)并未主張終止調(diào)查的情形必須是來自調(diào)查期內(nèi)的證據(jù)。調(diào)查機關(guān)認(rèn)定損害的依據(jù)是調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體狀況。經(jīng)調(diào)查查明，三井化學(xué)株式會社間苯二酚生產(chǎn)裝臵爆炸未對中國間苯二酚市場產(chǎn)生重大影響。住友化學(xué)株式會社終止調(diào)查的請求無事實依據(jù)，不符合法律規(guī)定。

二、被調(diào)查產(chǎn)品

調(diào)查機關(guān)在立案公告中確定的本案調(diào)查范圍及被調(diào)查產(chǎn)品描述如下：

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚 被調(diào)查產(chǎn)品名稱：間苯二酚，又稱1，3-苯二酚、雷瑣辛。英文名稱：M-dihydroxybenzene或Resorcinol。

分子式：C6H6O2

434住友初裁評論意見第9頁-第10頁，住友聽證會發(fā)言材料第11頁 申請人初裁后評論意見第8頁 化學(xué)結(jié)構(gòu)式：

物理化學(xué)特征：外觀通常呈白色針狀結(jié)晶體，暴露于空氣當(dāng)中會逐漸變紅, 易溶于水、乙醇、乙醚，溶于氯仿、四氯化碳，不溶于苯。

主要用途：間苯二酚是一種重要的化學(xué)合成中間體和精細(xì)化工原料，主要用于橡膠黏合劑和紫外線吸收劑的生產(chǎn)。此外，間苯二酚還可用于生產(chǎn)木材黏合劑、阻燃劑和各種醫(yī)藥、農(nóng)藥的中間體等。

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號：29072100。該稅則號項下的間苯二酚鹽不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

三、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

（一）國內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定。

根據(jù)《反傾銷條例》第十二條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十條、第十一條關(guān)于同類產(chǎn)品認(rèn)定的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的物理化學(xué)特性、產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的可替代性、生產(chǎn)工藝流程、銷售渠道、銷售區(qū)域、消費者評價、價格等因素進(jìn)行了考察，各方提交的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷答卷、實地核查材料等證據(jù)顯示：

1.國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品外觀相同，均為白色針狀結(jié)晶體，暴露于空氣當(dāng)中會逐漸變紅；二者的分子式、化學(xué)結(jié)構(gòu)式、物理化學(xué)特征相同；調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚均執(zhí)行《中華人民共和國化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：間苯二酚（1,3-苯二酚）》（HG/T3989-2007），質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到干品結(jié)晶點/度≥108℃，間苯二酚含量≥98.50%，對苯二酚、鄰苯二酚和苯酚的含量分別≤0.10%、0.50%和0.20%，與被調(diào)查產(chǎn)品無實質(zhì)區(qū)別；國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品一般均采用紙塑復(fù)合袋等包裝，規(guī)格以25千克/袋為主。

2.國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的用途基本相同，均為重要的化學(xué)合成中間體和精細(xì)化工原料，主要用于生產(chǎn)橡膠黏合劑、紫外線吸收劑、木材黏合劑、阻燃劑和各種醫(yī)藥、農(nóng)藥的中間體等。

3.國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝主要包括磺化堿熔法、間苯二胺水解法和間二異丙苯氧化法三種。其中，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)采用磺化堿熔法和間苯二胺水解法，被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用磺化堿熔法和間二異丙苯氧化法。各方調(diào)查問卷答卷、產(chǎn)品說明書和質(zhì)量檢測報告等證據(jù)表明，三種工藝均以純苯為基本原材料，且對制成的間苯二酚質(zhì)量無實質(zhì)性影響。

4.國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售渠道基本相同，均包括直銷和分銷，銷售區(qū)域也均集中在我國沿海地區(qū)和各大工業(yè)城市；二者的客戶群體基本相同，部分客戶互相重合，部分客戶認(rèn)為國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚和被調(diào)查產(chǎn)品質(zhì)量相當(dāng)，可以相互替代；調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚價格 與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格總體變化趨勢基本一致。

綜上所述，國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品之間外觀和基本物理化學(xué)特性相同，產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品用途、銷售渠道和市場區(qū)域、客戶群體等基本相同，生產(chǎn)工藝流程不存在實質(zhì)區(qū)別，價格總體變化趨勢基本一致，具有相似性和可比性，可以相互替代。因此，國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

住友化學(xué)株式會社在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷答卷中提出，住友化學(xué)株式會社通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理提供高品質(zhì)的被調(diào)查產(chǎn)品，取得了中國國內(nèi)“高品質(zhì)用戶”的認(rèn)定，而國內(nèi)同類產(chǎn)品無法取得“高品質(zhì)用戶”認(rèn)定，二者差異很大，不存在可替代性及競爭關(guān)系。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，住友化學(xué)株式會社僅主張其間苯二酚產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品不存在可替代性和競爭關(guān)系，并未提供可供核實的證據(jù)予以佐證。住友化學(xué)株式會社和國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提供的主要客戶名單和下游用戶使用意見反饋報告等證據(jù)顯示，被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品的客戶群體基本相同，部分客戶同時使用被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品，且認(rèn)為國內(nèi)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品質(zhì)量相當(dāng)。因此，被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品存在競爭關(guān)系，可以相互替代。

567《住友化學(xué)株式會社間苯二酚反傾銷案國外生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷的答卷》（公開版）第19頁 《住友化學(xué)株式會社間苯二酚反傾銷案國外生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷的答卷》（公開版）第14頁；4家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)《間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》（公開版）第28頁 7浙江鴻盛化工有限公司《間苯二酚反傾銷案初裁前實地核查后補充、修正材料》（公開版）附件六：下游用戶間苯二酚使用意見反饋報告

（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定。

根據(jù)《反傾銷條例》第十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條關(guān)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對本案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍進(jìn)行了審查。調(diào)查期內(nèi)的2009年、2010年和2011年1-9月，4家提交國內(nèi)生產(chǎn)者問卷答卷的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的同類產(chǎn)品產(chǎn)量之和占國內(nèi)總產(chǎn)量的比例均超過50%，占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，符合《反傾銷條例》第十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條關(guān)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定的規(guī)定，可以代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。本裁決依據(jù)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，除特別說明外，均來自上述4家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)。

四、傾銷和傾銷幅度

調(diào)查機關(guān)對涉案公司的正常價值和出口價格及調(diào)整項目作出最終認(rèn)定，并在公平比較的基礎(chǔ)上計算出傾銷幅度，終裁決定如下：

（一）正常價值、出口價格及價格調(diào)整項目的認(rèn)定。日本

1.日本三井化學(xué)株式會社和日本住友化學(xué)株式會社。日本三井化學(xué)株式會社和日本住友化學(xué)株式會社為申請書列明的日本生產(chǎn)商，兩公司登記應(yīng)訴后，調(diào)查機關(guān)向其發(fā)放了問卷，但兩公司均未提交答卷，沒有配合調(diào)查機關(guān)的調(diào)查，調(diào)查機關(guān)無法獲得其傾銷調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值、出口價格、調(diào)整因素等直接數(shù)據(jù)和證據(jù)。依據(jù)《反傾 銷條例》第二十一條，調(diào)查機關(guān)決定采用可獲得的最佳信息對上述公司在調(diào)查期內(nèi)的正常價值、出口價格、影響正常價值和出口價格可比性因素等進(jìn)行認(rèn)定。

2.其他日本公司。

如前所述，2012 年3 月23日，本案立案后，調(diào)查機關(guān)通知了申請書上列明的出口商或生產(chǎn)商，也通知了涉案國駐華使館，同日，調(diào)查機關(guān)將立案公告登載在商務(wù)部網(wǎng)站上，任何利害關(guān)系方均可在商務(wù)部網(wǎng)站上查閱本案立案公告。立案后，調(diào)查機關(guān)給予各利害關(guān)系方20 天的登記應(yīng)訴期，給予所有利害關(guān)系方合理的時間獲知立案有關(guān)情況。

2012 年4月12 日，調(diào)查機關(guān)向申請書列明的公司發(fā)放了調(diào)查問卷，同日，調(diào)查機關(guān)將調(diào)查問卷登載在商務(wù)部網(wǎng)站上，任何利害關(guān)系方可在商務(wù)部網(wǎng)站上查閱本案調(diào)查問卷。

申請書未列明的、調(diào)查期內(nèi)可能存在的其他出口經(jīng)營者未登記應(yīng)訴，也未提交答卷。調(diào)查機關(guān)通過查詢海關(guān)數(shù)據(jù)、咨詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會、查閱相關(guān)網(wǎng)站、公開刊物，以及申請人提供的相關(guān)數(shù)據(jù)認(rèn)定了其正常價值、出口價格，并對影響正常價值和出口價格可比因素進(jìn)行了調(diào)整，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)進(jìn)行了比較，具體如下：

（1）正常價值。

經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定相關(guān)咨詢公司提供的調(diào)查期內(nèi)被 調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品日本國內(nèi)市場平均銷售價格作為正常價值，為6885美元/噸。

（2）出口價格。

經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算出的自日本進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價格作為確定出口價格的基礎(chǔ),為4993.75美元/噸。

（3）調(diào)整項目。

根據(jù)《反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機關(guān)對該公司影響價格可比性的調(diào)整項目逐一進(jìn)行了審查。

第一，正常價值部分。調(diào)查機關(guān)經(jīng)調(diào)查，確定上述日本市場內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售價格已是出廠價水平，調(diào)查機關(guān)不再做相應(yīng)調(diào)整。

第二、出口價格部分。經(jīng)調(diào)查，調(diào)整項目包括海運費、保險費、日本境內(nèi)環(huán)節(jié)費用等，為131.70美元/噸。

（4）關(guān)于到岸價格（CIF價格）

經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)根據(jù)調(diào)查期內(nèi)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算出的自日本進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價格作為CIF價格，為4993.75美元/噸。

美國

1.美國茵蒂斯派克化學(xué)公司。

美國茵蒂斯派克化學(xué)公司為申請書列明的美國生產(chǎn)商，該公司登記應(yīng)訴后，調(diào)查機關(guān)向其發(fā)放問卷，但該公司未提交答卷，沒有配合調(diào)查機關(guān)的調(diào)查，調(diào)查機關(guān)無法獲得其傾銷調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值、出口價格、調(diào)整因素等直接數(shù)據(jù)和證據(jù)。依據(jù)《反傾銷條例》第二十一條，調(diào)查機關(guān)決定采用可獲得的最佳信息對上述公司在調(diào)查期內(nèi)的正常價值、出口價格、影響正常價值和出口價格可比性因素等進(jìn)行認(rèn)定。

