第一篇：行政倫理與公務(wù)員行為規(guī)范試卷
行政倫理與公務(wù)員行為規(guī)范試卷 試題
總分值 120.0分
判斷題部分(每小題2.0分,共40.0分)
第 1 題.服務(wù)行政是行政倫理觀的主導(dǎo)性理念。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng) 案：
第 2 題.片面的行政效率觀會使人變成為求成功不擇手段的馬基雅維利主義者。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 3 題.行政權(quán)力是國家政治機(jī)關(guān)通過一定的程序授予行政機(jī)關(guān)的一種用于行政管理和社會管理的非強(qiáng)制性力量。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng) 案：
第 4 題.行政倫理體現(xiàn)為一種不特定的公共利益觀念，這種觀念是公共權(quán)力產(chǎn)生與發(fā)展的必然結(jié)果。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng) 案：
第 6 題.現(xiàn)代權(quán)力是一種公權(quán)力。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 7 題.片面的行政效率觀與數(shù)字虛假現(xiàn)象的產(chǎn)生沒有聯(lián)系。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng) 案：
第 8 題.倫理和道德都與人們的意識和價值相關(guān)，但倫理概念的外延要大于道德的外延。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 9 題.在規(guī)范層面，法與道德可以成為相互補(bǔ)充的不同規(guī)則。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 10 題.《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，將廉政文化建設(shè)融入社會主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過程，大力營造崇尚廉潔的社會風(fēng)尚，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供思想保障和文化支撐。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 11 題.行政倫理與行政法治相互區(qū)別、相互滲透、相互轉(zhuǎn)化、相輔相成。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 12 題.從公務(wù)員的職務(wù)層次來說，公務(wù)員必須遵守所在的行政領(lǐng)域的特殊規(guī)范要求。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng) 案：
第 13 題.行政權(quán)力與政治權(quán)利之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 14 題.在價值層面，道德應(yīng)服從于法律評價和倫理價值導(dǎo)向。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng) 案： 第 15 題.公共行政的效率觀是指在公共行政體系的設(shè)計和行政管理的過程中，需要貫徹行政效率的價值理念，是一種通過最低的行政成本消耗來獲得最大的行政產(chǎn)出的主觀追求。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 16 題.行政倫理學(xué)不是關(guān)于行政道德的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng) 案：
第 17 題.行政道德是指國家行政機(jī)關(guān)以及行政人員的道德。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 18 題.行政倫理是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理，是針對行政行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 19 題.部分的行政效率觀使行政體系以及行政管理活動的評價偏于投入活動而忽視其效果。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng) 案：
第 20 題.如今，中國第一輪反腐風(fēng)暴正在形成。A.B.正確
錯誤
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
單選題部分(每小題1.0分,共40.0分)
第 1 題.關(guān)于公共行政功能和目標(biāo)的價值觀，具體體現(xiàn)在（）活動中，并以行政倫理意識和行政倫理規(guī)范形式出現(xiàn)，它是服務(wù)行政的主導(dǎo)性理念。A.行政
B.C.D.倫理
公共
行政倫理
標(biāo)準(zhǔn)答D 案：
第 2 題.在價值層面，法律應(yīng)服從于（）評價和倫理價值導(dǎo)向。A.B.C.D.輿論
社會普遍價值觀
道德
意識
標(biāo)準(zhǔn)答C 案：
第 3 題.（）是調(diào)整人們之間以及個人和社會之間關(guān)系的行為原則、規(guī)范的總和。A.B.C.D.法律
倫理
規(guī)范
道德
標(biāo)準(zhǔn)答D 案：
第 4 題.（）是行政倫理觀的價值目標(biāo)，表現(xiàn)為行政主體的尊嚴(yán)、品格、品質(zhì)以及所理解與實現(xiàn)的行政價值的總和。A.B.C.D.廉政
勤政
行政
行政人格
標(biāo)準(zhǔn)答D 案：
第 5 題.中央紀(jì)委監(jiān)察部（）年1月8日召開新聞通氣會，中央紀(jì)委副書記李玉賦通報了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。A.B.C.D.2007年
2008年
2009年
2010年
標(biāo)準(zhǔn)答D 案：
第 6 題.從公務(wù)員倫理規(guī)范的（）層次來說，公務(wù)員必須遵守有關(guān)公務(wù)員的各項法律法規(guī)。A.B.C.D.職業(yè)層次
行業(yè)層次
職位層次
職務(wù)層次
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 7 題.片面的行政效率觀會讓人們專注于行政管理活動的合理邏輯性、合目的性，而忽視了活動的（）A.B.C.D.實質(zhì)性價值
實質(zhì)
價值
意義
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 8 題.現(xiàn)代權(quán)力是一種公權(quán)力。主要體現(xiàn)在行政權(quán)力是（）得以實現(xiàn)的一個工具；同時行政權(quán)力具有超然性、全局性。
A.B.C.D.公共利益
輿論
公民權(quán)益
政府行政
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 9 題.從公務(wù)員的（）層次來說，公務(wù)員必須遵守所在的行政領(lǐng)域的特殊規(guī)范要求。A.B.C.D.職業(yè)層次
行業(yè)層次
職位層次
職務(wù)層次
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng) 案：
第 10 題.（）的行政效率觀使行政體系以及行政管理活動的評價偏于投入活動而忽視其效果。A.B.C.D.全面
片面
整體
部分
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng) 案： 第 11 題.行政倫理是行政管理領(lǐng)域中的（）倫理，是針對行政行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范。A.B.C.D.身份
角色
意識
責(zé)任
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng) 案：
第 12 題.（）是實事求是處理問題的作用，它是解放思想、實事求是思想路線的具體體現(xiàn)。A.B.C.D.勤政
廉政
求真
務(wù)實
標(biāo)準(zhǔn)答D 案：
第 13 題.行政倫理與行政法治相互區(qū)別、相互滲透、相互轉(zhuǎn)化、相輔相成。二者都以行政行為中的（）為調(diào)整內(nèi)容，具有內(nèi)在統(tǒng)一性和共同的基礎(chǔ)和目的。A.B.C.D.合法與否
道德與否
權(quán)利與義務(wù)
法律與道德
標(biāo)準(zhǔn)答C 案：
第 14 題.主觀與客觀的統(tǒng)一是行政倫理規(guī)范的（）A.B.C.D.規(guī)律
表現(xiàn)
本質(zhì)
內(nèi)涵
標(biāo)準(zhǔn)答C 案：
第 15 題.（）是行政倫理觀的核心內(nèi)容，它與廉政均首先反映在政府機(jī)關(guān)及其工作人員思想方法、工作作風(fēng)和辦事效率等方面.A.B.C.D.廉政
勤政
行政
行政人格
標(biāo)準(zhǔn)答D 案：
第 16 題.行政倫理學(xué)是關(guān)于行政道德的（）的科學(xué)。A.B.C.D.物化了的本質(zhì)的外在表現(xiàn)的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律
標(biāo)準(zhǔn)答D 案：
第 17 題.（）主要由行政倫理的價值基礎(chǔ)、價值核心、價值目標(biāo)等三個方面的基本要素構(gòu)成，分別是廉政、勤政和行政人格。A.B.C.D.行政行為
行政道德
行政規(guī)范
行政倫理觀
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 18 題.倫理和道德都與人們的（）相關(guān)，但倫理概念的外延要大于道德的外延。A.B.C.D.心理活動
價值觀
意識和價值
意識
標(biāo)準(zhǔn)答C 案：
第 19 題.胡錦濤1月12日在共產(chǎn)黨第（）屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表講話稱，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容。A.B.C.D.十四屆
十五屆
十六屆
十七屆
標(biāo)準(zhǔn)答D 案：
第 20 題.（）是社會對行政人員所提出的從思想修養(yǎng)到具體行政行為等全部行政管理職業(yè)中所應(yīng)遵循的道德要求。A.B.C.行政倫理規(guī)范
行政倫理要求
行政道德素質(zhì)
D.行政行為規(guī)范
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 21 題.（）是國家政治機(jī)關(guān)通過一定的程序授予行政機(jī)關(guān)的一種用于行政管理和社會管理的強(qiáng)制性力量。A.B.C.D.行政法規(guī)
行政倫理
行政權(quán)力
行政權(quán)利
標(biāo)準(zhǔn)答C 案：
第 22 題.從公務(wù)員的（）層次來說，公務(wù)員必須遵守本人所在職位的具體規(guī)范要求。A.B.C.D.職業(yè)層次
行業(yè)層次
職位層次
職務(wù)層次
標(biāo)準(zhǔn)答C 案：
第 23 題.（）又稱行政道德，它是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關(guān)系為核心的行政行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)。A.B.C.D.倫理
道德
行政倫理
行政法規(guī)
標(biāo)準(zhǔn)答C 案：
第 24 題.20世紀(jì)60年代初，（）國防部長麥克納馬拉在就職前是通用汽車的總裁，他遇到的避免利益沖突的案例是一個經(jīng)典案例。A.B.C.D.美國
英國
法國
西班牙
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 25 題.行政道德是一種（），是國家行政人員在權(quán)力運(yùn)用和行使過程中的道德意識、道德規(guī)范以及道德行為的總和。A.靜態(tài)道德
B.C.D.職業(yè)道德
權(quán)力道德
意識道德
標(biāo)準(zhǔn)答C 案：
