第一篇：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的兩大基石——廉潔與公平

廉潔與公平—

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的兩大基石

行政法學(xué)院

法學(xué)理論 研一 孫田 20***8

第一節(jié)：建立廉潔公平社會(huì)的源頭問(wèn)題探究

社會(huì)主義和諧社會(huì)是人類孜孜以求的一種美好社會(huì)，馬克思主義政黨不懈追求的一種社會(huì)理想。中外歷史上都產(chǎn)生過(guò)不少有關(guān)社會(huì)和諧的思想。進(jìn)入21世紀(jì)后，中共十六大和十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，并將其作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。中共十六大報(bào)告第一次將“社會(huì)更加和諧”作為重要目標(biāo)提出。中共十六屆四中全會(huì)，進(jìn)一步提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)。我認(rèn)為根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，構(gòu)建社會(huì)會(huì)主義和諧社會(huì)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從促進(jìn)政府廉潔和社會(huì)公平正義抓起！

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平和政府廉潔是支撐社會(huì)穩(wěn)定的三個(gè)頂梁柱。而在這三者當(dāng)中，政府廉潔尤為重要。因?yàn)橹挥幸粋€(gè)廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠采取各種措施實(shí)現(xiàn)社會(huì)會(huì)公正?！?月28日，溫家寶總理在中國(guó)政府網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流時(shí)說(shuō)?！爸挥幸粋€(gè)廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠采取各種措施實(shí)現(xiàn)社會(huì)會(huì)公正。我懂得百姓之所以關(guān)心反腐敗，是關(guān)心我們政府的基礎(chǔ)，就是要建設(shè)一個(gè)務(wù)實(shí)、高效、廉潔、讓人民放心和滿意的政府?！庇辛疂嵳庞猩鐣?huì)公平。這昭示中央懲治腐敗的決心。反腐敗最重要的是制度問(wèn)題，只有建立完善的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，才能從根本上防止腐敗的滋生。促進(jìn)社會(huì)會(huì)公平才有社會(huì)和諧?！拜^大幅度增加公共支出”“加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度”“增加保障性住房供給”“全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)”??一項(xiàng)項(xiàng)具體舉措，讓人們?cè)诮?jīng)濟(jì)寒冬中感到格外溫暖。改善民生，成為保增長(zhǎng)、促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生到文化衛(wèi)生事業(yè)，將住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生熱點(diǎn)難題納入政府投資計(jì)劃，讓群眾感受到公平和溫暖。在建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，國(guó)家越來(lái)越注重“統(tǒng)籌”，尤其是近年來(lái)出臺(tái)的一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的舉措，更是強(qiáng)調(diào)以“改善民生”來(lái)促進(jìn)社會(huì)公平?！霸诮?jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)財(cái)富迅速積累的情況下，怎樣通過(guò)一個(gè)有利于促進(jìn)社會(huì)公平的機(jī)制，把改革開(kāi)放的成果比較合理地分派到每一個(gè)人的手中，考驗(yàn)著黨和政府的執(zhí)政能力?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生導(dǎo)師蔣洪說(shuō)，“老百姓的公平感關(guān)系著他們的愉悅感，只有讓他們覺(jué)得社會(huì)更加公平了，它們的氣兒才能更順?！?/p>

今年3月，新一屆政府成立，把建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府，提到了重要日程上來(lái)。李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議就明確提出了建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府。9月30日，李克強(qiáng)總理在國(guó)慶六十四周年招待會(huì)上指出：“我們要建設(shè)廉潔政府、法治政府，推進(jìn)教育公平、就業(yè)公平和創(chuàng)業(yè)公平”。建設(shè)廉潔政府先后在這樣的場(chǎng)合提出，充分體現(xiàn)了我們新一屆政府在建設(shè)廉潔政府這個(gè)問(wèn)題上決心之大，重視程度之高。

所謂廉潔政府，就是不謀私利的政府，它與腐敗是根本對(duì)立的。其核心是全心全意為人民服務(wù)，本質(zhì)是為人民掌好權(quán)用好權(quán)、不以權(quán)謀私。建設(shè)廉潔政府，就是要實(shí)現(xiàn)干部清正，保證黨員干部廉潔從政；就是要實(shí)現(xiàn)政府清廉，促使公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行；就是要實(shí)現(xiàn)政治清明，促進(jìn)政治文明充分發(fā)展。

政府的清廉與否直接關(guān)系到政府的合法性和政治穩(wěn)定。政治合法性或正當(dāng)性是指人們內(nèi)心對(duì)政治權(quán)威和政治秩序的自覺(jué)認(rèn)同。政府的政治合法性來(lái)自古老的政治理念，級(jí)政府存在的目的應(yīng)當(dāng)是為了維護(hù)和增進(jìn)整個(gè)社會(huì)的共同利益（又稱公共利益或者公眾利益），否則政府的存在就失去了其正當(dāng)性，人們也沒(méi)有服從只顧統(tǒng)治階層自身利益的政府的義務(wù)，反抗腐敗的政府符合天意，順應(yīng)民心?，F(xiàn)代政府的政治合法性建立在人民主權(quán)和社會(huì)契約論的思想基礎(chǔ)之上。按照現(xiàn)代政治合法性思想要求，政府和公共權(quán)力應(yīng)當(dāng)用來(lái)增進(jìn)公民權(quán)利和公共利益。腐敗政府是政府領(lǐng)導(dǎo)層和管理階層普遍以權(quán)謀私的政府，這種政府失去了其存在的正當(dāng)性，民眾的反抗遂成為政治生活中不可避免的現(xiàn)象。政府腐敗與民眾反抗之間的惡性循環(huán)導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。因此，建設(shè)廉潔政府是保持政府合法性和維護(hù)政治穩(wěn)定的迫切需要。

政府的廉潔與否直接關(guān)系到政府能力的強(qiáng)弱。政府能力是指政府特別是中央政府將自己的意志和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力。腐敗的猖獗會(huì)嚴(yán)重削弱政府的能力，甚至出現(xiàn)“政權(quán)軟化”趨勢(shì)。軟政權(quán)是與強(qiáng)國(guó)家相對(duì)而言的。腐敗政府就像一個(gè)手淫患者或是癮君子，不斷摧殘自身的機(jī)體，看上去都讓人民厭惡。“物必先腐而后蟲(chóng)生”，權(quán)錢交易、喪失公正、踐踏法律，政府權(quán)威合法性的流失削弱了政府從事合法化工作的能力。腐敗的猖獗還會(huì)孕育出政治上的既得利益集團(tuán)，后者會(huì)形成自己的游戲“潛規(guī)則”，產(chǎn)生廉潔官員被淘汰出局的的逆淘汰機(jī)制，從而增加政府和民眾推動(dòng)政治改革實(shí)現(xiàn)政治民主化的難度。因此，建設(shè)廉潔政府是提升政府能力推動(dòng)政治進(jìn)步的迫切需要。

政府的廉潔與否直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。首先，腐敗導(dǎo)致資本外流和投資扭曲。其次，腐敗降低了資源配置效率。第三，腐敗加劇了設(shè)租尋租活動(dòng)，這是社會(huì)資源的一種浪費(fèi)。第四，腐敗扭曲了收入分配機(jī)制。腐敗的猖獗使按勞分配的原則受到嘲弄，按權(quán)力大小分配、按賄賂多少分配成為收入再分配的法則。最后，腐敗加劇了深化經(jīng)濟(jì)改革的難度。腐敗的猖獗會(huì)孕育出經(jīng)濟(jì)上的既得利益集團(tuán)，他們?cè)谛袠I(yè)的行政性壟斷、國(guó)有企業(yè)的資源支配、市場(chǎng)的分割保護(hù)、生產(chǎn)要素的行政性分配、政府的行政性干預(yù)等眾多方面都有著自己的既得利益，因而對(duì)深化市場(chǎng)化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革加以阻擾或扭曲。因此，建設(shè)廉潔政府是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)分配公正的迫切需要。

政府的廉潔與否直接影響到社會(huì)發(fā)展。首先，執(zhí)政黨的黨風(fēng)和政府的工作作風(fēng)影響著社會(huì)風(fēng)氣，黨政官員的行為對(duì)整個(gè)社會(huì)具有示范作用。如果黨風(fēng)和政風(fēng)不正，整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚也會(huì)出現(xiàn)扭曲。其次，政府的廉潔與否還影響著人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，腐敗的猖獗會(huì)扭曲向上的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的裂變，普通民眾普遍認(rèn)為向上的社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)嚴(yán)重不平等，對(duì)新富階層充滿仇恨和敵意，社會(huì)因此變成一個(gè)碎裂化的社會(huì)。因此，建設(shè)廉潔政府是社會(huì)健康發(fā)展的迫切需要。

政府廉潔與否還直接關(guān)系到國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，提高國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力成為各國(guó)政府和民眾的普遍愿望。從某種意義上說(shuō)，政府能力和效率是制約本國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。廉潔政府是一個(gè)能力強(qiáng)大的政府，具有較高的自主性，不容易被特殊利益集團(tuán)包括大型跨國(guó)公司所收買而淪為“掠奪式國(guó)家”。廉潔政府是一個(gè)效率很高的政府，政府官員不會(huì)為了索取金錢而犧牲效率和公正，依法辦事成為政府和公民行為的通則。廉潔政府是在價(jià)值觀和基本制度上富有吸引力和凝聚力的政府，公民對(duì)自己的國(guó)家具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感，政府具有良好的國(guó)際形象。因此，建設(shè)廉潔政府是提高國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的迫切需要。

政府清廉是建設(shè)廉潔政府的關(guān)鍵，如果把政府比喻成一個(gè)大環(huán)境，大環(huán)境的清正廉明就會(huì)給身處里面的人帶來(lái)一種威懾感，讓你不由自主的去保持一種良好的工作和處世態(tài)度，潛移默化中與政府同步清廉；反之，如果政府這個(gè)大環(huán)境被腐敗貪婪、唯我獨(dú)尊的壞風(fēng)氣充斥彌漫，那么，這里面的人也會(huì)紛紛效仿，而且認(rèn)為理所當(dāng)然，絲毫不覺(jué)得羞愧。一旦政府陷入這種腐敗風(fēng)氣盛行、濫用權(quán)力無(wú)度的怪圈，帶給我們黨和人民的危害無(wú)法想象。因此只有建設(shè)廉潔政府、才能形成公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)越寬松的人文環(huán)境，才能最大限度地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清除障礙，才能筑牢國(guó)家發(fā)展繁榮、人民幸福安康的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