2.其他美國公司。

如前所述，2012 年3 月23日，本案立案后，調(diào)查機關(guān)通知了申請書上列明的出口商或生產(chǎn)商，也通知了涉案國駐華使館，同日，調(diào)查機關(guān)將立案公告登載在商務(wù)部網(wǎng)站上，任何利害關(guān)系方均可在商務(wù)部網(wǎng)站上查閱本案立案公告。立案后，調(diào)查機關(guān)給予各利害關(guān)系方20 天的登記應(yīng)訴期，給予所有利害關(guān)系方合理的時間獲知立案有關(guān)情況。

2012 年4月12 日，調(diào)查機關(guān)向申請書列明的公司發(fā)放了調(diào)查問卷，同日，調(diào)查機關(guān)將調(diào)查問卷登載在商務(wù)部網(wǎng)站上，任何利害關(guān)系方可在商務(wù)部網(wǎng)站上查閱本案調(diào)查問卷。

申請書未列明的、調(diào)查期內(nèi)可能存在的其他出口經(jīng)營者未登記應(yīng)訴，也未提交答卷。調(diào)查機關(guān)通過查詢海關(guān)數(shù)據(jù)、咨詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會、查閱相關(guān)網(wǎng)站、公開刊物，以及申請人提供的相關(guān)數(shù)據(jù)認(rèn)定了其正常價值、出口價格，并對影響正常價值和出口價格可比因素進(jìn)行了調(diào)整，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié) 進(jìn)行了比較，具體如下：

（1）正常價值。

經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定相關(guān)咨詢公司提供的調(diào)查期內(nèi)美國間苯二酚國內(nèi)市場平均銷售價格作為正常價值，為7290美元/噸。

（2）出口價格。

經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算出的自美國進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)，為5766.84美元/噸。

（3）調(diào)整項目。

根據(jù)《反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機關(guān)對該公司影響價格可比性的調(diào)整項目逐一進(jìn)行了審查。

第一，正常價值部分。調(diào)查機關(guān)經(jīng)調(diào)查，確定上述美國市場內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售價格已是出廠價水平，調(diào)查機關(guān)不再做相應(yīng)調(diào)整。

第二、出口價格部分。經(jīng)調(diào)查，調(diào)整項目包括海運費、保險費、美國境內(nèi)環(huán)節(jié)費用等，為212.38美元/噸。

（4）關(guān)于到岸價格（CIF價格）

經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)根據(jù)調(diào)查期內(nèi)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算出的自美國進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價格作為CIF價格，為5766.84美元/噸。

（二）價格比較。

根據(jù)《反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品的出口價格和正常價值進(jìn)行比較時，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。

對于已知的未配合調(diào)查的公司，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷和傾銷幅度的裁定。

對于申請書未列明的、調(diào)查期內(nèi)可能存在的其他出口經(jīng)營者，調(diào)查機關(guān)通過查詢海關(guān)數(shù)據(jù)、咨詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會、查閱相關(guān)網(wǎng)站、公開刊物，以及申請人提供的相關(guān)數(shù)據(jù)認(rèn)定這些公司的正常價值、出口價格，并對影響正常價值和出口價格可比因素進(jìn)行了調(diào)整，在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關(guān)將平均正常價值和平均出口價格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

（三）傾銷幅度。

經(jīng)過調(diào)查，各公司的傾銷幅度分別為： 1． 日本公司

（1）住友化學(xué)株式會社

40.5%(Sumitomo Chemical Company,Limited)（2）三井化學(xué)株式會社

40.5%(Mitsui Chemicals, Inc.)（3）其他日本公司40.5%（All Others）2．美國公司

（1）茵蒂斯派克化學(xué)公司

30.1%（INDSPEC Chemical Corporation）

（2）其他美國公司

30.1%

（All Others）

五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

（一）累積評估的適當(dāng)性。

調(diào)查證據(jù)顯示，來自日本和美國的被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度均不小于2%，并且來自日本和美國的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國間苯二酚總進(jìn)口量的比例均超過3%，不屬于可忽略不計的范圍。被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間在物理化學(xué)特性、技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途、銷售渠道、銷售市場區(qū)域、客戶群體、消費者和生產(chǎn)者的評價等方面基本相同，具有相似性和可比性，可以相互替代，在中國國內(nèi)市場上同時出現(xiàn)，存在相互競爭關(guān)系，競爭條件基本相同。根據(jù)《反傾銷條例》第九條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十五條、第十六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定，對來自日本和美國的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品適用累積評估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

（二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占中國國內(nèi)市場份額。1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量。

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量2009年為10131.36噸；2010年為11815.46噸，比2009 年上升16.62%；2011年1-9月為7500.45噸，比2010年同期下降17.19%，但比2009年同期上升7.53%。

住友化學(xué)株式會社提出，一般貿(mào)易之外的其他貿(mào)易方式進(jìn)口的目的在于再出口，并未進(jìn)入中國商業(yè)，與國內(nèi)同類產(chǎn)品不構(gòu)成競爭，不應(yīng)計入被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量。

申請人評論意見認(rèn)為：第一，根據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定，除一般貿(mào)易外的其他貿(mào)易方式的進(jìn)口產(chǎn)品均屬“進(jìn)口貨物”范疇。第二，世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的反傾銷調(diào)查審查對象為“傾銷進(jìn)口產(chǎn)品”，并未明確要求排除一般貿(mào)易以外的其他進(jìn)口。第三，通過加工貿(mào)易等方式進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品存在競爭關(guān)系，同樣會對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成影響和沖擊，不應(yīng)從被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量中排除。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)為：

第一，根據(jù)《反傾銷條例》第八條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第五條、第六條，調(diào)查機關(guān)在確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應(yīng)當(dāng)對傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量進(jìn)行審查。無論以何種貿(mào)易方式進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品，只要存在傾銷，均屬于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品。

第二，中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)以非一般貿(mào)易方式進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品絕大部分通過加工貿(mào)易方式進(jìn)口，即 8

89《住友化學(xué)株式會社間苯二酚反傾銷案國外生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷的答卷》（公開版）第28頁；住友無損害抗辯（公開版）第16頁；住友陳述會材料（公開版）第7頁-第8頁 9申請人評論意見（公開版）第14頁-第19頁 被中國國內(nèi)下游企業(yè)用作生產(chǎn)原料。以非一般貿(mào)易方式進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入中國國內(nèi)市場，與市場上存在的其他間苯二酚產(chǎn)品存在競爭，并非住友化學(xué)株式會社所主張的“未進(jìn)入中國商業(yè)”。

第三，中國國內(nèi)下游企業(yè)可以自行選擇通過各種方式采購所需的間苯二酚。各方產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷答卷和下游用戶使用意見反饋報告等證據(jù)顯示，部分下游生產(chǎn)企業(yè)同時通過一般貿(mào)易方式、非一般貿(mào)易方式進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品或購買國內(nèi)同類產(chǎn)品。因此，以非一般貿(mào)易方式進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品在中國國內(nèi)間苯二酚市場上存在競爭。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)定，住友化學(xué)株式會社關(guān)于以非一般貿(mào)易方式進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品不應(yīng)計入進(jìn)口數(shù)量的主張缺乏事實和法律依據(jù)。調(diào)查機關(guān)決定仍基于全部傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量進(jìn)行評估。

2.被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額。

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額呈先升后降趨勢，2009年為58.20%；2010年為60.78%，比2009年上升2.58個百分點；2011年1-9月為50.48%，比2010年同期下降13.18個百分點。

（三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格和中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品 10

11《住友化學(xué)株式會社間苯二酚反傾銷案國外生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷的答卷》（公開版）第14頁；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)《間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》（公開版）第28頁 11浙江鴻盛化工有限公司《間苯二酚反傾銷案初裁前實地核查后補充、修正材料》（公開版）附件六：下游用戶間苯二酚使用意見反饋報告 價格。

1．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格。

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并考慮中國人民銀行公布的同期平均匯率和進(jìn)口關(guān)稅，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口加權(quán)平均人民幣價格2009年為33488.17元/噸；2010年為34845.38元/噸，比2009年上漲4.05%；2011年1-9月為34222.93元/噸，比2010年同期下降2.20%。調(diào)查期內(nèi)總體呈上升趨勢。

住友化學(xué)株式會社在住友聽證會發(fā)言材料中提出，如果考慮被調(diào)查產(chǎn)品在中國市場銷售價格，應(yīng)在進(jìn)口到岸價格（CIF）的基礎(chǔ)上增加進(jìn)口商的合理利潤。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)為：第一，本案中無國內(nèi)進(jìn)口商提交調(diào)查問卷答卷；第二，調(diào)查機關(guān)對進(jìn)口商利潤進(jìn)行了考慮，認(rèn)為增加進(jìn)口商利潤后被調(diào)查產(chǎn)品價格將進(jìn)一步上升，對調(diào)查結(jié)論不產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

2．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格2009年為30300.05元/噸；2010年為32020.92元/噸，比2009年上漲5.68%；2011年1-9月為32862.62元/噸，比2010年同期上漲3.26%。調(diào)查期內(nèi)呈上漲趨勢。

住友化學(xué)株式會社質(zhì)疑申請人浙江鴻盛化工有限公司僅生產(chǎn)間苯二酚，其銷售通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行，請求調(diào)查機關(guān) 1

212住友聽證會發(fā)言材料第7頁-第8頁 對本案申請人關(guān)聯(lián)銷售同類產(chǎn)品的情況予以調(diào)查，并以銷售公司的非關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)售價格確定國內(nèi)同類產(chǎn)品價格。

申請人評論意見回應(yīng)稱，申請人在2010年7月之前通過關(guān)聯(lián)公司銷售同類產(chǎn)品，但一方面申請人同類產(chǎn)品銷售給關(guān)聯(lián)公司的價格與關(guān)聯(lián)公司銷售給最終用戶的價格基本相當(dāng)；另一方面申請人同類產(chǎn)品銷售給關(guān)聯(lián)公司的價格與其他國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格基本相當(dāng)。此外，在調(diào)查期內(nèi)，申請人的同類產(chǎn)品還銷售給另外一家關(guān)聯(lián)公司，但銷售量占總銷售量的比例較低，且銷售價格與申請人銷售給其他客戶的價格基本相當(dāng)。因此，申請人同類產(chǎn)品關(guān)聯(lián)銷售價格可以作為本案同類產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)。

住友化學(xué)株式會社還在陳述會上質(zhì)疑申請人浙江鴻盛化工有限公司從關(guān)聯(lián)公司處高價采購原材料間苯二胺，并提請調(diào)查機關(guān)關(guān)注申請人原材料采購價格是否為市場價格。

調(diào)查機關(guān)通過實地核查等方式對申請人同類產(chǎn)品銷售和原材料采購情況進(jìn)行了了解。調(diào)查證據(jù)顯示：

（1）申請人在調(diào)查期內(nèi)共向兩家關(guān)聯(lián)公司銷售過同類產(chǎn)品。2010年7月以前，申請人僅通過上述兩家關(guān)聯(lián)公司銷售同類產(chǎn)品；2010年7月以后，申請人向其中一家關(guān)聯(lián)公司銷售同類產(chǎn)品，并同時向其他非關(guān)聯(lián)公司銷售同類產(chǎn)品。

