第一篇：民革中央吁擴大戶籍改革范圍 放開大中城市落戶

民革中央吁擴大戶籍改革范圍 放開大中城市落戶

中新網(wǎng)3月7日電 民革中央副主席劉凡今日代表民革中央發(fā)言時建議，進一步擴大戶籍制度改革范圍，地市級以下全部放開，同時逐步放開大中城市落戶限制。

全國政協(xié)十二屆一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協(xié)委員作大會發(fā)言。民革中央副主席劉凡發(fā)言時建議，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口在勞動報酬、就業(yè)培訓、子女教育、公共衛(wèi)生及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，真正實現(xiàn)他們的“市民夢”。

劉凡代表民革中央，以《以農(nóng)業(yè)轉移人口市民化為核心穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展》為主題發(fā)言。劉凡以農(nóng)業(yè)轉移人口市民化為核心，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提四點建議：

第一，擴大戶籍制度改革范圍，進一步加快農(nóng)業(yè)轉移人口的市民化進程。中國的城鎮(zhèn)化應該是以人為本、公平共享的城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化。以往的城鎮(zhèn)化更多地體現(xiàn)在城市建設水平的提高和城市居民生活水平的提高上，并沒有相應轉移更多農(nóng)業(yè)人口，因此戶籍制度改革是關鍵。

目前全國已有十多個省、自治區(qū)、直轄市出臺了以取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”性質(zhì)劃分、統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度為主要內(nèi)容的政策措施，改革了延續(xù)50多年的二元戶籍制度。

民革中央建議，進一步擴大戶籍制度改革范圍，地市級以下全部放開，同時逐步放開大中城市落戶限制。在此基礎上，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口在勞動報酬、就業(yè)培訓、子女教育、公共衛(wèi)生及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，真正實現(xiàn)他們的“市民夢”。

第二，以土地制度改革為重點，給農(nóng)業(yè)轉移人口吃“定心丸”。土地制度改革是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重中之重。近年來，城鎮(zhèn)占用土地的速度遠遠快于吸納人口的速度，城鎮(zhèn)化過程中用地空間不足的矛盾十分突出，一些地方為了追求高城鎮(zhèn)化率，采用行政手段取得農(nóng)民的土地，使農(nóng)民被動地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，失地農(nóng)民拆遷易、入住難，健全農(nóng)村土地流轉機制的任務十分迫切。

民革中央建議：一是要注重發(fā)揮市場機制作用，讓農(nóng)民的土地和宅基地的使用權享有可轉讓與可收益權。土地流轉一定要遵循公平、公開、自愿原則，切實保護農(nóng)民利益。二是要解決農(nóng)村宅基地確權問題，逐漸完善農(nóng)民的宅基地和住房產(chǎn)權制度。三是要允許符合條件的農(nóng)民帶著確權后的宅基地指標，置換城鎮(zhèn)的經(jīng)濟適用房，并將他們納入住房公積金制度的覆蓋范圍。

第三，以產(chǎn)業(yè)為支撐，為農(nóng)業(yè)轉移人口提供更多的就業(yè)機會。城鎮(zhèn)化要健康發(fā)展，一定要有產(chǎn)業(yè)支撐。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚，就無法解決農(nóng)業(yè)轉移人口就業(yè)不足、就業(yè)質(zhì)量差等問題。

民革中央建議：一是要發(fā)揮大中小城市和小城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)業(yè)轉移人口中的不同功能作用，科學規(guī)劃，合理布局，特別要加快發(fā)展以縣城和農(nóng)村城鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)。二是要根據(jù)不同城市的特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施的改善，吸納更多農(nóng)業(yè)轉移人口就業(yè)。三是要切實提高農(nóng)業(yè)轉移人口的就業(yè)收入，保護勞動者利益，使他們能夠更好地融入城市生活，真正在城市安居樂業(yè)。