2013年5月15日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員會(huì)上明確提出，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，加快推進(jìn)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府建設(shè)；我們要建設(shè)廉潔政府、法治政府，推進(jìn)教育公平、就業(yè)公平、創(chuàng)業(yè)公平，使各類市場(chǎng)主體都能在公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，讓全體社會(huì)成員都能在公平的機(jī)會(huì)、公平的規(guī)則面前，通過(guò)自身努力獲得應(yīng)有的成功。社會(huì)公正是發(fā)展的活力之源。建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府，不斷提高政府工作科學(xué)化水平，這些都為促進(jìn)社會(huì)公正打下了良好的基礎(chǔ)。

建設(shè)“廉潔城市”是一種新的城市品牌，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含了“廉潔政治、廉潔市場(chǎng)、廉潔社會(huì)、廉潔文化、廉潔法治環(huán)境”五個(gè)方面。建設(shè)廉潔城市的目標(biāo)：法制健全完備，制度體系完善，全面依法施政，司法公正權(quán)威，體現(xiàn)公平正義；政府廉潔高效，決策科學(xué)民主，權(quán)力運(yùn)行透明，服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷，干部清正廉潔；市場(chǎng)規(guī)范有序，資源優(yōu)化配置，行業(yè)廉潔從業(yè)，企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管機(jī)制健全；社會(huì)文明和諧，市民誠(chéng)實(shí)守法，道德品行高尚，崇尚廉潔文化，社會(huì)安定有序。懲治和預(yù)防腐敗體系完善，腐敗現(xiàn)象得到全面遏制，廉潔程度顯著提升，與城市的地位和作用相適應(yīng)。在建設(shè)廉潔社會(huì)方面，要加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，讓廉潔成為城市的幸福品牌。

現(xiàn)階段我國(guó)的綜合國(guó)力不斷提升，各項(xiàng)建設(shè)取得進(jìn)一步的發(fā)展，社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程也不斷加快。當(dāng)前我國(guó)正處在發(fā)展機(jī)遇期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期和改革的攻堅(jiān)階段，面臨諸多問(wèn)題，這其中腐敗問(wèn)題和民生問(wèn)題尤為突出，胡錦濤總書(shū)記在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，腐敗問(wèn)題解決不好會(huì)導(dǎo)致“亡黨亡國(guó)”，這是我們黨面臨嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)得出的結(jié)論。因此當(dāng)今我國(guó)提倡建立廉潔公平社會(huì)變得日益重要。社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路五大建設(shè)（五位一體）方面之一，胡錦濤同志在十八大中強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，即是改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)建設(shè)方面的歸結(jié)經(jīng)驗(yàn)：追求公平與正義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。2013年11月12日中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決議》明確提出：“緊緊圍繞更好保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序?！痹凇皬?qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”中提出：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明?！睆?qiáng)調(diào)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。以上是我國(guó)在社會(huì)建設(shè)方面的核心綱領(lǐng)性文件，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“廉潔”和“公平”兩個(gè)要素，為建立廉潔公平社會(huì)提供了理論根基和行動(dòng)指南。

公平是社會(huì)生存與發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的價(jià)值準(zhǔn)則。社會(huì)公平正義簡(jiǎn)稱社會(huì)公正，對(duì)于一個(gè)社會(huì)至關(guān)重要。公正，引起秉承“人的種屬尊嚴(yán)和權(quán)利保護(hù)”的價(jià)值追求而備受社會(huì)推崇并形成為社會(huì)理想。盡管在不同的歷史階段，人們對(duì)于公正有著不同的理解，或者說(shuō)公正的具體內(nèi)容不可避免地會(huì)隨著社會(huì)生活條件的變化而演進(jìn)，越來(lái)越被賦予更多更新的含義，但公正也因凝聚著人類社會(huì)確實(shí)存在的某些超越時(shí)代的共同傾向，或者說(shuō)人們“將公正觀念”歸并于一種基本結(jié)構(gòu)的理想形式，而持續(xù)發(fā)展的社會(huì)過(guò)程之積累性結(jié)果正是按照（公正）這一基本結(jié)構(gòu)來(lái)加以限制和調(diào)整的”而得以傳承。

公正對(duì)于社會(huì)會(huì)的重要性主要體現(xiàn)在，“公正是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣”。公正作為“社會(huì)共同的、由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)”，是社會(huì)賴以生存、科學(xué)發(fā)展和安全運(yùn)行的必要條件，是一定社會(huì)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)與安排的基本依據(jù)?？梢哉f(shuō)，一個(gè)社會(huì)只要能夠提升其公正的程度，那么社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)的種類與強(qiáng)度均會(huì)減少或減小。同時(shí)，社會(huì)也可以增強(qiáng)解決已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題的力度。

“公平正義比太陽(yáng)還要有光輝”。社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)價(jià)值更迭、秩序重建和文明再生的歷史過(guò)程。在中國(guó)社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，在利益調(diào)整與規(guī)則重建的制度設(shè)計(jì)與安排中，亟需進(jìn)一步確立與現(xiàn)代化進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴而生的、現(xiàn)代意義上的公正價(jià)值取向。只有通過(guò)價(jià)值理念的改弦更張，才能獲得與社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的顯示接口。黨的十六大、十七大分別在明確“政治建設(shè)和政治體制改革”與“堅(jiān)定不易發(fā)展社會(huì)主義民主政治”任務(wù)的同時(shí)，提出了“在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義”、“樹(shù)立公平正義理念”和“維護(hù)社會(huì)公平正義”的要求，這已成為我國(guó)社會(huì)政治發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的重要標(biāo)志。前國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2010、2011、2012年召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大三次、四次、五次會(huì)議上回答中外記者提問(wèn)時(shí)，更是從“公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)特征”、“公平正義是人類衡量美好社會(huì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是人們?cè)u(píng)價(jià)政治文明的重要尺度”的高度，詮釋公正理念的重要性，表明社會(huì)公平正義已經(jīng)提升為我們治國(guó)理政的價(jià)值理念。在前不久召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)中，“促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革”更是作為大會(huì)綱領(lǐng)性文件—《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的指導(dǎo)思想。第二節(jié)：構(gòu)建和諧社會(huì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的評(píng)述

古人云：前車之覆軌，后車之明鑒。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于以歷史的教訓(xùn)為戒，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常自省不“越軌”，常自省不“重轍”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

翻開(kāi)歷史，的確，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅創(chuàng)造過(guò)世界上最廉潔的政府，而且創(chuàng)造過(guò)世界上最公平正義的社會(huì)，風(fēng)清氣正，極少貪官污吏，干部參加勞動(dòng)，群眾監(jiān)督干部，干部的官僚色彩日益淡化，自覺(jué)置于人民公仆的地位，極少貪污腐敗、搶劫等犯罪活動(dòng)，甚至民事糾紛都很少，人民意氣風(fēng)發(fā)，人們崇尚勞動(dòng)，實(shí)行按勞分配，沒(méi)有貧富懸殊，沒(méi)有妓女。盡管在這一時(shí)期，也難免存在一些使人不滿意的問(wèn)題，但能做到這個(gè)地步，不能不說(shuō)是人類政治和社會(huì)制度史上的奇跡。長(zhǎng)征前夕，中央審計(jì)委員會(huì)在發(fā)布的報(bào)告中說(shuō)：“我們可以夸耀著：只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府?！?年后，毛澤東在延安的一次集會(huì)上發(fā)表演講，慷概激昂地說(shuō)：“陜甘嶺邊區(qū)是全國(guó)最進(jìn)步的地方”，并一連列舉了“十個(gè)沒(méi)有”：沒(méi)有貪官污吏、沒(méi)有結(jié)黨營(yíng)私之徒、沒(méi)有萎靡不振之氣，等等。時(shí)代總是不斷變化，每一個(gè)時(shí)代都有自身的特點(diǎn)。但政府廉潔、社會(huì)公平正義總是人民大眾的普遍追求。

要跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律，就要始終我黨的先進(jìn)性和純潔性、始終保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，經(jīng)常講、反復(fù)提毛澤東同志在七屆二中全會(huì)上的“兩個(gè)務(wù)必”。胡錦濤總書(shū)記在黨的十八大報(bào)告中提出腐敗問(wèn)題解決不好會(huì)導(dǎo)致“亡黨亡國(guó)”的論斷發(fā)人深省，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，自覺(jué)遵守廉潔自律相關(guān)規(guī)定，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆我們黨的先進(jìn)性和純潔性。

十八大報(bào)告回答了中國(guó)反腐倡廉舉什么旗走什么道路的問(wèn)題。十八大報(bào)告指出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色反腐倡廉道路。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，通過(guò)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，堅(jiān)信我們執(zhí)政黨有自我凈化的能力。胡錦濤同志特別提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治建設(shè)新目標(biāo)，三者相輔相成。干部清正、政府清廉是實(shí)現(xiàn)政治清明的前提和基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)，唯有清明政治的根本機(jī)制、體制，才會(huì)造就清正干部，打造清廉政府。中國(guó)特有的反腐倡廉道路豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)涵。腐敗是阻礙社會(huì)發(fā)展的毒瘤，如何治理腐敗是普世難題，因此反腐倡廉堅(jiān)持中國(guó)特色道路的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作。報(bào)告中提出了宏觀的反腐倡廉措施，既有制度方面的要求，也有借鑒國(guó)外反腐經(jīng)驗(yàn)的要求，特別是要善于吸收人類文明史上的反腐倡廉有益做法。

