第一篇：《人民警察專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)》2012年年初花了兩個(gè)月整理_大綱整理版本

第一部分 法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)

一、法學(xué)基礎(chǔ)理論

一、法的概念、特征與作用：

㈠法的的概念：指以權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容，通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映統(tǒng)

治階級(jí)意志調(diào)整行為關(guān)系的社會(huì)規(guī)范。㈡法的的本質(zhì)：統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的工具。

㈢法的特征：規(guī)范性、國(guó)家意志性、國(guó)家強(qiáng)制性、普遍性、程序性。

規(guī)范性：可為模式、勿為模式、應(yīng)為模式。法的產(chǎn)生：法的制定，法的認(rèn)可。程序是社會(huì)制度化的最重要的基石。

法既執(zhí)行政治職能，也執(zhí)行社會(huì)公共職能。

法是由社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定的。法受客觀規(guī)律的支配。

㈣法的作用：規(guī)范作用、社會(huì)作用。

1.規(guī)范作用：指引作用、評(píng)價(jià)作用、預(yù)測(cè)作用、教育作用、強(qiáng)制作用。

指引作用的種類(lèi)：確定的指引和有選擇的指引；羈束的指引和非羈束的指引； 原則的指引和具體的指引。

評(píng)價(jià)作用：專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)和一般的評(píng)價(jià)。強(qiáng)制作用的對(duì)象是違法犯罪者的行為。

2.社會(huì)作用：

⑴維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)方面的作用：

調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)；統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部；統(tǒng)治階級(jí)與其同盟者之間的關(guān)系。

⑵執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)方面的作用：

維護(hù)基本生活條件；維護(hù)生產(chǎn)、交換條件；確認(rèn)、執(zhí)行技術(shù)規(guī)范；促進(jìn)教育、科學(xué)、文化事業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，組織社會(huì)化大生產(chǎn)。

二、法律規(guī)范、法律關(guān)系與法律行為： ㈠法的規(guī)范：

1.法律規(guī)范的概念：指國(guó)家制定并認(rèn)可、體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志、以國(guó)家強(qiáng)制力保證

實(shí)施的行為規(guī)范。

2.法律規(guī)范的要素：法律規(guī)則、法律原則、法律概念。3.法律規(guī)則的種類(lèi)：

⑴授權(quán)性規(guī)則和義務(wù)性規(guī)則；

授權(quán)性規(guī)則：規(guī)定人們有權(quán)做一定行為，有權(quán)不做一定行為的規(guī)則。義務(wù)性規(guī)則：命令性規(guī)則，禁止性規(guī)則。

⑵確定性規(guī)則、委任性規(guī)則和準(zhǔn)用性規(guī)則；

確定性規(guī)則：內(nèi)容已明確無(wú)需參照或援引。

概括性規(guī)則：只規(guī)定某種概括性指示，有相應(yīng)機(jī)關(guān)加以確定。準(zhǔn)用性規(guī)則：內(nèi)容沒(méi)有規(guī)定，可參照、援引。

⑶強(qiáng)行性規(guī)則和任意性規(guī)則。

強(qiáng)行性規(guī)則：內(nèi)容規(guī)定具有強(qiáng)制性。任意性規(guī)則：在一定范圍內(nèi)，可選擇或協(xié)商。法律規(guī)則具有微觀指導(dǎo)性、可操作性強(qiáng)、確定性程度高的特點(diǎn)。

4.法律原則的種類(lèi)：

⑴公理性原則和政策性原則；

政策性原則具有針對(duì)性、民族性和時(shí)代性。

⑵基本原則和具體原則； ⑶實(shí)體性原則和程序性原則。

法律原則是法律訴訟、法律程序、法律裁決的確認(rèn)規(guī)范。

5.法律概念的種類(lèi)：主體概念、關(guān)系概念、客體概念、事實(shí)概念。㈡法律關(guān)系： 1.法律關(guān)系的概念：指以主體權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的形式表現(xiàn)出來(lái)的特殊社會(huì)關(guān)系。

社會(huì)主義法律制度實(shí)現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的相對(duì)一致性。

2.法律關(guān)系的構(gòu)成：主體、內(nèi)容、客體。

法律關(guān)系的客體：物、人身利益、智力成果、行為。

3.法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅的前提：法律規(guī)范的存在，法律事實(shí)的存在。

法律事實(shí)指法律所規(guī)定的、能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。法律事實(shí)包括法律事件與法律行為。

法律事件：與主體意志無(wú)關(guān)的法律事實(shí)。法律行為：受主體意志支配的法律事實(shí)。

㈢法律行為：

1.法律行為構(gòu)成的客觀要件：外在的行為、行為的方式、具有法律意義的結(jié)果。2.法律行為構(gòu)成的客觀要件：行為意思、行為認(rèn)知。

三、立法、執(zhí)法、司法： ㈠立法：

1.立法的概念；

⑴廣義上的立法：指一切有權(quán)的機(jī)關(guān)制定各種規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。⑵狹義上的立法：僅指享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)。

2.立法權(quán)的分類(lèi)：國(guó)家立法權(quán)、地方立法權(quán)、行政立法權(quán)、授權(quán)立法權(quán)。

法律：全國(guó)人大及其常委會(huì)。行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院。地方性法規(guī)：省級(jí)、較大市的人大及其常委會(huì)。（注意：縣級(jí)人大不可）規(guī)章：國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，省級(jí)、較大市的政府。自治條例：自治區(qū)、自治州、自治縣。單行條例：人大（注意：常委會(huì)不可）。

3.立法的效力：

⑴上下位階的法：中央（上級(jí)）＞ 地方（下級(jí)）；權(quán)力>行政。⑵同一位階的法：沒(méi)有上下之分。4.立法的裁決：

⑴部門(mén)規(guī)章與地方性法規(guī)之間 ：

先由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，適用地方性法規(guī)；

國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)裁決。⑵部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間：國(guó)務(wù)院裁決。

⑶較大的市的地方性法規(guī)與省級(jí)政府的地方政府規(guī)章間：省級(jí)人大常委會(huì)裁決。

小結(jié)：同等效力法沖突時(shí)由共同上級(jí)裁決。

新的一般規(guī)定與舊的特殊規(guī)定不一致，由制定機(jī)關(guān)裁決。

5.法的改變或撤銷(xiāo)：

⑴上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)；人大對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)： 可改變可撤銷(xiāo)。（有隸屬關(guān)系）

⑵人大對(duì)政府；上級(jí)人大常委會(huì)對(duì)下一級(jí)人大及常委會(huì)：撤銷(xiāo)。（無(wú)隸屬關(guān)系）㈡執(zhí)法：

1.執(zhí)法的概念：

⑴廣義的執(zhí)法：指所有行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施法的活動(dòng)。⑵狹義的執(zhí)法：僅指行政機(jī)關(guān)實(shí)施法的活動(dòng)。

2.執(zhí)法的特點(diǎn)：具有國(guó)家權(quán)威性、具有國(guó)家強(qiáng)制性、具有主動(dòng)性和單方面性、主

體是行政機(jī)關(guān)及其公職人員。3.執(zhí)法的原則：依法行政、講求效能、公平合理。㈢司法：

1.司法的含義：司法機(jī)關(guān)將法運(yùn)用于具體案件的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。2.司法的特點(diǎn)：⑴司法機(jī)關(guān)是法院和檢察院；

⑵司法活動(dòng)具有國(guó)家權(quán)威性、國(guó)家強(qiáng)制性；

⑶司法活動(dòng)要依法進(jìn)行；

⑷司法權(quán)效力具有終極性。3.司法的原則：⑴司法公正；

⑵法律面前人人平等；

⑶以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩；

⑷司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)

四、法的價(jià)值、法治： ㈠法的價(jià)值：

1.法的價(jià)值種類(lèi)：自由、秩序、正義。

⑴自由：①使主客體間達(dá)到一種和諧的狀態(tài)；

②是法的最高價(jià)值目標(biāo)；

③是評(píng)價(jià)法進(jìn)步與否的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了人性最深刻的需要。

自由是有限度的，這個(gè)限度由法律規(guī)定。

⑵秩序：①主要指的是社會(huì)秩序；

②法總是為一定秩序服務(wù)的。

③任何統(tǒng)治的建立都意味著統(tǒng)治秩序的形成。

④秩序的性質(zhì)決定了秩序是法的基本價(jià)值。

⑤秩序是法的其他價(jià)值的基礎(chǔ)。⑶正義：①正義是法的基本標(biāo)準(zhǔn)；

②正義是法的評(píng)價(jià)體系；

③正義推動(dòng)著法的進(jìn)化。2.平衡價(jià)值沖突的原則：

價(jià)值位階原則（自由＞正義＞秩序）、個(gè)案平衡原則、比例原則。3.價(jià)值判斷與事實(shí)判斷：

⑴事實(shí)判斷是一種描述性判斷，即是什么的客觀判斷。

⑵價(jià)值判斷是一種規(guī)范性判斷，即應(yīng)該是什么的主觀性判斷。⑶法律規(guī)范和依照法律規(guī)范作出的實(shí)體性結(jié)論為價(jià)值性判斷。

⑷對(duì)案件的認(rèn)定總體上屬于事實(shí)判斷，但是證據(jù)的證明力需要主體作價(jià)值判斷。㈡法治：

1.法治的概念：指統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則把國(guó)家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依

法管理的一種治國(guó)理論、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。

法治的核心內(nèi)容：依法治國(guó)、法律面前人人平等、反對(duì)任何組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。

2.法治的原則：法律至上、權(quán)利保障、權(quán)力制約、正當(dāng)程序。法律至上是最基本的要求。3.依法治國(guó)：

依法治國(guó)的主體是人民群眾；本質(zhì)是使社會(huì)主義民主制度和法律不受個(gè)人意志的影響；根本目標(biāo)是保證人民當(dāng)家做主的權(quán)利，維護(hù)當(dāng)家做主的地位。

有法可依是依法治國(guó)的前提，行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，司法機(jī)關(guān)要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。

4.社會(huì)主義法治理念：⑴依法治國(guó)是核心內(nèi)容，⑵執(zhí)法為民是本質(zhì)要求，⑶公平正義是價(jià)值最求，⑷服務(wù)大局是重要使命，⑸黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。

二、憲法

一、憲法的特征與本質(zhì)： ㈠憲法的特征：

是國(guó)家的根本法，是公民權(quán)利的保障書(shū)，是民主事實(shí)法律化的基本形式。㈡憲法具有最高效力：

是制定普通法律的依據(jù)，任何法律法規(guī)都不得與其相違背，是最高的行為準(zhǔn)則。㈢憲法的本質(zhì)：是各種政治力量對(duì)比的集中體現(xiàn)。

憲法的產(chǎn)生：1215年英國(guó)《大憲章》（最早實(shí)行憲政);1787年美國(guó)憲法（世界上第一部成文憲法）；

1791年法國(guó)憲法（歐洲第一部憲法）以《人權(quán)宣言》為序言。

憲法核心價(jià)值：限制國(guó)家權(quán)力；保障公民權(quán)利。憲法就是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙——列寧。效力最高修改程序復(fù)雜的，是剛性憲法；效力相等修改程序相同的，是柔性憲法。

二、公民的基本權(quán)利與義務(wù)：

㈠公民與國(guó)籍：1.我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍；

2.父母有中國(guó)公民則具有中國(guó)國(guó)籍；

3.國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人，不得退出中國(guó)國(guó)籍。㈡公民的基本權(quán)利：

1.平等權(quán)，2.宗教信仰自由，3.政治權(quán)利和自由，4.監(jiān)督權(quán)，5.人身自由，6.財(cái)產(chǎn)權(quán)，7.社會(huì)經(jīng)濟(jì)、教育、文化方面的權(quán)利，8.特定主體的權(quán)利。

平等權(quán)是最基本的人權(quán)。

人身自由：人身自由、人格尊嚴(yán)、住宅不受侵犯，通信自由秘密受法律保護(hù)。國(guó)家可以對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

㈢公民的基本義務(wù)：1.維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一各民族的團(tuán)結(jié)；

2.遵守憲法法律，保守國(guó)家秘密，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)

紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德； 3.維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益；

4.保衛(wèi)祖國(guó)、依法服兵役和參加民兵組織； 5.依法納稅；

三、國(guó)家機(jī)構(gòu)：

㈠國(guó)家機(jī)構(gòu)組織和活動(dòng)的原則：1.民主集中制；2.法治；3.責(zé)任制。

國(guó)家機(jī)構(gòu)就是組成國(guó)家機(jī)器的一切國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。

㈡全國(guó)人民代表大會(huì)：

全國(guó)人大是最高的權(quán)力機(jī)關(guān)，最高的立法機(jī)關(guān)；人大代表大會(huì)每屆任期為5年。

1.全國(guó)人大的職權(quán)：

⑴修改憲法和監(jiān)督憲法實(shí)施；

由人大常委會(huì)或者1/5 以上的人大代表提議，并由全國(guó)人大全體代表的2/3以上的多數(shù)通過(guò)。（其他法1/2即可）口訣：常說(shuō)無(wú)一帥哥不三心二意。

⑵制定和修改國(guó)家基本法律；

⑶對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員的選舉、決定和罷免；

①人大常務(wù)委員會(huì)全體成員； ②國(guó)家主席、副主席；

③中央軍委主席、最高法院院長(zhǎng)、最高檢察院檢察長(zhǎng)；

④根據(jù)國(guó)家主席提名決定總理人選，根據(jù)總理提名決定國(guó)務(wù)院的其他組成人員； ⑤根據(jù)中央軍委主席的提名決定中央軍事委員會(huì)的其他組成人員。

⑷決定國(guó)家的重大事項(xiàng)。

①審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告； ②審查和批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；

③改變或者撤銷(xiāo)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定； ④批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建制； ⑤決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度； ⑥決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題。

2.全國(guó)人大代表的權(quán)利：

⑴提出議案、質(zhì)詢(xún)和詢(xún)問(wèn)的權(quán)利；

30名以上的代表聯(lián)名才能提出議案。提出議案口訣：國(guó)軍常法檢，30委員主席團(tuán)。8類(lèi)

⑵言論、表決免責(zé)權(quán)； ⑶刑事豁免權(quán)。

人大代表非經(jīng)人大會(huì)議主席團(tuán)許可，閉會(huì)期間非經(jīng)人大常委會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。（鄉(xiāng)級(jí)代表無(wú)）

㈢全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

全國(guó)人大常委會(huì)在全國(guó)人大閉會(huì)期間是行使最高權(quán)力的機(jī)關(guān)，也是立法機(jī)關(guān)。與全國(guó)人大之間是隸屬關(guān)系。

1.全國(guó)人大常委會(huì)的組成和任期： 全國(guó)人大常委會(huì)由委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)若干人、秘書(shū)長(zhǎng)、委員若干人組成。常委

會(huì)的組成成員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；全國(guó)人大

常委會(huì)的任期是５年。委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。2.全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)： ⑴立法權(quán)：

①解釋?xiě)椃?，監(jiān)督憲法的實(shí)施；

②制定、修改由全國(guó)人大制定的以外的其他法律；

③在全國(guó)人大閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人大制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同其基本原則相抵觸； ④解釋法律。

⑵監(jiān)督權(quán)：

①在全國(guó)人大閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中所必須作的部分調(diào)整方案；

②在全國(guó)人大閉會(huì)期間，根據(jù)總理的提名，決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選；（注意：副總理、國(guó)務(wù)委員無(wú)權(quán)決定）；

③在全國(guó)人大閉會(huì)期間，根據(jù)軍委主席的提名，決定軍事委員會(huì)其他組成人員的人選。

④據(jù)最高法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng)。⑤與法院相同：根據(jù)最高檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委 員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)。

與法院不同：并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的檢察院檢察長(zhǎng)的任免。

⑶重大事項(xiàng)決定權(quán)：

①?zèng)Q定特赦；

②在全國(guó)人大閉會(huì)期間，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布； ③決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員；

④決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)；

（還有決定駐外全權(quán)代表的任免，批準(zhǔn)和廢除締結(jié)的條約、協(xié)定，規(guī)定專(zhuān)門(mén)的銜級(jí)制度，規(guī)定和授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)）

㈣國(guó)務(wù)院：

國(guó)務(wù)院即中央政府，是最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高行政機(jī)關(guān)。

1.組成和任期：

國(guó)務(wù)院由總理、副總理若干人、國(guó)務(wù)委員若干人、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院的任期為５年，總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任

職不得超過(guò)兩屆。

2.會(huì)議制度：全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議（總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)）。3.國(guó)務(wù)院的職權(quán)：⑴法規(guī)制定權(quán)；

⑵提案權(quán)；

⑶領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；

⑷任免權(quán)；

⑸行政區(qū)域劃分權(quán)；

國(guó)務(wù)院有權(quán)批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建臵和區(qū)域劃分。

⑹緊急狀態(tài)決定權(quán)。

國(guó)務(wù)院有權(quán)依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)的進(jìn)入緊急狀態(tài)。

㈤中華人民共和國(guó)主席：

我國(guó)54年憲法設(shè)臵國(guó)家主席，75、78憲法對(duì)國(guó)家主席未加規(guī)定，82年又設(shè)臵了國(guó)家主席。

1.國(guó)家主席的產(chǎn)生和任期：

主席、副主席由全國(guó)人大選舉產(chǎn)生。主席、副主席的任期是5年，且連續(xù)任職

不超過(guò)兩屆。2.國(guó)家主席的職權(quán)：

根據(jù)全國(guó)人大和全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)的決定：公布法律，發(fā)布命令；任免國(guó)務(wù)

院的組成人員和駐外全權(quán)代表；外交權(quán)；榮典權(quán)。3.國(guó)家主席職位的補(bǔ)缺：

任期屆滿(mǎn)前，主席缺位時(shí)，由副主席繼任；副主席缺位時(shí)，由全國(guó)人大補(bǔ)選；

國(guó)家主席、副主席都缺位時(shí)，由全國(guó)人大補(bǔ)選，在補(bǔ)選以前，由全國(guó)人大常務(wù)

委員會(huì)委員長(zhǎng)暫時(shí)代理主席職位。

㈥中央軍事委員會(huì)：

中央軍委是國(guó)家的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的武裝力量。

1.組成和任期：

中央軍委由主席、副主席若干人，委員若干人組成。中央軍委的每屆任期為5 年。憲法沒(méi)有對(duì)軍委主席連續(xù)任職問(wèn)題作出規(guī)定。㈦人民法院：

法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。

1.組織體系與領(lǐng)導(dǎo)體制

⑴全國(guó)設(shè)立最高法院、地方各級(jí)法院和專(zhuān)門(mén)法院；地方各級(jí)法院分為高級(jí)法院、中級(jí)法院、基層法院；專(zhuān)門(mén)法院包括軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院。⑵上下級(jí)法院之間的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是監(jiān)督關(guān)系。⑶法院審判案件實(shí)行兩審終審制。㈧人民檢察院：

檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

1.組織體系與領(lǐng)導(dǎo)體制：

⑴全國(guó)設(shè)立最高檢察院、地方各級(jí)檢察院和專(zhuān)門(mén)檢察院。專(zhuān)門(mén)檢察院包括軍事檢

察院、鐵路運(yùn)輸檢察院等。

⑵檢察院實(shí)行雙重從屬制，從上級(jí)、從人大及其常委。

三、行政法

一、行政法概述：

㈠行政法的概念：指有關(guān)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限、工作原則和活動(dòng)程序等的法律規(guī)范的總稱(chēng)。

行政法的特征：①尚未形成統(tǒng)一、完整的實(shí)體法典；

②數(shù)量眾多；內(nèi)容廣泛、富于多變性。

③行政法律關(guān)系中當(dāng)事人的地位往往是不平等的。

㈡行政行為：

行政行為的基本特征：①行政行為必須是行政主體所為的行為；②行政行為是行使行政職權(quán)的行為。

1.抽象行政行為的概念：指針對(duì)不特定的人和事制定出來(lái)的具有普遍約束力的行

為規(guī)則。

抽象行政行為的特征：對(duì)象的普遍性；效力的普遍、持續(xù)性；準(zhǔn)立法性；不可訴性。

2.具體行政行為的概念：指就具體的事項(xiàng)，作出權(quán)利義務(wù)的單方行為。

二、行政處罰：

㈠行政處罰的種類(lèi)：1.警告（精神罰）：書(shū)面形式的譴責(zé)與告誡； 2.罰款（財(cái)產(chǎn)罰）；罰金是一種刑罰。3.沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物（財(cái)產(chǎn)罰）； 4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（能力罰）；

5.暫扣或吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照（行為罰或能力罰）； 6.行政拘留（人身自由罰）：只有公安機(jī)關(guān)有權(quán)決定和執(zhí)行。㈡行政處罰的設(shè)定：

1.法律：設(shè)定各種行政處罰。

2.行政法規(guī)：設(shè)定除限制人身自由外的行政處罰。

3.地方性法規(guī)：設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照外的行政處罰。4.規(guī)章：設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的行政處罰。㈢行政處罰的管轄：1.地域管轄：發(fā)生地； 2.級(jí)別管轄：縣級(jí)以上；

3.指定管轄：爭(zhēng)議時(shí)，上級(jí)指定。㈣行政處罰的適用：

1.不予處罰：沒(méi)造成后果；不滿(mǎn)14周歲；正在精神病。2.從輕、減輕處罰：主動(dòng)消減危害、受脅迫、有立功表現(xiàn)；

已滿(mǎn)14不滿(mǎn)18；正在精神病。

3.一事不再罰：對(duì)一個(gè)行為已做出行政處罰的，任何機(jī)關(guān)不得以同一事由再做出

同一種類(lèi)的行政處罰。4.追訴時(shí)效：行政處罰的追訴期為2年。㈤行政處罰的程序： 1.簡(jiǎn)易程序的適用條件： ⑴違法事實(shí)確鑿；

⑵有明確、具體的法定依據(jù)；

⑶對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款或警告，對(duì)組織處以1000元以下罰款或警告。簡(jiǎn)易程序：一人執(zhí)法、當(dāng)場(chǎng)決定、當(dāng)場(chǎng)交付處罰決定書(shū)。

2.一般程序的具體內(nèi)容：⑴立案； ⑵調(diào)查取證；

⑶告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利；

⑷聽(tīng)取陳述、申辯或者舉行聽(tīng)證；

⑸決定處罰。

一般程序（不適用簡(jiǎn)易或聽(tīng)證）：至少2人執(zhí)法、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定、7日內(nèi)送達(dá)處罰決定書(shū)。

3.聽(tīng)證程序：⑴當(dāng)事人申請(qǐng)：在告知后3日內(nèi)以書(shū)面形式提出；

⑵非本案調(diào)查人員主持；

⑶除國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；

⑷當(dāng)事人不承擔(dān)聽(tīng)證費(fèi)用。

聽(tīng)證程序的適用：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照、大額罰款。

㈤行政處罰的執(zhí)行： 1.罰繳分離原則：

2.當(dāng)場(chǎng)收繳制度：20元以下罰款的；事后執(zhí)行有困難的事后繳納有困難的。3.強(qiáng)制執(zhí)行：15日到指定銀行繳納；逾期不繳每日加罰3%；將查封、扣押的財(cái)

產(chǎn)拍賣(mài)或凍結(jié)的存款抵繳罰款。

違法行為已構(gòu)成犯罪，給予的行政拘留，折抵刑期；給予的罰款，折抵罰金。

三、行政訴訟：

㈠行政訴訟的概念：指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法院提起訴訟的一種

訴訟活動(dòng)。

法院只受理審查具體行政行為的合法性，只在顯失公正時(shí)才審查其合理性。

㈡管轄： 1.級(jí)別管轄：

中級(jí)法院特殊管轄： ①發(fā)明專(zhuān)利案件； ②海關(guān)處理案件；

③對(duì)國(guó)務(wù)院各部、省、自治區(qū)、直轄市政府的具體行政行為提起的訴訟。各級(jí)法院的各自管轄轄區(qū)內(nèi)的案件。

2.地域管轄： ⑴一般地域管轄：

行政案件由最初作出具體行政行為的機(jī)關(guān)所在地法院的管轄，經(jīng)復(fù)議改變的由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的法院管轄，即“原告就被告”原則。⑵特殊地域管轄：

①限制人身自由的由被告所在地或原告所在地的法院管轄； ②不動(dòng)產(chǎn)的由不動(dòng)產(chǎn)所在地的法院管轄。

㈢訴訟當(dāng)事人：

被告：①作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。

②復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，原機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。③被授權(quán)的組織所作出具體行政行為的，被授權(quán)的組織是被告。④被委托的組織所作出具體行政行為的，委托的機(jī)關(guān)是被告。

⑤機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)的繼續(xù)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)是被告。無(wú)則撤銷(xiāo)機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)是被告。

㈣證據(jù)：

證據(jù)的種類(lèi)：①書(shū)證；②物證；③視聽(tīng)資料；④證人證言；

⑤當(dāng)事人的稱(chēng)述；⑥鑒定結(jié)論；⑦看驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

對(duì)報(bào)案人的詢(xún)問(wèn)筆錄，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由報(bào)案人簽名或蓋章，而不需要加蓋公安局的印章。證據(jù)必須經(jīng)過(guò)對(duì)質(zhì)、辨認(rèn)和核實(shí)，才能作為定案的證據(jù)。

㈤行政訴訟程序：

①審理依據(jù)：依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章。②被告不提交答辯狀，不影響法院的審理。③行政訴訟案件，不適用調(diào)解。

④訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行；但有被告認(rèn)為要停止的，原告申請(qǐng)，法院裁定停止的，法律、法規(guī)規(guī)定停止的，則停止。

⑤行政處罰顯失公正的可以改判。其他的撤銷(xiāo)。⑥法院3月內(nèi)作出一審判決，2月內(nèi)作出終審判決。

其他：在行政訴訟中，經(jīng)法院兩次合法傳喚，原告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，視為申請(qǐng)撤訴；

被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決。

四、國(guó)家賠償法： ㈠國(guó)家賠償?shù)母拍睿?/p>

指機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，造成損

害的，依法由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任對(duì)受害人所給予的賠償。

國(guó)家賠償→違法行使職權(quán)的后果/一定在損害產(chǎn)生之后； 國(guó)家補(bǔ)償→合法行使職權(quán)的后果/可能在損失發(fā)生之前。

㈡國(guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件：1.主體：是國(guó)家機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)工作人員； 2.行為：是行使職權(quán)的行為；

3.后果：必須有合法權(quán)益受到侵犯并造成損害的事實(shí)； 4.因果關(guān)系：行為與結(jié)果之間必須有因果關(guān)系。㈢國(guó)家賠償?shù)馁r償方式：

以支付賠償金為主要方式，能返還或恢復(fù)原狀的予以返還或恢復(fù)原狀。

歸責(zé)原則：致害行為必須具有違法性+刑事羈押除外。

四、刑法

一、刑法概述：

㈠刑法的概念、性質(zhì)和任務(wù)：

1.刑法的概念：指統(tǒng)治階級(jí)為維護(hù)其統(tǒng)治，以國(guó)家的名義制定的。規(guī)定什么行為

是犯罪并應(yīng)給予什么樣的刑罰處罰的法律規(guī)范的總和。2.刑法的性質(zhì)：階級(jí)性質(zhì)、法律性質(zhì)。

刑法的階級(jí)性質(zhì)：統(tǒng)治階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行專(zhuān)政的工具。

刑法的法律性質(zhì)：保護(hù)的范圍更廣，是其他部門(mén)法的保護(hù)法；強(qiáng)制性最為嚴(yán)格。

3.刑法的任務(wù)：

⑴首要任務(wù)：同危害國(guó)家安全的犯罪作斗爭(zhēng)，保衛(wèi)國(guó)家安全、人民民主專(zhuān)政的社 會(huì)主義制度。

⑵根本任務(wù)：同破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪作斗爭(zhēng)，保衛(wèi)社會(huì)

主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

⑶重要任務(wù)：同侵犯公民權(quán)利的犯罪作斗爭(zhēng)，保護(hù)人民群眾的合法利益。⑷中心任務(wù)：同破壞社會(huì)秩序的犯罪作斗爭(zhēng)，保障社會(huì)主義。

㈡刑法的基本原則：1.罪行法定；2.罪行相當(dāng)；3.適用刑法一律平等。㈢刑法的效力范圍： 1.刑法的空間效力：

⑴屬地原則：行為或結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，就是領(lǐng)域內(nèi)犯罪。

⑵屬人原則：國(guó)家工作人員、軍人和公民在領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪適用本法。但

公民在最高刑3年以下，可以不予追究。

⑶保護(hù)原則：外國(guó)人在我國(guó)領(lǐng)域外對(duì)我國(guó)或我國(guó)公民犯罪，最高刑為3年以上的，可以適用本法，但犯罪地法律不受處罰的除外。

⑷普遍管轄原則：在締結(jié)或參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行，在我國(guó)條約義務(wù)的范

圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的，適用本法。2.刑法的時(shí)間效力：⑴生效時(shí)間：即時(shí)生效、隔時(shí)生效。

⑵失效時(shí)間：明示廢止、自行廢止。

⑶溯及力：從舊兼從輕。

二、犯罪：

㈠犯罪的概念：指刑法規(guī)定的具有社會(huì)危害性并且應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。㈡犯罪的特征：社會(huì)危害性、刑事違法性、刑罰當(dāng)罰性。㈢犯罪的構(gòu)成：

1.犯罪客體：一般客體、同類(lèi)客體、直接客體。（犯罪客體是犯罪分類(lèi)的依據(jù)）2.犯罪客觀要件：⑴危害行為：作為、不作為；

⑵危害對(duì)象：不是一切犯罪的共同要件；

⑶危害結(jié)果：不是一切犯罪的共同要件；

⑷行為與結(jié)果間的因果關(guān)系.3.犯罪主體：

⑴自然人犯罪主體：

①刑事責(zé)任年齡：a.完全無(wú)責(zé)任年齡：不滿(mǎn)14。

b.相對(duì)責(zé)任年齡：已滿(mǎn)14不滿(mǎn)16。

但故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)，負(fù)刑事責(zé)任（注：無(wú)綁架）

c.完全責(zé)任年齡：已滿(mǎn)16。

已滿(mǎn)14不滿(mǎn)18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。

已滿(mǎn)75周歲的人故意犯罪，可以從輕或減輕處罰，過(guò)失犯罪則應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。

②刑事責(zé)任能力：

a.已滿(mǎn)16周歲的精神正常的人，包括醉酒的人犯罪，負(fù)刑事責(zé)任。b.正在精神病的，不負(fù)刑事責(zé)任；間歇性精神病正常時(shí)，負(fù)刑事責(zé)任。

c.尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病、又聾又啞的、雙目失明的，負(fù)刑事責(zé)任，但是可以從輕或者減輕處罰。

⑵單位犯罪的特征：①由單位決策機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人決定實(shí)施的；

②必須是為了謀取非法利益以單位名義實(shí)施的；

③犯罪行為必須是法律明文規(guī)定的；

④單位犯罪多數(shù)是故意，少數(shù)是過(guò)失。

單位包括法人、非法人組織。單位犯罪采取“雙罰制”：?jiǎn)挝慌刑幜P金，負(fù)責(zé)人判處刑罰。4.犯罪主觀要件：

⑴犯罪的故意：①直接故意：明知（可能會(huì)、一定會(huì)）+希望； ②間接故意：明知（可能）+放任。⑵犯罪的過(guò)失：①過(guò)于自信的過(guò)失：預(yù)見(jiàn)（可能）+輕信；

②疏忽大意的過(guò)失：應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)。

⑶犯罪的目的：指行為人希望通過(guò)實(shí)施行為實(shí)現(xiàn)某種危害結(jié)果的心理態(tài)度。⑷犯罪的動(dòng)機(jī)：刺激、促使犯罪人實(shí)施犯罪行為的內(nèi)心起因后思想活動(dòng)。

意外事件與不可抵抗力造成的損害不是犯罪。

㈣正當(dāng)防衛(wèi)的必備條件：1.起因條件：現(xiàn)實(shí)的不法侵害。

2.時(shí)間條件：不法侵害已經(jīng)開(kāi)始尚未結(jié)束。3.對(duì)象條件：針對(duì)不法侵害者本人實(shí)施。4.主觀條件：防衛(wèi)意圖。

5.限度條件：沒(méi)有明顯超過(guò)必要限度造成重大損害。

無(wú)限防衛(wèi)權(quán)：正在行兇、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪。防衛(wèi)過(guò)當(dāng)：應(yīng)當(dāng)減輕、免除處罰。

㈤緊急避險(xiǎn)的必備條件： 1.起因條件：現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

2.時(shí)間條件：危險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生尚未結(jié)束。3.對(duì)象條件：第三人的合法權(quán)益。4.主觀條件：必須有正當(dāng)?shù)谋茈U(xiǎn)意圖。5.限制條件：只能出于迫不得已。

6.限度條件：沒(méi)有超過(guò)必要限度造成不應(yīng)有的損害。

并非公共利益永遠(yuǎn)高于個(gè)人利益。

7.例外限制：不適用于職務(wù)上、業(yè)務(wù)上負(fù)有特定責(zé)任的人。

避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)：應(yīng)當(dāng)減輕、免除處罰。

㈥犯罪的形態(tài)：1.犯罪預(yù)備：主觀想做+客觀預(yù)備+意志外未做。2.犯罪未遂：客觀做了+意志外未得逞。

3.犯罪中止：客觀做了+主觀中止+未發(fā)生犯罪結(jié)果。

對(duì)于預(yù)備犯，可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰。對(duì)于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。

對(duì)于中止犯，沒(méi)有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰；造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。（判斷可以、應(yīng)當(dāng)看主觀）

4.犯罪既遂：主觀做了+已發(fā)生犯罪結(jié)果。㈦共同犯罪：1.共同犯罪的概念：指二人以上共同故意犯罪。

2.共同犯罪人的法定類(lèi)型：主犯、從犯、脅從犯、教唆犯。

從犯、脅從犯應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免除處罰。

教唆未滿(mǎn)18歲由刑事責(zé)任能力的，從重處罰；教唆無(wú)刑事責(zé)任能力的，是間接正犯。

㈧刑事責(zé)任：

1.刑事責(zé)任的概念：指犯罪分子因其犯罪行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國(guó)家司法機(jī)關(guān)依法對(duì)

其犯罪行為及其本人所作的否定評(píng)價(jià)和譴責(zé)。2.刑事責(zé)任的特征：強(qiáng)制性、嚴(yán)厲性、專(zhuān)屬性、準(zhǔn)據(jù)性。

嚴(yán)厲性：最嚴(yán)厲。專(zhuān)屬性：不可轉(zhuǎn)嫁、替代。

準(zhǔn)據(jù)性：刑事責(zé)任一經(jīng)確認(rèn)，犯罪分子被害人均不能自行改變。

3.刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式：⑴定罪判刑方式；⑵定罪免刑方式；

⑶消滅處理方式；⑷轉(zhuǎn)移處理方式。

消滅處理：法定阻卻事由的存在，使責(zé)任歸于消滅。轉(zhuǎn)移處理：外交途徑解決。

三、刑罰：

㈠刑罰的概念與功能：

1.刑罰的概念：指刑法明文規(guī)定的，由審判機(jī)關(guān)依法對(duì)犯罪分子適用的限制或剝

奪其某種權(quán)益的最嚴(yán)厲的強(qiáng)制性法律制裁方式。2.刑罰的功能：⑴對(duì)犯罪人而言：剝奪功能；矯正功能；感化功能。⑵對(duì)被害人而言：補(bǔ)償功能；安撫功能。

⑶對(duì)社會(huì)而言：威懾功能。

㈡刑罰的目的：對(duì)曾犯的特殊預(yù)防；對(duì)未犯的一般預(yù)防。㈢刑罰的種類(lèi)：

1.主刑：只能獨(dú)立適用、不能附加適用的刑罰。⑴管制：

①管制的概念：指對(duì)犯罪分子不予關(guān)押，但限制其一定自由，依法實(shí)行社區(qū)矯正

的刑罰方法。是我國(guó)主刑中最輕的一種刑罰方法。②管制的特征：

a.在執(zhí)行期間禁止從事特定的活動(dòng)、進(jìn)入特定的場(chǎng)所、接觸特定的人。

b.未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)

利，不得離開(kāi)所居住的市、縣或遷居。要按規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況。

c.管制的期限為3個(gè)月以上2年以下。數(shù)最并罰最高不超過(guò)3年，減刑后實(shí)際執(zhí)

行的刑期不少于原判刑期的1/2。

d.先行羈押的，羈押1日折抵刑期2日。⑵拘役：

①拘役的概念：指短時(shí)期剝奪犯罪分子自由，由公安機(jī)關(guān)就近執(zhí)行并實(shí)行勞動(dòng)改

造的刑罰方法。②拘役的特征：

a.拘役的期限為1個(gè)月以上6個(gè)月以下，數(shù)罪并罰最高不超過(guò)一年，減刑后實(shí)際

執(zhí)行的刑期不少于原判刑期的1/2。b.先前羈押的，羈押1日折抵刑期1日。⑶有期徒刑：

①有期徒刑的概念：

指剝奪犯罪分子一定期限的人身自由，強(qiáng)制其勞動(dòng)改造的刑罰方法。②有期徒刑的特征：

刑期為6個(gè)月以上15年以下；數(shù)罪并罰總刑期不滿(mǎn)35年的，最高不能超過(guò) 20年；在35年以上的，最高不能超過(guò)25年。減刑后實(shí)際執(zhí)行的刑期判處有

期徒刑的，不能少于原判刑期的1/2.b.先行羈押的，羈押1日折抵刑期1日。⑷無(wú)期徒刑：

①無(wú)期徒刑的概念：

指終身剝奪犯罪分子的人身自由，并進(jìn)行勞動(dòng)改造的刑罰方法。②無(wú)期徒刑的特征：

a.先前羈押的不存在折抵刑期的問(wèn)題。b.必須剝奪政治權(quán)利終身。

c.減刑后實(shí)際執(zhí)行的刑期，自裁定減刑之日起，不能少于13年。⑸死刑：

①死刑的概念：指剝奪犯罪分子生命的刑罰方法。②死刑的限制性規(guī)定：

a.犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)18周歲的人和審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑和死緩。

審判的時(shí)候已滿(mǎn)75周歲的人，不適用死刑和死緩，特別殘忍手段致人死亡的除外。

b.死刑除最高法院判決的以外，都應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高法院核準(zhǔn)。死緩執(zhí)行的，可以由

高級(jí)法院判決或核準(zhǔn)。

c.對(duì)于判處死刑的犯罪分子，不必立即執(zhí)行的，可判處死刑時(shí)宣告緩期二年執(zhí)行。

死緩2年期滿(mǎn)后，無(wú)故意犯罪的，改無(wú)期；有重大立功表現(xiàn)的，改25年有期。減刑執(zhí)行的日期：改無(wú)期的，不能少于25年；改25年有期的，不能少于20年。