由于2010年7月以前申請人僅向關(guān)聯(lián)公司銷售同類產(chǎn) 131

314

15住友陳述會材料（公開版）第3頁 申請人評論意見（公開版）第31頁 15住友陳述會材料（公開版）第20頁-第21頁

品，不存在對非關(guān)聯(lián)方的銷售，調(diào)查機關(guān)比較了申請人對關(guān)聯(lián)公司的同類產(chǎn)品銷售價格、關(guān)聯(lián)公司將同類產(chǎn)品銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的價格以及同期其他3家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的同類產(chǎn)品銷售價格，認(rèn)為申請人對關(guān)聯(lián)公司的同類產(chǎn)品銷售價格與同期其他國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的同類產(chǎn)品銷售價格水平基本相當(dāng)，未偏離市場價格；且申請人對關(guān)聯(lián)公司的同類產(chǎn)品銷售價格與同期關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給非關(guān)聯(lián)客戶的價格之間也并不存在不合理差異。據(jù)此，調(diào)查機關(guān)決定認(rèn)可上述期間申請人的同類產(chǎn)品銷售價格。

2010年8月至調(diào)查期末，申請人同時向關(guān)聯(lián)公司和非關(guān)聯(lián)客戶銷售同類產(chǎn)品。調(diào)查機關(guān)對比了申請人對關(guān)聯(lián)公司和對非關(guān)聯(lián)客戶的同類產(chǎn)品銷售價格，數(shù)據(jù)顯示，該期間申請人對非關(guān)聯(lián)客戶的同類產(chǎn)品銷售價格比對關(guān)聯(lián)公司的同類產(chǎn)品銷售價格平均高5.29%，關(guān)聯(lián)銷售對申請人的真實銷售狀況造成扭曲。為客觀反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實際經(jīng)營狀況，調(diào)查機關(guān)決定以申請人對非關(guān)聯(lián)客戶的同類產(chǎn)品銷售價格為基準(zhǔn)，對申請人上述期間的同類產(chǎn)品銷售收入、銷售價格和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，并以調(diào)整后的數(shù)據(jù)作為裁決的基礎(chǔ)。

（2）調(diào)查期內(nèi)申請人主要原材料確系向關(guān)聯(lián)公司采購。調(diào)查機關(guān)收集的申請人原材料使用記錄和關(guān)聯(lián)公司銷售記錄顯示，關(guān)聯(lián)公司向申請人銷售間苯二酚主要原材料的價格顯著低于向其他非關(guān)聯(lián)方銷售相同產(chǎn)品的價格。主要原材料

采購成本在申請人同類產(chǎn)品成本中占比較高，主要原材料關(guān)聯(lián)采購已對申請人的真實成本狀況造成扭曲。為客觀反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實際經(jīng)營狀況，調(diào)查機關(guān)按照關(guān)聯(lián)公司對其他非關(guān)聯(lián)方的平均銷售價格對申請人的原材料采購價格、對應(yīng)的同類產(chǎn)品成本和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，并以調(diào)整后的數(shù)據(jù)作為裁決的基礎(chǔ)。

住友聽證會發(fā)言材料提出，申請人作為關(guān)聯(lián)公司主要的間苯二胺使用者，其獲得的銷售價格理應(yīng)優(yōu)于一般從市場采購間苯二胺的價格，調(diào)查機關(guān)在調(diào)整申請人采購成本時應(yīng)予以考慮。

申請人聽證會后評論意見認(rèn)為：第一，關(guān)聯(lián)公司不存在依銷售數(shù)量進(jìn)行折扣銷售的政策。第二，關(guān)聯(lián)公司間苯二胺銷售區(qū)域集中在周邊，運費成本占售價比重低。

調(diào)查機關(guān)已對調(diào)查期內(nèi)關(guān)聯(lián)公司向申請人和非關(guān)聯(lián)方的銷售情況進(jìn)行了審查。證據(jù)顯示，關(guān)聯(lián)公司銷售制造間苯二酚的主要原材料時，使用量、地理位臵、用途等因素并未對銷售價格造成明顯影響。且以2010年為例，申請人主要原材料使用量占關(guān)聯(lián)公司相同產(chǎn)品總銷售量的約三分之一，關(guān)聯(lián)公司對非關(guān)聯(lián)方的銷售價格水平具有較廣泛的代表性。調(diào)查機關(guān)以關(guān)聯(lián)公司對其他非關(guān)聯(lián)方的平均銷售價格為基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整符合客觀審查標(biāo)準(zhǔn)。

16申請人聽證會后評論意見第11頁-第12頁

日本政府聽證會發(fā)言材料要求調(diào)查機關(guān)披露上述調(diào)整方法；住友聽證會發(fā)言材料要求調(diào)查機關(guān)披露調(diào)整后申請人原材料采購價格和銷售成本上升比例等數(shù)據(jù)。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機關(guān)對申請人原材料關(guān)聯(lián)采購和同類產(chǎn)品關(guān)聯(lián)銷售的調(diào)整方法在認(rèn)定部分已進(jìn)行充分說明和披露。申請人明確提出，關(guān)聯(lián)交易系申請人和關(guān)聯(lián)公司的母公司浙江龍盛集團股份有限公司（以下稱龍盛集團）內(nèi)部經(jīng)營性安排，屬于企業(yè)核心商業(yè)敏感信息，披露相關(guān)數(shù)據(jù)可能對龍盛集團、申請人和關(guān)聯(lián)公司造成嚴(yán)重實質(zhì)性不利影響。調(diào)查機關(guān)經(jīng)審查決定認(rèn)可申請人的保密申請。

住友化學(xué)株式會社還在聽證會發(fā)言材料稱，根據(jù)申請人終裁前實地核查補充材料中提供的申請人2012年1-9月生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)推算，調(diào)查機關(guān)對2011年1-9月國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售成本的認(rèn)定有誤。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，住友化學(xué)株式會社的推算使用了口徑不一致的數(shù)據(jù)，推算方法和比較方式不具有合理性，不能得出正確結(jié)論。

（四）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格的影響。調(diào)查證據(jù)顯示，2009年、2010年和2011年1-9月，被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場的份額分別為58.20%、60.78%和50.48%，處于市場主導(dǎo)地位。被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn) 1718

18住友聽證會發(fā)言材料第12頁，日本政府聽證會發(fā)言材料第2頁

《浙江鴻盛化工有限公司間苯二酚反傾銷案初裁前實地核查后補充、修正材料》（公開文本）第57頁，申請人聽證會后評論意見第12頁

品的質(zhì)量不存在實質(zhì)差別，銷售區(qū)域、銷售渠道和客戶群體基本相同，部分下游用戶同時使用被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品，下游用戶對產(chǎn)品價格的敏感程度高。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品和被調(diào)查產(chǎn)品價格變化趨勢一致，均呈總體上升趨勢。因此，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格具有明顯的影響。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品耗用的主要原材料和燃料動力等采購價格總體呈上漲趨勢，同類產(chǎn)品單位銷售成本持續(xù)上升，2009年為29890.85元/噸，2010年為32673.04元/噸，比2009年上升9.31%；2011年1-9月為33983.66元/噸，比2010年同期上升5.81%。同期，國內(nèi)間苯二酚表觀消費量同比分別增長11.68%和4.43%，市場需求旺盛，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量和市場份額均保持增長，在這種市場狀況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)理應(yīng)能夠通過適當(dāng)上調(diào)價格消化上升的成本壓力，實現(xiàn)合理的利潤水平。

被調(diào)查產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)以較高的幅度向中國市場傾銷，進(jìn)口價格僅微幅上漲。受其影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法通過提高同類產(chǎn)品銷售價格消化上升的成本，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品平均銷售價格和單位銷售成本之間的差額下降，2009年為409.20元/噸，2010年降為-652.12元/噸，成本與價格出現(xiàn)倒掛，至2011年1-9月進(jìn)一步降為-1121.04元/噸，為調(diào)查期內(nèi)的最低水平。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)定，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生了明顯的抑制作用。

住友化學(xué)株式會社在無損害抗辯意見、陳述會材料和聽證會發(fā)言材料中稱，2011年1-9月，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口絕對數(shù)量和占中國國內(nèi)市場份額均出現(xiàn)下降，不滿足世界貿(mào)易組織《反傾銷協(xié)定》第3.2條“大幅增長”的規(guī)定，不能據(jù)此認(rèn)定實質(zhì)損害。住友初裁評論意見還提出，調(diào)查機關(guān)在初裁中未對被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量是否“大幅增長”得出結(jié)論。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省及日本駐華大使館稱，自日本進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的絕對數(shù)量和與中國國內(nèi)消費量相比的相對量均無明顯增加。

申請人在申請人評論意見中提出，世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國法律法規(guī)未對如何考察進(jìn)口數(shù)量的增長做出規(guī)定，也未要求調(diào)查期內(nèi)每個期間進(jìn)口數(shù)量必須總是持續(xù)性地呈現(xiàn)肯定狀態(tài)或指向損害。申請人還在申請人初裁后評論意見提出，住友化學(xué)株式會社關(guān)于進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量沒有大幅增加的主張與事實不符。裁決對被調(diào)查產(chǎn)品的絕對數(shù)量、相對數(shù)量和價格進(jìn)行了綜合評估，并得出了價格影響和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害認(rèn)定結(jié)論。

調(diào)查證據(jù)顯示，2010年，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口絕對數(shù)量和相 192019

212223住友無損害抗辯（公開版）第14頁，住友陳述會材料（公開版）第6頁，住友聽證會發(fā)言材料第3頁 住友初裁評論意見第4頁 21日本政府聽證會發(fā)言材料第1頁 22申請人評論意見（公開版）第14頁 23申請人初裁后評論意見第6頁-第7頁

對數(shù)量同比均上升；2011年1-9月，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量在2010年上升16.62%的基礎(chǔ)上有所下降，但較2009年同期上升了7.53%，仍占據(jù)中國市場50%以上的市場份額。根據(jù)《反傾銷條例》第八條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第五條、第六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)在對規(guī)則要求考慮的全部因素進(jìn)行綜合評估的基礎(chǔ)上，得出被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生抑制作用，進(jìn)而對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害的結(jié)論，符合中國法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

住友化學(xué)株式會社在住友無損害抗辯和住友陳述會材料中提出，調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品價格未大幅削低國內(nèi)同類產(chǎn)品價格。調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，本案申請人并未主張被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格造成削減，調(diào)查機關(guān)也未認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)存在價格削減。

申請人在申請書等材料中主張，被調(diào)查產(chǎn)品長期占據(jù)中國市場的主導(dǎo)和支配地位，其進(jìn)口價格的變化對同類產(chǎn)品的銷售價格產(chǎn)生直接且重大的影響。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品對華出口價格的漲幅明顯低于其主要原材料純苯的漲幅，相對價格實際上明顯下降并處于較低水平。受此影響，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口人民幣價格與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品加權(quán)平均內(nèi)銷價格的差額呈持續(xù)大幅縮小趨勢。被調(diào)查產(chǎn)品壓低了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的內(nèi)銷價格。