凡是已被實(shí)踐證明行之有效的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制度，都要大膽學(xué)習(xí)借鑒。要積極探索社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗新路徑，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，倡導(dǎo)法治精神，樹(shù)立法治權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，促進(jìn)司法廉潔公正，提升市民法律素質(zhì)。建立社會(huì)領(lǐng)域防止腐敗工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、非公有制企業(yè)等領(lǐng)域的黨組織建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高機(jī)關(guān)公信力，促進(jìn)行業(yè)廉潔從業(yè)，倡導(dǎo)市民誠(chéng)實(shí)守法，健全誠(chéng)信體系。加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)，弘揚(yáng)廉潔文化，形成建設(shè)廉潔城市的良好氛圍。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解矛盾的過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。促進(jìn)政府廉潔和社會(huì)公平是突破口、是關(guān)鍵也是難點(diǎn)，廉潔政府才有社會(huì)公平，和諧源于公平廉潔，公平、廉潔是社會(huì)和諧的源泉！我堅(jiān)信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人民同心同德共同建設(shè)廉潔公平社會(huì)，各種矛盾和問(wèn)題將會(huì)迎刃而解，我國(guó)社會(huì)將更加和諧，在不久的將來(lái)一定能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和社會(huì)主義現(xiàn)代化！

參考資料

1、吳慕君，《和諧源于公平廉潔—芬蘭隨筆》，人民網(wǎng)，2007年4月2日。

2、記者劉健、張先國(guó)、季明，《廉潔政府才有社會(huì)公平，公平才能和諧—代表委員評(píng)說(shuō)和諧社會(huì)“三個(gè)頂梁柱”，指出社會(huì)公平了百姓心氣兒才能順》，人民網(wǎng)，2009年3月5日，來(lái)源：《新華每日電訊》。

3、《黨曾經(jīng)創(chuàng)造了世界上最廉潔政府和公平社會(huì)》，中華網(wǎng)中華論壇，2013年7月19日。

4、何增科，《廉潔政府與社會(huì)公正》，吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2006（4）。

5、《建設(shè)廉潔政府、法治政府促進(jìn)社會(huì)公平正義》，中華網(wǎng)中華論壇，2013年10月24日。

第二篇：公平與公正——引領(lǐng)和諧社會(huì)構(gòu)建

文章標(biāo)題：公平與公正——引領(lǐng)和諧社會(huì)構(gòu)建

建設(shè)和諧社會(huì)寄托了世人追求美好生活的理想，也是幾千年來(lái)炎黃子孫的夢(mèng)想所系。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員丁元竹認(rèn)為，建設(shè)和諧社會(huì)要從各個(gè)方面入手。從社會(huì)學(xué)角度理解，和諧首先是公平與公正，包括文化公平、經(jīng)濟(jì)公平、政治平等和社會(huì)公正。

循著2004年

9月19日《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的清晰脈絡(luò)，我們不難看出，建設(shè)和諧社會(huì)的思想，指明了中國(guó)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的方向。

2004年12月13日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所組織研究的《2005年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為，中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)應(yīng)該是：擴(kuò)大社會(huì)中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，正確處理新形勢(shì)下的各種社會(huì)矛盾，建立一個(gè)更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會(huì)。

《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》預(yù)測(cè)，2005年經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)高速增長(zhǎng)；入世保護(hù)過(guò)渡到限期，壟斷行業(yè)改革到關(guān)鍵點(diǎn)；農(nóng)民市民化的城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快；老齡化問(wèn)題逐步顯化；勞動(dòng)關(guān)系的緊張會(huì)造成普通勞動(dòng)力供給虛假短缺；子女教育費(fèi)用將對(duì)家庭消費(fèi)傾向產(chǎn)生重大影響；代際之間的價(jià)值觀念將顯示出更大的差異；同時(shí)，人均資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化也不容忽視。

建設(shè)和諧社會(huì)還需邁幾道坎？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員李培林認(rèn)為，從社會(huì)結(jié)構(gòu)的層面來(lái)說(shuō)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距較大，農(nóng)業(yè)人口比重較大，“未富先老”等特殊國(guó)情，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和代際結(jié)構(gòu)的和諧。

對(duì)于當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō)，和諧社會(huì)就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放等關(guān)系良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須合理調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地構(gòu)建社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)層面的和諧。

城鄉(xiāng)和諧路漫漫

“農(nóng)民有多苦，農(nóng)村有多窮，你知道嗎？”在貧瘠的田野、蕭瑟的冬日，面對(duì)年過(guò)半百的老人問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，你該怎么回答？曾經(jīng)有一年，遇到一位鄉(xiāng)村里的老人這樣問(wèn)，而我竟然無(wú)言以對(duì)。這個(gè)家族祖祖輩輩在一畝三分地上日出而作、日落而息，20多歲的孩子考學(xué)沒(méi)考上，出去打工幾年，沒(méi)有掙多少錢，娶媳婦還欠了一身債，現(xiàn)在家繼承父業(yè)。

施賓格勒說(shuō)過(guò)：“石頭是城市的本質(zhì)，就像土地是農(nóng)村的本質(zhì)一樣?！彼坪躅A(yù)見(jiàn)性地將城鄉(xiāng)差別一語(yǔ)道出。

一個(gè)致力農(nóng)村問(wèn)題研究的朋友告訴記者，他不敢回家過(guò)春節(jié)。問(wèn)他為什么，他說(shuō)，不忍面對(duì)家鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)，每年從繁華喧囂的城市回到老家，總是感到一種難以言說(shuō)的落寞，農(nóng)村的沉寂和蕭條不是任何一個(gè)人都能體會(huì)的?！拔业拇汗?jié)一次比一次沉重，我怕見(jiàn)到我的父老鄉(xiāng)親，他們的任何一種不如意都是對(duì)我心靈的一種煎熬。”此君家在遙遠(yuǎn)的云南，父母均在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)。

“三農(nóng)”問(wèn)題，一直是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中無(wú)法規(guī)避的大問(wèn)題。農(nóng)民問(wèn)題如何解決，直接關(guān)涉著社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理與否和社會(huì)生態(tài)的平衡程度。

多少年來(lái)，中國(guó)人多地少，注定了中國(guó)農(nóng)民的大多數(shù)，要將耕地用于比較利益很低的糧食種植，并且還要求畝產(chǎn)高出世界平均水平200％以上，這才能保證中國(guó)的人均糧食占有量達(dá)到世界平均水平。

現(xiàn)代化的生活節(jié)拍和極度膨脹的物質(zhì)生活，讓城市里的富人們很難想像，在同一個(gè)國(guó)度，還有人住的是四面透風(fēng)的房子，點(diǎn)著煤油燈，在冬天下冷雨的屋子里蜷縮成一團(tuán)，床上只有一大團(tuán)爛棉絮，鍋里煮的是野菜和玉米面糊糊，全部家當(dāng)不值50塊錢的人家。而且據(jù)說(shuō)這還不是最窮的家庭。不可否認(rèn)的城鄉(xiāng)差距，就這樣呈現(xiàn)在面前

三農(nóng)問(wèn)題的論述已經(jīng)是汗牛充棟，實(shí)無(wú)必要再列舉已經(jīng)盡人皆知、而且無(wú)人否認(rèn)的中國(guó)農(nóng)民收入幾許、人均負(fù)擔(dān)幾許、自殺比例幾許、基尼系數(shù)幾許、鄉(xiāng)村負(fù)債幾許、流動(dòng)人口幾許等數(shù)據(jù)，也實(shí)無(wú)必要再列舉上訪農(nóng)民如何受難、離鄉(xiāng)農(nóng)民如何受欺的實(shí)例。多少發(fā)生在基層社會(huì)的真實(shí)故事，足以讓有良知的國(guó)人感動(dòng)到淚流滿面、憂慮得夜不能寐。專家接受媒體采訪時(shí)警言：中國(guó)目前已經(jīng)形成了一個(gè)斷裂的社會(huì)，掙扎在社會(huì)最低層的農(nóng)民等弱勢(shì)階層正在被甩出中國(guó)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)列車。

在2004年11月20日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)民工公共政策改革與服務(wù)創(chuàng)新研討會(huì)上，中山大學(xué)社會(huì)學(xué)系萬(wàn)向東教授認(rèn)為，以戶口為核心的隔離鴻溝，把農(nóng)民當(dāng)成事實(shí)上的二等公民造成了制度上的合法性，進(jìn)而這種制度合法性被農(nóng)民無(wú)奈接受，又轉(zhuǎn)化為他們心理承受力的合法性，進(jìn)一步降低了農(nóng)民工的心理預(yù)期。二元體制一方面既使得農(nóng)民工進(jìn)入城市成為“二等市民”具有了制度上的“合法性”，另一方面使得農(nóng)民工在城市的生存和平等權(quán)利的獲得喪失了事實(shí)上的合法性，而從整體上淪為邊緣群體。

二元制結(jié)構(gòu)在農(nóng)民的物質(zhì)和心靈上刻下了深深的烙印，如今依然沒(méi)有改變的苗頭，成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的潛在隱患。而新的剪刀差又接踵而至。前不久有消息稱，民工荒在擴(kuò)散、勞動(dòng)糾紛數(shù)量在上升，是各地不爭(zhēng)的事實(shí)，外來(lái)工群體的生活水平和

城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的新“剪刀差”越拉越大。

和諧社會(huì)要求我們必須要從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)整合，逐步改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的格局。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展則是必由之路。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”，其中最具挑戰(zhàn)性的就是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”。因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)城市與農(nóng)村之間“地緣”分割、“人緣”分化、經(jīng)濟(jì)分裂、社會(huì)分治的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，城鄉(xiāng)矛盾已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。21世紀(jì)前半期中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，農(nóng)民、城市流動(dòng)人口無(wú)疑是一個(gè)亟待關(guān)注的弱勢(shì)群體。

城市里的人們?cè)谒伎际侨TV還是泡酒吧的時(shí)候，我們是不是也該意識(shí)到某種暗含的危機(jī)呢？只有當(dāng)中國(guó)農(nóng)民不再是一種身份群體，而真正成為一種職業(yè)群體，并且在社會(huì)中的規(guī)模變小時(shí)，中國(guó)才算真正實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。在新的歷史語(yǔ)境下，如何有效破解農(nóng)民的生存困境，這是建設(shè)和諧社會(huì)要面對(duì)的首要問(wèn)題。

區(qū)域差別：“楚河漢界”？

地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別是中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，也是經(jīng)濟(jì)面向21世紀(jì)的重大問(wèn)題。