第四，以統(tǒng)籌安排為思路，分層分批地推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的核心在于有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，并以此為優(yōu)化經(jīng)濟結構、擴大內(nèi)需創(chuàng)造條件。當前，由于農(nóng)村耕地容納勞動力的能力越來越小，中國有大量農(nóng)村剩余勞動力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，短期內(nèi)城鎮(zhèn)不可能全都容納，必須統(tǒng)籌安排，分層分批地來推進。

民革中央建議：一是在“十二五”期間，可將技能型農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工、私營企業(yè)主、城市郊區(qū)因建設擴張被占地的農(nóng)民等條件相對成熟的群體優(yōu)先轉為城鎮(zhèn)居民。二是要引導不同類型的農(nóng)業(yè)人口向不同方向轉移?？蓪Σ糠钟屑夹g、有資金、有經(jīng)驗的青壯年農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)職業(yè)化培訓，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，同時享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。三是各級黨委、政府和社會各界需要高度重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人問題，對暫不適合轉移人口要加強生產(chǎn)扶持、社會救助、人文關懷，切實保障他們的基本權益和人身安全。本文來自：004km.cn 8090中文網(wǎng)

第二篇：年內(nèi)擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍

年內(nèi)擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍

今年深化經(jīng)濟體制改革確定七方面重點，將出臺城鎮(zhèn)化規(guī)劃，分類推進戶籍改革當前形勢下，穩(wěn)定增長、防控通脹、化解風險，努力打造中國經(jīng)濟“升級版”，迫切需要在深化改革上下工夫、出實招。把已經(jīng)看準、具備條件、牽一發(fā)動全身的改革項目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會活力，增強發(fā)展動力。——國家發(fā)改委有關負責人

構建保障各類企業(yè)平等競爭和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境，守護社會公正，努力使人人能夠享有平等機會；加快釋放市場主體活力的改革，主要是推進行政體制改革，促進政府職能轉變。——國家發(fā)改委有關負責人

新京報訊（記者王姝）繼上海、重慶試點房產(chǎn)稅后，今年，我國房產(chǎn)稅改革試點將“擴容”。昨日，國務院辦公廳發(fā)布《關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出，“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”為今年的經(jīng)濟體制改革重點內(nèi)容之一。

“今年是新一屆政府的開局之年。當前形勢下，迫切需要在深化改革上下工夫、出實招”，國家發(fā)改委負責人就《通知》答記者問時說，《通知》部署了本年如下四大方面改革：促進經(jīng)濟轉型的改革，包括推進財稅、金融、投融資、價格、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科技等改革；促進民生改善的改革，如推進醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、社會保障、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補償?shù)确矫娴母母?；促進社會公正的改革，構建保障各類企業(yè)平等競爭和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境等。

財稅改革方面，年內(nèi)將擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍；擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。

《通知》提到了備受關注的戶籍制度改革和收入分配制度改革。戶籍制度改革今年仍延續(xù)分類推進策略，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。目前，有關部門正在抓緊制定居住證管理辦法。收入分配制度改革將就如何“提低、擴中、限高”，年內(nèi)制定重點配套方案和實施細則。

在城鎮(zhèn)化方面，發(fā)改委有關負責人明確表示，城鎮(zhèn)化工作會議年內(nèi)將召開，城鎮(zhèn)化規(guī)劃將按計劃于今年出臺。

第三篇：中國放開地市級戶籍 工作三年可落戶

中國放開地市級戶籍 工作三年可落戶

國務院：就業(yè)及義務教育新政策禁與戶口掛鉤

國辦發(fā)布戶籍改革通知 縣級市落戶容易 直轄市控制人口規(guī)模戶籍改革實行分類遷移政策

戶籍制度改革有了突破性進展。國辦昨天對外公布《關于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》（以下簡稱“通知”），這份通知實際是國辦于2011年2月26日印發(fā)，時隔一年與公眾見面，引發(fā)了社會的廣泛關注。今后，戶籍遷移實行分類政策，即縣級市、地級市、直轄市落戶條件不同，落戶難易程度不同?？h級市落戶比較容易，而直轄市的落戶須“合理控制”。

