第一篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)專題論文社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

河 南 大 學(xué)

經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 專 題

（課程論文）

學(xué)號：

專業(yè)：學(xué)科教學(xué)（思政）姓名： 教師： 年 月 社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

——基于X縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展

作者：

摘要：長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。新時期“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)和長期任務(wù)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。黨的十六屆五中全會提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，并把社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。新縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際、廣泛宣傳，采取有效的措施，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)村公共服務(wù)，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，并取得了階段性的成果。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨著許多的問題，當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨著許多制約因素和困難，有待進(jìn)一步總結(jié)分析，找出當(dāng)前問題所在，提出積極對策，才能較好、較快地為我縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，使我縣新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到更高的水平。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 問題 對策 因地制宜 正文：

一、社會主義新農(nóng)村產(chǎn)生的背景及重要意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是小康社會的重要內(nèi)容之一。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確了堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。

從政治上來看，一方面，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的難點和關(guān)鍵在農(nóng)村。目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，小康就難以實現(xiàn)，甚至?xí)绊懙絿业陌捕āＡ硪环矫?，只有農(nóng)村發(fā)展起來，農(nóng)業(yè)得到提升，農(nóng)民過上富裕生活，我國的綜合國力才能真正提高，國際競爭力也才有可能增強。

從經(jīng)濟(jì)上來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來，農(nóng)民不能擺脫貧困，國民經(jīng)濟(jì)的全面提升就很難贏得主動、農(nóng)業(yè)國際競爭力也難以有所提高。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，不管是農(nóng)業(yè)還是農(nóng)民，抑或是農(nóng)村，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。而目前我國總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實力。這對于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度，盡快改變農(nóng)村的落后面貌。而且加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，還是應(yīng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經(jīng)濟(jì)要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

從社會原因來看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有利于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。一直以來，農(nóng)民都受著三座大山：住房、看病、就業(yè)的壓迫。要改變這種現(xiàn)狀，只能擺脫傳統(tǒng)做法，實行新農(nóng)村的改革。

二、我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

自從黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，我縣結(jié)合自身實際，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹落實各項惠農(nóng)政策，遏制了土地拋荒，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，截止到目前我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)已取得了初步成效。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展提速。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，我縣水利部門每年出資興修農(nóng)田水利、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型水庫實施加固、防險、擴(kuò)容，對用水較為困難的農(nóng)村啟動擴(kuò)堰增容、新建泵站，解決農(nóng)田用水問題；村村通公路已基本實現(xiàn)，至2015年底除有個別的村尚未實現(xiàn)通村水泥路，全縣農(nóng)村已基本實現(xiàn)了“村村通”，自來水、有線電視和電話已進(jìn)入農(nóng)戶家中，農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)得到了較好的發(fā)展，收割機(jī)、插秧機(jī)、旋耕機(jī)、脫粒機(jī)、播種機(jī)等在部分地方得到了應(yīng)用。

2、我縣新農(nóng)村建設(shè)日新月異。村容村貌文明風(fēng)尚呈新變化，開展“改路、改水、改廁、改房、改圈”等“五改”活動，讓農(nóng)民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛(wèi)生廁，住整潔房”，在新農(nóng)村建設(shè)試點中，有相當(dāng)一部分行政村已修建了村民住宅樓（小區(qū)），行政村主要街道實現(xiàn)了硬化、綠化、美化、亮化，3 在村級活動場所建立了農(nóng)民文化中心、圖書閱覽室、體育運動場所等娛樂文體設(shè)施，同時在農(nóng)村大力推廣使用太陽能、沼氣、液化氣等新能源，提倡村民的節(jié)約環(huán)保意識。

3、農(nóng)民生活條件和生活環(huán)境進(jìn)一步改善。農(nóng)民人均純收入保持了快速增長態(tài)勢，15年全縣人均純收入達(dá)8850元/人/年，生活相對富裕，農(nóng)戶家中已基本擁有摩托車、三輪車等交通工具和移動電話等通訊工具，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制得到順利實施，各級各類教育全面發(fā)展，加大了對農(nóng)村衛(wèi)生的扶持力度，積極改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果不斷鞏固，覆蓋全市各個農(nóng)村，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%，農(nóng)民種養(yǎng)積極性增高，除從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還積極發(fā)展牲豬、肉牛、蛋雞、山羊等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、種植大棚蔬菜、茶葉，發(fā)展農(nóng)家樂，辦農(nóng)產(chǎn)品加工、創(chuàng)辦專業(yè)合作社等方式不斷增加農(nóng)民收入。

三、當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

與其他先進(jìn)縣相比，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收人增長緩慢，新農(nóng)村建設(shè)步伐相對較慢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，認(rèn)識上存在偏差。有些干部對新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級的事，于是產(chǎn)生一種把工作不力、行動遲緩歸咎于上級領(lǐng)導(dǎo)不力、支持不夠、投入不到位。個別農(nóng)民則存在“等、靠、要”思想，有些農(nóng)民說：“我們歡迎、擁護(hù)、支持新農(nóng)村建設(shè)，能不能搞好、建好，那是上級和干部們的事?！庇捎谶@種認(rèn)識上的偏差，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民收入難。近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平取得了較大發(fā)展，但在專業(yè)化、規(guī)?；?、生產(chǎn)上差距很大，生產(chǎn)力水平處于低層次，效益比較差，農(nóng)民增收的渠道仍然不寬，農(nóng)民收入增收緩慢，長期增收缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐，制約了農(nóng)民對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的投入。

3、農(nóng)民專業(yè)技能不高，短期難以提高。由于歷史原因，農(nóng)村教育投入不足，多數(shù)農(nóng)民的文化程度比較低，有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞動力都在外地務(wù)工，留守人員多為老弱婦幼，加之新生代農(nóng)村人口文化教育、技能培訓(xùn)的條件相對滯后，這些都將影響新農(nóng)村的建設(shè)。

4、規(guī)劃建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大。長期以來，由于農(nóng)村社會發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃沒有形成一個統(tǒng)一體，我縣各村的地理環(huán)境又各不相同，很難制定一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃方案，規(guī)劃工作相對落后，導(dǎo)致農(nóng)民蓋房無規(guī)可循，4 隨意性大，往往是農(nóng)民住房反復(fù)拆建，到處建，有只見新房不見新村之感。另外，農(nóng)村巷道有些還沒有得到硬化，農(nóng)民亂搭亂建，禽畜散養(yǎng)，污水橫流等現(xiàn)象普遍存在，新農(nóng)村建設(shè)的難度很大。