24252

425住友無損害抗辯（公開版）第17頁，住友陳述會材料（公開版）第9頁 申請書（公開版）第37頁，《間苯二酚反傾銷案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)意見陳述會匯報材料》（公開版）第12頁

針對申請人上述主張，住友化學(xué)株式會社在住友無損害抗辯和住友陳述會材料中提出：第一，被調(diào)查產(chǎn)品的市場主導(dǎo)地位并不能夠證明被調(diào)查產(chǎn)品大幅壓低國內(nèi)同類產(chǎn)品價格；第二，申請人的原材料價格波動理論與價格壓低無關(guān)，且不能簡單假設(shè)價格應(yīng)當(dāng)與成本一起上漲；第三，申請人未說明純苯占被調(diào)查產(chǎn)品成本的比例；第四，將海關(guān)統(tǒng)計的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口人民幣價格與國內(nèi)同類產(chǎn)品價格進(jìn)行比較缺乏可比性；第五，2009年純苯價格因經(jīng)濟危機影響而非正常大幅下跌，以2009年純苯價格為基準(zhǔn)的比較夸大了變化幅度。

申請人在申請人評論意見中回應(yīng)稱：第一，調(diào)查期及之前，被調(diào)查產(chǎn)品占中國間苯二酚市場的主導(dǎo)和支配地位，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，起步晚，被調(diào)查產(chǎn)品價格的變動直接影響國內(nèi)同類產(chǎn)品價格，且兩者在調(diào)查期內(nèi)整體保持同向變化。第二，在生產(chǎn)成本和市場供求兩個因素中，生產(chǎn)成本對于加工制造業(yè)產(chǎn)品價格更具有決定作用；而主要原材料的價格上漲必然帶動生產(chǎn)成本上漲，如果市場供求穩(wěn)定，增加的生產(chǎn)成本最終會傳導(dǎo)至生產(chǎn)價格。第三，從住友化學(xué)株式會社提交的答卷數(shù)據(jù)看，其原材料成本和生產(chǎn)成本大幅上升，而對華出口價格僅微幅上漲，證明其相對價格呈下降趨勢。第四，價格比較應(yīng)具備可比性的要求適用于價格削減而非價格壓 2626住友無損害抗辯（公開版）第18頁；住友陳述會材料（公開版）第11頁。

低分析，申請人是對被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格和國內(nèi)同類產(chǎn)品價格之間的差額進(jìn)行趨勢變化分析，是否調(diào)整至同一貿(mào)易水平不會實質(zhì)性影響變化趨勢。第五，2009年及其后被調(diào)查產(chǎn)品成本與價格的同向變化說明原材料及生產(chǎn)成本與被調(diào)查產(chǎn)品價格之間存在聯(lián)動關(guān)系，以2009年純苯價格為比較基準(zhǔn)并未夸大變化幅度。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機關(guān)未認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)存在價格壓低。住友化學(xué)株式會社還主張：第一，2009年和2011年1-9月，申請人分別因新投產(chǎn)設(shè)備導(dǎo)致的高成本及價格成本差相對較小或出現(xiàn)下降，不應(yīng)被視為被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口所導(dǎo)致的。調(diào)查機關(guān)應(yīng)確保國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成本的可比性；第二，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法將成本苯的價格上漲向下游進(jìn)行快速、直接的轉(zhuǎn)移，是化工品的特性及市場所決定的，與被調(diào)查產(chǎn)品無關(guān)，調(diào)查機關(guān)應(yīng)對產(chǎn)品價格上漲與成本上漲之間的傳導(dǎo)關(guān)系進(jìn)行分析。

申請人評論意見認(rèn)為：第一，2009年后期申請人間苯二酚裝臵投產(chǎn)，設(shè)備尚處于磨合階段。隨著產(chǎn)量增加和需求增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格和銷售成本間的差額理應(yīng)逐步擴大。但事實上2010年和2011年1-9月出現(xiàn)價格成本倒掛且逐步加劇，說明是被調(diào)查產(chǎn)品傾銷而非國內(nèi)產(chǎn)業(yè)新裝臵投產(chǎn)等原因?qū)е峦惍a(chǎn)品的價格抑制。第二，在市場供求穩(wěn)定的情況下，生產(chǎn)成本的增加最終要傳導(dǎo)到產(chǎn)品價格的上漲，這 2728

28申請人評論意見（公開版）第28頁-第30頁

住友陳述會材料（公開版）第10頁-第11頁，住友聽證會發(fā)言材料第5頁

符合化工產(chǎn)品市場的邏輯規(guī)律。申請人評論意見還提供了申請人內(nèi)部調(diào)價記錄等材料，描述了客戶在議價過程中使用被調(diào)查產(chǎn)品價格壓制申請人同類產(chǎn)品價格的情況。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)為：

第一，調(diào)查機關(guān)評估價格影響的基礎(chǔ)是代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的4家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，而非僅申請人一家的同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價格和銷售成本。數(shù)據(jù)顯示，申請人2009年和2011年1-9月的單位銷售成本并未出現(xiàn)異常波動，且與其他3家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的單位銷售成本水平基本相當(dāng)，不存在“申請人因新投產(chǎn)設(shè)備所導(dǎo)致的高成本”，調(diào)查期各時間段內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售成本存在可比性。2011年1-9月，申請人新增的2萬噸/年的間苯二酚生產(chǎn)裝臵尚未投產(chǎn)，實地核查情況表明，上述新增產(chǎn)能未對2011年1-9月的申請人同類產(chǎn)品銷售成本造成影響。

第二，關(guān)于成本傳導(dǎo)問題，調(diào)查機關(guān)已經(jīng)在價格影響分析部分進(jìn)行了說明。調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)市場需求上升，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量和市場份額增長，且國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售成本上升的主要原因是原材料和燃料動力采購價格的上漲，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)理應(yīng)能夠?qū)⑼惍a(chǎn)品持續(xù)上升的成本向銷售價格合理傳導(dǎo)。被調(diào)查產(chǎn)品以較高幅度傾銷進(jìn)口抑制了同類產(chǎn)品價格本應(yīng)發(fā)生的合理上漲。

2930

30申請人評論意見（公開版）第27頁-第28頁 申請人評論意見（公開版）附件三

初裁后，住友化學(xué)株式會社在住友初裁評論意見和聽證會發(fā)言材料中提出：第一，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格和國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格均呈上漲趨勢，且前者始終高于后者，無法得出價格抑制的結(jié)論；第二，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的市場份額呈截然相反的變化趨勢，且國內(nèi)產(chǎn)業(yè)于本案調(diào)查期開始后半年才成立，二者在國內(nèi)市場處于相互影響的競爭狀態(tài)，而非被調(diào)查產(chǎn)品處于主導(dǎo)地位；第三，調(diào)查機關(guān)有關(guān)價格抑制的結(jié)論屬簡單斷言，未依據(jù)客觀性審查與肯定性證據(jù)證明價格抑制的存在，未證明價格抑制僅僅由被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口造成。

申請人初裁后評論意見認(rèn)為：第一，價格抑制指由于進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷使國內(nèi)同類產(chǎn)品本應(yīng)發(fā)生的價格增長沒有實現(xiàn)。被調(diào)查產(chǎn)品價格高于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格且二者均上漲的事實并不能否定價格抑制的結(jié)論；第二，調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)市場一半以上份額，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)單家企業(yè)規(guī)模小，起步晚，盡管與被調(diào)查產(chǎn)品競爭并取得一定市場份額，但被調(diào)查產(chǎn)品仍處于主導(dǎo)地位。第三，調(diào)查機關(guān)的價格抑制認(rèn)定符合肯定性證據(jù)和客觀審查的要求。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)為：

第一，調(diào)查期內(nèi)，受被調(diào)查產(chǎn)品傾銷進(jìn)口影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品未能實現(xiàn)本應(yīng)發(fā)生的價格增長。被調(diào)查產(chǎn)品對國 31

323

132住友初裁評論意見第1頁-第4頁，住友聽證會發(fā)言材料第3頁-第5頁 申請人初裁后評論意見第3頁-第6頁

內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)生了價格抑制。

第二，調(diào)查機關(guān)已明確認(rèn)定代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的是4家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期開始時已存在，調(diào)查機關(guān)并未否定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品存在競爭。但中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等調(diào)查證據(jù)顯示，被調(diào)查產(chǎn)品長期占據(jù)中國國內(nèi)市場一半以上份額，對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格造成了實質(zhì)性影響，調(diào)查機關(guān)據(jù)此認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品處于市場主導(dǎo)地位。

第三，調(diào)查機關(guān)已在價格影響分析部分認(rèn)定，由于主要原材料和燃料動力等采購價格總體呈上漲趨勢，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品單位銷售成本持續(xù)上升，在表觀消費量增長、需求旺盛、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量和市場份額均保持增長的市場狀況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)理應(yīng)能夠通過適當(dāng)上調(diào)同類產(chǎn)品價格保持合理的利潤水平。由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格具有明顯影響，且在調(diào)查期內(nèi)以30%-40%的幅度向中國市場傾銷，進(jìn)口價格僅微幅上漲，進(jìn)口數(shù)量總體增加并持續(xù)占據(jù)主要市場份額，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品無法實現(xiàn)本應(yīng)發(fā)生的價格增長，銷售價格與單位銷售成本的差額變?yōu)樨?fù)值且持續(xù)下降。此外，調(diào)查機關(guān)還考慮了利害關(guān)系方提出的申請人新投產(chǎn)等可能造成國內(nèi)同類產(chǎn)品價格抑制的其他因素，并認(rèn)定該等因素并非國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格未能實現(xiàn)合理上漲的原因。

調(diào)查機關(guān)對肯定性證據(jù)進(jìn)行了客觀審查，據(jù)此得出被調(diào)

查產(chǎn)品進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生抑制作用的結(jié)論。

日本政府聽證會發(fā)言材料認(rèn)為，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定價格抑制的依據(jù)是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格上升率低于單位銷售成本上升率，而二者之差僅為2%至4%。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機關(guān)在綜合考慮被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量、價格和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格與銷售成本的差額等因素的基礎(chǔ)上得出了價格抑制結(jié)論。調(diào)查機關(guān)未將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格和銷售成本上升比例的直接比較作為價格影響認(rèn)定的依據(jù)。

（五）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟因素和指標(biāo)的評估。根據(jù)《反傾銷條例》第七條、第八條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第四條至第七條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，證據(jù)顯示：

1．表觀消費量。

調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)間苯二酚表觀消費量2009年為17408噸；2010年為19441噸，比2009年增長11.68%；2011年1-9月為14859噸，比2010年同期增長4.43%。