分類遷移政策

縣級市 落戶難易度：容易

有穩(wěn)定工作及住所可落戶

在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未

婚子女、父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。城?zhèn)綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所（含租賃）的范圍、條件等作出具體規(guī)定，同時應當積極采取有效措施解決長期在當?shù)貏展?、?jīng)商人員的城鎮(zhèn)落戶問題。

地級市 落戶難易度：比較難

符合工作三年等條件可落戶

在設區(qū)的市（不含直轄市、副省級市和其他大城市）有合法穩(wěn)定職業(yè)滿三年并有合法穩(wěn)定住所（含租賃）同時按照國家規(guī)定參加社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。中西部地區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H，可以適當放寬職業(yè)年限的要求；城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所（含租賃）的范圍、條件等作出更嚴格的規(guī)定，同時應當積極采取有效措施解決長期在當?shù)貏展?、?jīng)商人員的城市落戶問題。參加社會保險的具體年限由當?shù)厝嗣裾贫?，報省級人民政府批準?/p>

直轄市 落戶難易度：很難

直轄市繼續(xù)合理控制人口規(guī)模

繼續(xù)合理控制直轄市、副省級市和其他大城市人口規(guī)模，進一步完善并落實好現(xiàn)行城市落戶政策。

戶籍改革之北京

北京將農(nóng)民工當新市民

作為直轄市的北京，按照通知，仍將繼續(xù)控制人口規(guī)模，同時需要繼續(xù)完善。在農(nóng)民工落戶北京的政策方面，本市主要領導于去年10月召開的優(yōu)秀來京務工人員代表座談會上作了相關表態(tài)。

市委書記劉淇強調(diào)，要把來京務工人員作為北京的新市民，努力為廣大來京務工群眾創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。市長郭金龍在講話中稱，將積極探索建立優(yōu)秀農(nóng)民工在京落戶制度，為符合條件的外地戶籍優(yōu)秀農(nóng)民工辦理在京落戶手續(xù)。

戶籍改革之其他省市

安徽戶籍改革動作不小

去年以來，安徽等省市戶籍改革動作不小。去年，安徽除了按照縣級市、地級市、省會城市劃分落戶政策及條件外，還特別規(guī)定，凡自愿在安徽省工作的大中專院校、技工院校的畢業(yè)生，可直接將戶口遷至其就業(yè)地或?qū)嶋H居住地。對市級以上勞動模范、先進工作者，以及具有中級工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的，準予其本人及家人在就業(yè)地落戶。屬于“夫妻投靠、父母投靠子女、未婚子女投靠父母”的戶口遷移不再設置任何限制條件。

首次放開地級市戶籍值得肯定

中國人民大學人口研究所所長、人口學系主任段成榮表示，戶籍制度改革從上世紀90年代以來一直在進行，從國家層面到地方都有探索，當然，在推進城鎮(zhèn)化和戶籍改革的過程中取得一定經(jīng)驗，但也面臨著很多突出的問題。正如通知開篇開誠布公地講到，片面追求城鎮(zhèn)化速度、盲目發(fā)展的情況不容回避。

但是，就目前通知呈現(xiàn)的政策規(guī)劃來講，在我國現(xiàn)有的城市體系下，戶口管理第一次達到如此開放程度。

段成榮解釋稱，在近十幾年的戶籍改革文件中，對于農(nóng)民落戶都是強調(diào)中小城市和小城鎮(zhèn)放開，尤其是強調(diào)小城鎮(zhèn)。這次在特大城市、大城市、中等城市和小城市的體系之中，排除掉了直轄市和副省級城市這些特大型城市，雖然排除了這些城市，但這些城市畢竟是少數(shù)。通知放開了那么多設區(qū)的市，這說明，政策的設計上，又往高處進了一步，因此還是值得肯定的。

當然，段成榮也表示，農(nóng)民進城的主要意愿基本還是奔著大城市特別是特大城市去的，但是通知卻對直轄市和副省級城市特大城市沒有放寬，仍舊是如以往的政策一般進行比較嚴格的限制，從這個角度來講，戶籍制度改革是還有很大的進步空間?？傮w解讀