第 26 題.（）的行政效率觀會使人變成為求成功不擇手段的馬基雅維利主義者 A.B.C.D.全面的片面的整體的部分的
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng) 案：
第 27 題.（）是以科學(xué)精神對待問題的態(tài)度，是對人的主觀能動性的自覺和自信 A.B.C.D.勤政
廉政
求真
務(wù)實
標(biāo)準(zhǔn)答C 案：
第 28 題.行政組織和機(jī)構(gòu)必須（），行政程序必須具有法的合理性，行政權(quán)力必須依法規(guī)范，行政行為必須依法開展。A.B.C.D.合法
合理
規(guī)范
依法建立
標(biāo)準(zhǔn)答D 案：
第 29 題.行政倫理除了包括行政人員的個人道德、行政管理的職業(yè)道德、行政機(jī)構(gòu)的組織倫理外，還包括（）A.B.C.D.行政過程的政治倫理
行政過程的法律倫理
行政過程的政治過程
行政過程的倫理規(guī)范
標(biāo)準(zhǔn)答D 案：
第 30 題.從公務(wù)員的（）層次來說，有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，還要遵守標(biāo)準(zhǔn)更高的行為規(guī)范。A.B.C.D.職業(yè)層次
行業(yè)層次
職位層次
職務(wù)層次
標(biāo)準(zhǔn)答D 案：
第 31 題.（）是指行政人員關(guān)于行政權(quán)力的來源、性質(zhì)、服務(wù)對象和行使方式的認(rèn)識和觀念。A.B.C.D.道德觀
倫理觀
價值觀
權(quán)力觀
標(biāo)準(zhǔn)答D 案：
第 32 題.（）體現(xiàn)為一種特定的公共利益觀念，這種觀念是公共權(quán)力產(chǎn)生與發(fā)展的必然結(jié)果。A.B.C.D.行政倫理
行政道德
行政法規(guī)
行政意識
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 33 題.（）是指在公共行政體系的設(shè)計和行政管理的過程中，需要貫徹行政效率的價值理念，是一種通過最低的行政成本消耗來獲得最大的行政產(chǎn)出的主觀追求。A.B.C.D.公共行政的倫理觀
公共行政的道德觀
公共行政的效率觀
公共行政的職業(yè)觀
標(biāo)準(zhǔn)答C 案：
第 34 題.（）是公共行政倫理關(guān)系的反映和要求，是公共行政倫理觀的基本內(nèi)容。A.B.C.D.廉政
勤政
行政
行政人格
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng) 案： 第 35 題.（）是作為倫理規(guī)范而存在的，它不同于同樣產(chǎn)生于社會公共生活中的政治規(guī)范、法律規(guī)范等其它社會規(guī)范。A.B.C.D.行政倫理規(guī)范
行政倫理要求
行政道德素質(zhì)
行政行為規(guī)范
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 36 題.（）是客觀的社會關(guān)系事實，包含著應(yīng)當(dāng)怎樣的客觀要求和好壞、善惡、正邪的價值取向。A.B.C.D.道德
法律法規(guī)
倫理
行政倫理
標(biāo)準(zhǔn)答C 案：
第 37 題.（）是指國家行政機(jī)關(guān)以及行政人員的道德。A.B.C.D.行政
道德
職業(yè)規(guī)范
行政道德
標(biāo)準(zhǔn)答D 案：
第 38 題.生命第一原則指的是（）A.B.C.D.每個人的生命都應(yīng)該受到尊重
婦女兒童老人優(yōu)先
任何情況下先保全自我品德優(yōu)先
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
第 39 題.國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊2009年全省黨風(fēng)廉政狀況問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有（）的群眾認(rèn)為我省黨風(fēng)廉政總體狀況是好的。A.B.C.D.46.70% 36.70% 56.70% 66.70%
標(biāo)準(zhǔn)答D 案：
第 40 題.（）年1月4日，中共中央紀(jì)委、中央宣傳部、監(jiān)察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》。A.B.C.D.2007年
2008年
2009年
2010年
標(biāo)準(zhǔn)答A 案：
多選題部分(每小題2.0分,共40.0分)第 1 題.行政倫理規(guī)范的特性有（）。A.B.C.D.政治性
示范性
強(qiáng)制性
程序性
標(biāo)準(zhǔn)答ABCD 案：
第 2 題.現(xiàn)代權(quán)力是一種公權(quán)力。主要體現(xiàn)在（）。A.B.C.D.行政權(quán)力是公共利益得以實現(xiàn)的一個工具
行政權(quán)力具有超然性、全局性
行政權(quán)力是個人利益得以實現(xiàn)的一個工具
行政權(quán)力具有強(qiáng)制性
標(biāo)準(zhǔn)答AB 案：
第 3 題.行政倫理由（）構(gòu)成。A.B.C.D.政府倫理
制度
公共政策倫理
公職人員的職業(yè)倫理
標(biāo)準(zhǔn)答ABCD 案：
第 4 題.行政倫理規(guī)范是（）。A.B.C.D.社會對行政人員所提出的從思想修養(yǎng)到具體行政行為等全部行政管理職
業(yè)中所應(yīng)遵循的道德要求
它產(chǎn)生于社會公共生活領(lǐng)域之中
是專門用來規(guī)范行政人員及其行政行為的倫理規(guī)則和道德標(biāo)準(zhǔn)
是社會對從事行政管理職業(yè)活動的行政人員所提出的道德要求的體現(xiàn)
標(biāo)準(zhǔn)答ABCD 案：
第 5 題.行政權(quán)力是（）。A.B.C.D.國家政治機(jī)關(guān)授予的通過一定的程序授予的是授予行政機(jī)關(guān)的
是一種用于行政管理和社會管理的強(qiáng)制性力量
標(biāo)準(zhǔn)答ABCD 案：
第 6 題.行政人格是行政倫理觀的價值目標(biāo)，表現(xiàn)為（）。A.B.C.D.行政主體的尊嚴(yán)、品格、品質(zhì)
所理解與實現(xiàn)的行政價值的總和
政政府府機(jī)關(guān)及其工作人員的工作作風(fēng)
政府機(jī)關(guān)及其工作人員的辦事效率等方面
標(biāo)準(zhǔn)答AB 案：
第 7 題.行政倫理觀主要由行政倫理的（）等方面的基本要素構(gòu)成，分別是廉政、勤政和行政人格。A.B.C.D.價值基礎(chǔ)
價值核心
價值目標(biāo)
價值形式
標(biāo)準(zhǔn)答ABC 案：
第 8 題.行政倫理又稱行政道德，它是以“（）”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關(guān)系為核心的行政行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)。A.B.C.D.責(zé)
權(quán)
利
力
標(biāo)準(zhǔn)答ABC 案：
第 9 題.片面的行政效率觀會讓人們專注于行政管理活動的（），而忽視了活動的實質(zhì)性價值。A.B.C.規(guī)范性
合理邏輯性
目的性
D.實用性
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng)C 案：
第 10 題.關(guān)于公共行政功能和目標(biāo)的價值觀，具體體現(xiàn)在行政倫理活動中，并以（）形式出現(xiàn)，它是服務(wù)行政的主導(dǎo)性理念。A.B.C.D.行政倫理意識
行政倫理規(guī)范
行政倫理行為
行政倫理判斷
標(biāo)準(zhǔn)答AB 案：
第 11 題.勤政是行政倫理觀的核心內(nèi)容，它與廉政均首先反映在（）。A.B.C.D.主體的尊嚴(yán)、品格
機(jī)關(guān)及其工作人員思想方法
政政府府機(jī)關(guān)及其工作人員的工作作風(fēng)
政府機(jī)關(guān)及其工作人員的辦事效率等方面
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng)CD 案：
第 12 題.行政道德是一種權(quán)力道德，是國家行政人員在權(quán)力運(yùn)用和行使過程中的（）的總和。
A.B.C.D.心理活動
道德意識
道德規(guī)范
道德行為
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng)CD 案：
第 13 題.行政倫理與行政法治相互區(qū)別、相互滲透、相互轉(zhuǎn)化、相輔相成，二者（）A.B.C.D.是公務(wù)員行為規(guī)范
以行政行為中的權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整內(nèi)容
具有內(nèi)在統(tǒng)一性和共同的基礎(chǔ)和目的都具有法律約束力
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng)C 案：
第 14 題.行政組織和機(jī)構(gòu)必須依法建立，行政程序必須具有法的合理性，行政權(quán)力必須依法規(guī)范，行政行為必須依法開展，即，（）。A.B.行政主體和行政權(quán)限法定
行政程序法定
C.D.公正行政和責(zé)任行政
依法行政
標(biāo)準(zhǔn)答ABC 案：
第 15 題.行政倫理包括以下哪幾個層次（）A.B.C.D.行政人員的個人道德
行政管理的職業(yè)道德
行政機(jī)構(gòu)的組織倫理
行政過程的政治倫理
標(biāo)準(zhǔn)答ABCD 案：
第 16 題.公務(wù)員倫理規(guī)范的層次需要從以下（）方面來理解。A.B.C.D.職業(yè)層次
行業(yè)層次
職位層次
職務(wù)層次
標(biāo)準(zhǔn)答ABCD 案：
第 17 題.行政倫理規(guī)范的自律性和他律性相伴而生（）。A.B.C.D.他律性是自律性生成的前提和基礎(chǔ)
自律性是他律性發(fā)展的歸宿和必然結(jié)果
自律性是他律性生成的前提和基礎(chǔ)
他律性是自律性發(fā)展的歸宿和必然結(jié)果
標(biāo)準(zhǔn)答AB 案：
第 18 題.倫理的雙層含義包括（）A.B.C.D.客觀的社會關(guān)系事實
人與人，人與世界關(guān)系的事實
關(guān)系的規(guī)律，從這關(guān)系中引申出的秩序、法則、道理，以及應(yīng)當(dāng)如何的規(guī)范要求。
主觀的人的思想
標(biāo)準(zhǔn)答B(yǎng)C 案：
第 19 題.行政倫理規(guī)范的他律性向自律性的轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在行政人員行為的動因由最初的外在約束和導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在的自我意志。其轉(zhuǎn)化的一般過程是（）。A.道德個體意識
B.C.D.認(rèn)同
自我立法
節(jié)制欲望
標(biāo)準(zhǔn)答ABCD 案：
第 20 題.權(quán)力觀是指行政人員關(guān)于行政權(quán)力的（）的認(rèn)識和觀念。A.B.C.D.來源
性質(zhì)
服務(wù)對象
行使方式
標(biāo)準(zhǔn)答ABCD 案：
第二篇：行政倫理和公務(wù)員行為規(guī)范
行政倫理和公務(wù)員行為規(guī)范
任文碩
背景
中國新一輪廉政反腐反腐風(fēng)暴正在形成。中紀(jì)紀(jì)委通報2009年反腐敗工作的情況。
中央紀(jì)委監(jiān)察部2010年1月8日召開新聞通氣會，中央紀(jì)委副書記李玉賦通報2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。中央紀(jì)委常委、秘書長吳玉良主持會議。會上中紀(jì)委、監(jiān)察部通報了2009年全國紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦黨政干部貪污受賄瀆職等腐敗案件情況。備受社會關(guān)灃的原深圳市市長計宗衡、原貴州省政協(xié)主席黃瑤、原遼寧省人大副主任宋勇等省部級高官，均在2009年中紀(jì)委立案調(diào)查之列。目前上述案件正在查辦之中。
處分?jǐn)?shù)據(jù)清單：
全國逾10萬人被處分
受黨紀(jì)處分人數(shù)占黨員總數(shù)0]]％ 處分縣處級以上T部3743人 超百萬元貪官數(shù)增192％ 主流是好的，趨勢是好的。
國家統(tǒng)計局的民意調(diào)查材料顯示，近年來群眾對反腐敗工作成效的滿意度平穩(wěn)上升。
