第一篇：外國(guó)云計(jì)算服務(wù)提供商在中國(guó)面臨的主要電信監(jiān)管問(wèn)題

外國(guó)云計(jì)算服務(wù)提供商在中國(guó)面臨的主要電信監(jiān)管問(wèn)題

By King & Wood Mallesons on November 18, 2013 Posted in compliance, Mergers & Acquisitions

作者：汪蕊 邱少林 金杜律師事務(wù)所公司并購(gòu)部

引言

云計(jì)算在過(guò)去幾年中已成為熱議話題之一。然而，盡管云計(jì)算所吸引的關(guān)注度與日俱增，但它并非是一種全新的服務(wù)類(lèi)型。譬如當(dāng)人們?cè)谕ㄟ^(guò)Gmail發(fā)送電子郵件或在社交網(wǎng)站上存儲(chǔ)照片時(shí)，都是在使用云計(jì)算服務(wù)。

云計(jì)算服務(wù)在中國(guó)近年的發(fā)展快速而迅猛。中國(guó)公有云服務(wù)2012年的市場(chǎng)規(guī)模相比2011年增長(zhǎng)了73%，而2013年的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到63億元人民幣。[1] 中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)引起了眾多外國(guó)服務(wù)提供商的極大興趣。2013年5月，微軟公司宣布該公司將在中國(guó)增加數(shù)千名雇員以作為對(duì)中國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)長(zhǎng)期投資的一部分。[2]與此同時(shí)，由于外商投資中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)受到一定限制，外國(guó)企業(yè)也因有限的市場(chǎng)參與度而對(duì)其短期和長(zhǎng)期的投資回報(bào)存在顧慮。[3] 本文主要討論希望在中國(guó)提供云計(jì)算服務(wù)的外國(guó)公司在電信監(jiān)管方面可能面臨的一些重要問(wèn)題。第I部分將解釋“云計(jì)算”的含義以及三種不同的服務(wù)模式。本文的第II部分闡述了對(duì)外國(guó)公司在中國(guó)提供云計(jì)算服務(wù)的監(jiān)管框架。第III部分將就IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）產(chǎn)業(yè)“放開(kāi)”的近況探討現(xiàn)今中國(guó)對(duì)外國(guó)云計(jì)算服務(wù)監(jiān)管政策的走向。

I.何為“云計(jì)算”？

“云計(jì)算”目前仍是一個(gè)從科學(xué)和技術(shù)角度均未能形成統(tǒng)一定義的概念。[4] 盡管如此，業(yè)界對(duì)云計(jì)算所擁有的五項(xiàng)基本特征已基本達(dá)成共識(shí)：（1）按需自助服務(wù)–用戶可在任何時(shí)間點(diǎn)自行訂購(gòu)并按其要求獲取云計(jì)算服務(wù)；（2）廣泛的網(wǎng)絡(luò)接入–計(jì)算能力可通過(guò)廣泛分布的網(wǎng)絡(luò)接入終端（如電話、平板電腦、計(jì)算機(jī)）來(lái)獲得；（3）資源池化–計(jì)算資源被積聚；（4）快速靈活–計(jì)算能力可“按需”（有時(shí)是自動(dòng)的）提供和釋放；（5）服務(wù)可計(jì)量–云系統(tǒng)能控制、追蹤和優(yōu)化資源使用。[5] 美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（“NIST”）對(duì)“云計(jì)算”所作的定義包含了上述五項(xiàng)特征并對(duì)其進(jìn)行了較好的詮釋[6]。根據(jù)NIST的定義，云計(jì)算被界定為“一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便捷和按需訪問(wèn)可配置計(jì)算資源（例如網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)、應(yīng)用軟件和服務(wù)等）共享池的模型，并且上述計(jì)算資源可在管理成本或服務(wù)提供商介入最小化的情況下被快速地提供和釋放?！盵7]例如，在獲取“軟件即云計(jì)算服務(wù)”的情形下，客戶可根據(jù)其自身的管理、運(yùn)營(yíng)和銷(xiāo)售方面的需求，向云服務(wù)商訂制使用（如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽器）相關(guān)商業(yè)應(yīng)用軟件的服務(wù)。這些應(yīng)用軟件被存儲(chǔ)于“云端”并由云服務(wù)商運(yùn)營(yíng)。由于客戶無(wú)需購(gòu)買(mǎi)應(yīng)用軟件或?qū)\(yùn)行應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)進(jìn)行管理，這種服務(wù)能夠節(jié)約客戶在本地維護(hù)和支持方面的資源。