5、基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，發(fā)揮作用小。新農(nóng)村建設(shè)，是以強大的經(jīng)濟(jì)實力為基礎(chǔ)作后盾的，再好的設(shè)想沒錢也難辦，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍不完善（如吳陳河鎮(zhèn)山區(qū)鄉(xiāng)大部分通村路還沒硬化到位，或者不合格），村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，只依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)集體增收，而市一級財政也比較困難，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，沒有能力投入和運著。

四、加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點對策

社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該考慮多種因素，比如農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，包括道路、教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等，應(yīng)以政府統(tǒng)一規(guī)劃，財政投入和多渠道融資建設(shè)為主，農(nóng)民改善居住等生活環(huán)境條件，政府應(yīng)以引導(dǎo)為主，不必強行推動，農(nóng)民群眾是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，要尊重他們的意愿，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。

1、因地制宜，合理規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是合理推進(jìn)新農(nóng)村重要保證，要結(jié)合我縣各地的實際情況，把鄉(xiāng)村規(guī)劃與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢結(jié)合起來，結(jié)合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民生產(chǎn)、生活習(xí)慣等具體情況，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，不搞一刀切，實施以點帶面方式，建設(shè)一批像吳陳河鎮(zhèn)陳河村那樣具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強示范作用的新農(nóng)村，充分發(fā)揮示范帶頭作用，推動我縣新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行。

2、發(fā)展紅色旅游業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)。我縣是大別山老革命根據(jù)地，產(chǎn)生過許多位將軍，紅色文化資源豐富，要大力開發(fā)紅色旅游，通過廣播、標(biāo)語、文化墻形式加強宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)愛護(hù)文物的意識。利用山區(qū)優(yōu)勢打造中原山水紅城。同時還可發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，如建設(shè)草莓采摘觀光園，生態(tài)園，板栗采摘園等，打造特色南方梯田景觀。將旅游業(yè)發(fā)展成為我縣第二大支柱產(chǎn)業(yè)。

3、發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。樹立科學(xué)發(fā)展觀，立足實際，因地制宜，在穩(wěn)定糧食作物生產(chǎn)的同時，進(jìn)一步壯大牲豬養(yǎng)殖、茶葉、板栗、茶油、油菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展林業(yè)、畜牧、蔬菜等支柱產(chǎn)業(yè)，實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4、強化農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。因此要加強農(nóng) 5 民的種植、養(yǎng)殖及務(wù)工技能培訓(xùn)（如信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、普及政策法制教育，提升公民道德建設(shè)，倡導(dǎo)健康生活方式，培養(yǎng)一批懂技術(shù)會經(jīng)營、懂政策守法規(guī)、愛國家講誠信、講文明會生活的新型農(nóng)民，全面提升農(nóng)民文化素質(zhì)，提高農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、懂市場的社會主義新農(nóng)民。

5、擴(kuò)展籌資渠道，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，廣開資金渠道，采取向上級爭取、籌集、捐助等多種形式，有條件的還可以招商引資，興辦集體企業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程、水利改造工程、農(nóng)村電網(wǎng)后續(xù)改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村清潔能源工程、村容村貌整治、新農(nóng)村建設(shè)示范村工程。

總之，要集中財力辦大事，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問題。要加大農(nóng)村教育投入力度。要克服“急于求成”思想?？傊罗r(nóng)村建設(shè)，首先解決觀念問題，認(rèn)清社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)，明確目標(biāo)，要搞新農(nóng)村，必須先搞清什么是新農(nóng)村；二是解決態(tài)度問題，建設(shè)新農(nóng)村需要大量的財政投入，但投在哪兒，需要決策者端正態(tài)度，切實以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入為已任，而不是猛干一陣，尋求政績。只有解決好這兩個問題，把錢花在“刀刃”上，我們的新農(nóng)村建設(shè)才能有所發(fā)展。參考文獻(xiàn)

[1]龐守興著 困惑與超越---新中國農(nóng)村教育憂思錄[N]。桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2003年版，第36頁。

[2]徐輝、黃學(xué)溥著 中外農(nóng)村教育改革的發(fā)展與改革[N]。重慶：西南師范大學(xué)出版社，2006年版，第57頁。

[3]新縣2015年的政府工作報告[J]，新縣政府網(wǎng)。2015，3。

第二篇：淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題和對策

山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009級數(shù)控技術(shù)專業(yè)學(xué)期論文

摘要：加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之舉。黨的十六屆五中全會提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，并把社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。建設(shè)新農(nóng)村是新時期“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)、是黨中央站在戰(zhàn)略全局的高度提出的一項新課題，既是一項長遠(yuǎn)的歷史任務(wù)，也是一項緊迫的政治任務(wù)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目的，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)富民的路子，從而有力的推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村。

關(guān)鍵詞: 三農(nóng) 三個代表 實質(zhì)

山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009級數(shù)控技術(shù)專業(yè)學(xué)期論文

引言

“社會主義新農(nóng)村”的含義理解: “社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。國務(wù)院在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中，指出了社會主義新農(nóng)村的十二字要求：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。據(jù)此可以將社會主義新農(nóng)村理解為：

“生產(chǎn)發(fā)展”——推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力；加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

“生活寬?！薄龠M(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。拓寬農(nóng)民增收渠道；保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益；穩(wěn)定、完善、強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策；加強扶貧開發(fā)工作。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)；繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)；推動實施農(nóng)民體育健身工程；扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009級數(shù)控技術(shù)專業(yè)學(xué)期論文

“村容整潔”——加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)；以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚；加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理；引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

“管理民主”——以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題在全國農(nóng)村深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)；健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實質(zhì)是什么

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著眼點在于解決“三農(nóng)”問題，其實質(zhì)應(yīng)該是中國社會全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的問題。無論是農(nóng)民問題，還是農(nóng)村問題、抑或是農(nóng)業(yè)問題，都可以歸結(jié)為農(nóng)村的現(xiàn)代化問題。這里指的不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題，而是農(nóng)村現(xiàn)代化的問題。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化。而當(dāng)前，我國農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)明顯不適應(yīng)整體現(xiàn)代化的進(jìn)程，解決當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)代化問題已經(jīng)到了刻不容緩的程度。社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題，已經(jīng)越升為目前我黨各項工作的重心。

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因此，絕不能僅僅用形式上的東西來看待新農(nóng)村建設(shè)問題。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 將社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)作了很好的概括。這里有一個先后順序的問題?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬?！睌[在了最前面，顯而易見，生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民生活才可能寬裕；“鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”是精神文明的范疇，其衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該跟整個社會文明程度的發(fā)展相協(xié)調(diào)；“村容整潔”可以說是操作性最強，最為立竿見影的工作,而廣大基層的問題就出現(xiàn)于此。

二、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的提出背景

建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。此次五中全會所提的建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