2.附加刑：即可附加適用、也可獨(dú)立適用的刑罰。⑴罰金：指法院判處犯罪分子向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢(qián)的刑罰方法。⑵剝奪政治權(quán)利：

①剝奪政治權(quán)利的概念：

指剝奪犯罪分子參加國(guó)家管理與政治活動(dòng)權(quán)利的刑罰方法。②剝奪政治權(quán)利的期限：

a.獨(dú)立適用或是有期徒刑、拘役的附加刑，期限為1年以上5年以下。b.為管制附加刑的期限與管制的期限相等。

c.判處死刑無(wú)期徒刑的，應(yīng)當(dāng)剝奪政治權(quán)利終身。

d.死緩、無(wú)期減為有期，應(yīng)當(dāng)把附加剝奪政治權(quán)利期限改為3年以上10年以下。⑶沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：指沒(méi)收犯罪分子一部或全部財(cái)產(chǎn)的刑罰方法。

沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)為犯罪分子及其撫養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用。

沒(méi)收財(cái)產(chǎn)前犯罪分子所負(fù)的正當(dāng)債務(wù)，需要以沒(méi)收財(cái)產(chǎn)返還的，經(jīng)債權(quán)人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)返還。

㈣刑罰的具體運(yùn)用： 1.累犯：

一般累犯：①前后兩次都是故意犯罪；②都是有期徒刑以上的刑罰；

③后罪在執(zhí)行完畢或赦免5年內(nèi)發(fā)生，被假釋的從假釋之日算起。累犯應(yīng)該從重處罰，但過(guò)失犯罪和不滿(mǎn)18歲的人犯罪的除外。

特別累犯：危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪，在任何時(shí)候再犯上述任一類(lèi)罪都以累犯論處。

2.自首：

一般自首：①自動(dòng)投案；②如實(shí)供述自己的罪行。特別自首：①主體是犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯；②如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)未掌握的本人其他罪行。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或減輕處罰。

不具備自首情節(jié)，如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因此避免特別嚴(yán)重后果的，可以減輕處罰。

3.立功：

立功可以從輕或減輕處罰；重大立功可以減輕或免除處罰。

4.數(shù)罪并罰：

數(shù)罪并罰：①管制最高不超過(guò)3年；

②拘役最高不超過(guò)1年；

③有期徒刑不滿(mǎn)35年的，最高不超過(guò)20年；35年以上的，最高不超過(guò)25年；

④死刑、無(wú)期徒刑采用吸收原則；⑸附加刑：種類(lèi)相同的，合并執(zhí)行；種類(lèi)不同的，分別執(zhí)行。判決宣告后，刑罰尚未執(zhí)行完畢，發(fā)現(xiàn)有漏罪的，采用“先并后減”。（已執(zhí)行的算）判決宣告后，刑罰尚未執(zhí)行完畢，又犯新罪的，采用“先減后并”。（已執(zhí)行的不算）

5.緩刑：

緩刑指附條件暫緩刑罰的執(zhí)行的制度。

緩刑的條件：①判處拘役或3年以下的有期徒刑；

②沒(méi)有再犯危險(xiǎn)，對(duì)居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響；

③不是累犯及犯罪集團(tuán)的首要分子。

符合條件的不滿(mǎn)18歲、已滿(mǎn)75歲的人，懷孕的婦女，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。緩刑的考驗(yàn)期：①拘役：原判刑期以上1年以下，且不少于2個(gè)月； ②有期徒刑：原判刑期以上5年以下，且不少于1年。

犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，實(shí)行社區(qū)矯正。如沒(méi)有漏罪，也未犯新罪，在考驗(yàn)期滿(mǎn)時(shí)，原判刑罰不再執(zhí)行。（緩刑考驗(yàn)期從判決確定之日算起，先前羈押的，不能折抵考驗(yàn)期）

6.減刑和假釋?zhuān)?/p>

減刑：①管制、拘役、有期徒刑的，不得少于原判1/2；

②無(wú)期徒刑的，不得少于13年；自裁定減刑之日算起；

③死緩該無(wú)期的，不得少于25年；死緩改25年的，不得少于20年。

假釋?zhuān)孩俨皇抢鄯讣肮室鈿⑷?、?qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或有組織的 暴力性犯罪；

②判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑； ③判處有期徒刑的，必須執(zhí)行了原判的1/2以上；無(wú)期徒刑的，實(shí)際執(zhí)行了13年以 上。假釋的考驗(yàn)期：有期徒刑為沒(méi)有執(zhí)行完畢的刑期；無(wú)期徒刑為十年。

7.時(shí)效和赦免：

追訴時(shí)效：①法定最高刑不滿(mǎn)5年有期徒刑的，追訴期為5年；

②5年以上不滿(mǎn)10年有期徒刑的，追訴期為10年；

③10年以上有期徒刑的，追訴期為15年；⑷無(wú)期徒刑或死刑的追訴期為20年。追訴時(shí)效：①起算：犯罪成立之日起；

②中斷：在追訴期內(nèi)又犯新罪，前罪的追訴期從犯后罪之日起計(jì)算。

③延長(zhǎng)：因進(jìn)入刑事訴訟程序而延長(zhǎng)，因被害人在追訴期內(nèi)提出控告而延長(zhǎng)。則不論罪犯逃避多久，任何時(shí)候

都可以對(duì)其進(jìn)行刑事追訴。

時(shí)效分為追訴時(shí)效和行刑時(shí)效，我國(guó)刑法只規(guī)定了追訴時(shí)效。赦免：我國(guó)刑法只規(guī)定了特赦，沒(méi)有規(guī)定大赦。

四、常見(jiàn)犯罪的基本特征： ㈠危害國(guó)家安全罪：

1.間諜罪：指參加間諜組織或接受間諜組織及其代理人的任務(wù)，或?yàn)閿橙酥甘巨Z

炸目標(biāo)，危害國(guó)家安全的行為。主觀表現(xiàn)為直接故意。

2.為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)罪：主觀表現(xiàn)為故意。㈡危害公共安全罪：1.放火罪：主觀表現(xiàn)為故意。2.爆炸罪：主觀表現(xiàn)為故意。

3.投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪：主觀表現(xiàn)為故意。

4.以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪：主觀表現(xiàn)為故意。5.組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪：主觀表現(xiàn)為故意。6.交通肇事罪：主觀表現(xiàn)為過(guò)失。7.重大責(zé)任事故罪：主觀表現(xiàn)為過(guò)失。㈢破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪：

1.生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪：銷(xiāo)售金額5萬(wàn)元以上，主觀表現(xiàn)為故意。2.生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪：主觀表現(xiàn)為故意。3.偽造貨幣罪：主觀表現(xiàn)為故意。㈣侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪： 1.故意殺人：主觀表現(xiàn)為故意。2.故意傷害罪：主觀表現(xiàn)為故意。

3.強(qiáng)奸罪：強(qiáng)行與婦女發(fā)生性關(guān)系或與不滿(mǎn)14周歲的幼女發(fā)生性關(guān)系的行為。

主觀表現(xiàn)為故意。

婦女不能單獨(dú)成為強(qiáng)奸罪的主體，但可以成為強(qiáng)奸罪的共犯或間接實(shí)行犯。4.非法拘禁罪：主觀表現(xiàn)為故意。

使用暴力致人傷殘、死亡的，以故意傷害罪、故意殺人罪論處。

5.綁架罪：以勒索財(cái)物為目的綁架他人或綁架他人為人質(zhì)或偷盜嬰幼兒的行為。

主觀表現(xiàn)為故意。

6.拐賣(mài)婦女、兒童罪：主觀表現(xiàn)為直接故意，并以出賣(mài)為目的。

拐賣(mài)已滿(mǎn)14周歲的男子的行為，不構(gòu)成本罪為非法拘禁罪。

7.侮辱罪：指公然貶低他人人格，敗壞他人名譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為，主觀表現(xiàn)為故意。

8.誹謗罪：指捏造并散步虛構(gòu)的事實(shí)，損害他人人格與名譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為，主觀表現(xiàn)為故意，9.刑訊逼供罪：目的在于逼取口供，主觀表現(xiàn)為故意。傷殘、死亡的，以故意傷害罪、故意殺人罪論處。

⒑虐待罪：指虐待共同生活的家庭成員，情節(jié)惡劣的行為，主觀表現(xiàn)為故意。⒒遺棄罪：指負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng)，情節(jié)惡劣的行為，主觀表現(xiàn)為故意。⑤侵犯財(cái)產(chǎn)罪：

1.搶劫罪：指當(dāng)場(chǎng)使用暴力、脅迫或其他方法，強(qiáng)行劫取財(cái)物的行為，主觀表現(xiàn)為故意。

犯盜竊、詐騙、搶奪罪，為窩藏贓物、抗拒抓捕、消滅罪證，當(dāng)場(chǎng)使用暴力或以暴力相威脅的，依照搶劫罪論處。

2.盜竊罪：主觀表現(xiàn)為直接故意。3.詐騙罪：主觀表現(xiàn)為故意。

4.侵占罪：指將代為保管的他人財(cái)物或他人的遺忘物、埋藏物非法占為己有，數(shù)

額較大的行為。主觀表現(xiàn)為故意。

5.職務(wù)侵占罪：指公司、企業(yè)或其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位

財(cái)物非法占有，數(shù)額較大的行為。主觀表現(xiàn)為直接故意。6.挪用資金罪：

指公司、企業(yè)或其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，⑴挪用本單位資金歸個(gè)人使用或借貸他人，數(shù)額較大超過(guò)3個(gè)月未還的，⑵雖未超過(guò)3個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的，⑶挪用資金用于非法活動(dòng)的。主觀表現(xiàn)為故意。7.敲詐勒索罪：主觀表現(xiàn)為故意。㈥妨害社會(huì)管理秩序罪：

1.妨害公務(wù)罪：指明知是機(jī)關(guān)工作人員、人大代表、紅十字會(huì)工作人員正在依法

執(zhí)行職務(wù)，而阻礙，希望其停止職務(wù)或改變執(zhí)行職務(wù)的行為。

主觀表現(xiàn)為故意。

2.組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪：主觀表現(xiàn)為故意。

3.偽證罪：主觀表現(xiàn)為故意，并有陷害他人或隱藏罪證的目的。㈦貪污賄賂罪：

1.貪污罪：主體為國(guó)家工作人員以及受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)人員。

主觀表現(xiàn)為故意。

2.挪用公款罪：指國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，⑴挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，⑵挪用公款數(shù)額較大進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)，⑶挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的行為。

主觀表現(xiàn)為故意。

3.受賄罪：主體為國(guó)家工作人員，主觀表現(xiàn)為故意。

4.巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪：主體為國(guó)家工作人員，主觀表現(xiàn)為直接故意。㈧瀆職罪：

1.濫用職權(quán)罪：指國(guó)家工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受到重大損失的行為。主觀表現(xiàn)為故意。2.玩忽職守罪：主觀表現(xiàn)為過(guò)失。

3.故意泄露國(guó)家秘密罪：主觀表現(xiàn)為故意。4.徇私枉法罪：主觀表現(xiàn)為故意。

五、刑事訴訟法

一、刑事訴訟法概述：

㈠刑事訴訟法的概念：指國(guó)家制定的規(guī)范法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，當(dāng)事人和其他訴訟參與人參加刑事訴訟的法律。㈡刑事訴訟法的任務(wù)：

1.首要任務(wù)是保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確運(yùn)用法律懲罰犯罪分子。2.保障無(wú)罪的人不受刑事追究。

3.教育公民遵守法律，同犯罪行為作斗爭(zhēng)。

4.維護(hù)國(guó)家法制，保護(hù)公民權(quán)利，保障社會(huì)建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。㈢刑事訴訟法的基本原則：

1.國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)行使職權(quán)的原則。

①公安機(jī)關(guān)：偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審；②法院：審判；

③檢察院：檢察、批準(zhǔn)逮捕、提起公訴、檢察機(jī)關(guān)直接受理案件的偵查。

2.以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的基本原則。3.分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約的原則。4.有權(quán)使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的原則。5.被告人有權(quán)獲得辯護(hù)的原則。

公訴案件自案件移送審查起訴之日起，犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人； 自訴案件的被告人有權(quán)隨時(shí)委托辯護(hù)人。

6.未經(jīng)法院依法判決不得確定有罪的原則。7.具有法定情形不予追究刑事責(zé)任的原則。

告訴才處理的犯罪，沒(méi)告訴或撤回告訴的。

二、管轄與回避： ㈠管轄：

管轄指公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)等在直接受理刑事案件上的權(quán)限劃分以及審判機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部在審理第一審刑事案件上的權(quán)限劃分。

1.立案管轄：

立案管轄又稱(chēng)職能管轄或部門(mén)管轄；指法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)，在直接受理刑事案件范圍上的權(quán)限劃分。

⑴公安機(jī)關(guān)直接受理：刑事案件的偵查一般由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行。⑵檢察院直接受理：

①貪污賄賂犯罪；②瀆職犯罪；

③國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪。

犯危害國(guó)家安全罪的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)管轄，檢察院予以配合。法條競(jìng)合原則：指擇一重罪處罰。

⑶法院直接受理：自訴案件：

①告訴才處理的案件：侮辱、誹謗案；暴力干涉婚姻自由案；虐待案；侵占案。②檢察院沒(méi)有提起公訴，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件：

故意傷害案（輕傷）；非法入侵住宅案；侵犯通信自由案；重婚案；遺棄案；生產(chǎn)銷(xiāo)售偽

劣商品案；侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案；可判處3年以下有期徒刑的其他案件。

③被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公

安機(jī)關(guān)或檢察院以作出不予追究的書(shū)面決定的案件。

2.審判管轄：

審判管轄指法院審判第一審刑事案件的權(quán)限劃分。

⑴級(jí)別管轄：①基層法院管轄一審普通刑事案件。

②中級(jí)法院管轄：a.反革命、危害國(guó)家安全的案件；

b.可能判處無(wú)期徒刑、死刑的普通刑事案件； c.外國(guó)人犯罪的刑事案件。

此外，還有審判監(jiān)督的任務(wù)。

③高級(jí)法院管轄：全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）性的重大刑事案件。

④最高法院管轄：全國(guó)性的重大刑事案件。級(jí)別管轄可以變通。⑵地域管轄：

①犯罪地法院管轄：犯罪地和被告人居住地。犯罪地：犯罪行為發(fā)生地和結(jié)果地。

②優(yōu)先管轄和移送管轄：a.都有管轄權(quán)的，最初處理的法院審判。b.必要時(shí)可移送主要犯罪地法院審判。

③指定管轄：當(dāng)?shù)赜虿幻骰蛴泄茌牂?quán)的法院不宜、不能管轄，上級(jí)法院可指定其

他下級(jí)法院管轄。④專(zhuān)門(mén)管轄：軍事法院、鐵路運(yùn)輸法院。㈡回避：

1.回避的主體：占行政編制的工作人員。2.回避的程序： ⑴回避的決定；

①審判人員、檢察人員、偵查人員的回避，分別由院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)

人決定。

②院長(zhǎng)的回避由本院審判委員會(huì)決定。

③檢察長(zhǎng)、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由同級(jí)檢察院檢察委員會(huì)決定。

④檢察委員會(huì)委員的回避，由檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)討論決定，但相關(guān)人員不得

參加。

⑤審判委員會(huì)委員的回避，由法院院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定，有關(guān)人員不得

參加。

⑵回避的效力：

①一經(jīng)作出，立即生效。司法人員立即退出相應(yīng)的刑事訴訟活動(dòng)。②對(duì)偵查人員回避作出決定前，偵查人員不得停止對(duì)案件的偵查。

⑶回避的復(fù)議：當(dāng)事人及其代理人有權(quán)對(duì)原作出駁回申請(qǐng)回避決定的組織或個(gè)人

申請(qǐng)復(fù)議一次。

回避可以口頭提出申請(qǐng)，并由公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)記錄在案。

三、證據(jù)：

㈠證據(jù)的概念：指證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。

㈡證據(jù)的特征：客觀性；關(guān)聯(lián)性；合法性指證據(jù)必須依法加以收集和運(yùn)用（僅限言辭）㈢證據(jù)的意義：

1.證據(jù)是進(jìn)行刑事訴訟活動(dòng)的依據(jù)； 2.證據(jù)是證明犯罪事實(shí)的唯一手段； 3.證據(jù)是司法公正的基礎(chǔ)；

4.證據(jù)是促使罪犯認(rèn)罪的武器，也是進(jìn)行社會(huì)主義法治教育的工具。㈣法定的證據(jù)種類(lèi)： 1.物證、書(shū)證：

以?xún)?nèi)容證明案件事實(shí)的是書(shū)證；以物質(zhì)屬性、外觀特征證明案件事實(shí)的是物證。具有兩種作用的，既是書(shū)證又是物證。

2.證人證言：

一般是以筆錄加以固定的口頭陳述，但經(jīng)辦案人同意，也可由證人親筆書(shū)寫(xiě)書(shū)面證詞。

3.被害人陳述。

4.犯罪嫌疑人、被告人的供述和辯解。

5.鑒定結(jié)論：指派或聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人，進(jìn)行鑒定后所作的書(shū)面結(jié)論。

6.勘驗(yàn)、檢查筆錄：包括文字的記載、繪制的圖樣、照片、復(fù)制的模型材料和錄像等。7.視聽(tīng)資料：包括錄音、錄像、儲(chǔ)存設(shè)備所儲(chǔ)存的信息。㈤刑事證據(jù)的分類(lèi)：1.原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù)；

原始證據(jù)也稱(chēng)：第一手材料；傳來(lái)證據(jù)也稱(chēng)：第二手材料。

2.有罪證據(jù)與無(wú)罪證據(jù)； 3.言詞證據(jù)與實(shí)物證據(jù)。

言辭證據(jù)：證人證言、被害人陳述以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解。實(shí)物證據(jù)：物證、書(shū)證、勘驗(yàn)、檢查筆錄，視聽(tīng)材料一般也認(rèn)為是實(shí)物證據(jù)。

4.直接證據(jù)與間接證據(jù)：

直接證據(jù)：是能夠單獨(dú)、直接證明案件主要事實(shí)的證據(jù)。

間接證據(jù)：不能單獨(dú)直接證明刑事案件主要事實(shí)，需其他證據(jù)相結(jié)合才能證明。

四、刑事強(qiáng)制措施： ㈠刑事強(qiáng)制措施的概念：

指公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，對(duì)犯罪嫌疑人、被

告人的人身自由進(jìn)行限制或剝奪的各種強(qiáng)制性方法。

㈡刑事強(qiáng)制措施的種類(lèi)：拘傳；取保候?qū)?；監(jiān)視居?。痪辛?；逮捕。

1.拘傳：指公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院依法強(qiáng)制犯罪嫌疑人、被告人到案接受詢(xún)問(wèn)的一種強(qiáng)制措施。

注：一次拘傳時(shí)間不得超過(guò)12小時(shí)，兩次拘傳之間時(shí)間不得低于12小時(shí)。

2.取保候?qū)彛?/p>

⑴取保候?qū)彽母拍睿?/p>

指公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或交納保證金，保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避后不妨礙偵查、起訴、審判，并隨傳隨到的一

種強(qiáng)制性措施。（注：不能同時(shí)適用保證人保證和保證金保證）⑵取保候?qū)彽钠谙蓿鹤铋L(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。

⑶取保候?qū)彽牧x務(wù)：①未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)所居住的市、縣。

②在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案。

③不得干擾證人作證。

④不得毀滅、偽造證據(jù)或串供。⑷違反義務(wù)的處理：

①視情節(jié)輕重沒(méi)收保證金的全部或一部分。

②根據(jù)具體情況，責(zé)令其具結(jié)悔過(guò)，重新交納保證金或提出保證人。③對(duì)不宜再取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住、符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以逮捕。3.監(jiān)視居?。?/p>

⑴監(jiān)視居住的概念：

指公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人在一定期限內(nèi)不得離開(kāi)指

定的區(qū)域，并對(duì)其后動(dòng)予以監(jiān)視和控制的一種強(qiáng)制性措施。⑵監(jiān)視居住的期限：最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

⑶監(jiān)視居住的義務(wù)：①未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)住處或指定的居所。

②未經(jīng)批準(zhǔn)不得會(huì)見(jiàn)他人。

③在傳訊時(shí)及時(shí)到案。

④不得干擾證人作證。

⑤不得會(huì)沒(méi)、偽造證據(jù)或串供。⑷予以逮捕的情況： ①故意實(shí)施新的犯罪。

②企圖自殺、逃跑，逃避偵查、審查起訴的。

③實(shí)施毀滅、偽造證據(jù)或串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工

作的。

④未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開(kāi)住處或指定的居所，造成嚴(yán)重后果的，或擅自離開(kāi)2次的。⑤未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自會(huì)見(jiàn)他人，造成嚴(yán)重后果的，或擅自會(huì)見(jiàn)2次的。⑥經(jīng)傳訊不到案，遭嚴(yán)重后果的，或2次傳訊不到案的。4.拘留：

⑴拘留的概念：指公安機(jī)關(guān)、檢察院等偵查機(jī)關(guān)對(duì)直接受理的案件，在偵查過(guò)程

中，遇有緊急情況下，依法臨時(shí)剝奪某些現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子的人生自由的一種強(qiáng)制性措施。刑事拘留中，被拘留的人羈押在看守所。⑵拘留的適用：

①公安機(jī)關(guān)拘留的法定情形：a.正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或犯罪后及時(shí)被發(fā)現(xiàn)的。b.被害人或在場(chǎng)親眼看見(jiàn)的人指認(rèn)其犯罪的。c.在身邊或住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的。d.犯罪后企圖自殺、逃跑或在逃的。e.有毀滅、偽造證據(jù)或串供可能的。f.不講真實(shí)姓名住址，身份不明的。

g.有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。②檢察院直接受理的案件決定的拘留：a.犯罪后企圖自殺、逃跑或在逃的。b.有毀滅、偽造證據(jù)或串供可能的。⑶拘留的期限：

①公安機(jī)關(guān)對(duì)逮捕的人認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)在拘留后3日以?xún)?nèi)，提請(qǐng)檢察院審查

批準(zhǔn).特殊情況下可延長(zhǎng)1至4日，有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的可延

長(zhǎng)至30日。檢察院指接到公安 機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)后7日內(nèi)作出決定。

即公安機(jī)關(guān)對(duì)普通刑事拘留最長(zhǎng)期限不超過(guò)14日； 流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的不超過(guò)37日。

②檢察院直接偵查的案件中被拘留的人認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)在10以?xún)?nèi)作出決定，特殊情況下，可延長(zhǎng)1至4日。5.逮捕：

⑴逮捕的概念：

指為了防止犯罪嫌疑人或被告人實(shí)施妨礙刑事訴訟的行為，逃避偵查、起訴、審判或發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，依法暫時(shí)剝奪其人身自由的一種強(qiáng)制性措施。

逮捕必須經(jīng)檢察院批準(zhǔn)或法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

⑵逮捕的適用條件：

①有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)。②可能判處徒刑以上刑罰。

③采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危害性。⑶逮捕的變更、撤銷(xiāo)或解除的情形：

①可以變更或解除：患有嚴(yán)重疾病的；正在懷孕或哺乳自己嬰兒的婦女。②應(yīng)當(dāng)變更、撤銷(xiāo)或解除：

a.案件不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的；

b.法院一審判處管制或宣告緩刑及單獨(dú)適用附加刑，判決尚未發(fā)生法律效力的； c.第二審法院審理期間，被告人被羈押的時(shí)間已到一審對(duì)其判處的刑期期限的； d.不符合逮捕的適用條件。③應(yīng)當(dāng)變更為逮捕：

a.已取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人，違反義務(wù)，不逮捕可能發(fā)生社

會(huì)危險(xiǎn)的。

b.應(yīng)當(dāng)逮捕但因患有嚴(yán)重疾病或正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女而未予逮捕的，在疾病痊愈 或哺乳期已滿(mǎn)時(shí)予以逮捕。

五、立案、偵查和審查起訴： ㈠立案：

1.立案的概念：指公安機(jī)關(guān)、檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人，或者公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院對(duì)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，以及自訴人

起訴的材料，按照各自管轄范圍進(jìn)行審查后，決定對(duì)刑事案件進(jìn)

行偵查或?qū)徟械囊环N訴訟活動(dòng)。

2.立案的條件：⑴有犯罪事實(shí)；⑵需要追究刑事責(zé)任。

法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)或犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究責(zé)任時(shí)，不予立案，并將不予立案的原因通知控告人?？馗嫒瞬环梢陨暾?qǐng)復(fù)議。

3.立案的程序：立案材料的接受、審查、處理。4.立案的監(jiān)督：

指有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)和公民對(duì)立案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視、督促或?qū)徍说脑V訟活動(dòng)。

①法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)或犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究責(zé)任時(shí)，不

予立案，并將不予立案的原因通知控告人?？馗嫒瞬环?，可以申請(qǐng)復(fù)議。

②檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣挥枇競(jìng)刹榈?，或被害人認(rèn)為對(duì)應(yīng)當(dāng)立案

偵查的案件而不予立案?jìng)刹椴⑾驒z察院提出的，檢察院要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由。認(rèn) 為不立案理由不成立的，則通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知馬上立案。

㈡?zhèn)刹椋?/p>

1.偵查的行為：

⑴訊問(wèn)犯罪嫌疑人：

①詢(xún)問(wèn)的時(shí)候，偵查人員不得少于2人；

②一般刑事案件應(yīng)當(dāng)在律師提出會(huì)見(jiàn)的48小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見(jiàn)；對(duì)于重大復(fù)雜的共同犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在律師提出會(huì)見(jiàn)的5日內(nèi)安排會(huì)見(jiàn)。

⑵詢(xún)問(wèn)證人（被害人）：

詢(xún)問(wèn)證人可以到證人所在單位、住處進(jìn)行，但必須出示相關(guān)證件，必要時(shí)也可通知證人到檢察院、公安機(jī)關(guān)提供證言。詢(xún)問(wèn)證人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。

⑶勘驗(yàn)、檢查：

根據(jù)刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，偵查人員對(duì)于與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗(yàn)或檢查。在必要的時(shí)候，可以指派或聘請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人，在偵查人員的主持下進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。對(duì)于死因不明的尸體，公安機(jī)關(guān)有權(quán)決定解剖，并通知死者家屬到場(chǎng)。

⑷搜查：

進(jìn)行搜查時(shí)必須向被搜查人出示搜查證。但在執(zhí)行拘留、逮捕的時(shí)候，遇有緊急情況下，不另用搜查證也可進(jìn)行搜查。搜查時(shí)應(yīng)當(dāng)要有見(jiàn)證人在場(chǎng)。搜查女性身體應(yīng)由女工作人員進(jìn)行。

⑸扣押物資、書(shū)證：

在勘驗(yàn)、搜查時(shí)發(fā)現(xiàn)的可證明犯罪嫌疑人有無(wú)罪的各種物品和文件應(yīng)當(dāng)扣押。

經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)解除扣押、凍結(jié)，退還原主或原郵電機(jī)關(guān)。對(duì)于扣押的物品和文件，應(yīng)會(huì)同在場(chǎng)見(jiàn)證人和被扣押物品和文件持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列清單一式二份，由偵查員、見(jiàn)證人和持有人簽名或蓋章，一份交給持有人，一份附卷備查。

⑹鑒定：

鑒定指公安機(jī)關(guān)針對(duì)某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，指派或聘請(qǐng)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人進(jìn)行科學(xué)鑒別的一種偵查活動(dòng)。①鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出鑒定結(jié)論，并簽名。

②對(duì)人身傷害鑒定有爭(zhēng)議需重新鑒定或精神病的鑒定。由省級(jí)政府指定醫(yī)院進(jìn)行。

③用作證據(jù)的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人、被害人。如有異議可補(bǔ)充鑒定或重新鑒定。

⑺通緝：

對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機(jī)關(guān)可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。超出管轄區(qū)的應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)布。

2.偵查的終結(jié)：

⑴終結(jié)偵查的條件：案件事實(shí)已經(jīng)查清；證據(jù)確實(shí)、充分；法律手續(xù)完備。⑵對(duì)偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)作出提起公訴、不起訴或撤銷(xiāo)案件的決定。

犯罪罪嫌疑人身份不明的，偵查羈押期限自其查清其身份之日算起，對(duì)于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，也可按其自報(bào)的姓名移送檢察院審查起訴。

對(duì)犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過(guò)2個(gè)月；案情復(fù)雜、屆滿(mǎn)不能終結(jié)的，經(jīng)上級(jí)檢察院批準(zhǔn)可延長(zhǎng)1個(gè)月。

㈢審查起訴：

1.審查起訴的內(nèi)容：

⑴情節(jié)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分，認(rèn)定犯罪性質(zhì)和罪名的意見(jiàn)是否正確。⑵有無(wú)遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人。⑶是否有不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情況。⑷有無(wú)附帶民事訴訟。⑸偵查活動(dòng)是否合法。

2.提起公訴：犯罪事實(shí)已查清；證據(jù)確實(shí)、充分；依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。3.不起訴的種類(lèi)： ⑴法定不起訴；

⑵酌定不起訴：情節(jié)輕微不需判處刑罰或免除刑罰的，檢察院可作出不起訴決定。⑶證據(jù)不足不起訴。

①原告方可在收到不起訴決定書(shū)7日內(nèi)向上一級(jí)檢察院申訴，原告方也可不經(jīng)申訴直接向法 院起訴。

②被不起訴的人可在收到不起訴決定書(shū)7日內(nèi)向上檢察院申訴。

③公安機(jī)關(guān)認(rèn)為決定有誤的，可以要求復(fù)議，檢察院應(yīng)當(dāng)在收到要求復(fù)議意見(jiàn)書(shū)后30日內(nèi)

作出決定。

六、審判程序： ㈠第一審程序：

1.普通程序：公訴案件一審普通程序，自訴案件一審普通程序。⑴公訴案件一審普通程序：①宣布開(kāi)庭；

②法庭調(diào)查：

公訴人宣讀起訴書(shū)；被告人、被害人就起訴書(shū)指控的犯罪進(jìn)行陳述；對(duì)被告人進(jìn)行訊問(wèn)。

③法庭辯論。⑵自訴案件一審普通程序： ①可以獨(dú)任審判；

②告訴才處理和有證據(jù)證明的輕微刑事案件法院可以調(diào)解； ③自訴案件被告人可以反訴；

反訴的對(duì)象必須是本案自訴人；反訴的內(nèi)容必須是與本案有關(guān)的行為。

④自訴人可以和被告人經(jīng)行和解和撤訴； ⑤在開(kāi)庭之前法院要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查；

⑥自訴人2次合法傳喚無(wú)故不到庭或未經(jīng)許可中途退庭的按照撤訴處理。2.簡(jiǎn)易程序：

⑴簡(jiǎn)易程序的適用條件：

①可判處3年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實(shí)清楚、證

據(jù)充分，且檢察院同意或建議適用簡(jiǎn)易程序的； ②告訴才處理和有證據(jù)證明的輕微刑事案件。⑵簡(jiǎn)易程序的特點(diǎn)：①只適用于第一審程序；

②只適用于基層法院；

③只適用于事實(shí)清楚、證據(jù)充分的刑事案件；

④簡(jiǎn)易審判的重要特征是程序的簡(jiǎn)化（如可獨(dú)任審判）。

2、第二審程序：

⑴第二審程序的基本原則： ①全面審查原則：

從形式和實(shí)質(zhì)兩個(gè)方面對(duì)一審判決所認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律經(jīng)行全面審查。不受上訴或抗訴范圍的限制。

②上訴不加刑原則：

被告方上訴的，不得加重被告人的刑罰；

檢察院提出抗訴或自訴人提出上訴的，則不受該原則限制。

③死刑復(fù)核程序：死刑由最高法院核準(zhǔn)；死緩執(zhí)行由高級(jí)法院核準(zhǔn)。

④審判監(jiān)督程序：指法院、檢察院對(duì)確有錯(cuò)誤的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，依法對(duì)該案件進(jìn)行重新審判的程序。

七、執(zhí)行：

㈠執(zhí)行的概念：指把法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定付諸實(shí)施的活動(dòng)。㈡執(zhí)行的機(jī)關(guān)：

1.法院執(zhí)行：死刑立即執(zhí)行、罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的判決及無(wú)罪或免除刑罰的判決的執(zhí)行。

2.監(jiān)獄執(zhí)行：死刑緩期2年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的執(zhí)行。未成年犯監(jiān)獄負(fù)

責(zé)未成年犯。

3.公安機(jī)關(guān)執(zhí)行：余刑不足一年的有期徒刑、有期徒刑緩刑、拘役緩刑、管制、拘役、剝奪政治權(quán)利、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋等的執(zhí)行。㈢死刑立即執(zhí)行： 1.死刑的執(zhí)行：

⑴法院將罪犯交付執(zhí)行死刑，應(yīng)當(dāng)在3日前通知同級(jí)檢察院派員臨場(chǎng)監(jiān)督； ⑵下級(jí)法院接到執(zhí)行死刑的命令后，應(yīng)當(dāng)在7日以?xún)?nèi)交付執(zhí)行。2.執(zhí)行的停止：⑴在執(zhí)行前發(fā)現(xiàn)裁判可能有錯(cuò)誤的；

⑵在執(zhí)行前有重大立功表現(xiàn)，可能需要改判的；

⑶罪犯正在懷孕的。

對(duì)前兩種停止執(zhí)行原因消失后，必須報(bào)請(qǐng)最高法院院長(zhǎng)再簽發(fā)執(zhí)行死刑命令才能執(zhí)行；第三種原因停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高法院依法改判。

㈣監(jiān)外執(zhí)行和保外就醫(yī)：

1.罪犯有嚴(yán)重疾病需保外就醫(yī)。

但對(duì)保外就醫(yī)可能有社會(huì)危險(xiǎn)性的或自傷自殘罪犯，則不得保外就醫(yī)。

2.罪犯是孕婦或正在哺乳自己的嬰兒的婦女。

3.罪犯被判處有期徒刑、拘役，生活不能自理且監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的適用暫

予監(jiān)外執(zhí)行。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯由居住地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，罪犯刑期未滿(mǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收監(jiān)。

其他：①軍隊(duì)內(nèi)發(fā)生的刑事案件由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行偵查；監(jiān)獄內(nèi)發(fā)生的刑事案件由監(jiān)獄進(jìn)

行偵查。二者適用本法。

②一人犯數(shù)罪、共同犯罪和需要并案審理的案件，只要其中一人或一罪屬于上級(jí)法院

管轄，則全案都由上級(jí)法院管轄。

③犯罪嫌疑人、被告人可委托1至2人作為辯護(hù)人。正在執(zhí)行刑罰或依法剝奪、限制

人生自由的人，不得擔(dān)任辯護(hù)人。

④公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首，都應(yīng)當(dāng)接受。對(duì)于不屬于

自己管轄的移送主管機(jī)關(guān)處理；需要采取緊急措施的，先采取緊急措施，后移送主

管機(jī)關(guān)。

⑤罪犯在執(zhí)行期間確有悔改或立功表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)依法予以減刑、假釋的。由執(zhí)行機(jī)關(guān)提

出建議書(shū)，報(bào)請(qǐng)法院審核裁定。

六、民法

一、民法概述：

㈠民法的調(diào)整對(duì)象：平等的民事主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。1.民法調(diào)整的財(cái)產(chǎn)關(guān)系：

2.⑴從主體來(lái)看，調(diào)整關(guān)系的主體在法律地位上是平等的。

⑵從內(nèi)容來(lái)看，調(diào)整的關(guān)系主要包括財(cái)產(chǎn)所有和財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系。⑶從利益實(shí)現(xiàn)來(lái)看，調(diào)整的關(guān)系主要體現(xiàn)等價(jià)有償?shù)幕疽蟆?.民法調(diào)整的人身關(guān)系：

⑴從內(nèi)容來(lái)看，調(diào)整的關(guān)系主要指人格關(guān)系和身份關(guān)系。

⑵從與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的相互聯(lián)系來(lái)看人身關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系是密切相關(guān)的

基于侵權(quán)行為引起的賠償請(qǐng)求權(quán)屬于相對(duì)權(quán)。

行使抗辯權(quán)的前提是先承認(rèn)對(duì)方享有請(qǐng)求權(quán)，然后再提出阻止對(duì)方請(qǐng)求權(quán)利的事由以此對(duì)抗對(duì)方權(quán)利的行使。

㈡民法的基本原則：1.平等原則；

2.自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用原則； 3.保護(hù)公民法人合法權(quán)益原則； 4.公序良俗原則。㈢民法的適用范圍：

1.時(shí)間上的適用范圍：實(shí)施起，廢止止；或其他特別規(guī)定。2.空間上的適用范圍：在制定機(jī)關(guān)的轄區(qū)內(nèi)有效。

3.主體上的適用范圍：一切在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的自然人、法人及非法人組織。

二、民事法律關(guān)系：

㈠民事法律關(guān)系的概念、構(gòu)成與特征： 1.民事法律關(guān)系的概念：

指民法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，也就是民法所確認(rèn)和保護(hù)的社會(huì)關(guān)系。2.民事法律關(guān)系的特征：⑴是主體之間的民事權(quán)利和民事義務(wù)的關(guān)系；

⑵是平等主體之間的關(guān)系；

⑶關(guān)系的保障措施具有補(bǔ)償性和財(cái)產(chǎn)性。3.民事法律關(guān)系的構(gòu)成：

⑴主體：自然人、法人、非法人組織。

國(guó)家作為一個(gè)整體在特殊情況下也能成為民事法律關(guān)系的主體

⑵內(nèi)容：主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。⑶客體：權(quán)利和義務(wù)所指的對(duì)象。㈡民事法律事實(shí)：

1.民事法律事實(shí)的概念：指法律所規(guī)定的、能夠引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和

消滅的客觀現(xiàn)象。

2.民事法律事實(shí)的分類(lèi)：⑴法律事件：與主體意志無(wú)關(guān)的法律事實(shí)。

⑵法律行為：受主體意志支配的法律事實(shí)。

三、民事主體：

民事主體的能力：

①民事權(quán)利能力：指法律賦予民事主體從事民事活動(dòng)，從而享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的 資格。民事權(quán)利始于主體的形成，止于主體滅亡。

②民事行為能力：指主體獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的能力。

㈠自然人：

1.自然人的概念：基于自然出生而取得的民事主體資格的人，包括本國(guó)公民、外

國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人。

2.自然人的民事權(quán)利能力和民事行為能力： ⑴完全民事行為能力人：

18周歲以上的公民；16 周歲以上不滿(mǎn)18 周歲的以自己的勞動(dòng)收入為主要生

活來(lái)源的公民。

⑵限制民事行為能力人：

10周歲以上的未成年人，不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人。⑶無(wú)民事行為能力人：

不滿(mǎn)10 周歲的未成年人，完全不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。

我國(guó)法律對(duì)民事行為能力人的限制，不包括事實(shí)行為。（如著作權(quán)）

侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)未滿(mǎn)18歲，訴訟時(shí)已滿(mǎn)18歲且有經(jīng)濟(jì)能力的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