同家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊2009年全省黨風(fēng)廉政狀況問卷調(diào)查結(jié)果顯示，5607％的群眾認(rèn)為該省黨風(fēng)廉歧總體狀況是好的，7702％的群眾對反腐倡廉所取得成效表示滿意，這兩個數(shù)字分別比2008年提高了27個百分點(diǎn)和169個百分點(diǎn)。
國際社會對我國反腐敗工作也給予積極評價。中國新一輪廉政反腐風(fēng)暴正在形成。
2010年1月4日中共中央紀(jì)委、中央宣傳部、監(jiān)察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯(lián)臺下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》。
《意見》強(qiáng)調(diào)將廉歧文化建設(shè)融入社會主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過程，大力營造崇尚廉潔的社會風(fēng)尚，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供思想保障和文化支撐。
胡錦濤談反腐一干部在制度面前沒有特權(quán)
胡錦濤1月12日在共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會波上發(fā)表講話稱，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容。他表示，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識。
主要內(nèi)容
一、行政倫理問題
二、公務(wù)員行為規(guī)范
一、行政倫理問題
人與人相處所應(yīng)遵循的道理，就是倫理 倫理的雙層含義 倫理是客觀的社會關(guān)系事實，包含著應(yīng)當(dāng)怎樣的客觀要求和好壞、善惡、正邪的價值取向。一是指人與人，人與世界關(guān)系的事實；二是指這關(guān)系的規(guī)律，從這關(guān)系中引申出的秩序、法則、道理，以及應(yīng)當(dāng)如何的規(guī)范要求。
一個關(guān)于倫理的游戲
有一艘航船在大海上遇險，很快要沉沒，船上載有12人，但只有一只至多能乘6人的救生艇。這12個人分別是72歲的醫(yī)生、患絕癥的小女孩、船長、妓女、精通航海的勞改馳、弱智男孩、青年模范工人、天主教神父、貪污的國家干
部、企業(yè)經(jīng)理、新近的暴發(fā)戶、你自己。
現(xiàn)在讓你選擇能上艇逃生的6個人，你會選擇哪些人，為什么? 游戲依據(jù)：
生命第一原則——每個人的生命都應(yīng)該受到尊重。優(yōu)先照顧弱者原則——婦女、兒童、老人優(yōu)先。個體功利原則——任何情況下先保全自我．
集體功利原則——要讓上船的人能夠保證生還的人留下來，讓將來能對社會帶來最大貢獻(xiàn)的人留下來。
道德原則——要選擇品德好的人。行政倫理內(nèi)容框架
1、行政倫理
2、行政倫理觀念
3、行政倫理規(guī)范
4、行政倫理內(nèi)容(一)行政倫理
行政倫理又稱行政道德，它是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關(guān)系為核心的行歧行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)。行政倫理是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理，是針對行政行為和政精括動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范。
行政倫理由政府倫理、制度與公共政策倫理、公職人員的職業(yè)倫理構(gòu)成。案例一
假設(shè)你丈夫(或妻子)所在的公司是你單位某支持設(shè)備的承包商，在正常情況下，你和他之間沒有工作往來，也無利益沖突。然而，根據(jù)內(nèi)部消息你得知：你所在的單位和你丈夫(或妻子)的單位所簽訂的合同不久就要被中止了，而合同的
終止可能會導(dǎo)致你丈夫(或妻子)所在的單位減員。盡管你是單位的經(jīng)理，但是在臺同問題上你沒有直接或者間接的決定權(quán)，因此還是沒有法定的利益沖突。然而，你清楚如果走漏了即將終止合同的消息，將會損害合同的履行。正因為如此，你所在的單位將該消息視為敏感的和機(jī)密的。如果為了給你丈夫(或妻子)克足的時間準(zhǔn)備被解聘，你將這個消息告訴他，他將毫無疑問覺得自己有義務(wù)將消息告訴自己的雇主和同事。此時，你面臨著兩個問題：首先，你和你丈夫(或妻子)的財政福利是緊密相關(guān)的，如果丈夫(或妻子)立刻被通知解雇了，你們倆都會承受財政壓力。其次，如果你保持沉默。合同終止了，遲早有一滅你的丈夫(或妻子)會發(fā)現(xiàn)你沒有將消息極及時的告訴他，這在他看來是對婚姻的不誠實和不合作態(tài)度，它可能會極大的傷害了你的丈夫(或妻子)，也有損于你們的婚姻關(guān)系。
案例一思考： 在該案例中，基本的忠誠和義務(wù)之間產(chǎn)生了直接的沖突你首先應(yīng)該對誰負(fù)責(zé)，是你的雇主還是你的丈夫，你能保證你的丈夫不會將消息告訴他的雇主或同事嗎，以上問題，行政學(xué)無法解決，倫理學(xué)也無法解決，因此行政倫理學(xué)產(chǎn)生了。案例二。
二十世紀(jì)60年代初，美國國防部長麥克納馬拉在就職前是通用汽車的總裁，擁有價值幾百萬的通用股票。國會在審查他做同防部長的提名時發(fā)現(xiàn)了他的通用股票，而通用是美同最大的軍火承包商之一。
有議員問：“麥克納馬拉先生，你會做出對通用不利的決定嗎，”麥克納馬拉是這樣回答的：“對美國有利的，就對通用有利?！钡@種解釋依然無法得到國會的批準(zhǔn)。
最后麥克納馬拉不得不把手上的通用股票拋掉，才得以就任國防部長。這個40年前美國的廉政故事，是避免利益沖突的一個經(jīng)典案例。
（一）、行政倫理和道德、行政道德之間的關(guān)系
1.行政倫理學(xué)是關(guān)于行政道德的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)
道德是調(diào)整人們之間以及個人和社會之問關(guān)系的行為原則規(guī)范的總和。倫理和道德都與人們的意識和價值相關(guān)，但倫理概念的外延要大于道德的外延。在價值層面，法律應(yīng)服從于道德評價和倫理價值導(dǎo)向；在規(guī)范層面，法與道德可以成為相互補(bǔ)充的不同規(guī)則。
(2)行政道德。
行政道德是指國家行政機(jī)關(guān)以及行政人員的道德。行政道德是一種權(quán)力道德，是國家行歧人員在權(quán)力運(yùn)用和行使過程中的道德意識、道德規(guī)范以及道德行為的總和。
2、行政倫理的層次
行政倫理體現(xiàn)為一種特定的公共利益觀念，這種觀念是公共權(quán)力產(chǎn)生與發(fā)展的必然結(jié)果。從更加完整的意義上講，行政倫理應(yīng)該是關(guān)于整個政府管理的價值觀念體系，包括如下四個
1）、行政人員個人道德 2）、行政管理職業(yè)道德 3）、行政機(jī)構(gòu)組織倫理 4）、行政過程政治倫理
3、公務(wù)員倫理規(guī)范的層次
1)公民層次：公務(wù)員與國家的所有公民一樣，“在法律面前人人平等”，必須遵守國家的憲法以及各項法律
2)職業(yè)層次：公務(wù)員必須遵守有關(guān)公務(wù)員的各項法律法規(guī)。3）行業(yè)層次：必須遵守所在的行政領(lǐng)域的特殊規(guī)范要求。
4）職位層次：公務(wù)員必須遵守本人所在職位的具體規(guī)范要求。
5）職務(wù)層次：有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，還要遵守標(biāo)準(zhǔn)更高的行為規(guī)范。(二）行政倫理觀念
法治觀效率觀倫理觀權(quán)力觀
1、效率觀
(1)公共行政的效率觀。
在公共行政體系的設(shè)計和行政管理的過程中，需要貫徹行政效率的價值理念，是一種通過最低的行政成本消耗來獲得最大的行政產(chǎn)出的主觀追求。
(2)片面效率觀的不足。
片面的行政效率觀使行政體系以及行政管理活動的評價偏于投入活動而忽視其效果；片面的行歧效率觀會讓人們專注于行政管理活動的合理邏輯性、日的性，而忽視了活動的實質(zhì)性價值； 片面的行政效率觀會讓人變成為求成功不擇手段的馬基雅維利主義者；片面的行政效率觀不可避免地伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象
2、法治觀
(1)依法行政的觀念。
行政組織和機(jī)構(gòu)必須依法建立，行政程序必須具有法的合理性，行政權(quán)力必須依法規(guī)范，行歧行為必須依法開展，即：行政主體和行政權(quán)限法定；行政程序法定；公正行政和責(zé)任行政。
(2)法治現(xiàn)與德精觀的結(jié)臺。
中國傳統(tǒng)的重德輕法社會精理觀倡導(dǎo)人治，不利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。必須科學(xué)地擺正法與道德在現(xiàn)實社會中的位置在價值層面，法律應(yīng)服從道德評價和倫理價值導(dǎo)向；在規(guī)范層面，法與道德可以成為相互補(bǔ)充的不同規(guī)則。
行政倫理與行政法治相互區(qū)別、相互滲透、相互轉(zhuǎn)化、相輔相成，二者都以行政行為中的權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整內(nèi)容，具有內(nèi)在統(tǒng)一性和共同的基礎(chǔ)和目的。
3、權(quán)力觀(1)概念。
權(quán)力觀是指行政人員關(guān)于行政權(quán)力的來源、性質(zhì)、服務(wù)對象和行使方式的認(rèn)識和觀念。
(2)行政權(quán)力的公共性。
行政權(quán)力是國家政治機(jī)關(guān)通過一定的程序授予行歧機(jī)關(guān)的種用于行政管理和社會管理的強(qiáng)制性力量。
(3)現(xiàn)代權(quán)力是一種公權(quán)力。
主要體現(xiàn)在行政權(quán)力是公共利益得以實現(xiàn)的一個工具；同時行政權(quán)力具有超然性、全局性。
(4)行政權(quán)力與政治權(quán)利。
行政權(quán)力與政治權(quán)利之問既有區(qū)別又有聯(lián)系
4、倫理觀
(1)行政倫理觀的實質(zhì)。
行政倫理觀是指關(guān)于公共行政功能和目標(biāo)的價值觀，具體體現(xiàn)在行政倫理括動中，并以行歧倫理意識和行歧倫理規(guī)范形式出現(xiàn)，它是服務(wù)行政的主導(dǎo)性理念。
(2)行政倫理觀的構(gòu)成。
主要由行政倫理的價值基礎(chǔ)、價值核心、價值目標(biāo)等二個方面的基本要素構(gòu)成，分別是廉政、勤政和行政人格。
(2)行政倫理觀的構(gòu)成。
廉政是公共行政倫理關(guān)系的反映和要求，是公共行政倫理觀的基本內(nèi)容； 勤政是行政倫理觀的核心內(nèi)容，它與廉政均首先反映在政府機(jī)關(guān)及其工作人員思想方法、工作作風(fēng)和辦事效率等方面；行政人格是行政倫理觀的價值目標(biāo)，表現(xiàn)為行政主體的尊嚴(yán)、品格、品質(zhì)以及所理解與實現(xiàn)的行政價值的總和。
三)行政倫理規(guī)范
行政倫理規(guī)范是社會對行政人員所提出的從思想修養(yǎng)到具體行政行為等全部行政管理職業(yè)中所應(yīng)遵循的道德要求，它產(chǎn)生于社會公共生活領(lǐng)域之中，是社會對從事行政管理職業(yè)活動的行政人員所提出的道德要求的體現(xiàn)，是專門用來規(guī)范行政人員及其行政行為的倫理規(guī)則和道德標(biāo)準(zhǔn)。
價值規(guī)范是作為倫理規(guī)范而存在的，它不同于同樣產(chǎn)生于社會公共生活中的政治規(guī)范、法律規(guī)范等其它社會規(guī)范。作為專門適用于行政人員及其行政行為的倫理規(guī)范不同于其他形式的倫理規(guī)范，如家庭倫理規(guī)范、企業(yè)倫理規(guī)范等。
1、行政倫理規(guī)范的特性 政治性示范性強(qiáng)制性程序性
2、行政倫理規(guī)范的本質(zhì)
1）行政倫理規(guī)范是主觀與客觀的統(tǒng)一(2)行政倫理規(guī)范是自律與他律的結(jié)果。
行政倫理規(guī)范的自律性和他律性相伴而生，他律性是自律性生成的前提和基礎(chǔ)，自律性是他律性發(fā)展的歸宿和必然結(jié)果行政倫理規(guī)范的他律性向自律性的轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在行政人員行為的動因由最初的外在約束和導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在的自我意志。其轉(zhuǎn)化的一般過程是:道德個體意識、認(rèn)同、自我立法、節(jié)制欲望