讓我們先看看東西部的差距：目前，東部11省市人均GDP達(dá)1600美元，而西部12省區(qū)市僅為650美元。我國(guó)區(qū)域之間的發(fā)展和收入差距大，也是一種特殊國(guó)情。但問(wèn)題是目前這種差距的擴(kuò)大還在繼續(xù)，較發(fā)達(dá)地區(qū)的收入增長(zhǎng)水平仍快于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

22歲的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)2003屆本科畢業(yè)生徐本禹被提名為2004年央視“感動(dòng)中國(guó)”人物20名候選人之一。他用自己的獎(jiǎng)學(xué)金和靠勤工儉學(xué)掙的錢資助貴州兒童并遠(yuǎn)赴貴州山區(qū)大方縣支教。大二那年，徐本禹帶著5人支教隊(duì)，走進(jìn)了貴州山區(qū)大方縣一個(gè)名叫狗吊巖的落后地方。一個(gè)又一個(gè)的志愿者先后離去。但徐留了下來(lái)，每天六節(jié)課堅(jiān)持教著這些閉塞、接受力差的孩子們。

2004年6月26日，該校領(lǐng)導(dǎo)去了徐支教的地方，讓他們深受震動(dòng)的不是那里的貧窮，而是孩子們強(qiáng)烈的求知渴望。“屋頂大面積破漏，用塑料布和硬紙板遮雨。地板四處開(kāi)裂，走在上面提心吊膽；課桌殘缺不全……在這樣的教室里，孩子們上課還是那樣地認(rèn)真、專注……”

去年7月11日，100幅在大方縣拍的照片配上簡(jiǎn)要文字，以《兩所鄉(xiāng)村小學(xué)和一個(gè)支教者》為題發(fā)到了“天涯”網(wǎng)上。僅僅幾個(gè)小時(shí)，存放照片的服務(wù)器就因?yàn)樵L問(wèn)量過(guò)大而發(fā)生堵塞。接著，跟帖的數(shù)量急劇增加。幾天時(shí)間，這篇帖子被100多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)，點(diǎn)擊總數(shù)超過(guò)百萬(wàn)次。

在廣袤的中西部農(nóng)村，我們觸目可及的貧瘠與落后，讓我們揪心。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，西部不富足，構(gòu)建區(qū)域結(jié)構(gòu)的和諧從何談起？專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在稅收返還和轉(zhuǎn)移支付上的傾斜，逐步扭轉(zhuǎn)這種區(qū)域差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

壟斷：和諧的殺手

有句順口溜是這樣說(shuō)的：“銀行加證保，兩電加一草，石油加石化，掃地的拿得也不少”，說(shuō)這些行業(yè)收入高。錢多主要是因?yàn)閴艛唷?/p>

近年來(lái)，與普通行業(yè)相比，壟斷行業(yè)不僅工資水平偏高，而且工資增長(zhǎng)過(guò)快。二者之間的收入差距仍在繼續(xù)呈日益擴(kuò)大之勢(shì)。幾年間，一些壟斷行業(yè)造成了萬(wàn)億元社會(huì)福利損失。

來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：2003年，全國(guó)職工的平均年工資為14040元。其中，非壟斷行業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資為6969元，電力、煤氣、水等壟斷行業(yè)是18752元，而金融業(yè)，職工年工資高達(dá)22457元，為農(nóng)林牧漁業(yè)的3倍。如果再進(jìn)一步細(xì)分，在電力、煤氣、水行業(yè)中，電力工資又高于煤氣、水這兩個(gè)行業(yè)。

《微型小說(shuō)選型》2004年第6期刊載的《電信局長(zhǎng)洗澡記》最近在網(wǎng)上廣為流傳，寫(xiě)的就是對(duì)行業(yè)壟斷的絕妙諷刺，電信局長(zhǎng)去澡堂洗澡，澡堂要收取的“初裝費(fèi)”、“選號(hào)費(fèi)”、“特別號(hào)碼附加費(fèi)”、“改號(hào)費(fèi)”、“月租費(fèi)”、“銷戶費(fèi)”、“漫游費(fèi)”，都是電信局對(duì)固定電話用戶收取的費(fèi)用條目。收費(fèi)項(xiàng)目之多，可謂琳瑯滿目！

確實(shí)，在關(guān)系民生的這些行業(yè)里，電信、民航、鐵路等壟斷行業(yè)定價(jià)的做法一直為人所詬?。弘娦刨Y費(fèi)居高不下，違背了普遍消費(fèi)的原則；而民航利用政令禁止打折，也是不可取的；鐵路利用中國(guó)人重視春節(jié)的民族習(xí)慣，在服務(wù)不良的情況下漲價(jià)，更是令人難以接受。電力和供水部門(mén)在不能降低企業(yè)成本的同時(shí)，卻加重社會(huì)成本。除了傳統(tǒng)的壟斷之外，類似會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等中介組織和非政府機(jī)構(gòu)的壟斷，政府部門(mén)立法的壟斷，政府對(duì)產(chǎn)品需求的壟斷等新的壟斷也露出苗頭。

2004年10月，商務(wù)部成立了反壟斷調(diào)查辦公室，開(kāi)展反壟斷立法及其相關(guān)工作，主要職責(zé)是承擔(dān)有關(guān)反壟斷的國(guó)際交流、反壟斷立法以及調(diào)查等相關(guān)工作。但愿這對(duì)于反壟斷，是個(gè)良好的開(kāi)始。

對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，只有引入競(jìng)爭(zhēng)，才能正確抑制壟斷行業(yè)的利潤(rùn)，讓他們不至于占用并耗費(fèi)國(guó)家大量財(cái)富，真正實(shí)現(xiàn)資源和資金的優(yōu)化合理配置。不患不均患不公。壟斷一日不除，市場(chǎng)一日無(wú)公正可言，社會(huì)的和諧也無(wú)從談起。

社會(huì)階層分化嬗變

改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的急劇變遷，使中國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已不再是簡(jiǎn)單的工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層，中間階層、企業(yè)家階層和私營(yíng)企業(yè)主階層正在興起和壯大。以職業(yè)為基礎(chǔ)的新的社會(huì)階層分化機(jī)制逐漸取代過(guò)去的以政治、戶口和行政身份為依據(jù)的分化機(jī)制。這些跡象表明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷已導(dǎo)致了一種新的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，并且，這種結(jié)構(gòu)正在趨于穩(wěn)定。

一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程還不相適應(yīng)，包括國(guó)家社會(huì)政策缺位，社會(huì)保障制度不健全，貧困階層的基本生存未得到充分保證。

清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系孫立平教授指出，上世紀(jì)九十年代以后，中國(guó)社會(huì)各貧富階層之間的邊界已經(jīng)形成，具體表現(xiàn)在社會(huì)各階層的居住區(qū)域不同，生活方式不同以及統(tǒng)領(lǐng)各階層的文化也不盡相同。由于生活方式上相差甚遠(yuǎn)，社會(huì)各階層都開(kāi)始相對(duì)獨(dú)立地從事社會(huì)活動(dòng)，彼此之間的隔閡日益加深。

孫立平教授舉例稱：上世紀(jì)80年代的時(shí)候，各式各樣的老同學(xué)聚會(huì)搞得風(fēng)風(fēng)火火，盡管當(dāng)時(shí)貧富差距已經(jīng)存在，但貧窮的同學(xué)和富裕的同學(xué)之間情感上的隔閡卻并未顯現(xiàn)；然而現(xiàn)在的情況是，老同學(xué)之間已經(jīng)很難相聚，因?yàn)樨毟F的同學(xué)和富裕的同學(xué)之間的隔閡日益加深，并且兩者都感覺(jué)無(wú)法融入對(duì)方的圈子，彼此之間無(wú)話可說(shuō)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的研究報(bào)告《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》表明，目前我國(guó)處于社會(huì)優(yōu)勢(shì)地位的階層，其子女繼承性明顯增強(qiáng)，調(diào)查數(shù)據(jù)表明“干部子女當(dāng)干部的機(jī)會(huì)比常人高2.1倍”。而另一方面，社會(huì)較低階層的子女進(jìn)入較高階層的門(mén)檻明顯提高，兩者間的社會(huì)流動(dòng)障礙在強(qiáng)化。戶籍、就業(yè)、人事這三個(gè)制度，以及社會(huì)保障和教育制度的不合理，使社會(huì)流動(dòng)不暢，阻礙著現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)形成。

因此，迫在眉睫的是，利用財(cái)政、稅收、福利等杠桿，對(duì)收入再分配進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，理順工資和收入分配的秩序，擴(kuò)大中等收入群體，減少貧困和低收入群體，建設(shè)一個(gè)更加公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的社會(huì)。

就業(yè)結(jié)構(gòu)和諧任重道遠(yuǎn)中國(guó)有十三億多人口，處于勞動(dòng)年齡、具有勞動(dòng)能力的有七億多人。讓七億人有活干，絕非易事，這從根本上決定了中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的艱巨性、長(zhǎng)期性。

在我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)增加值的比重已經(jīng)降到14％。按照正常的情況，這時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員比重應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地降到30％～35％，但目前我國(guó)這一比重仍高達(dá)49％。這給我國(guó)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)了困難。另外，我國(guó)在人均GDP達(dá)到1000美元以后，沒(méi)有出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，而是呈現(xiàn)出勞動(dòng)力在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期供大于求的趨勢(shì)，就業(yè)問(wèn)題一時(shí)難以根本緩解。解決好就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)大力發(fā)展教育變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資源大國(guó)，是保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要一環(huán)。

另外，追求就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧，同時(shí)體現(xiàn)在平等就業(yè)上。平等的就業(yè)權(quán)是一項(xiàng)最基本的人權(quán)，國(guó)家應(yīng)為所有的公民創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。但事實(shí)并非如此。相對(duì)于城市市民，城市流動(dòng)人口不平等的就業(yè)權(quán)的一個(gè)重要表現(xiàn)在于，目前城市流動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題并沒(méi)被大多數(shù)中國(guó)城市政府納入到城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之內(nèi)。