3.監(jiān)護(hù)：

⑴監(jiān)護(hù)的概念：監(jiān)護(hù)是為了監(jiān)督和保護(hù)無(wú)民事行為能力人和限制行為能力人的合法權(quán)益而設(shè)置的一項(xiàng)民事法律制度。⑵監(jiān)護(hù)人的設(shè)定：

①設(shè)定法定監(jiān)護(hù)人。順序前排斥順序后，可由同一順序的數(shù)人擔(dān)任。②指定監(jiān)護(hù)人。只近親屬才有資格，協(xié)商一致時(shí)則不必再指定監(jiān)護(hù)人。

為患有精神病的未成年人設(shè)定監(jiān)護(hù)人，適用未成年人的監(jiān)護(hù)規(guī)定。

⑶監(jiān)護(hù)人的職責(zé)：

①保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康； ②照顧被監(jiān)護(hù)人的生活；

③管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)（但不得處理）； ④代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)； ⑤對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管束和教育； ⑥代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟；

⑦承擔(dān)因不履行責(zé)任致使被監(jiān)護(hù)人給他人造成損害的賠償責(zé)任。宣告失蹤和死亡：

4.宣告失蹤和宣告死亡：

⑴宣告失蹤：下落不明滿(mǎn)2年的，利害關(guān)系人可以向法院申請(qǐng)宣告失蹤。戰(zhàn)爭(zhēng)期

間下落不明的時(shí)間從戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之日起算起。⑵宣告死亡：

①下落不明滿(mǎn)4年的，戰(zhàn)爭(zhēng)期間下落不明的時(shí)間從戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之日起算起。

②意外事故下落不明從事故之日起滿(mǎn)2年。利害關(guān)系人可向法院申請(qǐng)宣告死亡。⑶法律效果：①宣告失蹤：財(cái)產(chǎn)由人代管；②宣告死亡：等同于死亡。㈡法人及非法人組織： 1.法人的概述：

⑴法人的概念：指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)

民事義務(wù)的組織。

⑵法人的種類(lèi)：企業(yè)法人，非企業(yè)法人。2.法人民事行為能力的特點(diǎn)：

⑴法人的行為能力與權(quán)利能力在發(fā)生和消滅的時(shí)間上具有一致性。（成立時(shí)產(chǎn)生，終止時(shí)消滅）

⑵法人的行為能力的范圍不一致，受權(quán)利能力范圍的限制。3.法人的成立、變更和終止： ⑴法人的成立：

①指社會(huì)組織依照法律規(guī)定創(chuàng)設(shè)并取得法律上的人格。

②法人成立應(yīng)當(dāng)具備的條件：依法成立；有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。⑵法人的變更：

①法人人格的變更：又稱(chēng)法人的改組，包括法人的合并與分立。②法人組織形態(tài)的變更。

③法人宗旨的變更：又稱(chēng)法人目的的變更，指法人所從事事業(yè)的變化。⑶法人的終止：指法人人格的消滅。

4.非法人組織：指依法成立的，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括合伙企業(yè)、法人的分支機(jī)構(gòu)等。

四、民事法律行為：

㈠民事法律行為的概念與特征： 1.民事行為的概念：

指民事主體為了設(shè)立、變更或終止民事法律關(guān)系而實(shí)施的行為。2.民事行為的特征： 3.⑴是一種合法行為；

⑵是以人的意思表示未構(gòu)成要素；

⑶能夠?qū)崿F(xiàn)行為人所預(yù)期的民事法律后果（設(shè)立、變更或消滅民事法律關(guān)系）。㈡民事法律行為的分類(lèi)：

1.單方民事行為和雙方民事行為：

單方民事行為：指基于當(dāng)事人一方的意思表示即可成立的民事行為。雙方民事行為：指基于當(dāng)事人雙方的意思表示一致而成立的民事行為。

2.單務(wù)民事行為和雙務(wù)民事行為：

單務(wù)民事行為：民事行為的一方負(fù)有義務(wù)，而另一方僅享有責(zé)任。雙務(wù)民事行為：民事行為的雙方均承擔(dān)義務(wù)，也都享有權(quán)利。

3.有償民事行為和無(wú)償民事行為：

有償民事行為：一方承擔(dān)某項(xiàng)義務(wù)要求對(duì)方給付對(duì)價(jià)； 無(wú)償民事行為：承擔(dān)義務(wù)不要求對(duì)方給付對(duì)價(jià)。

4.諾成性民事行為和實(shí)踐性民事行為：

諾成性民事行為：指僅以雙方意思表示一致即可成立的民事行為。

實(shí)踐性民事行為：不僅要雙方意思表示一致而且還要交付實(shí)物才能成立的民事行為。

5.要式民事行為和不要式民事行為：

要式民事行為：指必須采用某種特定的形式才能成立的民事行為。

不要式民事行為：指當(dāng)事人沒(méi)有規(guī)定特定形式而允許當(dāng)事人選擇約定形式的民事行為。

6.主民事行為和從民事行為：

主民事行為：可以獨(dú)立成立的民事行為。

從民事行為：從屬于其他民事行為，成立和效力取決于主民事行為。

㈢民事行為的有效條件：

1.實(shí)質(zhì)要件：行為人合格；行為人意思表示真實(shí)；行為內(nèi)容合法。2.形式要件：行為形式合法。

㈣可變更可撤銷(xiāo)的民事行為：1.行為人對(duì)行為內(nèi)容存在重大誤解； 2.民事行為顯失公平。㈤代理：

1.代理的概念：指代理人依據(jù)代理權(quán)，已被代理人的名義與第三人實(shí)施民事行為，而后果由被代理人承擔(dān)的民事法律制度。2.代理的特征：⑴代理人在代理權(quán)限內(nèi)實(shí)施代理行為；

⑵代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為；

⑶代理行為是具有法律意義的行為；

⑷代理行為直接對(duì)被代理人發(fā)生法律效力。3.代理的種類(lèi)：

⑴委托代理、法定代理與指定代理：以代理權(quán)產(chǎn)生的根據(jù)不同劃分。⑵一般代理與特別代理：以代理權(quán)限的范圍劃分。⑶單獨(dú)代理與共同代理：以代理權(quán)人的數(shù)量劃分。⑷本代理與再代理：以代理權(quán)的層級(jí)劃分。

⑸直接代理與間接代理：以誰(shuí)的名義行使代理行為劃分。⑹有權(quán)代理與無(wú)權(quán)代理：以代理人有無(wú)代理權(quán)限劃分。4.表見(jiàn)代理：

1.表見(jiàn)代理的概念：

指本屬無(wú)權(quán)代理，但因相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)而與其進(jìn)行民事行

為，故法律使之發(fā)生與有權(quán)代理相同的法律效果。⑵表見(jiàn)代理所具備的特別要件： ①行為人無(wú)權(quán)代理；

②有使相對(duì)人相信行為人具有代理權(quán)的事實(shí)或理由； ③相對(duì)人為善意；

④相對(duì)人之間的行為具有民事行為成立的有效要件。

五、訴訟時(shí)效：

㈠訴訟時(shí)效的概念：指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)

利，當(dāng)時(shí)效期屆滿(mǎn)時(shí)，法院對(duì)權(quán)利人的權(quán)利不再保護(hù)的制度。㈡訴訟時(shí)效的種類(lèi)：

1.一般訴訟時(shí)效：為2年。2.特別訴訟時(shí)效：

⑴短期訴訟時(shí)效：為1年，有：①身體受到傷害要求賠償?shù)模?/p>

②出售不合格的商品未聲明的；

③延付或拒付租金的；

④寄存財(cái)物被丟失或損毀的； ⑵長(zhǎng)期訴訟時(shí)效：為2年以上20年以下。①環(huán)境污染為3年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起計(jì)算。②油船的油污損害為3年，從損害發(fā)生之日起計(jì)算。且任何情況都不得超過(guò)事故發(fā)生之日起6年。

③國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)合同和技術(shù)進(jìn)出口合同為4年，從知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起計(jì)算。⑶最長(zhǎng)訴訟時(shí)效：為20年，自損害之日起計(jì)算。㈢訴訟時(shí)效的中止、中斷和延長(zhǎng)：

1.訴訟時(shí)效的中止：指在訴訟時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抵抗力或其他障礙不

能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之

日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。2.訴訟時(shí)效的中斷：

指在訴訟時(shí)效期間進(jìn)行中，因發(fā)生一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間

歸于無(wú)效，待時(shí)效中斷的事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。

訴訟時(shí)效的中斷：

①當(dāng)事人以遞交主張權(quán)利文書(shū)、發(fā)送信件或數(shù)據(jù)電文方式主張權(quán)利，到達(dá)或應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)對(duì)方當(dāng)

事人的；

②當(dāng)事人一方為金融機(jī)構(gòu)，依法律規(guī)定或當(dāng)事人約定從賬戶(hù)中扣收欠款本息的；

③當(dāng)事人下落不滿(mǎn)，對(duì)方當(dāng)事人在下落不明的當(dāng)事人所在的省級(jí)以上的媒體刊登具有主張權(quán)

利內(nèi)容的公告的。

3.訴訟時(shí)效的延長(zhǎng)：指法院查明權(quán)利人在訴訟時(shí)效期間內(nèi)確有法律規(guī)定之外的正

當(dāng)理由而未行使請(qǐng)求權(quán)，適當(dāng)延長(zhǎng)已完成的訴訟時(shí)效期間。

六、物權(quán)： ㈠物權(quán)的概述：

1.物權(quán)的概念與特征：

⑴物權(quán)的概念：指權(quán)利人依法對(duì)特定物享有直接支配和排他的權(quán)利。⑵物權(quán)的特征：①物權(quán)是支配權(quán)； ②物權(quán)是絕對(duì)權(quán)；

③物權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)； ④物權(quán)的客體為物，且為有物體；

⑤物權(quán)具有排他性 ⑥物權(quán)具有優(yōu)先效力。2.物權(quán)的基本原則： ⑴平等保護(hù)原則：

法律地位的平等；適用規(guī)則的平等；保護(hù)的平等。（平等保護(hù)原則是最基本的原則）

⑵物權(quán)法定原則：種類(lèi)、內(nèi)容、效力和公示方法必須由法律設(shè)定。⑶公示、公信原則。

公信主要適用于不動(dòng)產(chǎn)交易，指一旦當(dāng)事人變更物權(quán)時(shí)依法進(jìn)行了公示，不管該物權(quán)存不存在、是否有瑕疵，都具有相同的法律效果，以保護(hù)交易安全。（保護(hù)善意第三人）

㈡財(cái)產(chǎn)所有權(quán)：

1.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的概念：

指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。2.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的特征： ⑴獨(dú)占性；

⑵全面性；享有占有、使用、收益和處分的完整權(quán)利。

⑶單一性；占有、使用、收益和處分不是簡(jiǎn)單相加，而是一個(gè)整體的權(quán)利。⑷存續(xù)性；法律不限制各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的存續(xù)期限。

⑸彈力性。各項(xiàng)權(quán)能可以通過(guò)法定的方式或合同約定的方式同整體的所有權(quán)相分離。3.所有權(quán)的原始取得：

指最初取得財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)是不依賴(lài)于原所有人的意志而取得的。4.所有權(quán)的繼受取得：

又稱(chēng)傳來(lái)取得，是指通過(guò)某種行為從原所有人處取得對(duì)某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。㈢相鄰關(guān)系：

1.相鄰關(guān)系的概念： 指相鄰不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人，在行使對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利時(shí)，相互之間應(yīng)當(dāng)給予必要的便利或接受必要的限制所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

2.相鄰關(guān)系的處理原則：有利生產(chǎn)、方便生活，團(tuán)結(jié)互助、公平合理。㈣共有： 1.按份共有：

⑴按份共有的概念：指共有人按照各自在共有財(cái)產(chǎn)中所占的份額，分別享有權(quán)利

和分別承擔(dān)義務(wù)的一種共有關(guān)系。

⑵按份共有人的權(quán)利：共有財(cái)產(chǎn)屬于全體所有，共有人依據(jù)份額享有權(quán)利，共有

人有處分其份額的權(quán)利，且其他共有人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。⑶按份共有人的義務(wù)：依據(jù)份額承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。2.共同共有：

⑴共同共有的概念：指共有人對(duì)某項(xiàng)共有財(cái)產(chǎn)不分份額地共同享有權(quán)利、共同承

擔(dān)義務(wù)的一種共有關(guān)系。⑵共同共有人的權(quán)利：共有人平等享有權(quán)利。⑶共同共有人的義務(wù)：共有人共同承擔(dān)義務(wù)。

對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的處分及重大修繕，應(yīng)經(jīng)占份額2/3以的按份共有人或全體共同共有人的同意。

㈤用益物權(quán)：

1.用益物權(quán)的概念：

指用益物權(quán)人對(duì)他人的財(cái)產(chǎn)依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。2.用益物權(quán)的種類(lèi)： ⑴土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)； ⑵建設(shè)用地使用權(quán)； ⑶宅基地使用權(quán)；

⑷地役權(quán)：指利用他人土地以便有效地使用或經(jīng)營(yíng)自己的土地的權(quán)利。㈥擔(dān)保物權(quán)：

1.擔(dān)保物權(quán)的概念：指以確保債務(wù)的履行行為為目的定限物權(quán)。當(dāng)債務(wù)人不履行

時(shí)有優(yōu)先受償權(quán)。

2.擔(dān)保物權(quán)的種類(lèi)：⑴抵押權(quán)：財(cái)產(chǎn)不轉(zhuǎn)移占有而僅作擔(dān)保。

⑵質(zhì)權(quán)：動(dòng)產(chǎn)或一定的財(cái)產(chǎn)權(quán)利移交債權(quán)人作擔(dān)保。

⑶留置權(quán)。

七、債權(quán)： ㈠債權(quán)的概述：

1.債的概念：指享有權(quán)利的人使債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人。2.債的分類(lèi)：⑴單一之債與多數(shù)人之債；

⑵按份之債與連帶之債；

⑶特定物之債與種類(lèi)之債；

⑷簡(jiǎn)單之債與選擇之債；

⑸主債與從債；

⑹意定之債與法定之債。3.債的發(fā)生、變更和消滅：

⑴債的發(fā)生有：合同、不當(dāng)?shù)美?、無(wú)因管理、侵權(quán)行為、締約過(guò)失、單獨(dú)行動(dòng)。

單獨(dú)行為：指表意人向相對(duì)人作出的為自己設(shè)定某種義務(wù)，是相對(duì)人獲得某種權(quán)利的意思表示。

⑵債的變更：指不改變債的主體只改變債的內(nèi)容的情形。

債的變更的效力：①內(nèi)容發(fā)生改變；②僅對(duì)將來(lái)有效；③有要求因變更造成損失的權(quán)利。

⑶債的消滅：清償；抵銷(xiāo)；提存；免除；混同。（債主體的消亡，也可能造成債的消滅）㈡合同：

1.合同的概念： 指意思表示一致的民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2.合同的基本原則：⑴合同自愿原則；

⑵當(dāng)事人地位平等原則；

⑶合同公平原則；

⑷誠(chéng)實(shí)信用原則。3.合同訂立的程序：要約；承諾。4.合同的效力：

⑴有效要件：1.主體合格；2.意思表示真實(shí)；3.內(nèi)容合法；4.形式合法。⑵無(wú)效的合同：①用欺詐、脅迫手段訂立有損害國(guó)家利益的；（內(nèi)容不合法）②惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三者利益的；

③以合法形式掩蓋非法目的；

④損害社會(huì)公共利益；

⑤違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

⑶可變更可撤銷(xiāo)的合同：①行為人對(duì)行為內(nèi)容有重大誤解的。

（意思表示不真實(shí)）②顯失公平的合同。

③受欺詐而訂立的合同。

④受脅迫而訂立的合同。

⑤乘人之危而訂立的合同。⑷效力待定的合同：（主體不合格）

①無(wú)權(quán)代理而訂立的；無(wú)權(quán)處分他人權(quán)利而訂立的。

②無(wú)民事行為能力或限制行為能力人超出其行為能力范圍訂立的。5.合同責(zé)任：

⑴違約責(zé)任：指當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行不符合約定的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行

義務(wù)、采取補(bǔ)救措施、賠償損失的責(zé)任。

違約金：低于或過(guò)分高于造成的損失，當(dāng)事人可以請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)，予以增加或適當(dāng)減少。定金：給付方不履行約定債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金；收受方不履行約定債務(wù)的，雙倍返還定金。既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可選擇使用條款。

當(dāng)事人約定由第三人履行債務(wù)的，第三人不履行或履行債務(wù)不符合約定時(shí)債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。

⑵締約過(guò)失責(zé)任：指在訂立合同過(guò)程中，一方因未履行依誠(chéng)實(shí)信用而應(yīng)承擔(dān)的義

務(wù)，造成對(duì)方的損失而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。㈢無(wú)因管理：

1.無(wú)因管理的概念：指沒(méi)有法定或約定的義務(wù)，而為他人的利益所進(jìn)行的管理。2.無(wú)因管理之債的內(nèi)容： ⑴管理人的義務(wù)： ①適當(dāng)管理的義務(wù)：

依本人明示或可推知的意思管理。但出于維護(hù)公共目的，而違法本人意思的管理，仍為適當(dāng)管理。

②管理開(kāi)始時(shí)通知本人的義務(wù)；

③繼續(xù)管理的義務(wù)：在本人、本人的繼承人或法定代理人進(jìn)行管理前，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)管理。④報(bào)告及計(jì)算的義務(wù)。

⑵管理人的權(quán)利：①請(qǐng)求償還必要費(fèi)用；②請(qǐng)求償還必要債務(wù)；

③損害賠償請(qǐng)求權(quán)。⑶賠償責(zé)任：

管理人不履行或不適當(dāng)履行義務(wù)，對(duì)本人照成損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。㈣不當(dāng)?shù)美?/p>

1.不當(dāng)?shù)美母拍睿褐笩o(wú)法律上的原因而受利益，致使他人受損失的事實(shí)。2.不當(dāng)?shù)美畟膬?nèi)容： ⑴善意受益人的返還義務(wù)：

善意受益人指受益時(shí)不知其無(wú)法律上的原因的受益人；返還義務(wù)的范圍以現(xiàn)存的利益為限。⑵惡意受益人的返還義務(wù)：明知無(wú)法律上的原因而取得利益的，自知曉之日起成為惡意受益人。應(yīng)當(dāng)返還初始所受的一切利益及該利益所生的利益。⑶第三人的返還義務(wù)：

不當(dāng)?shù)美茴I(lǐng)人將其所受領(lǐng)的標(biāo)的物無(wú)償讓與第三人，于受領(lǐng)人免除返還的義

務(wù)限度內(nèi)，第三人對(duì)損失者負(fù)返還責(zé)任。

八、人身權(quán)：

㈠人身權(quán)的概念：指民事主體享有的與其人身不可分離、無(wú)直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容但與財(cái)

產(chǎn)權(quán)有一定聯(lián)系的民事權(quán)利。

人身權(quán)的除了“非財(cái)產(chǎn)性”、“聯(lián)系性”、“不可分離性”外，它還是一種絕對(duì)權(quán)，其法律效力及于一切人。

㈡人身權(quán)的種類(lèi)：人格權(quán)（主體的自然屬性）；身份權(quán)（主體的社會(huì)屬性）。1.人格權(quán)：生命權(quán)，身體權(quán)，健康權(quán)，姓名權(quán)，名稱(chēng)權(quán)，肖像權(quán)，名譽(yù)權(quán)，隱私權(quán)，榮譽(yù)權(quán)。2.身份權(quán)：配偶權(quán)；親屬權(quán)（三代以?xún)?nèi)的直系血親）。

九、民事責(zé)任：

㈠民事責(zé)任的概念：指民事主體違法民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。㈡民事責(zé)任的特征：

1.以違反民事義務(wù)為前提； 2.主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任；

3.以補(bǔ)償受害人的損害為目的； 4.是一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人的責(zé)任。㈢承擔(dān)民事責(zé)任的方式：

1.停止侵害 2.排除妨礙 3.消除危險(xiǎn) 4.返還財(cái)產(chǎn) 5.恢復(fù)原狀 6.修理、重作、更換 7.賠償損失 8.交付違約金； 9.消除影響、恢復(fù)名譽(yù) ⒑賠禮道歉 ⒒精神損害賠償； ㈣侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則：

1.過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則：民事主體只在主觀有過(guò)錯(cuò)的情況下，才對(duì)因自己的行為造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任。

2.無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則：指某些領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)，僅以損害后果事由是行為人造成的作

為確定民事責(zé)任歸屬的法定原則。

3.公平責(zé)任原則：指不具備無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則的情況下，當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒(méi)有

過(guò)錯(cuò)的，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。㈥免責(zé)條件：

1.法定免責(zé)事由：受害人過(guò)錯(cuò)，第三人責(zé)任，不可抗力，正當(dāng)防衛(wèi)，緊急避險(xiǎn)。2.約定免責(zé)事由：受害人同意免責(zé)的。

七、人民警察法

一、人民警察法的概述：

㈠人民警察法的概念：指規(guī)定警察任務(wù)、職權(quán)、義務(wù)、紀(jì)律、組織管理、警務(wù)保

障、法律責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)督的法律。㈡人民警察法的立法目的：

1.為了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益； 2.為了加強(qiáng)警察的隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)治警，提高警察的素質(zhì)；

3.為保障警察依法行使職權(quán)，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。㈢人民警察法的適用范圍：公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和法院、檢察院的司法警察。

二、人民警察的條件即錄用： ㈠人民警察的條件：1.年滿(mǎn)18歲；2.擁護(hù)憲法；3.身體健康；4.高中以上文化； 5.有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和品行；⑹自愿從事警察工作。㈡人民警察的錄用：按國(guó)家規(guī)定，公開(kāi)考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄取。

三、人民警察的職權(quán)與任務(wù)： ㈠人民警察職權(quán)的概念與特征：

1.人民警察職權(quán)的概念：指國(guó)家以法律的形式確定人民警察的職權(quán)與責(zé)任，是人

民警察總?cè)蔚木唧w化、規(guī)范化、法律化。2.人民警察職權(quán)的特征：

⑴預(yù)防、制止和偵查違法活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序是最基本的職責(zé)。⑵警察行政管理是國(guó)家行政管理的一個(gè)重要方面。

⑶維護(hù)國(guó)家安全和公共安全，警衛(wèi)特定目標(biāo)，是警察的重要職責(zé)。㈡人民警察的基本任務(wù)：1.維護(hù)國(guó)家安全； 2.維護(hù)社會(huì)治安秩序；

3.預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)；

4.保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)； 5.保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)。

四、人民警察的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職務(wù)序列： ㈠公安機(jī)關(guān)人民警察的機(jī)構(gòu)設(shè)置： 1.中央公安機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)院公安部）； 2.地方公安機(jī)關(guān)（省、市、縣三級(jí)）；

3.專(zhuān)業(yè)公安機(jī)關(guān)（鐵路、港行、民航、林業(yè)、海關(guān)）。

㈡公安機(jī)關(guān)人民警察的職務(wù)序列：警官、警員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)員、鋪助人員。

五、人民警察的警務(wù)保障：

㈠法律保障：指警察依法行使職權(quán)、履行職務(wù)，受?chē)?guó)家法律法規(guī)保護(hù)。

①依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)。

②必須服從命令，聽(tīng)指揮，保證警令暢通。

③依法執(zhí)行職務(wù)，不受非法干涉，有權(quán)拒絕執(zhí)行超越其職權(quán)范圍的指令。

㈡社會(huì)保障：指社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)警察依法行使職權(quán)的行為所給予的支持和

協(xié)助。

①公民、組織有義務(wù)支持和協(xié)助警察依法執(zhí)行職務(wù)。

②拒絕或阻礙警察依法執(zhí)行職務(wù)要承擔(dān)法律責(zé)任。③警察的警用標(biāo)志、制式服裝和警械受法律保護(hù)。

㈢物質(zhì)保障：指警察在執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)中，國(guó)家保證對(duì)警察物質(zhì)方面的保障。包括

經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障、裝備保障、科技成果運(yùn)用保障。㈣生活保障：指工資、福利、撫恤和優(yōu)待保障。

六、人民警察的法律責(zé)任： ㈠人民警察法律責(zé)任的概念：

指警察機(jī)關(guān)及警察在執(zhí)法活動(dòng)中，違法法律法規(guī)構(gòu)成侵權(quán)，或警察在執(zhí)法行為

時(shí)，由于違法而其行為最終構(gòu)成犯罪時(shí)，依法要承擔(dān)的法律后果。㈡人民警察法律責(zé)任的種類(lèi)：

1.行政責(zé)任：對(duì)警察給予的行政處分：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。2.刑事責(zé)任：

警察違反規(guī)定使用武器、警械，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任； 尚不構(gòu)成犯罪的，予以行政處分。

3.降低或取消警銜：對(duì)于受行政處分的警察，按照規(guī)定可以降低或取消警銜。4.停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施：

對(duì)違反紀(jì)律的警察，必要時(shí)可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施。

5.承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任：

警察在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民或組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)依法予以賠償。

其他：①縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)，可以在一定的區(qū)域和時(shí)間，限制人員、車(chē)輛的通行或停留，必要時(shí)可實(shí)行交通管制。

②縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安

秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管制?？梢圆扇”匾侄螐?qiáng)行驅(qū)散，對(duì)拒

不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或立即予以拘留。

③擔(dān)任人民警察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員必須具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷，經(jīng)人民警察院校培訓(xùn)，考試合格。

④人民警察的因公致殘等同于現(xiàn)役軍人的因公致殘。

第二部分 警察專(zhuān)業(yè)知識(shí)

一、我國(guó)的政法機(jī)關(guān)

一、我國(guó)政法機(jī)關(guān)概述： ㈠我國(guó)政法機(jī)關(guān)的構(gòu)成：

由黨委政法員會(huì)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)（法院）、國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)（檢察院）、公安

機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)、律師組織、公證機(jī)關(guān)，以及國(guó)家安全機(jī)關(guān)組成。

㈡各政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)和基本任務(wù)： 1.人民法院：

⑴法院的性質(zhì)：是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。⑵法院的基本任務(wù)：

審判各種訴訟案件，懲治犯罪，保障人權(quán)，解決民事糾紛，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，維

護(hù)社會(huì)秩序，保衛(wèi)國(guó)家制度和利益，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，通過(guò)審判活

動(dòng)教育公民自覺(jué)遵守憲法和法律。

法院審判的案件包括：刑事案件、民事案件、行政案件。

2.人民檢察院：

⑴檢察院的性質(zhì)：是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民民主專(zhuān)政的重要工具。⑵檢察院的基本任務(wù)：

①追訴危害國(guó)家安全和公共安全的刑事犯罪分子，保衛(wèi)國(guó)家安全和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一

制度，保障公共安全和維護(hù)社會(huì)秩序。

②追訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各種犯罪分子，保護(hù)社會(huì)主義制度下各種合法的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)秩序。③追訴侵犯公民權(quán)利的犯罪活動(dòng)，維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。④通過(guò)檢察活動(dòng)，進(jìn)行法律宣傳。3.公安機(jī)關(guān)：

⑴公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)：是我國(guó)人民民主專(zhuān)政政權(quán)中具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和

刑事司法力量。

在國(guó)家政權(quán)中，軍隊(duì)和警察是最主要的支柱。周恩來(lái)曾說(shuō)：“國(guó)家安危，公安系于一半?！?/p>

⑵公安機(jī)關(guān)的基本任務(wù)：①維護(hù)國(guó)家安全；

②維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；

③保護(hù)公民的人身安全和人身自由；

④保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)；

⑤預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)； 4.監(jiān)獄：

⑴監(jiān)獄的性質(zhì)：是對(duì)判處死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯執(zhí)行刑

罰，實(shí)施懲罰與改造的國(guó)家刑法執(zhí)行機(jī)關(guān)。

⑵監(jiān)獄的基本任務(wù)：對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪。5.勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)：

⑴勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的性質(zhì)：

是國(guó)家為保證準(zhǔn)確、有效地執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律、法規(guī)，收容、管理和教育挽救

勞動(dòng)教養(yǎng)人員、完成勞動(dòng)教養(yǎng)工作任務(wù)而依法設(shè)置的國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。⑵勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)： ①依法準(zhǔn)確使用勞動(dòng)教養(yǎng)。

②依法準(zhǔn)確、及時(shí)地收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員。

③對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員依法實(shí)行嚴(yán)格、文明、科學(xué)管理。④認(rèn)真做好對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的教育挽救工作。⑤積極開(kāi)展勞動(dòng)習(xí)藝和矯治。6.國(guó)家安全機(jī)關(guān)：

是國(guó)家安全工作的主管機(jī)關(guān)。它的主要任務(wù)是進(jìn)行反間諜工作和其他有關(guān)國(guó)家

安全工作。開(kāi)展隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)斗爭(zhēng)，保衛(wèi)、促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，加強(qiáng)人民民主專(zhuān)政，維護(hù)政治穩(wěn)定，保障國(guó)家安全。㈢我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)的組織管理：

1.從縱向看：我國(guó)政法機(jī)關(guān)的組織分為兩級(jí)：中央政府機(jī)關(guān)和地方政法機(jī)關(guān)，地

方政法機(jī)關(guān)又分為省、市、縣三級(jí)。

2.從橫向看：我國(guó)政法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)包括黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)。

除法院、檢察院外，其他機(jī)關(guān)實(shí)行條塊結(jié)合的雙重管理體制。

㈣各政法機(jī)關(guān)的組織體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置： 1.人民法院：上下級(jí)法院是監(jiān)督關(guān)系。2.人民檢察院：上下級(jí)檢察院是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

3.公安機(jī)關(guān)：實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：從人大，從上級(jí)。4.監(jiān)獄：

①監(jiān)獄的設(shè)臵主要包括兩種：監(jiān)獄、未成年犯管教所。

②監(jiān)獄實(shí)行兩級(jí)管理，國(guó)務(wù)院司法部主管全國(guó)監(jiān)獄工作，各省、自治區(qū)、直轄市司法行政部

門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)獄管理工作。

③監(jiān)獄的設(shè)臵、撤銷(xiāo)、遷移，由國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)批準(zhǔn)。

5.（戒毒）勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)：

根據(jù)職權(quán)范圍分為：國(guó)家，省、自治區(qū)、直轄市，大中城市三級(jí)。

按照所屬關(guān)系分為：政府部門(mén)的勞動(dòng)教養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，司法行政系統(tǒng)的勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)，按特殊帶來(lái)單位對(duì)待的勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)。

命名：××?。ㄊ?、自治區(qū)）××（地名）勞動(dòng)教養(yǎng)管理所。

6.國(guó)家安全機(jī)關(guān)： 在中央成立國(guó)家安全部，在省一級(jí)成立國(guó)家安全廳，在設(shè)區(qū)市成立國(guó)家安全局。在設(shè)區(qū)市以上的黨委設(shè)立國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、我國(guó)政法工作的概述：

㈠政法工作的根本原則：堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的根本原則，也是首要的政治原則

政法工作的原則有：

堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法為民、依法辦事、專(zhuān)群結(jié)合、改革創(chuàng)新的原則。

㈡黨對(duì)政法機(jī)關(guān)工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必要性：

共產(chǎn)黨執(zhí)政時(shí)歷史的選擇，人民的選擇。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是由政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)

及任務(wù)決定的。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證公安機(jī)關(guān)正確運(yùn)用法律賦予的權(quán)力。

㈢黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的途徑：

1.政治領(lǐng)導(dǎo)；2.思想領(lǐng)導(dǎo)；3.組織領(lǐng)導(dǎo)；4.決策領(lǐng)導(dǎo)；5.法制領(lǐng)導(dǎo)。

決策領(lǐng)導(dǎo)包括：①進(jìn)行宏觀公安決策；②對(duì)重大問(wèn)題作出必要指示；③做好組織協(xié)調(diào)工作。

㈣政法工作的根本路線(xiàn)：群眾路線(xiàn)，是黨和政府一切工作的根本路線(xiàn)和組織路線(xiàn)。

政法工作的群眾路線(xiàn)即：一切為了群眾；一切依靠群眾；從群眾中來(lái)，到群眾中去。一切為了群眾：是政法工作的宗旨和出發(fā)點(diǎn)。一切依靠群眾：是政法工作的根本態(tài)度。

從群眾中來(lái)，到群眾中去：是政法工作的基本方法。

㈤政法工作堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的必要性：

1.堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是政法機(jī)關(guān)的宗旨要求。

2.堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是政法機(jī)關(guān)的職能要求。主要有兩方面：保護(hù)人民、懲治犯罪。3.堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是法律的要求。4.堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

執(zhí)法為民是公安工作貫徹群眾路線(xiàn)的重要方面,是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法思想的核心。

㈥社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵： 1.概念：

社會(huì)主義法治理念，是馬克思列寧主義關(guān)于國(guó)家與法的理論同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代

化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。2.內(nèi)容：

⑴依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容：①人民民主；

②法制完備；

③樹(shù)立憲法法律權(quán)威；

④權(quán)力制約。⑵執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求：①以人為本；

②保障人權(quán)；

③文明執(zhí)法。

⑶公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求：①法律面前人人平等；

②合理合法；

③程序正當(dāng)；

④及時(shí)高效。⑷服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命：①把握大局；

②圍繞大局；

③及時(shí)高效。

⑸黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證：①黨對(duì)社會(huì)主義法治的思想指導(dǎo)；

②黨對(duì)社會(huì)主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo)；

③黨對(duì)社會(huì)主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、人民警察制度的建立與發(fā)展

一、警察的起源和發(fā)展： ㈠警察的起源：

1.警察的含義：指具有武裝性質(zhì)的維護(hù)社會(huì)秩序、懲治犯罪、保衛(wèi)國(guó)家安全的國(guó)

家行政力量。

世界各國(guó)都擁有自己的警察力量。有國(guó)家甚至不設(shè)軍隊(duì)，但都設(shè)臵警察機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職警察力量。

2.警察產(chǎn)生的條件是：

⑴經(jīng)濟(jì)條件：生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制的產(chǎn)生。

⑵階級(jí)條件：階級(jí)矛盾和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和性。⑶社會(huì)條件：維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要。⑷政治條件：國(guó)家機(jī)器的形成。

警察是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著國(guó)家的消亡而消亡。

決定警察必要性的直接因素是由社會(huì)矛盾引起的犯罪、對(duì)抗沖突和社會(huì)秩序問(wèn)題。

㈡警察的發(fā)展： 1.萌芽期的警察：

⑴時(shí)間：氏族公社向奴隸制國(guó)家過(guò)度過(guò)程中。

⑵功能：氏族武裝從不脫離生產(chǎn)向獨(dú)立武裝力量轉(zhuǎn)化。

在萌芽時(shí)期同時(shí)伴生監(jiān)禁行為和審判行為的萌芽。

2.古代警察：

⑴古代警察的含義：指在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中執(zhí)行警察職能的機(jī)構(gòu)與官吏。

在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)中，警察的職能是由軍隊(duì)、審判機(jī)關(guān)和行政官吏分別掌管的。

⑵古代警察的特點(diǎn)： ①軍警不分，警政合一。

②古代警察行使職權(quán)在法律上極不嚴(yán)格，神權(quán)、皇帝或長(zhǎng)官的意志起決定作用。③私刑、私獄普遍存在。3.近代警察：

⑴近代警察的含義：指適應(yīng)資本主義制度需要而建立起來(lái)的，專(zhuān)門(mén)執(zhí)行警察職能的機(jī)構(gòu)和官吏。

近代警察發(fā)端于西歐，是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，是社會(huì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展和社會(huì)分工日益細(xì)密的必然結(jié)果。

⑵近代警察的建立：

①較早建立警察制度的法國(guó)與英國(guó)：

a.1789年法國(guó)建立了資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，建立了保安官制度。b.1790年據(jù)人權(quán)宣言建立市政警察。c.1801年拿破侖建立巴黎警察總局。d.1829年英國(guó)通過(guò)了《警察法》，并由羅伯特·皮爾建立了首都倫敦警察廳。②近代警察的管理體制：

由于受英、法兩國(guó)警察制度的影響，形成了兩種不同類(lèi)型的警察管理體制：地方自治制和中央集權(quán)制。地方自治制是以英國(guó)為代表的，這種警察管理體制的特點(diǎn)是警察受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，中央政府只起監(jiān)督作用。中央集權(quán)制是以法國(guó)為代表的，這種警察管理體制的特點(diǎn)是警察由中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。美國(guó)仿效英國(guó)，日本仿效法國(guó)建立了本國(guó)的近代警察制度。

③中國(guó)的近代警察制度：

a.1898年，湖南巡撫陳寶箴在長(zhǎng)沙成立“湖南保衛(wèi)局”，這是中國(guó)歷史上最早的專(zhuān)職警察機(jī)構(gòu)。

b.1902年，袁世凱在保定創(chuàng)設(shè)了警務(wù)總局。創(chuàng)辦了中國(guó)第一所警察專(zhuān)業(yè)學(xué)校：

保定巡警學(xué)堂。

c.1905年，清政府在北平建立“巡警部”，這是清政府的中央警察機(jī)構(gòu)，也是中

國(guó)歷史上第一個(gè)全國(guó)性的專(zhuān)職警察機(jī)構(gòu)。

d.1912年，中華民國(guó)成立后，南京臨時(shí)政府將“巡捕”和“巡警”改為警察。e.1927年，蔣介石設(shè)立“內(nèi)政部警政司”。把各省、市、縣的警察機(jī)關(guān)改為“公 安局”。同時(shí)，設(shè)立了龐大的特務(wù)機(jī)構(gòu)。f.1946年，設(shè)立“內(nèi)政部警察總署”，各省、市、縣警察機(jī)關(guān)改為“警察局”。舊中國(guó)近代警察的歷史，是軍、警、特結(jié)合在一起，鎮(zhèn)壓革命、迫害人民的歷史。④近代警察的特征：a.警察職能的獨(dú)立化。b.警察機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)化。c.警察管理的法治化。d.服裝及裝備的統(tǒng)一化。

二、我國(guó)人民公安機(jī)關(guān)的建立與發(fā)展： ㈠新中國(guó)成立前的人民公安機(jī)關(guān)： 1.中央特科：

1927年12月在上海建立。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在中央機(jī)關(guān)設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織。

它的主要任務(wù)是：⑴保衛(wèi)黨中央機(jī)關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)的安全；

⑵收集情報(bào)、掌握敵情；

⑶懲辦特務(wù)、叛徒、內(nèi)奸；⑷建立秘密交通聯(lián)絡(luò)和秘密電臺(tái)。1933年黨中央遷往蘇區(qū)，特科工作于1935年結(jié)束。