3、行政倫理規(guī)范的作用
(1)行政倫理規(guī)范的一般作用。
對行政管理過程中的特定道德秩序有維護(hù)作用； 對以法律規(guī)范為主的其他社會規(guī)范有補(bǔ)充作用； 行政倫理規(guī)范對社會有著教育和示范作用；
行政倫理規(guī)范能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展和進(jìn)一步鞏固并影響社會生產(chǎn)力的發(fā)展；
行政倫理規(guī)范對文化的傳承和開創(chuàng)有促進(jìn)作用。(2)行政倫理規(guī)范對行政人員的作用 1）行為導(dǎo)向作用 2）行為規(guī)范作用 3）行為調(diào)整作用
（四）行政倫理基本內(nèi)容 廉潔奉公勤政為民求真務(wù)實
1、廉潔奉公
（1）人類社會對廉潔規(guī)范的追求。
（2）廉潔規(guī)范基本內(nèi)容：不貪、不占、不奢。(3)奉公規(guī)范的基本內(nèi)容。
忠于黨，這是由我國政治制度和黨的性質(zhì)、地位決定的忠于國家，這是古今中外一切行政人員的基本道德要求以人民利益為根本，這是由我國的國家性質(zhì)決定的，服從全局，這既是行政體系良好運(yùn)行的基本組織原則必須具備的基本道德素質(zhì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，這是保證行政系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提供高質(zhì)量服務(wù)的需要。公正嚴(yán)明，一心為公。這是保證行政人員行為公共性的基本道德要求
2、勤政為民(1)含義。
勤政，就是忠于職守、勤奮敬業(yè)；為民，就是要為群眾辦好事、辦實事，切實解決群眾各方面的生活問題。筒言之，勤政為民就是指行政人員應(yīng)勤于政務(wù)、忠于職守，一心為民、服務(wù)于民。
(2)基本要求。
勤于學(xué)習(xí)和思考，這是做好行政工作的基礎(chǔ)；勤于工作，這是保證行政系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提供高質(zhì)量服務(wù)的需要。
(3)內(nèi)容。
深入基層，知民情； 加快發(fā)展，幫民致富； 多辦實事，解民之憂； 改善環(huán)境，使民安樂。
3、求真務(wù)實(1)含義。
求真是以科學(xué)精神對待問題的態(tài)度，是人的主觀能動性的自覺和自信；務(wù)實是實事求是處理問題的作用，它是解放思想、實事求是思想路線的具體體現(xiàn)。
(2)具體表現(xiàn)。
真心實意，這是對行政人員服務(wù)思想上的要求； 真才實學(xué)，這是對行政人員服務(wù)能力的要求；
真抓實干，這是對行政人員服務(wù)行為的要求，也是求真務(wù)實的落腳點(diǎn)。
二、公務(wù)員的行為規(guī)范及準(zhǔn)則
（一）公務(wù)員的行為規(guī)范
“國家公務(wù)員行為規(guī)范”是國家公務(wù)員在履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)和社會生活中必須遵守的基本行為準(zhǔn)則。
公務(wù)員行為規(guī)范的主體是特定的，即具有公務(wù)員身份。公務(wù)員行為規(guī)范的客體是全方位的，包括履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)和社會生活方面，也就是公務(wù)員只要生存著，就要受其約束。
從公務(wù)員所處的地位來說，公務(wù)員不僅模范遵守一般的社會公德，而且要遵守因公務(wù)員身份所必須遵守的各種行為規(guī)范。
公務(wù)員行為規(guī)范是行政倫理的基本組成部分。
作為專門適用于行政人員及其行政行為的倫理規(guī)范不同于其他形式的倫理規(guī)范，如家庭倫理規(guī)范、企業(yè)倫理規(guī)范等。
一勤政為民。忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，鉆研業(yè)務(wù)，甘于奉獻(xiàn)。一切從人民利益出發(fā)，熱愛人民，忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法權(quán)益，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主義、官僚主義，改進(jìn)工作作風(fēng)，講求工作方法，注重
工作效率，提高工作質(zhì)量。自覺做人民公仆，讓人民滿意。
四、依法行政。遵守同家法律、法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不濫用權(quán)力，不以權(quán)代法，做學(xué)法守法、用法和維護(hù)法律、法規(guī)尊嚴(yán)的模范。
五、務(wù)實創(chuàng)新。解放思想，實事求是，理論聯(lián)系實際，說實話，報實情，辦實事，求實效，踏實肯干。勤于思考，勇于創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，大膽開拓，創(chuàng)造性地開展工作。
六、清正廉潔?？思悍罟?，秉公辦事，遵守紀(jì)律，不徇私情，不以權(quán)謀私，不貪贓枉法。淡泊名利，艱苫奮斗，勤儉節(jié)約，愛惜國家資財，反對拜金主義、享樂主義。
七、團(tuán)結(jié)協(xié)作。堅持民主集中制，不獨(dú)斷專行，不搞自由主義。認(rèn)真執(zhí)行上級的決定和命令，服從大局，相互配合，相互支持，團(tuán)結(jié)一致，勇于批評與自我批評，齊心協(xié)力做好工作。
八、品行端正。堅持真理，修正錯誤，崇尚科學(xué)，破除迷信。學(xué)習(xí)先進(jìn)，助人為樂，謙虛謹(jǐn)慎，言行一致，忠誠守信，健康向上。模范遵守社會公德，舉止端莊，儀表整潔，語言文明，講普通話。
二)公務(wù)員禮儀規(guī)范 公務(wù)員禮儀是公務(wù)員在工作場合所應(yīng)該遵守的有關(guān)人際交往的行為規(guī)范，公務(wù)員禮儀是以國家公務(wù)員為適用對象，以政府活動為適用范圍。
公務(wù)員的形象，是公務(wù)員思想品質(zhì)、知識水平、能力作風(fēng)、儀表風(fēng)度、心理氣質(zhì)等諸多方面的表現(xiàn)和行為在公眾心日中的總體印象和評價。重視公務(wù)員的禮儀修養(yǎng)，不僅是公務(wù)員個人提高自身形象和素質(zhì)的需要，更是政府乃至同家形象的需蠻。
公務(wù)員禮儀是公務(wù)員的規(guī)范化行為和外在形象。關(guān)注禮儀修養(yǎng)，塑造良好彤象要做到以禮儀品質(zhì)和禮儀文化作為修養(yǎng)的內(nèi)容；把學(xué)習(xí)禮儀知識、反省自身欠缺與按照禮儀規(guī)范要求自己二者有機(jī)統(tǒng)一起來；吸收古代和兩方禮儀文化中的積極因素；在學(xué)習(xí)、實踐禮儀修養(yǎng)過程中，要“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”。
成都女交警執(zhí)法半小時微笑敬禮13次，被稱“溫柔一刀”。公務(wù)員禮儀內(nèi)容包含： 公務(wù)員形象禮儀 公務(wù)員辦公禮儀 公務(wù)員交際禮儀 公務(wù)員外事禮儀 公務(wù)員生活禮儀
1、儀容
給人感覺美觀大方、自信高雅；眼神要聚精會神、真誠流露。
2、舉止端莊、灑脫(三)公務(wù)員職業(yè)道德
1、概念
公務(wù)員職業(yè)道德是指與公務(wù)員的崗位職責(zé)和職業(yè)生活密切相關(guān)，并具有自身職業(yè)特點(diǎn)的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。
2、四川省發(fā)布的國家公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范
一、總則
（一）國家公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，是國家公務(wù)員在任職期間應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)道德行為準(zhǔn)則。
(二)國家公務(wù)員的職責(zé)是堅持鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論，堅持黨的基本路線和基本方針，代表國家依法行政，維護(hù)國家和人民的利益。
(三)國家公務(wù)員職業(yè)道德的核心是全心全意為人民服務(wù)，以依法執(zhí)行公務(wù)、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容，樹立良好的公仆形象，做人民滿意的公務(wù)員。
二、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
忠于祖國，忠于人民。有堅定的信怠和理想，有正確的世界觀、人生觀和價值觀，自重、自省、自警、自勵，反對拜金主義、享樂主義和個人主義，熱愛祖國，維護(hù)國家的統(tǒng)和民族的團(tuán)結(jié)，積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，熱愛人民，密切聯(lián)系群眾，聽取群眾呼聲，切從人民利益出發(fā)，向人民負(fù)責(zé)，反對特權(quán)思想和官僚主義。
(二)遵紀(jì)守法，依法行政。增強(qiáng)法制觀怠，提高遵紀(jì)守法和執(zhí)行法律政令的自覺性，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)守機(jī)密，依法執(zhí)行公務(wù)，不得以言代法、以權(quán)代法、徇私枉法。
二、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
(三)忠于職守，勤奮工作。有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛本職工作，忠實履行職責(zé)，講求工作效率和工作質(zhì)量，按時完成工作任務(wù)，不得擅離崗位、玩忽職守和貽誤工作。(四)顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作。樹立全局觀怠，識大體，顧大局，確保政令暢通，不得各行其是，團(tuán)結(jié)協(xié)作，敢于負(fù)責(zé)，不推諉和扯皮。
(五)清正廉潔，艱苦樸素。主持正義，秉公辦事，廉潔自律，克已奉公，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)格要求配偶于女和親屬，嚴(yán)禁以權(quán)課私、損公肥私，厲行節(jié)約，勤儉辦事。
二、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
(六)忠誠老實，實事求是。光明磊落，言行致，敢講真話．從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，注重實效，反對主觀主義和形式主義。
(七)該苦學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)。加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)理論知識、法律知識和本職位所需的業(yè)務(wù)知識，努力掌握現(xiàn)代辦公技術(shù)，精通本職業(yè)務(wù)，提高服務(wù)本領(lǐng)。
(八)謙虛謹(jǐn)慎，文明禮貌。正確對待成績和榮譽(yù)．不驕傲自滿，隨時糾正自已的缺點(diǎn)和錯誤，在執(zhí)行公務(wù)或工作期間，儀表端莊，衣著整潔，言談舉止禮貌、熱情、大方、提倡講普通話。
三、實施與監(jiān)督
（一）各級政府人事部門負(fù)責(zé)本級政府各部門國家公務(wù)員職業(yè)道德的組織實施，并納入各部門的目標(biāo)管理。
（二）國家公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，作為國家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容；國家公務(wù)員執(zhí)行職業(yè)道德規(guī)范的情況，列入國家公務(wù)員平時和考核的內(nèi)容，并作為確定國家公務(wù)員考核等次的依據(jù)之一。
（三）各部門貫徹實施國家公務(wù)員職業(yè)道德的情況，接受上級主管部門和本級監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查；國家公務(wù)員應(yīng)自覺接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。