新政并非戶籍政策的根本突破

中國城市發(fā)展研究院副院長袁崇法對于該戶籍制度改革推進的通知也持比較肯定的態(tài)度，“通知說明白了兩個問題，進什么樣的城，以及什么條件的人可以進?！?/p>

他解釋稱，通知確定的戶籍改革方向，實際上就是以中小城市為主放寬，對于直轄市、副省級城市和其他大城市還是合理控制，對這些城市仍舊堅持以往的戶籍政策，實際也是給這些地方一點回旋余地。

袁崇法認為，該通知雖然讓戶籍制度改革又有所突破，但仍舊不是一個很完美的政策，也不是戶籍政策的根本突破，只把原來對戶籍限制縮小了一點。

“實際就是把城市的門開大了一點，但是門本身是沒有去掉的。”袁崇法表示，通知還是在原來的戶籍體制框架下進行了完善，接納了更多的農(nóng)民進城，但是進的不是他們向往的大城市，而是中小城市。

同時，袁崇法指出，通知中以城市的承載力壓力為理由限制農(nóng)民進入承載力壓力較大的城市，存在一定的矛盾。他認為，城市的承載力是無法明確量化的問題。實際上，城市的權力越大承載力就越大，相對而言，權力越小承載力越小，中國城市的承載力大小不是完全取決于自然資源賦予的承載能力，實際上受到城市權力附著的資源承載力的影響。

他解釋稱，城市可以用權力去調(diào)動各種資源集聚在它的周圍，從而

提高城市的承載能力，以此來推論，權力大的地方承載能力相應的大。

解決農(nóng)民工進城問題，特別強調(diào)農(nóng)民進小城鎮(zhèn)容易，但是實際上小城鎮(zhèn)恰恰承載能力不強，就業(yè)機會也小，產(chǎn)業(yè)項目也是集聚在大城市，大城市交通條件、能源供給條件都好，集聚得多了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的固定成本很低,產(chǎn)業(yè)很容易發(fā)展。

第四篇：戶籍改革今后符合條件的租房者有望申請落戶昆明

戶籍改革:今后符合條件的租房者有望申請落戶昆明

2014年07月31日 08時27分00秒 來源：云南網(wǎng)

戶籍制度改革，對我們有何影響： 今后 符合條件的租房者有望申請落戶昆明

我國取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別，牽一發(fā)動全身，教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等基本公共服務都將受到影響。

省人社廳相關部門回應，城鄉(xiāng)戶籍制度改革本身涉及的社會保障是由上至下推行相關制度的一個過程。就云南省目前的情況來說，已經(jīng)一步步在實踐國家層面的社會保障政策落地云南，比如養(yǎng)老保險取消了城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)一一個城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，目前，昆明市作為第一家實行這一制度的地區(qū)也將于全省的社保系統(tǒng)完善之后就可以真正實現(xiàn)制度的統(tǒng)一。另外，作為省會城市的昆明已經(jīng)于去年實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一醫(yī)保，本身已經(jīng)是打破城鄉(xiāng)差別，甚至是地域差別的一次嘗試。

而具體的落戶政策、子女入學等方面，今后會有怎樣的具體改變和改革方向，也是居民們關心的問題。

落戶

今后落戶不再必須買房

2008年1月15日，昆明市制定出臺了《昆明市人民政府關于戶籍管理制度改革的實施意見》，取消農(nóng)業(yè)戶、非農(nóng)業(yè)戶及其他類型戶的登記管理模式劃分，實行“一元制”戶籍登記管理制度，統(tǒng)稱為“居民戶”。2009年底，昆明市出臺《進一步完善我市戶籍制度改革的補充意見》，對購房落戶、畢業(yè)生落戶、人才引進、投資納稅、二手房交易后落戶以及其他特殊情況落戶的政策條款進行補充完善，取消了主城區(qū)購房面積應達到120平方米、縣（市）區(qū)購房面積應達到90平方米的限制。