功績(jī)：積累了經(jīng)驗(yàn)；收集了情報(bào)；保衛(wèi)了領(lǐng)導(dǎo)；鎮(zhèn)壓了叛徒。

2.國(guó)家政治保衛(wèi)局：1931年在瑞金成立。這是我國(guó)歷史上最早的人民政權(quán)的公

安保衛(wèi)機(jī)關(guān)。

1931年11月，在江西瑞金召開(kāi)的中華蘇維埃第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)上，成立了中華蘇維埃臨時(shí)中央政府，以原來(lái)的蘇區(qū)中央局保衛(wèi)處為基礎(chǔ)，組建了國(guó)家政治保衛(wèi)局。

3.延安市警察隊(duì)：

1938年5月成立了延安市警察隊(duì)，全稱(chēng)“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡(jiǎn)稱(chēng)“邊警”。

這是我國(guó)歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊(duì)伍。

各敵后抗日根據(jù)地也相繼建立了除奸保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，如：晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局。4.社會(huì)部：

1939年2月，中共中央決定在黨的高級(jí)組織內(nèi)部成立社會(huì)部。

社會(huì)部的任務(wù)是：

⑴與敵偽特務(wù)、奸細(xì)作斗爭(zhēng)，保障黨的政治、軍事任務(wù)的完成和組織的鞏固；

⑵開(kāi)展對(duì)敵情報(bào)工作和掌握敵人動(dòng)向；

⑶進(jìn)行鋤奸宣傳，培養(yǎng)鋤奸骨干；

⑷負(fù)責(zé)軍隊(duì)和尚未建立民主政權(quán)的新辟根據(jù)地的鋤奸保衛(wèi)工作。㈡新中國(guó)成立后的人民公安機(jī)關(guān)：

1949年10月9日任羅瑞卿為第一任公安部部長(zhǎng)，楊奇清為副部長(zhǎng)； 10月15日第一次全國(guó)公安會(huì)議； 11月1日公安部正式成立。

1.“文革”前17年公安機(jī)關(guān)取得的偉大成就：

⑴在全國(guó)范圍內(nèi)建立健全了公安組織機(jī)構(gòu)，明確了工作任務(wù)。

公安工作的組織形式由黨的組織形式變?yōu)檎?quán)形式。

⑵清除反動(dòng)勢(shì)力的殘?jiān)?、余孽和舊社會(huì)遺留下來(lái)的污泥、濁水。⑶開(kāi)展了鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。

鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)從1950年10月開(kāi)始，到1953年6月結(jié)束。

⑷改造了大量戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯。

⑸保證了黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保衛(wèi)了社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建

設(shè)的順利 進(jìn)行。

2.十年“文化大革命”使公安工作遭受?chē)?yán)重挫折。3.在新的歷史時(shí)期公安事業(yè)在改革中創(chuàng)新發(fā)展：

公安工作的重心由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”迅速轉(zhuǎn)移到服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來(lái)，實(shí)現(xiàn)了公安工作指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

三、人民警察的職責(zé)與權(quán)力

一、公安機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)： ㈠公安機(jī)關(guān)職責(zé)的含義和特點(diǎn)：

1.公安機(jī)關(guān)職責(zé)的含義：指公安機(jī)關(guān)依法在管理范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。由

公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。

2.公安機(jī)關(guān)職責(zé)的特點(diǎn)：⑴法律性；⑵有限性；⑶政治性；⑷行政性；⑸責(zé)任性。㈡新世紀(jì)、新階段公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的三大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任：

由“二十公”提出：①鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位；②維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安；

③保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。㈢公安機(jī)關(guān)的職責(zé)：

公安機(jī)關(guān)有負(fù)責(zé)管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng)，監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作的職責(zé)。

1.法律規(guī)定的人民警察在非工作時(shí)間的職責(zé)：

人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情形，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。2.法律規(guī)定公安機(jī)關(guān)在公益方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)：

警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助；

對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助；對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查

處。人民警察應(yīng)當(dāng)積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)公益工作。㈣公安機(jī)關(guān)主要警種：

1.治安警察：是負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全的人民警察。2.戶(hù)籍警察：是負(fù)責(zé)管理戶(hù)籍、掌握戶(hù)口動(dòng)態(tài)等戶(hù)政工作的人民警察。3.刑事警察：是負(fù)責(zé)刑事案件偵破工作的人民警察。

“刑警”包括刑事偵查人員和從事刑事科學(xué)技術(shù)的法醫(yī)、化驗(yàn)員、鑒定員、警犬訓(xùn)練員等。

4.交通警察：是負(fù)責(zé)維護(hù)交通安全和交通秩序、處理交通事故、進(jìn)行交通安全管

理工作的人民警察。

5.外事警察：是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全，對(duì)進(jìn)出我國(guó)(邊)境的外國(guó)人(包括無(wú)國(guó)籍

人)和我國(guó)公民進(jìn)出管理的人民警察。

6.巡邏警察：是指在一定路線(xiàn)或一定地段用巡邏方式進(jìn)行勤務(wù)活動(dòng)的人民警察。7.督察警察：是對(duì)公安機(jī)關(guān)的人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督的人民警察。

8.邊防警察：負(fù)責(zé)維護(hù)我國(guó)邊境地區(qū)的社會(huì)治安，處理邊境涉外事務(wù)的人民警察。

邊防警察實(shí)行義務(wù)兵役制，屬中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)序列。1997年京津滬等九城市試點(diǎn)職業(yè)制人民警察。

9.消防警察，是同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的人民警察。

消防警察實(shí)行兵役制，屬中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)序列。

㈤公安機(jī)關(guān)各警種的分工與協(xié)作：

各警種之間的分工是根據(jù)各警種的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限的不同而劃分的，是為了

便利日常工作。這種分工是相對(duì)的，在發(fā)生重大事件時(shí)，往往是各警種聯(lián)合作

戰(zhàn)，在需要履行職責(zé)時(shí)，不允許以不屬于其責(zé)權(quán)范圍而拒絕執(zhí)行。

二、公安機(jī)關(guān)人民警察的權(quán)力： ㈠公安機(jī)關(guān)權(quán)力的概念及特點(diǎn)：

1.公安機(jī)關(guān)權(quán)力概念：是指公安機(jī)關(guān)為履行職責(zé)，依法采取的權(quán)威性措施和手段。

由于公安機(jī)關(guān)的權(quán)力是在法定職責(zé)限度內(nèi)行使的，并受相應(yīng)的制約，故又稱(chēng)為公安機(jī)關(guān)的權(quán)限。

2.公安機(jī)關(guān)權(quán)力特點(diǎn)：⑴法定性；⑵特許性；⑶強(qiáng)制性；⑷單向性。㈡公安機(jī)關(guān)的治安行政管理權(quán)： 1.治安行政處置權(quán)：

⑴概念：治安行政處置權(quán)，是指公安機(jī)關(guān)在治安行政管理時(shí)，依法對(duì)特定的人、物、事、場(chǎng)所采取的一種權(quán)力行為。⑵內(nèi)容：命令，禁止，許可。2.治安行政處罰權(quán)： ⑴概念：

治安行政處罰，是公安機(jī)關(guān)對(duì)于不履行治安法規(guī)所確定的義務(wù)或者危及社會(huì)治

安秩序，情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的行為，依法實(shí)施的行政處罰。

⑵內(nèi)容：警告、罰款、行政拘留、吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境和驅(qū)逐出境。

3.治安監(jiān)督檢查權(quán)：是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會(huì)團(tuán)體、組織及個(gè)人履

行治安責(zé)任、預(yù)防治安問(wèn)題的情況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。4.勞動(dòng)教養(yǎng)審批權(quán)：勞動(dòng)教養(yǎng)是指對(duì)有違反治安管理經(jīng)處罰仍不悔改，有輕微違

法行為而又不夠刑事處罰的人所實(shí)施的強(qiáng)制性教育改造的行政強(qiáng)制措施，是處理人民內(nèi)部矛盾的一種方法。5.治安行政強(qiáng)制權(quán)：

⑴概念：治安行政強(qiáng)制，是指公安機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行治安行政管理和實(shí)施治安行政

處罰時(shí)，為達(dá)到使行為人履行法定義務(wù)或接受處罰的目的，對(duì)不履行法

定義務(wù)或不服從治安行政處罰的人所采取的人身和物品的強(qiáng)制手段。⑵內(nèi)容：強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)和強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制隔離、約束特定的人、盤(pán)問(wèn)

檢查等。

㈢公安機(jī)關(guān)的刑事司法權(quán)： 1.立案權(quán)：

⑴概念：立案是刑事訴訟活動(dòng)的開(kāi)始，只有經(jīng)過(guò)立案，公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)才有

合法的依據(jù)，才能行使偵查權(quán)力。⑵內(nèi)容：

①任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。②被害人對(duì)侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者控告。公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受，并按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，①認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案。

②認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，不予立案。③對(duì)于不屬自己管轄的，應(yīng)及時(shí)移送主管機(jī)關(guān)處理。

2.偵查權(quán)：

⑴概念：偵查是指公安機(jī)關(guān)、檢察院在辦理刑事案件過(guò)程中，依法進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)調(diào)

查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。⑵權(quán)力組成：

①有權(quán)收集證實(shí)犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)； ②有權(quán)訊問(wèn)犯罪嫌疑人(包括傳喚犯罪嫌疑人)；

③有權(quán)詢(xún)問(wèn)證人(包括通知證人到公安機(jī)關(guān)提供證言)④有權(quán)對(duì)與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體進(jìn)行勘驗(yàn)或檢查； ⑤有權(quán)進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)；

⑥有權(quán)為收集犯罪證據(jù)和查獲犯罪人進(jìn)行搜查；

⑦有權(quán)扣押物證、書(shū)證(包括犯罪嫌疑人的郵件、電報(bào))； ⑧有權(quán)依照法律程序?qū)π淌聜刹閷?duì)象的通信進(jìn)行檢查； ⑨有權(quán)對(duì)涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定； ⑩有權(quán)通緝應(yīng)當(dāng)逮捕而在逃的犯罪嫌疑人。

公安機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要經(jīng)批準(zhǔn)，可以采取技術(shù)偵察措施。

3.刑事強(qiáng)制權(quán)：

⑴概念：刑事強(qiáng)制權(quán)是為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，由公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人行使的強(qiáng)制權(quán)力。⑵權(quán)力組成：

①有權(quán)對(duì)犯罪嫌疑人拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居?。?/p>

②有權(quán)依照《刑事訴訟法》，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行拘留、提請(qǐng)逮捕和執(zhí)行逮捕。

4.刑罰執(zhí)行權(quán)： ⑴概念：執(zhí)行，是法定機(jī)關(guān)將法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定付諸實(shí)施的活動(dòng)。⑵公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的刑罰：

①短期有期徒刑執(zhí)行；②暫予監(jiān)外執(zhí)行；③緩刑執(zhí)行；④假釋執(zhí)行； ⑤拘役、管制和剝奪政治權(quán)利執(zhí)行；⑥驅(qū)逐出境執(zhí)行。

短期有期徒刑指被判處1年以下或剩余刑期在1年以下的有期徒刑。

㈣警械、武器使用權(quán)：公安機(jī)關(guān)依法享有使用警械、武器實(shí)施管理、守衛(wèi)、保護(hù)、制服和殺傷的權(quán)力。

①有權(quán)依法對(duì)警衛(wèi)、守衛(wèi)、守護(hù)目標(biāo)采取武裝保衛(wèi)措施，以確保其絕對(duì)安全； ②有權(quán)采取武裝追捕、押解、看押、巡邏等措施； ③有權(quán)運(yùn)用武裝力量進(jìn)行邊防檢查、邊境守衛(wèi)；

④為制止嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)的需要，公安機(jī)關(guān)的人民警依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以使用警械； ⑤遇有拒捕、**、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機(jī)關(guān)的人民警察依

照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以使用武器。

㈤緊急狀態(tài)處置權(quán)： 1.概念：

緊急狀態(tài)處置，是指公安機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序，對(duì)突發(fā)的重大

暴力犯罪、重大治安事件和重大治安災(zāi)害事故依法采取的非常措施。2.組成：⑴緊急優(yōu)先權(quán)和緊急征用權(quán)：①緊急優(yōu)先權(quán)；②緊急征用權(quán)。

⑵緊急排險(xiǎn)權(quán)；

⑶管制權(quán)；

⑷戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán)。

三、其他國(guó)家機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)和權(quán)力： ㈠國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)和權(quán)力： 1.國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察的法定職責(zé)：

⑴承擔(dān)反間諜工作和其他國(guó)家安全工作，開(kāi)展隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)的斗爭(zhēng)； ⑵防范、制止和依法打擊危害國(guó)家安全和利益的違法犯罪活動(dòng)； ⑶加強(qiáng)人民民主專(zhuān)政，保衛(wèi)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定；

⑷保障、促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。2.國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察的法定權(quán)力： ⑴刑事執(zhí)法權(quán)；

⑵依法執(zhí)行國(guó)家安全任務(wù)時(shí)的其他權(quán)利： ①查驗(yàn)證、調(diào)查權(quán)；

②進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所和查檔權(quán)； ③優(yōu)先通行權(quán)；

④優(yōu)先使用交通工具、通訊工具、場(chǎng)地和建筑物權(quán)； ⑤查驗(yàn)電子通訊設(shè)備權(quán)； ⑥提請(qǐng)免檢權(quán)。

㈡監(jiān)獄人民警察的職責(zé)和權(quán)力： 1.監(jiān)獄人民警察的法定職責(zé)： ⑴親自行使監(jiān)管罪犯的職權(quán)； ⑵依法執(zhí)行刑罰；

⑶保障罪犯合法權(quán)利； ⑷清正廉潔； ⑸嚴(yán)守紀(jì)律。

2.監(jiān)獄人民警察的法定權(quán)利： ⑴執(zhí)行刑罰權(quán)； ⑵管理監(jiān)獄權(quán)； ⑶教育改造權(quán)；

⑷刑罰變更執(zhí)行的建議權(quán)。㈢勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)和權(quán)力： 1.勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察的法定職責(zé)： ⑴依法收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員；

⑵依法管理勞動(dòng)教養(yǎng)管理所和勞動(dòng)教養(yǎng)人員； ⑶維護(hù)勞動(dòng)教養(yǎng)所的安全與穩(wěn)定； ⑷依法對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員進(jìn)行教育挽救； ⑸依法組織勞動(dòng)教養(yǎng)人員進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)； ⑹依法保障勞動(dòng)教養(yǎng)人員合法權(quán)益不受侵犯； ⑺依法對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員按期解除勞動(dòng)教養(yǎng)。2.勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察的法定權(quán)利： ⑴收容執(zhí)行權(quán)； ⑵行政管理權(quán)； ⑶教育挽救權(quán)； ⑷考核獎(jiǎng)懲權(quán)；

⑸解除勞動(dòng)教養(yǎng)處置權(quán)。

㈣人民法院人民警察的職責(zé)和權(quán)力： 1.法院司法警察的法定職責(zé)： ⑴警衛(wèi)法庭，維護(hù)審判秩序；

⑵值庭是負(fù)責(zé)傳帶證人、鑒定人，傳遞證據(jù)材料； ⑶送達(dá)法律文書(shū)；

⑷執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留；

⑸提解、押送、看管被告人或罪犯；

⑹參與對(duì)判決、裁定的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)或沒(méi)收活動(dòng)； ⑺執(zhí)行死刑；

2.法院司法警察的法定權(quán)力：

⑴履行職責(zé)時(shí)，可以依法采取強(qiáng)制手段，依照有關(guān)規(guī)定使用機(jī)械甚至武器； ⑵為保障安全，可以對(duì)進(jìn)入審判場(chǎng)所的非依法履行職務(wù)人員，進(jìn)行安全審查，并

采取措施。

⑶遵照審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員的指令，對(duì)違反法庭規(guī)則的人員采取強(qiáng)制措施。㈤人民檢察院人民警察的職責(zé)和權(quán)力：

1.人民檢察院人民警察的法定職責(zé)：⑴保護(hù)檢察院直接受理的案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；

⑵執(zhí)行傳喚；

⑶參與搜查；

⑷執(zhí)行拘傳和協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施；

⑸提解、押送、看管犯罪嫌疑人或被告人；

⑹送達(dá)法律文書(shū)；

⑺參與執(zhí)行死刑臨場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)。2.人民檢察院人民警察的法定權(quán)力：

⑴為制止嚴(yán)重違法犯罪行為，可以依法采取強(qiáng)制手段，依照有關(guān)規(guī)定使用機(jī)械甚

至武器；

⑵對(duì)以暴力、威脅方式妨礙檢查活動(dòng)的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或采取其他強(qiáng)制

措施。

四、人民警察的義務(wù)與紀(jì)律

一、人民警察的義務(wù)：

㈠人民警察義務(wù)的概念與特點(diǎn)：

1.概念：人民警察義務(wù)，是指警察在行使權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中必須作出的或不

得作出的一定行為的約束。2.特點(diǎn)：⑴警察義務(wù)主體的特定性； ⑵警察義務(wù)具有平等性；

⑶警察義務(wù)直接決定于國(guó)家的任用行為。㈡人民警察義務(wù)的主要內(nèi)容：1.秉公執(zhí)法，辦事公道； 2.模范遵守社會(huì)公德； 3.禮貌待人，文明執(zhí)勤； 4.尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣。

二、人民警察的紀(jì)律：

㈠人民警察紀(jì)律的概念和特點(diǎn)：

1.概念：人民警察紀(jì)律，是指根據(jù)人民警察職業(yè)特點(diǎn)而制定的，要求人民警察在行使權(quán)力時(shí)必須遵守的義務(wù)性行為規(guī)范的總稱(chēng)。2.特點(diǎn)：

義務(wù)在道德層面上多一些，而紀(jì)律在職務(wù)職責(zé)層面上多一些。紀(jì)律和義務(wù)都有

強(qiáng)制性和約束性。紀(jì)律是最基本的要求，紀(jì)律是履行義務(wù)的基礎(chǔ)，而義務(wù)則是

在履行職責(zé)基礎(chǔ)上的進(jìn)一步要求。

警察禁止參加罷工，禁止從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者任何個(gè)人或組織。

㈡人民警察紀(jì)律的內(nèi)容：

1.政治紀(jì)律：是民警政治覺(jué)悟，政治行為和政治言論方面的規(guī)范。2.組織紀(jì)律：是對(duì)人民警察行動(dòng)上的要求。

3.工作紀(jì)律：包括履行公務(wù)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)勤三方面。4.保密紀(jì)律。㈢五條禁令：

為嚴(yán)明紀(jì)律，樹(shù)立公安隊(duì)伍良好形象，2003年1月22日，公安部發(fā)布了加強(qiáng)公

安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令”。2003年2月1日起施行。

五條禁令內(nèi)容是：

1.嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭

退或者開(kāi)除。

2.嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開(kāi)除。3.嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開(kāi)除。

4.嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者

開(kāi)除。

5.嚴(yán)禁參與賭博，違者予以辭退；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除。㈣人民警察違法違紀(jì)處分的種類(lèi)： 1.行政處分：

⑴概念：行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予有違紀(jì)行為的公安民警的處分。

⑵種類(lèi)：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

人民警察受處分期間，不能享受正常的晉升職務(wù)、級(jí)別，其中受警告以上行政處分的，不得晉升工資檔次。

2.警紀(jì)處分：對(duì)受行政處分的人民警察，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以降低警銜、取

消警銜。對(duì)違反紀(jì)律的人民警察，必要時(shí)可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職 務(wù)、禁閉的措施。3.刑事處罰：

對(duì)違反紀(jì)律構(gòu)成犯罪的人民警察，按照刑法規(guī)定，依法給予刑事處罰。

五、人民警察執(zhí)法監(jiān)督

一、人民警察執(zhí)法監(jiān)督概述：

㈠人民警察執(zhí)法監(jiān)督的概念和特征：

1.概念：人民警察執(zhí)法監(jiān)督，是指法律授權(quán)的機(jī)關(guān)以及公民和社會(huì)組織對(duì)公安機(jī)

關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的活動(dòng)和遵守紀(jì)律的情況所實(shí) 施的監(jiān)督。

2.特征：⑴監(jiān)督對(duì)象的特定性；

⑵監(jiān)督主體的廣泛性；

⑶監(jiān)督形式的多樣性；

⑷監(jiān)督過(guò)程的程序性。㈡人民警察執(zhí)法監(jiān)督的分類(lèi)： 1.根據(jù)監(jiān)督主體分類(lèi)：

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、公民和社會(huì)的監(jiān)督。2.根據(jù)監(jiān)督主體與對(duì)象的隸屬關(guān)系分類(lèi)： ⑴外部監(jiān)督：

監(jiān)督主體是公安機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)、組織和公民個(gè)人，主要有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等。⑵內(nèi)部監(jiān)督：

監(jiān)督主體是公安機(jī)關(guān)自身，主要有督察監(jiān)督、法制部門(mén)監(jiān)督以及行政復(fù)議和國(guó)

家賠償制度等。

3.根據(jù)實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間分類(lèi)： ⑴事前監(jiān)督：

包括上級(jí)對(duì)下級(jí)執(zhí)法工作方案事前的審核，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕犯罪

嫌疑人的審查批準(zhǔn)等。

事前監(jiān)督可以提前預(yù)防和避免違法現(xiàn)象的發(fā)生。⑵事中監(jiān)督：

包括檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查過(guò)程中存在的違法行為發(fā)出糾正違法通知書(shū)，督

察機(jī)構(gòu)對(duì)人民警察的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察等。

事中監(jiān)督具有控制作用，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正。⑶事后監(jiān)督：

包括行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)取?/p>

事后監(jiān)督對(duì)違法行使職權(quán)所造成的后果，予以糾正和賠償，具有救濟(jì)作用。4.根據(jù)監(jiān)督行為是否具有法律效力分類(lèi)： ⑴直接監(jiān)督：

指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為具有直接的法律效力，能產(chǎn)生直接的法律后果的監(jiān)督。

包括檢察機(jī)關(guān)作出的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)逮捕的決定、人民法院作出的撤銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)

具體行政行為的判決等。⑵間接監(jiān)督：

指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為不具有直接的法律效力，不能產(chǎn)生直接的法律后果的監(jiān)

督。包括社會(huì)組織、公民的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督等。㈢人民警察執(zhí)法監(jiān)督的意義：

1.是實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)職能的重要條件；

2.是保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的重要手段； 3.是維護(hù)公民合法權(quán)益的重要保障；

4.是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的重要措施和途徑。

二、人民警察內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督： ㈠督察制度：

1.督察制度的概念：是公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職

責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。2.督察監(jiān)督的主要方式：

⑴進(jìn)行明察和暗訪(fǎng)； ⑵專(zhuān)項(xiàng)督察和集中督察；

⑶手里喝茶檢舉控告；⑷組織開(kāi)展警務(wù)評(píng)議。3.督察機(jī)構(gòu)的權(quán)限：

⑴督察機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級(jí)

決定、命令的，可以責(zé)令執(zhí)行；對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)作

出的錯(cuò)誤決定、命令，可以決定撤銷(xiāo)或者變更，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn) 后執(zhí)行。

⑵督察人員在現(xiàn)場(chǎng)督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違法違紀(jì)的，可以當(dāng)場(chǎng)處置： ①對(duì)違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場(chǎng)予以糾正；

②對(duì)違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車(chē)輛、警用標(biāo)志的，可以扣留其武器、警

械、警用車(chē)輛、警用標(biāo)志；

③對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)督察工

作任務(wù)的，必要時(shí)，可以帶離現(xiàn)場(chǎng)。

⑶督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的人民警察違反紀(jì)律需要采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的，由督察機(jī)構(gòu)作出決定，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

⑷督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的人民警察需要給予行政處分或者降低警銜、取消警銜的，督察機(jī)構(gòu)可以提出建議，移送有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

⑸督察機(jī)構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依

法處理。

㈡法制部門(mén)監(jiān)督制度：

1.法制部門(mén)監(jiān)督制度的概念：

指公安機(jī)關(guān)的法制部門(mén)，對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)、本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬業(yè)務(wù)部門(mén)、派出

機(jī)構(gòu)及其人民警察的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。

法制部門(mén)的主要職能：綜合職能，辦案職能，依法監(jiān)督、檢查職能。

2.法制部門(mén)監(jiān)督的方式：

⑴依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序和制度進(jìn)行監(jiān)督。

⑵對(duì)起草、制定的有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施進(jìn)行法律審核。⑶對(duì)疑難、有分歧、易出問(wèn)題和各級(jí)公安機(jī)關(guān)決定需要專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的案件，進(jìn)行案

件審核。

⑷組織執(zhí)法檢查、評(píng)議。⑸組織專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)案調(diào)查。

⑹依照法律、法規(guī)進(jìn)行聽(tīng)證、復(fù)議、復(fù)核。⑺進(jìn)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

⑻各級(jí)公安機(jī)關(guān)決定采取的其他方式。3.法制部門(mén)監(jiān)督的權(quán)限：

⑴對(duì)錯(cuò)誤的處理或者決定予以撤銷(xiāo)或者變更。

⑵對(duì)拒不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行法定職責(zé)。

⑶對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)決定和命令的有關(guān)人員，可以停止執(zhí)行職務(wù)。

⑷公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)已經(jīng)給公民、法人和其他組織造成損害，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定給予國(guó)家賠償。

⑸公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中因故意或者過(guò)失，造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照《公

安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。㈢公安行政復(fù)議制度：

1.公安行政復(fù)議制度的概念：

公安行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的具體行政行為侵

犯其合法權(quán)益，依法提出申請(qǐng)，由受理的公安機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查

和決定的活動(dòng)。

2.公安行政復(fù)議的適用：

不適用的范圍：①不服公安機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

②不服公安機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向 人民法院提起訴訟。上述爭(zhēng)議均不能提起公安行政復(fù)議。㈣公安賠償制度：

1.公安賠償制度概念：

公安賠償，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他

組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)的賠償。

公安賠償是國(guó)家賠償?shù)囊环N，包括公安行政賠償和公安刑事賠償。

其賠償責(zé)任的主體是國(guó)家，而賠償義務(wù)的主體是具體實(shí)施侵犯行為的公安機(jī)關(guān)。

2.公安賠償?shù)臉?gòu)成要件：

⑴主體要件：公安機(jī)關(guān)及其人民警察。

⑵行為要件：公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的行為。⑶后果要件； ⑷因果關(guān)系要件。

3.公安行政賠償：是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使行政職權(quán)，侵犯公民、法

人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)的賠償。4.公安刑事賠償：是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使偵查職權(quán)，侵犯公民、法

人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)的賠償。

因未達(dá)到法定責(zé)任年齡或精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為的時(shí)候，造成危害結(jié)果而不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的，不構(gòu)成公安刑事賠償。

5.公安賠償?shù)姆绞剑阂灾Ц顿r償金為主要方式，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

三、人民警察外部執(zhí)法監(jiān)督： ㈠國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督制度：

1.概念：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)公安機(jī)

關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。2.方式：

⑴通過(guò)制定相應(yīng)法律、法規(guī)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的活動(dòng)進(jìn)行制約。⑵對(duì)各級(jí)政府制定的有關(guān)公安工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)與否的決定。

⑶依法改變、撤銷(xiāo)受監(jiān)督機(jī)關(guān)制定或批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)姆?、法?guī)、決定和命令。⑷聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)關(guān)于法律實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查，有權(quán)要求

公安機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，提出批評(píng)、意見(jiàn)、建議或者作出決定。

⑸通過(guò)對(duì)公安工作中的違法違紀(jì)行為提出議案，要求公安機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況，改

正錯(cuò)誤的、不適當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

⑹縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)，享有受理人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察提

出的申訴和意見(jiàn)的監(jiān)督權(quán)。㈡行政監(jiān)察制度：

1.概念：行政監(jiān)察監(jiān)督，是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、政策以及決定、命令的情況和違法違紀(jì)行為所實(shí)施的監(jiān)督檢查。2.方式：⑴經(jīng)常性的一般檢查；⑵專(zhuān)項(xiàng)檢查；⑶立案調(diào)查。3.職權(quán)：⑴檢查權(quán)；⑵調(diào)查權(quán)；⑶檢察建議權(quán)；⑷處分權(quán)。㈢檢察監(jiān)督制度：

1.概念：檢察監(jiān)督，是指人民檢察院通過(guò)行使檢察權(quán)，依法對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民

警察遵守和執(zhí)行法律的情況進(jìn)行的法律監(jiān)督。2.方式：⑴立案監(jiān)督；⑵審查批捕；⑶審查起訴；

⑷偵查活動(dòng)合法性監(jiān)督； ⑸執(zhí)行監(jiān)督。

㈣行政訴訟制度：指人民法院通過(guò)行使行政審判權(quán)，對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的具體審理行為的合法性進(jìn)行審查的一種監(jiān)督形式。

三大訴訟包括：行政訴訟，民事訴訟，刑事訴訟。不能提起行政訴訟的情形： ①?lài)?guó)防、外交等國(guó)家行為；

②行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令； ③行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定； ④法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

㈤社會(huì)監(jiān)督制度：

1.概念：社會(huì)監(jiān)督，是指來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織和公民個(gè)人對(duì)公安機(jī)關(guān)及

其人民警察執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。2.社會(huì)監(jiān)督的形式：

⑴人民政協(xié)通過(guò)批評(píng)、建議等方式的監(jiān)督。

⑵人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會(huì)組織通過(guò)批評(píng)、建議、控告、檢舉等方式的監(jiān)督。⑶公民個(gè)人通過(guò)檢舉、控告等方式的監(jiān)督。

⑷新聞機(jī)構(gòu)通過(guò)揭發(fā)、檢舉、控告等方式進(jìn)行輿論監(jiān)督。3.接受社會(huì)監(jiān)督的形式：⑴警務(wù)公開(kāi)制度；

⑵110接受群眾投訴制度；

⑶特邀監(jiān)督員制度。

六、人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德

㈠人民警察的素質(zhì)：指人民警察應(yīng)具備的政治思想、業(yè)務(wù)能力、文化水平、心理

特征、身體狀況諸方面條件的總和。

㈠政治素質(zhì)：指人民警察應(yīng)當(dāng)具有的政治覺(jué)悟、理想信念、道德品質(zhì)和革命人生

觀的綜合體現(xiàn)。㈡業(yè)務(wù)素質(zhì)：

1.概念：業(yè)務(wù)素質(zhì)是人民警察依法履行職務(wù)，完成各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)，是公安

專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的綜合體現(xiàn)。

2.內(nèi)容：崗位專(zhuān)業(yè)能力；分析綜合能力；應(yīng)變決斷能力；群眾工作能力；寫(xiě)作表

達(dá)能力。

㈢法律素質(zhì)：指人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)所應(yīng)具備的法律意識(shí)、法律知

識(shí)和執(zhí)法技能的綜合體現(xiàn)。

㈣文化素質(zhì)：文化素質(zhì)不僅指人民警察必須具有相應(yīng)的文化程度，而且要求人民

警察具有良好的文化素養(yǎng)。

㈤心理素質(zhì)：指人民警察在特定職務(wù)活動(dòng)中心理活動(dòng)的綜合體現(xiàn)。

㈥身體素質(zhì)：是人民警察各種才能得以正常發(fā)揮乃至超常發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、人民警察的意識(shí)：

㈠大局意識(shí)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨全國(guó)工作的大局，公安機(jī)關(guān)必須自覺(jué)服從服務(wù)于這

個(gè)大局，積極促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)

造和諧的社會(huì)環(huán)境。㈡政治意識(shí)：“國(guó)家安危，公安系于一半?！本S護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是公安機(jī)

關(guān)在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)。

㈢憂(yōu)患意識(shí)：要充分認(rèn)識(shí)到，雖然剝削階級(jí)已經(jīng)消滅，但階級(jí)斗爭(zhēng)并沒(méi)有結(jié)束，階級(jí)斗爭(zhēng)還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，在一定條件下，還可能激化。㈣群眾意識(shí)：全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)及其人民警察的宗旨，維護(hù)最廣大

人民群眾的根本利益是公安機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

㈤法治意識(shí)：公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)決定了公安機(jī)關(guān)在依法治國(guó)過(guò)程中將發(fā)揮十

分重要的作用。

三、人民警察的職業(yè)道德： ㈠概念：

人民警察的職業(yè)道德是指人民警察在依法履行職務(wù)活動(dòng)中所遵循的道德原則 和道德規(guī)范。鮮明的階級(jí)性、廣泛的人民性和行為的表率性，是人民警察的三

個(gè)最顯著的特征。

㈡內(nèi)容：1.對(duì)黨忠誠(chéng)：其要點(diǎn)是：堅(jiān)定信念，聽(tīng)黨指揮，維護(hù)憲法，忠于祖國(guó)。2.服務(wù)人民：其要點(diǎn)是：熱愛(ài)人民，甘當(dāng)公仆，愛(ài)憎分明，除暴安良。3.秉公執(zhí)法：其要點(diǎn)是：不徇私情，不畏權(quán)勢(shì)，嚴(yán)禁逼供，不枉不縱。4.清正廉明：其要點(diǎn)是：艱苦奮斗，克己奉公，防腐拒賄，不沾不染。5.團(tuán)結(jié)協(xié)作：其要點(diǎn)是：顧全大局，通力協(xié)作，相互尊重，相互支持。6.勇于獻(xiàn)身：其要點(diǎn)是：忠于職守，聽(tīng)從命令，遵守制度，保守機(jī)密。7.嚴(yán)守紀(jì)律：其要點(diǎn)是：服從領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從命令，遵守制度，保守機(jī)密。8.文明執(zhí)勤：其要點(diǎn)是：謙虛謹(jǐn)慎，不耍特權(quán)，禮貌待人，警容嚴(yán)整。

四、人民警察的核心價(jià)值觀：指人民警察對(duì)自身存在意義、價(jià)值追求的根本看法

和態(tài)度，決定著人民警察的目標(biāo)和方向。㈠“忠誠(chéng)”——盡忠于國(guó)、至誠(chéng)于民，是價(jià)值之魂，做信仰的堅(jiān)定擁護(hù)者。㈡“為民”——民為邦本、生生不息，是價(jià)值之本，做宗旨的堅(jiān)持實(shí)踐者。㈢“公正”——公道大明、正氣凜然，是價(jià)值之徑，做正義的堅(jiān)決捍衛(wèi)者。㈣“廉明”——廉潔奉公、明公正氣，是價(jià)值之源，做倡廉的堅(jiān)毅實(shí)施者。㈤“奉獻(xiàn)”——任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)，是價(jià)值之基，做無(wú)私的堅(jiān)實(shí)倡導(dǎo)者。

第二篇：人民警察專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)

人民警察法

一、人民警察法的概述：

?人民警察法的概念：指規(guī)定警察任務(wù)、職權(quán)、義務(wù)、紀(jì)律、組織管理、警務(wù)保障、法律責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)督的法律。?人民警察法的立法目的：

1.為了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益； 2.為了加強(qiáng)警察的隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)治警，提高警察的素質(zhì)；

3.為保障警察依法行使職權(quán)，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。?人民警察法的適用范圍：公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和法院、檢察院的司法警察。

二、人民警察的條件即錄用：

?人民警察的條件：1.年滿(mǎn)18歲；2.擁護(hù)憲法；3.身體健康；4.高中以上文化； 5.有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和品行；⑹自愿從事警察工作。?人民警察的錄用：按國(guó)家規(guī)定，公開(kāi)考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄取。

三、人民警察的職權(quán)與任務(wù)：

?人民警察職權(quán)的概念與特征：人民警察職權(quán)的概念：指國(guó)家以法律的形式確定人民警察的職權(quán)與責(zé)任，是人民警察總?cè)蔚木唧w化、規(guī)范化、法律化。1.人民警察職權(quán)的特征：

⑴預(yù)防、制止和偵查違法活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序是最基本的職責(zé)。⑵警察行政管理是國(guó)家行政管理的一個(gè)重要方面。

⑶維護(hù)國(guó)家安全和公共安全，警衛(wèi)特定目標(biāo)，是警察的重要職責(zé)。?人民警察的基本任務(wù)：1.維護(hù)國(guó)家安全； 2.維護(hù)社會(huì)治安秩序；

3.預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)；

4.保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)； 5.保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)。

四、人民警察的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職務(wù)序列： ?公安機(jī)關(guān)人民警察的機(jī)構(gòu)設(shè)臵： 1.中央公安機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)院公安部）； 2.地方公安機(jī)關(guān)（省、市、縣三級(jí)）；

3.專(zhuān)業(yè)公安機(jī)關(guān)（鐵路、港行、民航、林業(yè)、海關(guān)）。

?公安機(jī)關(guān)人民警察的職務(wù)序列：警官、警員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)員、鋪助人員。

五、人民警察的警務(wù)保障：

?法律保障：指警察依法行使職權(quán)、履行職務(wù)，受?chē)?guó)家法律法規(guī)保護(hù)。

①依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)。

②必須服從命令，聽(tīng)指揮，保證警令暢通。

③依法執(zhí)行職務(wù)，不受非法干涉，有權(quán)拒絕執(zhí)行超越其職權(quán)范圍的指令。

?社會(huì)保障：指社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)警察依法行使職權(quán)的行為所給予的支持和協(xié)助。①公民、組織有義務(wù)支持和協(xié)助警察依法執(zhí)行職務(wù)。

②拒絕或阻礙警察依法執(zhí)行職務(wù)要承擔(dān)法律責(zé)任。

③警察的警用標(biāo)志、制式服裝和警械受法律保護(hù)。

?物質(zhì)保障：指警察在執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)中，國(guó)家保證對(duì)警察物質(zhì)方面的保障。包括經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障、裝備保障、科技成果運(yùn)用保障。?生活保障：指工資、福利、撫恤和優(yōu)待保障。

六、人民警察的法律責(zé)任：

?人民警察法律責(zé)任的概念：指警察機(jī)關(guān)及警察在執(zhí)法活動(dòng)中，違法法律法規(guī)構(gòu)成侵權(quán)，或警察在執(zhí)法行為時(shí)，由于違法而其行為最終構(gòu)成犯罪時(shí)，依法要承擔(dān)的法律后果。

?人民警察法律責(zé)任的種類(lèi)：

1.行政責(zé)任：對(duì)警察給予的行政處分：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

2.刑事責(zé)任：警察違反規(guī)定使用武器、警械，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，予以行政處分。

3.降低或取消警銜：對(duì)于受行政處分的警察，按照規(guī)定可以降低或取消警銜。4.停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施：

對(duì)違反紀(jì)律的警察，必要時(shí)可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施。5.承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任：警察在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民或組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)依法予以賠償。其他：

①縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)，可以在一定的區(qū)域和時(shí)間，限制人員、車(chē)輛的通行或停留，必要時(shí)可實(shí)行交通管制。

②縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管制。可以采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或立即予以拘留。

③擔(dān)任人民警察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員必須具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷，經(jīng)人民警察院校培訓(xùn)，考試合格。

④人民警察的因公致殘等同于現(xiàn)役軍人的因公致殘。

第二部分 警察專(zhuān)業(yè)知識(shí)

一、我國(guó)的政法機(jī)關(guān)

