第一篇：四基地一樞紐：湖北在全國經(jīng)濟大格局中新的戰(zhàn)略定位

四基地一樞紐：湖北在全國經(jīng)濟大格局中新的戰(zhàn)略定位

2007年第12期 ——經(jīng)濟建設

省第九次黨代會提出了構(gòu)建促進中部崛起重要戰(zhàn)略支點的奮斗目標，闡明了其深刻內(nèi)涵，即努力把湖北建成中部乃至全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運輸樞紐。筆者認為，“四基地一樞紐”確立了湖北在全國經(jīng)濟大格局中新的戰(zhàn)略定位，對我省未來的發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。

一、建設“四基地一樞紐”的重大意義

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)一種梯度演進的態(tài)勢，以湖北為腹心的長江中游地區(qū)居于過渡地帶，在經(jīng)濟的梯度演進中具有重要的傳承和輻射作用，有望成為我國新的經(jīng)濟增長極之一。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程來看，湖北大致處于工業(yè)化中期，處于由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)過渡的關鍵時期，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級是大勢所趨。建設“四基地一樞紐”，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和湖北的實際，是立足現(xiàn)實、著眼未來的戰(zhàn)略抉擇。一是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。我省經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，傳統(tǒng)工業(yè)仍處于主導地位，大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)并存，相對先進的工業(yè)和比較落后的農(nóng)業(yè)并存；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈偏重型，經(jīng)濟增長過分依賴于資源消耗，初、粗加工產(chǎn)品仍居主導地位。湖北又是個能源短缺省份，缺油、少氣、乏煤。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的步伐，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，節(jié)約能源資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高產(chǎn)品的技術含量和附加值，建立具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走新型工業(yè)化的路子，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是全面建設小康社會的客觀需要。實現(xiàn)建設更高水平的小康社會目標，必須要有發(fā)達的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為依托，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。既要大力改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更要培植新的經(jīng)濟增長點，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎，先進制造業(yè)為支撐，服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加快“四基地一樞紐”建設，既可為消費者提供更多更好的產(chǎn)品，又能創(chuàng)造更多的利潤和稅收，從而不斷改善人民的生活，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。三是找準了湖北經(jīng)濟發(fā)展新的戰(zhàn)略方位。改革開放以來，全國的經(jīng)濟格局發(fā)生了很大的變化。過去我們引以為自豪的老工業(yè)、老農(nóng)業(yè)基地因為體制機制老化、技術設備老化、產(chǎn)品老化，發(fā)展舉步維艱。湖北需要進行重新定位，致力于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占市場制高點，爭創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。四是切合湖北的實際。湖北位居我國南北交匯、東西連接的戰(zhàn)略要地，一天左右車程的高效市場半徑幾乎覆蓋了大半個中國，是生產(chǎn)要素和商品的重要集散中心，將成為對外開放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必經(jīng)之地。我省科教實力雄厚，水資源和礦產(chǎn)資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系比較完備，具有建設“四基地一樞紐” 的堅實基礎和有利條件。

二、“四基地一樞紐”的內(nèi)涵和特征

建設“四基地一樞紐”，實質(zhì)上就是傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化的過程和標志。其中，“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”是基礎。因為農(nóng)業(yè)本身就是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，它為其他產(chǎn)業(yè)提供生存發(fā)展的條件及原料和市場；“先進制造業(yè)基地”是支柱。全省以制造業(yè)為主體的工業(yè)是推動我省經(jīng)濟發(fā)展的主“發(fā)動機”，也是其他產(chǎn)業(yè)的裝備來源；“高新技術產(chǎn)業(yè)基地”是先導。高新技術及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以成為強勁的經(jīng)濟增長點，也可以為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術支持，引領其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；“現(xiàn)代物流基地”和“綜合交通運輸樞紐”是條件?，F(xiàn)代物流業(yè)被稱為“第三利潤源”，具有減少商品周轉(zhuǎn)、節(jié)約生產(chǎn)成本的功能，必將在服務其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中不斷成長壯大。而交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟的“先行官”，是為其他產(chǎn)業(yè)輸送原料和銷售產(chǎn)品的“大動脈”?！八幕匾粯屑~”互相依托、互相聯(lián)系、互相促進，構(gòu)成支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的有機整體。先進制造業(yè)基地的主要特征是生產(chǎn)集中和知識密集，就是以高新技術和先進適用技術改造提高傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展高技術含量、高附加值的新興制造業(yè)，培育關聯(lián)性強、集成度高、合理分工協(xié)作的制造企業(yè)群，使先進制造業(yè)在全省工業(yè)中占據(jù)主導地位，全面提升我省制造業(yè)的核心競爭力。