但不管怎樣，按照之前政策的規(guī)定，外地人想成為昆明人，主要途徑還是在昆明買房。在昆明購房后落戶，需要在昆明市主城區(qū)擁有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源，且實際居住的住宅戶籍人均住房面積達到當年城市人均居住面積標準（2013年標準為人均22.72平方米）的，本人及其配偶、子女、父母可申請落戶。主城區(qū)外不受房屋面積限制。但房產(chǎn)證辦下來之前，是不能申請落戶的。

如果是按揭貸款購房的，則需要在各區(qū)縣戶政窗口申請，住宅戶籍人均住房面積達到當年城市人均居住面積標準的，可接遷配偶、未成年子女落戶。而如果房屋所有權人本人不在昆明落戶的，其配偶、子女、父母在昆明無投靠對象，也不能辦理戶口遷移。

對于外地來昆求學或是務工的人員，如果按時繳納社保，則會獲得昆明的長期居住證，居住證是在昆明居住的外地戶籍市民享受各項權益的根本憑證。

《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》昨日發(fā)布，它不僅僅意味著那個隔絕城鄉(xiāng)人口的戶籍壁壘將被打破，對于這座城市，它意味著每一個在這里生活的人，無論你選擇購房還是租房，如果符合具體規(guī)定均可以成為新的昆明人。

不過，這個政策的實施距離我們還有一段時間。昆明警方表示，目前還沒有接到下發(fā)的文件。由于各省市的情況有異，云南省公安廳會根據(jù)云南本土的情況，給出具體的操作細則?！拔覀儠鶕?jù)省上的統(tǒng)一安排來實施?！?/p>

教育

隨遷子女入學以公辦校為主統(tǒng)籌安排

教育部副部長劉利民表示，已設立了“城市學前教育的綜合獎補”項目，目的在于支持地方以流入地政府為主、以普惠性幼兒園為主，來解決進城務工人員隨遷子女入園問題。此外，還要推動以公辦學校為主接收隨遷子女接受義務教育。

據(jù)了解，目前昆明市在讀外來務工人員隨遷子女達到了20.23萬人，規(guī)模相當于辦學規(guī)模千人的學校200所。昆明市明確由居住證辦理地的縣（市）區(qū)教育部門以公辦學校為主統(tǒng)籌安排入學，不得擇校，學校也不得以任何理由拒絕接收符合條件的外來務工人員隨遷子女就讀。

《云南省普惠性民辦幼兒園評估指標體系》已經(jīng)出臺，明確普惠性民辦幼兒園在收費上堅持公益性和普惠性，幼兒人均月保教費收費標準不高于所在區(qū)域公辦幼兒園收費標準的1.5倍。目前，我省一共有3000余所民辦幼兒園，其中大概有九成以上屬于普惠性民辦幼兒園。

在昆外來娃明年可報一級完中 從2012年秋季學期入學的七年級新生起，在昆明市完整接受初中三年教育，且取得昆明市（七、八、九年級）學籍的隨遷子女，滿足相關報考條件和范圍可參加昆明市普通高中學校（包括省一級完中）錄取。也就是說，2015屆初中畢業(yè)的省外和省內(nèi)其他州（市）戶口隨遷子女可在昆明有條件地參加昆明普通高中學校錄取。

除了學籍要求，想要報考還需滿足考生的父（母）親在昆明市具有三年合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和社保繳費記錄，且考生本人持有《昆明市居住證》。不符合上述條件的，可按就學地招生范圍報考除省一級一等高（完）中以外的普通高中學校。

此外，我省已經(jīng)考慮解決現(xiàn)州市間“中考”成績難以互認的問題，我省的異地高考已經(jīng)于2012年底出臺，符合條件的考生可報考云南省屬高校。報考三本院校及高職高專院校則基本無門檻。有資深教育研究學者表示，異地中、高考的放開是必然趨勢。

