第一篇：武漢市供銷合作總社赴臺灣學(xué)習(xí)考察農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)情況的報.

武漢市供銷合作總社

赴臺灣學(xué)習(xí)考察農(nóng)村現(xiàn)代流通

體系建設(shè)情況的報告

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，2010年10月26日至11月2日，市供銷社組團(tuán)赴臺灣學(xué)習(xí)考察農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。在市供銷社副主任胡道發(fā)帶領(lǐng)下，由各遠(yuǎn)城區(qū)供銷社、市供銷社涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的13人考察團(tuán)，通過與臺灣苗栗縣農(nóng)會、臺灣區(qū)農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社、漢光果蔬供銷社、臺北農(nóng)產(chǎn)運銷股份有限公司等單位的座談交流、實地參觀，考察了臺灣的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與運銷、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的經(jīng)驗和做法，其成熟的發(fā)展經(jīng)驗和運行模式，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、基本經(jīng)驗

臺灣屬典型的亞熱帶氣候，“七山一水二分地”，總面積約3.6萬平方公里，耕地面積1290萬畝，總?cè)丝诩s2300萬人，其中農(nóng)業(yè)人口400多萬，占臺灣總?cè)丝诘?7%。臺灣的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)構(gòu)健全、功能強大，為解決臺灣 “三農(nóng)”問題發(fā)揮了重要作用。

（一）臺灣農(nóng)會。臺灣農(nóng)會有上百年歷史，是集農(nóng)民社團(tuán)、經(jīng)濟(jì)組織、社會組織與政府機(jī)構(gòu)等性質(zhì)于一體的特殊的法人團(tuán)體，現(xiàn)有農(nóng)會304個，是臺灣分布最廣、影響最大、功能完善、運行規(guī)范的農(nóng)民組織。有四大特點：

宗旨明確。1974年頒布的《農(nóng)會法》，明確農(nóng)會宗旨為“保障農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)民知識技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加收益，改善農(nóng)民生活，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) ”。農(nóng)會根據(jù)《農(nóng)會法》確定的宗旨，將供銷、推廣、保險等業(yè)務(wù)融于一體，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一條龍，農(nóng)工商、貿(mào)工農(nóng)一體化，多重功能、綜合經(jīng)營。

組織健全。臺灣農(nóng)會組織分為省、縣（市）、鄉(xiāng)農(nóng)會三級制，均為獨立法人。接受同級農(nóng)政部門和上級農(nóng)會的指導(dǎo)，獨立開展各項業(yè)務(wù)，又與其它農(nóng)會相互配合。農(nóng)會的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是會員大會。會員大會選出理事會、監(jiān)事會，由理事會聘請農(nóng)會總干事。主要功能是農(nóng)業(yè)政策措施及優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)等農(nóng)業(yè)推廣，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及生活用品供銷經(jīng)營，“廣存專貸”、滿足會員資金需求的金融服務(wù)，開展家畜、農(nóng)業(yè)健康保險和全民健康保險等保險業(yè)務(wù)。

運作規(guī)范。農(nóng)會按規(guī)定的程序和步驟，選舉各級農(nóng)會理事會、監(jiān)事會。農(nóng)會的決策機(jī)構(gòu)為理事會，執(zhí)行首長為總干事?？偢墒率怯衫硎聲刚埖穆殬I(yè)經(jīng)理人，身份籍貫不限，應(yīng)聘時要求交納一定額度的保證金。總干事?lián)碛修r(nóng)會人事、業(yè)務(wù)經(jīng)營的操作權(quán)，各項財務(wù)開支、簽字等手續(xù)都由總干事履行?？偢墒卤仨毻ㄟ^農(nóng)會組織人才資格考試方可應(yīng)聘，農(nóng)會必須從獲得政府資質(zhì)人才中選聘總干事。

作用明顯。一是連接農(nóng)戶與市場。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，提高農(nóng)民組織化程度，捆綁千家萬戶小規(guī)模經(jīng)營應(yīng)對千變?nèi)f化的 大市場風(fēng)險，提升了市場競爭能力，增加了農(nóng)民收入，深受農(nóng)民歡迎。全島90%以上農(nóng)戶都加入了基層農(nóng)會。二是推廣農(nóng)技和培訓(xùn)。農(nóng)會依照《農(nóng)會法》，負(fù)責(zé)對農(nóng)民開展技術(shù)推廣和教育，包括農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民福利等生產(chǎn)、流通、生活和生態(tài)方面的諸多內(nèi)容。三是開展農(nóng)資、生活用品經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品運銷。臺灣農(nóng)會設(shè)有運銷部，運銷部下設(shè)農(nóng)資供應(yīng)部、超市、調(diào)配處理中心、農(nóng)民購物中心，幫助農(nóng)戶獲取最大利潤。