一、我國(guó)政法機(jī)關(guān)概述： ?我國(guó)政法機(jī)關(guān)的構(gòu)成：

由黨委政法員會(huì)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)（法院）、國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)（檢察院）、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)、律師組織、公證機(jī)關(guān)，以及國(guó)家安全機(jī)關(guān)組成。?各政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)和基本任務(wù)： 1.人民法院：

⑴法院的性質(zhì)：是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。

⑵法院的基本任務(wù)：審判各種訴訟案件，懲治犯罪，保障人權(quán)，解決民事糾紛，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)秩序，保衛(wèi)國(guó)家制度和利益，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，通過(guò)審判活動(dòng)教育公民自覺(jué)遵守憲法和法律。法院審判的案件包括：刑事案件、民事案件、行政案件。2.人民檢察院：

⑴檢察院的性質(zhì)：是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民民主專(zhuān)政的重要工具。⑵檢察院的基本任務(wù)：

①追訴危害國(guó)家安全和公共安全的刑事犯罪分子，保衛(wèi)國(guó)家安全和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一制度，保障公共安全和維護(hù)社會(huì)秩序。

②追訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各種犯罪分子，保護(hù)社會(huì)主義制度下各種合法的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)秩序。

③追訴侵犯公民權(quán)利的犯罪活動(dòng)，維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。④通過(guò)檢察活動(dòng)，進(jìn)行法律宣傳。3.公安機(jī)關(guān)：

⑴公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)：是我國(guó)人民民主專(zhuān)政政權(quán)中具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量。在國(guó)家政權(quán)中，軍隊(duì)和警察是最主要的支柱。周恩來(lái)曾說(shuō)：“國(guó)家安危，公安系于一半?！?/p>

⑵公安機(jī)關(guān)的基本任務(wù)：①維護(hù)國(guó)家安全； ②維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；

③保護(hù)公民的人身安全和人身自由； ④保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)； ⑤預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)； 4.監(jiān)獄：

⑴監(jiān)獄的性質(zhì)：是對(duì)判處死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯執(zhí)行刑罰，實(shí)施懲罰與改造的國(guó)家刑法執(zhí)行機(jī)關(guān)。

⑵監(jiān)獄的基本任務(wù)：對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪。5.勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)：

⑴勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的性質(zhì)：是國(guó)家為保證準(zhǔn)確、有效地執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律、法規(guī)，收容、管理和教育挽救勞動(dòng)教養(yǎng)人員、完成勞動(dòng)教養(yǎng)工作任務(wù)而依法設(shè)臵的國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

⑵勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)： ①依法準(zhǔn)確使用勞動(dòng)教養(yǎng)。

②依法準(zhǔn)確、及時(shí)地收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員。

③對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員依法實(shí)行嚴(yán)格、文明、科學(xué)管理。④認(rèn)真做好對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的教育挽救工作。⑤積極開(kāi)展勞動(dòng)習(xí)藝和矯治。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)： 是國(guó)家安全工作的主管機(jī)關(guān)。它的主要任務(wù)是進(jìn)行反間諜工作和其他有關(guān)國(guó)家安全工作。開(kāi)展隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)斗爭(zhēng)，保衛(wèi)、促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，加強(qiáng)人民民主專(zhuān)政，維護(hù)政治穩(wěn)定，保障國(guó)家安全。?我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)的組織管理：

從縱向看：我國(guó)政法機(jī)關(guān)的組織分為兩級(jí)：中央政府機(jī)關(guān)和地方政法機(jī)關(guān)，地方政法機(jī)關(guān)又分為省、市、縣三級(jí)。

1.從橫向看：我國(guó)政法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)包括黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)。除法院、檢察院外，其他機(jī)關(guān)實(shí)行條塊結(jié)合的雙重管理體制。

?各政法機(jī)關(guān)的組織體系和機(jī)構(gòu)設(shè)臵： 1.人民法院：上下級(jí)法院是監(jiān)督關(guān)系。2.人民檢察院：上下級(jí)檢察院是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

3.公安機(jī)關(guān)：實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：從人大，從上級(jí)。4.監(jiān)獄：

①監(jiān)獄的設(shè)臵主要包括兩種：監(jiān)獄、未成年犯管教所。

②監(jiān)獄實(shí)行兩級(jí)管理，國(guó)務(wù)院司法部主管全國(guó)監(jiān)獄工作，各省、自治區(qū)、直轄市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)獄管理工作。

③監(jiān)獄的設(shè)臵、撤銷(xiāo)、遷移，由國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)批準(zhǔn)。

5.（戒毒）勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)：根據(jù)職權(quán)范圍分為：國(guó)家，省、自治區(qū)、直轄市，大中城市三級(jí)。按照所屬關(guān)系分為：政府部門(mén)的勞動(dòng)教養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，司法行政系統(tǒng)的勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)，按特殊帶來(lái)單位對(duì)待的勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)。命名：××?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）××（地名）勞動(dòng)教養(yǎng)管理所。6.國(guó)家安全機(jī)關(guān)：

在中央成立國(guó)家安全部，在省一級(jí)成立國(guó)家安全廳，在設(shè)區(qū)市成立國(guó)家安全局。在設(shè)區(qū)市以上的黨委設(shè)立國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、我國(guó)政法工作的概述：

?政法工作的根本原則：堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的根本原則，也是首要的政治原則

政法工作的原則有：堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法為民、依法辦事、專(zhuān)群結(jié)合、改革創(chuàng)新的原則。?黨對(duì)政法機(jī)關(guān)工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必要性：共產(chǎn)黨執(zhí)政時(shí)歷史的選擇，人民的選擇。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是由政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)及任務(wù)決定的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證公安機(jī)關(guān)正確運(yùn)用法律賦予的權(quán)力。?黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的途徑：

1.政治領(lǐng)導(dǎo)；2.思想領(lǐng)導(dǎo)；3.組織領(lǐng)導(dǎo)；4.決策領(lǐng)導(dǎo)；5.法制領(lǐng)導(dǎo)。決策領(lǐng)導(dǎo)包括：①進(jìn)行宏觀公安決策；②對(duì)重大問(wèn)題作出必要指示；③做好組織協(xié)調(diào)工作。

?政法工作的根本路線(xiàn)：群眾路線(xiàn)，是黨和政府一切工作的根本路線(xiàn)和組織路線(xiàn)。

政法工作的群眾路線(xiàn)即：一切為了群眾；一切依靠群眾；從群眾中來(lái)，到群眾中去。

一切為了群眾：是政法工作的宗旨和出發(fā)點(diǎn)。一切依靠群眾：是政法工作的根本態(tài)度。

從群眾中來(lái)，到群眾中去：是政法工作的基本方法。?政法工作堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的必要性： 1.堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是政法機(jī)關(guān)的宗旨要求。

2.堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是政法機(jī)關(guān)的職能要求。主要有兩方面：保護(hù)人民、懲治犯罪。3.堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是法律的要求。4.堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

執(zhí)法為民是公安工作貫徹群眾路線(xiàn)的重要方面,是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法思想的核心。?社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵：

概念：社會(huì)主義法治理念，是馬克思列寧主義關(guān)于國(guó)家與法的理論同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。1.內(nèi)容：

⑴依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容：①人民民主；

②法制完備；

③樹(shù)立憲法法律權(quán)威；

④權(quán)力制約。⑵執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求：①以人為本； ②保障人權(quán)；

③文明執(zhí)法。

⑶公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求：①法律面前人人平等；

②合理合法；

③程序正當(dāng)；

④及時(shí)高效。⑷服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命：①把握大局；

②圍繞大局；

③及時(shí)高效。

⑸黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證：①黨對(duì)社會(huì)主義法治的思想指導(dǎo)；

②黨對(duì)社會(huì)主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo)；

③黨對(duì)社會(huì)主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、人民警察制度的建立與發(fā)展

一、警察的起源和發(fā)展： ?警察的起源：

警察的含義：指具有武裝性質(zhì)的維護(hù)社會(huì)秩序、懲治犯罪、保衛(wèi)國(guó)家安全的國(guó)家行政力量。世界各國(guó)都擁有自己的警察力量。有國(guó)家甚至不設(shè)軍隊(duì)，但都設(shè)臵警察機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職警察力量。1.警察產(chǎn)生的條件是：

⑴經(jīng)濟(jì)條件：生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制的產(chǎn)生。

⑵階級(jí)條件：階級(jí)矛盾和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和性。⑶社會(huì)條件：維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要。⑷政治條件：國(guó)家機(jī)器的形成。

警察是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著國(guó)家的消亡而消亡。

決定警察必要性的直接因素是由社會(huì)矛盾引起的犯罪、對(duì)抗沖突和社會(huì)秩序問(wèn)題。

?警察的發(fā)展： 1.萌芽期的警察： ⑴時(shí)間：氏族公社向奴隸制國(guó)家過(guò)度過(guò)程中。

⑵功能：氏族武裝從不脫離生產(chǎn)向獨(dú)立武裝力量轉(zhuǎn)化。在萌芽時(shí)期同時(shí)伴生監(jiān)禁行為和審判行為的萌芽。2.古代警察：

⑴古代警察的含義：指在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中執(zhí)行警察職能的機(jī)構(gòu)與官吏。在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)中，警察的職能是由軍隊(duì)、審判機(jī)關(guān)和行政官吏分別掌管的。

⑵古代警察的特點(diǎn)： ①軍警不分，警政合一。

②古代警察行使職權(quán)在法律上極不嚴(yán)格，神權(quán)、皇帝或長(zhǎng)官的意志起決定作用。③私刑、私獄普遍存在。3.近代警察：

⑴近代警察的含義：指適應(yīng)資本主義制度需要而建立起來(lái)的，專(zhuān)門(mén)執(zhí)行警察職能的機(jī)構(gòu)和官吏。近代警察發(fā)端于西歐，是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，是社會(huì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展和社會(huì)分工日益細(xì)密的必然結(jié)果。⑵近代警察的建立：

①較早建立警察制度的法國(guó)與英國(guó)：

a.1789年法國(guó)建立了資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，建立了保安官制度。b.1790年據(jù)人權(quán)宣言建立市政警察。c.1801年拿破侖建立巴黎警察總局。

d.1829年英國(guó)通過(guò)了《警察法》，并由羅伯特〃皮爾建立了首都倫敦警察廳。②近代警察的管理體制：

由于受英、法兩國(guó)警察制度的影響，形成了兩種不同類(lèi)型的警察管理體制：地方自治制和中央集權(quán)制。

地方自治制是以英國(guó)為代表的，這種警察管理體制的特點(diǎn)是警察受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，中央政府只起監(jiān)督作用。

中央集權(quán)制是以法國(guó)為代表的，這種警察管理體制的特點(diǎn)是警察由中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

美國(guó)仿效英國(guó)，日本仿效法國(guó)建立了本國(guó)的近代警察制度。③中國(guó)的近代警察制度：

a.1898年，湖南巡撫陳寶箴在長(zhǎng)沙成立“湖南保衛(wèi)局”，這是中國(guó)歷史上最早的

專(zhuān)職警察機(jī)構(gòu)。

b.1902年，袁世凱在保定創(chuàng)設(shè)了警務(wù)總局。創(chuàng)辦了中國(guó)第一所警察專(zhuān)業(yè)學(xué)校：

保定巡警學(xué)堂。

c.1905年，清政府在北平建立“巡警部”，這是清政府的中央警察機(jī)構(gòu)，也是中

國(guó)歷史上第一個(gè)全國(guó)性的專(zhuān)職警察機(jī)構(gòu)。

d.1912年，中華民國(guó)成立后，南京臨時(shí)政府將“巡捕”和“巡警”改為警察。e.1927年，蔣介石設(shè)立“內(nèi)政部警政司”。把各省、市、縣的警察機(jī)關(guān)改為“公

安局”。同時(shí)，設(shè)立了龐大的特務(wù)機(jī)構(gòu)。

f.1946年，設(shè)立“內(nèi)政部警察總署”，各省、市、縣警察機(jī)關(guān)改為“警察局”。舊中國(guó)近代警察的歷史，是軍、警、特結(jié)合在一起，鎮(zhèn)壓革命、迫害人民的歷史。

④近代警察的特征：a.警察職能的獨(dú)立化。b.警察機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)化。c.警察管理的法治化。d.服裝及裝備的統(tǒng)一化。

二、我國(guó)人民公安機(jī)關(guān)的建立與發(fā)展： ?新中國(guó)成立前的人民公安機(jī)關(guān)： 1.中央特科：

1927年12月在上海建立。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在中央機(jī)關(guān)設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織。

它的主要任務(wù)是：⑴保衛(wèi)黨中央機(jī)關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)的安全； ⑵收集情報(bào)、掌握敵情；

⑶懲辦特務(wù)、叛徒、內(nèi)奸；⑷建立秘密交通聯(lián)絡(luò)和秘密電

臺(tái)。1933年黨中央遷往蘇區(qū)，特科工作于1935年結(jié)束。

功績(jī)：積累了經(jīng)驗(yàn)；收集了情報(bào)；保衛(wèi)了領(lǐng)導(dǎo)；鎮(zhèn)壓了叛徒。

2.國(guó)家政治保衛(wèi)局：1931年在瑞金成立。這是我國(guó)歷史上最早的人民政權(quán)的公

安保衛(wèi)機(jī)關(guān)。1931年11月，在江西瑞金召開(kāi)的中華蘇維埃第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)上，成立了中華蘇維埃臨時(shí)中央政府，以原來(lái)的蘇區(qū)中央局保衛(wèi)處為基礎(chǔ)，組建了國(guó)家政治保衛(wèi)局。

3.延安市警察隊(duì)： 1938年5月成立了延安市警察隊(duì)，全稱(chēng)“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡(jiǎn)稱(chēng)“邊警”。

這是我國(guó)歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊(duì)伍。

各敵后抗日根據(jù)地也相繼建立了除奸保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，如：晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局。4.社會(huì)部：1939年2月，中共中央決定在黨的高級(jí)組織內(nèi)部成立社會(huì)部。

社會(huì)部的任務(wù)是：

⑴與敵偽特務(wù)、奸細(xì)作斗爭(zhēng)，保障黨的政治、軍事任務(wù)的完成和組織的鞏固；

⑵開(kāi)展對(duì)敵情報(bào)工作和掌握敵人動(dòng)向；

⑶進(jìn)行鋤奸宣傳，培養(yǎng)鋤奸骨干；

⑷負(fù)責(zé)軍隊(duì)和尚未建立民主政權(quán)的新辟根據(jù)地的鋤奸保衛(wèi)工作。?新中國(guó)成立后的人民公安機(jī)關(guān)：（考點(diǎn)）

1949年10月9日任羅瑞卿為第一任公安部部長(zhǎng)，楊奇清為副部長(zhǎng)； 10月15日第一次全國(guó)公安會(huì)議； 11月1日公安部正式成立。

1.“文革”前17年公安機(jī)關(guān)取得的偉大成就：

⑴在全國(guó)范圍內(nèi)建立健全了公安組織機(jī)構(gòu)，明確了工作任務(wù)。公安工作的組織形式由黨的組織形式變?yōu)檎?quán)形式。

⑵清除反動(dòng)勢(shì)力的殘?jiān)⒂嗄鹾团f社會(huì)遺留下來(lái)的污泥、濁水。

⑶開(kāi)展了鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)從1950年10月開(kāi)始，到1953年6月結(jié)束。⑷改造了大量戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯。

⑸保證了黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保衛(wèi)了社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的順利 進(jìn)行。

2.十年“文化大革命”使公安工作遭受?chē)?yán)重挫折。3.在新的歷史時(shí)期公安事業(yè)在改革中創(chuàng)新發(fā)展：

公安工作的重心由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”迅速轉(zhuǎn)移到服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來(lái)，實(shí)現(xiàn)了公安工作指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

三、人民警察的職責(zé)與權(quán)力

一、公安機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)： ?公安機(jī)關(guān)職責(zé)的含義和特點(diǎn)：

公安機(jī)關(guān)職責(zé)的含義：指公安機(jī)關(guān)依法在管理范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。

2.公安機(jī)關(guān)職責(zé)的特點(diǎn)：⑴法律性；⑵有限性；⑶政治性；⑷行政性；⑸責(zé)任性。

?新世紀(jì)、新階段公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的三大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任： 由“二十公”提出：①鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位；②維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安； ③保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。?公安機(jī)關(guān)的職責(zé)：公安機(jī)關(guān)有負(fù)責(zé)管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng)，監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作的職責(zé)。

1.法律規(guī)定的人民警察在非工作時(shí)間的職責(zé)：人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情形，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。

2.法律規(guī)定公安機(jī)關(guān)在公益方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)：

警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助；

對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助；對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。人民警察應(yīng)當(dāng)積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)公益工作。?公安機(jī)關(guān)主要警種：

1.治安警察：是負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全的人民警察。2.戶(hù)籍警察：是負(fù)責(zé)管理戶(hù)籍、掌握戶(hù)口動(dòng)態(tài)等戶(hù)政工作的人民警察。3.刑事警察：是負(fù)責(zé)刑事案件偵破工作的人民警察?！靶叹卑ㄐ淌聜刹槿藛T和從事刑事科學(xué)技術(shù)的法醫(yī)、化驗(yàn)員、鑒定員、警犬訓(xùn)練員等。

交通警察：是負(fù)責(zé)維護(hù)交通安全和交通秩序、處理交通事故、進(jìn)行交通安全管理工作的人民警察。

4.外事警察：是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全，對(duì)進(jìn)出我國(guó)(邊)境的外國(guó)人(包括無(wú)國(guó)籍 人)和我國(guó)公民進(jìn)出管理的人民警察。

6.巡邏警察：是指在一定路線(xiàn)或一定地段用巡邏方式進(jìn)行勤務(wù)活動(dòng)的人民警察。7.督察警察：是對(duì)公安機(jī)關(guān)的人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督的人民警察。

8.邊防警察：負(fù)責(zé)維護(hù)我國(guó)邊境地區(qū)的社會(huì)治安，處理邊境涉外事務(wù)的人民警察。邊防警察實(shí)行義務(wù)兵役制，屬中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)序列。1997年京津滬等九城市試點(diǎn)職業(yè)制人民警察。

9.消防警察，是同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的人民警察。

消防警察實(shí)行兵役制，屬中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)序列。

?公安機(jī)關(guān)各警種的分工與協(xié)作：各警種之間的分工是根據(jù)各警種的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限的不同而劃分的，是為了便利日常工作。這種分工是相對(duì)的，在發(fā)生重大事件時(shí)，往往是各警種聯(lián)合作戰(zhàn)，在需要履行職責(zé)時(shí)，不允許以不屬于其責(zé)權(quán)范圍而拒絕執(zhí)行。

二、公安機(jī)關(guān)人民警察的權(quán)力： ?公安機(jī)關(guān)權(quán)力的概念及特點(diǎn)：

1.公安機(jī)關(guān)權(quán)力概念：是指公安機(jī)關(guān)為履行職責(zé)，依法采取的權(quán)威性措施和手段。由于公安機(jī)關(guān)的權(quán)力是在法定職責(zé)限度內(nèi)行使的，并受相應(yīng)的制約，故又稱(chēng)為公安機(jī)關(guān)的權(quán)限。

2.公安機(jī)關(guān)權(quán)力特點(diǎn)：⑴法定性；⑵特許性；⑶強(qiáng)制性；⑷單向性。?公安機(jī)關(guān)的治安行政管理權(quán)： 1.治安行政處臵權(quán)：

⑴概念：治安行政處臵權(quán)，是指公安機(jī)關(guān)在治安行政管理時(shí)，依法對(duì)特定的人、物、事、場(chǎng)所采取的一種權(quán)力行為。⑵內(nèi)容：命令，禁止，許可。2.治安行政處罰權(quán)：

⑴概念：治安行政處罰，是公安機(jī)關(guān)對(duì)于不履行治安法規(guī)所確定的義務(wù)或者危及社會(huì)治安秩序，情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的行為，依法實(shí)施的行政處罰。⑵內(nèi)容：警告、罰款、行政拘留、吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境和驅(qū)逐出境。

治安監(jiān)督檢查權(quán)：是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會(huì)團(tuán)體、組織及個(gè)人履行治安責(zé)任、預(yù)防治安問(wèn)題的情況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。4.勞動(dòng)教養(yǎng)審批權(quán)：勞動(dòng)教養(yǎng)是指對(duì)有違反治安管理經(jīng)處罰仍不悔改，有輕微違法行為而又不夠刑事處罰的人所實(shí)施的強(qiáng)制性教育改造的行政強(qiáng)制措施，是處理人民內(nèi)部矛盾的一種方法。5.治安行政強(qiáng)制權(quán)：

⑴概念：治安行政強(qiáng)制，是指公安機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行治安行政管理和實(shí)施治安行政處罰時(shí)，為達(dá)到使行為人履行法定義務(wù)或接受處罰的目的，對(duì)不履行法定義務(wù)或不服從治安行政處罰的人所采取的人身和物品的強(qiáng)制手段。

⑵內(nèi)容：強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)和強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制隔離、約束特定的人、盤(pán)問(wèn)檢查等。

?公安機(jī)關(guān)的刑事司法權(quán)： 1.立案權(quán)：

⑴概念：立案是刑事訴訟活動(dòng)的開(kāi)始，只有經(jīng)過(guò)立案，公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)才有合法的依據(jù)，才能行使偵查權(quán)力。⑵內(nèi)容：

①任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。

②被害人對(duì)侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者控告。公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受，并按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，①認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案。

②認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，不予立案。

③對(duì)于不屬自己管轄的，應(yīng)及時(shí)移送主管機(jī)關(guān)處理。2.偵查權(quán)：

⑴概念：偵查是指公安機(jī)關(guān)、檢察院在辦理刑事案件過(guò)程中，依法進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。⑵權(quán)力組成：

①有權(quán)收集證實(shí)犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)； ②有權(quán)訊問(wèn)犯罪嫌疑人(包括傳喚犯罪嫌疑人)； ③有權(quán)詢(xún)問(wèn)證人(包括通知證人到公安機(jī)關(guān)提供證言)④有權(quán)對(duì)與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體進(jìn)行勘驗(yàn)或檢查； ⑤有權(quán)進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)；

⑥有權(quán)為收集犯罪證據(jù)和查獲犯罪人進(jìn)行搜查；

⑦有權(quán)扣押物證、書(shū)證(包括犯罪嫌疑人的郵件、電報(bào))； ⑧有權(quán)依照法律程序?qū)π淌聜刹閷?duì)象的通信進(jìn)行檢查； ⑨有權(quán)對(duì)涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定； ⑩有權(quán)通緝應(yīng)當(dāng)逮捕而在逃的犯罪嫌疑人。

公安機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要經(jīng)批準(zhǔn)，可以采取技術(shù)偵察措施。3.刑事強(qiáng)制權(quán)：

⑴概念：刑事強(qiáng)制權(quán)是為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，由公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人行使的強(qiáng)制權(quán)力。⑵權(quán)力組成：

①有權(quán)對(duì)犯罪嫌疑人拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居?。?/p>

②有權(quán)依照《刑事訴訟法》，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行拘留、提請(qǐng)逮捕和執(zhí)行逮捕。4.刑罰執(zhí)行權(quán)：

⑴概念：執(zhí)行，是法定機(jī)關(guān)將法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定付諸實(shí)施的活動(dòng)。

⑵公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的刑罰：（與新法有出入，慎用）①短期有期徒刑執(zhí)行三個(gè)月以下的，⑤拘役、剝奪政治權(quán)利執(zhí)行；⑥驅(qū)逐出境執(zhí)行。

?警械、武器使用權(quán)：公安機(jī)關(guān)依法享有使用警械、武器實(shí)施管理、守衛(wèi)、保護(hù)、制服和殺傷的權(quán)力。

①有權(quán)依法對(duì)警衛(wèi)、守衛(wèi)、守護(hù)目標(biāo)采取武裝保衛(wèi)措施，以確保其絕對(duì)安全； ②有權(quán)采取武裝追捕、押解、看押、巡邏等措施； ③有權(quán)運(yùn)用武裝力量進(jìn)行邊防檢查、邊境守衛(wèi)；

④為制止嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)的需要，公安機(jī)關(guān)的人民警依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以使用警械； ⑤遇有拒捕、**、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以使用武器。?緊急狀態(tài)處臵權(quán)：

1.概念：緊急狀態(tài)處臵，是指公安機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序，對(duì)突發(fā)的重大暴力犯罪、重大治安事件和重大治安災(zāi)害事故依法采取的非常措施。2.組成：⑴緊急優(yōu)先權(quán)和緊急征用權(quán)：①緊急優(yōu)先權(quán)；②緊急征用權(quán)。

⑵緊急排險(xiǎn)權(quán)； ⑶管制權(quán)；

⑷戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán)。

三、其他國(guó)家機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)和權(quán)力： ?國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)和權(quán)力： 1.國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察的法定職責(zé)：

⑴承擔(dān)反間諜工作和其他國(guó)家安全工作，開(kāi)展隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)的斗爭(zhēng)； ⑵防范、制止和依法打擊危害國(guó)家安全和利益的違法犯罪活動(dòng)； ⑶加強(qiáng)人民民主專(zhuān)政，保衛(wèi)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定； ⑷保障、促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。2.國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察的法定權(quán)力： ⑴刑事執(zhí)法權(quán)；

⑵依法執(zhí)行國(guó)家安全任務(wù)時(shí)的其他權(quán)利： ①查驗(yàn)證、調(diào)查權(quán)； ②進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所和查檔權(quán)； ③優(yōu)先通行權(quán)；

④優(yōu)先使用交通工具、通訊工具、場(chǎng)地和建筑物權(quán)； ⑤查驗(yàn)電子通訊設(shè)備權(quán)； ⑥提請(qǐng)免檢權(quán)。

?監(jiān)獄人民警察的職責(zé)和權(quán)力： 1.監(jiān)獄人民警察的法定職責(zé)： ⑴親自行使監(jiān)管罪犯的職權(quán)； ⑵依法執(zhí)行刑罰； ⑶保障罪犯合法權(quán)利； ⑷清正廉潔； ⑸嚴(yán)守紀(jì)律。

2.監(jiān)獄人民警察的法定權(quán)利： ⑴執(zhí)行刑罰權(quán)； ⑵管理監(jiān)獄權(quán)； ⑶教育改造權(quán)；

⑷刑罰變更執(zhí)行的建議權(quán)。

?勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)和權(quán)力： 1.勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察的法定職責(zé)： ⑴依法收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員；

⑵依法管理勞動(dòng)教養(yǎng)管理所和勞動(dòng)教養(yǎng)人員； ⑶維護(hù)勞動(dòng)教養(yǎng)所的安全與穩(wěn)定； ⑷依法對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員進(jìn)行教育挽救； ⑸依法組織勞動(dòng)教養(yǎng)人員進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)； ⑹依法保障勞動(dòng)教養(yǎng)人員合法權(quán)益不受侵犯； ⑺依法對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員按期解除勞動(dòng)教養(yǎng)。2.勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察的法定權(quán)利： ⑴收容執(zhí)行權(quán)； ⑵行政管理權(quán)； ⑶教育挽救權(quán)； ⑷考核獎(jiǎng)懲權(quán)；

⑸解除勞動(dòng)教養(yǎng)處臵權(quán)。

?人民法院人民警察的職責(zé)和權(quán)力： 1.法院司法警察的法定職責(zé)： ⑴警衛(wèi)法庭，維護(hù)審判秩序；

⑵值庭是負(fù)責(zé)傳帶證人、鑒定人，傳遞證據(jù)材料； ⑶送達(dá)法律文書(shū)；

⑷執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留； ⑸提解、押送、看管被告人或罪犯；

⑹參與對(duì)判決、裁定的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)或沒(méi)收活動(dòng)； ⑺執(zhí)行死刑；

2.法院司法警察的法定權(quán)力：

⑴履行職責(zé)時(shí)，可以依法采取強(qiáng)制手段，依照有關(guān)規(guī)定使用機(jī)械甚至武器； ⑵為保障安全，可以對(duì)進(jìn)入審判場(chǎng)所的非依法履行職務(wù)人員，進(jìn)行安全審查，并采取措施。

⑶遵照審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員的指令，對(duì)違反法庭規(guī)則的人員采取強(qiáng)制措施。?人民檢察院人民警察的職責(zé)和權(quán)力：

1.人民檢察院人民警察的法定職責(zé)：⑴保護(hù)檢察院直接受理的案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；

⑵執(zhí)行傳喚；

⑶參與搜查；

⑷執(zhí)行拘傳和協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施； ⑸提解、押送、看管犯罪嫌疑人或被告人；

⑹送達(dá)法律文書(shū)；

⑺參與執(zhí)行死刑臨場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)。2.人民檢察院人民警察的法定權(quán)力：

⑴為制止嚴(yán)重違法犯罪行為，可以依法采取強(qiáng)制手段，依照有關(guān)規(guī)定使用機(jī)械甚至武器；

⑵對(duì)以暴力、威脅方式妨礙檢查活動(dòng)的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或采取其他強(qiáng)制措施。

四、人民警察的義務(wù)與紀(jì)律

一、人民警察的義務(wù)：

?人民警察義務(wù)的概念與特點(diǎn)：

1.概念：人民警察義務(wù)，是指警察在行使權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中必須作出的或不得作出的一定行為的約束。2.特點(diǎn)：⑴警察義務(wù)主體的特定性；

⑵警察義務(wù)具有平等性；

⑶警察義務(wù)直接決定于國(guó)家的任用行為。?人民警察義務(wù)的主要內(nèi)容：1.秉公執(zhí)法，辦事公道； 2.模范遵守社會(huì)公德； 3.禮貌待人，文明執(zhí)勤； 4.尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣。

二、人民警察的紀(jì)律：

?人民警察紀(jì)律的概念和特點(diǎn)：

1.概念：人民警察紀(jì)律，是指根據(jù)人民警察職業(yè)特點(diǎn)而制定的，要求人民警察在行使權(quán)力時(shí)必須遵守的義務(wù)性行為規(guī)范的總稱(chēng)。

2.特點(diǎn)：義務(wù)在道德層面上多一些，而紀(jì)律在職務(wù)職責(zé)層面上多一些。紀(jì)律和義務(wù)都有強(qiáng)制性和約束性。紀(jì)律是最基本的要求，紀(jì)律是履行義務(wù)的基礎(chǔ)，而義務(wù)則是在履行職責(zé)基礎(chǔ)上的進(jìn)一步要求。警察禁止參加罷工，禁止從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者任何個(gè)人或組織。?人民警察紀(jì)律的內(nèi)容：

1.政治紀(jì)律：是民警政治覺(jué)悟，政治行為和政治言論方面的規(guī)范。2.組織紀(jì)律：是對(duì)人民警察行動(dòng)上的要求。

3.工作紀(jì)律：包括履行公務(wù)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)勤三方面。4.保密紀(jì)律。?五條禁令：

為嚴(yán)明紀(jì)律，樹(shù)立公安隊(duì)伍良好形象，2003年1月22日，公安部發(fā)布了加強(qiáng)公

安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令”。2003年2月1日起施行。

五條禁令內(nèi)容是：

1.嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開(kāi)除。

2.嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開(kāi)除。3.嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開(kāi)除。4.嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開(kāi)除。

5.嚴(yán)禁參與賭博，違者予以辭退；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除。?人民警察違法違紀(jì)處分的種類(lèi)： 1.行政處分：

⑴概念：行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予有違紀(jì)行為的公安民警的處分。

⑵種類(lèi)：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

人民警察受處分期間，不能享受正常的晉升職務(wù)、級(jí)別，其中受警告以上行政處分的，不得晉升工資檔次。

2.警紀(jì)處分：對(duì)受行政處分的人民警察，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以降低警銜、取消警銜。對(duì)違反紀(jì)律的人民警察，必要時(shí)可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職 務(wù)、禁閉的措施。

3.刑事處罰：對(duì)違反紀(jì)律構(gòu)成犯罪的人民警察，按照刑法規(guī)定，依法給予刑事處罰。

五、人民警察執(zhí)法監(jiān)督

一、人民警察執(zhí)法監(jiān)督概述： ?人民警察執(zhí)法監(jiān)督的概念和特征：

1.概念：人民警察執(zhí)法監(jiān)督，是指法律授權(quán)的機(jī)關(guān)以及公民和社會(huì)組織對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的活動(dòng)和遵守紀(jì)律的情況所實(shí)施的監(jiān)督。

2.特征：⑴監(jiān)督對(duì)象的特定性；

⑵監(jiān)督主體的廣泛性；

⑶監(jiān)督形式的多樣性；

⑷監(jiān)督過(guò)程的程序性。?人民警察執(zhí)法監(jiān)督的分類(lèi)： 1.根據(jù)監(jiān)督主體分類(lèi)：

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、公民和社會(huì)的監(jiān)督。2.根據(jù)監(jiān)督主體與對(duì)象的隸屬關(guān)系分類(lèi)：

⑴外部監(jiān)督：監(jiān)督主體是公安機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)、組織和公民個(gè)人，主要有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等。⑵內(nèi)部監(jiān)督：監(jiān)督主體是公安機(jī)關(guān)自身，主要有督察監(jiān)督、法制部門(mén)監(jiān)督以及行政復(fù)議和國(guó)家賠償制度等。3.根據(jù)實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間分類(lèi)：

⑴事前監(jiān)督：包括上級(jí)對(duì)下級(jí)執(zhí)法工作方案事前的審核，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕犯罪嫌疑人的審查批準(zhǔn)等。

事前監(jiān)督可以提前預(yù)防和避免違法現(xiàn)象的發(fā)生。

⑵事中監(jiān)督：包括檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查過(guò)程中存在的違法行為發(fā)出糾正違法通知書(shū)，督察機(jī)構(gòu)對(duì)人民警察的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察等。

事中監(jiān)督具有控制作用，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正。⑶事后監(jiān)督：包括行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)取?/p>

事后監(jiān)督對(duì)違法行使職權(quán)所造成的后果，予以糾正和賠償，具有救濟(jì)作用。4.根據(jù)監(jiān)督行為是否具有法律效力分類(lèi)：

⑴直接監(jiān)督：指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為具有直接的法律效力，能產(chǎn)生直接的法律后果的監(jiān)督。包括檢察機(jī)關(guān)作出的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)逮捕的決定、人民法院作出的撤銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)具體行政行為的判決等。

⑵間接監(jiān)督：指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為不具有直接的法律效力，不能產(chǎn)生直接的法律后果的監(jiān)督。包括社會(huì)組織、公民的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督等。?人民警察執(zhí)法監(jiān)督的意義： 1.是實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)職能的重要條件；

2.是保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的重要手段； 3.是維護(hù)公民合法權(quán)益的重要保障；

4.是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的重要措施和途徑。

二、人民警察內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督： ?督察制度：

1.督察制度的概念：是公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職 責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。2.督察監(jiān)督的主要方式：

⑴進(jìn)行明察和暗訪(fǎng)； ⑵專(zhuān)項(xiàng)督察和集中督察；

⑶手里喝茶檢舉控告；⑷組織開(kāi)展警務(wù)評(píng)議。3.督察機(jī)構(gòu)的權(quán)限： ⑴督察機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級(jí)決定、命令的，可以責(zé)令執(zhí)行；對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的錯(cuò)誤決定、命令，可以決定撤銷(xiāo)或者變更，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

⑵督察人員在現(xiàn)場(chǎng)督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違法違紀(jì)的，可以當(dāng)場(chǎng)處臵： ①對(duì)違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場(chǎng)予以糾正；

②對(duì)違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車(chē)輛、警用標(biāo)志的，可以扣留其武器、警械、警用車(chē)輛、警用標(biāo)志；

③對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)督察工作任務(wù)的，必要時(shí)，可以帶離現(xiàn)場(chǎng)。

⑶督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的人民警察違反紀(jì)律需要采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的，由督察機(jī)構(gòu)作出決定，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。⑷督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的人民警察需要給予行政處分或者降低警銜、取消警銜的，督察機(jī)構(gòu)可以提出建議，移送有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。⑸督察機(jī)構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

?法制部門(mén)監(jiān)督制度：

1.法制部門(mén)監(jiān)督制度的概念：指公安機(jī)關(guān)的法制部門(mén)，對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)、本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬業(yè)務(wù)部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)及其人民警察的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。法制部門(mén)的主要職能：綜合職能，辦案職能，依法監(jiān)督、檢查職能。2.法制部門(mén)監(jiān)督的方式：

⑴依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序和制度進(jìn)行監(jiān)督。

⑵對(duì)起草、制定的有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施進(jìn)行法律審核。⑶對(duì)疑難、有分歧、易出問(wèn)題和各級(jí)公安機(jī)關(guān)決定需要專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的案件，進(jìn)行案件審核。

⑷組織執(zhí)法檢查、評(píng)議。⑸組織專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)案調(diào)查。

⑹依照法律、法規(guī)進(jìn)行聽(tīng)證、復(fù)議、復(fù)核。⑺進(jìn)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。⑻各級(jí)公安機(jī)關(guān)決定采取的其他方式。3.法制部門(mén)監(jiān)督的權(quán)限：

⑴對(duì)錯(cuò)誤的處理或者決定予以撤銷(xiāo)或者變更。

⑵對(duì)拒不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行法定職責(zé)。⑶對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)決定和命令的有關(guān)人員，可以停止執(zhí)行職務(wù)。⑷公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)已經(jīng)給公民、法人和其他組織造成損害，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定給予國(guó)家賠償。

⑸公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中因故意或者過(guò)失，造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照《公

安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。?公安行政復(fù)議制度： 1.公安行政復(fù)議制度的概念：

公安行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法提出申請(qǐng)，由受理的公安機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查 和決定的活動(dòng)。2.公安行政復(fù)議的適用：

不適用的范圍：①不服公安機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

②不服公安機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。上述爭(zhēng)議均不能提起公安行政復(fù)議。?公安賠償制度： 1.公安賠償制度概念：

公安賠償，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)的賠償。公安賠償是國(guó)家賠償?shù)囊环N，包括公安行政賠償和公安刑事賠償。

其賠償責(zé)任的主體是國(guó)家，而賠償義務(wù)的主體是具體實(shí)施侵犯行為的公安機(jī)關(guān)。2.公安賠償?shù)臉?gòu)成要件：

⑴主體要件：公安機(jī)關(guān)及其人民警察。

⑵行為要件：公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的行為。⑶后果要件； ⑷因果關(guān)系要件。

3.公安行政賠償：是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使行政職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)的賠償。

4.公安刑事賠償：是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使偵查職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)的賠償。因未達(dá)到法定責(zé)任年齡或精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為的時(shí)候，造成危害結(jié)果而不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的，不構(gòu)成公安刑事賠償。

5.公安賠償?shù)姆绞剑阂灾Ц顿r償金為主要方式，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

三、人民警察外部執(zhí)法監(jiān)督： ?國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督制度：

1.概念：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。2.方式：

⑴通過(guò)制定相應(yīng)法律、法規(guī)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的活動(dòng)進(jìn)行制約。⑵對(duì)各級(jí)政府制定的有關(guān)公安工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)與否的決定。