高新技術產(chǎn)業(yè)基地，是指高新技術及其產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、聚集、增長、擴散基地。具體地講，它是高新技術人才和創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新體系健全、具有較強知識生產(chǎn)與供應能力的知識創(chuàng)新中心；是創(chuàng)業(yè)投資旺盛、技術與經(jīng)濟緊密結(jié)合、高新技術成果開發(fā)和新產(chǎn)業(yè)孵化的重要平臺；是高新技術產(chǎn)品、企業(yè)密集，具有一定經(jīng)濟規(guī)模和市場競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)基地；是技術、產(chǎn)業(yè)輻射能力強，關聯(lián)帶動作用大的區(qū)域經(jīng)濟高地。

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的基本前提是“優(yōu)質(zhì)”，依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，落腳于加工轉(zhuǎn)化增值。主要是通過推進科技興農(nóng)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)集約化水平和品種優(yōu)質(zhì)率，在此基礎上大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成產(chǎn)、加、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化格局，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其精深加工的比重，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，逐步形成與二、三產(chǎn)業(yè)相融合、相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

建設現(xiàn)代物流基地，關鍵在于將現(xiàn)代運輸手段和調(diào)配方式融入原材料、產(chǎn)成品有效流動的全過程，發(fā)展依托物流基礎設施和工具的水、陸、空口岸物流，適應商業(yè)批發(fā)零售行業(yè)的配送物流，依托信息平臺的電子商務物流，使運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結(jié)合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合服務。建設綜合交通運輸樞紐，就是利用湖北在地理區(qū)位等方面的有利條件，加強硬件和軟件建設，形成公路、鐵路、航空、水運互為依托、相輔相成的綜合性、立體型、快速化、信息化的交通體系，構(gòu)筑現(xiàn)代“九省通衢”的新優(yōu)勢。

三、建設“四基地一樞紐”的構(gòu)想

堅持以大開放為先導，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極承接境外和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進新型工業(yè)化，全面提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)及交通業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，培育具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成在全省國民經(jīng)濟中的主導地位，并對周邊地區(qū)產(chǎn)生一定的聚集和輻射作用，成為國內(nèi)重要的科技創(chuàng)新源頭和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地之一。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設先進制造業(yè)基地。全面推進新型工業(yè)化，以裝備制造、終端消費品制造為重點，實施質(zhì)量振興工程和精品名牌戰(zhàn)略，做強做大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興制造業(yè)，形成以武漢為核心的鋼鐵、汽車、高新技術、紡織服裝等四大制造產(chǎn)業(yè)帶，把我省建設成為中西部地區(qū)最大的先進制造業(yè)基地。針對我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比重大、結(jié)構(gòu)呈偏重型等問題，必須選準現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展方向，確立發(fā)展的重點領域和行業(yè)，逐步實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：從初粗加工為主向精深加工為主轉(zhuǎn)變；從重型制造業(yè)為主向輕重并舉轉(zhuǎn)變；從生產(chǎn)資料制造為主向生活資料（終極消費品）制造為主轉(zhuǎn)變。做強做大汽車、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)，改造提升裝備制造、食品、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展磷化、鹽化工業(yè)，大力發(fā)展新一代家用電器、新型輕工產(chǎn)品、數(shù)控和機電一體化設備、光電子信息產(chǎn)品等，加快形成“一核四帶”，即以武漢為核心，形成武漢—鄂州—黃石冶金建材產(chǎn)業(yè)帶；武漢—十堰汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)帶；武漢—荊門石油化工和鹽化工深加工產(chǎn)業(yè)帶；武漢—荊州—黃石紡織服裝和家用電器產(chǎn)業(yè)帶，建立合理的先進制造業(yè)體系。積極推進科技進步和創(chuàng)新，提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅持以信息化帶動工業(yè)化，加強大中型企業(yè)技術開發(fā)中心的建設，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，把自主開發(fā)與引進、消化吸收國外先進技術有機結(jié)合起來，運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，重點培育一批擁有名優(yōu)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權、先進技術的大型企業(yè)集團。全面實施中小企業(yè)成長工程，不斷提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。注重延長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，促進優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)擴散和協(xié)作配套相結(jié)合，形成專業(yè)化分工、大中小配套、上下游銜接的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)群。