首先，從政治上來考慮，一方面，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的難點和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來看，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，小康就難以實現(xiàn)，甚至?xí)绊懙絿业陌捕?。另一方面，只有農(nóng)村發(fā)展起來，農(nóng)業(yè)得到提升，農(nóng)民過上富裕生活，我國的綜合國力才能真正提高，國際競爭力也才有可能增強。

其次，從經(jīng)濟(jì)上來看，山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009級數(shù)控技術(shù)專業(yè)學(xué)期論文

對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。而目前我國總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實力。這對于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度，盡快改變農(nóng)村的落后面貌。山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009級數(shù)控技術(shù)專業(yè)學(xué)期論文

上級的依賴思想較為嚴(yán)重。有一些干部就像是風(fēng)車的輪子，推一推就轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，上級財政給多少錢就干多少事，不給錢不干事。有的試點村就像個獨生子女，而上級就像他們的家長，過于溺愛，要求各相關(guān)的部門支持試點村各項工作，都要給試點村做一份貢獻(xiàn)，相關(guān)部門有的給樹苗、有的給電腦、有的負(fù)責(zé)修路、有的負(fù)責(zé)改水等等。如公路局參與修路，什么時候修完、質(zhì)量怎么樣，村里不用操心。上級的參與以及政策、資金的扶持，使有些村級班子有不思進(jìn)取、過度依賴的思想。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

在新農(nóng)村建設(shè)中有的村重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確實改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，卻忽視了農(nóng)民增收致富、發(fā)展生產(chǎn)這一重要環(huán)節(jié)。農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)中最為突出的矛盾。經(jīng)過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民們走的路寬了，手里的錢卻沒多起來；村里修建了和城里一樣的公園、廣場，村民卻沒時間去休閑散步、鍛煉身體，有的農(nóng)民干脆把健身場所當(dāng)成了糧食的曬場，有的農(nóng)民從地里收工回來滿腳是泥在公園走上一圈。試想，他們整天在地里勞動很累，收入很低，種出的菜還沒賣出去，西瓜熟了還沒人要，怎么有心情休閑健身？有的村新農(nóng)村建設(shè)是一條腿走路，硬件建設(shè)好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻滯后了，最終導(dǎo)致發(fā)展緩慢。

缺乏科學(xué)的規(guī)劃。

有的村干部對新農(nóng)村建設(shè)知識了解甚少，對新農(nóng)村建設(shè)實質(zhì)認(rèn)識模糊。他們往往錯誤地認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就只是改善本村的村容村貌，山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009級數(shù)控技術(shù)專業(yè)學(xué)期論文

不考慮本村的經(jīng)濟(jì)實力和農(nóng)民的意愿，盲目地、一味地搞建設(shè)，沒有形成科學(xué)合理的規(guī)劃，急于求成。有的村甚至搞形象工程、政績工程，以前很好的綠化鏟掉了重新綠化；本來應(yīng)該先改水后修路，有的村修好了路再刨開；為了追求速度、搶工期、搶成績，已經(jīng)進(jìn)入冬季了還修路，結(jié)果 山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009級數(shù)控技術(shù)專業(yè)學(xué)期論文

核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾努力完成。否則，黨的政策再好，沒有好的農(nóng)村帶頭人，農(nóng)村也根本不會有新的氣象。因此，首先要解決工作態(tài)度問題，即想不想干事的問題；然后解決工作能力的問題，即能不能干事的問題。解決辦法就是對基層黨組織加大教育培訓(xùn)力度，并形成長期的教育培訓(xùn)機(jī)制。只有加大教育培訓(xùn)力度，才能不斷提高他們的政治素質(zhì)和執(zhí)政能力；只有加大教育培訓(xùn)力度，才能充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。楊鎮(zhèn)溝東村在建設(shè)文化廣場過程中黨員干部積極主動參與，并采取黨員包戶的做法，入戶走訪，征求群眾意見、做好群眾工作，得到了村民理解、支持，有的村民主動出工、出力，主動捐贈綠化樹苗，村容村貌大為改觀。要想早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)，農(nóng)村基層黨組織、黨員干部必須成為新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)軍人，摒棄懶惰和依賴思想，主動適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾，自力更生，共建新農(nóng)村。

探索多種途徑，促進(jìn)農(nóng)民增收。

新農(nóng)村建設(shè)就是要讓農(nóng)民增收，達(dá)到生活富裕的目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)就要全力發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)本地區(qū)實際情況千方百計帶領(lǐng)農(nóng)民走出一條致富之路。一方面利用土地資源、政策資源優(yōu)勢，抓住北京舉辦奧運會、殘奧會以及 山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009級數(shù)控技術(shù)專業(yè)學(xué)期論文

和西瓜種植技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民增收打下良好的基礎(chǔ)。目前，已舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1650人。同時，鼓勵農(nóng)民加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，新建溫室220棟，大棚4230個，農(nóng)民平均每畝地增收近5000元。另一方面，千方百計加快農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。楊鎮(zhèn)除了通過加大招商引資力度，解決農(nóng)民就業(yè)外，充分利用開放村級圖書室、舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)民提供就業(yè)致富的技能，加快農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移。新農(nóng)村建設(shè)不但要抓好村容村貌建設(shè)，更重要的是盡快解決農(nóng)民增收緩慢的問題，將新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展生產(chǎn)緊密結(jié)合起來。否則，新農(nóng)村建設(shè)將是一句口號。

新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

在新農(nóng)村建設(shè)中，與廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的一系列村容整潔工程引人關(guān)注。最終要達(dá)到“五化”，即綠化、硬化、亮化、污水無害化、垃圾無害化，同時，實施“兩改”，即改水、改廁。特別是近年來，黨的政策、資金向農(nóng)村傾斜力度不斷加大，廣大農(nóng)村在建設(shè)中應(yīng)充分珍惜這一機(jī)遇，立足改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，用足政策，用好資金。要轉(zhuǎn)變對新農(nóng)村建設(shè)就是大搞環(huán)境建設(shè)的模糊認(rèn)識，無論在時間上和空間上，應(yīng)遵循因時、因地制宜，因自身條件制宜的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。一方面不搞盲目、重復(fù)建設(shè)，始終奉行節(jié)約的原則，原有設(shè)施完好的或可以修補的，盡量不拆，粉刷一新完全可以。項目安排要科學(xué)，不違背客觀規(guī)律，應(yīng)該先改水后修路。工期安排要合理，應(yīng)該春季綠化，不在夏季綠化。另一方面，不搞政績工程。有