三種主要的服務(wù)模式

如圖1所示，云計(jì)算包括三種主要服務(wù)模式：“基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)”（IaaS）、“平臺(tái)即服務(wù)”（PaaS）以及“軟件即服務(wù)”（SaaS）。每一種服務(wù)模式可被單獨(dú)執(zhí)行，也可與其他服務(wù)模式共同實(shí)施。在IaaS這一最基本的云服務(wù)模式中，用戶可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接入獲取包括處理能力、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的虛擬計(jì)算資源（如Dropbox）。[8] PaaS提供商所提供的計(jì)算平臺(tái)通常會(huì)包括一套具有開(kāi)發(fā)和部署能力的環(huán)境（如操作系統(tǒng)、編程語(yǔ)言執(zhí)行環(huán)境、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器）。Google App Engine就是PaaS的一個(gè)典型例子。目前，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向用戶提供完善商業(yè)應(yīng)用軟件的SaaS已成為云計(jì)算服務(wù)中最為成熟的模式[9]（如Google Docs）。

II.中國(guó)對(duì)云計(jì)算服務(wù)的電信監(jiān)管

是否存在“云計(jì)算服務(wù)”許可證？

現(xiàn)階段，中國(guó)并沒(méi)有直接規(guī)制云計(jì)算服務(wù)的特別法律。然而，由于云計(jì)算服務(wù)旨在協(xié)助云用戶通過(guò)實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（如互聯(lián)網(wǎng)）來(lái)存儲(chǔ)、處理和傳輸信息，《中華人民共和國(guó)電信條例》（“《電信條例》”）[10]以及其他相關(guān)的法規(guī)將會(huì)適用于對(duì)云計(jì)算服務(wù)的管理。此外，由于大多數(shù)云計(jì)算服務(wù)是通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（如互聯(lián)網(wǎng)）提供，這些服務(wù)將很有可能被認(rèn)定為《電信條例》項(xiàng)下的增值電信業(yè)務(wù)（“增值電信業(yè)務(wù)”）。[11]

總體而言，《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于重新調(diào)整<電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄>的通告》（“《2003年分類(lèi)目錄》”）[12]將電信服務(wù)劃分為若干具體的服務(wù)類(lèi)別，且每一類(lèi)別都需要獲得相應(yīng)的服務(wù)許可證。然而，由于云計(jì)算在中國(guó)電信行業(yè)尚屬相對(duì)較新的概念，其并未作為特定的服務(wù)類(lèi)別被納入《2003年分類(lèi)目錄》中。盡管如此，若某一云計(jì)算服務(wù)的特征落入《2003年分類(lèi)目錄》項(xiàng)下現(xiàn)有的服務(wù)類(lèi)別，服務(wù)提供商即應(yīng)為運(yùn)營(yíng)該等服務(wù)獲得相應(yīng)的一項(xiàng)或多項(xiàng)許可證。例如，若云計(jì)算服務(wù)涉及IDC業(yè)務(wù)，則需要獲取IDC業(yè)務(wù)許可證。

對(duì)于未落入《2003年分類(lèi)目錄》項(xiàng)下具體服務(wù)類(lèi)別的云計(jì)算服務(wù)，將適用不同的規(guī)則。理論上說(shuō)，服務(wù)提供商僅需在將相關(guān)服務(wù)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)之前向工信部的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)即可。[13] 然而，根據(jù)我們匿名咨詢(xún)工信部所獲的反饋，目前實(shí)踐中并沒(méi)有適用于上述備案手續(xù)的具體程序[14]，且僅有少數(shù)公司在工信部實(shí)際完成了備案手續(xù)。并且，上述已完成備案手續(xù)的案例信息尚未向公眾開(kāi)放。

對(duì)外商投資云計(jì)算服務(wù)提供的限制

中國(guó)在2001年加入WTO時(shí)曾于《中華人民共和國(guó)入世議定書(shū)》附件9（《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表第二條最惠國(guó)豁免清單》）（“《附件9》”）中做出關(guān)于開(kāi)放電信服務(wù)的承諾。據(jù)此，外國(guó)服務(wù)提供商僅被允許向中國(guó)用戶提供《附件9》中所承諾的電信服務(wù)（除非中國(guó)政府決定擴(kuò)大外資在其它服務(wù)類(lèi)別的進(jìn)入范圍）。[15] 而為向中國(guó)用戶提供列于《附件9》中的服務(wù)，外國(guó)服務(wù)提供商必須首先在中國(guó)建立商業(yè)存在。此外，無(wú)論所涉服務(wù)類(lèi)別是否已向外方開(kāi)放，外國(guó)服務(wù)提供商不能以跨境方式向中國(guó)提供電信服務(wù)。