（四）依照國家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)章，對模范執(zhí)行職業(yè)道德的國家公務(wù)員應(yīng)予以表彰；對違反職業(yè)道德規(guī)范的國家公務(wù)員，情節(jié)輕微的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育或限期改正，情節(jié)嚴(yán)重違反紀(jì)律規(guī)定的可給予行政處分或辭退。務(wù)員
四、附則
(一)本規(guī)范適用于我省各級國家行政機(jī)關(guān)中的國家公 二)各地、各部門可結(jié)合實際制定具體實施辦法。三)本規(guī)范由四川省人事廳負(fù)責(zé)解釋 四)本規(guī)范從發(fā)布之日起執(zhí)行。四)公務(wù)員處分條例
1、發(fā)布
2007年4月22日，國務(wù)院總理溫家寶簽署第495號國務(wù)院令，公布《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》。
這是建國以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政紀(jì)律懲戒的專門性法規(guī)。
《條例》頒布實施，填補(bǔ)了公務(wù)員法配套法規(guī)體系的一項空自，是加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)和隊伍建設(shè)的重要舉措，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要途徑。這一條例自2007年6月1日起施行
隨著改革開放的不斷深化，特別是隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部人事制度改革的不斷深化，實踐中出現(xiàn)了一些新情況新問題；公務(wù)員法公布施行之后，廢止了《同務(wù)院關(guān)于同家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》和《國家公務(wù)員暫行條例》；
由于缺乏相應(yīng)的行政紀(jì)律懲戒規(guī)定，使得一些違背公務(wù)員職責(zé)的行為沒有受到應(yīng)有的懲處，影響了行政紀(jì)律懲戒作用的發(fā)揮。因此，迫切需要制定一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政紀(jì)律懲戒的行政法規(guī)。
3、適用范圍
1）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員
2）行政機(jī)關(guān)退休的公務(wù)員 3）新錄用的公務(wù)員
4）離崗沒辦手續(xù)的公務(wù)員
5）行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位人員
4、原則
1）公平和公正原則
2）教育與懲處相結(jié)合的原則 3）程序合理原則 4）回避原則
5）錯罰相當(dāng)原則 6）類推原則 7）失效原則 8）依法原則
5、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的精神實質(zhì) 1）繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一 2）教育與懲處統(tǒng)一 3）原則性操作性統(tǒng)一
4）嚴(yán)格管理與保障合法權(quán)的統(tǒng)一
6、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的主要特點(diǎn)第一，將道德內(nèi)容納入處分條例范疇。
第二，處分的撤銷體現(xiàn)了“懲前毖后，治病救人”的原則和“以人為本”的管理思想。
第三，《處分條例》既對行歧機(jī)關(guān)公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作中最基本的內(nèi)容作了原則規(guī)定，又對違紀(jì)行為定性量紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)作出了具體規(guī)定，對每種違紀(jì)行為都規(guī)定了明確的量紀(jì)幅度，具有很強(qiáng)的操作性。比如，受處分的公務(wù)員，職務(wù)、級別、工資會受到什幺樣的影響。
第四，《處分條例》加大了對公務(wù)員違法違紀(jì)行為的懲處力度。在關(guān)于定性量紀(jì)的16條具體規(guī)定中，有13條設(shè)定了給予開除公職的最高處分。
第五，“條例“中很多規(guī)定反映了社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，有著鮮明的現(xiàn)實針對性，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。在這些規(guī)定中，第29條規(guī)定最受關(guān)注，也引起了不少爭議。
7.《行政機(jī)關(guān)處分條例》的主要內(nèi)容（1）應(yīng)當(dāng)給予處分的違法違紀(jì)行為。違反政治紀(jì)律的行為 違反組織紀(jì)律的行為 違反職責(zé)紀(jì)律的行為 違反廉政紀(jì)律的行為
侵害他人合法權(quán)益的行為 違反公務(wù)員職業(yè)操守的行為 違反社會公德的行為(2)處分的形式 警告，6個月 記過，12個月 記大過，18個月 降級，24個月 撤職，24個月 開除
8、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》重點(diǎn)解讀
(1)公務(wù)員挪用公款賭博給予撤職或開除處分。“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，對挪用公款進(jìn)行賭博的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，給予撤職或開除處分。
條例同時規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員參與賭博的，給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。公務(wù)員在工作時間賭博的，給予記過、記大過或者降級處分；屢教不改的，給予撤職或者開除處分。
(2)公務(wù)員包養(yǎng)情人予以撤職或開除。
“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有包養(yǎng)情人的行為，將被給予撤職或者開除處分。
統(tǒng)計顯示，我國已被查處的貪官污吏中95％都有“情婦”，腐敗的領(lǐng)導(dǎo)T部中60％以上與“包二奶”有關(guān)。
(3)公務(wù)員玩忽職守導(dǎo)致重大事故或者群體性事件將被處分。
“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不依法履行職責(zé)，致使可以避免的爆炸、火災(zāi)、傳染病傳播流行、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的，將被處分。條例規(guī)定有以上行為之一的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
4)調(diào)查公務(wù)員違法違紀(jì)案件嚴(yán)禁采取暴力等非法方式。
“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查時，嚴(yán)禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據(jù)。條例中強(qiáng)謝，監(jiān)察機(jī)關(guān)對違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的調(diào)查、處理，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法”規(guī)定的程序辦理。嚴(yán)禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集I正據(jù)；非法收集的I正據(jù)不得作為定案的依據(jù)。
(5)公務(wù)員以暴力、賄賂等手段破壞選舉情節(jié)嚴(yán)重者將被開除。
“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉，將被給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。條例同時規(guī)定，公務(wù)員非法出境或者違反規(guī)定滯留境外不歸，將被給予開除處分。公務(wù)員未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格，或者取得外國國籍的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
(6)參與營利性括動將受處分。
《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員從事或者參與營利性括動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)的，情節(jié)嚴(yán)重的將被開除。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對需要政府、政府部門決定的招標(biāo)投標(biāo)、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項違反規(guī)定辦理的，也將受到處分，情節(jié)嚴(yán)重的將被撤職。
（7)扣壓、銷毀舉報信件情節(jié)嚴(yán)重者予以開除。
“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例“規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員壓制批評，打擊報復(fù)，扣壓、銷毀舉報信件，或者向被舉報人透露舉報情況的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。條例規(guī)定，公務(wù)員有其他濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織臺法權(quán)益的行為，也將被給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
信訪舉報工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要基礎(chǔ)性工作，是獲得信息和案件線索的主渠道。
2006年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件中，有46．2％來源于信訪舉報。福建省委原常委、宣傳部長荊福生案件，江蘇省人大常委會原副主任王武龍案件，安徽省原副省長何閩旭案件，就是根據(jù)信訪舉報查清的。
(8)違反規(guī)定超計劃生育給予降級或撤職處分?！靶姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反規(guī)定超計劃生育的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
“條例》同時規(guī)定，公務(wù)員嚴(yán)重違反職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分。
“條例”還明確公務(wù)員參與迷信活動，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分；組織迷信活動的，給予降級或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
(9)違反廉政紀(jì)律情節(jié)嚴(yán)重將開除。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有違反廉政紀(jì)律行為的，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給予開除處分。
違反廉政紀(jì)律的行為主要有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產(chǎn)來源不明等。
條例還同時規(guī)定，違反財經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)同家資財?shù)模瑢⒁暻楣?jié)給予警告、記過、記己大過、降級、撤職等處分。