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些村恨不能一年就完成新農(nóng)村建設(shè)，出現(xiàn)趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象，這種以建設(shè)速度換取政績的思想要不得。其三，搞設(shè)施建設(shè)要量力而行。一定要考慮自身經(jīng)濟(jì)實力，不給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)。楊鎮(zhèn)地區(qū)跨子營村結(jié)合本村實際，村內(nèi)主街原有水泥路面完好無損，他們將有限的資金用在打街坊路上，硬化了小胡同，家家戶戶出行不再走泥土路。在綠化階段，經(jīng)過黨員和村民代表討論，采取街道兩側(cè)栽種柿子樹的做法，誰門前誰管理、誰受益。村級領(lǐng)導(dǎo)班子因地制宜，量力而行，得到了群眾的認(rèn)可和支持。

發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性。

在新農(nóng)村建設(shè)中要想讓農(nóng)民參與到其中，關(guān)鍵是要充分發(fā)揚民主，從解決農(nóng)民最關(guān)心的實際問題入手，不斷改善他們的生產(chǎn)、生活條件，讓農(nóng)民感覺到新農(nóng)村建設(shè)本來就是農(nóng)民自己的事，關(guān)系到自己的切身利益。要做到兩點：一是要加強宣傳和引導(dǎo)，通過廣播、標(biāo)語、文化墻、開展各種文體活動宣傳的等形式加強宣傳，教育引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，從而自覺參與到新農(nóng)村建設(shè)中來；同時，要發(fā)揮典型的帶動作用，在廣大農(nóng)村積極開展“文明富裕村”、“十星文明戶”評選活動，提高農(nóng)民素質(zhì)，形成團(tuán)結(jié)奮斗建設(shè)新農(nóng)村、文明向上迎辦奧運會的良好氛圍。二是在新農(nóng)村建設(shè)中加快農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，組織農(nóng)民積極參與決策，集思廣益，采納他們的合理化建議，調(diào)動他們的積極性，尊重他們的創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁作用，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。

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結(jié)論：

要集中財力辦大事，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問題。要加大農(nóng)村教育投入力度。要克服“急于求成”思想?？傊?，新農(nóng)村建設(shè)，首先解決觀念問題，認(rèn)清社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)，明確目標(biāo)，要搞新農(nóng)村，必須先搞清什么是新農(nóng)村；二是解決態(tài)度問題，建設(shè)新農(nóng)村需要大量的財政投入，但投在哪兒，需要決策者端正態(tài)度，切實以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入為已任，而不是猛干一陣，尋求政績。只有解決好這兩個問題，把錢花在“刀刃”上，我們的新農(nóng)村建設(shè)才能有所發(fā)展。

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參考文獻(xiàn)

[1]龐守興著 困惑與超越---新中國農(nóng)村教育憂思錄[N]。桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2003年版，

第三篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題與對策研究

社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題與對策研究

自從黨的十六屆五中全會提出按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地結(jié)合實際，廣泛宣傳發(fā)動群眾，采取切實有效的措施，開拓創(chuàng)新，強化政府引導(dǎo)，加大幫扶力度，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，不斷地加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，取得了一定的成績。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，還面臨著許多制約因素和困難?，F(xiàn)就如何有效推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題，提出相應(yīng)的對策建議。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題

(一)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上下不統(tǒng)一、不對應(yīng)，職能不明確，不利于工作協(xié)調(diào)

新農(nóng)村建設(shè)工作涉及到方方面面，從自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳職能來看，難以協(xié)調(diào)這項工作。全區(qū)部分市、縣只下一個文件成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但是新農(nóng)村建設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)備沒有真正落實；新農(nóng)村建設(shè)的日常事務(wù)工作，沒有專門機(jī)構(gòu)、人員具體實施和操作。有的地方領(lǐng)導(dǎo)力量不到位，工作沒有思路，資金不落實，問題不解決，幾乎完全停留在農(nóng)民自發(fā)建設(shè)的階段。

(二)一些地區(qū)的部分干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識上存在偏差

一是對新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識上的誤區(qū)。部分縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)干部對新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性。部分農(nóng)民存在“等、靠、要"思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上面撥的款，所有的建設(shè)項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高。

(三)連片試點推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)的過程中，存在急于求成、簡單粗糙的傾向 一是投入資金分散，難以有效整合資金。新農(nóng)村建設(shè)涉及部門多，上級投入資金渠道按部門下達(dá)，一些單位對試點建設(shè)選擇和項目審查標(biāo)準(zhǔn)不一，投入分散資金不能有效整合，影響建設(shè)效果。二是時間緊、任務(wù)重，準(zhǔn)備工作不夠。新農(nóng)村建設(shè)項目多而廣，缺乏規(guī)劃設(shè)計人員，；工程技術(shù)力量不足，特別是村、屯道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作不到位，真正掌握技術(shù)的施工質(zhì)量監(jiān)管員少。三是統(tǒng)一政府投入標(biāo)準(zhǔn)，工作方法簡單。建設(shè)項目的專項補助資金標(biāo)準(zhǔn)都是一個樣，致使新農(nóng)村建設(shè)項目的建設(shè)質(zhì)量參差不齊，農(nóng)民群眾自籌資金負(fù)擔(dān)苦樂不均。

(四)新農(nóng)村建設(shè)項目專項補助資金不足，農(nóng)民群眾自籌資金負(fù)擔(dān)重

以農(nóng)村道路建設(shè)為例，通屯的道路都是機(jī)耕路，路基不好甚至沒有路基，有的地區(qū)實際完成規(guī)劃任務(wù)不到一半，原因是規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費不足。規(guī)劃資金缺口較大，城區(qū)財政困難，配套資金未到位，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無資金投入，較難完成上級下達(dá)的規(guī)劃任務(wù)。同時，新農(nóng)村建設(shè)還要投資水利、生態(tài)能源、教育文體、村

屯綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視電信等項目，這些項目也都要農(nóng)民按一定比例自籌資金解決，農(nóng)民自籌資金負(fù)擔(dān)重。

三、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策建議

(一)建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要切實將社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為頭等大事來抓，切實將建設(shè)社會主義新農(nóng)村納入黨委、政府的重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實、工作任務(wù)落實。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)，為了能夠使新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證，建議自治區(qū)、市、縣(區(qū))把新農(nóng)村建設(shè)辦公室設(shè)立為一個政府議事協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。

(二)因地制宜、切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的分類指導(dǎo)

在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)按照率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，著力在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、完善公共服務(wù)設(shè)施、加大村容整治力度、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面下功夫，為其他地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)探索經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民收入水平較低，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)把工作的著力點放在改善基本生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、加快脫貧致富步伐、加強生態(tài)建設(shè)和保護(hù)等方面，確保農(nóng)民群眾實實在在得實惠。