不平等就業(yè)權(quán)的另一個(gè)重要表現(xiàn)是，許多中國(guó)城市在勞動(dòng)就業(yè)方面仍存在“職業(yè)保留”現(xiàn)象——將相對(duì)較好的職業(yè)留給本地人，外來(lái)務(wù)工人員被明確地排除在這部分職業(yè)的范圍之外。如一些城市對(duì)招用外來(lái)勞動(dòng)力的行業(yè)、工種實(shí)行分類控制，分成可以使用、限制使用和禁止使用外來(lái)勞動(dòng)力三大類。其中10多種工種被列為屬于禁止使用外來(lái)勞動(dòng)力的行列。這實(shí)際上是一種就業(yè)歧視制度，使得無(wú)城市戶口的城市流動(dòng)人口處于一種不公平的地位，被剝奪了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。諸如此類的還有身高、疾患等方面的顯性或隱形的就業(yè)歧視，讓人付出了沉重的代價(jià)。因懷疑招錄工作的公正性而刺殺公務(wù)員被判死刑的周一超、在“中國(guó)乙肝歧視第一案”勝訴、當(dāng)選2004中國(guó)十大法治人物的張先著就是其中的典型。這些事件雖然推進(jìn)了法治的進(jìn)程，卻無(wú)法從根本上改變當(dāng)事人的命運(yùn)。

建設(shè)和諧社會(huì)，還應(yīng)構(gòu)建代際結(jié)構(gòu)的和諧，建立和完善重節(jié)約、廣覆蓋、有積累、可持續(xù)的社會(huì)保障體制也不可或缺。

合理調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)和諧社會(huì)，知易行難。正如俄國(guó)作家柯羅連科膾炙人口的名篇《火光》所描述：火光沖破朦朧的夜色，明明在那兒閃爍。不過(guò)船夫是對(duì)的：事實(shí)上，火光的確還遠(yuǎn)著呢……然而，火光啊……畢竟……畢竟就在前頭！

我們現(xiàn)在需要做的，也許就是加勁劃槳，直至到達(dá)和諧社會(huì)的理想彼岸。

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第三篇：公平與公正——引領(lǐng)和諧社會(huì)構(gòu)建

建設(shè)和諧社會(huì)寄托了世人追求美好生活的理想，也是幾千年來(lái)炎黃子孫的夢(mèng)想所系。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員～竹認(rèn)為，建設(shè)和諧社會(huì)要從各個(gè)方面入手。從社會(huì)學(xué)角度理解，和諧首先是公平與公正，包括文化公平、經(jīng)濟(jì)公平、政治平等和社會(huì)公正。循著～年9月19日《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的清晰脈絡(luò)，我們不難看出，建設(shè)和諧社會(huì)的思想，指明了中國(guó)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的方向?！?2月13日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所組織研究的《～年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為，中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)應(yīng)該是：擴(kuò)大社會(huì)中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊～和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，正確處理新形勢(shì)下的各種社會(huì)矛盾，建立一個(gè)更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會(huì)?！渡鐣?huì)藍(lán)皮書(shū)》預(yù)測(cè)，～年經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)高速增長(zhǎng)；入世保護(hù)過(guò)渡到限期，壟斷行業(yè)改革到關(guān)鍵點(diǎn)；農(nóng)民市民化的城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快；老齡化問(wèn)題逐步顯化；勞動(dòng)關(guān)系的緊張會(huì)造成普通勞動(dòng)力供給虛假短缺；子女教育費(fèi)用將對(duì)家庭消費(fèi)傾向產(chǎn)生重大影響；代際之間的價(jià)值觀念將顯示出更大的差異；同時(shí)，人均資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化也不容忽視。建設(shè)和諧社會(huì)還需邁幾道坎？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員李培林認(rèn)為，從社會(huì)結(jié)構(gòu)的層面來(lái)說(shuō)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距較大，農(nóng)業(yè)人口比重較大，“未富先老”等特殊國(guó)情，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和代際結(jié)構(gòu)的和諧。對(duì)于當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō)，和諧社會(huì)就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放等關(guān)系良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須合理調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地構(gòu)建社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)層面的和諧。城鄉(xiāng)和諧路漫漫“農(nóng)民有多苦，農(nóng)村有多窮，你知道嗎？”在貧瘠的田野、蕭瑟的冬日，面對(duì)年過(guò)半百的老人問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，你該怎么回答？曾經(jīng)有一年，遇到一位鄉(xiāng)村里的老人這樣問(wèn)，而我竟然無(wú)言以對(duì)。這個(gè)家族祖祖輩輩在一畝三分地上日出而作、日落而息，20多歲的孩子考學(xué)沒(méi)考上，出去打工幾年，沒(méi)有掙多少錢，娶媳婦還欠了一身債，現(xiàn)在家繼承父業(yè)。施賓格勒說(shuō)過(guò)：“石頭是城市的本質(zhì)，就像土地是農(nóng)村的本質(zhì)一樣?！彼坪躅A(yù)見(jiàn)性地將城鄉(xiāng)差別一語(yǔ)道出。一個(gè)致力農(nóng)村問(wèn)題研究的朋友告訴記者，他不敢回家過(guò)春節(jié)。問(wèn)他為什么，他說(shuō)，不忍面對(duì)家鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)，每年從繁華喧囂的城市回到老家，總是感到一種難以言說(shuō)的落寞，農(nóng)村的沉寂和蕭條不是任何一個(gè)人都能體會(huì)的。“我的春節(jié)一次比一次沉重，我怕見(jiàn)到我的父老鄉(xiāng)親，他們的任何一種不如意都是對(duì)我心靈的一種煎熬?！贝司以谶b遠(yuǎn)的云南，父母均在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)?！叭r(nóng)”問(wèn)題，一直是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中無(wú)法規(guī)避的大問(wèn)題。農(nóng)民問(wèn)題如何解決，直接關(guān)涉著社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理與否和社會(huì)生態(tài)的平衡程度。多少年來(lái)，中國(guó)人多地少，注定了中國(guó)農(nóng)民的大多數(shù)，要將耕地用于比較利益很低的糧食種植，并且還要求畝產(chǎn)高出世界平均水平200％以上，這才能保證中國(guó)的人均糧食占有量達(dá)到世界平均水平?，F(xiàn)代化的生活節(jié)拍和極度膨脹的物質(zhì)生活，讓城市里的富人們很難想像，在同一個(gè)國(guó)度，還有人住的是四面透風(fēng)的房子，點(diǎn)著煤油燈，在冬天下冷雨的屋子里蜷縮成一團(tuán)，床上只有一大團(tuán)爛棉絮，鍋里煮的是野菜和玉米面糊糊，全部家當(dāng)不值50塊錢的人家。而且據(jù)說(shuō)這還不是最窮的家庭。不可否認(rèn)的城鄉(xiāng)差距，就這樣呈現(xiàn)在面前三農(nóng)問(wèn)題的論述已經(jīng)是汗牛充棟，實(shí)無(wú)必要再列舉已經(jīng)盡人皆知、而且無(wú)人否認(rèn)的中國(guó)農(nóng)民收入幾許、人均負(fù)擔(dān)幾許、自殺比例幾許、基尼系數(shù)幾許、鄉(xiāng)村負(fù)債幾許、流動(dòng)人口幾許等數(shù)據(jù)，也實(shí)無(wú)必要再列舉上訪農(nóng)民如何受難、離鄉(xiāng)農(nóng)民如何受欺的實(shí)例。多少發(fā)生在基層社會(huì)的真實(shí)故事，足以讓有良知的國(guó)人感動(dòng)到淚流滿面、憂慮得夜不能寐。專家接受媒體采訪時(shí)警言：中國(guó)目前已經(jīng)形成了一個(gè)斷裂的社會(huì)，掙扎在社會(huì)最低層的農(nóng)民等弱勢(shì)階層正在被甩出中國(guó)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)列車。在～年11月20日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)民工公共政策改革與服務(wù)創(chuàng)新研討會(huì)上，中山大學(xué)社會(huì)學(xué)系萬(wàn)向東教授認(rèn)為，以戶口為核心的隔離鴻溝，把農(nóng)民當(dāng)成事實(shí)上的二等公民造成了制度上的合法性，進(jìn)而這種制度合法性被農(nóng)民無(wú)奈接受，又轉(zhuǎn)化為他們心理承受力的合法性，進(jìn)一步降低了農(nóng)民工的心理預(yù)期。二元體制一方面既使得農(nóng)民工進(jìn)入城市成為“二等市民”具有了制度上的“合法性”，另一方面使得農(nóng)民工在城市的生存和平等權(quán)利的獲得喪失了事實(shí)上的合法性，而從整體上淪為邊緣群體。二元制結(jié)構(gòu)在農(nóng)民的物質(zhì)和心靈上刻下了深深的烙印，如今依然沒(méi)有改變的苗頭，成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的潛在隱患。而新的剪刀差又接踵而至。前不久有消息稱，民工荒在擴(kuò)散、勞動(dòng)糾紛數(shù)量在上升，是各地不爭(zhēng)的事實(shí)，外來(lái)工群體的生活水平和城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的新“剪刀差”越拉越大。和諧社會(huì)要求我們必須要從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)整合，逐步改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的格局。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展則是必由之路。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”，其中最具挑戰(zhàn)性的就是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”。因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)城市與農(nóng)村之間“地緣”分割、“人緣”分化、經(jīng)濟(jì)～、社會(huì)分治的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，城鄉(xiāng)矛盾已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。21世紀(jì)前半期中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，農(nóng)民、城市流動(dòng)人口無(wú)疑是一個(gè)亟待關(guān)注的弱勢(shì)群體。城市里的人們?cè)谒伎际侨TV還是泡酒吧的時(shí)候，我們是不是也該意識(shí)到某種暗含的危機(jī)呢？只有當(dāng)中國(guó)農(nóng)民不再是一種身份群體，而真正成為一種職業(yè)群體，并且在社會(huì)中的規(guī)模變小時(shí)，中國(guó)才算真正實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。在新的歷史語(yǔ)境下，如何有效破解農(nóng)民的生存困境，這是建設(shè)和諧社會(huì)要面對(duì)的首要問(wèn)題。區(qū)域差別：“楚河漢界”？地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別是中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，也是經(jīng)濟(jì)面向21世紀(jì)的重大問(wèn)題。讓我們先看看東西部的差距：目前，東部11省市人均GDp達(dá)1600美元，而西部12省區(qū)市僅為650美元。我國(guó)區(qū)域之間的發(fā)展和收入差距大，也是一種特殊國(guó)情。但問(wèn)題是目前這種差距的擴(kuò)大還在