第三篇：我國公務(wù)員行政倫理失范與對策探析
我國公務(wù)員行政倫理失范與對策探析
時間：2011-05-22作者：謝宜家來源：中國論文庫字號：T|T 摘要建設(shè)服務(wù)型政府，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)公務(wù)員行政倫理建設(shè)是社會進(jìn)步與時代發(fā)展的必然要求和重要內(nèi)容。
在客觀分析我國公務(wù)員倫理失范的基礎(chǔ)上，針對性地加強(qiáng)公務(wù)員 標(biāo)簽：公務(wù)員行政倫理失范
摘要建設(shè)服務(wù)型政府，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)公務(wù)員行政倫理建設(shè)是社會進(jìn)步與時代發(fā)展的必然要求和重要內(nèi)容。
在客觀分析我國公務(wù)員倫理失范的基礎(chǔ)上，針對性地加強(qiáng)公務(wù)員行政倫理教育、完善行政體制建設(shè)、強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和
加快行政倫理立法，對提高我國公共行政管理中公務(wù)員的倫理素質(zhì)，營造一個和諧的政治社會環(huán)境具有重要意義。
關(guān)鍵詞公務(wù)員行政倫理失范
作者簡介：謝宜家，中共陜西省寶雞市鳳縣縣委辦公室，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地方政府管理。
中圖分類號：D63文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592(2011)03-154-03
公務(wù)員作為個體的公民和公共權(quán)力的行使者，其倫理也包含著兩個方面，即作為公民所應(yīng)遵守的社會倫理和作為公務(wù)員身份的行政倫理。
現(xiàn)實生活中，行政倫理經(jīng)常遭到公務(wù)員的踐踏，造成大量行政倫理失范現(xiàn)象的存在。所謂行政倫理失范，筆者認(rèn)為，就是指行政主體及其工作
人員利用職務(wù)便利，為部門、個人或與自己有密切關(guān)系者謀取利益，踐踏法律的權(quán)威、違背基本的社會公德、侵害具體相對人或社會公共利益
并造成惡劣影響的行為。
一、當(dāng)前我國公務(wù)員行政倫理失范的主要體現(xiàn)
（一）服務(wù)意識淡薄，特權(quán)思想濃厚，形象工程泛濫我國《公務(wù)員法》明確規(guī)定公務(wù)員必須
全心全意為人民服務(wù)，接受人民的監(jiān)督?，F(xiàn)實中，常常出現(xiàn)主仆地位顛倒的現(xiàn)象，服務(wù)意識嚴(yán)重淡化?！伴T難進(jìn)、臉難看、事難辦”是人們對
政府機(jī)關(guān)的形象描述，反映出了人們對政府部門工作人員服務(wù)態(tài)度的不滿。
部分公務(wù)員官本位思想嚴(yán)重，認(rèn)為握有權(quán)力，就享有特權(quán)，嚴(yán)重影響了公務(wù)員為民服務(wù)的意識和服務(wù)水平。官僚主義和利用職權(quán)尋租普遍，失職瀆職現(xiàn)象大量存在，侵犯人民合法權(quán)益的事件不勝枚舉。
據(jù)國家最高人民檢察院公布，2009年，全國重特大瀆職侵權(quán)案件3175件，查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級204
人、省部級8人，立案偵查失職瀆職、侵犯人權(quán)涉嫌犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員共9355人。部分公務(wù)員為了確?！罢儭?，增加自己升遷的籌碼，在各地相繼出現(xiàn)了大量急功近利的形象工程，如原廣東開平市市委書記趙瑞彰搞所謂的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大量征地搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，4年征地3萬畝，不僅造成土地浪費(fèi)，且嚴(yán)重傷害了人民的合法權(quán)益，被人們喻為“軍閥”。
（二）貪污受賄，權(quán)錢交易盛行，官德敗壞嚴(yán)重貪污受賄作為最常見的腐敗類型，每年都有大量的貪臟分子被查獲，2009年，全國共立案
偵查貪污賄賂大案18191件。部分公務(wù)員行政倫理素質(zhì)不高，將人民賦予的權(quán)力視為己有，從事官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的違法行為。主要運(yùn)作模式
是官員利用手中的權(quán)力為企業(yè)老板提供各種優(yōu)惠政策、內(nèi)幕消息、充當(dāng)保護(hù)傘等獲取企業(yè)的非法財物。如山西省臨汾市煤炭工業(yè)局原局長楊吉
春，利用職務(wù)便利為煤炭老板提供各種便利，獲取巨額回報案，影響惡劣。
任人為親，跑官要官，賣官鬻爵等大量官德敗壞，行政倫理素質(zhì)低下的事件屢見不鮮，成為社會政治文明的重要障礙。原重慶市公安局副
局長和司法局黨委書記、局長文強(qiáng)利用職權(quán)便利，收受時任重慶市公安局治安總隊某支隊隊長的陳濤40萬元，其后陳濤順利升任市局治安總隊
副總隊長一案就是典型。
（三）利益部門化嚴(yán)重，行政不作為、亂作為現(xiàn)象較多部分行政部門在履行公職時，常常以部門利益為出發(fā)點(diǎn)，不能正確處理局部與全局、上級與下級、個人與組織的關(guān)系，上有政策，下有對策，宣傳是一套，做起來是另一套，遇到與自己利益無關(guān)的事件，就推諉給其他部門，互相踢皮球，在無過便是功的心態(tài)下，誰也不愿多做事，以防因事得禍。遇到有力可圖的事情，就都爭著搶著去辦，硬將部門利益納入職權(quán)范
圍內(nèi)，以所在部門利益最大化為標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)的政策、規(guī)章制度等，甚至為了部門利益和地方利益，而出臺一些與上級政策不相符的紅頭文
件，如前幾年某市為保護(hù)本地產(chǎn)品，而指定某些特定單位必須采購和使用本地產(chǎn)品，實行地方保護(hù)主義，嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和國家有
關(guān)法律的規(guī)定。
（四）違背組織紀(jì)律和社會公德，生活作風(fēng)墮落民主集中制是我國基本的組織原則，是我國各級政府進(jìn)行決策、行使職權(quán)的重要活動原則
。而目前有的部門領(lǐng)導(dǎo)人搞一言堂、家長制，我行我素，實行所謂的“順我者昌，逆我者亡”的威脅模式，容不得有不同的聲音，嚴(yán)重破壞了
民主政治建設(shè)。
誠信缺失廣泛存在，公務(wù)員面對公民的請求，滿口答應(yīng)后不了了之，出臺的政策得不到落實，嚴(yán)重有損政府的形象，既與當(dāng)今誠信政府的
建設(shè)背道而馳，也不符合公民基本的誠信道德，使國家和人民都蒙受了巨大損失。有的行政領(lǐng)導(dǎo)憑借自身權(quán)力，縱容自己的配偶、子女及親屬
利用自己的所謂影響謀取非法利益，個別行政領(lǐng)導(dǎo)甚至與黑社會勢力相勾結(jié)，為虎作倀。
生活作風(fēng)方面，隨著社會物質(zhì)條件明顯改善，部分公務(wù)員便不再保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和勤儉節(jié)約的美德，常常沉迷于享受權(quán)力而不顧
最起碼的社會公德。例如部分行政人員以考察、工作為借口，游山玩水、吃喝玩樂，大肆揮霍公款，聲色犬馬、紙醉金迷，嚴(yán)重敗壞了社會公
德，玷污了政府的形象與尊嚴(yán)。
二、我國公務(wù)員行政倫理失范的原因分析
（一）傳統(tǒng)陋習(xí)沉渣泛起我國自進(jìn)入奴隸社會以來就確立了統(tǒng)治者至高無上的特權(quán)，前后長達(dá)三
四千年，尤其是封建社會時期，更是達(dá)到鼎盛，皇權(quán)思想、君臣思想影響深遠(yuǎn)。我國雖已進(jìn)入社會主義民主社會，但時間較短，傳統(tǒng)官僚主義
思想還不能從根本上清除，現(xiàn)今傳統(tǒng)官僚主義思想沉渣泛起，變相的被部分公務(wù)員所接受和奉行，“官”的思想充斥在政府部門的各領(lǐng)域，導(dǎo)
致公務(wù)員服務(wù)意識低下，特權(quán)思想嚴(yán)重，由人民的公仆變?yōu)橹魅恕?/p>
（二）自身素質(zhì)不高
古語云：“內(nèi)修則外理，形端則影直?！爆F(xiàn)實生活中，公務(wù)員自身素質(zhì)不高是我國公務(wù)員行政倫理失范的根本原因。由于公務(wù)員身份的兩
重性，一旦在履行公務(wù)員職責(zé)時牽涉到了自身的私人利益，就有產(chǎn)生行政倫理失范的可能。有的公務(wù)員只要進(jìn)入了公務(wù)員隊伍就不再注重身心
道德的修養(yǎng)與提高，沉迷于特權(quán)和享受之中，將對黨和國家的誓言拋到九霄云外，從而倫理道德陷入滑坡并從此跌落，徇私枉法，追求個人利
益最大化，甚至營造條件去搞腐敗行為。
（三）行政體制不完善
由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國行政體制自身還存在許多弊端：行政職權(quán)擴(kuò)大化、機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫、人浮于事、管理目標(biāo)不明確、行政效
率低下等。目前我國處于轉(zhuǎn)型期，新體制從開始建設(shè)到轉(zhuǎn)入良性運(yùn)行需要一個較長的探索和調(diào)整期，各種配套的相關(guān)法規(guī)、制度、章程還不是
很健全，導(dǎo)致管理上存在不少漏洞，從而成為產(chǎn)生行政倫理失范的隱患。
（四）監(jiān)督機(jī)制不健全
1．監(jiān)督主體多元化，監(jiān)督體系缺乏合力從總體來看，我國對政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員行為的監(jiān)督，既有國家監(jiān)督又有社會監(jiān)督，既有部門內(nèi)部監(jiān)
督又有外部監(jiān)督，各種監(jiān)督之間沒有形成一個關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，也缺少監(jiān)督分工，往往出現(xiàn)監(jiān)督盲點(diǎn)，給不法分子留下投機(jī)空隙。
2．司法監(jiān)督受到限制，監(jiān)督效果不佳在我國，司法機(jī)關(guān)監(jiān)督行政的范圍非常有限，《行政訴訟法》把行政案件的受案范圍限定在具體行政
行為的范疇，而將現(xiàn)實中大量存在的可能損害相對人合法權(quán)益的抽象行政行為排除在外。
同時，檢察院對行政的監(jiān)督不夠全面，沒有得到足夠的重視，長期以來，人們集中關(guān)注于法院，而對檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用重視不夠，目前
檢察院主要是通過對相關(guān)犯罪行使偵查權(quán)和提起公訴進(jìn)行監(jiān)督，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
三、公務(wù)員行政倫理建設(shè)探析
（一）加強(qiáng)公務(wù)員行政倫理教育明確人民是國家的主人，公務(wù)員是人民公仆的地位關(guān)系，削弱傳統(tǒng)的“官老爺”思想，樹立為人民服務(wù)的
意識，必須加強(qiáng)行政倫理教育，強(qiáng)調(diào)廉潔自律和服務(wù)意識，從根本上解決行政倫理失范的問題。具體可從以下三個方面開展工作：1．加強(qiáng)行政
倫理教育，堅持正確的行政價值觀注重公務(wù)員隊伍的再教育工作，定期開展培訓(xùn)教育，適當(dāng)?shù)卣垉?yōu)秀公務(wù)員和道德模范作報告等，確保廣大公
務(wù)員要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，增
強(qiáng)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性，切實做到為民、務(wù)實、清廉。因為這是樹立公務(wù)員道德的基礎(chǔ)和根基，同時也是現(xiàn)代公務(wù)
員行政倫理教育的重要內(nèi)容。
2．增加政治理論學(xué)習(xí)，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想用馬列主義，毛澤東思想和中國特色社會主義理論武裝頭腦，提高公務(wù)員的政治修養(yǎng)。強(qiáng)化