（二）臺灣農(nóng)業(yè)合作社。臺灣農(nóng)業(yè)合作組織已有百年歷史，近30年發(fā)展迅速?，F(xiàn)有500多家合作社，約有30%的農(nóng)戶參與了合作社的活動。其主要業(yè)務(wù)是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲和運銷。農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，避免了小農(nóng)經(jīng)營本身的缺陷。

組織結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)合作社組織機(jī)構(gòu)包括社員大會、理事會、監(jiān)事會及社務(wù)會。社員大會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每個社員或代表只有一票表決權(quán)，理事會是合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由理事會聘請經(jīng)理負(fù)責(zé)合作社事務(wù)。監(jiān)事會代表社員監(jiān)督。理事和監(jiān)事共同組成社務(wù)會，作為合作社的協(xié)商機(jī)構(gòu)，商討合作社重大事項。合作社的組織體系由合作社及各級聯(lián)合社組成，目的是增強合作力量，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。聯(lián)合社也可以按業(yè)務(wù)或區(qū)域建立更加專業(yè)化的聯(lián)合社。這種合作社的組織結(jié)構(gòu)引入企業(yè)的運行方式，極大地提高了經(jīng)營效益和勞動生產(chǎn)率。

主要特點。農(nóng)業(yè)合作社分為專營性合作社和兼營性合作社。專營性合作社包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運銷、供給等合作社，涵蓋了與農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的所有領(lǐng)域，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活提供全面、系統(tǒng)的服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社采用 “共同栽培”、“共同經(jīng)營”等多種合作方式聯(lián)合農(nóng)戶，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社采取公平的分配形式，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，發(fā)揮橋梁紐帶作用，既采取公司運行機(jī)制提高經(jīng)濟(jì)效益，又保證對社員的公平分配及權(quán)利義務(wù)均等，是公平與效益的統(tǒng)一。

臺灣區(qū)農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社成立于1962年，擁有400多個社員社場，產(chǎn)品包括各種水果、蔬菜、稻米、水產(chǎn)、畜產(chǎn)等。遍及臺灣中南部的405個基地生產(chǎn)的果蔬，占臺灣市場份額的60％以上。其經(jīng)營范圍包括蔬果共同運銷、軍隊副食蔬果供應(yīng)、社間合作、農(nóng)產(chǎn)品集運配送、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易、農(nóng)特產(chǎn)品展售促銷等。

云林縣漢光果蔬供銷社有社員259戶，耕地190公頃，年銷售額約2億元(人民幣，下同)，畝均年銷售額6萬元，戶均年銷售額80萬元。產(chǎn)品產(chǎn)銷完全工業(yè)化、信息化，電腦把生產(chǎn)指令下達(dá)給農(nóng)民，農(nóng)民按照規(guī)范的流程育種、栽培、施肥、用藥、采摘。漢光果蔬供銷社作為臺灣精致農(nóng)業(yè)的典范，已經(jīng)從e化時代(果菜生產(chǎn)記錄馬上查)、便利時代(生鮮截切蔬菜馬上炒)、逐步步入輕食時代(即食煮熟果菜馬上吃)，精致果菜銷往世界50多個國家或地區(qū)。

（三）臺北農(nóng)產(chǎn)運銷股份有限公司。臺北農(nóng)產(chǎn)運銷股份有限公司成立于1974年，主要經(jīng)營臺北市萬大路第一果菜批發(fā)市場，1985年在臺北市民族路擴(kuò)建第二果菜批發(fā)市場。日交易量為2000-3000噸，年交易量為65萬噸，交易總額合人民幣36億 元，是臺灣最大的果蔬批發(fā)市場。公司總股本為新臺幣2億元，臺北市政府、行政院農(nóng)委會各持股22.76%，各級農(nóng)會持股24.85%，農(nóng)產(chǎn)品販運商持股20.05%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)持股9.58%。公司員工500人，為果蔬生產(chǎn)者、供應(yīng)商、承銷商提供場地、競價等服務(wù)，向臺北市及全島供應(yīng)最新鮮的果蔬。