在此情況下，若外國(guó)公司希望在中國(guó)提供云計(jì)算服務(wù)，其必須依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（“《產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》”）[16]、《電信條例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（“《外資電信企業(yè)規(guī)定》”）[17]和其它相關(guān)規(guī)定的要求，在中國(guó)設(shè)立外商投資電信企業(yè)（“外資電信企業(yè)”）。目前，外方在從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外資電信企業(yè)中的出資比例總額不得超過(guò)49%，在增值電信業(yè)務(wù)類(lèi)外資電信企業(yè)中的出資比例總額不得超過(guò)50%。[18]

設(shè)立從事增值電信業(yè)務(wù)的外資電信企業(yè)的實(shí)質(zhì)性要求包括：（1）公司結(jié)構(gòu)應(yīng)為中外合資企業(yè)[19]；（2）外方的出資比例最終不得超過(guò)50%[20]；（3）注冊(cè)資本應(yīng)至少達(dá)到1000萬(wàn)元人民幣（若該企業(yè)希望在全國(guó)范圍內(nèi)提供服務(wù)）；以及（4）外國(guó)投資者應(yīng)具有經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)[21]。企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的過(guò)程需要遵循一系列程序。首先，中方主要投資者（“中方主要投資者”）應(yīng)從工信部或其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)取得《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》——這相當(dāng)于中國(guó)政府從行業(yè)監(jiān)管角度給予了同意。其次，中方主要投資者應(yīng)從商務(wù)部或其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)取得《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。第三步是由中方主要投資者向工信部申請(qǐng)相應(yīng)的電信服務(wù)許可證。最后，擬設(shè)立的外資電信企業(yè)應(yīng)在國(guó)家工商行政管理總局或其地方分支機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記，取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》?！稜I(yíng)業(yè)執(zhí)照》的取得意味著外資電信企業(yè)在中國(guó)法律項(xiàng)下正式成立。外資電信企業(yè)必須在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)提供電信服務(wù)。

實(shí)踐中，在中國(guó)設(shè)立外資電信企業(yè)卻相對(duì)受限。例如，自《2003年分類(lèi)目錄》出臺(tái)至今，僅有28家左右的外資電信企業(yè)在中國(guó)取得了電信業(yè)務(wù)許可證。[22] 并且，由于互聯(lián)網(wǎng)審查政策的收緊，外資電信企業(yè)從中國(guó)政府取得ICP許可證愈加困難。

III.中國(guó)云計(jì)算服務(wù)監(jiān)管政策的新趨勢(shì)

對(duì)《2003年分類(lèi)目錄》的修訂

鑒于云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)步以及該產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家間在信息時(shí)代進(jìn)行全球性競(jìng)爭(zhēng)所具有的重要性，中國(guó)付出了諸多努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，中國(guó)政府于2012年特別制定了一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)五年計(jì)劃來(lái)發(fā)展云計(jì)算技術(shù)。[23] 此外，云計(jì)算服務(wù)及相關(guān)設(shè)備也被列為《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》[24]項(xiàng)下的兩種核心類(lèi)別。

與此同時(shí)，工信部也在加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。例如，工信部于2013年5月25日發(fā)布了《2003年分類(lèi)目錄》的修訂版本（“《2013年分類(lèi)目錄草案》”），向公眾征求意見(jiàn)[25]。與《2003年分類(lèi)目錄》相比，《2013年分類(lèi)目錄草案》項(xiàng)下的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)均分別增加了一些新的服務(wù)類(lèi)別。雖然《2013年分類(lèi)目錄草案》并未包括所謂的“云計(jì)算服務(wù)”類(lèi)別，但它卻在增值電信業(yè)務(wù)部分增加了一項(xiàng)被稱(chēng)為“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)”的新的服務(wù)類(lèi)別。根據(jù)《2013年分類(lèi)目錄草案》，“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)同服務(wù)”是指“利用架設(shè)在數(shù)據(jù)中心之上的設(shè)備和資源，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò)以隨時(shí)獲取、按需使用、隨時(shí)擴(kuò)展、協(xié)作共享等方式，為用戶提供的包括但不限于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署和運(yùn)行管理等服務(wù)?！闭诜诸?lèi)目錄中增加這一服務(wù)類(lèi)別以及諸如“內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)”等其他相關(guān)服務(wù)類(lèi)別很可能是為了規(guī)范或促進(jìn)云計(jì)算的發(fā)展進(jìn)程。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求是否會(huì)打破對(duì)外商投資的限制？