⑶依法改變、撤銷(xiāo)受監(jiān)督機(jī)關(guān)制定或批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)、決定和命令。⑷聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)關(guān)于法律實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查，有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，提出批評(píng)、意見(jiàn)、建議或者作出決定。

⑸通過(guò)對(duì)公安工作中的違法違紀(jì)行為提出議案，要求公安機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況，改正錯(cuò)誤的、不適當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

⑹縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)，享有受理人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的申訴和意見(jiàn)的監(jiān)督權(quán)。?行政監(jiān)察制度：

1.概念：行政監(jiān)察監(jiān)督，是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、政策以及決定、命令的情況和違法違紀(jì)行為所實(shí)施的監(jiān)督檢查。2.方式：⑴經(jīng)常性的一般檢查；⑵專(zhuān)項(xiàng)檢查；⑶立案調(diào)查。3.職權(quán)：⑴檢查權(quán)；⑵調(diào)查權(quán)；⑶檢察建議權(quán)；⑷處分權(quán)。?檢察監(jiān)督制度：

概念：檢察監(jiān)督，是指人民檢察院通過(guò)行使檢察權(quán)，依法對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察遵守和執(zhí)行法律的情況進(jìn)行的法律監(jiān)督。2.方式：⑴立案監(jiān)督；⑵審查批捕；⑶審查起訴； ⑷偵查活動(dòng)合法性監(jiān)督； ⑸執(zhí)行監(jiān)督。

?行政訴訟制度：指人民法院通過(guò)行使行政審判權(quán)，對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的具體審理行為的合法性進(jìn)行審查的一種監(jiān)督形式。三大訴訟包括：行政訴訟，民事訴訟，刑事訴訟。不能提起行政訴訟的情形： ①?lài)?guó)防、外交等國(guó)家行為；

②行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令； ③行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定； ④法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。?社會(huì)監(jiān)督制度：

概念：社會(huì)監(jiān)督，是指來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織和公民個(gè)人對(duì)公安機(jī)關(guān)

及其人民警察執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。

2.社會(huì)監(jiān)督的形式：

⑴人民政協(xié)通過(guò)批評(píng)、建議等方式的監(jiān)督。

⑵人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會(huì)組織通過(guò)批評(píng)、建議、控告、檢舉等方式的監(jiān)督。

⑶公民個(gè)人通過(guò)檢舉、控告等方式的監(jiān)督。

⑷新聞機(jī)構(gòu)通過(guò)揭發(fā)、檢舉、控告等方式進(jìn)行輿論監(jiān)督。

3.接受社會(huì)監(jiān)督的形式：⑴警務(wù)公開(kāi)制度；⑵110接受群眾投訴制度；⑶特邀監(jiān)督員制度。

六、人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德

人民警察的素質(zhì)：指人民警察應(yīng)具備的政治思想、業(yè)務(wù)能力、文化水平、心理特征、身體狀況諸方面條件的總和。

?政治素質(zhì)：指人民警察應(yīng)當(dāng)具有的政治覺(jué)悟、理想信念、道德品質(zhì)和革命人生觀的綜合體現(xiàn)。?業(yè)務(wù)素質(zhì)：

概念：業(yè)務(wù)素質(zhì)是人民警察依法履行職務(wù)，完成各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)，是公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的綜合體現(xiàn)。

內(nèi)容：崗位專(zhuān)業(yè)能力；分析綜合能力；應(yīng)變決斷能力；群眾工作能力；寫(xiě)作表達(dá)能力。

?法律素質(zhì)：指人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)所應(yīng)具備的法律意識(shí)、法律知識(shí)和執(zhí)法技能的綜合體現(xiàn)。

?文化素質(zhì)：文化素質(zhì)不僅指人民警察必須具有相應(yīng)的文化程度，而且要求人民警察具有良好的文化素養(yǎng)。

?心理素質(zhì)：指人民警察在特定職務(wù)活動(dòng)中心理活動(dòng)的綜合體現(xiàn)。

?身體素質(zhì)：是人民警察各種才能得以正常發(fā)揮乃至超常發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、人民警察的意識(shí)：

?大局意識(shí)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨全國(guó)工作的大局，公安機(jī)關(guān)必須自覺(jué)服從服務(wù)于這個(gè)大局，積極促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

?政治意識(shí)：“國(guó)家安危，公安系于一半?！本S護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是公安機(jī)關(guān)在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)。

?憂(yōu)患意識(shí)：要充分認(rèn)識(shí)到，雖然剝削階級(jí)已經(jīng)消滅，但階級(jí)斗爭(zhēng)并沒(méi)有結(jié)束，階級(jí)斗爭(zhēng)還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，在一定條件下，還可能激化。

?群眾意識(shí)：全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)及其人民警察的宗旨，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益是公安機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

?法治意識(shí)：公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)決定了公安機(jī)關(guān)在依法治國(guó)過(guò)程中將發(fā)揮十分重要的作用。

三、人民警察的職業(yè)道德：

?概念：人民警察的職業(yè)道德是指人民警察在依法履行職務(wù)活動(dòng)中所遵循的道德原則和道德規(guī)范。鮮明的階級(jí)性、廣泛的人民性和行為的表率性，是人民警察的三個(gè)最顯著的特征。

?內(nèi)容：1.對(duì)黨忠誠(chéng)：其要點(diǎn)是：堅(jiān)定信念，聽(tīng)黨指揮，維護(hù)憲法，忠于祖國(guó)。2.服務(wù)人民：其要點(diǎn)是：熱愛(ài)人民，甘當(dāng)公仆，愛(ài)憎分明，除暴安良。3.秉公執(zhí)法：其要點(diǎn)是：不徇私情，不畏權(quán)勢(shì)，嚴(yán)禁逼供，不枉不縱。4.清正廉明：其要點(diǎn)是：艱苦奮斗，克己奉公，防腐拒賄，不沾不染。5.團(tuán)結(jié)協(xié)作：其要點(diǎn)是：顧全大局，通力協(xié)作，相互尊重，相互支持。6.勇于獻(xiàn)身：其要點(diǎn)是：忠于職守，聽(tīng)從命令，遵守制度，保守機(jī)密。7.嚴(yán)守紀(jì)律：其要點(diǎn)是：服從領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從命令，遵守制度，保守機(jī)密。8.文明執(zhí)勤：其要點(diǎn)是：謙虛謹(jǐn)慎，不耍特權(quán)，禮貌待人，警容嚴(yán)整。

四、人民警察的核心價(jià)值觀：指人民警察對(duì)自身存在意義、價(jià)值追求的根本看法和態(tài)度，決定著人民警察的目標(biāo)和方向。

?“忠誠(chéng)”——盡忠于國(guó)、至誠(chéng)于民，是價(jià)值之魂，做信仰的堅(jiān)定擁護(hù)者。?“為民”——民為邦本、生生不息，是價(jià)值之本，做宗旨的堅(jiān)持實(shí)踐者。?“公正”——公道大明、正氣凜然，是價(jià)值之徑，做正義的堅(jiān)決捍衛(wèi)者。?“廉明”——廉潔奉公、明公正氣，是價(jià)值之源，做倡廉的堅(jiān)毅實(shí)施者。?“奉獻(xiàn)”——任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)，是價(jià)值之基，做無(wú)私的堅(jiān)實(shí)倡導(dǎo)者。

刑法

一、刑法概述：

?刑法的概念、性質(zhì)和任務(wù)：

1.刑法的概念：指統(tǒng)治階級(jí)為維護(hù)其統(tǒng)治，以國(guó)家的名義制定的。規(guī)定什么行為是犯罪并應(yīng)給予什么樣的刑罰處罰的法律規(guī)范的總和。2.刑法的性質(zhì)：階級(jí)性質(zhì)、法律性質(zhì)。

刑法的階級(jí)性質(zhì)：統(tǒng)治階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行專(zhuān)政的工具。

刑法的法律性質(zhì)：保護(hù)的范圍更廣，是其他部門(mén)法的保護(hù)法；強(qiáng)制性最為嚴(yán)格。3.刑法的任務(wù)：

⑴首要任務(wù)：同危害國(guó)家安全的犯罪作斗爭(zhēng)，保衛(wèi)國(guó)家安全、人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義制度。

⑵根本任務(wù)：同破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪作斗爭(zhēng)，保衛(wèi)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。⑶重要任務(wù)：同侵犯公民權(quán)利的犯罪作斗爭(zhēng)，保護(hù)人民群眾的合法利益。⑷中心任務(wù)：同破壞社會(huì)秩序的犯罪作斗爭(zhēng)，保障社會(huì)主義。

?刑法的基本原則：1.罪行法定；2.罪行相當(dāng)；3.適用刑法一律平等。?刑法的效力范圍： 1.刑法的空間效力：

⑴屬地原則：行為或結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，就是領(lǐng)域內(nèi)犯罪。⑵屬人原則：國(guó)家工作人員、軍人和公民在領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪適用本法。但公民在最高刑3年以下，可以不予追究。

⑶保護(hù)原則：外國(guó)人在我國(guó)領(lǐng)域外對(duì)我國(guó)或我國(guó)公民犯罪，最高刑為3年以上的，可以適用本法，但犯罪地法律不受處罰的除外。

⑷普遍管轄原則：在締結(jié)或參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行，在我國(guó)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的，適用本法。

2.刑法的時(shí)間效力：⑴生效時(shí)間：即時(shí)生效、隔時(shí)生效。

⑵失效時(shí)間：明示廢止、自行廢止。

⑶溯及力：從舊兼從輕。（重點(diǎn)）

二、犯罪：

?犯罪的概念：指刑法規(guī)定的具有社會(huì)危害性并且應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。?犯罪的特征：社會(huì)危害性、刑事違法性、刑罰當(dāng)罰性。?犯罪的構(gòu)成：

1.犯罪客體：一般客體、同類(lèi)客體、直接客體。（犯罪客體是犯罪分類(lèi)的依據(jù)）2.犯罪客觀要件：⑴危害行為：作為、不作為；

⑵危害對(duì)象：不是一切犯罪的共同要件；

⑶危害結(jié)果：不是一切犯罪的共同要件；

⑷行為與結(jié)果間的因果關(guān)系.3.犯罪主體：

⑴自然人犯罪主體：（重點(diǎn)中的重點(diǎn)）

①刑事責(zé)任年齡：a.完全無(wú)責(zé)任年齡：不滿(mǎn)14。b.相對(duì)責(zé)任年齡：已滿(mǎn)14不滿(mǎn)16。

但故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)，負(fù)刑事責(zé)任（注：無(wú)綁架）c.完全責(zé)任年齡：已滿(mǎn)16。已滿(mǎn)14不滿(mǎn)18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。

已滿(mǎn)75周歲的人故意犯罪，可以從輕或減輕處罰，過(guò)失犯罪則應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。

②刑事責(zé)任能力：

a.已滿(mǎn)16周歲的精神正常的人，包括醉酒的人犯罪，負(fù)刑事責(zé)任。b.正在精神病的，不負(fù)刑事責(zé)任；間歇性精神病正常時(shí)，負(fù)刑事責(zé)任。c.尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病、又聾又啞的、雙目失明的，負(fù)刑事責(zé)任，但是可以從輕或者減輕處罰。

⑵單位犯罪的特征：①由單位決策機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人決定實(shí)施的；

②必須是為了謀取非法利益以單位名義實(shí)施的；

③犯罪行為必須是法律明文規(guī)定的；

④單位犯罪多數(shù)是故意，少數(shù)是過(guò)失。

單位包括法人、非法人組織。單位犯罪采取“雙罰制”：?jiǎn)挝慌刑幜P金，負(fù)責(zé)人判處刑罰。4.犯罪主觀要件：

⑴犯罪的故意：①直接故意：明知（可能會(huì)、一定會(huì)）+希望；

②間接故意：明知（可能）+放任。⑵犯罪的過(guò)失：①過(guò)于自信的過(guò)失：預(yù)見(jiàn)（可能）+輕信；

②疏忽大意的過(guò)失：應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)。

⑶犯罪的目的：指行為人希望通過(guò)實(shí)施行為實(shí)現(xiàn)某種危害結(jié)果的心理態(tài)度。⑷犯罪的動(dòng)機(jī)：刺激、促使犯罪人實(shí)施犯罪行為的內(nèi)心起因后思想活動(dòng)。意外事件與不可抵抗力造成的損害不是犯罪。

?正當(dāng)防衛(wèi)的必備條件：1.起因條件：現(xiàn)實(shí)的不法侵害。

2.時(shí)間條件：不法侵害已經(jīng)開(kāi)始尚未結(jié)束。3.對(duì)象條件：針對(duì)不法侵害者本人實(shí)施。4.主觀條件：防衛(wèi)意圖。

5.限度條件：沒(méi)有明顯超過(guò)必要限度造成重大損害。無(wú)限防衛(wèi)權(quán)：正在行兇、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪。

防衛(wèi)過(guò)當(dāng)：應(yīng)當(dāng)減輕、免除處罰。?緊急避險(xiǎn)的必備條件： 1.起因條件：現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

2.時(shí)間條件：危險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生尚未結(jié)束。3.對(duì)象條件：第三人的合法權(quán)益。4.主觀條件：必須有正當(dāng)?shù)谋茈U(xiǎn)意圖。5.限制條件：只能出于迫不得已。

6.限度條件：沒(méi)有超過(guò)必要限度造成不應(yīng)有的損害。并非公共利益永遠(yuǎn)高于個(gè)人利益。

7.例外限制：不適用于職務(wù)上、業(yè)務(wù)上負(fù)有特定責(zé)任的人。避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)：應(yīng)當(dāng)減輕、免除處罰。

?犯罪的形態(tài)：1.犯罪預(yù)備：主觀想做+客觀預(yù)備+意志外未做。2.犯罪未遂：客觀做了+意志外未得逞。

3.犯罪中止：客觀做了+主觀中止+未發(fā)生犯罪結(jié)果。對(duì)于預(yù)備犯，可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰。對(duì)于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。

對(duì)于中止犯，沒(méi)有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰；造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。（判斷可以、應(yīng)當(dāng)看主觀）

4.犯罪既遂：主觀做了+已發(fā)生犯罪結(jié)果。?共同犯罪：1.共同犯罪的概念：指二人以上共同故意犯罪。

2.共同犯罪人的法定類(lèi)型：主犯、從犯、脅從犯、教唆犯。從犯、脅從犯應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免除處罰。

教唆未滿(mǎn)18歲由刑事責(zé)任能力的，從重處罰；教唆無(wú)刑事責(zé)任能力的，是間接正犯。?刑事責(zé)任： 刑事責(zé)任的概念：指犯罪分子因其犯罪行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國(guó)家司法機(jī)關(guān)依法對(duì)其犯罪行為及其本人所作的否定評(píng)價(jià)和譴責(zé)。

2.刑事責(zé)任的特征：強(qiáng)制性、嚴(yán)厲性、專(zhuān)屬性、準(zhǔn)據(jù)性。嚴(yán)厲性：最嚴(yán)厲。專(zhuān)屬性：不可轉(zhuǎn)嫁、替代。

準(zhǔn)據(jù)性：刑事責(zé)任一經(jīng)確認(rèn)，犯罪分子被害人均不能自行改變。3.刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式：⑴定罪判刑方式；⑵定罪免刑方式； ⑶消滅處理方式；⑷轉(zhuǎn)移處理方式。

消滅處理：法定阻卻事由的存在，使責(zé)任歸于消滅。轉(zhuǎn)移處理：外交途徑解決。

三、刑罰：

?刑罰的概念與功能：

刑罰的概念：指刑法明文規(guī)定的，由審判機(jī)關(guān)依法對(duì)犯罪分子適用的限制或剝奪其某種權(quán)益的最嚴(yán)厲的強(qiáng)制性法律制裁方式。

2.刑罰的功能：⑴對(duì)犯罪人而言：剝奪功能；矯正功能；感化功能。

⑵對(duì)被害人而言：補(bǔ)償功能；安撫功能。

⑶對(duì)社會(huì)而言：威懾功能。

?刑罰的目的：對(duì)曾犯的特殊預(yù)防；對(duì)未犯的一般預(yù)防。

?刑罰的種類(lèi)：（大家一定要記住時(shí)間和執(zhí)行機(jī)構(gòu)還有加減刑的幅度）1.主刑：只能獨(dú)立適用、不能附加適用的刑罰。⑴管制：

①管制的概念：指對(duì)犯罪分子不予關(guān)押，但限制其一定自由，依法實(shí)行社區(qū)矯正的刑罰方法。是我國(guó)主刑中最輕的一種刑罰方法。②管制的特征：

a.在執(zhí)行期間禁止從事特定的活動(dòng)、進(jìn)入特定的場(chǎng)所、接觸特定的人。b.未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利，不得離開(kāi)所居住的市、縣或遷居。要按規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況。c.管制的期限為3個(gè)月以上2年以下。數(shù)最并罰最高不超過(guò)3年，減刑后實(shí)際執(zhí)行的刑期不少于原判刑期的1/2。

d.先行羈押的，羈押1日折抵刑期2日。（只有管制是這樣）⑵拘役： ①拘役的概念：指短時(shí)期剝奪犯罪分子自由，由公安機(jī)關(guān)就近執(zhí)行并實(shí)行勞動(dòng)改造的刑罰方法。

②拘役的特征：拘役的期限為1個(gè)月以上6個(gè)月以下，數(shù)罪并罰最高不超過(guò)一年，減刑后實(shí)際執(zhí)行的刑期不少于原判刑期的1/2。b.先前羈押的，羈押1日折抵刑期1日。⑶有期徒刑： ①有期徒刑的概念：

指剝奪犯罪分子一定期限的人身自由，強(qiáng)制其勞動(dòng)改造的刑罰方法。②有期徒刑的特征：

刑期為6個(gè)月以上15年以下；數(shù)罪并罰總刑期不滿(mǎn)35年的，最高不能超過(guò)

20年；在35年以上的，最高不能超過(guò)25年。減刑后實(shí)際執(zhí)行的刑期判處有

期徒刑的，不能少于原判刑期的1/2.b.先行羈押的，羈押1日折抵刑期1日。⑷無(wú)期徒刑： ①無(wú)期徒刑的概念：

指終身剝奪犯罪分子的人身自由，并進(jìn)行勞動(dòng)改造的刑罰方法。②無(wú)期徒刑的特征：

a.先前羈押的不存在折抵刑期的問(wèn)題。b.必須剝奪政治權(quán)利終身。

c.減刑后實(shí)際執(zhí)行的刑期，自裁定減刑之日起，不能少于13年。⑸死刑：

①死刑的概念：指剝奪犯罪分子生命的刑罰方法。②死刑的限制性規(guī)定：

a.犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)18周歲的人和審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑和死緩。

審判的時(shí)候已滿(mǎn)75周歲的人，不適用死刑和死緩，特別殘忍手段致人死亡的除外。

b.死刑除最高法院判決的以外，都應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高法院核準(zhǔn)。死緩執(zhí)行的，可以由高級(jí)法院判決或核準(zhǔn)。

c.對(duì)于判處死刑的犯罪分子，不必立即執(zhí)行的，可判處死刑時(shí)宣告緩期二年執(zhí)行。死緩2年期滿(mǎn)后，無(wú)故意犯罪的，改無(wú)期；有重大立功表現(xiàn)的，改25年有期。

減刑執(zhí)行的日期：改無(wú)期的，不能少于25年；改25年有期的，不能少于20年。2.附加刑：即可附加適用、也可獨(dú)立適用的刑罰。

⑴罰金：指法院判處犯罪分子向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢(qián)的刑罰方法。⑵剝奪政治權(quán)利： ①剝奪政治權(quán)利的概念：

指剝奪犯罪分子參加國(guó)家管理與政治活動(dòng)權(quán)利的刑罰方法。②剝奪政治權(quán)利的期限：

a.獨(dú)立適用或是有期徒刑、拘役的附加刑，期限為1年以上5年以下。b.為管制附加刑的期限與管制的期限相等。c.判處死刑無(wú)期徒刑的，應(yīng)當(dāng)剝奪政治權(quán)利終身。

d.死緩、無(wú)期減為有期，應(yīng)當(dāng)把附加剝奪政治權(quán)利期限改為3年以上10年以下。⑶沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：指沒(méi)收犯罪分子一部或全部財(cái)產(chǎn)的刑罰方法。

沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)為犯罪分子及其撫養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用。沒(méi)收財(cái)產(chǎn)前犯罪分子所負(fù)的正當(dāng)債務(wù)，需要以沒(méi)收財(cái)產(chǎn)返還的，經(jīng)債權(quán)人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)返還。

?刑罰的具體運(yùn)用：

1.累犯：（這是考試?？嫉模?/p>

一般累犯：①前后兩次都是故意犯罪；②都是有期徒刑以上的刑罰；

③后罪在執(zhí)行完畢或赦免5年內(nèi)發(fā)生，被假釋的從假釋之日算起。累犯應(yīng)該從重處罰，但過(guò)失犯罪和不滿(mǎn)18歲的人犯罪的除外。

特別累犯：危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪，在任何時(shí)候再犯上述任一類(lèi)罪都以累犯論處。2.自首：

一般自首：①自動(dòng)投案；②如實(shí)供述自己的罪行。

特別自首：①主體是犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯；②如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)未掌握的本人其他罪行。

對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或減輕處罰。不具備自首情節(jié)，如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因此避免特別嚴(yán)重后果的，可以減輕處罰。3.立功：

立功可以從輕或減輕處罰；重大立功可以減輕或免除處罰。4.數(shù)罪并罰：

數(shù)罪并罰：①管制最高不超過(guò)3年；

②拘役最高不超過(guò)1年；

③有期徒刑不滿(mǎn)35年的，最高不超過(guò)20年；35年以上的，最高不超過(guò)25年；

④死刑、無(wú)期徒刑采用吸收原則；⑸附加刑：種類(lèi)相同的，合并執(zhí)行；種類(lèi)不同的，分別執(zhí)行。

判決宣告后，刑罰尚未執(zhí)行完畢，發(fā)現(xiàn)有漏罪的，采用“先并后減”。（已執(zhí)行的算）

判決宣告后，刑罰尚未執(zhí)行完畢，又犯新罪的，采用“先減后并”。（已執(zhí)行的不算）5.緩刑：

緩刑指附條件暫緩刑罰的執(zhí)行的制度。

緩刑的條件：①判處拘役或3年以下的有期徒刑；

②沒(méi)有再犯危險(xiǎn)，對(duì)居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響；

③不是累犯及犯罪集團(tuán)的首要分子。

符合條件的不滿(mǎn)18歲、已滿(mǎn)75歲的人，懷孕的婦女，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。緩刑的考驗(yàn)期：①拘役：原判刑期以上1年以下，且不少于2個(gè)月； ②有期徒刑：原判刑期以上5年以下，且不少于1年。犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，實(shí)行社區(qū)矯正。如沒(méi)有漏罪，也未犯新罪，在考驗(yàn)期滿(mǎn)時(shí)，原判刑罰不再執(zhí)行。（緩刑考驗(yàn)期從判決確定之日算起，先前羈押的，不能折抵考驗(yàn)期）6.減刑和假釋?zhuān)?/p>

減刑：①管制、拘役、有期徒刑的，不得少于原判1/2； ②無(wú)期徒刑的，不得少于13年；自裁定減刑之日算起； ③死緩該無(wú)期的，不得少于25年；死緩改25年的，不得少于20年。假釋?zhuān)孩俨皇抢鄯讣肮室鈿⑷?、?qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或有組織的暴力性犯罪；

②判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑；

③判處有期徒刑的，必須執(zhí)行了原判的1/2以上；無(wú)期徒刑的，實(shí)際執(zhí)行了13年以上。假釋的考驗(yàn)期：有期徒刑為沒(méi)有執(zhí)行完畢的刑期；無(wú)期徒刑為十年。

7.時(shí)效和赦免：

追訴時(shí)效：①法定最高刑不滿(mǎn)5年有期徒刑的，追訴期為5年；

②5年以上不滿(mǎn)10年有期徒刑的，追訴期為10年；

③10年以上有期徒刑的，追訴期為15年；⑷無(wú)期徒刑或死刑的追訴期為20年。

追訴時(shí)效：①起算：犯罪成立之日起；

②中斷：在追訴期內(nèi)又犯新罪，前罪的追訴期從犯后罪之日起計(jì)算。

③延長(zhǎng)：因進(jìn)入刑事訴訟程序而延長(zhǎng)，因被害人在追訴期內(nèi)提出控告而延長(zhǎng)。則不論罪犯逃避多久，任何時(shí)候都可以對(duì)其進(jìn)行刑事追訴。時(shí)效分為追訴時(shí)效和行刑時(shí)效，我國(guó)刑法只規(guī)定了追訴時(shí)效。赦免：我國(guó)刑法只規(guī)定了特赦，沒(méi)有規(guī)定大赦。

四、常見(jiàn)犯罪的基本特征： ?危害國(guó)家安全罪：

1.間諜罪：指參加間諜組織或接受間諜組織及其代理人的任務(wù)，或?yàn)閿橙酥甘巨Z炸目標(biāo)，危害國(guó)家安全的行為。主觀表現(xiàn)為直接故意。

2.為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)罪：主觀表現(xiàn)為故意。?危害公共安全罪：1.放火罪：主觀表現(xiàn)為故意。2.爆炸罪：主觀表現(xiàn)為故意。

3.投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪：主觀表現(xiàn)為故意。

4.以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪：主觀表現(xiàn)為故意。5.組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪：主觀表現(xiàn)為故意。6.交通肇事罪：主觀表現(xiàn)為過(guò)失。7.重大責(zé)任事故罪：主觀表現(xiàn)為過(guò)失。?破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪：

1.生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪：銷(xiāo)售金額5萬(wàn)元以上，主觀表現(xiàn)為故意。2.生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪：主觀表現(xiàn)為故意。3.偽造貨幣罪：主觀表現(xiàn)為故意。?侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪： 1.故意殺人：主觀表現(xiàn)為故意。2.故意傷害罪：主觀表現(xiàn)為故意。

3.強(qiáng)奸罪：強(qiáng)行與婦女發(fā)生性關(guān)系或與不滿(mǎn)14周歲的幼女發(fā)生性關(guān)系的行為。

主觀表現(xiàn)為故意。

婦女不能單獨(dú)成為強(qiáng)奸罪的主體，但可以成為強(qiáng)奸罪的共犯或間接實(shí)行犯。4.非法拘禁罪：主觀表現(xiàn)為故意。

使用暴力致人傷殘、死亡的，以故意傷害罪、故意殺人罪論處。

5.綁架罪：以勒索財(cái)物為目的綁架他人或綁架他人為人質(zhì)或偷盜嬰幼兒的行為。

主觀表現(xiàn)為故意。

6.拐賣(mài)婦女、兒童罪：主觀表現(xiàn)為直接故意，并以出賣(mài)為目的。拐賣(mài)已滿(mǎn)14周歲的男子的行為，不構(gòu)成本罪為非法拘禁罪。7.侮辱罪：指公然貶低他人人格，敗壞他人名譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為，主觀表現(xiàn)為故意。

8.誹謗罪：指捏造并散步虛構(gòu)的事實(shí)，損害他人人格與名譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為，主觀表現(xiàn)為故意，9.刑訊逼供罪：目的在于逼取口供，主觀表現(xiàn)為故意。傷殘、死亡的，以故意傷害罪、故意殺人罪論處。

⒑虐待罪：指虐待共同生活的家庭成員，情節(jié)惡劣的行為，主觀表現(xiàn)為故意。⒒遺棄罪：指負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng)，情節(jié)惡劣的行為，主觀表現(xiàn)為故意。⑤侵犯財(cái)產(chǎn)罪：

1.搶劫罪：指當(dāng)場(chǎng)使用暴力、脅迫或其他方法，強(qiáng)行劫取財(cái)物的行為，主觀表現(xiàn)為故意。

犯盜竊、詐騙、搶奪罪，為窩藏贓物、抗拒抓捕、消滅罪證，當(dāng)場(chǎng)使用暴力或以暴力相威脅的，依照搶劫罪論處。2.盜竊罪：主觀表現(xiàn)為直接故意。3.詐騙罪：主觀表現(xiàn)為故意。

4.侵占罪：指將代為保管的他人財(cái)物或他人的遺忘物、埋藏物非法占為己有，數(shù)額較大的行為。主觀表現(xiàn)為故意。

職務(wù)侵占罪：指公司、企業(yè)或其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占有，數(shù)額較大的行為。主觀表現(xiàn)為直接故意。5.挪用資金罪：

指公司、企業(yè)或其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，⑴挪用本單位資金歸個(gè)人使用或借貸他人，數(shù)額較大超過(guò)3個(gè)月未還的，⑵雖未超過(guò)3個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的，⑶挪用資金用于非法活動(dòng)的。主觀表現(xiàn)為故意。7.敲詐勒索罪：主觀表現(xiàn)為故意。?妨害社會(huì)管理秩序罪：

妨害公務(wù)罪：指明知是機(jī)關(guān)工作人員、人大代表、紅十字會(huì)工作人員正在依法執(zhí)行職務(wù)，而阻礙，希望其停止職務(wù)或改變執(zhí)行職務(wù)的行為。

主觀表現(xiàn)為故意。

2.組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪：主觀表現(xiàn)為故意。3.偽證罪：主觀表現(xiàn)為故意，并有陷害他人或隱藏罪證的目的。?貪污賄賂罪：

1.貪污罪：主體為國(guó)家工作人員以及受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)人員。主觀表現(xiàn)為故意。

2.挪用公款罪：指國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，⑴挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，⑵挪用公款數(shù)額較大進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)，⑶挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的行為。

主觀表現(xiàn)為故意。

3.受賄罪：主體為國(guó)家工作人員，主觀表現(xiàn)為故意。

4.巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪：主體為國(guó)家工作人員，主觀表現(xiàn)為直接故意。?瀆職罪：

濫用職權(quán)罪：指國(guó)家工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受到重大損失的行為。主觀表現(xiàn)為故意。2.玩忽職守罪：主觀表現(xiàn)為過(guò)失。

3.故意泄露國(guó)家秘密罪：主觀表現(xiàn)為故意。4.徇私枉法罪：主觀表現(xiàn)為故意。

刑法中的數(shù)罪并罰

1.組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動(dòng)組織的、參加的，并實(shí)施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰(第120條)。但組織搶劫集團(tuán)又實(shí)行搶劫犯 罪的，不存在數(shù)罪并罰問(wèn)題。

2.以暴力、威脅方法抗拒緝私的，以走私罪和阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)罪，數(shù)罪并罰。157條(牽連犯)3.投保人、被保險(xiǎn)人故意造成財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)事故，騙取保險(xiǎn)金的;投保人、受益人故意造成被保險(xiǎn)人死亡、傷殘或者疾病，騙取保險(xiǎn)金的。有前兩 項(xiàng)同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，數(shù)罪并罰(198條)。

4.收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，并強(qiáng)行與被拐賣(mài)的婦女發(fā)生性關(guān)系的;收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女，兒童，非法剝奪、限制其人身自由或者有傷害、侮辱等犯罪 行為的，數(shù)罪并罰。但：收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童又出賣(mài)的，以拐賣(mài)的婦女、兒童罪一罪處罰。

5.違反勞動(dòng)管理法規(guī)，雇用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)的，或者從事高空、井下作業(yè)的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性 等危險(xiǎn)環(huán)境下從事勞動(dòng)，造成事故，又構(gòu)成其他犯罪的，數(shù)罪并罰

6.組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱(chēng)霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生 活秩序的黑社會(huì)性質(zhì)的組織的;境外的黑社會(huì)組織的人員到中華人民共和國(guó) 境內(nèi)發(fā)展組織成員的。犯前兩項(xiàng)罪又有其他犯罪行為的，數(shù)罪并罰(第394 條)7.挪用公款后又使用挪用的公款犯罪的，數(shù)罪并罰。(《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第7條解釋為牽連犯數(shù)罪并罰特例)8.組織他人偷越國(guó)(邊)境的，并對(duì)被組織人有殺害、傷害、強(qiáng)奸、拐賣(mài)等犯罪行為，或者對(duì)檢查人員有殺害、傷害等犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的 規(guī)定處罰(318條)。

9.運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境的;在運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境中造成被運(yùn)送人重傷、死亡，或者以暴力、威脅方法抗拒檢查的.犯前兩項(xiàng)罪，對(duì)被運(yùn)送 人有殺害、傷害、強(qiáng)奸、拐賣(mài)等犯罪行為，或者對(duì)檢查人員有殺害、傷害等犯罪行為的，數(shù)罪并罰 10.納稅人繳納稅款后，采取假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款的，以偷稅罪定罪處罰;騙取稅款超過(guò)所繳納的稅款部分的，以騙取出 口退稅罪定罪處罰。并且要以偷稅罪和騙取出口退稅罪數(shù)罪并罰(第204條)。11.行為人實(shí)施搶劫后，為滅口而故意殺人的，以搶劫罪和故意殺人罪定罪，實(shí)行數(shù)罪并罰。

法定擇一重罪處罰

1、偽造貨幣又出售、運(yùn)輸偽造貨幣的，定偽造貨幣罪，從重處罰（第171條第3款）

2、盜竊信用卡并冒用他人信用卡，定盜竊罪（第196條第3款）。

3、中介組織的人員索取或者非法收受他人財(cái)物，故意提供虛假證明文件的，定提供虛假證明文件罪，從重處罰（第229條第2款）

4、郵政工作人員私拆、隱匿、毀棄郵件從中竊取財(cái)物的，定盜竊罪，從重處罰（第253條第2款）

5、因受賄而徇私枉法或枉法裁判的，犯受賄罪和徇私枉法罪或民事、行政枉法裁判罪，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰（第399條第3款）。

6、實(shí)施生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪，同時(shí)構(gòu)成侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法經(jīng)營(yíng)等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。（最高人民法院 最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第10條）。

7、綁架并殺害人質(zhì)（定綁架罪，第239條）。

8、拐賣(mài)婦女又奸淫被拐賣(mài)婦女的（定拐賣(mài)婦女罪，第240條）。

9、收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女，強(qiáng)行與其發(fā)生性關(guān)系的，按強(qiáng)奸罪定罪處罰。

10、拐賣(mài)婦女又強(qiáng)迫、引誘、容留被拐賣(mài)婦女賣(mài)淫的（定拐賣(mài)婦女罪，第240條）。

11、走私、制造、販賣(mài)、運(yùn)輸毒品時(shí)，武裝掩護(hù)的，或者以暴力抗拒檢查、拘留、逮捕情節(jié)嚴(yán)重的（定走私、制造、販賣(mài)、運(yùn)輸毒品罪，第347條）

12、以強(qiáng)奸手段迫使賣(mài)淫的（定強(qiáng)迫賣(mài)淫罪，第358條）

13、組織賣(mài)淫又有強(qiáng)迫、引誘、容留婦女賣(mài)淫的（定組織賣(mài)淫罪，第358條）。

14、盜竊正在使用中的電力設(shè)備、易燃易爆設(shè)備，同時(shí)構(gòu)成盜竊罪和破壞電力設(shè)備罪的，以想象競(jìng)合犯論，擇一重罪處罰。（同樣適用于破壞廣播電視、公用電信設(shè)施罪等）

15、以下按故意殺人、故意傷害罪處理：非法拘禁罪使用暴力致人傷殘、死亡；刑訊逼供罪、暴力取證罪，因刑訊逼供、暴力取證而致人傷殘、死亡的；虐待被監(jiān)管人員罪致人傷殘、死亡的；聚眾“打砸搶”，致人傷殘、死亡的；聚眾斗毆罪致人重傷、死亡的；非法組織賣(mài)血罪、強(qiáng)迫賣(mài)血罪對(duì)他人造成傷害的。

16、行為人為劫取財(cái)物而預(yù)謀故意殺人，或者在劫取財(cái)物過(guò)程中，為制服被害人反抗而故意殺人的，以搶劫罪定罪處罰。

17、行為人以冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的特定方式招搖撞騙，騙取了包括財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的各種利益，以招搖撞騙罪論處。如果所騙取的財(cái)物數(shù)額特別巨大，應(yīng)按處理想象數(shù)罪的原則，擇一重罪處斷

18、既教唆又傳授犯罪方法，則只定教唆的罪。

民法

一、民法概述：

?民法的調(diào)整對(duì)象：平等的民事主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。1.民法調(diào)整的財(cái)產(chǎn)關(guān)系：

2.⑴從主體來(lái)看，調(diào)整關(guān)系的主體在法律地位上是平等的。⑵從內(nèi)容來(lái)看，調(diào)整的關(guān)系主要包括財(cái)產(chǎn)所有和財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系。⑶從利益實(shí)現(xiàn)來(lái)看，調(diào)整的關(guān)系主要體現(xiàn)等價(jià)有償?shù)幕疽蟆?.民法調(diào)整的人身關(guān)系：

⑴從內(nèi)容來(lái)看，調(diào)整的關(guān)系主要指人格關(guān)系和身份關(guān)系。

⑵從與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的相互聯(lián)系來(lái)看人身關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系是密切相關(guān)的 基于侵權(quán)行為引起的賠償請(qǐng)求權(quán)屬于相對(duì)權(quán)。

行使抗辯權(quán)的前提是先承認(rèn)對(duì)方享有請(qǐng)求權(quán)，然后再提出阻止對(duì)方請(qǐng)求權(quán)利的事由以此對(duì)抗對(duì)方權(quán)利的行使。?民法的基本原則：1.平等原則；

2.自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用原則； 3.保護(hù)公民法人合法權(quán)益原則； 4.公序良俗原則。?民法的適用范圍：

1.時(shí)間上的適用范圍：實(shí)施起，廢止止；或其他特別規(guī)定。2.空間上的適用范圍：在制定機(jī)關(guān)的轄區(qū)內(nèi)有效。3.主體上的適用范圍：一切在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的自然人、法人及非法人組織。

二、民事法律關(guān)系：

?民事法律關(guān)系的概念、構(gòu)成與特征： 1.民事法律關(guān)系的概念：

指民法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，也就是民法所確認(rèn)和保護(hù)的社會(huì)關(guān)系。2.民事法律關(guān)系的特征：⑴是主體之間的民事權(quán)利和民事義務(wù)的關(guān)系；

⑵是平等主體之間的關(guān)系；

⑶關(guān)系的保障措施具有補(bǔ)償性和財(cái)產(chǎn)性。3.民事法律關(guān)系的構(gòu)成：

⑴主體：自然人、法人、非法人組織。

國(guó)家作為一個(gè)整體在特殊情況下也能成為民事法律關(guān)系的主體 ⑵內(nèi)容：主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。⑶客體：權(quán)利和義務(wù)所指的對(duì)象。

?民事法律事實(shí)：民事法律事實(shí)的概念：指法律所規(guī)定的、能夠引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。

2.民事法律事實(shí)的分類(lèi)：⑴法律事件：與主體意志無(wú)關(guān)的法律事實(shí)。

⑵法律行為：受主體意志支配的法律事實(shí)。

三、民事主體： 民事主體的能力：

①民事權(quán)利能力：指法律賦予民事主體從事民事活動(dòng)，從而享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。民事權(quán)利始于主體的形成，止于主體滅亡。