公司具有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)成熟的果蔬運作模式，接受供貨方委托，檢測評定果蔬等級，采用電腦操作競價，批售給承銷商經(jīng)營，向供銷雙方收取管理費。同時，由于政府控股，公司還行使政府的職能，儲備果蔬應(yīng)災(zāi)，調(diào)控市場價格。公司先進(jìn)的管理手段和運作模式，完善的市場調(diào)節(jié)功能和政府調(diào)控功能，既為果蔬生產(chǎn)者帶來最合理的收益，又滿足了市場供應(yīng)、保證了食品安全、穩(wěn)定了市場物價、保護(hù)了消費者權(quán)益。

二、幾點啟示

臺灣完善的農(nóng)村流通組織機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施、健全的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系，對加快我市農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了重要的參考價值與借鑒意義。

（一）堅持合作辦社原則。臺灣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的事實說明，無論是什么社會制度，是發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，農(nóng)民都是弱勢群體，都需要政府的扶持、社會的關(guān)注，都需要有供銷合作社這樣的經(jīng)濟(jì)組織，把分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織起來，應(yīng)對激烈的市場競爭。因此，供銷合作社在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，有長期存在的社會需求。供銷人更要堅定信念、立足供銷事業(yè)，堅持“合作經(jīng)濟(jì)”與“市場經(jīng)濟(jì)”的有機(jī)結(jié)合，按照社會主義市場經(jīng) 濟(jì)的要求，順應(yīng)農(nóng)村市場變化，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，走合作發(fā)展的共同富裕道路。

（二）堅持為農(nóng)服務(wù)方向。臺灣的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有力的提高了農(nóng)民組織化程度，提升了農(nóng)民市場競爭能力，增加了農(nóng)民收入。供銷合作社的根在“三農(nóng)”、舞臺在“三農(nóng)”、事業(yè)在“三農(nóng)”。在市場競爭日趨激烈的條件下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民更需要供銷合作社。因此，供銷合作社人，要始終堅定為“三農(nóng)”服務(wù)方向，通過我們的工作把農(nóng)民組織起來，應(yīng)對市場競爭。只有堅持為“三農(nóng)”提供全面、優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)，才能確保供銷合作社發(fā)展的正確方向，才能把供銷合作社真正辦成“農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織”，才能得到農(nóng)民的信任和支持，也才能求得供銷合作社的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）堅持市場運作機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，“三農(nóng)”越需要合作經(jīng)濟(jì)。供銷合作社既是經(jīng)濟(jì)實體，又是市場主體；既面臨發(fā)展壯大的光輝前景，又面臨優(yōu)勝劣汰的市場風(fēng)險。我國要在2020年基本建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，供銷合作經(jīng)濟(jì)同樣要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，引入市場運行機(jī)制。只有象臺灣的合作社那樣把合作經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，才能不斷增強自身經(jīng)濟(jì)實力和競爭能力，在競爭中把供銷合作社事業(yè)推向前進(jìn)。

（四）堅持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建先行。加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，增強農(nóng)民抵御市場風(fēng)險能力的重要舉措，是拉動內(nèi)需促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；也是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)、成為“三個力量”的重要載體。供銷合作社是農(nóng)村商品流通的主要承擔(dān)者，是農(nóng)資和日用消費品 下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的主渠道。因此，要把“新網(wǎng)工程”建設(shè)擺在優(yōu)先的位置，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)帶動、多元發(fā)展原則，運用現(xiàn)代流通方式，以改造、提升、整合、優(yōu)化為重點，加快農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品購銷和再生資源回收利用“四大網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)一網(wǎng)多用、雙向流通、綜合服務(wù)，為全面提升為農(nóng)服務(wù)水平奠定堅實基礎(chǔ)。

三、下步打算

借鑒臺灣經(jīng)驗，結(jié)合市社實際，下步我們將按照“政府支持，市場主導(dǎo)，企業(yè)運作，利益聯(lián)結(jié)，依法經(jīng)營”的總體要求，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以聯(lián)合整合為手段，按照“投資主體多元化、改造形式多樣化、經(jīng)營方式連鎖化、服務(wù)功能綜合化”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)全市農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善組織指導(dǎo)和服務(wù)體系。