若《2013年分類(lèi)目錄草案》獲準(zhǔn)通過(guò)，且獲批版本仍包含上文提到的兩項(xiàng)與云計(jì)算服務(wù)相關(guān)的服務(wù)類(lèi)別，則新目錄有可能會(huì)使外國(guó)服務(wù)提供商在中國(guó)市場(chǎng)的服務(wù)范圍得以擴(kuò)大。但中國(guó)政府實(shí)踐中是否會(huì)放松在電信產(chǎn)業(yè)（特別是云計(jì)算產(chǎn)業(yè)）對(duì)外國(guó)服務(wù)提供商的嚴(yán)格限制仍存在不確定性。

例如，IDC是被廣泛用于云計(jì)算服務(wù)的最基本的IT基礎(chǔ)設(shè)施之一。IDC業(yè)務(wù)是《2003年分類(lèi)目錄》中現(xiàn)有的服務(wù)類(lèi)別，且在《2013年分類(lèi)目錄草案》中仍繼續(xù)被作為一項(xiàng)服務(wù)類(lèi)別予以保留。為打擊日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)，中國(guó)政府于2008年暫停了工信部對(duì)IDC業(yè)務(wù)許可證的發(fā)放。[26] 許可證暫停發(fā)放的命令在當(dāng)時(shí)同等適用中國(guó)和外國(guó)服務(wù)提供商。

上述禁令持續(xù)了約五年時(shí)間，直至2012年底被《工信部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通告》（“《IDC/ISP通告》”）[27]解禁。但禁令的放開(kāi)卻只惠及國(guó)內(nèi)和來(lái)自香港或澳門(mén)的投資者，外國(guó)公司（包括來(lái)自臺(tái)灣的公司）仍被禁止投資中國(guó)IDC產(chǎn)業(yè)。[28]而上海自由貿(mào)易區(qū)新出臺(tái)的政策對(duì)外商投資IDC產(chǎn)業(yè)的限制甚至更加嚴(yán)格。[29] 因此，盡管《IDC/ISP通告》被期待發(fā)揮推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用[30]，但外國(guó)投資者對(duì)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的參與仍將受限。

與中國(guó)伙伴合作

外商投資云計(jì)算服務(wù)領(lǐng)域在現(xiàn)階段的機(jī)會(huì)仍非常有限。為此，一些外國(guó)服務(wù)提供商決定通過(guò)與已取得電信業(yè)務(wù)許可證的中國(guó)本土企業(yè)合作的方式來(lái)立足中國(guó)市場(chǎng)。例如，為了在中國(guó)提供其云平臺(tái)Windows Azure，微軟與上海市政府及世紀(jì)互聯(lián)（中國(guó)的一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商）于2012年簽署了一份三方協(xié)議。[31] 中國(guó)用戶將使用Windows Azure平臺(tái)來(lái)運(yùn)行存儲(chǔ)于Windows Azure數(shù)據(jù)中心（由世紀(jì)互聯(lián)運(yùn)營(yíng)）的公司程序、網(wǎng)站及應(yīng)用軟件。[32]雖然微軟與世紀(jì)互聯(lián)之間合作伙伴關(guān)系的細(xì)節(jié)安排并未向公眾披露[33]，但由于上海市政府是參與合作安排的一方，此次合作因規(guī)避對(duì)外國(guó)服務(wù)提供商的現(xiàn)行限制性規(guī)定受到質(zhì)疑的可能性不大。[34] IV.結(jié)論

中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展為外國(guó)云計(jì)算服務(wù)提供商提供了非常好的機(jī)會(huì)。但由于電信（特別是互聯(lián)網(wǎng)）領(lǐng)域在中國(guó)一直處于被嚴(yán)格管制的狀態(tài)，在中國(guó)提供（或希望向中國(guó)提供）云計(jì)算服務(wù)的外國(guó)公司在電信監(jiān)管的合規(guī)方面仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的未來(lái)如何，我們拭目以待。

感謝戈易帛、Rebecca Brust和楊先德（2013年6月至9月在本組實(shí)習(xí)）的幫助

[1] 見(jiàn)題為《<中國(guó)公共云服務(wù)調(diào)查報(bào)告>傳遞出的信息》的文章（http://，最后訪問(wèn)于2013年10月28日）。[34] 同注釋31.