②民事行為能力：指主體獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的能力。?自然人：

自然人的概念：基于自然出生而取得的民事主體資格的人，包括本國(guó)公民、外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人。

2.自然人的民事權(quán)利能力和民事行為能力： ⑴完全民事行為能力人：

18周歲以上的公民；16 周歲以上不滿(mǎn)18 周歲的以自己的勞動(dòng)收入為主要生 活來(lái)源的公民。⑵限制民事行為能力人：

10周歲以上的未成年人，不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人。

⑶無(wú)民事行為能力人：不滿(mǎn)10 周歲的未成年人，完全不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。

我國(guó)法律對(duì)民事行為能力人的限制，不包括事實(shí)行為。（如著作權(quán)）侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)未滿(mǎn)18歲，訴訟時(shí)已滿(mǎn)18歲且有經(jīng)濟(jì)能力的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。3.監(jiān)護(hù)：

⑴監(jiān)護(hù)的概念：監(jiān)護(hù)是為了監(jiān)督和保護(hù)無(wú)民事行為能力人和限制行為能力人的合法權(quán)益而設(shè)臵的一項(xiàng)民事法律制度。⑵監(jiān)護(hù)人的設(shè)定：

①設(shè)定法定監(jiān)護(hù)人。順序前排斥順序后，可由同一順序的數(shù)人擔(dān)任。②指定監(jiān)護(hù)人。只近親屬才有資格，協(xié)商一致時(shí)則不必再指定監(jiān)護(hù)人。為患有精神病的未成年人設(shè)定監(jiān)護(hù)人，適用未成年人的監(jiān)護(hù)規(guī)定。⑶監(jiān)護(hù)人的職責(zé)：

①保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康； ②照顧被監(jiān)護(hù)人的生活；

③管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)（但不得處理）； ④代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)； ⑤對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管束和教育； ⑥代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟；

⑦承擔(dān)因不履行責(zé)任致使被監(jiān)護(hù)人給他人造成損害的賠償責(zé)任。宣告失蹤和死亡：

4.宣告失蹤和宣告死亡：（記住利害關(guān)系人）

⑴宣告失蹤：下落不明滿(mǎn)2年的，利害關(guān)系人可以向法院申請(qǐng)宣告失蹤。戰(zhàn)爭(zhēng)期間下落不明的時(shí)間從戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之日起算起。⑵宣告死亡：

①下落不明滿(mǎn)4年的，戰(zhàn)爭(zhēng)期間下落不明的時(shí)間從戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之日起算起。②意外事故下落不明從事故之日起滿(mǎn)2年。利害關(guān)系人可向法院申請(qǐng)宣告死亡。⑶法律效果：①宣告失蹤：財(cái)產(chǎn)由人代管；②宣告死亡：等同于死亡。?法人及非法人組織： 1.法人的概述：

⑴法人的概念：指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。

⑵法人的種類(lèi)：企業(yè)法人，非企業(yè)法人。2.法人民事行為能力的特點(diǎn)：

⑴法人的行為能力與權(quán)利能力在發(fā)生和消滅的時(shí)間上具有一致性。（成立時(shí)產(chǎn)生，終止時(shí)消滅）

⑵法人的行為能力的范圍不一致，受權(quán)利能力范圍的限制。3.法人的成立、變更和終止： ⑴法人的成立：

①指社會(huì)組織依照法律規(guī)定創(chuàng)設(shè)并取得法律上的人格。

②法人成立應(yīng)當(dāng)具備的條件：依法成立；有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。⑵法人的變更：

①法人人格的變更：又稱(chēng)法人的改組，包括法人的合并與分立。②法人組織形態(tài)的變更。

③法人宗旨的變更：又稱(chēng)法人目的的變更，指法人所從事事業(yè)的變化。⑶法人的終止：指法人人格的消滅。

非法人組織：指依法成立的，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括合伙企業(yè)、法人的分支機(jī)構(gòu)等。

四、民事法律行為：

?民事法律行為的概念與特征： 1.民事行為的概念：

指民事主體為了設(shè)立、變更或終止民事法律關(guān)系而實(shí)施的行為。2.民事行為的特征： 3.⑴是一種合法行為； ⑵是以人的意思表示未構(gòu)成要素；

⑶能夠?qū)崿F(xiàn)行為人所預(yù)期的民事法律后果（設(shè)立、變更或消滅民事法律關(guān)系）。?民事法律行為的分類(lèi)：

1.單方民事行為和雙方民事行為：

單方民事行為：指基于當(dāng)事人一方的意思表示即可成立的民事行為。雙方民事行為：指基于當(dāng)事人雙方的意思表示一致而成立的民事行為。2.單務(wù)民事行為和雙務(wù)民事行為：

單務(wù)民事行為：民事行為的一方負(fù)有義務(wù)，而另一方僅享有責(zé)任。雙務(wù)民事行為：民事行為的雙方均承擔(dān)義務(wù)，也都享有權(quán)利。3.有償民事行為和無(wú)償民事行為：

有償民事行為：一方承擔(dān)某項(xiàng)義務(wù)要求對(duì)方給付對(duì)價(jià)； 無(wú)償民事行為：承擔(dān)義務(wù)不要求對(duì)方給付對(duì)價(jià)。4.諾成性民事行為和實(shí)踐性民事行為：

諾成性民事行為：指僅以雙方意思表示一致即可成立的民事行為。

實(shí)踐性民事行為：不僅要雙方意思表示一致而且還要交付實(shí)物才能成立的民事行為。

5.要式民事行為和不要式民事行為：

要式民事行為：指必須采用某種特定的形式才能成立的民事行為。

不要式民事行為：指當(dāng)事人沒(méi)有規(guī)定特定形式而允許當(dāng)事人選擇約定形式的民事行為。

6.主民事行為和從民事行為：

主民事行為：可以獨(dú)立成立的民事行為。

從民事行為：從屬于其他民事行為，成立和效力取決于主民事行為。?民事行為的有效條件：

1.實(shí)質(zhì)要件：行為人合格；行為人意思表示真實(shí)；行為內(nèi)容合法。2.形式要件：行為形式合法。

?可變更可撤銷(xiāo)的民事行為：1.行為人對(duì)行為內(nèi)容存在重大誤解； 2.民事行為顯失公平。?代理： 代理的概念：指代理人依據(jù)代理權(quán)，已被代理人的名義與第三人實(shí)施民事行為，而后果由被代理人承擔(dān)的民事法律制度。

2.代理的特征：⑴代理人在代理權(quán)限內(nèi)實(shí)施代理行為；

⑵代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為；

⑶代理行為是具有法律意義的行為；

⑷代理行為直接對(duì)被代理人發(fā)生法律效力。3.代理的種類(lèi)：

⑴委托代理、法定代理與指定代理：以代理權(quán)產(chǎn)生的根據(jù)不同劃分。⑵一般代理與特別代理：以代理權(quán)限的范圍劃分。⑶單獨(dú)代理與共同代理：以代理權(quán)人的數(shù)量劃分。⑷本代理與再代理：以代理權(quán)的層級(jí)劃分。

⑸直接代理與間接代理：以誰(shuí)的名義行使代理行為劃分。⑹有權(quán)代理與無(wú)權(quán)代理：以代理人有無(wú)代理權(quán)限劃分。4.表見(jiàn)代理：（考點(diǎn)）

1.表見(jiàn)代理的概念：指本屬無(wú)權(quán)代理，但因相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)而與其進(jìn)行民事行為，故法律使之發(fā)生與有權(quán)代理相同的法律效果。⑵表見(jiàn)代理所具備的特別要件： ①行為人無(wú)權(quán)代理；

②有使相對(duì)人相信行為人具有代理權(quán)的事實(shí)或理由； ③相對(duì)人為善意；

④相對(duì)人之間的行為具有民事行為成立的有效要件。

五、訴訟時(shí)效：

?訴訟時(shí)效的概念：指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利，當(dāng)時(shí)效期屆滿(mǎn)時(shí)，法院對(duì)權(quán)利人的權(quán)利不再保護(hù)的制度。?訴訟時(shí)效的種類(lèi)： 1.一般訴訟時(shí)效：為2年。2.特別訴訟時(shí)效：

⑴短期訴訟時(shí)效：為1年，有：①身體受到傷害要求賠償?shù)模?/p>

（考點(diǎn)）②出售不合格的商品未聲明的； ③延付或拒付租金的；

④寄存財(cái)物被丟失或損毀的； ⑵長(zhǎng)期訴訟時(shí)效：為2年以上20年以下。

①環(huán)境污染為3年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起計(jì)算。②油船的油污損害為3年，從損害發(fā)生之日起計(jì)算。且任何情況都不得超過(guò)事故發(fā)生之日起6年。③國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)合同和技術(shù)進(jìn)出口合同為4年，從知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起計(jì)算。⑶最長(zhǎng)訴訟時(shí)效：為20年，自損害之日起計(jì)算。?訴訟時(shí)效的中止、中斷和延長(zhǎng)：

訴訟時(shí)效的中止：指在訴訟時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抵抗力或其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

1.訴訟時(shí)效的中斷：指在訴訟時(shí)效期間進(jìn)行中，因發(fā)生一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間歸于無(wú)效，待時(shí)效中斷的事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。

訴訟時(shí)效的中斷：

①當(dāng)事人以遞交主張權(quán)利文書(shū)、發(fā)送信件或數(shù)據(jù)電文方式主張權(quán)利，到達(dá)或應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)對(duì)方當(dāng)事人的；

②當(dāng)事人一方為金融機(jī)構(gòu)，依法律規(guī)定或當(dāng)事人約定從賬戶(hù)中扣收欠款本息的； ③當(dāng)事人下落不滿(mǎn)，對(duì)方當(dāng)事人在下落不明的當(dāng)事人所在的省級(jí)以上的媒體刊登具有主張權(quán)利內(nèi)容的公告的。

訴訟時(shí)效的延長(zhǎng)：指法院查明權(quán)利人在訴訟時(shí)效期間內(nèi)確有法律規(guī)定之外的正當(dāng)理由而未行使請(qǐng)求權(quán)，適當(dāng)延長(zhǎng)已完成的訴訟時(shí)效期間。

六、物權(quán)： ?物權(quán)的概述： 1.物權(quán)的概念與特征：

⑴物權(quán)的概念：指權(quán)利人依法對(duì)特定物享有直接支配和排他的權(quán)利。⑵物權(quán)的特征：①物權(quán)是支配權(quán)； ②物權(quán)是絕對(duì)權(quán)；

③物權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)； ④物權(quán)的客體為物，且為有物體； ⑤物權(quán)具有排他性 ⑥物權(quán)具有優(yōu)先效力。2.物權(quán)的基本原則： ⑴平等保護(hù)原則：

法律地位的平等；適用規(guī)則的平等；保護(hù)的平等。（平等保護(hù)原則是最基本的原則）

⑵物權(quán)法定原則：種類(lèi)、內(nèi)容、效力和公示方法必須由法律設(shè)定。⑶公示、公信原則。

公信主要適用于不動(dòng)產(chǎn)交易，指一旦當(dāng)事人變更物權(quán)時(shí)依法進(jìn)行了公示，不管該物權(quán)存不存在、是否有瑕疵，都具有相同的法律效果，以保護(hù)交易安全。（保護(hù)善意第三人）?財(cái)產(chǎn)所有權(quán)： 1.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的概念：

指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。2.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的特征： ⑴獨(dú)占性；

⑵全面性；享有占有、使用、收益和處分的完整權(quán)利。

⑶單一性；占有、使用、收益和處分不是簡(jiǎn)單相加，而是一個(gè)整體的權(quán)利。⑷存續(xù)性；法律不限制各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的存續(xù)期限。

⑸彈力性。各項(xiàng)權(quán)能可以通過(guò)法定的方式或合同約定的方式同整體的所有權(quán)相分離。

3.所有權(quán)的原始取得：指最初取得財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)是不依賴(lài)于原所有人的意志而取得的。（勞動(dòng)生產(chǎn)、收益、孳息、添附、無(wú)主財(cái)產(chǎn)、拾得無(wú)主物、失散的飼養(yǎng)動(dòng)物、先占、善意取得、沒(méi)收、征收、稅收。）

4.所有權(quán)的繼受取得：又稱(chēng)傳來(lái)取得，是指通過(guò)某種行為從原所有人處取得對(duì)某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。（買(mǎi)賣(mài)合同、贈(zèng)與、互易、繼承遺產(chǎn)、接受遺贈(zèng)、其他合法原因）?相鄰關(guān)系：

1.相鄰關(guān)系的概念：指相鄰不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人，在行使對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利時(shí)，相互之間應(yīng)當(dāng)給予必要的便利或接受必要的限制所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2.相鄰關(guān)系的處理原則：有利生產(chǎn)、方便生活，團(tuán)結(jié)互助、公平合理。（考點(diǎn)）?共有： 1.按份共有：

⑴按份共有的概念：指共有人按照各自在共有財(cái)產(chǎn)中所占的份額，分別享有權(quán)利和分別承擔(dān)義務(wù)的一種共有關(guān)系。

⑵按份共有人的權(quán)利：共有財(cái)產(chǎn)屬于全體所有，共有人依據(jù)份額享有權(quán)利，共有人有處分其份額的權(quán)利，且其他共有人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。⑶按份共有人的義務(wù)：依據(jù)份額承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。2.共同共有：

⑴共同共有的概念：指共有人對(duì)某項(xiàng)共有財(cái)產(chǎn)不分份額地共同享有權(quán)利、共同承擔(dān)義務(wù)的一種共有關(guān)系。

⑵共同共有人的權(quán)利：共有人平等享有權(quán)利。⑶共同共有人的義務(wù)：共有人共同承擔(dān)義務(wù)。

對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的處分及重大修繕，應(yīng)經(jīng)占份額2/3以的按份共有人或全體共同共有人的同意。?用益物權(quán)： 1.用益物權(quán)的概念：

指用益物權(quán)人對(duì)他人的財(cái)產(chǎn)依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。2.用益物權(quán)的種類(lèi)： ⑴土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)； ⑵建設(shè)用地使用權(quán)； ⑶宅基地使用權(quán)；

⑷地役權(quán)：指利用他人土地以便有效地使用或經(jīng)營(yíng)自己的土地的權(quán)利。?擔(dān)保物權(quán)：擔(dān)保物權(quán)的概念：指以確保債務(wù)的履行行為為目的定限物權(quán)。當(dāng)債務(wù)人不履行時(shí)有優(yōu)先受償權(quán)。

2.擔(dān)保物權(quán)的種類(lèi)：⑴抵押權(quán)：財(cái)產(chǎn)不轉(zhuǎn)移占有而僅作擔(dān)保。

⑵質(zhì)權(quán)：動(dòng)產(chǎn)或一定的財(cái)產(chǎn)權(quán)利移交債權(quán)人作擔(dān)保。

⑶留臵權(quán)。物權(quán)效力優(yōu)先： A、擔(dān)保物權(quán)競(jìng)合：留臵權(quán)＞法定登記的抵押權(quán)＞質(zhì)押權(quán)＞未登記的抵押權(quán) B.留臵權(quán)與抵押權(quán)共存時(shí)：留臵權(quán)＞質(zhì)押權(quán)＞抵押權(quán)（質(zhì)押權(quán)發(fā)生先于抵押權(quán))

七、債權(quán)： ?債權(quán)的概述：

1.債的概念：指享有權(quán)利的人使債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人。2.債的分類(lèi)：⑴單一之債與多數(shù)人之債；

⑵按份之債與連帶之債；

⑶特定物之債與種類(lèi)之債；

⑷簡(jiǎn)單之債與選擇之債；

⑸主債與從債；

⑹意定之債與法定之債。3.債的發(fā)生、變更和消滅：

⑴債的發(fā)生有：合同、不當(dāng)?shù)美?、無(wú)因管理、侵權(quán)行為、締約過(guò)失、單獨(dú)行動(dòng)。單獨(dú)行為：指表意人向相對(duì)人作出的為自己設(shè)定某種義務(wù)，是相對(duì)人獲得某種權(quán)利的意思表示。

⑵債的變更：指不改變債的主體只改變債的內(nèi)容的情形。

債的變更的效力：①內(nèi)容發(fā)生改變；②僅對(duì)將來(lái)有效；③有要求因變更造成損失的權(quán)利。

⑶債的消滅：清償；抵銷(xiāo)；提存；免除；混同。（債主體的消亡，也可能造成債的消滅）?合同： 1.合同的概念：

指意思表示一致的民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2.合同的基本原則：⑴合同自愿原則；

⑵當(dāng)事人地位平等原則；

⑶合同公平原則；

⑷誠(chéng)實(shí)信用原則。3.合同訂立的程序：要約；承諾。4.合同的效力： ⑴有效要件：1.主體合格；2.意思表示真實(shí)；3.內(nèi)容合法；4.形式合法。⑵無(wú)效的合同：①用欺詐、脅迫手段訂立有損害國(guó)家利益的；（內(nèi)容不合法）②惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三者利益的；

③以合法形式掩蓋非法目的；

④損害社會(huì)公共利益；

⑤違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

⑶可變更可撤銷(xiāo)的合同（撤銷(xiāo)期為一年）：①行為人對(duì)行為內(nèi)容有重大誤解的。

（意思表示不真實(shí)）②顯失公平的合同。

③受欺詐而訂立的合同。④受脅迫而訂立的合同。

⑤乘人之危而訂立的合同。⑷效力待定的合同：（主體不合格）

①無(wú)權(quán)代理而訂立的；無(wú)權(quán)處分他人權(quán)利而訂立的。

②無(wú)民事行為能力或限制行為能力人超出其行為能力范圍訂立的。5.合同責(zé)任：

⑴違約責(zé)任：指當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行不符合約定的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行義務(wù)、采取補(bǔ)救措施、賠償損失的責(zé)任。

違約金：低于或過(guò)分高于造成的損失，當(dāng)事人可以請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)，予以增加或適當(dāng)減少。

定金：給付方不履行約定債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金；收受方不履行約定債務(wù)的，雙倍返還定金。既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可選擇使用條款。當(dāng)事人約定由第三人履行債務(wù)的，第三人不履行或履行債務(wù)不符合約定時(shí)債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。

⑵締約過(guò)失責(zé)任：指在訂立合同過(guò)程中，一方因未履行依誠(chéng)實(shí)信用而應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，造成對(duì)方的損失而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。?無(wú)因管理：

1.無(wú)因管理的概念：指沒(méi)有法定或約定的義務(wù)，而為他人的利益所進(jìn)行的管理。2.無(wú)因管理之債的內(nèi)容： ⑴管理人的義務(wù)：

第三篇：2014江西省考人民警察專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)考試大綱

2014江西省考人民警察專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)考試大綱

一、考試目的測(cè)查應(yīng)考者掌握從事人民警察工作必須具備的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、基本法律以及運(yùn)用上述知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

二、考試時(shí)限、試題類(lèi)型及分值

考試時(shí)限為90分鐘?？荚囶}型為四選一的單項(xiàng)選擇題，共100題，試卷滿(mǎn)分100分。答題方式是使用機(jī)讀卡答卷，考生用2B鉛筆在答題卡上作答，判卷方式是采用計(jì)算機(jī)判卷。

三、考試內(nèi)容

(一)相關(guān)法律知識(shí)

主要為法學(xué)基礎(chǔ)理論、刑法、刑事訴訟法、民法、人民警察法等法律。

1、法學(xué)基礎(chǔ)理論

(1)法的概念、特征與作用

(2)法律規(guī)范、法律關(guān)系與法律行為

(3)立法、執(zhí)法、司法

(4)法的價(jià)值、法治

2、刑法

(1)刑法的概念、性質(zhì);刑法的任務(wù);刑法的基本原則;刑法的效力范圍;

(2)犯罪的概念及特征;犯罪構(gòu)成;

(3)正當(dāng)防衛(wèi)與緊急避險(xiǎn)

(4)刑事責(zé)任的概念與特征;刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式;

(5)刑罰的概念與功能;刑罰的目的;刑罰的種類(lèi);

(6)常見(jiàn)犯罪的基本特征

3、刑事訴訟法

(1)刑事訴訟法的概念與任務(wù);司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)原則;以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則;分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約原則;有權(quán)使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的原則;被告人有權(quán)獲得辯護(hù)原則;依照法定情形不追究刑事責(zé)任原則;未經(jīng)人民法院依法審判，不得確定任何人有罪原則;

(2)管轄的概念與種類(lèi);自訴案件的范圍;審判管轄;回避的理由和人員范圍;

(3)證據(jù)的概念和意義;法定的證據(jù)種類(lèi);

(4)刑事強(qiáng)制措施的種類(lèi);拘傳;取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住;拘留;逮捕;

(5)立案的概念與偵查活動(dòng)

(6)訊問(wèn)犯罪嫌疑人;勘驗(yàn)、檢查;搜查;扣押物證、書(shū)證;鑒定;通緝;偵查終結(jié);

(7)審查起訴的內(nèi)容;提起公訴;不起訴;審判程序的種類(lèi);各種判決、裁定的執(zhí)行;

4、民法

(1)民法的調(diào)整對(duì)象、基本原則和適用范圍;

(2)民事法律關(guān)系的概念、特征與構(gòu)成;民事法律事實(shí);

(3)自然人、法人、非法人組織;

(4)民事法律行為的概念和特征;民事法律行為的分類(lèi);代理;

(5)訴訟時(shí)效的概念和效力;訴訟時(shí)效的種類(lèi);訴訟時(shí)效的開(kāi)始、中止、中斷;

(6)物權(quán)的概念與特征;物權(quán)的效力、原則;財(cái)產(chǎn)所有權(quán);相鄰關(guān)系;共有;用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán);債權(quán);人身權(quán);

(7)民事責(zé)任的法律特征;承擔(dān)民事責(zé)任的方式;侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則體系與免責(zé)條件。

5、人民警察法

(1)人民警察法的概念;人民警察的立法目的和適用范圍;

(2)人民警察職權(quán)的概念與特征;

(3)人民警察的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職務(wù)序列;人民警察的條件及錄用;

(4)人民警察的警務(wù)保障;

(5)人民警察的法律責(zé)任。

(二)人民警察相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)

1、我國(guó)政法機(jī)關(guān)概述

我國(guó)政法機(jī)關(guān)的構(gòu)成;各政法機(jī)關(guān)的基本性質(zhì)和任務(wù);我國(guó)政法機(jī)關(guān)的組織管理;各政法機(jī)關(guān)的組織體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置。

我國(guó)政法工作的根本原則;黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必要性;政法工作的根本路線(xiàn);政法工作堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的必要性;社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵。

2、人民警察制度的建立與發(fā)展

警察的含義;警察的起源和產(chǎn)生條件;警察的本質(zhì);古代警察;近代警察;近代警察的管理體制;我國(guó)近代警察的建立;人民警察制度的建立與發(fā)展。

3、人民警察的職責(zé)與權(quán)力

公安機(jī)關(guān)三大政治和社會(huì)責(zé)任;人民警察的法定職責(zé)與權(quán)力;主要警種的職責(zé);人民警察權(quán)力的分類(lèi)和具體內(nèi)容。

4、人民警察的義務(wù)與紀(jì)律

人民警察的法定義務(wù);人民警察的紀(jì)律內(nèi)容;人民警察違法違紀(jì)處分的種類(lèi);公安部“五條禁令”。

5、人民警察執(zhí)法監(jiān)督

人民警察執(zhí)法監(jiān)督的分類(lèi);內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的方式和權(quán)限;外部執(zhí)法監(jiān)督的方式和權(quán)限。

6、人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德

人民警察應(yīng)具備的素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu);人民警察應(yīng)具備的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、人民警察意識(shí)和人民警察職業(yè)道德規(guī)

來(lái)自：中公教育

第四篇：人民警察專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)(公安專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn))

七、人民警察法

一、人民警察法的概述：

?人民警察法的概念：指規(guī)定警察任務(wù)、職權(quán)、義務(wù)、紀(jì)律、組織管理、警務(wù)保障、法律責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)督的法律。?人民警察法的立法目的：

1.為了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益； 2.為了加強(qiáng)警察的隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)治警，提高警察的素質(zhì)；

3.為保障警察依法行使職權(quán)，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。?人民警察法的適用范圍：公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和法院、檢察院的司法警察。

二、人民警察的條件即錄用：

?人民警察的條件：1.年滿(mǎn)18歲；2.擁護(hù)憲法；3.身體健康；4.高中以上文化； 5.有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和品行；⑹自愿從事警察工作。?人民警察的錄用：按國(guó)家規(guī)定，公開(kāi)考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄取。

三、人民警察的職權(quán)與任務(wù)：

?人民警察職權(quán)的概念與特征：人民警察職權(quán)的概念：指國(guó)家以法律的形式確定人民警察的職權(quán)與責(zé)任，是人民警察總?cè)蔚木唧w化、規(guī)范化、法律化。1.人民警察職權(quán)的特征：

⑴預(yù)防、制止和偵查違法活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序是最基本的職責(zé)。⑵警察行政管理是國(guó)家行政管理的一個(gè)重要方面。

⑶維護(hù)國(guó)家安全和公共安全，警衛(wèi)特定目標(biāo)，是警察的重要職責(zé)。?人民警察的基本任務(wù)：1.維護(hù)國(guó)家安全； 2.維護(hù)社會(huì)治安秩序；

3.預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)；

4.保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)； 5.保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)。

四、人民警察的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職務(wù)序列： ?公安機(jī)關(guān)人民警察的機(jī)構(gòu)設(shè)臵： 1.中央公安機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)院公安部）； 2.地方公安機(jī)關(guān)（省、市、縣三級(jí)）；

3.專(zhuān)業(yè)公安機(jī)關(guān)（鐵路、港行、民航、林業(yè)、海關(guān)）。

?公安機(jī)關(guān)人民警察的職務(wù)序列：警官、警員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)員、鋪助人員。

五、人民警察的警務(wù)保障：

?法律保障：指警察依法行使職權(quán)、履行職務(wù)，受?chē)?guó)家法律法規(guī)保護(hù)。

①依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)。

②必須服從命令，聽(tīng)指揮，保證警令暢通。

③依法執(zhí)行職務(wù)，不受非法干涉，有權(quán)拒絕執(zhí)行超越其職權(quán)范圍的指令。

?社會(huì)保障：指社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)警察依法行使職權(quán)的行為所給予的支持和協(xié)助。①公民、組織有義務(wù)支持和協(xié)助警察依法執(zhí)行職務(wù)。

②拒絕或阻礙警察依法執(zhí)行職務(wù)要承擔(dān)法律責(zé)任。

③警察的警用標(biāo)志、制式服裝和警械受法律保護(hù)。

?物質(zhì)保障：指警察在執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)中，國(guó)家保證對(duì)警察物質(zhì)方面的保障。包括經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障、裝備保障、科技成果運(yùn)用保障。?生活保障：指工資、福利、撫恤和優(yōu)待保障。

六、人民警察的法律責(zé)任：

?人民警察法律責(zé)任的概念：指警察機(jī)關(guān)及警察在執(zhí)法活動(dòng)中，違法法律法規(guī)構(gòu)成侵權(quán)，或警察在執(zhí)法行為時(shí)，由于違法而其行為最終構(gòu)成犯罪時(shí)，依法要承擔(dān)的法律后果。

?人民警察法律責(zé)任的種類(lèi)：

1.行政責(zé)任：對(duì)警察給予的行政處分：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

2.刑事責(zé)任：警察違反規(guī)定使用武器、警械，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，予以行政處分。

3.降低或取消警銜：對(duì)于受行政處分的警察，按照規(guī)定可以降低或取消警銜。4.停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施：

對(duì)違反紀(jì)律的警察，必要時(shí)可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施。5.承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任：警察在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民或組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)依法予以賠償。其他：

①縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)，可以在一定的區(qū)域和時(shí)間，限制人員、車(chē)輛的通行或停留，必要時(shí)可實(shí)行交通管制。

②縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管制?？梢圆扇”匾侄螐?qiáng)行驅(qū)散，對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或立即予以拘留。

③擔(dān)任人民警察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員必須具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷，經(jīng)人民警察院校培訓(xùn)，考試合格。

④人民警察的因公致殘等同于現(xiàn)役軍人的因公致殘。

第二部分 警察專(zhuān)業(yè)知識(shí)

一、我國(guó)的政法機(jī)關(guān)

一、我國(guó)政法機(jī)關(guān)概述： ?我國(guó)政法機(jī)關(guān)的構(gòu)成：

由黨委政法員會(huì)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)（法院）、國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)（檢察院）、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)、律師組織、公證機(jī)關(guān)，以及國(guó)家安全機(jī)關(guān)組成。

?各政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)和基本任務(wù)： 1.人民法院：

⑴法院的性質(zhì)：是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。⑵法院的基本任務(wù)：審判各種訴訟案件，懲治犯罪，保障人權(quán)，解決民事糾紛，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)秩序，保衛(wèi)國(guó)家制度和利益，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，通過(guò)審判活動(dòng)教育公民自覺(jué)遵守憲法和法律。法院審判的案件包括：刑事案件、民事案件、行政案件。2.人民檢察院：

⑴檢察院的性質(zhì)：是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民民主專(zhuān)政的重要工具。⑵檢察院的基本任務(wù)：

①追訴危害國(guó)家安全和公共安全的刑事犯罪分子，保衛(wèi)國(guó)家安全和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一制度，保障公共安全和維護(hù)社會(huì)秩序。

②追訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各種犯罪分子，保護(hù)社會(huì)主義制度下各種合法的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)秩序。

③追訴侵犯公民權(quán)利的犯罪活動(dòng)，維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。④通過(guò)檢察活動(dòng)，進(jìn)行法律宣傳。3.公安機(jī)關(guān)：

⑴公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)：是我國(guó)人民民主專(zhuān)政政權(quán)中具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量。在國(guó)家政權(quán)中，軍隊(duì)和警察是最主要的支柱。周恩來(lái)曾說(shuō)：“國(guó)家安危，公安系于一半。”

⑵公安機(jī)關(guān)的基本任務(wù)：①維護(hù)國(guó)家安全； ②維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；

③保護(hù)公民的人身安全和人身自由； ④保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)；

⑤預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)； 4.監(jiān)獄：

⑴監(jiān)獄的性質(zhì)：是對(duì)判處死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯執(zhí)行刑罰，實(shí)施懲罰與改造的國(guó)家刑法執(zhí)行機(jī)關(guān)。

⑵監(jiān)獄的基本任務(wù)：對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪。5.勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)：

⑴勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的性質(zhì)：是國(guó)家為保證準(zhǔn)確、有效地執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律、法規(guī)，收容、管理和教育挽救勞動(dòng)教養(yǎng)人員、完成勞動(dòng)教養(yǎng)工作任務(wù)而依法設(shè)臵的國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

⑵勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)： ①依法準(zhǔn)確使用勞動(dòng)教養(yǎng)。

②依法準(zhǔn)確、及時(shí)地收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員。

③對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員依法實(shí)行嚴(yán)格、文明、科學(xué)管理。④認(rèn)真做好對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的教育挽救工作。⑤積極開(kāi)展勞動(dòng)習(xí)藝和矯治。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)： 是國(guó)家安全工作的主管機(jī)關(guān)。它的主要任務(wù)是進(jìn)行反間諜工作和其他有關(guān)國(guó)家安全工作。開(kāi)展隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)斗爭(zhēng)，保衛(wèi)、促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，加強(qiáng)人民民主專(zhuān)政，維護(hù)政治穩(wěn)定，保障國(guó)家安全。?我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)的組織管理：

從縱向看：我國(guó)政法機(jī)關(guān)的組織分為兩級(jí)：中央政府機(jī)關(guān)和地方政法機(jī)關(guān)，地方政法機(jī)關(guān)又分為省、市、縣三級(jí)。

1.從橫向看：我國(guó)政法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)包括黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)。除法院、檢察院外，其他機(jī)關(guān)實(shí)行條塊結(jié)合的雙重管理體制。

?各政法機(jī)關(guān)的組織體系和機(jī)構(gòu)設(shè)臵： 1.人民法院：上下級(jí)法院是監(jiān)督關(guān)系。2.人民檢察院：上下級(jí)檢察院是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

3.公安機(jī)關(guān)：實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：從人大，從上級(jí)。4.監(jiān)獄：

①監(jiān)獄的設(shè)臵主要包括兩種：監(jiān)獄、未成年犯管教所。

②監(jiān)獄實(shí)行兩級(jí)管理，國(guó)務(wù)院司法部主管全國(guó)監(jiān)獄工作，各省、自治區(qū)、直轄市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)獄管理工作。

③監(jiān)獄的設(shè)臵、撤銷(xiāo)、遷移，由國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)批準(zhǔn)。

5.（戒毒）勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)：根據(jù)職權(quán)范圍分為：國(guó)家，省、自治區(qū)、直轄市，大中城市三級(jí)。按照所屬關(guān)系分為：政府部門(mén)的勞動(dòng)教養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，司法行政系統(tǒng)的勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)，按特殊帶來(lái)單位對(duì)待的勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)。命名：××?。ㄊ?、自治區(qū)）××（地名）勞動(dòng)教養(yǎng)管理所。6.國(guó)家安全機(jī)關(guān)：

在中央成立國(guó)家安全部，在省一級(jí)成立國(guó)家安全廳，在設(shè)區(qū)市成立國(guó)家安全局。在設(shè)區(qū)市以上的黨委設(shè)立國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、我國(guó)政法工作的概述：

?政法工作的根本原則：堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的根本原則，也是首要的政治原則

政法工作的原則有：堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法為民、依法辦事、專(zhuān)群結(jié)合、改革創(chuàng)新的原則。

?黨對(duì)政法機(jī)關(guān)工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必要性：共產(chǎn)黨執(zhí)政時(shí)歷史的選擇，人民的選擇。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是由政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)及任務(wù)決定的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證公安機(jī)關(guān)正確運(yùn)用法律賦予的權(quán)力。?黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的途徑：

1.政治領(lǐng)導(dǎo)；2.思想領(lǐng)導(dǎo)；3.組織領(lǐng)導(dǎo)；4.決策領(lǐng)導(dǎo)；5.法制領(lǐng)導(dǎo)。決策領(lǐng)導(dǎo)包括：①進(jìn)行宏觀公安決策；②對(duì)重大問(wèn)題作出必要指示；③做好組織協(xié)調(diào)工作。

?政法工作的根本路線(xiàn)：群眾路線(xiàn)，是黨和政府一切工作的根本路線(xiàn)和組織路線(xiàn)。

政法工作的群眾路線(xiàn)即：一切為了群眾；一切依靠群眾；從群眾中來(lái)，到群眾中去。

一切為了群眾：是政法工作的宗旨和出發(fā)點(diǎn)。一切依靠群眾：是政法工作的根本態(tài)度。

從群眾中來(lái)，到群眾中去：是政法工作的基本方法。?政法工作堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的必要性： 1.堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是政法機(jī)關(guān)的宗旨要求。

2.堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是政法機(jī)關(guān)的職能要求。主要有兩方面：保護(hù)人民、懲治犯罪。3.堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是法律的要求。4.堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

執(zhí)法為民是公安工作貫徹群眾路線(xiàn)的重要方面,是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法思想的核心。?社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵： 概念：社會(huì)主義法治理念，是馬克思列寧主義關(guān)于國(guó)家與法的理論同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。1.內(nèi)容：

⑴依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容：①人民民主；

②法制完備；

③樹(shù)立憲法法律權(quán)威；

④權(quán)力制約。⑵執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求：①以人為本； ②保障人權(quán)；

③文明執(zhí)法。

⑶公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求：①法律面前人人平等；

②合理合法；

③程序正當(dāng)；

④及時(shí)高效。⑷服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命：①把握大局；

②圍繞大局；

③及時(shí)高效。

⑸黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證：①黨對(duì)社會(huì)主義法治的思想指導(dǎo)；

②黨對(duì)社會(huì)主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo)；

③黨對(duì)社會(huì)主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、人民警察制度的建立與發(fā)展

一、警察的起源和發(fā)展： ?警察的起源：

警察的含義：指具有武裝性質(zhì)的維護(hù)社會(huì)秩序、懲治犯罪、保衛(wèi)國(guó)家安全的國(guó)家行政力量。世界各國(guó)都擁有自己的警察力量。有國(guó)家甚至不設(shè)軍隊(duì)，但都設(shè)臵警察機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職警察力量。1.警察產(chǎn)生的條件是：

⑴經(jīng)濟(jì)條件：生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制的產(chǎn)生。⑵階級(jí)條件：階級(jí)矛盾和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和性。⑶社會(huì)條件：維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要。⑷政治條件：國(guó)家機(jī)器的形成。

警察是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著國(guó)家的消亡而消亡。

決定警察必要性的直接因素是由社會(huì)矛盾引起的犯罪、對(duì)抗沖突和社會(huì)秩序問(wèn)題。

?警察的發(fā)展： 1.萌芽期的警察：

⑴時(shí)間：氏族公社向奴隸制國(guó)家過(guò)度過(guò)程中。

⑵功能：氏族武裝從不脫離生產(chǎn)向獨(dú)立武裝力量轉(zhuǎn)化。在萌芽時(shí)期同時(shí)伴生監(jiān)禁行為和審判行為的萌芽。2.古代警察：

⑴古代警察的含義：指在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中執(zhí)行警察職能的機(jī)構(gòu)與官吏。在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)中，警察的職能是由軍隊(duì)、審判機(jī)關(guān)和行政官吏分別掌管的。

⑵古代警察的特點(diǎn)： ①軍警不分，警政合一。

②古代警察行使職權(quán)在法律上極不嚴(yán)格，神權(quán)、皇帝或長(zhǎng)官的意志起決定作用。③私刑、私獄普遍存在。3.近代警察：

⑴近代警察的含義：指適應(yīng)資本主義制度需要而建立起來(lái)的，專(zhuān)門(mén)執(zhí)行警察職能的機(jī)構(gòu)和官吏。近代警察發(fā)端于西歐，是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，是社會(huì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展和社會(huì)分工日益細(xì)密的必然結(jié)果。⑵近代警察的建立：

①較早建立警察制度的法國(guó)與英國(guó)：

a.1789年法國(guó)建立了資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，建立了保安官制度。b.1790年據(jù)人權(quán)宣言建立市政警察。c.1801年拿破侖建立巴黎警察總局。

d.1829年英國(guó)通過(guò)了《警察法》，并由羅伯特〃皮爾建立了首都倫敦警察廳。②近代警察的管理體制：

由于受英、法兩國(guó)警察制度的影響，形成了兩種不同類(lèi)型的警察管理體制：地方自治制和中央集權(quán)制。

地方自治制是以英國(guó)為代表的，這種警察管理體制的特點(diǎn)是警察受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，中央政府只起監(jiān)督作用。

中央集權(quán)制是以法國(guó)為代表的，這種警察管理體制的特點(diǎn)是警察由中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