（一）加大經(jīng)營創(chuàng)新力度，完善四大流通網(wǎng)絡(luò)體系。要把“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)與基層社改造、與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢發(fā)揮緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中的骨干、載體作用。健全完善農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn) “武漢供銷農(nóng)資”品牌建設(shè)，積極實施農(nóng)資放心工程，按照統(tǒng)一品牌標(biāo)識、統(tǒng)一營銷模式、統(tǒng)一配送流程、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“五統(tǒng)一”模式，構(gòu)建四級農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。完善提升農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。配合商務(wù)部門，加強區(qū)域物流配送中心、連鎖超市、農(nóng)家店和便利店等農(nóng)村流通設(shè)施和零售終端建設(shè)，實現(xiàn)全 覆蓋，營造便利實惠、安全放心的消費環(huán)境。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)。配合農(nóng)業(yè)部門，著力打造一批現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推動大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)銷銜接，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，為農(nóng)民進(jìn)入市場搭建平臺、打開通道。整合完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹《武漢市再生資源回收管理條例》，按照“再生資源中心市場（龍頭企業(yè)）+區(qū)級公司（回收中心）+城鄉(xiāng)收購網(wǎng)點”的網(wǎng)絡(luò)模式，建設(shè)再生資源回收大市場，規(guī)范交易行為。

（二）加大組織創(chuàng)新力度，完善組織指導(dǎo)體系。加快聯(lián)合社職能轉(zhuǎn)變，形成以聯(lián)合社為主體，以組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)為重點，職責(zé)明確、指導(dǎo)有力、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的組織指導(dǎo)體系。增強區(qū)級供銷社服務(wù)功能。拓寬服務(wù)范圍，提升服務(wù)功能。全面履行建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、開展農(nóng)村綜合服務(wù)、管理監(jiān)督本級社有資產(chǎn)和開展教育培訓(xùn)等職能，落實資產(chǎn)保值增值責(zé)任。扎實推進(jìn)基層供銷社建設(shè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求，繼續(xù)推進(jìn)基層社的恢復(fù)、撤并、重組和改造，逐步形成陣容強大的基層社網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化布局，創(chuàng)新機(jī)制，壯大實力，努力把基層供銷社打造成流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的骨干、自主經(jīng)營的實體、為農(nóng)服務(wù)的載體和農(nóng)民專業(yè)合作的服務(wù)平臺。加快完善農(nóng)村流通連鎖體系。加大市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級供銷社組織體系的聯(lián)合合作力度，通過產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營、儲備、信息等全方位的聯(lián)合，打造龍頭企業(yè)，編織連鎖網(wǎng) 絡(luò)，形成配送體系，強化運行管理，建成網(wǎng)絡(luò)體系全、服務(wù)功能強的為農(nóng)服務(wù)新體系。

（三）加大服務(wù)創(chuàng)新力度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展村級綜合服務(wù)社。繼續(xù)開展依托村級組織辦公活動場所創(chuàng)建村級綜合服務(wù)社，推進(jìn)村務(wù)、商務(wù)、服務(wù)三務(wù)合一，實現(xiàn)一網(wǎng)多用、雙向流通、綜合服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。按照民辦、民管、民享和自愿、平等、互利原則，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動等方式，引導(dǎo)專業(yè)合作社品牌化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)市場化運行，推進(jìn)專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會。在農(nóng)資、棉花、茶葉、再生資源、煙花爆竹和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等傳統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)揮作用。強化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，維護(hù)企業(yè)利益，不斷提升行業(yè)協(xié)會的影響力。大力發(fā)展新型經(jīng)營服務(wù)業(yè)態(tài)。積極探索大宗農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易、票據(jù)交易、會員制交易等交易形式，規(guī)范中遠(yuǎn)期合約和票據(jù)交易行為；促進(jìn)電子商務(wù)與連鎖經(jīng)營、物流配送相結(jié)合，提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。切實加強農(nóng)村商品質(zhì)量監(jiān)管。建立商品質(zhì)量可追溯體系，保障商品質(zhì)量安全。

四、幾點建議

（一）加大對農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持力度。建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)是一項利民、惠民工程，需要各級政府切實關(guān)心和大力支持。建議市財政每年按20％以上的遞增幅度，支持全市農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各區(qū)政府也應(yīng)因地制宜，出臺和落實發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)配套扶持政策，支持農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)發(fā) 展。

（二）加大對農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃管理。各級政府在制定“十二五”規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)時，要將農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容納入其中，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收。在連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)項目用地規(guī)劃中，建議按倉儲用地優(yōu)先安排，經(jīng)營性用地允許帶項目摘牌。

（三）加強農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議建立農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調(diào)和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入政府考核目標(biāo)，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。建立健全規(guī)劃實施的長效工作機(jī)制，強化規(guī)劃的約束力。有關(guān)部門和單位要通力合作，共同促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