(三)搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定重點投資項目

建設(shè)新農(nóng)村，要有一個科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，必須遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強新農(nóng)村建設(shè)項目的研究，按照輕重緩急的要求，確定建設(shè)重點，研究和提出一批重點建設(shè)項目。要將農(nóng)民最需要、最迫切、影響最大、見效最快的項目作為重點建設(shè)項目，積極爭取上級和各個方面的大力支持。

(四)充實工程質(zhì)量監(jiān)督員，加強新農(nóng)村建設(shè)項目工程質(zhì)量

各級政府要高度重視、認(rèn)真解決新農(nóng)村項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管不到位的問題。一是從市、縣有關(guān)部門抽調(diào)工程技術(shù)人員到鄉(xiāng)村指導(dǎo)項目工程建設(shè)；二是聘請大、中專理工類畢業(yè)生參加新農(nóng)村項目建設(shè)，擔(dān)任項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員工作；三是從有項目建設(shè)任務(wù)的村屯選派政治素質(zhì)好、身體健康、責(zé)任心強、有工作能力的村民或村委干部擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員。

(五)繼續(xù)抓好試點，不斷探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑和方法。

各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要建立自己的試點，并深入基層和農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查研究，與廣大干部群眾共同研究新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。要從規(guī)劃做起，確定試點村的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)，明確當(dāng)前和今后一個時期的工作重點、切入點，需要采取的對策措施，幫助群眾解決建設(shè)過程的困難和問題，在實施中逐步摸索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方法、途徑，以便更好地指導(dǎo)面上的實踐，防止工作的盲目性。

第四篇：在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在問題的分析

當(dāng)前我國各地都在開展社會主義的新農(nóng)村建設(shè)。但是在新農(nóng)村建設(shè)中仍存在相當(dāng)多的問題，主要表現(xiàn)在過于或片面追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視對環(huán)境的保護(hù)，造成資源浪費，環(huán)境污染，人與自然不和諧不可持續(xù)發(fā)展。通過深入調(diào)研，結(jié)合自身生活及工作經(jīng)驗，收集民情民意，調(diào)研論證，研究分析，調(diào)查了解當(dāng)前我國正在開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)所存在的若干需要注意的問題。以便當(dāng)?shù)卣块T能夠及時了解實情，拿出有效解決和應(yīng)對方案。由此可見，新農(nóng)村建設(shè)不等于新村建設(shè)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，切不可謀求一時的成效而犧牲環(huán)境，應(yīng)注重人與自然和諧發(fā)展。

我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)從20世紀(jì)50年代就開始起步，但走過了一段彎路。當(dāng)前黨再次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，并制定了一系列政策予以推動，使“三農(nóng)”問題得到一定緩解，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)開辟了道路。然而，在實施惠農(nóng)政策的同時，也存在和產(chǎn)生了影響建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新問題，必須予以重視和解決。主要有六個方面的問題：

（一）為謀求發(fā)展導(dǎo)致過度消耗自然資源，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展雖然落后于城市，但從資源分布情況看，我國的森林資源、水資源、耕地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源，都集中在農(nóng)村地區(qū)。以森林、河流、山脈為特征的自然資源，構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，對氣候狀況產(chǎn)生積極影響，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢所在。一些農(nóng)村地區(qū)盡管貧困，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠獨特豐富的自然資源，能夠維持基本的生存需要。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，產(chǎn)生了過度消耗自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境的問題：一方面，由于強調(diào)發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展資源型企業(yè)，導(dǎo)致森林、礦藏、水等自然資源遭到掠奪式開采。另一方面，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就對資源消耗提出了新的要求。大規(guī)模修建農(nóng)村公路和發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，既侵蝕占用大量耕地，減少耕地面積，又因大量用水、伐木、排污，而消耗、損毀自然資源，使農(nóng)村地區(qū)山林、河流等自然資源遭到破壞或污染，地表地貌和植被狀況補改變，破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，從而影響整個農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。雖然總體上促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)村面貌得到改觀，但由于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境被破壞，將對未來的環(huán)境治理埋下隱患。一些地方政府特別是縣鄉(xiāng)黨委和政府，為了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，不惜破壞環(huán)境，違背環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，強行引進(jìn)污染型企業(yè)和高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，加劇了環(huán)境破壞的進(jìn)程，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)與生活。對此，必須在新農(nóng)村建設(shè)過程中加強環(huán)境保護(hù)，正確處理新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅持可持續(xù)發(fā)展。

（二）過分的依靠國家的扶持和推動，導(dǎo)致地方政府的作用得不到有效發(fā)揮。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，國家出臺了一系列扶持農(nóng)村發(fā)展的政策，增加了對農(nóng)村的資金投入。然而，當(dāng)前關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的投入和政策，主要來源于國家的推動，地

方黨委、政府的作用沒有得到發(fā)揮。在一些地方黨委、政府看來，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，主要是國家宏觀調(diào)控的任務(wù)，屬于中央政府的責(zé)任，地方黨委、政府雖然強調(diào)落實國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策和建設(shè)新農(nóng)村的原則要求，但僅停留在“落實”的層面上，機(jī)械地通過層層會議和文件，將中央政策予以傳達(dá)和實施，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村問題研究不多，往往產(chǎn)生中央政策在執(zhí)行中的偏差，影響政策效果。同時，在資源投放和工作重心擺布方面，由于解決“三農(nóng)”問題是個長期的過程，地方黨委、政府更愿意將有限的資金投向城市，投向能夠收到立竿見影效果的產(chǎn)業(yè)，而不是將更多的資金投向農(nóng)村。甚至在國家增加了對農(nóng)村的投入之后，一些省、市、縣還削減了原定的向農(nóng)村投資的計劃，減少了向農(nóng)村投資的規(guī)模，將這筆轉(zhuǎn)移出來的資金，用于城市和開發(fā)區(qū)建設(shè)。因此，在已經(jīng)進(jìn)入了“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的歷史新階段以后，各類經(jīng)濟(jì)資源特別是投資向城市傾斜的局面并沒有改變。特別是一些地方黨委、政府，對國家進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的政策存在片面理解，認(rèn)為即使自己不投入，國家將來也要投入，抱著能向國家多要一點自己就少投一點便宜多占一點的想法，觀望等待。如何發(fā)揮地方黨委、政府在實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用，是必須解決的現(xiàn)實和傾向性問題，只有明確了地方黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任和主體地位，制定激勵約束機(jī)制，才能調(diào)動地方的積極性，形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的合力。