美國(guó)仿效英國(guó)，日本仿效法國(guó)建立了本國(guó)的近代警察制度。③中國(guó)的近代警察制度：

a.1898年，湖南巡撫陳寶箴在長(zhǎng)沙成立“湖南保衛(wèi)局”，這是中國(guó)歷史上最早的專(zhuān)職警察機(jī)構(gòu)。

b.1902年，袁世凱在保定創(chuàng)設(shè)了警務(wù)總局。創(chuàng)辦了中國(guó)第一所警察專(zhuān)業(yè)學(xué)校：

保定巡警學(xué)堂。

c.1905年，清政府在北平建立“巡警部”，這是清政府的中央警察機(jī)構(gòu)，也是中

國(guó)歷史上第一個(gè)全國(guó)性的專(zhuān)職警察機(jī)構(gòu)。

d.1912年，中華民國(guó)成立后，南京臨時(shí)政府將“巡捕”和“巡警”改為警察。e.1927年，蔣介石設(shè)立“內(nèi)政部警政司”。把各省、市、縣的警察機(jī)關(guān)改為“公

安局”。同時(shí)，設(shè)立了龐大的特務(wù)機(jī)構(gòu)。

f.1946年，設(shè)立“內(nèi)政部警察總署”，各省、市、縣警察機(jī)關(guān)改為“警察局”。舊中國(guó)近代警察的歷史，是軍、警、特結(jié)合在一起，鎮(zhèn)壓革命、迫害人民的歷史。

④近代警察的特征：a.警察職能的獨(dú)立化。b.警察機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)化。c.警察管理的法治化。d.服裝及裝備的統(tǒng)一化。

二、我國(guó)人民公安機(jī)關(guān)的建立與發(fā)展： ?新中國(guó)成立前的人民公安機(jī)關(guān)： 1.中央特科：

1927年12月在上海建立。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在中央機(jī)關(guān)設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織。

它的主要任務(wù)是：⑴保衛(wèi)黨中央機(jī)關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)的安全； ⑵收集情報(bào)、掌握敵情； ⑶懲辦特務(wù)、叛徒、內(nèi)奸；⑷建立秘密交通聯(lián)絡(luò)和秘密電

臺(tái)。1933年黨中央遷往蘇區(qū)，特科工作于1935年結(jié)束。

功績(jī)：積累了經(jīng)驗(yàn)；收集了情報(bào)；保衛(wèi)了領(lǐng)導(dǎo)；鎮(zhèn)壓了叛徒。

2.國(guó)家政治保衛(wèi)局：1931年在瑞金成立。這是我國(guó)歷史上最早的人民政權(quán)的公

安保衛(wèi)機(jī)關(guān)。1931年11月，在江西瑞金召開(kāi)的中華蘇維埃第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)上，成立了中華蘇維埃臨時(shí)中央政府，以原來(lái)的蘇區(qū)中央局保衛(wèi)處為基礎(chǔ)，組建了國(guó)家政治保衛(wèi)局。

3.延安市警察隊(duì)： 1938年5月成立了延安市警察隊(duì)，全稱(chēng)“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡(jiǎn)稱(chēng)“邊警”。

這是我國(guó)歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊(duì)伍。

各敵后抗日根據(jù)地也相繼建立了除奸保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，如：晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局。4.社會(huì)部：1939年2月，中共中央決定在黨的高級(jí)組織內(nèi)部成立社會(huì)部。

社會(huì)部的任務(wù)是：

⑴與敵偽特務(wù)、奸細(xì)作斗爭(zhēng)，保障黨的政治、軍事任務(wù)的完成和組織的鞏固；

⑵開(kāi)展對(duì)敵情報(bào)工作和掌握敵人動(dòng)向；

⑶進(jìn)行鋤奸宣傳，培養(yǎng)鋤奸骨干；

⑷負(fù)責(zé)軍隊(duì)和尚未建立民主政權(quán)的新辟根據(jù)地的鋤奸保衛(wèi)工作。?新中國(guó)成立后的人民公安機(jī)關(guān)：（考點(diǎn)）

1949年10月9日任羅瑞卿為第一任公安部部長(zhǎng)，楊奇清為副部長(zhǎng)； 10月15日第一次全國(guó)公安會(huì)議； 11月1日公安部正式成立。

1.“文革”前17年公安機(jī)關(guān)取得的偉大成就：

⑴在全國(guó)范圍內(nèi)建立健全了公安組織機(jī)構(gòu)，明確了工作任務(wù)。公安工作的組織形式由黨的組織形式變?yōu)檎?quán)形式。

⑵清除反動(dòng)勢(shì)力的殘?jiān)⒂嗄鹾团f社會(huì)遺留下來(lái)的污泥、濁水。

⑶開(kāi)展了鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)從1950年10月開(kāi)始，到1953年6月結(jié)束。⑷改造了大量戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯。⑸保證了黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保衛(wèi)了社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的順利 進(jìn)行。

2.十年“文化大革命”使公安工作遭受?chē)?yán)重挫折。3.在新的歷史時(shí)期公安事業(yè)在改革中創(chuàng)新發(fā)展：

公安工作的重心由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”迅速轉(zhuǎn)移到服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來(lái)，實(shí)現(xiàn)了公安工作指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

三、人民警察的職責(zé)與權(quán)力

一、公安機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)： ?公安機(jī)關(guān)職責(zé)的含義和特點(diǎn)：

公安機(jī)關(guān)職責(zé)的含義：指公安機(jī)關(guān)依法在管理范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。

2.公安機(jī)關(guān)職責(zé)的特點(diǎn)：⑴法律性；⑵有限性；⑶政治性；⑷行政性；⑸責(zé)任性。

?新世紀(jì)、新階段公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的三大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任： 由“二十公”提出：①鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位；②維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安； ③保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。?公安機(jī)關(guān)的職責(zé)：公安機(jī)關(guān)有負(fù)責(zé)管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng)，監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作的職責(zé)。

1.法律規(guī)定的人民警察在非工作時(shí)間的職責(zé)：人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情形，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。

2.法律規(guī)定公安機(jī)關(guān)在公益方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)：

警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助；

對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助；對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。人民警察應(yīng)當(dāng)積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)公益工作。?公安機(jī)關(guān)主要警種：

1.治安警察：是負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全的人民警察。2.戶(hù)籍警察：是負(fù)責(zé)管理戶(hù)籍、掌握戶(hù)口動(dòng)態(tài)等戶(hù)政工作的人民警察。3.刑事警察：是負(fù)責(zé)刑事案件偵破工作的人民警察?！靶叹卑ㄐ淌聜刹槿藛T和從事刑事科學(xué)技術(shù)的法醫(yī)、化驗(yàn)員、鑒定員、警犬訓(xùn)練員等。

交通警察：是負(fù)責(zé)維護(hù)交通安全和交通秩序、處理交通事故、進(jìn)行交通安全管理工作的人民警察。

4.外事警察：是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全，對(duì)進(jìn)出我國(guó)(邊)境的外國(guó)人(包括無(wú)國(guó)籍 人)和我國(guó)公民進(jìn)出管理的人民警察。

6.巡邏警察：是指在一定路線(xiàn)或一定地段用巡邏方式進(jìn)行勤務(wù)活動(dòng)的人民警察。7.督察警察：是對(duì)公安機(jī)關(guān)的人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督的人民警察。

8.邊防警察：負(fù)責(zé)維護(hù)我國(guó)邊境地區(qū)的社會(huì)治安，處理邊境涉外事務(wù)的人民警察。邊防警察實(shí)行義務(wù)兵役制，屬中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)序列。1997年京津滬等九城市試點(diǎn)職業(yè)制人民警察。

9.消防警察，是同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的人民警察。

消防警察實(shí)行兵役制，屬中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)序列。

?公安機(jī)關(guān)各警種的分工與協(xié)作：各警種之間的分工是根據(jù)各警種的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限的不同而劃分的，是為了便利日常工作。這種分工是相對(duì)的，在發(fā)生重大事件時(shí)，往往是各警種聯(lián)合作戰(zhàn)，在需要履行職責(zé)時(shí)，不允許以不屬于其責(zé)權(quán)范圍而拒絕執(zhí)行。

二、公安機(jī)關(guān)人民警察的權(quán)力： ?公安機(jī)關(guān)權(quán)力的概念及特點(diǎn)：

1.公安機(jī)關(guān)權(quán)力概念：是指公安機(jī)關(guān)為履行職責(zé)，依法采取的權(quán)威性措施和手段。由于公安機(jī)關(guān)的權(quán)力是在法定職責(zé)限度內(nèi)行使的，并受相應(yīng)的制約，故又稱(chēng)為公安機(jī)關(guān)的權(quán)限。

2.公安機(jī)關(guān)權(quán)力特點(diǎn)：⑴法定性；⑵特許性；⑶強(qiáng)制性；⑷單向性。?公安機(jī)關(guān)的治安行政管理權(quán)： 1.治安行政處臵權(quán)：

⑴概念：治安行政處臵權(quán)，是指公安機(jī)關(guān)在治安行政管理時(shí)，依法對(duì)特定的人、物、事、場(chǎng)所采取的一種權(quán)力行為。⑵內(nèi)容：命令，禁止，許可。2.治安行政處罰權(quán)： ⑴概念：治安行政處罰，是公安機(jī)關(guān)對(duì)于不履行治安法規(guī)所確定的義務(wù)或者危及社會(huì)治安秩序，情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的行為，依法實(shí)施的行政處罰。⑵內(nèi)容：警告、罰款、行政拘留、吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境和驅(qū)逐出境。

治安監(jiān)督檢查權(quán)：是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會(huì)團(tuán)體、組織及個(gè)人履行治安責(zé)任、預(yù)防治安問(wèn)題的情況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

4.勞動(dòng)教養(yǎng)審批權(quán)：勞動(dòng)教養(yǎng)是指對(duì)有違反治安管理經(jīng)處罰仍不悔改，有輕微違法行為而又不夠刑事處罰的人所實(shí)施的強(qiáng)制性教育改造的行政強(qiáng)制措施，是處理人民內(nèi)部矛盾的一種方法。5.治安行政強(qiáng)制權(quán)：

⑴概念：治安行政強(qiáng)制，是指公安機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行治安行政管理和實(shí)施治安行政處罰時(shí)，為達(dá)到使行為人履行法定義務(wù)或接受處罰的目的，對(duì)不履行法定義務(wù)或不服從治安行政處罰的人所采取的人身和物品的強(qiáng)制手段。

⑵內(nèi)容：強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)和強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制隔離、約束特定的人、盤(pán)問(wèn)檢查等。

?公安機(jī)關(guān)的刑事司法權(quán)： 1.立案權(quán)：

⑴概念：立案是刑事訴訟活動(dòng)的開(kāi)始，只有經(jīng)過(guò)立案，公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)才有合法的依據(jù)，才能行使偵查權(quán)力。⑵內(nèi)容：

①任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。

②被害人對(duì)侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者控告。公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受，并按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，①認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案。

②認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，不予立案。

③對(duì)于不屬自己管轄的，應(yīng)及時(shí)移送主管機(jī)關(guān)處理。2.偵查權(quán)：

⑴概念：偵查是指公安機(jī)關(guān)、檢察院在辦理刑事案件過(guò)程中，依法進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。⑵權(quán)力組成：

①有權(quán)收集證實(shí)犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)； ②有權(quán)訊問(wèn)犯罪嫌疑人(包括傳喚犯罪嫌疑人)； ③有權(quán)詢(xún)問(wèn)證人(包括通知證人到公安機(jī)關(guān)提供證言)④有權(quán)對(duì)與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體進(jìn)行勘驗(yàn)或檢查； ⑤有權(quán)進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)；

⑥有權(quán)為收集犯罪證據(jù)和查獲犯罪人進(jìn)行搜查；

⑦有權(quán)扣押物證、書(shū)證(包括犯罪嫌疑人的郵件、電報(bào))； ⑧有權(quán)依照法律程序?qū)π淌聜刹閷?duì)象的通信進(jìn)行檢查； ⑨有權(quán)對(duì)涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定； ⑩有權(quán)通緝應(yīng)當(dāng)逮捕而在逃的犯罪嫌疑人。

公安機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要經(jīng)批準(zhǔn)，可以采取技術(shù)偵察措施。3.刑事強(qiáng)制權(quán)：

⑴概念：刑事強(qiáng)制權(quán)是為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，由公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人行使的強(qiáng)制權(quán)力。⑵權(quán)力組成：

①有權(quán)對(duì)犯罪嫌疑人拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居??；

②有權(quán)依照《刑事訴訟法》，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行拘留、提請(qǐng)逮捕和執(zhí)行逮捕。4.刑罰執(zhí)行權(quán)：

⑴概念：執(zhí)行，是法定機(jī)關(guān)將法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定付諸實(shí)施的活動(dòng)。

⑵公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的刑罰：（與新法有出入，慎用）

①短期有期徒刑執(zhí)行；②暫予監(jiān)外執(zhí)行；③緩刑執(zhí)行；④假釋執(zhí)行； ⑤拘役、管制和剝奪政治權(quán)利執(zhí)行；⑥驅(qū)逐出境執(zhí)行。

短期有期徒刑指被判處1年以下或剩余刑期在1年以下的有期徒刑。?警械、武器使用權(quán)：公安機(jī)關(guān)依法享有使用警械、武器實(shí)施管理、守衛(wèi)、保護(hù)、制服和殺傷的權(quán)力。

①有權(quán)依法對(duì)警衛(wèi)、守衛(wèi)、守護(hù)目標(biāo)采取武裝保衛(wèi)措施，以確保其絕對(duì)安全； ②有權(quán)采取武裝追捕、押解、看押、巡邏等措施； ③有權(quán)運(yùn)用武裝力量進(jìn)行邊防檢查、邊境守衛(wèi)；

④為制止嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)的需要，公安機(jī)關(guān)的人民警依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以使用警械；

⑤遇有拒捕、**、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以使用武器。?緊急狀態(tài)處臵權(quán)：

1.概念：緊急狀態(tài)處臵，是指公安機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序，對(duì)突發(fā)的重大暴力犯罪、重大治安事件和重大治安災(zāi)害事故依法采取的非常措施。2.組成：⑴緊急優(yōu)先權(quán)和緊急征用權(quán)：①緊急優(yōu)先權(quán)；②緊急征用權(quán)。

⑵緊急排險(xiǎn)權(quán)； ⑶管制權(quán)；

⑷戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán)。

三、其他國(guó)家機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)和權(quán)力： ?國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)和權(quán)力： 1.國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察的法定職責(zé)：

⑴承擔(dān)反間諜工作和其他國(guó)家安全工作，開(kāi)展隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)的斗爭(zhēng)； ⑵防范、制止和依法打擊危害國(guó)家安全和利益的違法犯罪活動(dòng)； ⑶加強(qiáng)人民民主專(zhuān)政，保衛(wèi)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定； ⑷保障、促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。2.國(guó)家安全機(jī)關(guān)人民警察的法定權(quán)力： ⑴刑事執(zhí)法權(quán)；

⑵依法執(zhí)行國(guó)家安全任務(wù)時(shí)的其他權(quán)利： ①查驗(yàn)證、調(diào)查權(quán)； ②進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所和查檔權(quán)； ③優(yōu)先通行權(quán)； ④優(yōu)先使用交通工具、通訊工具、場(chǎng)地和建筑物權(quán)； ⑤查驗(yàn)電子通訊設(shè)備權(quán)； ⑥提請(qǐng)免檢權(quán)。

?監(jiān)獄人民警察的職責(zé)和權(quán)力： 1.監(jiān)獄人民警察的法定職責(zé)： ⑴親自行使監(jiān)管罪犯的職權(quán)； ⑵依法執(zhí)行刑罰； ⑶保障罪犯合法權(quán)利； ⑷清正廉潔； ⑸嚴(yán)守紀(jì)律。

2.監(jiān)獄人民警察的法定權(quán)利： ⑴執(zhí)行刑罰權(quán)； ⑵管理監(jiān)獄權(quán)； ⑶教育改造權(quán)；

⑷刑罰變更執(zhí)行的建議權(quán)。

?勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)和權(quán)力： 1.勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察的法定職責(zé)： ⑴依法收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員；

⑵依法管理勞動(dòng)教養(yǎng)管理所和勞動(dòng)教養(yǎng)人員； ⑶維護(hù)勞動(dòng)教養(yǎng)所的安全與穩(wěn)定； ⑷依法對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員進(jìn)行教育挽救； ⑸依法組織勞動(dòng)教養(yǎng)人員進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)； ⑹依法保障勞動(dòng)教養(yǎng)人員合法權(quán)益不受侵犯； ⑺依法對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員按期解除勞動(dòng)教養(yǎng)。2.勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察的法定權(quán)利： ⑴收容執(zhí)行權(quán)； ⑵行政管理權(quán)； ⑶教育挽救權(quán)； ⑷考核獎(jiǎng)懲權(quán)； ⑸解除勞動(dòng)教養(yǎng)處臵權(quán)。

?人民法院人民警察的職責(zé)和權(quán)力： 1.法院司法警察的法定職責(zé)： ⑴警衛(wèi)法庭，維護(hù)審判秩序；

⑵值庭是負(fù)責(zé)傳帶證人、鑒定人，傳遞證據(jù)材料； ⑶送達(dá)法律文書(shū)；

⑷執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留；

⑸提解、押送、看管被告人或罪犯；

⑹參與對(duì)判決、裁定的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)或沒(méi)收活動(dòng)； ⑺執(zhí)行死刑；

2.法院司法警察的法定權(quán)力：

⑴履行職責(zé)時(shí)，可以依法采取強(qiáng)制手段，依照有關(guān)規(guī)定使用機(jī)械甚至武器； ⑵為保障安全，可以對(duì)進(jìn)入審判場(chǎng)所的非依法履行職務(wù)人員，進(jìn)行安全審查，并采取措施。

⑶遵照審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員的指令，對(duì)違反法庭規(guī)則的人員采取強(qiáng)制措施。?人民檢察院人民警察的職責(zé)和權(quán)力：

1.人民檢察院人民警察的法定職責(zé)：⑴保護(hù)檢察院直接受理的案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；

⑵執(zhí)行傳喚；

⑶參與搜查；

⑷執(zhí)行拘傳和協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施；

⑸提解、押送、看管犯罪嫌疑人或被告人；

⑹送達(dá)法律文書(shū)；

⑺參與執(zhí)行死刑臨場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)。2.人民檢察院人民警察的法定權(quán)力：

⑴為制止嚴(yán)重違法犯罪行為，可以依法采取強(qiáng)制手段，依照有關(guān)規(guī)定使用機(jī)械甚至武器；

⑵對(duì)以暴力、威脅方式妨礙檢查活動(dòng)的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或采取其他強(qiáng)制措施。

四、人民警察的義務(wù)與紀(jì)律

一、人民警察的義務(wù)：

?人民警察義務(wù)的概念與特點(diǎn)：

1.概念：人民警察義務(wù)，是指警察在行使權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中必須作出的或不得作出的一定行為的約束。2.特點(diǎn)：⑴警察義務(wù)主體的特定性；

⑵警察義務(wù)具有平等性；

⑶警察義務(wù)直接決定于國(guó)家的任用行為。?人民警察義務(wù)的主要內(nèi)容：1.秉公執(zhí)法，辦事公道； 2.模范遵守社會(huì)公德； 3.禮貌待人，文明執(zhí)勤； 4.尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣。

二、人民警察的紀(jì)律：

?人民警察紀(jì)律的概念和特點(diǎn)：

1.概念：人民警察紀(jì)律，是指根據(jù)人民警察職業(yè)特點(diǎn)而制定的，要求人民警察在行使權(quán)力時(shí)必須遵守的義務(wù)性行為規(guī)范的總稱(chēng)。

2.特點(diǎn)：義務(wù)在道德層面上多一些，而紀(jì)律在職務(wù)職責(zé)層面上多一些。紀(jì)律和義務(wù)都有強(qiáng)制性和約束性。紀(jì)律是最基本的要求，紀(jì)律是履行義務(wù)的基礎(chǔ)，而義務(wù)則是在履行職責(zé)基礎(chǔ)上的進(jìn)一步要求。警察禁止參加罷工，禁止從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者任何個(gè)人或組織。?人民警察紀(jì)律的內(nèi)容：

1.政治紀(jì)律：是民警政治覺(jué)悟，政治行為和政治言論方面的規(guī)范。2.組織紀(jì)律：是對(duì)人民警察行動(dòng)上的要求。

3.工作紀(jì)律：包括履行公務(wù)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)勤三方面。4.保密紀(jì)律。?五條禁令：

為嚴(yán)明紀(jì)律，樹(shù)立公安隊(duì)伍良好形象，2003年1月22日，公安部發(fā)布了加強(qiáng)公

安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令”。2003年2月1日起施行。

五條禁令內(nèi)容是：

1.嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開(kāi)除。

2.嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開(kāi)除。3.嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開(kāi)除。4.嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開(kāi)除。

5.嚴(yán)禁參與賭博，違者予以辭退；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除。?人民警察違法違紀(jì)處分的種類(lèi)： 1.行政處分：

⑴概念：行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予有違紀(jì)行為的公安民警的處分。

⑵種類(lèi)：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

人民警察受處分期間，不能享受正常的晉升職務(wù)、級(jí)別，其中受警告以上行政處分的，不得晉升工資檔次。

2.警紀(jì)處分：對(duì)受行政處分的人民警察，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以降低警銜、取消警銜。對(duì)違反紀(jì)律的人民警察，必要時(shí)可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職 務(wù)、禁閉的措施。

3.刑事處罰：對(duì)違反紀(jì)律構(gòu)成犯罪的人民警察，按照刑法規(guī)定，依法給予刑事處罰。

五、人民警察執(zhí)法監(jiān)督

一、人民警察執(zhí)法監(jiān)督概述： ?人民警察執(zhí)法監(jiān)督的概念和特征：

1.概念：人民警察執(zhí)法監(jiān)督，是指法律授權(quán)的機(jī)關(guān)以及公民和社會(huì)組織對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的活動(dòng)和遵守紀(jì)律的情況所實(shí)施的監(jiān)督。

2.特征：⑴監(jiān)督對(duì)象的特定性；

⑵監(jiān)督主體的廣泛性；

⑶監(jiān)督形式的多樣性； ⑷監(jiān)督過(guò)程的程序性。?人民警察執(zhí)法監(jiān)督的分類(lèi)： 1.根據(jù)監(jiān)督主體分類(lèi)：

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、公民和社會(huì)的監(jiān)督。2.根據(jù)監(jiān)督主體與對(duì)象的隸屬關(guān)系分類(lèi)：

⑴外部監(jiān)督：監(jiān)督主體是公安機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)、組織和公民個(gè)人，主要有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等。⑵內(nèi)部監(jiān)督：監(jiān)督主體是公安機(jī)關(guān)自身，主要有督察監(jiān)督、法制部門(mén)監(jiān)督以及行政復(fù)議和國(guó)家賠償制度等。3.根據(jù)實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間分類(lèi)：

⑴事前監(jiān)督：包括上級(jí)對(duì)下級(jí)執(zhí)法工作方案事前的審核，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕犯罪嫌疑人的審查批準(zhǔn)等。

事前監(jiān)督可以提前預(yù)防和避免違法現(xiàn)象的發(fā)生。

⑵事中監(jiān)督：包括檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查過(guò)程中存在的違法行為發(fā)出糾正違法通知書(shū)，督察機(jī)構(gòu)對(duì)人民警察的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察等。

事中監(jiān)督具有控制作用，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正。⑶事后監(jiān)督：包括行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)取?/p>

事后監(jiān)督對(duì)違法行使職權(quán)所造成的后果，予以糾正和賠償，具有救濟(jì)作用。4.根據(jù)監(jiān)督行為是否具有法律效力分類(lèi)：

⑴直接監(jiān)督：指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為具有直接的法律效力，能產(chǎn)生直接的法律后果的監(jiān)督。包括檢察機(jī)關(guān)作出的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)逮捕的決定、人民法院作出的撤銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)具體行政行為的判決等。

⑵間接監(jiān)督：指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為不具有直接的法律效力，不能產(chǎn)生直接的法律后果的監(jiān)督。包括社會(huì)組織、公民的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督等。?人民警察執(zhí)法監(jiān)督的意義： 1.是實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)職能的重要條件；

2.是保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的重要手段； 3.是維護(hù)公民合法權(quán)益的重要保障；

4.是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的重要措施和途徑。

二、人民警察內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督： ?督察制度：

1.督察制度的概念：是公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職 責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。2.督察監(jiān)督的主要方式：

⑴進(jìn)行明察和暗訪(fǎng)； ⑵專(zhuān)項(xiàng)督察和集中督察；

⑶手里喝茶檢舉控告；⑷組織開(kāi)展警務(wù)評(píng)議。3.督察機(jī)構(gòu)的權(quán)限：

⑴督察機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級(jí)決定、命令的，可以責(zé)令執(zhí)行；對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的錯(cuò)誤決定、命令，可以決定撤銷(xiāo)或者變更，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

⑵督察人員在現(xiàn)場(chǎng)督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違法違紀(jì)的，可以當(dāng)場(chǎng)處臵： ①對(duì)違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場(chǎng)予以糾正；

②對(duì)違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車(chē)輛、警用標(biāo)志的，可以扣留其武器、警械、警用車(chē)輛、警用標(biāo)志；

③對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)督察工作任務(wù)的，必要時(shí)，可以帶離現(xiàn)場(chǎng)。

⑶督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的人民警察違反紀(jì)律需要采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的，由督察機(jī)構(gòu)作出決定，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。⑷督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的人民警察需要給予行政處分或者降低警銜、取消警銜的，督察機(jī)構(gòu)可以提出建議，移送有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。⑸督察機(jī)構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

?法制部門(mén)監(jiān)督制度：

1.法制部門(mén)監(jiān)督制度的概念：指公安機(jī)關(guān)的法制部門(mén)，對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)、本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬業(yè)務(wù)部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)及其人民警察的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。法制部門(mén)的主要職能：綜合職能，辦案職能，依法監(jiān)督、檢查職能。2.法制部門(mén)監(jiān)督的方式：

⑴依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序和制度進(jìn)行監(jiān)督。⑵對(duì)起草、制定的有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施進(jìn)行法律審核。⑶對(duì)疑難、有分歧、易出問(wèn)題和各級(jí)公安機(jī)關(guān)決定需要專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的案件，進(jìn)行案件審核。

⑷組織執(zhí)法檢查、評(píng)議。⑸組織專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)案調(diào)查。

⑹依照法律、法規(guī)進(jìn)行聽(tīng)證、復(fù)議、復(fù)核。⑺進(jìn)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

⑻各級(jí)公安機(jī)關(guān)決定采取的其他方式。3.法制部門(mén)監(jiān)督的權(quán)限：

⑴對(duì)錯(cuò)誤的處理或者決定予以撤銷(xiāo)或者變更。

⑵對(duì)拒不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行法定職責(zé)。⑶對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)決定和命令的有關(guān)人員，可以停止執(zhí)行職務(wù)。⑷公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)已經(jīng)給公民、法人和其他組織造成損害，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定給予國(guó)家賠償。

⑸公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中因故意或者過(guò)失，造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照《公

安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。?公安行政復(fù)議制度： 1.公安行政復(fù)議制度的概念：

公安行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法提出申請(qǐng)，由受理的公安機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查 和決定的活動(dòng)。2.公安行政復(fù)議的適用：

不適用的范圍：①不服公安機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

②不服公安機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。上述爭(zhēng)議均不能提起公安行政復(fù)議。?公安賠償制度： 1.公安賠償制度概念：

公安賠償，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)的賠償。公安賠償是國(guó)家賠償?shù)囊环N，包括公安行政賠償和公安刑事賠償。

其賠償責(zé)任的主體是國(guó)家，而賠償義務(wù)的主體是具體實(shí)施侵犯行為的公安機(jī)關(guān)。2.公安賠償?shù)臉?gòu)成要件：

⑴主體要件：公安機(jī)關(guān)及其人民警察。

⑵行為要件：公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的行為。⑶后果要件； ⑷因果關(guān)系要件。

3.公安行政賠償：是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使行政職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)的賠償。

4.公安刑事賠償：是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使偵查職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)的賠償。因未達(dá)到法定責(zé)任年齡或精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為的時(shí)候，造成危害結(jié)果而不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的，不構(gòu)成公安刑事賠償。

5.公安賠償?shù)姆绞剑阂灾Ц顿r償金為主要方式，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

三、人民警察外部執(zhí)法監(jiān)督： ?國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督制度：

1.概念：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。2.方式：

⑴通過(guò)制定相應(yīng)法律、法規(guī)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的活動(dòng)進(jìn)行制約。⑵對(duì)各級(jí)政府制定的有關(guān)公安工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)與否的決定。

⑶依法改變、撤銷(xiāo)受監(jiān)督機(jī)關(guān)制定或批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)、決定和命令。⑷聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)關(guān)于法律實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查，有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，提出批評(píng)、意見(jiàn)、建議或者作出決定。

⑸通過(guò)對(duì)公安工作中的違法違紀(jì)行為提出議案，要求公安機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況，改正錯(cuò)誤的、不適當(dāng)?shù)男袨?。⑹縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)，享有受理人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的申訴和意見(jiàn)的監(jiān)督權(quán)。?行政監(jiān)察制度：

1.概念：行政監(jiān)察監(jiān)督，是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、政策以及決定、命令的情況和違法違紀(jì)行為所實(shí)施的監(jiān)督檢查。2.方式：⑴經(jīng)常性的一般檢查；⑵專(zhuān)項(xiàng)檢查；⑶立案調(diào)查。3.職權(quán)：⑴檢查權(quán)；⑵調(diào)查權(quán)；⑶檢察建議權(quán)；⑷處分權(quán)。?檢察監(jiān)督制度：

概念：檢察監(jiān)督，是指人民檢察院通過(guò)行使檢察權(quán)，依法對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察遵守和執(zhí)行法律的情況進(jìn)行的法律監(jiān)督。2.方式：⑴立案監(jiān)督；⑵審查批捕；⑶審查起訴；

⑷偵查活動(dòng)合法性監(jiān)督； ⑸執(zhí)行監(jiān)督。

?行政訴訟制度：指人民法院通過(guò)行使行政審判權(quán)，對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的具體審理行為的合法性進(jìn)行審查的一種監(jiān)督形式。三大訴訟包括：行政訴訟，民事訴訟，刑事訴訟。不能提起行政訴訟的情形： ①?lài)?guó)防、外交等國(guó)家行為；

②行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令； ③行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定； ④法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。?社會(huì)監(jiān)督制度：

概念：社會(huì)監(jiān)督，是指來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織和公民個(gè)人對(duì)公安機(jī)關(guān)

及其人民警察執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。

2.社會(huì)監(jiān)督的形式：

⑴人民政協(xié)通過(guò)批評(píng)、建議等方式的監(jiān)督。

⑵人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會(huì)組織通過(guò)批評(píng)、建議、控告、檢舉等方式的監(jiān)督。

⑶公民個(gè)人通過(guò)檢舉、控告等方式的監(jiān)督。

⑷新聞機(jī)構(gòu)通過(guò)揭發(fā)、檢舉、控告等方式進(jìn)行輿論監(jiān)督。3.接受社會(huì)監(jiān)督的形式：⑴警務(wù)公開(kāi)制度；

⑵110接受群眾投訴制度；

⑶特邀監(jiān)督員制度。

六、人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德

人民警察的素質(zhì)：指人民警察應(yīng)具備的政治思想、業(yè)務(wù)能力、文化水平、心理特征、身體狀況諸方面條件的總和。

?政治素質(zhì)：指人民警察應(yīng)當(dāng)具有的政治覺(jué)悟、理想信念、道德品質(zhì)和革命人生觀的綜合體現(xiàn)。?業(yè)務(wù)素質(zhì)：

概念：業(yè)務(wù)素質(zhì)是人民警察依法履行職務(wù)，完成各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)，是公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的綜合體現(xiàn)。

內(nèi)容：崗位專(zhuān)業(yè)能力；分析綜合能力；應(yīng)變決斷能力；群眾工作能力；寫(xiě)作表達(dá)能力。

?法律素質(zhì)：指人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)所應(yīng)具備的法律意識(shí)、法律知識(shí)和執(zhí)法技能的綜合體現(xiàn)。

?文化素質(zhì)：文化素質(zhì)不僅指人民警察必須具有相應(yīng)的文化程度，而且要求人民警察具有良好的文化素養(yǎng)。

?心理素質(zhì)：指人民警察在特定職務(wù)活動(dòng)中心理活動(dòng)的綜合體現(xiàn)。

?身體素質(zhì)：是人民警察各種才能得以正常發(fā)揮乃至超常發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、人民警察的意識(shí)：

?大局意識(shí)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨全國(guó)工作的大局，公安機(jī)關(guān)必須自覺(jué)服從服務(wù)于這個(gè)大局，積極促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

?政治意識(shí)：“國(guó)家安危，公安系于一半。”維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是公安機(jī)關(guān)在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)。

?憂(yōu)患意識(shí)：要充分認(rèn)識(shí)到，雖然剝削階級(jí)已經(jīng)消滅，但階級(jí)斗爭(zhēng)并沒(méi)有結(jié)束，階級(jí)斗爭(zhēng)還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，在一定條件下，還可能激化。

?群眾意識(shí)：全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)及其人民警察的宗旨，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益是公安機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

?法治意識(shí)：公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)決定了公安機(jī)關(guān)在依法治國(guó)過(guò)程中將發(fā)揮十分重要的作用。

三、人民警察的職業(yè)道德：

?概念：人民警察的職業(yè)道德是指人民警察在依法履行職務(wù)活動(dòng)中所遵循的道德原則和道德規(guī)范。鮮明的階級(jí)性、廣泛的人民性和行為的表率性，是人民警察的三個(gè)最顯著的特征。

?內(nèi)容：1.對(duì)黨忠誠(chéng)：其要點(diǎn)是：堅(jiān)定信念，聽(tīng)黨指揮，維護(hù)憲法，忠于祖國(guó)。2.服務(wù)人民：其要點(diǎn)是：熱愛(ài)人民，甘當(dāng)公仆，愛(ài)憎分明，除暴安良。3.秉公執(zhí)法：其要點(diǎn)是：不徇私情，不畏權(quán)勢(shì)，嚴(yán)禁逼供，不枉不縱。4.清正廉明：其要點(diǎn)是：艱苦奮斗，克己奉公，防腐拒賄，不沾不染。5.團(tuán)結(jié)協(xié)作：其要點(diǎn)是：顧全大局，通力協(xié)作，相互尊重，相互支持。6.勇于獻(xiàn)身：其要點(diǎn)是：忠于職守，聽(tīng)從命令，遵守制度，保守機(jī)密。7.嚴(yán)守紀(jì)律：其要點(diǎn)是：服從領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從命令，遵守制度，保守機(jī)密。8.文明執(zhí)勤：其要點(diǎn)是：謙虛謹(jǐn)慎，不耍特權(quán)，禮貌待人，警容嚴(yán)整。

四、人民警察的核心價(jià)值觀：指人民警察對(duì)自身存在意義、價(jià)值追求的根本看法和態(tài)度，決定著人民警察的目標(biāo)和方向。

?“忠誠(chéng)”——盡忠于國(guó)、至誠(chéng)于民，是價(jià)值之魂，做信仰的堅(jiān)定擁護(hù)者。?“為民”——民為邦本、生生不息，是價(jià)值之本，做宗旨的堅(jiān)持實(shí)踐者。?“公正”——公道大明、正氣凜然，是價(jià)值之徑，做正義的堅(jiān)決捍衛(wèi)者。?“廉明”——廉潔奉公、明公正氣，是價(jià)值之源，做倡廉的堅(jiān)毅實(shí)施者。?“奉獻(xiàn)”——任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)，是價(jià)值之基，做無(wú)私的堅(jiān)實(shí)倡導(dǎo)者。

注意區(qū)分各知識(shí)點(diǎn)的區(qū)別，不要被迷惑！

第五篇：施工員考證專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)大綱

施工員考證專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)大綱

（一）建筑識(shí)圖部分

1、正投影基本知識(shí)

（1）、了解投影及其特點(diǎn)

（2）、掌握三面正投影的三等關(guān)系

2、建筑專(zhuān)業(yè)施工圖（以磚混結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土施工圖為例）

（1）、建筑工程施工圖的組成、編排原則和成圖原理；

（2）、看懂一般結(jié)構(gòu)的首頁(yè)圖與總平面圖；

（3）、看懂一般結(jié)構(gòu)的建筑平面圖；

（4）、看懂一般結(jié)構(gòu)的建筑立面圖；

（5）、看懂一般結(jié)構(gòu)的建筑施工剖面圖；

（6）、看懂一般結(jié)構(gòu)的建筑詳圖，了解剖面圖和斷面圖的區(qū)別；

（7）、能發(fā)現(xiàn)建筑工程施工圖紙中較為明顯的錯(cuò)誤、遺漏和圖紙相互間的矛盾。

2、結(jié)構(gòu)施工圖（以磚混結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土施工圖為例）

（1）、看懂一般結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)圖；

（2）、看懂一般結(jié)構(gòu)的配筋圖；

（3）、能按圖紙進(jìn)行鋼筋、混凝土、磚和砌塊等工程量的計(jì)算并能校核和編制構(gòu)、配件數(shù)量表；

3、其它

（1）、能簡(jiǎn)易翻樣和對(duì)施工班組進(jìn)行草圖交底；

（2）、了解建筑總平面圖、管網(wǎng)圖和豎向設(shè)計(jì)圖的作用；

（3）、了解建筑工程水暖、通風(fēng)、電氣施工圖的一般表示方法和圖例。

（二）建筑工程力學(xué)與結(jié)構(gòu)部分

1、力、力矩和力偶的概念及平面力系的平衡條件；

2、建筑荷載的分類(lèi)；

3、直桿的軸向拉伸和壓縮；

4、強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定的概念；

5、直桿的簡(jiǎn)單變形和組合變形；

6、簡(jiǎn)支梁、懸臂梁和外伸梁的內(nèi)力計(jì)算及連續(xù)梁的內(nèi)力分布特點(diǎn)；

7、梁的應(yīng)力分布特點(diǎn)及強(qiáng)度、剛度條件；

8、常見(jiàn)結(jié)構(gòu)的幾何組成分析，桁架的受力分析；

9、了解鋼筋混凝土梁、板、柱計(jì)算的基本概念及構(gòu)造要求；

10、掌握鋼筋代換原則及計(jì)算方法；

11、了解預(yù)應(yīng)力混凝土的工作原理；

12、預(yù)制構(gòu)件的工作原理及堆放的基本要求；

13、掌握砌體及其材料的力學(xué)性能；了解影響砌體強(qiáng)度的主要因素；

15、墻體穩(wěn)定性要求和構(gòu)造措施；

16、過(guò)梁的種類(lèi)及其應(yīng)用條件；

17、樓梯的分類(lèi)及其受力特點(diǎn)；

18、鋼屋蓋的基本組成及其支撐系統(tǒng)的作用；