二〇一〇年十一月八日

第二篇：農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)論文

一、農(nóng)村流通體系建設(shè)存在的問題

農(nóng)村流通體系主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系、農(nóng)副產(chǎn)品流通體系、農(nóng)村日用消費品流通體系、再生資源回收利用體系和農(nóng)村市場運行監(jiān)測體系等方面。近年來，隨著各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的逐步落實，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，多形式、多渠道的農(nóng)產(chǎn)品購銷體系初步建立，農(nóng)村市場日趨活躍，涌現(xiàn)出了一批擁有著名品牌的流通企業(yè)。農(nóng)村市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)升級加快，農(nóng)村市場消費水平不斷提高。交易方式和流通業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和小型超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)開始從城市走向農(nóng)村。農(nóng)產(chǎn)品交易由過去的傳統(tǒng)集市貿(mào)易擴(kuò)展到專業(yè)批發(fā)、“訂單”購銷、拍賣和期貨交易等現(xiàn)代方式，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、專業(yè)市場、電子商務(wù)等發(fā)展迅速；農(nóng)資連鎖配送發(fā)展勢頭較好，分銷、直銷、超市、總代理、總經(jīng)銷等多種經(jīng)營模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)村市場主體呈多元化格局，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和相關(guān)龍頭企業(yè)，構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品流通的主體。農(nóng)村流通體系的建設(shè)雖然取得了一定的成績，但與城市流通體系建設(shè)相比還處于比較落后的狀態(tài)，表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)仍然比較落后

據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國農(nóng)村市場實行連鎖經(jīng)營的交易額占農(nóng)村總交易額的比重不足10%，夫妻店、食雜店仍然是農(nóng)村生活消費品流通的主要形式，農(nóng)村超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展滯后。而且，由于交易方式落后，流通技術(shù)滯后，導(dǎo)致水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等環(huán)節(jié)上的損失率較高。

（二）農(nóng)村流通體系建設(shè)缺乏整體規(guī)劃

目前城市商業(yè)網(wǎng)點布局已經(jīng)制定了整體規(guī)劃，但由于對農(nóng)村流通體系建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識，重視不夠，造成農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點整體規(guī)劃缺失。

（三）政府指導(dǎo)不夠，政策支持力度不大

政府信息引導(dǎo)不夠，農(nóng)副產(chǎn)品供給與市場需求信息不對稱，農(nóng)民想種什么就種什么，隨意性大，“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展遲緩，部分農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道不暢通，農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收。政府對農(nóng)村流通體系建設(shè)政策上的支持力度不大。

（四）缺乏監(jiān)管，假冒偽劣產(chǎn)品肆虐農(nóng)村市場

由個體商戶構(gòu)成的農(nóng)村流通體系，其運行方式和交易行為很不規(guī)范，政府監(jiān)管難以到位，缺乏嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和健全的商品質(zhì)量檢測制度，加之農(nóng)民鑒別能力低，致使假冒偽劣商品肆虐農(nóng)村市場，給農(nóng)民利益造成巨大損害。農(nóng)民吃的（如鹽、味精、奶粉等）、用的（如牙膏、化肥等）、種的（如種子）假冒多，劣質(zhì)品多。

（五）農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展缺乏后勁

至2006年底，湖南益陽市農(nóng)民專業(yè)組織720個，這些專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為助農(nóng)增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮了一定的作用，但仍存在小、散、差等諸多問題，遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍無論數(shù)量還是質(zhì)量，尚不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村流通的需要。

（六）農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強

目前不少農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，電子信息、冷藏等設(shè)備設(shè)施不完善，服務(wù)功能單一，缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、交易結(jié)算、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施。部分農(nóng)村市場的管理比較滯后，重收費、輕服務(wù)現(xiàn)象突出，沿街為市、占道為市的現(xiàn)象比較普遍。

二、加快農(nóng)村流通體系建設(shè)的建議

發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。

（一）盡快制定農(nóng)村流通體系建設(shè)總體規(guī)劃

各級政府應(yīng)將建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系提上議事日程，組織專門人員開展全面調(diào)查，為出臺政策提供依據(jù)。各級政府根據(jù)商務(wù)部2006年10月20日出臺的《農(nóng)村市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》及相關(guān)文件，制定構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)總體規(guī)劃，將農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與城市網(wǎng)點規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入整體規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展；并成立由相關(guān)部門共同參與的專門機(jī)構(gòu)，就規(guī)劃的制定與實施實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