住友化學(xué)株式會社在聽證會發(fā)言材料中質(zhì)疑表觀消費量不正確。經(jīng)核實，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定的表觀消費量數(shù)據(jù)無誤。

2．產(chǎn)能。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能2009年為6783噸； 333

43334日本政府聽證會發(fā)言材料第1頁 住友聽證會發(fā)言材料第7頁

2010年為12200噸，比2009年增長79.85%；2011年1-9月為12900噸，比2010年同期增長40.98%。

3．產(chǎn)量。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量2009年為4002.02噸；2010年為7041.51噸，比2009年增長75.95%；2011年1-9月為6950.28噸，比2010年同期增長43.74%。

4．銷售量。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量2009年為2806.58噸；2010年為8053.32噸，比2009年增長186.94%；2011年1-9月為7075.10噸，比2010年同期增長26.48%。

5．市場份額。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場的份額2009年為16.12%；2010年為41.43%，比2009年上升25.30個百分點；2011年1-9月為47.61%，比2010年同期上升8.30個百分點。

6．銷售價格。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價格2009年為30300.05元/噸；2010年為32020.92元/噸，比2009年上漲5.68%；2011年1-9月為32862.62元/噸，比2010年同期上漲3.26%。

7．銷售收入。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入2009年為8503.96

萬元；2010年為2.58億元，比2009年增長203.24%；2011年1-9月為2.33億元，比2010年同期增長30.61%。

8．稅前利潤。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤2009年為-719.76萬元；2010年為-2433.19萬元，虧損額比2009年增加238.05%；2011年1-9月為-3028.05萬元，虧損額比2010年同期增加120.99%。

9．投資收益率。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率2009年為-5.97%；2010年為-9.50%，比2009年下降3.53個百分點；2011年1-9月為-6.50%，比2010年同期下降0.51個百分點。

10．開工率。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率2009年為59.00%；2010年為57.72%，比2009年下降1.28個百分點；2011年1-9月為53.88%，比2010年同期上升1.03個百分點。

11．就業(yè)人數(shù)。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人數(shù)2009年為386人；2010年為452人，比2009年增加17.25%；2011年1-9月為475人，比2010年同期增加5.48%。

12．勞動生產(chǎn)率。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率2009年為10.37噸/人；2010年為15.57噸/人，比2009年上升50.07%；201

年1-9月為14.63噸/人，比2010年同期上升36.27%。

13．人均工資。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人員人均工資2009年為19511元/人；2010年為22359元/人，比2009年上漲14.59%；2011年1-9月為14764元/人，比2010年同期下降12.22%。

14．期末庫存。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品期末庫存2009年為1423.24噸；2010年為468.85噸，比2009年減少67.06%；2011年1-9月為374.03噸，比2010年同期減少50.20%。

15．經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量2009年為-191.10萬元，2010年為-326.70萬元，凈流出額比2009年增加70.96%；2011年1-9月為-331.64萬元，凈流出額比2010年同期增加1434.58%。

16.投融資能力。

調(diào)查期內(nèi)，雖然國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投入資金擴大同類產(chǎn)品產(chǎn)能，但同類產(chǎn)品稅前利潤始終處于虧損狀態(tài)，且虧損額逐步擴大，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資金的回收及下一步投融資活動產(chǎn)生不利影響。

（六）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)間苯二酚市場表觀消費量保持上升，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也處于發(fā)展階段。為滿足國內(nèi)增長的需求，部分國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)新增和改擴間苯二酚生產(chǎn)裝臵，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品

產(chǎn)能提高，產(chǎn)量增加，銷售量和銷售收入相應(yīng)出現(xiàn)增長，期末庫存量減少，市場份額上升。在就業(yè)人數(shù)增加的同時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)努力提高同類產(chǎn)品生產(chǎn)水平，勞動生產(chǎn)率也有所提升。隨著主要原材料和燃料動力價格上漲，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格同比也出現(xiàn)一定上漲，但由于被調(diào)查產(chǎn)品傾銷進(jìn)口對同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生了抑制作用，同類產(chǎn)品價格的上漲不能消化增加的成本，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤始終為負(fù)值，且2010年和2011年1-9月的虧損額同比分別擴大2.38倍和1.21倍。受虧損影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能未獲得充分利用，開工率持續(xù)處于低位且整體呈下降趨勢。投資無法獲得預(yù)期回報，投資收益率同比分別下降3.53個百分點和0.51個百分點，投融資能力受到抑制。經(jīng)營活動現(xiàn)金流持續(xù)呈凈流出態(tài)勢，凈流出額同比分別擴大70.96%和14.35倍。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況呈惡化趨勢。

調(diào)查機關(guān)根據(jù)上述證據(jù)認(rèn)定，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)受到了實質(zhì)損害。

住友化學(xué)株式會社根據(jù)本案申請書提供的申請人損害指標(biāo)數(shù)據(jù)，稱調(diào)查期內(nèi)申請人的各項經(jīng)營指標(biāo)均呈積極態(tài)勢，不能得出損害結(jié)論。住友化學(xué)株式會社還以申請書提供的申請人數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，質(zhì)疑裁決披露的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)缺乏客觀性35。

35住友無損害抗辯（公開版）第18頁-第33頁，住友陳述會材料（公開版）第14頁-第20頁，住友聽證會發(fā)言材料第8頁

調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機關(guān)依據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)而非申請人一家企業(yè)的數(shù)據(jù)，在綜合分析國內(nèi)產(chǎn)業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上得出了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害的結(jié)論，符合《反傾銷條例》第八條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第七條的有關(guān)規(guī)定。

住友化學(xué)株式會社在住友聽證會發(fā)言材料中認(rèn)為，考慮到申請人同類產(chǎn)品生產(chǎn)裝臵于2009年9月投產(chǎn)，調(diào)查機關(guān)應(yīng)就2009年和2010年后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)之間的可比性進(jìn)行說明。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機關(guān)基于整個調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全部損害指標(biāo)進(jìn)行評估，同時考慮了申請人投產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響，符合中國法律法規(guī)的規(guī)定。

住友化學(xué)株式會社還主張，申請人母公司龍盛集團的報告、《重大資產(chǎn)重組暨關(guān)聯(lián)交易報告書》等公開材料證明，申請人的經(jīng)營狀況良好，利潤水平較高，且未來能保持可觀的回報。

申請人在申請人評論意見中回應(yīng)稱：第一，申請人母公司報告中披露的是申請人整個公司的凈利潤數(shù)據(jù)，不能代表同類產(chǎn)品的利潤情況；第二，報告中申請人整個公司的利潤雖有所上升，但凈利潤率代表的獲利能力則出現(xiàn)下降；第三，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)中的一個或多個未必能夠 36373637住友聽證會發(fā)言材料第8頁

住友陳述會材料（公開版）第20頁-第21頁

給予決定性的指導(dǎo)，僅憑單個指標(biāo)無法否定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在損害。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)為：第一，住友化學(xué)株式會社對龍盛集團2012年6月《重大資產(chǎn)重組暨關(guān)聯(lián)交易報告書》的引用有誤，根據(jù)上下文，實際應(yīng)為“公司在（間苯二胺）成本控制方面的優(yōu)勢……”，與國內(nèi)同類產(chǎn)品無關(guān)。第二，龍盛集團2009年報告僅對未來收益情況進(jìn)行了預(yù)測，而調(diào)查機關(guān)損害分析的基礎(chǔ)是實際發(fā)生、可供核實的數(shù)據(jù)。第三，龍盛集團2008年至2011年報告中披露的是申請人整體凈利潤情況。根據(jù)《反傾銷條例》第十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十二條，在認(rèn)定傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的單獨界定進(jìn)行評估。調(diào)查機關(guān)已經(jīng)按照要求對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的利潤情況進(jìn)行了詳細(xì)評估。

住友初裁評論意見提出，調(diào)查機關(guān)初裁披露的與其依據(jù)申請書估算數(shù)據(jù)不相同。住友初裁評論意見、住友聽證會發(fā)言材料和日本政府聽證會發(fā)言材料還要求調(diào)查機關(guān)進(jìn)一步披露除申請人外其他3家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的實際經(jīng)營情況。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機關(guān)裁決的依據(jù)是經(jīng)實地核查核實修正的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，全部有關(guān)數(shù)據(jù)及在調(diào)查期內(nèi)的變化幅度已在裁決中充分披露。另有證據(jù)表明，除申請人外的其他 383938

40申請人評論意見（公開版）第36頁 住友陳述會材料（公開版）附件6 40住友初裁評論意見第5頁-第8頁，住友聽證會發(fā)言材料第8頁，日本政府聽證會發(fā)言材料第2頁

3家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在調(diào)查期各對比期間內(nèi)均有生產(chǎn)。上述事實在3家企業(yè)提交的調(diào)查問卷答卷和實地核查后補充修正材料的公開版本中已充分披露。

六、因果關(guān)系

根據(jù)《反傾銷條例》第二十四條，調(diào)查機關(guān)審查了原產(chǎn)于日本和美國的被調(diào)查產(chǎn)品傾銷進(jìn)口與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害之間是否存在因果關(guān)系。同時審查了除傾銷進(jìn)口之外，可能對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的其他因素。

（一）原產(chǎn)于日本和美國的被調(diào)查產(chǎn)品傾銷進(jìn)口造成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害。

中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，自日本和美國進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品是中國間苯二酚市場的主要進(jìn)口來源，在國內(nèi)間苯二酚市場占據(jù)主要份額，對國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格具有重大影響。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品以較高的幅度向中國國內(nèi)市場傾銷，進(jìn)口數(shù)量總體上升，始終占據(jù)中國國內(nèi)市場50%以上份額。受被調(diào)查產(chǎn)品傾銷進(jìn)口影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格受到明顯抑制，在同類產(chǎn)品成本上升的情況下無法實現(xiàn)本應(yīng)發(fā)生的合理價格增長，造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格和單位銷售成本之間的差額不斷減小，稅前利潤始終為負(fù)值，且虧損額持續(xù)增加。由于同類產(chǎn)品利潤水平明顯下降，在國內(nèi)需求持續(xù)增長的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法充分

4141如南通建民化工有限公司《間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》（公開版）第32頁及《間苯二酚反傾銷案初裁前實地核查后補充、修正材料》（公開版）第18頁-第19頁。

第五篇：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備反傾銷調(diào)查的初步裁定

附件：

中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查

設(shè)備反傾銷調(diào)查的初步裁定

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機關(guān)）于2009年10月23日正式發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號：90221910。

調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對中國X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)做出初步裁定如下：

一、調(diào)查程序

（一）立案。

2009年8月28日，調(diào)查機關(guān)收到同方威視技術(shù)股份有限公司代表國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

調(diào)查機關(guān)審查了申請材料后，認(rèn)為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時，申請書中包含了《中華

人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。

根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，商務(wù)部于2009年10月23日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。傾銷調(diào)查期為2008年1月1日至2008年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2006年1月1日至2008年12月31日。