發(fā)展先導產(chǎn)業(yè)，建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地。抓住高新技術成果轉(zhuǎn)化這一關鍵環(huán)節(jié)，加大成果產(chǎn)業(yè)化的前期投入力度，積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)，重點支持光電子信息、生物技術與新醫(yī)藥、新材料三大產(chǎn)業(yè)，加速培育湖北經(jīng)濟新的增長點。狠抓項目、企業(yè)、基地三個重要環(huán)節(jié)，以國家和省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重要載體，以武漢·中國光谷為突破口，加快建設沿江高新技術產(chǎn)業(yè)帶，形成武漢高新技術企業(yè)核心組團，打造襄樊、鄂州、黃石、宜昌等武漢周邊地區(qū)的高新技術企業(yè)群；用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展光機電一體化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等先進制造技術及產(chǎn)業(yè)，推進工農(nóng)業(yè)科技進步，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術含量、產(chǎn)品附加值和市場競爭力；貫徹自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來的指導方針，大力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以大專院校和科研院所為源頭的區(qū)域創(chuàng)新體系。通過若干年的努力，營造一個優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，打造一批一流的創(chuàng)新基地，建設一支優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，形成一系列擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術成果，聚集若干優(yōu)勢與特色鮮明的高新技術產(chǎn)業(yè)群，培育一批競爭力強的高新技術知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品，力爭在區(qū)域創(chuàng)新能力高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、出口創(chuàng)匯等方面居中部首位和全國前列。強基固本，建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。發(fā)揮湖北的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，按照市場需求和經(jīng)濟區(qū)域布局進行總體規(guī)劃，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和板塊基地建設，重點抓好有湖北特色的雙低油菜、優(yōu)質(zhì)大米、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、果特產(chǎn)品等六大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，切實做到品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)?；Ｍ黄菩园l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培植一批市場廣、銷量大、帶動力強的大型龍頭企業(yè)。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的關鍵技術、共性技術等科技攻關、推廣應用的投入，開展對農(nóng)民的務農(nóng)技能培訓，改善農(nóng)業(yè)設施和裝備條件，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