（二）加強宏觀指導(dǎo)，加大政策支持力度

1、政府要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售方面加強宏觀指導(dǎo)，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)平臺。

2、政府應(yīng)給予資金扶持，一方面對農(nóng)村流通體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入（如農(nóng)產(chǎn)品交易市場）實行財政貼息，另一方面設(shè)立專項資金對農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行扶持（如農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流和電子商務(wù)系統(tǒng)），并逐年遞增。

3、簡化連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)，放寬市場準(zhǔn)入。

4、政府給予稅費政策優(yōu)惠。

5、執(zhí)行優(yōu)惠電價政策。

（三）加快農(nóng)村現(xiàn)代消費品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要抓住商務(wù)部在全國農(nóng)村實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的發(fā)展機(jī)遇，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通形式，以工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通為特色，逐步形成以大型商場、超市、物流企業(yè)為龍頭，以物流配送、連鎖經(jīng)營為紐帶，以鎮(zhèn)村兩級農(nóng)家店為基本單位的“小超市、大連鎖”、“小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡(luò)”新型農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)信譽好、實力強勁的大型商場、超市、物流企業(yè)向農(nóng)村延伸，創(chuàng)新工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的新網(wǎng)絡(luò)、新模式；以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，鼓勵多條經(jīng)營渠道、多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營形式活躍農(nóng)村市場，積極培育和發(fā)展不同形式的連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式；大力發(fā)展小型超市、倉儲式商店、專賣店等新型流通形式，提高農(nóng)產(chǎn)品的食品安全性和流通效率。

（四）大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立暢通高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系

政府要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，要通過政策扶持、典型示范、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、加強管理等辦法，引導(dǎo)和支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步提高我市農(nóng)業(yè)的市場化程度。

（五）積極發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)合作組織、培育農(nóng)村流通經(jīng)紀(jì)人隊伍

采取政策措施對經(jīng)紀(jì)人隊伍和各種經(jīng)濟(jì)合作組織予以支持和引導(dǎo)：一是加強對合作組織的負(fù)責(zé)人和營銷人員和經(jīng)紀(jì)人隊伍的培訓(xùn)；二是給他們創(chuàng)造公平的信貸環(huán)境；二是對合作組織的自主品牌建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)給予一定的資金獎勵或扶持；四是對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)濟(jì)合作組織通過獎勵的形式給予一定的稅收優(yōu)惠政策；五是引導(dǎo)和支持農(nóng)村合作組織逐步建設(shè)成法人經(jīng)濟(jì)實體，鼓勵農(nóng)村合作組織按地域和行業(yè)或?qū)I(yè)進(jìn)行橫向并聯(lián)和縱向串聯(lián)，從而將其迅速做大、做本論文由整理提供強。

參考文獻(xiàn)：

1、王新利,呂火花.農(nóng)村流通體系對農(nóng)村消費的影響[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2006(3).2、賀珍瑞.農(nóng)村流通體系對農(nóng)村消費需求的影響分析[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2007(3).3、周聲濤.關(guān)于發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通的問題[J].求是,2007(18).

第三篇：安徽省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的若干意見(皖政〔20

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政〔2006〕97號 【發(fā)布日期】2006-11-27 【生效日期】2006-11-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的若干意見

(皖政〔2006〕97號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展，拉動農(nóng)村消費，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要性和必要性

近年來，我省農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)有了長足發(fā)展，農(nóng)村市場日趨活躍，對引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費、解決就業(yè)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收等起到了積極的作用。但農(nóng)村流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民消費不安全、不方便、不經(jīng)濟(jì)等問題仍然比較突出，影響到農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高。加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以“集中采購、統(tǒng)一配送”為核心的新型營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率；有利于優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境，保障農(nóng)村消費安全，提升農(nóng)民消費理念；有利于振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。各地、各有關(guān)部門要高度重視加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要性和必要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感。要把加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)作為新時期推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，列入政府重要議事日程，采取有力措施，深入推動實施。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，結(jié)合農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點工作，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅持政府推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，用現(xiàn)代流通理念創(chuàng)新流通方式，提升傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)。培育一批機(jī)制靈活、管理先進(jìn)、面向農(nóng)村的大型農(nóng)村消費品和農(nóng)資流通企業(yè)，發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范、扎根農(nóng)村的消費品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店，建設(shè)一批輻射面廣、帶動力強的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，扶持一批貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，壯大一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，保障農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費便捷和安全，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