第四篇：公平與公正——引領(lǐng)和諧社會(huì)構(gòu)建

公平與公正——引領(lǐng)和諧社會(huì)構(gòu)建

建設(shè)和諧社會(huì)寄托了世人追求美好生活的理想，也是幾千年來(lái)炎黃子孫的夢(mèng)想所系。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員丁元竹認(rèn)為，建設(shè)和諧社會(huì)要從各個(gè)方面入手。從社會(huì)學(xué)角度理解，和諧首先是公平與公正，包括文化公平、經(jīng)濟(jì)公平、政治平等和社會(huì)公正。

循著XX年9月19日《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的清晰脈絡(luò)，我們不難看出，建設(shè)和諧社會(huì)的思想，指明了中國(guó)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的方向。

XX年12月13日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所組織研究的《XX年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為，中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)應(yīng)該是：擴(kuò)大社會(huì)中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，正確處理新形勢(shì)下的各種社會(huì)矛盾，建立一個(gè)更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會(huì)。

《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》預(yù)測(cè)，XX年經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)高速增長(zhǎng)；入世保護(hù)過(guò)渡到限期，壟斷行業(yè)改革到關(guān)鍵點(diǎn)；農(nóng)民市民化的城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快；老齡化問(wèn)題逐步顯化；勞動(dòng)關(guān)系的 緊張會(huì)造成普通勞動(dòng)力供給虛假短缺；子女教育費(fèi)用將對(duì)家庭消費(fèi)傾向產(chǎn)生重大影響；代際之間的價(jià)值觀念將顯示出更大的差異；同時(shí)，人均資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化也不容忽視。

建設(shè)和諧社會(huì)還需邁幾道坎？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員李培林認(rèn)為，從社會(huì)結(jié)構(gòu)的層面來(lái)說(shuō)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距較大，農(nóng)業(yè)人口比重較大，“未富先老”等特殊國(guó)情，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和代際結(jié)構(gòu)的和諧。

對(duì)于當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō)，和諧社會(huì)就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放等關(guān)系良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須合理調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地構(gòu)建社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)層面的和諧。

城鄉(xiāng)和諧路漫漫

“農(nóng)民有多苦，農(nóng)村有多窮，你知道嗎？”在貧瘠的田野、蕭瑟的冬日，面對(duì)年過(guò)半百的老人問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，你該怎么回答？曾經(jīng)有一年，遇到一位鄉(xiāng)村里的老人這樣問(wèn)，而我竟然無(wú)言以對(duì)。這個(gè)家族祖祖輩輩在一畝三分地上日出而作、日落而息，20多歲的孩子考學(xué)沒(méi)考上，出去打工幾年，沒(méi)有掙多少錢，娶媳婦還欠了一身債，現(xiàn)在家繼承父業(yè)。

施賓格勒說(shuō)過(guò)：“石頭是城市的本質(zhì)，就像土地是農(nóng)村 的本質(zhì)一樣?！彼坪躅A(yù)見(jiàn)性地將城鄉(xiāng)差別一語(yǔ)道出。

一個(gè)致力農(nóng)村問(wèn)題研究的朋友告訴記者，他不敢回家過(guò)春節(jié)。問(wèn)他為什么，他說(shuō)，不忍面對(duì)家鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)，每年從繁華喧囂的城市回到老家，總是感到一種難以言說(shuō)的落寞，農(nóng)村的沉寂和蕭條不是任何一個(gè)人都能體會(huì)的?！拔业拇汗?jié)一次比一次沉重，我怕見(jiàn)到我的父老鄉(xiāng)親，他們的任何一種不如意都是對(duì)我心靈的一種煎熬?！贝司以谶b遠(yuǎn)的云南，父母均在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)。

“三農(nóng)”問(wèn)題，一直是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中無(wú)法規(guī)避的大問(wèn)題。農(nóng)民問(wèn)題如何解決，直接關(guān)涉著社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理與否和社會(huì)生態(tài)的平衡程度。

多少年來(lái)，中國(guó)人多地少，注定了中國(guó)農(nóng)民的大多數(shù)，要將耕地用于比較利益很低的糧食種植，并且還要求畝產(chǎn)高出世界平均水平200％以上，這才能保證中國(guó)的人均糧食占有量達(dá)到世界平均水平。

現(xiàn)代化的生活節(jié)拍和極度膨脹的物質(zhì)生活，讓城市里的富人們很難想像，在同一個(gè)國(guó)度，還有人住的是四面透風(fēng)的房子，點(diǎn)著煤油燈，在冬天下冷雨的屋子里蜷縮成一團(tuán)，床上只有一大團(tuán)爛棉絮，鍋里煮的是野菜和玉米面糊糊，全部家當(dāng)不值50塊錢的人家。而且據(jù)說(shuō)這還不是最窮的家庭。不可否認(rèn)的城鄉(xiāng)差距，就這樣呈現(xiàn)在面前

三農(nóng)問(wèn)題的論述已經(jīng)是汗牛充棟，實(shí)無(wú)必要再列舉已經(jīng) 盡人皆知、而且無(wú)人否認(rèn)的中國(guó)農(nóng)民收入幾許、人均負(fù)擔(dān)幾許、自殺比例幾許、基尼系數(shù)幾許、鄉(xiāng)村負(fù)債幾許、流動(dòng)人口幾許等數(shù)據(jù)，也實(shí)無(wú)必要再列舉上訪農(nóng)民如何受難、離鄉(xiāng)農(nóng)民如何受欺的實(shí)例。多少發(fā)生在基層社會(huì)的真實(shí)故事，足以讓有良知的國(guó)人感動(dòng)到淚流滿面、憂慮得夜不能寐。專家接受媒體采訪時(shí)警言：中國(guó)目前已經(jīng)形成了一個(gè)斷裂的社會(huì)，掙扎在社會(huì)最低層的農(nóng)民等弱勢(shì)階層正在被甩出中國(guó)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)列車。

在XX年11月20日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)民工公共政策改革與服務(wù)創(chuàng)新研討會(huì)上，中山大學(xué)社會(huì)學(xué)系萬(wàn)向東教授認(rèn)為，以戶口為核心的隔離鴻溝，把農(nóng)民當(dāng)成事實(shí)上的二等公民造成了制度上的合法性，進(jìn)而這種制度合法性被農(nóng)民無(wú)奈接受，又轉(zhuǎn)化為他們心理承受力的合法性，進(jìn)一步降低了農(nóng)民工的心理預(yù)期。二元體制一方面既使得農(nóng)民工進(jìn)入城市成為“二等市民”具有了制度上的“合法性”，另一方面使得農(nóng)民工在城市的生存和平等權(quán)利的獲得喪失了事實(shí)上的合法性，而從整體上淪為邊緣群體。

二元制結(jié)構(gòu)在農(nóng)民的物質(zhì)和心靈上刻下了深深的烙印，如今依然沒(méi)有改變的苗頭，成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的潛在隱患。而新的剪刀差又接踵而至。前不久有消息稱，民工荒在擴(kuò)散、勞動(dòng)糾紛數(shù)量在上升，是各地不爭(zhēng)的事實(shí)，外來(lái)工群體的生活水平和城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的新“剪刀差”越 拉越大。

和諧社會(huì)要求我們必須要從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)整合，逐步改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的格局。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展則是必由之路。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”，其中最具挑戰(zhàn)性的就是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”。因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)城市與農(nóng)村之間“地緣”分割、“人緣”分化、經(jīng)濟(jì)分裂、社會(huì)分治的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，城鄉(xiāng)矛盾已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。21世紀(jì)前半期中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，農(nóng)民、城市流動(dòng)人口無(wú)疑是一個(gè)亟待關(guān)注的弱勢(shì)群體。

城市里的人們?cè)谒伎际侨TV還是泡酒吧的時(shí)候，我們是不是也該意識(shí)到某種暗含的危機(jī)呢？只有當(dāng)中國(guó)農(nóng)民不再是一種身份群體，而真正成為一種職業(yè)群體，并且在社會(huì)中的規(guī)模變小時(shí)，中國(guó)才算真正實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。在新的歷史語(yǔ)境下，如何有效破解農(nóng)民的生存困境，這是建設(shè)和諧社會(huì)要面對(duì)的首要問(wèn)題。

區(qū)域差別：“楚河漢界”？

地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別是中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，也是經(jīng)濟(jì)面向21世紀(jì)的重大問(wèn)題。

讓我們先看看東西部的差距：目前，東部11省市人均GDP達(dá)1600美元，而西部12省區(qū)市僅為650美元。我國(guó)區(qū)域之間的發(fā)展和收入差距大，也是一種特殊國(guó)情。但問(wèn)題是目前這種差距的擴(kuò)大還在繼續(xù)，較發(fā)達(dá)地區(qū)的收入增長(zhǎng)水平 仍快于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

22歲的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)XX屆本科畢業(yè)生徐本禹被提名為XX年央視“感動(dòng)中國(guó)”人物20名候選人之一。他用自己的獎(jiǎng)學(xué)金和靠勤工儉學(xué)掙的錢資助貴州兒童并遠(yuǎn)赴貴州山區(qū)大方縣支教。大二那年，徐本禹帶著5人支教隊(duì)，走進(jìn)了貴州山區(qū)大方縣一個(gè)名叫狗吊巖的落后地方。一個(gè)又一個(gè)的志愿者先后離去。但徐留了下來(lái)，每天六節(jié)課堅(jiān)持教著這些閉塞、接受力差的孩子們。

XX年6月26日，該校領(lǐng)導(dǎo)去了徐支教的地方，讓他們深受震動(dòng)的不是那里的貧窮，而是孩子們強(qiáng)烈的求知渴望?！拔蓓敶竺娣e破漏，用塑料布和硬紙板遮雨。地板四處開(kāi)裂，走在上面提心吊膽；課桌殘缺不全??在這樣的教室里，孩子們上課還是那樣地認(rèn)真、專注??”