保障

養(yǎng)保、醫(yī)保統(tǒng)一 昆明走在前了

今年6月1日起，云南省正式把城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保兩套制度“并軌”，統(tǒng)一為全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。這標志著我省正式建立全省公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全省2150萬居民將統(tǒng)一為一個標準，繳費檔次為12個。

按照云南省的統(tǒng)一規(guī)定，具有云南省戶籍的城鄉(xiāng)居民，年滿16周歲(不含在校學生)、非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的(以下簡稱參保人)，可以在戶籍地縣市區(qū)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

兩項制度的統(tǒng)一更大的意義在于它打破了城鄉(xiāng)二元結構，為農(nóng)民進城創(chuàng)造了條件，農(nóng)民在轉入城鎮(zhèn)的過程當中，在制度內(nèi)就實現(xiàn)了一個自然的轉換，就不必再進行政策的銜接，這也使經(jīng)辦和運行的成本大大降低。

昆明市于2013年1月1日起實施，將我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療進行制度整合，使城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療保障上做到政策統(tǒng)一、待遇統(tǒng)一、經(jīng)辦統(tǒng)一、系統(tǒng)統(tǒng)一，實現(xiàn)“同城同?！保嫣嵘青l(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。

昆明市人社局有關部門負責人分析，長期以來，由于城鄉(xiāng)兩項制度分設，兩種制度板塊分割、資源分散、管理分離，造成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平差距大、居民重復參保、政府重復補貼、信息系統(tǒng)重復建設等一系列弊端?！巴七M城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的整合，加快建立市級統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)居民一體化的醫(yī)療保險制度”成了大勢所趨。

戶籍改革:今后符合條件的租房者有望申請落戶昆明

2014年07月31日 08時27分00秒 來源：云南網(wǎng)

權威解讀

城市規(guī)模重新劃定，昆明該怎么做？ 適當降低呈貢新區(qū)農(nóng)轉城落戶限制

很長一段時期，我國城市規(guī)模劃分執(zhí)行的標準是：特大城市100萬人口以上，隨著《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的出臺，特大城市的人口標準變?yōu)?00萬以上。

省設計院城市規(guī)劃師、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃室主任郭凱峰認為，重新調(diào)整和優(yōu)化了城市規(guī)模劃定的“坐標系”，這有利于我省在原有基礎上適當降低農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)門檻，也是與全國城市有效匹配和同步對照的重要契機?！耙岳ッ魇袨槔?，在中心城區(qū)人口密度相對較高的基礎上，進一步優(yōu)化和提升呈貢新區(qū)的公共服務設施布局和人口綜合承載能力，適當降低農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)限制，由此穩(wěn)步提高昆明城區(qū)的常住人口規(guī)模，打造新的昆明特大城市值得期待?！?/p>

農(nóng)轉城進程加快，云南該怎么做？ 盡快普查分析并合理規(guī)劃公共服務設施 隨著戶籍制度的改革，農(nóng)業(yè)轉移人口市民化也將加快進程。郭凱峰分析，現(xiàn)階段云南需要盡快開展城鎮(zhèn)常住人口中的農(nóng)業(yè)轉移人口居住證登記和統(tǒng)計普查工作，依托城市詳細規(guī)劃合理測算和分析不同片區(qū)的農(nóng)業(yè)轉移人口規(guī)模、密度和結構，結合現(xiàn)有城區(qū)居民分布情況，合理規(guī)劃布局城市組團內(nèi)的教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務設施。

還要有序統(tǒng)籌規(guī)劃居住、商業(yè)、綠地廣場等一系列城鎮(zhèn)建設用地結構和比例，同時優(yōu)化片區(qū)內(nèi)外交通網(wǎng)絡組織結構，為農(nóng)業(yè)轉移人口市民化進程健康有序發(fā)展創(chuàng)造必要的基礎條件。

城市人口越來越多，住房和入學咋解決？ 三分之一公租房分配轉移人口 隨遷子女納入保障

戶籍制度的改革，也讓很多人為入了城的住房和子女入學問題擔憂。郭凱峰認為，要解決住房問題，按照《中共云南省委、云南省人民政府關于推進云南特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》明確的“每年將1/3的可分配公租房用于解決農(nóng)業(yè)轉移進城人口住房問題”，各地應按照全省分配指標，合理布局、分期建設、科學分配保障房和公租房。