（二）傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查。1.立案通知

在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)就收到中國X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事通知了歐洲聯(lián)盟歐洲委員會駐中國及蒙古國代表團。

2009年10月23日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布立案公告，并向歐洲聯(lián)盟歐洲委員會駐中國及蒙古國代表團正式提供了立案公告和申請書的公開部分，請其通知其所在國家（地區(qū)）的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人及申請書中列明的國外企業(yè)。

2.登記應(yīng)訴

根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，史密斯海曼有限公司（德國）（Smiths Heimann Gmbh）和史密斯海曼有限公司（法國）（Smiths Heimann S.A.S）向調(diào)查機關(guān)登記

傾銷應(yīng)訴。另外，歐洲聯(lián)盟歐洲委員會駐中國及蒙古國代表團也向調(diào)查機關(guān)登記應(yīng)訴。

3.發(fā)放問卷和收取答卷

2009年11月16日，調(diào)查機關(guān)向應(yīng)訴的境外生產(chǎn)商和申請書中列名的境外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，史密斯海曼有限公司（德國）向調(diào)查機關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)同意給予申請企業(yè)適當(dāng)延期。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機關(guān)收到了史密斯海曼有限公司（德國）遞交的有關(guān)傾銷部分問卷的答卷。

2010年3月4日，調(diào)查機關(guān)向史密斯海曼有限公司（德國）發(fā)送了補充問卷，該公司在規(guī)定時間內(nèi)遞交了補充問卷的答卷。

4.聽取利害關(guān)系方的意見

在案件調(diào)查期內(nèi)，調(diào)查機關(guān)應(yīng)約會見了本案申請人同方威視技術(shù)股份有限公司的代表，聽取了其對本案調(diào)查的陳述和意見。

5.進(jìn)一步聽取各方意見

2010年3月，調(diào)查機關(guān)召開了本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍問題的意見陳述會，進(jìn)一步聽取申請人和應(yīng)訴方對本案調(diào)查的意見。

（三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的初步調(diào)查。1.參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記

根據(jù)商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十九條、第二十一條的規(guī)定，2009年10月23日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布了《關(guān)于參加X

射線安全檢查設(shè)備反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記的通知》（商調(diào)查函［2009］305號）。在規(guī)定的時間內(nèi)，史密斯海曼有限公司（德國）作為國外生產(chǎn)者申請參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動。史密斯海曼有限公司（德國）向調(diào)查機關(guān)遞交了參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記表及相關(guān)證明材料，調(diào)查機關(guān)經(jīng)審查后接受了登記。無國內(nèi)進(jìn)口商和其他國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商申請參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動。

2.成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

2009年11月9日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布《關(guān)于成立X射線安全檢查設(shè)備反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組的通知》（商調(diào)查函［2009］313號），成立了X射線安全檢查設(shè)備反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。

3.發(fā)放和收回調(diào)查問卷

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十四條、第二十五條的規(guī)定，2009年11月16日，調(diào)查機關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了X射線安全檢查設(shè)備反傾銷案《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。

在規(guī)定的時間內(nèi)，同方威視技術(shù)股份有限公司向調(diào)查機關(guān)遞交了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》。在經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時間內(nèi)，史密斯海曼有限公司（德國）向調(diào)查機關(guān)遞交了調(diào)查問卷答卷。無國內(nèi)進(jìn)口商和其他國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商向調(diào)查機關(guān)遞交相關(guān)調(diào)查問卷答卷。

4.聽取申請企業(yè)意見陳述

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條的規(guī)定，2009年11月30日，應(yīng)本案申請企業(yè)同方威視技術(shù)股份有限公司申請，調(diào)查機關(guān)聽取了申請企業(yè)意見陳述。

申請企業(yè)提出，2006年以來國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備的表觀消費量持續(xù)快速增長，但由于被調(diào)查產(chǎn)品向國內(nèi)大量低價傾銷，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備需求量增長的良好態(tài)勢并未給國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)帶來應(yīng)有的效益。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品稅前利潤處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，現(xiàn)金凈流量嚴(yán)重惡化，巨額投資無法收回，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害。

5.接收利害關(guān)系方書面意見

2010年5月11日，調(diào)查機關(guān)收到史密斯海曼有限公司（德國）提交的《X射線安全檢查設(shè)備反傾銷案無損害抗辯意見書》。

6.初裁前實地核查

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，2010年2月23日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布了《關(guān)于X射線安全檢查設(shè)備反傾銷案初裁前實地核查的通知》（商調(diào)查函[2010]56號）。2010年3月23日至25日,調(diào)查機關(guān)對申請企業(yè)同方威視技術(shù)股份有限公司進(jìn)行了初裁前實地核查。實地核查期間，調(diào)查機關(guān)對申請企業(yè)提交的申請書及調(diào)查問卷答卷中提供的信息進(jìn)行了核查，并收集了相關(guān)證據(jù)材料。實地核查結(jié)束后,申請企業(yè)向調(diào)查機關(guān)提交了有關(guān)補充證據(jù)材料。

7.信息公開

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》第八條、第十四條的規(guī)定，本案所有初裁前公開材料均已及時送交商務(wù)部貿(mào)易救濟措施公開信息查閱室。各利害關(guān)系方可以查找、閱覽、摘抄、復(fù)印公開信息。

調(diào)查機關(guān)對申請書、調(diào)查問卷答卷及所附證據(jù)材料和實地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評估，對本案利害關(guān)系方提交的意見依法予以了充分考慮。

二、被調(diào)查產(chǎn)品范圍

（一）立案公告中被調(diào)查產(chǎn)品的描述。

被調(diào)查產(chǎn)品名稱：X射線安全檢查設(shè)備，英文名稱X－Ray Security Inspection Equipment。

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于歐盟的采用X光機技術(shù)或X射線加速器技術(shù)的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備（能量在100千電子伏以上），但不包括采用X射線交替雙能加速器技術(shù)（IDE Technology）的第二代X射線安全檢查設(shè)備。

物理特征：X射線安全檢查設(shè)備是采用X光機技術(shù)或X射線加速器技術(shù)的安全檢查設(shè)備，主要由X光機或X射線加速器分系統(tǒng)、探測器和數(shù)據(jù)采集分系統(tǒng)、機械運行分系統(tǒng)和電器控制分系統(tǒng)組成；能夠?qū)崿F(xiàn)對被檢測物品不開封檢查，通過人機界面交互，實現(xiàn)多種圖像處理功能和系統(tǒng)管理功能。

主要用途：廣泛應(yīng)用于各種安全檢查及海關(guān)查驗，主要通過

圖像識別檢查行包、貨物、集裝箱、車輛等載體藏有的武器、爆炸物、危險品、走私品以及其他可疑物品或限帶物品。

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：90221910。

（二）關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍調(diào)整的問題。

立案后，本案應(yīng)訴公司史密斯海曼有限公司（德國）向調(diào)查機關(guān)提交了關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍的評論意見。在評論意見中，該公司稱，能量在300千電子伏以上的X射線安全檢查設(shè)備與能量在300千電子伏以下的設(shè)備在物理特征、技術(shù)特征、功能、用途和客戶群體等方面不具有相似性和可比性，因此主張將能量在300千電子伏以上的X射線安全檢查設(shè)備排除在案件調(diào)查范圍之外。本案申請人同方威視技術(shù)股份有限公司就應(yīng)訴公司的評論意見向調(diào)查機關(guān)書面提交了意見和主張，反對將能量在300千電子伏以上的X射線安全檢查設(shè)備排除在案件調(diào)查范圍之外。為進(jìn)一步了解情況，澄清問題，調(diào)查機關(guān)于2010年3月8日就本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍問題召開了由本案申請人和應(yīng)訴公司參加的意見陳述會，會上雙方分別就其提交的意見和主張進(jìn)行了解釋和說明。

經(jīng)審查雙方提交的書面材料，從物理特征、用途、技術(shù)特征、功能等方面，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定，能量在300千電子伏以上的產(chǎn)品和能量在300千電子伏以下的產(chǎn)品在主要物理和技術(shù)特征上基本一致，均是通過電子束加速，撞擊一個靶心產(chǎn)生射線，然后通過探測器接受信號產(chǎn)生圖像，用以檢測被檢測物體。之所以存在能

量差別，在于企業(yè)可以根據(jù)不同的產(chǎn)品設(shè)計選擇不同的方式進(jìn)行集成，制造出不同集成形態(tài)的產(chǎn)品。因此，調(diào)查機關(guān)決定對應(yīng)訴公司將能量在300千電子伏以上的X射線安全檢查設(shè)備排除在案件調(diào)查范圍之外的主張不予支持。

三、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

（一）國內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定。

根據(jù)《反傾銷條例》第十二條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十條、第十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品的物理特征、技術(shù)特性、產(chǎn)品功能和用途、銷售渠道和客戶群體、消費者和生產(chǎn)者評價等因素進(jìn)行了調(diào)查，初步證據(jù)顯示：

1.物理特征

國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備和被調(diào)查產(chǎn)品的物理特征基本相同，主要由X光機或X射線加速器分系統(tǒng)、探測器和數(shù)據(jù)采集分系統(tǒng)、機械傳送分系統(tǒng)、電氣控制分系統(tǒng)組成，各個分系統(tǒng)的原理、構(gòu)成和運行也基本相同。

2.技術(shù)特性

國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品的技術(shù)特性基本一致，均采用X射線線掃描成像技術(shù)，包括X光機技術(shù)和X射線加速器技術(shù)。國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備的重要技術(shù)參數(shù)指標(biāo)（如線分辨力、穿透力等）與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同，兩者存在產(chǎn)品型號間的相互對應(yīng)關(guān)系。

3.產(chǎn)品功能和用途

國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品的功能完全相同，均通過人機界面交互，實現(xiàn)多種圖像處理功能和系統(tǒng)管理功能，進(jìn)而實現(xiàn)對被檢測物品不開封檢查。

國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品的用途也完全相同，均適用于各種安全檢查及海關(guān)查驗，主要通過圖像識別檢查行包、貨物等物品中藏有的武器、爆炸物、走私品以及其他可疑物品或限帶物品。不同規(guī)格的X射線安全檢查設(shè)備可應(yīng)用于不同的場合。

4.銷售渠道和客戶群體、消費者和生產(chǎn)者評價

國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品銷售渠道基本相同，主要通過直接銷售方式或代理商分銷方式進(jìn)行銷售。國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品客戶群體也基本相同，均包括民航、海關(guān)、鐵路、地鐵、港口、口岸、重要活動場館和政府機關(guān)等。部分客戶同時使用國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備和被調(diào)查產(chǎn)品，二者可以相互替代。

上述初步證據(jù)表明，國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品在物理特征、技術(shù)特性、產(chǎn)品功能和用途、銷售渠道和客戶群體、消費者和生產(chǎn)者評價等方面基本相同，具有相似性和可替代性。因此，調(diào)查機關(guān)初步認(rèn)定，國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定。

