第一篇：新中國第一次遼寧45名全國人大代表因拉票賄選當(dāng)選無效（精選）

新中國第一次！遼寧45名全國人大代表因拉票賄選當(dāng)選無

效

一個省級人大常委會出現(xiàn)這種情況，新中國歷史上還沒有過。

13日下午閉幕的十二屆全國人大常委會第二十三次會議，表決通過了關(guān)于遼寧省人大選舉產(chǎn)生的部分十二屆全國人大代表當(dāng)選無效的報告，確定45名全國人大代表因拉票賄選當(dāng)選無效。根據(jù)全國人大常委會公告，以下45名全國人大代表當(dāng)選無效：：

于洪、王文良、王占柱、王守彬、王寶軍、王春成、方威、包紫臣、曲寶學(xué)、朱景利、劉云文、劉芝旭、劉清蓮（女）、劉福祥、齊牧、孫壽寬、李玉環(huán)（女）、李東齊、李海陽、楊敏（女）、何著勝、冷勝軍、宋樹新、張文成、張玉坤（女）、張占宇、張國軍、張素榮（女）、張振勇、張曉芳（女）、張鐵漢、金占忠、柳長慶、姜秀云（女）、姚庭財、耿洪臣、高寶玉、郭光華、常薇（女）、韓有波、惠凱、謝文彥、譚文華、燕福龍、魏立東。

全國人大和地方各級人大選舉法第五十七條規(guī)定，以金錢或者其他財物賄賂代表的，其當(dāng)選無效。全國人大常委會代表資格審查委員會經(jīng)審查認(rèn)為，這45名全國人大代表違反選舉法的有關(guān)規(guī)定，以違法行為當(dāng)選，應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會確定其當(dāng)選無效。截至目前，十二屆全國人大實有代表2894人。

全國人大常委會決定成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組9月13日，十二屆全國人大常委會第二十三次會議在北京人民大會堂舉行。張德江委員長主持。

13日下午閉幕的十二屆全國人大常委會第二十三次會議，表決通過了全國人大常委會關(guān)于成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組的決定。

2013年1月遼寧省十二屆人大一次會議選舉全國人大代表過程中，有45名當(dāng)選的全國人大代表拉票賄選，有523名遼寧省人大代表涉及此案。目前，涉案的省人大代表已由原選舉單位接受其辭職或者被罷免終止了代表資格。遼寧省十二屆人大常委會共有組成人員62名，其中有38名因代表資格終止，其常委會組成人員的職務(wù)相應(yīng)終止。這樣，遼寧省人大常委會組成人員已不足半數(shù)，無法召開常委會會議履行職責(zé)。

全國人大常委會副委員長李建國向常委會作關(guān)于成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組的決定草案說明時說：“一個省級人大常委會出現(xiàn)這種情況，新中國歷史上還沒有過，需要根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律精神作出創(chuàng)制性安排?！?/p>

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大常委會作為全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，負(fù)有監(jiān)督憲法和法律實施的職責(zé)。對于正常換屆，憲法法律規(guī)定了相關(guān)制度，保證各級人大常委會履行職責(zé)的連續(xù)性。憲法和地方組織法規(guī)定，縣級以上各級人大常委會每屆任期同本級人大每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆人大選出新的常委會為止。

李建國說，對于特殊情況，實踐中則采取由上一級人大常委會作出決定，成立籌備性機(jī)構(gòu)，代行法定機(jī)關(guān)職權(quán)的做法。1997年3月，八屆全國人大五次會議作出關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市的決定后，同年5月，八屆全國人大常委會第二十五次會議通過了關(guān)于成立重慶市一屆人大籌備組的決定。2009年，上海市撤銷南匯區(qū)將其并入浦東新區(qū)，采取由上海市人大常委會作出決定，成立籌備組的做法。

2013年處理湖南衡陽破壞選舉案時，經(jīng)反復(fù)研究并報黨中央同意，由湖南省人大常委會通過關(guān)于成立衡陽市十四屆人大三次會議籌備組的決定，規(guī)定籌備組負(fù)責(zé)籌備衡陽市十四屆人大三次會議的有關(guān)事宜。

李建國說，基于以上，經(jīng)全國人大常委會黨組報請黨中央同意，經(jīng)委員長會議討論，一致認(rèn)為，由全國人大常委會決定成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組，代行省人大常委會部分職權(quán)，是必要的，是可行的，符合憲法精神，符合選舉法和地方組織法的原則。