三、工作重點和主要措施

（一）加快發(fā)展農(nóng)村連鎖農(nóng)家店。綜合利用中央、省、市、縣有關(guān)財政資金，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推動試點流通企業(yè)通過直營、特許經(jīng)營等方式，加快整合供銷、農(nóng)技、郵政、糧食、農(nóng)墾、新華發(fā)行等現(xiàn)有流通資源，在鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)營規(guī)范的消費品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店。力爭到2007年底，全省新建、改造14000個規(guī)范的鄉(xiāng)村連鎖農(nóng)家店，覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20％以上的行政村。將“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“千村百鎮(zhèn)示范工程”相結(jié)合，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立集生活消費、農(nóng)資銷售、文化消費于一體的綜合服務(wù)中心。

（二）加強農(nóng)村連鎖配送中心建設(shè)。加強規(guī)劃，引導(dǎo)試點流通企業(yè)根據(jù)連鎖網(wǎng)點布局、商品配送半徑等情況，做好配送中心的選址和建設(shè)工作。對符合規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的日用消費品、農(nóng)資配送中心，給予固定資產(chǎn)貸款貼息或補助，或給予配送車輛等實物支持，配送中心的建設(shè)用地參照倉儲用地政策執(zhí)行。到2007年底，全省新建和改造日用消費品、農(nóng)資配送中心215個以上，基本滿足全省鄉(xiāng)村連鎖網(wǎng)點的商品配送需求。鼓勵大型物流中心在滿足本企業(yè)商品配送需求的同時，為其他企業(yè)提供物流配送服務(wù)。引導(dǎo)專業(yè)物流公司參與農(nóng)村市場建設(shè)，為連鎖企業(yè)提供第三方物流服務(wù)。推動現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級，促進(jìn)其向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

（三）強化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，培育建成一批特色鮮明、輻射面廣的產(chǎn)地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。組織實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展工程，重點支持大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場加快標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善物流配送、市場信息、檢驗檢測、交易大廳等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等新型交易方式，提高經(jīng)營管理水平，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和輻射能力。3年內(nèi)，建設(shè)50個標(biāo)準(zhǔn)化大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（其中重點培育3―5個國家級大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、10個省級大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）、30個省級農(nóng)產(chǎn)品綠色批發(fā)市場，通過示范帶動，構(gòu)建以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭、以中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主體的全省規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。對國家級大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，積極爭取中央財政專項資金補助或貼息；省級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品綠色批發(fā)市場，按照省級現(xiàn)代流通發(fā)展資金、中部貿(mào)易發(fā)展資金和其他有關(guān)省專項資金規(guī)定給予補助或貼息；各市、縣也要安排相應(yīng)資金用于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。充分發(fā)揮城市消費品批發(fā)市場聚集、輻射的功能，為農(nóng)村市場供應(yīng)適銷對路的日用消費品，滿足農(nóng)村市場需求。

（四）著力培育大型流通企業(yè)。支持大型消費品和農(nóng)資流通企業(yè)通過吸引中小流通企業(yè)加盟、收購、兼并中小流通企業(yè)農(nóng)村連鎖網(wǎng)點等方式，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)村市場組織化程度。鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心和冷鏈系統(tǒng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷售規(guī)模和比例。支持大型連鎖超市與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，推動農(nóng)產(chǎn)品直接向連鎖超市、便利店配送。支持大型區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，以“公司+ 農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，推動農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平。3年內(nèi)，通過中央財政和省級財政的資金扶持，培育一批大型消費品和農(nóng)資流通企業(yè)，其中國家級2個、省級10個左右、市級30個左右；重點發(fā)展3―5家國家級大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、10家省級大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，使其經(jīng)超市銷售農(nóng)產(chǎn)品的比例達(dá)到30％以上。

（五）大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品。組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、名牌農(nóng)產(chǎn)品參加上海農(nóng)博會等全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品展覽展銷會，大力開拓全國市場。在每年的徽商大會、中部博覽會等重要活動期間，舉辦農(nóng)產(chǎn)品專場推介會和開辟農(nóng)產(chǎn)品集中展示展銷區(qū)。繼續(xù)實施“皖優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程”，組織安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全國大型超市，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