第二篇：電信運(yùn)營(yíng)商云服務(wù)在中國(guó)多點(diǎn)開(kāi)花

電信運(yùn)營(yíng)商云服務(wù)在中國(guó)多點(diǎn)開(kāi)花

在中國(guó)國(guó)內(nèi)，包括中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)以及中國(guó)聯(lián)通在內(nèi)的三家電信運(yùn)營(yíng)商，從很早就開(kāi)始了針對(duì)云計(jì)算服務(wù)的研究與探討。

中國(guó)電信

2011年8月31日，中國(guó)電信在三大電信運(yùn)營(yíng)商中率先發(fā)布了完整的云計(jì)算戰(zhàn)略：中國(guó)電信未來(lái)將推出云主機(jī)、云存儲(chǔ)等系列天翼云計(jì)算產(chǎn)品，并為此制定了“三步走”策略。第一步是統(tǒng)一建設(shè)部署覆蓋全國(guó)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心；第二步是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的云管理平臺(tái)；第三步是依托覆蓋全國(guó)的光網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)云數(shù)據(jù)中心的高速互聯(lián)和用戶高速接入，實(shí)現(xiàn)寬帶與云計(jì)算融合。

在“三步走”策略的鼓舞下，2012年開(kāi)年，中國(guó)電信不僅宣布與成都市合作建立云計(jì)算創(chuàng)新應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)，而且還將中國(guó)電信西部云計(jì)算基地項(xiàng)目正式落戶在成都。這也是繼上海、廣州之外，中國(guó)電信的第三大云計(jì)算基地。據(jù)悉，在未來(lái)3年里，中國(guó)電信還將在成都部署上千臺(tái)服務(wù)器用于開(kāi)展云計(jì)算服務(wù)。

中國(guó)移動(dòng)

2007年，中國(guó)移動(dòng)啟動(dòng)了“大云”計(jì)劃，正式發(fā)力云計(jì)算。一年之后，中國(guó)移動(dòng)在實(shí)驗(yàn)室建成了一個(gè)256節(jié)點(diǎn)云計(jì)算集群，2009年5月份發(fā)布了研究成果。此后，中國(guó)移動(dòng)又把實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)擴(kuò)容到1024個(gè)節(jié)點(diǎn)。2010年5月，中國(guó)移動(dòng)正式發(fā)布了“大云”1.0成果。2011年，中國(guó)移動(dòng)與呼和浩特市簽署云計(jì)算合作協(xié)議。今年2月，中國(guó)移動(dòng)與成都市正式簽約“中國(guó)移動(dòng)西部數(shù)據(jù)中心”項(xiàng)目。

中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王建宙曾表示，云計(jì)算是未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，云計(jì)算可以使互聯(lián)網(wǎng)速度更快、容量更大、成本更低。而中國(guó)移動(dòng)通信研究院院長(zhǎng)黃曉慶則更為深入地分析了云計(jì)算給中國(guó)移動(dòng)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。黃曉慶認(rèn)為，云計(jì)算是信息社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)移動(dòng)在過(guò)去專(zhuān)注于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在未來(lái)要兼顧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施的提供商。從中可以看出，中國(guó)移動(dòng)對(duì)云計(jì)算市場(chǎng)價(jià)值的認(rèn)可。

中國(guó)聯(lián)通

在電信業(yè)務(wù)上，中國(guó)聯(lián)通近年來(lái)成長(zhǎng)速度非常快。在這其中，智能手機(jī)終端市場(chǎng)的火熱，更推動(dòng)了中國(guó)聯(lián)通的發(fā)展。不過(guò)，由于業(yè)務(wù)重心方面的考慮，中國(guó)聯(lián)通在云計(jì)算服務(wù)方面的動(dòng)作并不如其他兩家電信運(yùn)營(yíng)商那樣大。

目前還沒(méi)有看到中國(guó)聯(lián)通非常明確的云計(jì)算戰(zhàn)略，中國(guó)聯(lián)通將重心放在了底層應(yīng)用架構(gòu)的開(kāi)發(fā)上，推出了名為DIOS分布式智能開(kāi)放系統(tǒng)的產(chǎn)品。DIOS是分布式（Distributed）、智能（Intelligent）、開(kāi)放（Open）和統(tǒng)一系統(tǒng)（UnifiedSystem）的縮寫(xiě)，其目標(biāo)是以分布式存儲(chǔ)、分布式計(jì)算資源、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)和文件系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過(guò)云網(wǎng)絡(luò)整合統(tǒng)一資源，形成按需彈性擴(kuò)展的能力，并提供服務(wù)。

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，2012年，中國(guó)聯(lián)通計(jì)劃加大數(shù)據(jù)中心（IDC）方面的投資力度，并將在未來(lái)三年內(nèi)在廊坊、大連、無(wú)錫、東莞、南寧、呼和浩特以及重慶等七個(gè)城市建立大型的五星級(jí)數(shù)據(jù)中心。（李旭陽(yáng)）