“要將農(nóng)民工隨遷子女納入城市義務教育財政保障范圍，逐步推動就近在公辦學校就讀。采取政府購買服務等方式，保障未能在公辦學校就學的隨遷子女在普惠性民辦學校接受義務教育的權利?！惫鶆P峰稱。

專家分析

“地域戶口”概念尚未取消

“總體來說是進步了?！痹颇洗髮W熊思遠教授認為，戶籍制度的改革是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展而來的社會制度進步，宏觀上促進了勞動力的自由流動，包括農(nóng)村勞動力向城市流動，同時也是城市人口向農(nóng)村流動到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的一種雙向促進。

戶籍制度的改革目前主要是取消城鄉(xiāng)戶口的區(qū)別，沒有了城市居民和農(nóng)村居民的分別，但沒有把地域戶口的概念取消，比如昆明主城區(qū)戶口還是沒有和嵩明戶口之間打破界限，同樣也沒有打破昆明和北京之間的地域戶口的差別。

在熊教授教授的學員中，有來自農(nóng)村的學員表示，城鄉(xiāng)的戶口對個人的影響并不大，對農(nóng)村居民來說，戶口是城或鄉(xiāng)并不那么在意，因為并不影響土地承包權。

云南規(guī)劃

2020年將新增 500萬農(nóng)業(yè)轉移人口落戶

根據(jù)《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到38%左右。戶籍城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小1.2個百分點左右，再新增500萬以上農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

《國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中提出，到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，《云南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中也提出，要分類推進農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。著力解決好城中村居民和已征地未轉城人員轉戶進城等歷史遺留戶籍問題。重點推進在城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工、農(nóng)村籍大中專學生、農(nóng)村籍退役士兵轉戶進城，使具備條件的轉移人口自愿有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

省委書記秦光榮此前也表示，從今年起，云南省不再給各州市下達“農(nóng)轉城”指標。云南信息報 記者 朱虹 李美嬌 韓海闊 魏文青

第五篇：國家發(fā)展改革委關于擴大脫硝電價政策試點范圍有關問題的通知

國家發(fā)展改革委關于擴大脫硝電價政策

試點范圍有關問題的通知

發(fā)改價格[2012]4095號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國電、中電投、神華集團公司：

為加快燃煤機組脫硝設施建設，提高發(fā)電企業(yè)脫硝積極性，減少氮氧化物排放，促進環(huán)境保護，決定進一步加大脫硝電價政策試行力度。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、擴大脫硝電價試點范圍。自2013年1月1日起，將脫硝電價試點范圍由現(xiàn)行14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的部分燃煤發(fā)電機組，擴大為全國所有燃煤發(fā)電機組。燃煤發(fā)電機組安裝脫硝設施、具備在線監(jiān)測功能且運行正常的，持國家或省級環(huán)保部門出具的脫硝設施驗收合格文件，報省級價格主管部門審核后，執(zhí)行脫硝電價。脫硝電價標準為每千瓦時8厘錢。

二、脫硝電價資金暫由電網(wǎng)企業(yè)墊付。發(fā)電企業(yè)執(zhí)行脫硝電價后，電網(wǎng)企業(yè)增加的購電資金暫由其墊付，今后擇機在銷售電價中予以解決。

三、加強對脫硝電價政策執(zhí)行的監(jiān)管。各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門要及時對已安裝脫硝設施的燃煤機組執(zhí)行脫硝電價，調(diào)動發(fā)電企業(yè)脫硝積極性；會同有關部門加強對發(fā)電企業(yè)脫硝設施運行情況的監(jiān)管，督促發(fā)電企業(yè)提高脫硝效率。同時，要注意總結脫硝電價政策實施情況，妥善處理出現(xiàn)的問題，并及時向我委報告。

國家發(fā)展改革委

2012年12月28日