（三）政府過分重視對短期安排，對于如何建立長期有效的工作機(jī)制仍體現(xiàn)出認(rèn)識不足。長期以來，我國解決“三農(nóng)”問題的辦法，主要是在“三農(nóng)”問題嚴(yán)重到危及政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)安全的情況下，向農(nóng)村進(jìn)行輸血，或者減免稅費，或者提高農(nóng)產(chǎn)品價格，以此來增加農(nóng)民收入，緩解決農(nóng)村的矛盾。就加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程而言，這些措施都屬于短期安排，只能緩解暫時的矛盾，難以解決農(nóng)村發(fā)展問題。然而，現(xiàn)階段各項支農(nóng)政策的實施，還受到財政能力的限制，雖然國家拿出了很多錢，但具體到每一個農(nóng)民身上，所得到的補貼和收益，仍然是杯水車薪，解決不了農(nóng)民提高收入水平、改善生活條件的作用。特別是一些地方黨委、政府所采取的支農(nóng)措施，都具有應(yīng)對形勢的特點，以短期安排為主，重在解決當(dāng)前問題，而缺少促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。無論中央還是地方制定的“三農(nóng)”政策，對于短期內(nèi)增加農(nóng)民收入是有成效的，但其政策效應(yīng)將隨著時間的推移而遞減，解決不了農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展問題。因此，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須著眼于建立長效機(jī)制，堅持農(nóng)村政策的連續(xù)性、持久性。在部分政策效應(yīng)遞減明顯或者失效的情況下，立即系統(tǒng)性地實施新政策，不能僅僅停留在緩解“三農(nóng)”矛盾的層面，而是要使“三農(nóng)”問題得到最終解決。

（四）以工補農(nóng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌互動不夠密切

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入“工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”階段的必然要求。就其本質(zhì)而言，主要是相對于通過農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累、通過農(nóng)村促進(jìn)城市發(fā)展的政策導(dǎo)向而言的。實施“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策，堅持“多予、少取、放活”的方針建設(shè)新農(nóng)村，只

是給農(nóng)村發(fā)展提供一種外在推動力，“三農(nóng)”問題的解決，不能也不可能完全通過這種支持政策得到解決。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既要強調(diào)“以工補農(nóng)”這種輸血的作用，更要致力于發(fā)揮農(nóng)村的造血功能，同時，還要把城市與農(nóng)村緊密聯(lián)系起來，發(fā)揮二者的互動作用。當(dāng)前，黨和政府從解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會的需要出發(fā)，對“三農(nóng)”問題予以特殊關(guān)注，強調(diào)實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”的政策，不斷增加解決“三農(nóng)”問題的投入。然而，從理論認(rèn)識和已經(jīng)實施的政策來看，十六大以來基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的探索，更多地傾向于“補農(nóng)”，單向地以城帶鄉(xiāng)，對于如何發(fā)揮城市與鄉(xiāng)村的互動作用、如何發(fā)揮農(nóng)村對城市發(fā)展的保障作用、如何通過發(fā)展農(nóng)村為城市開拓市場、如何通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展解決城市問題等，缺少探索和措施。特別是在理論宣傳和政策導(dǎo)向上，過分地夸大了“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重性，而對城市發(fā)展中存在的突出問題缺少重視，對一些極為嚴(yán)重的傾向性問題甚至十分忽視。例如，對于居民收入距問題和貧困問題，長期以來理論界和黨委、政府只對城鄉(xiāng)居民收入差距和農(nóng)村貧困問題予以較多關(guān)注，對城市居民間的收入差距和貧困問題則重視不夠，實際上，城市居民收入分配差距和貧困問題仍然十分突出，有時甚至超過了城鄉(xiāng)差距的程度，部分城鎮(zhèn)居民的生活處于極度貧困狀態(tài)，看不起病、上不起學(xué)、死不起人的現(xiàn)象，在城鎮(zhèn)居民中同樣存在。如果過于傾向“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，而忽視農(nóng)村的自我發(fā)展和對城市、工業(yè)的促進(jìn)作用，忽視城市突出問題的解決，必然由一個極端走向另一個極端，形成新的城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。

（五）缺少對調(diào)動農(nóng)民積極性的有效措施，太過強調(diào)對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須注意保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民的積極性，只有把農(nóng)民組織起來，激發(fā)出農(nóng)民建設(shè)家園的熱情，才能使新農(nóng)村建設(shè)獲得強大的內(nèi)在動力。黨的十六大以來，我國在保護(hù)農(nóng)民利益和向農(nóng)民讓利方面制定了一系列政策，如取消農(nóng)民的義務(wù)工、取消農(nóng)業(yè)稅以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對種糧農(nóng)民給予補貼以增加農(nóng)民收入，對農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營所必須的生產(chǎn)資料如農(nóng)機(jī)具、良種等予以補貼或限制化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格，規(guī)定了征地補償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)和失地農(nóng)民保障措施，等等。這些政策的實施，使農(nóng)民權(quán)益得到保障，受到了農(nóng)民的歡迎和支持。然而，由于在宣傳和政策導(dǎo)向上，過于強調(diào)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益不受侵害，而使農(nóng)民對應(yīng)盡的義務(wù)缺少責(zé)任意識，進(jìn)一步削弱了農(nóng)民的集體責(zé)任感，對集體事業(yè)、公益事業(yè)漠不關(guān)心，對應(yīng)由鄉(xiāng)村集體組織承擔(dān)的責(zé)任，拒絕履行相應(yīng)義務(wù)。實行取消義務(wù)工、取消農(nóng)業(yè)稅政策以來，農(nóng)民的自我意識增強了，鄉(xiāng)村組織的號召力減弱，農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織的聯(lián)系更加松散。一些地區(qū)的農(nóng)民，為了眼前利益、局部利益，置法律法規(guī)和政策于不顧，在修路、修橋、征地、拆遷等涉及農(nóng)村發(fā)展的重大事項上，或者向鄉(xiāng)村組織提出無理要求，或者設(shè)置障礙進(jìn)行阻撓。一旦出現(xiàn)農(nóng)民上訪情況，無論農(nóng)民正確與否，縣鄉(xiāng)黨政組織和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都要因此而受到責(zé)罰，增加了縣鄉(xiāng)干部的工作難度。特別是對農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織之間因土地承包、征占地補償、稅費收繳等事項而產(chǎn)生的債務(wù)問題，各級組織因害怕觸動“侵犯農(nóng)民權(quán)益”這個“高壓線”，或者拖延處理，或者只顧

及農(nóng)民而損害其他債權(quán)人的利益，由此產(chǎn)生農(nóng)村新的矛盾和不穩(wěn)定因素，既難以體現(xiàn)法律的公平性、公正性，也難以對調(diào)動農(nóng)民的積極性發(fā)揮作用。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的同時，還必須堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，使農(nóng)民承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，既享受權(quán)益，也履行義務(wù)，不僅用激勵措施調(diào)動其積極性，還要用約束性手段解決農(nóng)民自身與新農(nóng)村建設(shè)需要不適應(yīng)的問題。