公務(wù)員共產(chǎn)主義理想信念的教育，讓公務(wù)員隊伍成為一支具有堅定共產(chǎn)主義信念的優(yōu)秀群體。
同時，公務(wù)員要結(jié)合時代發(fā)展的趨勢，明確當(dāng)今我國政府轉(zhuǎn)型時期加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的意義，遵照服務(wù)型政府建設(shè)的細(xì)節(jié)要求和總體規(guī)劃
對公務(wù)員行政倫理提出的新要求，努力提高自己的政治修養(yǎng)，做到與時俱進(jìn)。
3．強(qiáng)化公務(wù)員的道德自律意識，正確處理公務(wù)和私人問題具體就是要求公務(wù)員在工作和生活中，常常進(jìn)行自我反省和教育，做到自重、自
省、自警、自勵，管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的腿，提高思想道德素質(zhì)和自控能力，堅決抵御各種落后思想和腐朽文化的侵蝕。
正確定位自己的公務(wù)員權(quán)力與職責(zé)，明確區(qū)分與處理公共利益與個人利益的關(guān)系，將外在的強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺，促成良好的職業(yè)道德習(xí)慣，并在實際工作中加以實踐。
（二）完善行政體制建設(shè)
多年的反腐敗經(jīng)驗表明，行政倫理失范現(xiàn)象總是和政府職能過多、權(quán)力過大有密切關(guān)系。政府職能過多、權(quán)力過大，就會使行政官員濫用
權(quán)力成為可能。因此，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)化政府職能，深化行政體制改革，從制度上制止行政倫理失范發(fā)生的可能性。具體可以從三個方面著手：1
．轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)轉(zhuǎn)變政府職能，擺正政府在市場經(jīng)濟(jì)中的位置，實現(xiàn)由傳統(tǒng)行政向服務(wù)行政的轉(zhuǎn)變。加快政府行政管理
體制改革，明確各政府機(jī)關(guān)的權(quán)力和職責(zé)，減少權(quán)力交叉造成的各種推諉扯皮現(xiàn)象；
在制度規(guī)范上，要盡可能的可量化，執(zhí)行時確實需要自由裁量的一定要遵守合法性原則和合理性原則；在行政方式上，要完善民主集中制
建設(shè)，真正做到民主決策、行政公開、政府行為透明，政企分開、政事分開、政社分開，減少公務(wù)員權(quán)力尋租、以權(quán)謀私的機(jī)會。同時，要加
強(qiáng)“治貪”力度，增加貪官腐敗的成本和代價，營造一個團(tuán)結(jié)向上、公正廉潔、勤政為民的良好行政環(huán)境。
2．完善人事行政機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員任免機(jī)制嚴(yán)格遵守《公務(wù)員法》和相關(guān)法律法規(guī)的要求，用人上要秉承因職招人、因材器使、人事動態(tài)
平衡的原則，在源頭上把好關(guān)，確保只有德才兼?zhèn)涞娜瞬拍苓M(jìn)入公務(wù)員隊伍，同時還應(yīng)形成合理的人才流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，保證
公務(wù)員的行政倫理素質(zhì)符合社會發(fā)展的要求。
3．建立公務(wù)員倫理道德考核機(jī)制在公務(wù)員錄用、考核、提薪、晉升時充分考慮其倫理道德狀況，建立一套完整可行的考察辦法，切實付諸
實踐而不流于形式。
建立一套公務(wù)員倫理道德考核機(jī)制，具體可包括道德評價機(jī)制、道德獎懲機(jī)制，對盡職盡責(zé)的公務(wù)員提供物質(zhì)獎勵和精神獎勵，對違背行
政倫理和社會基本道德的公務(wù)員要嚴(yán)懲不貸。
（三）強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督
1．盡快制定統(tǒng)一的行政監(jiān)督法，構(gòu)建整體合理的行政監(jiān)督體系充分整合現(xiàn)有各種監(jiān)督主體與手段的優(yōu)勢，通過一部統(tǒng)一的行政監(jiān)督法來明
確規(guī)定國家監(jiān)督和社會監(jiān)督、政府機(jī)關(guān)內(nèi)外監(jiān)督的重點(diǎn)和相互聯(lián)系，形成一個互相聯(lián)系互為補(bǔ)充的整體性的行政法制監(jiān)督體系。
2．改革行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督作用加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的違法或者不當(dāng) 的行政行為，把上級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督同監(jiān)察、審計等專項監(jiān)督結(jié)合起來。各部門都要切實履行自己的職責(zé)，恪盡職守，減少政府和公務(wù)員行政
倫理失范問題，大力推進(jìn)法制政府建設(shè)，確保政府行政行為法制化。
3．完善司法審查制度，強(qiáng)化司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督具體做法：擴(kuò)大司法審查的范圍，將抽象行政行為納入司法審查范圍之內(nèi)，這樣可以壓
縮公務(wù)員行政倫理失范的空間；加強(qiáng)對行政自由裁量權(quán)的司法審查，防止行政機(jī)關(guān)濫用行政自由裁量權(quán)來損害相對人的合法權(quán)利。
（四）加快行政倫理立法
日本作為廉政建設(shè)成績顯著的國家，其行政倫理建設(shè)的特點(diǎn)在于確立了行政倫理的核心價值，重視程序規(guī)定和行政倫理法治化，制定了統(tǒng)一的倫理法典。借鑒日本行政倫理建設(shè)的經(jīng)驗，我國應(yīng)建立行政倫理管理機(jī)構(gòu)，制定完善的行政倫理法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督，推動權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，健
全公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。具體可從以下兩方面展開：1．建立專業(yè)的行政倫理管理機(jī)構(gòu)在日本中央政府，有專門負(fù)責(zé)公務(wù)員倫
理事務(wù)的機(jī)構(gòu)——國家公務(wù)員倫理審查會，直接隸屬于日本人事院，負(fù)責(zé)各種公務(wù)員行政倫理規(guī)則和處分細(xì)則制定、調(diào)研審查公務(wù)員的倫理問
題等，對提高日本公務(wù)員行政倫理素質(zhì)，防止行政倫理失范起到了重要的作用。而在我國的治國實踐中，有各級“紀(jì)律檢查委員會”和“監(jiān)察
機(jī)關(guān)”，因其地位、權(quán)限等多方因素，致使發(fā)揮的作用有限，借鑒日本經(jīng)驗，建議將其納入中央國家權(quán)力機(jī)關(guān)垂直管理，在人大部門中可設(shè)立
專門的行政倫理管理機(jī)構(gòu)——行政倫理委員會，專門負(fù)責(zé)各級公務(wù)員的倫理考核和相關(guān)倫理法則的制定等問題，在實踐中，逐步探索和完善有
效的科學(xué)的公務(wù)員行政倫理管理體系和管理機(jī)構(gòu)。
2．加快行政倫理立法，把倫理行為上升為法律行為作為公務(wù)員個人修養(yǎng)的“自律”和社會法律法規(guī)的“他律”是督促公務(wù)員行政倫理行為 的兩大力量，而公務(wù)員的行政倫理實踐，實際上是循著經(jīng)“他律”并在“他律”的支持和督促下，形成“自律”并以“自律”為主要的約制力
量的過程。雖然我國也非常重視行政道德建設(shè)，提出一系列政策方針，如以德治國，立黨為公、執(zhí)政為民，牢記兩個務(wù)必，社會主義榮辱觀，在公務(wù)員行政倫理道德建設(shè)方面取得一定成績，但由于目前我國大多公務(wù)員還停留在他律的基礎(chǔ)上，靠公務(wù)員自律來規(guī)范行政行為的理想，與
現(xiàn)實還有一定的差距，所以加快公務(wù)員行政倫理立法，將行政倫理納入國家法律效力范圍內(nèi)是很有必要的。
筆者相信，只要權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)高度重視，公務(wù)員積極配合，社會認(rèn)真監(jiān)督，從借鑒國外經(jīng)驗，開展公務(wù)員行政倫理教育、完善行政
機(jī)制、建立健全監(jiān)督機(jī)制和加快行政倫理立法等方面著手，就能保證政府職能轉(zhuǎn)型期公務(wù)員行政倫理符合社會發(fā)展的要求，實現(xiàn)向服務(wù)型政府 的轉(zhuǎn)變，營造出和諧的政治環(huán)境和社會環(huán)境，早日實現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)。
第四篇：北京公務(wù)員考試申論：行政倫理
給人改變未來的力量
北京公務(wù)員考試申論范文：行政倫理
申論范文：在公務(wù)員考試中，申論備考包含申論答題技巧和申論熱點(diǎn)的積累，申論熱點(diǎn)的積累有助于幫助考生拓展答題思路，本文為參加北京公務(wù)員考生提供了北京公務(wù)員考試申論范文：行政倫理。更多北京公務(wù)員考試申論范文歡迎訪問北京公務(wù)員考試網(wǎng)。
【范文主題】 行政倫理主題 【背景材料】
近年來，政府部門和公務(wù)員失信于民、與民爭利的事件屢見不鮮，反映了公務(wù)員隊伍行政倫理建設(shè)存在的深層次問題。國外法治先進(jìn)國家大都具有行政倫理立法，如《美國政府倫理法》、《韓國公職人員倫理法》，以法律形式規(guī)定公務(wù)員應(yīng)該遵守的基本倫理準(zhǔn)則和規(guī)范。我國出臺的很多文件都有行政倫理法的性質(zhì)，比如《中華人民共和國國務(wù)院工作規(guī)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報規(guī)定》，特別是《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》(簡稱《工作規(guī)劃》)，都有與公共行政倫理直接相關(guān)的明確規(guī)定。《工作規(guī)劃》的基本要求之一是：堅持懲罰并舉、重在建設(shè)，以建設(shè)性的思想、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，做到懲治和預(yù)防兩手抓，兩手都要硬。
【習(xí)題示例】
針對材料反映的問題，自擬標(biāo)題，就加強(qiáng)行政倫理建設(shè)提出對策并進(jìn)行論證。要求：針對性強(qiáng)，重點(diǎn)突出，論證有力，條理清楚。篇幅不超過1000字?！緟⒖挤段摹?/p>
加強(qiáng)行政倫理建設(shè)以其身正率其必從
“政者，正也?！睘檎?，其身正，不令而行;不正者，雖令不從。政府和公務(wù)員必須立身以正，按照正當(dāng)?shù)膫惱順?biāo)準(zhǔn)行事，才可能樹立自身的威信，有效地管理國家和社會事務(wù)，使廣大民眾服從。
黨和政府歷來重視行政倫理建設(shè)，但無庸諱言，我國行政倫理建設(shè)總體上依然滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，一些政府部門和公務(wù)員存在的敗德失政行為，像陜西“虎照”、河南“保護(hù)傘”事件，損害了公共利益，影響了政府的公信力?！傲Ⅻh為公，執(zhí)政為民”決定了我們的黨絕不是一個謀求私利的黨，決定了行政倫理失范問題必須解決。目前，黨和政府提出依法治國和以德治國相結(jié)合，以道德建設(shè)為根本，以制度建設(shè)為保障，懲防并舉、教育監(jiān)督并重，全面推進(jìn)行政倫理建設(shè)，是解決這一問題的必由之路。
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給人改變未來的力量
要大力加強(qiáng)對公務(wù)員的行政倫理教育。首先必須確立合理、實用的行政倫理標(biāo)準(zhǔn)，改變以往制定標(biāo)準(zhǔn)不切實際、過于空泛的傾向，將社會主義核心價值體系、榮辱觀的有關(guān)要求具體化，制定出一套符合我國社會轉(zhuǎn)型期政府實際的倫理標(biāo)準(zhǔn)，明確政府和公務(wù)員必須遵守的道德準(zhǔn)則。通過教育，提醒公務(wù)員牢記對公眾所負(fù)的責(zé)任，切實樹立維護(hù)公共利益的職業(yè)道德信念，堅持廉潔奉公，依法行政，時刻規(guī)范自己的言行，防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。