（六）不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易。依托和利用我省農(nóng)業(yè)資源，支持發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。重點圍繞蔬菜、茶葉、芝麻、蜂蜜、水果、水產(chǎn)品、肉禽、羽毛、蠶絲、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加大中部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展資金扶持力度，3年內(nèi)培育50個農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，推動出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)。積極爭取并統(tǒng)籌運用中小企業(yè)國際市場開拓資金、中部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展資金、省級出口促進(jìn)資金以及出口擔(dān)保資金等，加快培育和壯大我省農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口體系認(rèn)證，強化出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫，開辟農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道，擴(kuò)大深加工、高附加值、特色和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口。積極組織安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)與跨國零售企業(yè)對接，利用跨國零售企業(yè)全球采購網(wǎng)絡(luò)帶動我省農(nóng)產(chǎn)品出口。力爭到2010年，農(nóng)產(chǎn)品年出口額超過8億美元，年均增長20％以上，全省農(nóng)產(chǎn)品出口在全國位次明顯上升。

（七）積極培育農(nóng)村市場主體。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，充分發(fā)揮糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。加快供銷社體制和機(jī)制創(chuàng)新，通過改革、改制、調(diào)整、重組，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)管理體制、經(jīng)營機(jī)制。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、運銷大戶注冊為企業(yè)法人，從事農(nóng)產(chǎn)品運銷。支持在農(nóng)村建立以產(chǎn)品為紐帶的各類協(xié)會、商會和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。對農(nóng)民、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及消費品流通的，在工商登記和稅費方面按照國家有關(guān)規(guī)定給予支持。

（八）加快推進(jìn)農(nóng)村流通信息化。積極實施以農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)為重點的“信福工程”，依托鄉(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大戶、大型農(nóng)產(chǎn)品集散地，構(gòu)建鄉(xiāng)村商業(yè)信息服務(wù)站和公共信息服務(wù)查詢系統(tǒng)。整合我省現(xiàn)有各種農(nóng)村信息化資源，建設(shè)安徽新農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)，使之成為收集和發(fā)布農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品價格及供求情況、國際標(biāo)準(zhǔn)等“三農(nóng)”信息的重要平臺，為農(nóng)民獲取和發(fā)布信息服務(wù)，幫助農(nóng)民利用信息手段“引福致富”。加強農(nóng)村市場運行監(jiān)測，將重點流通企業(yè)、配送中心、批發(fā)市場、出口基地等作為監(jiān)測樣本點，實施運行情況網(wǎng)上直報。引導(dǎo)農(nóng)村流通企業(yè)加快建立和完善連鎖經(jīng)營信息管理系統(tǒng)，推動物流配送管理標(biāo)準(zhǔn)化和條碼化，加強對配送中心和連鎖店銷售和庫存情況的監(jiān)控，促進(jìn)商品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一營銷，建立安全可靠、高效有序的連鎖配送體系。

（九）優(yōu)化農(nóng)村流通發(fā)展環(huán)境。加大農(nóng)村交通、電力、通訊、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)村市場商品流通成本，為家用電器和電信等產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。創(chuàng)建統(tǒng)一高效的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，努力改善農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境。加大對農(nóng)村流通項目的信貸支持，各政策性銀行、商業(yè)銀行以及省農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)，要針對農(nóng)村流通的特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，尤其要加強對農(nóng)村連鎖農(nóng)家店的小額貸款支持。各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極參與農(nóng)村市場建設(shè)，為符合條件的農(nóng)村流通項目提供擔(dān)保，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的信貸。保險機(jī)構(gòu)要研究開發(fā)針對農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和流通的保險產(chǎn)品。規(guī)范市場管理，簡化證照辦理手續(xù)，擴(kuò)大農(nóng)村連鎖經(jīng)營范圍，支持企業(yè)開拓農(nóng)村市場，對經(jīng)改造通過加盟連鎖成為“萬村千鄉(xiāng)市場工程” 的農(nóng)家店，一律不得新增各類稅費。嚴(yán)格依法行政，對不同地區(qū)和系統(tǒng)內(nèi)外的農(nóng)村流通企業(yè)，要一視同仁，做到公開、公正、公平，嚴(yán)禁亂收費、亂攤派、亂罰款。整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，打擊制售假冒偽劣商品行為，制止不正當(dāng)競爭。進(jìn)一步打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，促進(jìn)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各有關(guān)部門要把農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議程，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，切實抓緊抓好。商務(wù)、發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、糧食、供銷社等有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，制訂相關(guān)配套措施，加強協(xié)作配合，共同做好農(nóng)村流通工作。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究，及時解決工作中存在的問題，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)健康發(fā)展。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，制定本地、本部門具體實施辦法，并認(rèn)真組織實施。

安徽省人民政府

二○○六年十一月二十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。