去年7月11日，100幅在大方縣拍的照片配上簡(jiǎn)要文字，以《兩所鄉(xiāng)村小學(xué)和一個(gè)支教者》為題發(fā)到了“天涯”網(wǎng)上。僅僅幾個(gè)小時(shí)，存放照片的服務(wù)器就因?yàn)樵L問(wèn)量過(guò)大而發(fā)生堵塞。接著，跟帖的數(shù)量急劇增加。幾天時(shí)間，這篇帖子被100多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)，點(diǎn)擊總數(shù)超過(guò)百萬(wàn)次。

在廣袤的中西部農(nóng)村，我們觸目可及的貧瘠與落后，讓我們揪心。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，西部不富足，構(gòu)建區(qū)域結(jié)構(gòu)的和諧從何談起？專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在稅收返還和轉(zhuǎn)移支付上的傾斜，逐步扭轉(zhuǎn)這種區(qū)域差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨 勢(shì)。

壟斷：和諧的殺手

有句順口溜是這樣說(shuō)的：“銀行加證保，兩電加一草，石油加石化，掃地的拿得也不少”，說(shuō)這些行業(yè)收入高。錢多主要是因?yàn)閴艛唷?/p>

近年來(lái)，與普通行業(yè)相比，壟斷行業(yè)不僅工資水平偏高，而且工資增長(zhǎng)過(guò)快。二者之間的收入差距仍在繼續(xù)呈日益擴(kuò)大之勢(shì)。幾年間，一些壟斷行業(yè)造成了萬(wàn)億元社會(huì)福利損失。

來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：XX年，全國(guó)職工的平均年工資為14040元。其中，非壟斷行業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資為6969元，電力、煤氣、水等壟斷行業(yè)是18752元，而金融業(yè)，職工年工資高達(dá)22457元，為農(nóng)林牧漁業(yè)的3倍。如果再進(jìn)一步細(xì)分，在電力、煤氣、水行業(yè)中，電力工資又高于煤氣、水這兩個(gè)行業(yè)。

《微型小說(shuō)選型》XX年第6期刊載的《電信局長(zhǎng)洗澡記》最近在網(wǎng)上廣為流傳，寫(xiě)的就是對(duì)行業(yè)壟斷的絕妙諷刺，電信局長(zhǎng)去澡堂洗澡，澡堂要收取的“初裝費(fèi)”、“選號(hào)費(fèi)”、“特別號(hào)碼附加費(fèi)”、“改號(hào)費(fèi)”、“月租費(fèi)”、“銷戶費(fèi)”、“漫游費(fèi)”，都是電信局對(duì)固定電話用戶收取的費(fèi)用條目。收費(fèi)項(xiàng)目之多，可謂琳瑯滿目！

確實(shí)，在關(guān)系民生的這些行業(yè)里，電信、民航、鐵路等壟斷行業(yè)定價(jià)的做法一直為人所詬?。弘娦刨Y費(fèi)居高不下，違背了普遍消費(fèi)的原則；而民航利用政令禁止打折，也是不可取的；鐵路利用中國(guó)人重視春節(jié)的民族習(xí)慣，在服務(wù)不良的情況下漲價(jià)，更是令人難以接受。電力和供水部門(mén)在不能降低企業(yè)成本的同時(shí)，卻加重社會(huì)成本。除了傳統(tǒng)的壟斷之外，類似會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等中介組織和非政府機(jī)構(gòu)的壟斷，政府部門(mén)立法的壟斷，政府對(duì)產(chǎn)品需求的壟斷等新的壟斷也露出苗頭。

XX年10月，商務(wù)部成立了反壟斷調(diào)查辦公室，開(kāi)展反壟斷立法及其相關(guān)工作，主要職責(zé)是承擔(dān)有關(guān)反壟斷的國(guó)際交流、反壟斷立法以及調(diào)查等相關(guān)工作。但愿這對(duì)于反壟斷，是個(gè)良好的開(kāi)始。

對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，只有引入競(jìng)爭(zhēng)，才能正確抑制壟斷行業(yè)的利潤(rùn)，讓他們不至于占用并耗費(fèi)國(guó)家大量財(cái)富，真正實(shí)現(xiàn)資源和資金的優(yōu)化合理配置。不患不均患不公。壟斷一日不除，市場(chǎng)一日無(wú)公正可言，社會(huì)的和諧也無(wú)從談起。

社會(huì)階層分化嬗變

改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的急劇變遷，使中國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已不再是簡(jiǎn)單的工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層，中間階層、企業(yè)家階層和私營(yíng)企業(yè)主階層正在興起和壯大。以職業(yè)為基礎(chǔ)的新的社會(huì)階層分化機(jī)制逐漸取代過(guò)去的以政治、戶口和行政身份為依據(jù)的分化機(jī)制。這些跡象表明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷已 導(dǎo)致了一種新的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，并且，這種結(jié)構(gòu)正在趨于穩(wěn)定。

一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程還不相適應(yīng)，包括國(guó)家社會(huì)政策缺位，社會(huì)保障制度不健全，貧困階層的基本生存未得到充分保證。

清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系孫立平教授指出，上世紀(jì)九十年代以后，中國(guó)社會(huì)各貧富階層之間的邊界已經(jīng)形成，具體表現(xiàn)在社會(huì)各階層的居住區(qū)域不同，生活方式不同以及統(tǒng)領(lǐng)各階層的文化也不盡相同。由于生活方式上相差甚遠(yuǎn)，社會(huì)各階層都開(kāi)始相對(duì)獨(dú)立地從事社會(huì)活動(dòng)，彼此之間的隔閡日益加深。

孫立平教授舉例稱：上世紀(jì)80年代的時(shí)候，各式各樣的老同學(xué)聚會(huì)搞得風(fēng)風(fēng)火火，盡管當(dāng)時(shí)貧富差距已經(jīng)存在，但貧窮的同學(xué)和富裕的同學(xué)之間情感上的隔閡卻并未顯現(xiàn)；然而現(xiàn)在的情況是，老同學(xué)之間已經(jīng)很難相聚，因?yàn)樨毟F的同學(xué)和富裕的同學(xué)之間的隔閡日益加深，并且兩者都感覺(jué)無(wú)法融入對(duì)方的圈子，彼此之間無(wú)話可說(shuō)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的研究報(bào)告《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》表明，目前我國(guó)處于社會(huì)優(yōu)勢(shì)地位的階層，其子女繼承性明顯增強(qiáng)，調(diào)查數(shù)據(jù)表明“干部子女當(dāng)干部的機(jī)會(huì)比常人高2.1倍”。而另一方面，社會(huì)較低階層的子女進(jìn)入較高階層的門(mén)檻明顯提高，兩者間的社會(huì)流動(dòng)障礙在強(qiáng)化。戶籍、就業(yè)、人事這三個(gè)制度，以及社會(huì)保障和教育制度的不合理，使社會(huì)流動(dòng)不暢，阻礙著現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)形成。

因此，迫在眉睫的是，利用財(cái)政、稅收、福利等杠桿，對(duì)收入再分配進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，理順工資和收入分配的秩序，擴(kuò)大中等收入群體，減少貧困和低收入群體，建設(shè)一個(gè)更加公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的社會(huì)。

就業(yè)結(jié)構(gòu)和諧任重道遠(yuǎn)中國(guó)有十三億多人口，處于勞動(dòng)年齡、具有勞動(dòng)能力的有七億多人。讓七億人有活干，絕非易事，這從根本上決定了中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的艱巨性、長(zhǎng)期性。

在我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)增加值的比重已經(jīng)降到14％。按照正常的情況，這時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員比重應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地降到30％～35％，但目前我國(guó)這一比重仍高達(dá)49％。這給我國(guó)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)了困難。另外，我國(guó)在人均GDP達(dá)到1000美元以后，沒(méi)有出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，而是呈現(xiàn)出勞動(dòng)力在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期供大于求的趨勢(shì)，就業(yè)問(wèn)題一時(shí)難以根本緩解。解決好就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)大力發(fā)展教育變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資源大國(guó)，是保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要一環(huán)。

另外，追求就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧，同時(shí)體現(xiàn)在平等就業(yè)上。平等的就業(yè)權(quán)是一項(xiàng)最基本的人權(quán)，國(guó)家應(yīng)為所有的公民創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。但事實(shí)并非如此。相對(duì)于城市市民，城市流動(dòng)人口不平等的就業(yè)權(quán)的一個(gè)重要表現(xiàn)在于，目前城市 流動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題并沒(méi)被大多數(shù)中國(guó)城市政府納入到城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之內(nèi)。

不平等就業(yè)權(quán)的另一個(gè)重要表現(xiàn)是，許多中國(guó)城市在勞動(dòng)就業(yè)方面仍存在“職業(yè)保留”現(xiàn)象——將相對(duì)較好的職業(yè)留給本地人，外來(lái)務(wù)工人員被明確地排除在這部分職業(yè)的范圍之外。如一些城市對(duì)招用外來(lái)勞動(dòng)力的行業(yè)、工種實(shí)行分類控制，分成可以使用、限制使用和禁止使用外來(lái)勞動(dòng)力三大類。其中10多種工種被列為屬于禁止使用外來(lái)勞動(dòng)力的行列。這實(shí)際上是一種就業(yè)歧視制度，使得無(wú)城市戶口的城市流動(dòng)人口處于一種不公平的地位，被剝奪了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。諸如此類的還有身高、疾患等方面的顯性或隱形的就業(yè)歧視，讓人付出了沉重的代價(jià)。因懷疑招錄工作的公正性而刺殺公務(wù)員被判死刑的周一超、在“中國(guó)乙肝歧視第一案”勝訴、當(dāng)選XX中國(guó)十大法治人物的張先著就是其中的典型。這些事件雖然推進(jìn)了法治的進(jìn)程，卻無(wú)法從根本上改變當(dāng)事人的命運(yùn)。

建設(shè)和諧社會(huì)，還應(yīng)構(gòu)建代際結(jié)構(gòu)的和諧，建立和完善重節(jié)約、廣覆蓋、有積累、可持續(xù)的社會(huì)保障體制也不可或缺。

合理調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)和諧社會(huì)，知易行難。正如俄國(guó)作家柯羅連科膾炙人口的名篇《火光》所描述：火光沖破朦朧的夜色，明明在那兒閃爍。不過(guò)船夫是對(duì)的：事實(shí)上，火光的確還遠(yuǎn)著呢??然而，火光啊??畢竟??畢竟就在前頭！