調(diào)查機關(guān)對本案申請企業(yè)的產(chǎn)業(yè)代表資格進(jìn)行了審查。初步證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，本案申請企業(yè)的同類產(chǎn)品產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分。根據(jù)《反傾銷條例》第十一條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)初步認(rèn)定，調(diào)查期內(nèi)，本案申請企業(yè)可以代表國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)。

四、傾銷和傾銷幅度

調(diào)查機關(guān)審查了應(yīng)訴公司的答卷，對公司的正常價值和出口價格作如下認(rèn)定：

（一）正常價值、出口價格及價格調(diào)整項目的認(rèn)定。史密斯海曼有限公司（德國）（Smiths Heimann GmbH）1．正常價值

該公司在答卷中稱其生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品共分若干型號，調(diào)查期內(nèi)對中國出口其中部分型號。在對中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品中，有部分型號的產(chǎn)品在歐盟內(nèi)銷售。經(jīng)審查公司答卷，調(diào)查機關(guān)決定暫接受該公司關(guān)于產(chǎn)品型號劃分的主張。

調(diào)查機關(guān)審查了該公司在歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的情況。根據(jù)公司答卷及補充答卷所報數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)該公司在歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占其向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例超過了5％，滿足作為確定正常價值的數(shù)量要求。調(diào)查機關(guān)還分型號審查了該公司歐盟內(nèi)銷售數(shù)量情況。根據(jù)

公司答卷及其補充答卷所報數(shù)據(jù)，與對中國出口產(chǎn)品相對應(yīng)的型號的產(chǎn)品中，每一型號產(chǎn)品在歐盟內(nèi)銷售數(shù)量占該型號出口到中國數(shù)量的比例均超過了5％，滿足作為進(jìn)一步確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

根據(jù)公司所報，調(diào)查期內(nèi)公司對中國出口的對應(yīng)型號的產(chǎn)品在歐盟內(nèi)存在三種銷售方式：通過關(guān)聯(lián)分銷商銷售、通過非關(guān)聯(lián)分銷商銷售和直接對非關(guān)聯(lián)最終用戶銷售。經(jīng)審查和比較，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)該公司在歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)交易的價格受到了關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，不能夠代表公平的市場價格，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，故決定在初裁時暫將該部分關(guān)聯(lián)交易排除在確定正常價值的范圍之外。

調(diào)查機關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)成本、費用和利潤情況。根據(jù)公司答卷和補充答卷所報數(shù)據(jù)，經(jīng)過初步審查，調(diào)查機關(guān)決定暫接受該公司填報的調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)成本、費用分?jǐn)偤蛯崿F(xiàn)利潤情況的數(shù)據(jù)，并以此基礎(chǔ)分別對上述型號的歐盟內(nèi)銷產(chǎn)品是否存在低于成本情況進(jìn)行了進(jìn)一步審查。經(jīng)計算，上述型號的歐盟內(nèi)銷產(chǎn)品低于其成本銷售的數(shù)量比例均未超過20%。

根據(jù)上述審查結(jié)果，調(diào)查機關(guān)暫決定：

（1）對于有歐盟內(nèi)銷型號的同類產(chǎn)品，采用調(diào)查期內(nèi)該型號產(chǎn)品歐盟內(nèi)非關(guān)聯(lián)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)；

（2）對于無歐盟內(nèi)銷型號的同類產(chǎn)品，采用結(jié)構(gòu)正常價值的方法確定各個型號產(chǎn)品的正常價值。其中，生產(chǎn)成本為公司在 11 答卷和補充答卷中所報分型號的成本數(shù)據(jù)。由于公司在答卷和補充答卷中未區(qū)分市場和產(chǎn)品型號填報銷售、管理及一般費用情況和利潤數(shù)據(jù)，因此調(diào)查機關(guān)決定暫根據(jù)公司所報的調(diào)查期內(nèi)公司整體的費用和利潤數(shù)據(jù)，計算出上述無歐盟內(nèi)銷型號的產(chǎn)品的合理費用和利潤率。

2．出口價格

調(diào)查機關(guān)審查了該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品情況。公司報稱，調(diào)查期內(nèi)其向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品均通過其位于第三國的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，產(chǎn)品出廠后由該關(guān)聯(lián)貿(mào)易商向中國非關(guān)聯(lián)經(jīng)銷商銷售被調(diào)查產(chǎn)品。在進(jìn)行交易時，應(yīng)訴公司知曉被調(diào)查產(chǎn)品將銷往中國。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定在初裁中暫采用位于第三國的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商與中國非關(guān)聯(lián)客戶之間的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司所報向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品信息和數(shù)據(jù)中有部分交易不屬于本案調(diào)查期內(nèi)的交易，故決定將其排除，采用剩余交易作為確定出口價格的數(shù)量基礎(chǔ)。

3．調(diào)整項目

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機關(guān)對該公司影響價格可比性的調(diào)整項目逐一進(jìn)行了審查。

（1）正常價值部分

在公司答卷和補充答卷中，對于上述存在歐盟內(nèi)銷的部分型

號的同類產(chǎn)品，該公司提出了調(diào)整信用費用的主張。經(jīng)審查交易情況，調(diào)查機關(guān)決定在初裁中暫接受該主張。對于無歐盟內(nèi)銷的部分型號的同類產(chǎn)品，依前述，調(diào)查機關(guān)決定在初裁中采用結(jié)構(gòu)正常價值的方法來確定正常價值。鑒于公司未提出任何調(diào)整主張，調(diào)查機關(guān)決定暫不做任何價格調(diào)整。

（2）出口價格部分

在公司答卷和補充答卷中，公司稱，其位于第三國關(guān)聯(lián)貿(mào)易商向中國客戶銷售被調(diào)查產(chǎn)品時，通常會在公司向該關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售的價格上進(jìn)行一定比例的加價，該加價包含了產(chǎn)品出廠后與產(chǎn)品出口相關(guān)的全部直接銷售費用（如運費、保險費等）和間接銷售費用以及該關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的管理、運營費用、實現(xiàn)的毛利等。該位于第三國的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商未在本案中向調(diào)查機關(guān)單獨答卷，應(yīng)訴公司也未就此加價的構(gòu)成提供具體的數(shù)據(jù)和詳細(xì)說明，亦未解釋在具體交易過程中與該交易相關(guān)的具體加價水平。根據(jù)上述情況，并經(jīng)審查該位于第三國關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的地位、在向中國出口交易中的作用及與本案應(yīng)訴公司之間的關(guān)系等，調(diào)查機關(guān)決定在初裁中暫按上述價差比例對出口價格進(jìn)行調(diào)整。鑒于公司所主張的國際運輸費和信用費用的調(diào)整已包含在其中，調(diào)查機關(guān)不再對上述項目進(jìn)行調(diào)整。

4．關(guān)于到岸價格（CIF價格）

經(jīng)審查，現(xiàn)有證據(jù)表明該公司所報告的到岸價格是合理的，調(diào)查機關(guān)決定暫采信公司報告的到岸價格數(shù)據(jù)。

其他歐盟公司（All Others）

對于其他未應(yīng)訴、未提交答卷的歐盟公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息來認(rèn)定其正常價值和出口價格。

（二）價格比較。

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品的出口價格和正常價值進(jìn)行比較時，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。

對于應(yīng)訴公司，調(diào)查機關(guān)在其提交的證明材料基礎(chǔ)上，將每一型號的正常價值和出口價格調(diào)整至出廠價。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關(guān)分型號將每一型號產(chǎn)品的加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進(jìn)行比較，得出各個型號的傾銷幅度。在此基礎(chǔ)上，調(diào)查機關(guān)將各個型號的傾銷幅度加權(quán)平均，得出該應(yīng)訴公司的傾銷幅度。

對于其他未應(yīng)訴、未提交答卷的歐盟公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷和傾銷幅度的裁定。

（三）傾銷幅度。

經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

1.史密斯海曼有限公司（德國）（Smiths Heimann Gmbh）

48.2% 2.其他歐盟公司（All Others）

五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

71.8%

（一）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量及所占國內(nèi)市場份額。1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈持續(xù)快速增長趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2006年、2007年和2008年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量分別為179臺、271臺和336臺，2007年比2006年增長51.40%，2008年比2007年增長23.99%。

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總進(jìn)口數(shù)量的比例呈持續(xù)上升趨勢。2006 年、2007 年和2008 年分別為40.41%、41.76%和44.39%，2007年比2006年上升1.35個百分點，2008年比2007年上升2.63個百分點。

2.被調(diào)查產(chǎn)品占國內(nèi)市場份額

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品占國內(nèi)市場份額呈逐年上升趨勢。2006年、2007年和2008年分別為10.72%、14.66%和15.92%，2007年比2006年上升3.94個百分點, 2008年比2007年上升1.26個百分點。

(二)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格及其對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響。

1．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格呈微幅增長趨勢。2006年、2007年和2008年被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價格分別為463519.77元/臺、468313.18元/臺和504767.12元/臺，2007年比2006年增長1.03%，2008年比2007年增長7.78%。

2．國內(nèi)同類產(chǎn)品價格

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格呈大幅下降趨勢。2007年比2006年下降48.70%，2008年比2007年下降46.75%。

3.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響 初步證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格雖呈增長趨勢，但幅度較小，而國內(nèi)同類產(chǎn)品價格則呈大幅下降趨勢，2008年國內(nèi)同類產(chǎn)品價格比2006年下降72.68%。2006年和2007年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格大幅低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格，嚴(yán)重削減了國內(nèi)同類產(chǎn)品價格，導(dǎo)致同期國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格低于單位銷售成本，稅前利潤虧損嚴(yán)重。雖然2008年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格略高于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格，但仍處于較低水平，而2008年國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格比2007年下降46.75%，國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格接近單位銷售成本，單位毛利率處于較低水平。另有證據(jù)顯示，國內(nèi)同類產(chǎn)品2008年的單位生產(chǎn)成本比2006年降低53.67%，同期國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格下降72.68%，銷售價格下降幅度超過單位生產(chǎn)成本下降幅度19.01個百分點，表明國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格未能達(dá)到合理水平。因此，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口

價格對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生了明顯的削減和抑制作用。

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量持續(xù)快速增長，市場份額逐年上升，其價格水平對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格具有重大影響。被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格始終處于較低水平，且在調(diào)查期內(nèi)的大部分時間低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格，對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生了明顯的削減和抑制作用，導(dǎo)致國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格低于或接近單位銷售成本，稅前利潤虧損嚴(yán)重，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。

（三）產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟因素和指標(biāo)的評估。

根據(jù)《反傾銷條例》第七條、第八條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第四條至第七條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，初步證據(jù)顯示如下：

1．表觀消費量

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的表觀消費量呈逐年上升趨勢。2006年、2007年和2008年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的表觀消費量分別為1670臺、1849臺和2111臺，2007年比2006年增長10.72%，2008年比2007年增長14.17%。