根據(jù)全國人大常委會關(guān)于成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組的決定，籌備組主要有以下四項職責(zé)：一是對遼寧省十二屆人大代表資格終止的情況予以備案、公告；二是對補(bǔ)選產(chǎn)生的遼寧省十二屆人大代表，根據(jù)代表資格審查委員會的報告，確認(rèn)代表的資格或者確定代表的當(dāng)選無效，并公布補(bǔ)選的代表名單；三是召集遼寧省十二屆人大七次會議；四是需要由籌備組負(fù)責(zé)的其他事項。

另外，籌備組下設(shè)代表資格審查委員會，負(fù)責(zé)向籌備組報告遼寧省十二屆人大代表資格終止的情況；對補(bǔ)選產(chǎn)生的遼寧省十二屆人大代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件，補(bǔ)選是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為進(jìn)行審查，提出代表當(dāng)選是否有效的意見，向籌備組報告。

籌備組作為代行常委會部分職權(quán)的機(jī)構(gòu)，其行使職權(quán)至遼寧省十二屆人大七次會議完成相關(guān)選舉等事項為止。人民日報：對拉票賄選堅持“零容忍”

為期一天的十二屆全國人大常委會第二十三次會議，審議通過了代表資格審查委員會關(guān)于遼寧省人民代表大會選舉產(chǎn)生的部分第十二屆全國人大代表當(dāng)選無效的報告，依法確定45名拉票賄選的全國人大代表當(dāng)選無效；審議通過了關(guān)于成立遼寧省第十二屆人民代表大會第七次會議籌備組的決定。嚴(yán)肅依紀(jì)依法查處拉票賄選案，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，堅決懲治腐敗的鮮明態(tài)度和堅定決心。遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件。涉案人數(shù)眾多、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，觸目驚心。目前，45名拉票賄選的全國人大代表已被確定當(dāng)選無效。

選舉法明確規(guī)定，以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，其當(dāng)選無效。此次全國人大常委會確定45名拉票賄選的全國人大代表當(dāng)選無效，決定成立遼寧省人民代表大會下一次會議籌備組，于法有據(jù)，程序嚴(yán)密。

對拉票賄選案的處理，充分體現(xiàn)了黨中央對拉票賄選“零容忍”的堅定決心。堅定不移懲治腐敗，是我們黨依法執(zhí)政的必然要求。黨紀(jì)國法面前人人平等，不論涉及什么人，不論涉及多少人，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都將一查到底，絕不姑息遷就。黨的十八大以來，在懲治腐敗問題上，黨中央的態(tài)度一直非常堅決，堅持有腐必反、有貪必肅?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。只有徹底查清選舉領(lǐng)域的違法腐敗行為，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，才能贏得民心，才能維護(hù)我們黨在人民群眾心中的地位和威信。對拉票賄選案的處理，有力維護(hù)了我國的人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。搞拉票賄選，是對我國人民代表大會制度和社會主義民主政治的公然挑戰(zhàn)。選舉制度作為我國人民代表大會制度的組織制度基礎(chǔ)，是我國社會主義民主法治的重要組成部分。選舉是否公正，直接關(guān)系到公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)能否得到實現(xiàn)，直接關(guān)系到各級人大代表能否真正代表人民的利益。黨中央多次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，嚴(yán)禁權(quán)錢交易，確保選舉風(fēng)清氣正。遼寧拉票賄選案再一次給我們敲響了警鐘。當(dāng)前正值地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子和縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，這是黨和國家政治生活中的一件大事。做好換屆選舉工作，對于堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，鞏固黨的執(zhí)政地位，保障人民當(dāng)家作主，具有十分重要的意義。人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民的利益和意志依法參加行使國家權(quán)力。這種光榮的使命，絕不能用金錢來換取。絕不允許金錢滲透到人民代表大會制度中，絕不允許通過任何手段干擾破壞人大代表的選舉。

反思拉票賄選案，我們得出深刻的警示：黨紀(jì)國法是高壓線、警戒線，任何人都不得觸犯。每一個黨員，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須帶頭遵守黨紀(jì)國法，帶頭營造良好政治生態(tài)。我們應(yīng)從全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國的高度，深刻汲取拉票賄選案的教訓(xùn)。全黨同志和各級國家機(jī)關(guān)工作人員必須切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展好人民代表大會制度。