我們現(xiàn)在需要做的，也許就是加勁劃槳，直至到達(dá)和諧社會(huì)的理想彼岸。

第五篇：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

（高分子學(xué)院講稿用）

同學(xué)們，上學(xué)期我們學(xué)習(xí)過(guò)十六屆六中全會(huì)的精神即《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)有了初步的認(rèn)識(shí)，今天我們繼續(xù)深入學(xué)習(xí)這個(gè)決議?！昂椭C社會(huì)”一詞，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的，現(xiàn)已成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)政治主題詞之一。和諧發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的合理演進(jìn)和升華。構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅是我們執(zhí)政黨堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政目標(biāo)，同樣也是每個(gè)公民的責(zé)任，更是新時(shí)期下的我們青年大學(xué)生理所擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。穩(wěn)定是和諧的前提，穩(wěn)定提壓倒一切。作為當(dāng)代大學(xué)生，在創(chuàng)建和諧社會(huì)中，更要努力做到創(chuàng)造安定有序的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。

一、社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有利條件

我們黨之所以今天提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)，和我們已經(jīng)具備的各方面條件緊密相聯(lián)。《決定》指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們擁有構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各種有利條件。”這些條件主要有以下幾個(gè)方面。

首先，社會(huì)主義制度的建立和完善，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了最根本的保證。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、基本政治制度決定了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑在本質(zhì)上是相適應(yīng)相協(xié)調(diào)的，它們之間的矛盾屬于非對(duì)抗性矛盾，可以通過(guò)改革進(jìn)行自我調(diào)節(jié)；決定了人民是生產(chǎn)資料的主人，是國(guó)家的主人；決定了我國(guó)各階層、各黨派、各民族、各團(tuán)體政治上享有平等地位，根本利益是一致的，絕大多數(shù)利益矛盾可以通過(guò)民主、協(xié)商、調(diào)解等方法，在法制的范圍內(nèi)獲得解決，這為整個(gè)社會(huì)的和諧奠定了最重要的制度基礎(chǔ)。

其次，經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力大幅度提高，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經(jīng)具備了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，全黨全國(guó)各族人民共同奮斗的思想道德基礎(chǔ)日益鞏固，我們已經(jīng)具備了凝聚人心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神條件。

第四，黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的能力不斷提高。我們黨不斷深化對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供了先進(jìn)的執(zhí)政理念。各級(jí)

1黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，在貫徹落實(shí)中央部署的實(shí)踐中，積極探索和把握新形勢(shì)下社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

《決定》指出：“目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。”這是一個(gè)符合我國(guó)當(dāng)前的重要判斷，也是我們開(kāi)展社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要前提。我們說(shuō)我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，廣大人民群眾的根本利益是一致的，可以通過(guò)和平的法治的辦法加以解決。不能否認(rèn)，由于我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平還比較低，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的任務(wù)仍然艱巨而繁重，個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間發(fā)生矛盾不可避免。但是，我國(guó)社會(huì)的基本矛盾是非對(duì)抗的，我們黨有責(zé)任、有信心、有能力主要通過(guò)和平的、漸進(jìn)的方法，通過(guò)有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序的調(diào)整和改革，解決各種社會(huì)矛盾。

第二，人民群眾對(duì)黨和政府衷心擁護(hù)和充分信任，黨群干群關(guān)系日益和諧。我們黨始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終致力于為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，把對(duì)人民群眾的鄭重承諾和深切關(guān)懷落實(shí)到具體的政策措施中，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民群眾的具體利益上。我們黨始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷加大反腐倡廉力度并取得重要進(jìn)展。人民群眾從切身利益和實(shí)際生活中能夠真切地感受到黨和政府親民愛(ài)民為民的思想、行動(dòng)和作風(fēng)。

第三，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，使我國(guó)社會(huì)充滿活力。我們黨全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。我們黨始終堅(jiān)持人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，人民群眾的主人翁精神得到空前發(fā)揮。我們黨始終高舉改革的旗幟，通過(guò)深化改革破除各種障礙，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

三、面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有

《決定》全面分析新世紀(jì)新階段我們所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，提出了“兩個(gè)前所未有”的科學(xué)論斷，這對(duì)于我們認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，始終保持政治上的清醒堅(jiān)定和自覺(jué)具有重要意義。

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定，和平、合作、發(fā)展成為時(shí)代潮流。世界多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我們利用好“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘、生態(tài)壁壘、安全合作壁壘等呈上升之勢(shì)，制約發(fā)展的外部因素更多，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也在增多，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)保持平衡較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)一步改善；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要進(jìn)展，就業(yè)和社會(huì)保障得到加強(qiáng)，人民生

活水平明顯提高；體制改革進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境不斷改善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨勢(shì)完善，科教興國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定實(shí)施，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展；社會(huì)主義政治文明不斷加強(qiáng)，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公民民主參與意識(shí)、法治意識(shí)不斷提高，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)政治長(zhǎng)期保持穩(wěn)定；社會(huì)主義精神文明進(jìn)一步發(fā)展，全民族的共同理想信念和精神支柱得到鞏固，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的思想道德體系進(jìn)一步完善；黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，黨的威信進(jìn)一步提高，我國(guó)的發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。同時(shí)，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大動(dòng)力和巨大活力的空前社會(huì)變革，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。一些長(zhǎng)期性根本性深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯露，一些新的階段性矛盾集中凸現(xiàn)，此外，還會(huì)遭遇各種難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，對(duì)我們黨解決這些矛盾和問(wèn)題提出的新要求，同樣是前所未有的。

四、當(dāng)前影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題

《決定》指出，目前，我國(guó)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞活動(dòng)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。這些問(wèn)題處理不好，會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。

《決定》指出，任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾，人類社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展進(jìn)步的。這是從馬克思主義世界觀和方法論的高度，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的概括，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的概括。

世間萬(wàn)物都是矛盾統(tǒng)一體，矛盾的運(yùn)動(dòng)、變化和對(duì)立統(tǒng)一構(gòu)成了萬(wàn)物存在和發(fā)展的歷史。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不是否定矛盾，而是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須在解決的過(guò)程中求得和諧統(tǒng)一?！昂椭C”不等于沒(méi)有矛盾，“和諧”本身就包含著差異、多樣性和對(duì)立統(tǒng)一。唯物辯證法的矛盾法則，是在吸收人類優(yōu)秀思想成果的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)實(shí)的人類存在和社會(huì)發(fā)展出發(fā)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧狀態(tài)是通過(guò)發(fā)展和矛盾運(yùn)動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的，這就為我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了正視矛盾、化解矛盾的方法論指導(dǎo)。

我國(guó)目前正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。但是，也要注意到，進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我們今天面對(duì)的突出矛盾和問(wèn)題在表現(xiàn)形式上也發(fā)生了一些變化。改革初期，我們主要是要解決社會(huì)缺乏活力和效率的問(wèn)題，今天我們同時(shí)要面對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和分配不公的突出問(wèn)題，因此需要更加注重社會(huì)公平，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性、改革成果的普惠性，讓人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，逐步形成社會(huì)公平保障體系，建立健全充滿活力、富有效率的體制機(jī)制。改革初期，我們面臨的主要發(fā)展任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量上的快速增長(zhǎng)，解決人民生活的溫飽問(wèn)題；今天人民生活總體上達(dá)到小康水平，但這個(gè)小康水平還是低水平的、不平衡的和不全面的，因此，全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高增長(zhǎng)質(zhì)量，成為更加緊迫的任務(wù)。改革初期，我們比較側(cè)重于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，注意發(fā)揮市場(chǎng)的資源基礎(chǔ)配置作用和政府的宏觀調(diào)控作用；今天我們還需要處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位，認(rèn)真解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題。

我們要堅(jiān)持對(duì)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的判斷，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入研究新世紀(jì)新階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表現(xiàn)形式，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征，始終不渝地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，這是解決我們面臨的各種矛盾和問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要看到，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是長(zhǎng)期而偉大的歷史過(guò)程，不是一蹴而就的目標(biāo)，它的基本要求應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。在不同的發(fā)展階段，有不同的需要解決的突出問(wèn)題，我們要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，不斷完善發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。建設(shè)和諧社會(huì)也不可能完全消除社會(huì)矛盾，舊的矛盾解決了，又會(huì)產(chǎn)生新的矛盾，但建設(shè)和諧社會(huì)需要建立健全能夠不斷化解矛盾和解決矛盾的體制機(jī)制，在化解矛盾和解決矛盾中保持社會(huì)的基本和諧和快速發(fā)展。

五、最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素

《決定》指出，我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響我國(guó)社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

要?jiǎng)訂T各種社會(huì)力量增加和諧因素、減少不和諧因素。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)、共同享有。不能認(rèn)為建設(shè)和諧社會(huì)只是政府的事情，而是要有廣泛的社會(huì)參與，要調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力。以各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層之間的團(tuán)結(jié)和諧，來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、各種社會(huì)組織以及其他社會(huì)力量在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用，共產(chǎn)黨員要在建設(shè)和諧社會(huì)中要身體力行，率先垂范。每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)社會(huì)和諧作為一種社會(huì)責(zé)任切實(shí)履行。要在全社會(huì)形成萬(wàn)眾一心、共創(chuàng)和諧偉業(yè)的局面。

要使用各種方法、各種手段增加和諧因素，減少不和諧因素。首先，要貫徹依法治國(guó)的基本方略，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度的制度化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，把群眾利益訴求納入制度化、法制化軌道。其次，要運(yùn)用財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)手段，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，把更多的財(cái)政資金投向教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等公共服務(wù)領(lǐng)域，使財(cái)政稅收政策有利于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距和完善收入分配制度。第三，要堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把社會(huì)管理與公共服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。第四，要充分發(fā)揮思想政治工作和道德規(guī)范的作用，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

同學(xué)們，中國(guó)要真正強(qiáng)大，走構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)務(wù)之急，也是必由之路。身為青年，我們要面對(duì)新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)建和諧社會(huì)，這不僅僅是青年的一種責(zé)任，更是青年一種肩負(fù)的使命，而且任重道遠(yuǎn)，是青年必須不懈追求的目標(biāo)，讓我們共同努力，創(chuàng)建出和諧共存的校園環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。