2．產(chǎn)能

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能呈逐年上升趨勢。2007年比2006年增長59.44%，2008年比2007年增長48.59%。

3．產(chǎn)量

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量呈逐年上升趨勢。2007年比2006年增長65.30%，2008年比2007年增長53.79%。

4．開工率

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的開工率呈逐年上升趨勢。2007年比2006年上升3.27個百分點，2008年比2007年上升3.23個百分點。

5．銷售數(shù)量

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量呈逐年上升趨勢。2007年比2006年增長202.67%，2008年比2007年增長190.31%。

6．市場份額

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額呈逐年上升趨勢。2007年比2006年上升7.79個百分點，2008年比2007年上升18.94個百分點。

7．銷售價格

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格呈逐年下降趨勢。2007年比2006年下降48.70%，2008年比2007年下降46.75%。

8．銷售收入

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的銷售收入呈逐年上升趨勢。2007年比2006年增長55.28%，2008年比2007年增長54.58%。

9．稅前利潤

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤呈先降后升趨勢，始終處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。2006年國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，2007年的虧損額比2006年進(jìn)一步增加38.03%，2008年的虧損額比2007年雖有所減少，但仍無法扭虧為盈。

10．投資收益率

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的投資收益率呈先降后升趨勢，始終處于負(fù)值水平。2006年、2007年和2008年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率分別為-2.29%、-2.76%和-0.24%，2007年比2006年下降0.47個百分點，2008年比2007年雖上升2.52個百分點，但仍處于負(fù)值水平。

11．就業(yè)人數(shù)

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)呈先升后降趨勢。2007比2006年增長21.44%，2008年比2007年下降38.30%。

12．勞動生產(chǎn)率

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率呈逐年上升趨勢。2007年比2006年增長37.21%，2008年比2007年增長149.15%。

13．人均工資

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的人均工資呈逐年上升趨勢。2007年比2006年增長2.77%，2008年比2007年增長8.98%。

14．期末庫存

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的期末庫存呈逐年上升趨勢。2007年比2006年增長176.40%，2008年比2007年增長44.04%。

15．現(xiàn)金凈流量

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金凈流量呈先降后升趨勢，始終處于凈流出狀態(tài)。2006年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流出量遠(yuǎn)大于現(xiàn)金流入量，2007年比2006年進(jìn)一步惡化，2008年比2007年雖有所好轉(zhuǎn)，但現(xiàn)金流出量仍大于現(xiàn)金流入量。

16.投融資能力

調(diào)查期內(nèi)，盡管國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力不斷擴大，但由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大幅虧損，經(jīng)營狀況持續(xù)惡化,申請企業(yè)投融資能力下降。

上述初步證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于高成長階段，市場需求旺盛，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備的表觀消費量2007年比2006年增長10.72%，2008年比2007年增長14.17%。受市場需求的推動，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量均呈增長態(tài)勢。雖然，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)同類產(chǎn)品銷量增長較快，但被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格始終處于較低水平，且在調(diào)查期內(nèi)的大部分時間低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格，對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生了明顯的削減和抑制作用，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格2008年比2006年下降72.68%，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格已低于或接近單位銷售成本，導(dǎo)致國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)銷售收入的增長

受到嚴(yán)重抑制。國內(nèi)同類產(chǎn)品的單位銷售毛利率2006年和2007年為負(fù)值，2008年也處于較低水平。2006年國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤已處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，2007年國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤虧損加劇，虧損額比2006年增加38.03%，2008年國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤虧損額比2007年雖有所減少，但仍無法扭虧為盈。2006年、2007年和2008年，國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤率始終處于負(fù)值水平，分別為-34.88%、-31%和-1.84%。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)投資收益率也始終處于負(fù)值水平，期末庫存大幅上升，現(xiàn)金凈流量始終處于凈流出狀態(tài)，投融資能力下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營惡化，被迫多次減少就業(yè)人數(shù)，產(chǎn)業(yè)成長明顯受到抑制。

因此，調(diào)查機關(guān)初步認(rèn)定，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害。

（四）歐盟的生產(chǎn)能力、出口能力及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響。

調(diào)查期內(nèi)，歐盟具有較強的X射線安全檢查設(shè)備生產(chǎn)能力和出口能力，歐盟向國內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量增長較快，2008年比2006年增長87.71%，中國是其重要的出口市場。隨著中國社會不斷發(fā)展，社會公共安全越來越成為共同關(guān)注的問題，得到社會的廣泛重視，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備的市場需求因此呈快速增長趨勢，中國市場對歐盟被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)者具有較強的吸引力。與此同時，歐盟自身的市場需求增長幅度較小，短期無法

消化剩余的產(chǎn)能。上述初步證據(jù)表明，歐盟具有較大的被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口能力，存在進(jìn)一步造成國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)損害的可能性。

六、因果關(guān)系

（一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進(jìn)口造成了國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害。

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量占國內(nèi)總進(jìn)口量的比例呈持續(xù)上升趨勢，2006 年、2007 年和2008 年分別為40.41%、41.76%和44.39%，2007年比2006年上升1.35個百分點，2008年比2007年上升2.63個百分點。被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈逐年快速上升趨勢，2006年、2007年和2008年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量分別為179臺、271臺和336臺，2007年比2006年增長51.40%，2008年比2007年增長23.99％。2007年和2008年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增長幅度分別比同期國內(nèi)同類產(chǎn)品表觀消費量的增長幅度高出40.68個百分點和9.82個百分點。被調(diào)查產(chǎn)品所占國內(nèi)市場份額在調(diào)查期內(nèi)也呈持續(xù)上升趨勢，由2006年的10.72%增長至2008年的15.92%，增長5.20個百分點。

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格呈微幅上升趨勢。2006年、2007年和2008年被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價格分別為463519.77元/臺、468313.18元/臺和504767.12元/臺，2007年比2006年增長1.03%，2008年比2007年增長7.78%。

調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品大量進(jìn)口，市場份額呈

上升趨勢，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格始終處于較低水平，且在調(diào)查期內(nèi)的大部分時間低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格，對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生了明顯的削減和抑制作用。同時，由于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格在調(diào)查期內(nèi)持續(xù)大幅下降，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格低于或接近單位銷售成本，國內(nèi)同類產(chǎn)品的單位銷售毛利率2006年和2007年為負(fù)值，2008年也處于較低水平，導(dǎo)致2006年國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，2007年國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤虧損加劇，虧損額比2006年增加38.03%，2008年國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤虧損額比2007年雖有所減少，但仍無法扭虧為盈。國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)投資收益率始終處于負(fù)值水平，期末庫存大幅上升，企業(yè)被迫多次減少就業(yè)人數(shù)，產(chǎn)業(yè)成長明顯受到抑制。

上述初步證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備市場需求呈快速增長趨勢，為正在成長的國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。但是，歐盟向國內(nèi)大量低價出口X射線安全檢查設(shè)備，導(dǎo)致國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響，銷售價格大幅下降，稅前利潤大幅虧損，投資收益率處于負(fù)值水平，期末庫存大幅上升，企業(yè)被迫多次減少就業(yè)人數(shù)，巨額投資無法收回，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。

因此，調(diào)查機關(guān)初步認(rèn)定，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進(jìn)口造成了國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害。

（二）其他因素分析。

對其他因素的調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查

設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害并非由以下因素造成：

1．其他國家（地區(qū)）的進(jìn)口情況

調(diào)查期內(nèi)，除歐盟對國內(nèi)出口X射線安全檢查設(shè)備外，原產(chǎn)于其他國家（地區(qū)）的X射線安全檢查設(shè)備也向國內(nèi)出口。初步證據(jù)顯示，歐盟向國內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備數(shù)量增長較快，2008年比2006年增長87.71%，高于其他國家（地區(qū)）向國內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備數(shù)量增長幅度；歐盟向國內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備數(shù)量占國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備總進(jìn)口量的比例上升，從2006年的40.41%上升至2008年的44.39%，其他國家（地區(qū)）向國內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備數(shù)量占國內(nèi)總進(jìn)口量的比例呈下降趨勢；歐盟對國內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備占國內(nèi)市場份額增長較快，2008年比2006年上升5.20個百分點，高于其他國家（地區(qū)）向國內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備占國內(nèi)市場份額增長幅度。另據(jù)調(diào)查，沒有證據(jù)表明除歐盟以外的其他國家（地區(qū)）向國內(nèi)出口X射線安全檢查設(shè)備存在傾銷行為并對國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害。

因此，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實質(zhì)性損害并非由原產(chǎn)于其他國家（地區(qū)）的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備造成的。

2．市場需求的變化

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備的市場需求呈快速增

長趨勢。2007年和2008年，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備表觀消費量分別比上年同期增長了10.72%和14.17%。因此，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實質(zhì)損害并非由國內(nèi)市場需求變化因素造成的。

3．消費模式和替代產(chǎn)品的影響

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備的需求不斷擴大，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實質(zhì)損害并非由消費模式的變化和其他替代產(chǎn)品等因素造成的。

4.商業(yè)流通渠道和貿(mào)易政策

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)對X射線安全檢查設(shè)備實行市場化的價格機制，生產(chǎn)經(jīng)營受市場規(guī)律調(diào)節(jié)，國內(nèi)沒有限制X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易政策和其他相關(guān)政策。因此，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實質(zhì)損害并非由商業(yè)流通渠道和貿(mào)易政策等因素造成的。

5.產(chǎn)品質(zhì)量狀況和技術(shù)情況

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定，技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝均處于世界領(lǐng)先水平，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)同類產(chǎn)品的核心零部件享有完全自主知識產(chǎn)權(quán)。因此，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實質(zhì)損害并非由產(chǎn)品質(zhì)量問題和技術(shù)落后等因素造成的。

6.國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理狀況 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理狀況良

好，各項規(guī)章制度健全，生產(chǎn)、經(jīng)營、成本和質(zhì)量等各項企業(yè)管理制度嚴(yán)格并不斷完善，申請企業(yè)獲得多種國際公認(rèn)的企業(yè)管理認(rèn)證。因此，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實質(zhì)損害并非由經(jīng)營管理不善因素造成的。

7.國內(nèi)同類產(chǎn)品出口的影響

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)也進(jìn)行出口貿(mào)易，部分產(chǎn)品是以加工貿(mào)易的方式出口。初步證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備出口增加了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利潤，而國內(nèi)市場銷售出現(xiàn)嚴(yán)重虧損是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)陷入困境的主要原因。因此，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實質(zhì)損害不是由國內(nèi)同類產(chǎn)品出口因素造成的。

8.不可抗力的影響

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)裝臵運行正常，未受到意外影響。因此，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實質(zhì)損害不是由不可抗力因素造成的。

七、初步調(diào)查結(jié)論

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機關(guān)初步裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備存在傾銷，中國X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

各公司的傾銷幅度分別為：

1.史密斯海曼有限公司（德國）（Smiths Heimann Gmbh）

48.2% 2.其他歐盟公司（All Others）

71.8%