（六）過分重視典型的帶動模式，導(dǎo)致產(chǎn)生形式主義和形成勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄?/p>

中央做出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體部署之后，極大地調(diào)動了各地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情。一些地區(qū)特別是“三農(nóng)”問題比較突出的省市縣，緊緊抓住這一戰(zhàn)略時機(jī)，對本地新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行具體安排。然而，由于各地對新農(nóng)村建設(shè)的理解不同，對新農(nóng)村建設(shè)的安排也形式多樣，確定的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，距離“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，還有很大差距。在如何推動新農(nóng)村建設(shè)上，各地堅持了“試點先行、典型帶動”的原則，在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點，并規(guī)定了試點的具體標(biāo)準(zhǔn)，力圖通過試點總結(jié)經(jīng)驗。從已經(jīng)開始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點的地區(qū)來看，這些試點工作都不同程度地或者出現(xiàn)了形式主義的問題，或者是即使成功，也不具有推廣價值。主要有兩個問題：一是過于注重形式，偏離本質(zhì)要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的方方面面，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活富?！笔歉緲?biāo)志，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須經(jīng)歷一個較長的歷史過程，并采取綜合性措施，不能也不可能通過試點而在短期內(nèi)迅速取得成效。一些試點鄉(xiāng)村脫離這些本質(zhì)要求于不顧，而在“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”這些容易看得到成果的地方下功夫，把新農(nóng)村建設(shè)，簡單化為刷新一些標(biāo)語，提出一些口號，新蓋一些院落，新上一些設(shè)施，新修一些道路，等等，為了強調(diào)感觀效果，脫離農(nóng)村實際和農(nóng)民的承受能力，強制要求農(nóng)民翻新墻院、栽花種草、整修村屯道路，重視改善外觀形象，而忽視改善農(nóng)民生活的需要，形成一批勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄６窃圏c成效以集中投入為前提，試點經(jīng)驗難以推廣。凡進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點的地區(qū)，都不僅是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)村，而且，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政組織都集中財力予以投入和保障，對一些重大問題予以政策的特殊支持，依靠這些投入和政策支持建立起諸如“小康村”等新農(nóng)村典型，不能也不可能全面推廣，因而，失去了新農(nóng)村建設(shè)試點的典型帶動意義。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會提出的，是黨中央準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨新的形勢而做出的重大決策，是解決“三農(nóng)”問題一系列重要舉措的集成，也是今后一個較長時期農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。在建設(shè)過程，不免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。關(guān)鍵是要充分組織這些問題，重要的是如何解決這些問題。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要有科學(xué)認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有科學(xué)認(rèn)識，就會誤導(dǎo)我們的群眾，就會使新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)各種偏差。筆者認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)要把人的培養(yǎng)與建設(shè)放在首位，要加大宣傳教育，特別是提高黨員干部的科學(xué)認(rèn)識，要充分發(fā)揮群眾的主體作用，要加強和改進(jìn)基層黨組織的建設(shè)，提高基層黨員

干部素質(zhì)；新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，沒有科學(xué)規(guī)劃堅決不建設(shè)，不求短效，注重千載，要充分保護(hù)環(huán)境，合理保護(hù)人類賴以生存的有限資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，充分考慮子孫后代的生存環(huán)境；新農(nóng)村建設(shè)要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，保持精神文明同步發(fā)展，在廣大農(nóng)村要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的載體，盡可能保持農(nóng)村原生態(tài)，不要過多發(fā)展污染大的工業(yè)企業(yè)，要豐富農(nóng)民的文化娛樂生活，使廣大農(nóng)民在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)生活的同時感受到精神生活的快樂。我們的領(lǐng)導(dǎo)不要過于強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性，欲速則不達(dá)。新農(nóng)村要將道路交通網(wǎng)、供排水網(wǎng)、電力輸送網(wǎng)、信息傳輸網(wǎng)、新型能源等科學(xué)實施；要將民主管理深入人心，要資金和技術(shù)的大量投入，道路漫長而遙遠(yuǎn)。所謂好事多謀，切忌將農(nóng)村變成新的城市，記住要保護(hù)農(nóng)村原生態(tài)環(huán)境。

第五篇：論文：淺析當(dāng)前我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策

淺析當(dāng)前我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)中

存在的問題及對策

【論文摘要】 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央做出的具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略決策。棗陽的社會主義新農(nóng)村建設(shè)在市委、市政府的的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際，廣泛宣傳，采取有效的措施，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)村公共服務(wù)，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，并取得了階段性成果。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨著許多制約因素和困難。當(dāng)前我市新農(nóng)村建設(shè)仍存在較多的問題，對我市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展前景有待于進(jìn)一步分析，找出當(dāng)前問題所在，提出積極對策，才能較好、較快地為我市新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，使我市新農(nóng)村建設(shè)提檔次，上水平。

【關(guān) 鍵 詞】 新農(nóng)村 問題 對策

一、社會主義新農(nóng)村產(chǎn)生背景及重要意義

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確了堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨 的建設(shè)。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力，在國家政策的扶持下，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯滯后的局面是長期形成的，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的落后面貌必須付出長期艱苦的努力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。以公有制為主體、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面都有明確的目標(biāo)和要求，這里既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)尚。

二、當(dāng)前我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

自從黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，棗陽結(jié)合自身實際，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹落實各項惠農(nóng)政策，遏制了土地拋荒，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，截止到目前我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)已取得了初步成效。

一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展提速。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，棗陽市水利部門每年出資興修農(nóng)田水利、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小 型水庫實施加固、防險、擴(kuò)容，對用水較為困難的農(nóng)村啟動擴(kuò)堰增容、新建泵站，解決農(nóng)田用水問題；村村通公路已基本實現(xiàn)，至2009年底除有個別的村尚實現(xiàn)通村水泥路，全市農(nóng)村已基本實現(xiàn)了“村村通”，自來水、有線電視和電話已進(jìn)入農(nóng)戶家中，農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)得到了較好的發(fā)展，收割機(jī)、插秧機(jī)、旋耕機(jī)、脫粒機(jī)、播種機(jī)等已得到廣泛應(yīng)用。

二是全市新農(nóng)村建設(shè)日新月異。村容村貌文明風(fēng)尚呈新變化，開展“改路、改水、改廁、改房、改圈”等“五改”活動，讓農(nóng)民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛(wèi)生廁，住整潔房”，在新農(nóng)村建設(shè)試點中，有相當(dāng)一部分行政村已修建了村民住宅樓（小區(qū)），行政村主要街道實現(xiàn)了硬化、綠化、美化、亮化，在村級活動場所建立了農(nóng)民文化中心、圖書閱覽室、體育運動場所等娛樂文體設(shè)施，同時在農(nóng)村大力推廣使用太陽能、沼氣、液化氣等新能源，提倡村民的節(jié)約環(huán)保意識。