整合優(yōu)勢資源，構(gòu)筑現(xiàn)代物流基地。發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加強行政引導和協(xié)調(diào)，充分調(diào)動中央企業(yè)特別是交通運輸企業(yè)的積極性，整合開發(fā)物流資源，完善配套設施，發(fā)展物流企業(yè)，加強物流管理，建立和形成統(tǒng)一、公平、開放和一體化運作的湖北物流大市場，建設和完善全省物流基礎設施平臺和物流公共信息平臺。加快發(fā)展武漢、宜昌和襄樊三大物流中心，增強物流集聚和輻射能力；構(gòu)筑以武漢為核心的四重物流服務時域圈，即面向武漢城市圈重要產(chǎn)業(yè)基地、商品集散地、城市消費功能區(qū)的2小時區(qū)域配送核心物流圈，面向省內(nèi)城市的6小時區(qū)域分撥及配送物流圈，面向國內(nèi)經(jīng)濟中心城市的24小時干線終端配送物流圈，面向遠東、東南亞及歐美地區(qū)的72小時國際中心城市終端配送物流圈；積極培育和扶持物流基礎設施企業(yè)、貨主物流企業(yè)、第三方物流企業(yè)、物流信息技術企業(yè)以及物流裝備制造企業(yè)等五大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)主體；重點推進武漢、黃石、宜昌、荊州、襄樊、十堰六大物流樞紐城市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。盡快形成大規(guī)模、多品種、高效率的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系，建成以武漢為核心，立足湖北、服務華中、面向全國、連接國際的現(xiàn)代物流基地，使現(xiàn)代物流業(yè)成長為湖北省重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。共同努力，打造綜合交通運輸樞紐。積極爭取國家有關部門的支持，加強規(guī)劃和建設的銜接配合，動員各方面的力量參與交通建設和營運，以高速鐵路、高速公路、航空和水運特別是長江黃金水道等建設為重點，增強綜合運輸能力，加快形成更加便捷、通暢、安全的交通運輸體系，不斷提升湖北的交通樞紐地位。具體要從以下幾個方面努力，即綜合性：加強基礎設施建設，補齊“短板”，改善薄弱環(huán)節(jié)，使交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展相適應，鐵、水、公、空相協(xié)調(diào)。理順交通運輸管理體制，積極發(fā)展水陸空聯(lián)運、江海聯(lián)運，鼓勵運輸企業(yè)實行跨行業(yè)、跨地域聯(lián)合或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實行一體化運輸。立體型：結(jié)合國家交通建設的重點布局，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，建設水陸空立體交通運輸體系，形成全國重要的鐵路、水運、公路、航空四大樞紐。加快發(fā)展城市軌道交通，武漢地鐵實現(xiàn)零的突破?？焖倩褐攸c推進高速公路建設，使我省與周邊6省（市）全部實現(xiàn)高速互通，武漢至各市（州）均可通達高速公路，基本建成武漢至城市圈內(nèi)縣（市）的高速通道；以京廣等快速鐵路建設為契機，主要鐵路干線運輸實現(xiàn)快速化；以開發(fā)長江黃金水道為契機，加強高等級航道建設，提高水運效率。信息化：加快交通信息化進程，實現(xiàn)全省公路運輸系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)；整合交通行業(yè)信息資源，建立信息交換平臺，逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通。

資料來源：2007年第12期 ——經(jīng)濟建設 郭倡民（作者單位：中共湖北省委政策研究室）

第二篇：湖北加快建設“四基地一樞紐”

湖北加快建設“四基地一樞紐”的進程

先進制造業(yè)基地

“千億軍團”堅挺崛起，裝備制造向“智”造嬗變，信息化與工業(yè)化“深度融合“，為湖北工業(yè)發(fā)展集聚能量。2011年，湖北規(guī)模以上工業(yè)增速達23.6%，高出全國平均水平7.9個百分點，躍居全國第4位。

高新技術產(chǎn)業(yè)基地

布局高新技術產(chǎn)業(yè)，湖北將突破口放在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)。2011年，全省實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值7527.94億元，同比增長26.9%。

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地

湖北省委、省政府實施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，打造農(nóng)產(chǎn)品精品名牌?！昂乳L江水、吃湖北糧、品荊楚味”，正成為消費市場新時尚。2011年，湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好勢頭，總規(guī)?？缟?000億元臺階。

現(xiàn)代服務業(yè)基地

圍繞“兩圈一帶”戰(zhàn)略，湖北重點規(guī)劃建設一個現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)、兩個區(qū)域性服務業(yè)中心區(qū)、三個生產(chǎn)性服務業(yè)功能帶，不斷拓展服務業(yè)發(fā)展空間。力爭到2015年全省服務業(yè)增加值超過萬億元，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過43%。

綜合交通樞紐

湖北公路、水路、鐵路和管道等綜合交通運輸網(wǎng)總規(guī)模達22萬公里，“四縱四橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)和“四縱三橫”鐵路路網(wǎng)基本形成，密度位居全國前列?！笆濉逼陂g，湖北將主攻五大交通工程，努力構(gòu)建貫通南北、連接東西、通江達海的“祖國立交橋”。