要推動行政倫理立法，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、實施行政倫理監(jiān)督提供依據(jù)。從美、韓等國的立法經(jīng)驗和我國的現(xiàn)實情況看，當(dāng)前亟需制定行政倫理法，確立行政倫理的基本精神，用法律的形式將公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的倫理準(zhǔn)則和規(guī)范固定下來，使公務(wù)員遵守和執(zhí)行、相關(guān)部門開展監(jiān)督都能夠有法可依。在此基礎(chǔ)上，健全各項配套的法律法規(guī)，形成完善的法律體系，從而推動行政倫理建設(shè)規(guī)范發(fā)展。
要多種形式完善行政倫理監(jiān)督。對政府和公務(wù)員行政倫理實踐情況建立多層次、多形式的監(jiān)督機(jī)制，如在現(xiàn)行述職報告制度內(nèi)融入行政倫理情況的內(nèi)容，建立道德審議制度，將政府和公務(wù)員的道德品行作為述職評議的重要內(nèi)容;進(jìn)一步發(fā)揮群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督作用，及時曝光政府和公務(wù)員不作為、亂作為的情況，對失范行為形成強(qiáng)大的社會輿論壓力;將行政倫理失范行為納入行政問責(zé)制的范圍，對行為不檢者嚴(yán)格實行責(zé)任追究，加大懲治力度，使各級政府和全體公務(wù)員引以為戒，自覺預(yù)防和糾正失范行為。
“子帥以正，孰敢不正?”只有把行政倫理教育同完善監(jiān)督制度結(jié)合起來，加強(qiáng)行政倫理建設(shè)，才能促進(jìn)政府公正執(zhí)法、秉公用權(quán)，不斷提高政府的公信力，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供可靠保障。
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第五篇：行政倫理論文
學(xué)習(xí)行政倫理后的感想
通過對行政倫理的學(xué)習(xí)和授課教授的案例精彩的講解與剖析，使自己對行政倫理這門課程有了了解和認(rèn)識。對行政倫理的起源、概念、定義和延伸的理論有了了解，也明白了政府公職人員如何去樹立行政執(zhí)行，如何在開展工作中樹立服務(wù)意識。同時對于現(xiàn)實存在的問題有了膚淺的看法。
現(xiàn)對學(xué)習(xí)后的內(nèi)容進(jìn)行歸納和整理。
倫理是依靠社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們內(nèi)心的信念來維持的，表現(xiàn)為善惡對立的心理意識、原則、規(guī)范和行為活動的總和。行政倫理就是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理。行政倫理是以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關(guān)系為核心的行政行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)，是行政權(quán)力的重要制約機(jī)制之一。
倫理與行政倫理界定：倫理（道德、法律），倫：人倫；條理；順序；類別。理：條文；道理；管理；整理。倫理：人與人相處的各種道德準(zhǔn)則（外）。道德：尊奉“道”的一種德行內(nèi)?。▋?nèi)）。法律：以國家意志為形式的強(qiáng)制性規(guī)則總稱可視為倫理之“底線”。行政倫理：國家意志執(zhí)行中的道德理念總稱。
行政倫理的基本內(nèi)涵：不同視角下的不同結(jié)論（主體性角度、政治性角度、層次性角度、職業(yè)性角度、現(xiàn)實性視角、體系性視角）；基本范疇（八大范疇：理想、態(tài)度、義務(wù)、技能、紀(jì)律、良心、榮譽(yù)、作風(fēng)）?；A(chǔ)：廉政，價值體系的核心：勤政目標(biāo)：行政人格。
中國公共行政倫理的出現(xiàn)是一個新時代的產(chǎn)物。鑒于現(xiàn)實社會生活的復(fù)雜化和公眾需求的多樣化，公共行政倫理不能僅僅停留在規(guī)范論或美德論等的傳統(tǒng)論域之中，必須從制度基礎(chǔ)層面做出澄清才能獲得共識，從而保證公共行政倫理的有效進(jìn)行，這正是目前中國公共行政的薄弱環(huán)節(jié)，也應(yīng)成為亟待解決的問題。
依照行政學(xué)首創(chuàng)者威爾遜的設(shè)想，將政治與行政區(qū)分開可以保證行政隊伍的穩(wěn)定、行政活動的專業(yè)化以及行政程序的持續(xù)性，這是基于他對政治包含不同層面活動形式的深刻洞察。他認(rèn)為民選的代表(政客)通過政治程序決定政府應(yīng)采取何種方案，行政官員則負(fù)責(zé)具體執(zhí)行這些方案。也就是說，將政策的制定與政策的執(zhí)行劃分成不同的類型，由兩類人群分別去擔(dān)當(dāng)。所以，他主張，一旦一個機(jī)構(gòu)的使命得到確立，立法機(jī)關(guān)通過了行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，那么政治過程便結(jié)束了，行政過程也隨之開始。在他看來，行政活動的本質(zhì)就是實施決策。不難看出，威爾遜的思想反映了當(dāng)時科學(xué)主義思潮的印記，簡單地將行政活動當(dāng)作純粹技術(shù)化的活動，行政人員必須完全擯棄個人好惡，持價值中立立場進(jìn)行工作。但這顯然是行不通的，幾十年政治、行政二分的實踐證明，完全無視價值和道德原則的行政人員是冷冰冰的行政工具，不僅無助于公眾利益的實現(xiàn)，反而會傷害公眾的利益。
行政倫理涉及的是行政活動的價值導(dǎo)向之類的根本問題，這樣的價值導(dǎo)向一經(jīng)確認(rèn)就可以成為政府內(nèi)全部行政組織和行政人員日常行為的整體價值目標(biāo)，影響政府及其工作人員所做出的決策和行動。由行政向公共行政的轉(zhuǎn)變在西方始于20世紀(jì)80年代，隨之出現(xiàn)了公共行政倫理的吁求。與前者相比，公共行政倫理突出的是公共性、公眾性和社會性，制度基礎(chǔ)不再是傳統(tǒng)的行政機(jī)關(guān)或政府官員，還擴(kuò)展到市民社會、公民團(tuán)體、非政府組織以及公民個人等更大的范圍。
公共行政興起后，人們開始轉(zhuǎn)變觀念，越來越強(qiáng)調(diào)行政部門和行政人員價值信守的責(zé)任，否則，公權(quán)就容易淪為私利的手段，行政活動就會背離其初衷。而且行政活動決策，即政府公共決策是根本不同于私人決策的，其最大區(qū)別在于，私人決策的后果最終是私人自己來承擔(dān)，但公共決策的后果最終卻要由公眾來承擔(dān)。一個有錢的人如何支配他的錢只是一個私德問題，但政府官員如何支配財政預(yù)算就不能僅僅出于他個人的偏好，而必須服從公共意志。
在過去的幾十年間，西方許多學(xué)者在行政倫理研究方面做出了探索，提出了有關(guān)公共行政道德基礎(chǔ)、清晰而簡明的主張。無論如何，他們都堅持了憲政這一基本理念，憲政構(gòu)成了西方公共行政倫理的制度基礎(chǔ)。
中國現(xiàn)代行政可上溯到民國時期。此前數(shù)千年的封建王朝統(tǒng)治，只有“家政”或“朝政”，而無行政。嚴(yán)格意義上的行政行為無從產(chǎn)生。
中國共產(chǎn)黨早在延安時期就開始了行政實踐，充分總結(jié)了中國歷史教訓(xùn)以及國民黨政權(quán)的失誤，將馬克思主義經(jīng)典作家的若干論述加以實踐化運(yùn)用，開始了許多富有建設(shè)性的革新，創(chuàng)造了新天地。
在近30年間的改革開放過程中，國家有關(guān)部門充分意識到了現(xiàn)存的行政體制對市場、對變化了的社會生活的不適應(yīng)，進(jìn)行了多次改組、重塑，并展開了較為深人的行政機(jī)構(gòu)改革。然而，不可否認(rèn)，成效遠(yuǎn)比預(yù)期的小。若做橫向比較，我們更加清楚地看到，中國現(xiàn)代行政的滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響到中國社會的發(fā)展進(jìn)程，究其根源在于缺乏為公共行政倫理設(shè)置切實可行且有足夠穩(wěn)定性的制度基礎(chǔ)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息化的快速傳播，使得部分政府人員在追求經(jīng)濟(jì)的快速增長中，出現(xiàn)了一些偏頗。如影響比較的孟連事件等，使得政府在處理一些問題時，缺乏從行政倫理的角度看待和解決。
其實，西方公共行政倫理建設(shè)也并非一帆風(fēng)順，分贓制、寡頭制、黑金政治等也曾困繞他們多年，但隨著逐漸確立起憲政理念的核心地位，公共行政倫理才走上了正軌。
公共行政人員的角色是其社會職能的體現(xiàn)，這樣的社會職能又受制于不同的公共行政體系的制度安排。概括地說，公共行政人員的角色定位在當(dāng)代有三種主要形式:(1)在黨政一體的制度設(shè)計中，公共行政人員主要是政治的代言人;(2)在普遍民主的政體中，公共行政人員是全體人民意志的體現(xiàn)者;(3)在代議制政府下，公共行政人員是各種利益的協(xié)調(diào)者。我國正在實施的包括政體分開的行政改革力圖突破黨政一體的模式，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的行政制度又要避免代議制政府的動蕩，因此，行政改革的目標(biāo)是確認(rèn)普遍民主的政體，但在中國的公共行政活動中由于“委托人缺席”，不存在完備的委托代理關(guān)系，這就容易導(dǎo)致公共行政活動缺少制度激勵，使得普遍民主的政治理念追求僅僅維系于公職人員的思想覺悟之上，必然變得非常脆弱。在全國的人大代表中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、政府官員、其它行業(yè)的人員占據(jù)多數(shù)，基層農(nóng)民占據(jù)很少，反映農(nóng)民真正問題實質(zhì)的不多。政府出臺的各項政策有的脫離實際，也是造成對政府不滿的一些成因。如何看待政府人員的不道德行為和現(xiàn)象，如何提高政府公職人員的倫理水平和觀念，也是需要政府不斷去摸索和提高的方面。
可以說，當(dāng)代中國公共行政倫理不興的一個重要原因是公共行政人員的角色不明，政府的功能定位和服務(wù)定位，政府的公職人員如何落實全心全意為人民服務(wù)的理念，如何去代表民眾行使權(quán)力等等，這也就意味著行政倫理的主體定位不是很清，也正是角色不明或錯位才導(dǎo)致了公共行政活動中不道德現(xiàn)象的大量發(fā)生。行政行為的最終依據(jù)是什么?這是一個難以有令人滿意回答的問題。由于制度基礎(chǔ)不明確、不切實，這就給行政活動留下了太大的伸縮空間，造成了行政活動的隨意性。
效益和功利這樣的可視、易于量化的目標(biāo)就受到各級政府和行政人員們的追捧?，F(xiàn)代國家政治權(quán)力的合法性和合理性的主要支柱是其政績，但若僅僅為了追求政績，可能會驅(qū)使相當(dāng)部分行政人員不擇手段，這就根本背離了公務(wù)活動的初衷，所以必須對政績進(jìn)行價值引導(dǎo)，給出經(jīng)過道德辨思的政績觀。
目前，中國共產(chǎn)黨在進(jìn)行堅持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的偉大實踐，這就意味著行政倫理必須體現(xiàn)人民意志和中國共產(chǎn)黨的理想社會信念。所以，當(dāng)代中國行政倫理應(yīng)有兩個層次，在較低層次上，努力建成以服務(wù)為基點(diǎn)、以公正為目標(biāo)、以合法為方式的倫理體系。要充分尊重公民的自由和權(quán)利，切實落實公務(wù)活動中的職責(zé)，促使公務(wù)員以專業(yè)化和職業(yè)精神從事公務(wù)活動。這樣的行政倫理要求應(yīng)借助各種立法、程序等成為日常行政活動常態(tài)。加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念。深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法制精神，形成自覺守法用法的社會氛圍。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在較高層次上，要做到以人類理想目標(biāo)為宗旨，追求普遍的平等、幸福的實現(xiàn)。這一點(diǎn)要體現(xiàn)在行政精神上，成為裁斷具體行政沖突和行政道德規(guī)范沖突的終極價值體系。
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