三是農(nóng)民生活條件和生活環(huán)境進(jìn)一步改善。農(nóng)民人均純收入保持了快速增長態(tài)勢，09年全市人均純收入達(dá)5600元/人/年，生活相對富裕，農(nóng)戶家中已基本擁有摩托車、小汽車等交通工具和固定電話、移動電話等通訊工具，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制得到順利實施，各級各類教育全面發(fā)展，加大了對農(nóng)村衛(wèi)生的扶持力度，積極改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果不斷鞏固，覆蓋全市各個農(nóng)村，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參 合率達(dá)到98%，農(nóng)民種養(yǎng)積極性增高，除從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還積極發(fā)展牲豬、肉牛、蛋雞、山羊等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、種植大棚蔬菜、發(fā)展農(nóng)家樂，辦農(nóng)產(chǎn)品加工、創(chuàng)辦專業(yè)合作社等方式不斷增加農(nóng)民收入。

三、分析當(dāng)前我市新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

與其他先進(jìn)縣市相比，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收人增長緩慢，新農(nóng)村建設(shè)步伐相對較慢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，認(rèn)識上存在偏差。有些干部對新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級的事，于是產(chǎn)生一種并把工作不力、行動遲緩，歸咎于上級領(lǐng)導(dǎo)不力、支持不夠、投入不到位。個別農(nóng)民則存在“等、靠、要”思想，有些農(nóng)民說：“我們歡迎、擁護(hù)、支持新農(nóng)村建設(shè)，能不能搞好、建好，那是上級和干部們的事。”由于這種認(rèn)識上的偏差，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民收入難。近年來，棗陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平取得了較大發(fā)展，但在專業(yè)化、規(guī)?；?、生產(chǎn)上差距很大，生產(chǎn)力水平處于低層次，效益比較差，農(nóng)民增收的渠道仍然不寬，農(nóng)民收入增收緩慢，長期增收缺乏，長期增收缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐，制約了農(nóng)民對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的投入。

第三，農(nóng)民專業(yè)技能不高，短期難以提高。由于歷史原因，農(nóng)村教育投入不足，多數(shù)農(nóng)民的文化程度比較低，有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞動力都在外地務(wù)工，留守人員多為老弱婦幼，加之新生代農(nóng)村人口文化教育、技能培訓(xùn)的條件相對滯后，這些都將影響新農(nóng)村的建設(shè)。

第四，規(guī)劃建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大。長期以來，由于農(nóng)村社會發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃沒有形成一個統(tǒng)一體，我市各村的地理環(huán)境又各不相同，很難制定一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃方案，規(guī)劃工作相對落后，導(dǎo)致農(nóng)民蓋房無規(guī)可循，隨意性大，往往是農(nóng)民住房反復(fù)拆建，到處建，有只見新房不見新村之感。另外，農(nóng)村巷道有些還沒有得到硬化，農(nóng)民亂搭亂建，禽畜散養(yǎng)，污水橫流等現(xiàn)象普遍存在，新農(nóng)村建設(shè)的難度很大。

第五，基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，發(fā)揮作用小。新農(nóng)村建設(shè)，是以強大的經(jīng)濟(jì)實力為基礎(chǔ)作后盾的，再好的設(shè)想沒錢也難辦，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍不完善（如吳店鎮(zhèn)較多的村無節(jié)水澆灌渠道），村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，只依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)集體增收，而市一級財政也比較困難，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，沒有能力投入和運著。

四、加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點對策

社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該考慮多種因素，比如農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，包括道路、教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等，應(yīng)以政府統(tǒng)一規(guī) 劃，財政投入和多渠道融資建設(shè)為主，農(nóng)民改善居住等生活環(huán)境條件，政府應(yīng)以引導(dǎo)為主，不必強行推動，農(nóng)民群眾是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，要尊重他們的意愿，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。

一是因地制宜，合理規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是合理推進(jìn)新農(nóng)村重要保證，要結(jié)合我市各地的實際情況，把鄉(xiāng)村規(guī)劃與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢結(jié)合起來，結(jié)合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民生產(chǎn)、生活習(xí)慣等具體情況，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，不搞一刀切，實施以點帶面方式，建設(shè)一批像吳店鎮(zhèn)肖灣村，新市鎮(zhèn)火青村那樣具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強示范作用的新農(nóng)村，充分發(fā)揮示范帶頭作用，推動我市新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行。

二是發(fā)揮農(nóng)民主體作用，增強建設(shè)積極性。對我市廣大村民要加強宣傳和引導(dǎo)，通過廣播、標(biāo)語、文化墻、開展各種文體活動宣傳的等形式加強宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。要發(fā)揮典型的帶動作用，開展“文明富裕村”、“十星文明戶”評選活動，形成團(tuán)結(jié)奮斗建設(shè)新農(nóng)村的良好氛圍。同時，加快我市農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，組織農(nóng)民積極參與決策，集思廣益，采納他們的合理化建議，調(diào)動他們的積極性，尊重他們的創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民的主人翁作用，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。

三是發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。樹立科學(xué)發(fā)展觀，立足實際，因地制宜，在穩(wěn)定糧食作物生產(chǎn)的同時，進(jìn)一步壯 大吳店鎮(zhèn)牲豬養(yǎng)殖、平林大米、新市優(yōu)質(zhì)桃、七方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、太平，楊檔小麥、玉米等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展林業(yè)、畜牧、蔬菜等支柱產(chǎn)業(yè)，實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

四是強化農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。因此要加強農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖及務(wù)工技能培訓(xùn)、普及政策法制教育，提升公民道德建設(shè)，倡導(dǎo)健康生活方式，培養(yǎng)一批懂技術(shù)會經(jīng)營、懂政策守法規(guī)、愛國家講誠信、講文明會生活的新型農(nóng)民，全面提升農(nóng)民文化素質(zhì)，提高農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、懂市場的社會主義新農(nóng)民。

五是擴(kuò)展籌資渠道，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，廣開資金渠道，采取向上級爭取、籌集、捐助等多種形式，有條件的（如高速路連接線上吳店各村、316國道上的七方、興隆各村及寺沙省道上的新市各村）還可以招商引資，興辦集體企業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程、水利改造工程、農(nóng)村電網(wǎng)后續(xù)改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村清潔能源工程、村容村貌整治、新農(nóng)村建設(shè)示范村工程。