第一篇：我國(guó)歷任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人

我國(guó)歷任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人

一、中華人民共和國(guó)中央人民政府主席：

毛澤東（1949年10月01日～1954年09月27日）

二、中華人民共和國(guó)主席：

第一屆（1954年—1959年）毛澤東為國(guó)家主席，劉少奇為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，周恩來(lái)為國(guó)務(wù)院（政務(wù)院）總理。

第二屆（1959年—1965年）劉少奇為國(guó)家主席，朱德為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，周恩來(lái)為國(guó)務(wù)院總理。

第三屆（1965年—1975年）劉少奇為國(guó)家主席，朱德為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，周恩來(lái)為國(guó)務(wù)院總理。

第四屆（1975年—1978年）未設(shè)國(guó)家主席，朱德為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，周恩來(lái)為國(guó)務(wù)院總理。

第五屆（1978年—1983年）未設(shè)國(guó)家主席，葉劍英為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，華國(guó)峰為國(guó)務(wù)院總理。

第六屆（1983年—1988年）李先念為國(guó)家主席，彭真為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，趙紫陽(yáng)為國(guó)務(wù)院總理。

第七屆（1988年—1993年）楊尚昆為國(guó)家主席，萬(wàn)里為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，李鵬為國(guó)務(wù)院總理。

第八屆（1993年—1998年）江澤民為國(guó)家主席，喬石為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，李鵬為國(guó)務(wù)院總理。第九屆（1998年—2003年）江澤民為國(guó)家主席，李鵬為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，朱镕基為國(guó)務(wù)院總理。

第十屆（2003年—至今）胡錦濤為國(guó)家主席，吳邦國(guó)為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，溫家寶為國(guó)務(wù)院總理。

三、中國(guó)歷屆中共中央委員會(huì)總書(shū)記：

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書(shū)記，是中國(guó)共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的正式稱(chēng)呼之一，歷史上有過(guò)幾次改變。

一大為中央局書(shū)記。二大三大為中央執(zhí)行委員會(huì)委員長(zhǎng)。四大為中央執(zhí)行委員會(huì)總書(shū)記。五大六大為中央委員會(huì)總書(shū)記。（六大一說(shuō)為中央委員會(huì)主席）。從1943年3月20日到1982年十二大為中央委員會(huì)主席。

十二大以來(lái)為中央委員會(huì)總書(shū)記。全稱(chēng)為中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書(shū)記，簡(jiǎn)稱(chēng)中共中央總書(shū)記，較少稱(chēng)“中國(guó)共產(chǎn)黨總書(shū)記”或“中共總書(shū)記”。

八大時(shí)期（1956年--1966年）和1980年2月十一屆五中全會(huì)到1982年9月十二大也有總書(shū)記，但主要負(fù)責(zé)書(shū)記處的工作，并不是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人。

從1949年中華人民共和國(guó)成立起，在中國(guó)的政治體制之下，中國(guó)共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)人就是中華人民共和國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人。鄧小平曾擔(dān)任過(guò)總書(shū)記，但他當(dāng)時(shí)并不是最高領(lǐng)導(dǎo)人。其間，最高領(lǐng)導(dǎo)人為中共中央主席毛澤東。中共歷任最高領(lǐng)導(dǎo)人： 中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)決定暫不成立黨的中央委員會(huì)，先組成中央局，會(huì)議選舉陳獨(dú)秀、張國(guó)燾、李達(dá)3人組成中央局，陳獨(dú)秀任中國(guó)共產(chǎn)黨中央局書(shū)記，張國(guó)燾為組織主任，李達(dá)任宣傳主任。

中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)陳獨(dú)秀為中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)委員長(zhǎng)，陳獨(dú)秀、李大釗、蔡和森、張國(guó)燾、高君宇為中央委員。鄧中夏、向警予為候補(bǔ)委員。

中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)陳獨(dú)秀為中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)委員長(zhǎng)，中央局組成人員為陳獨(dú)秀、毛澤東、羅章龍、蔡和森、譚平山（后因譚平山調(diào)任駐粵代表，9月補(bǔ)入王荷波）5人組成。

中國(guó)共產(chǎn)黨第四次全國(guó)代表大會(huì)陳獨(dú)秀任中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)總書(shū)記，陳獨(dú)秀、彭述之、張國(guó)燾、蔡和森、瞿秋白組成中央局并駐中央局。

中國(guó)共產(chǎn)黨第五次全國(guó)代表大會(huì)陳獨(dú)秀任中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書(shū)記。周恩來(lái)為秘書(shū)長(zhǎng)（未到任前，由蔡和森代理）；陳獨(dú)秀、蔡和森、李立

三、李維漢、瞿秋白、譚平山、張國(guó)燾7 人為中央政治局委員。

中國(guó)共產(chǎn)黨第六屆中央委員會(huì)向忠發(fā)任中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書(shū)記。（一說(shuō)為政治局主席兼中央常委主席）中央政治局常務(wù)委員會(huì)由蘇兆征、向忠發(fā)、項(xiàng)英、周恩來(lái)、蔡和森5名正式委員和李立

三、徐錫根、楊殷3名候補(bǔ)委員組成。

1943年3月20日毛澤東任中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主席、政治局主席、書(shū)記處主席。

中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆、八屆、九屆中央委員會(huì)主席毛澤東 中國(guó)共產(chǎn)黨第十屆中央委員會(huì)主席

毛澤東（1973年8月30日－1976年9月9日）華國(guó)鋒（1976年10月7日－1977年8月18日）中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)主席

華國(guó)鋒（1977年8月19日－1981年6月28日）胡耀邦（1981年6月29日－1982年9月11日）中國(guó)共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì)總書(shū)記

胡耀邦（1982年9月12日－1987年1月15日）趙紫陽(yáng)（1987年1月16日－1987年11月1日）（代理）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會(huì)總書(shū)記

趙紫陽(yáng)（1987年11月2日－1989年6月23日，實(shí)際上—5月19日）

江澤民（1989年6月24日－1992年10月18日）中國(guó)共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)總書(shū)記江澤民 中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)總書(shū)記江澤民 中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)總書(shū)記胡錦濤 歷屆國(guó)家軍委主席 毛 澤 東(1949年10月～1954年9月)

鄧 小平(1983年6月～1988年4月)鄧 小平(1988年4月～1993年3月)江 澤 民(1993年3月～1998年3月)江 澤 民(1998年3月～2003年3月)現(xiàn)任中央軍委主席 胡 錦 濤。

第二篇：俄羅斯歷任領(lǐng)導(dǎo)人

俄羅斯歷任領(lǐng)導(dǎo)人

弗拉基米爾?伊里奇? 列寧，1917年10月6日至 1922年4月3日，聯(lián)共（布）中央委員會(huì)總書(shū)記。1917年11月7日(俄歷10月25日)，領(lǐng)導(dǎo)彼得格勒十月武裝起義（史稱(chēng)“十月革命”）取得勝利。翌日，在全俄第二次蘇維埃代表大會(huì)上宣布了《和平法令》和《土地法令》，并當(dāng)選為蘇維埃俄國(guó)人民委員會(huì)主席。

約瑟夫?維薩里奧諾維奇? 斯大林，1922年4月3日 至 1953年3月5日，聯(lián)共（布）中央委員會(huì)總書(shū)記（聯(lián)共19大結(jié)束前），蘇共中央委員會(huì)第一書(shū)記。

1953年3月5日,斯大林逝世。次日,蘇共中央、部長(zhǎng)會(huì)議、最高蘇維埃主席團(tuán)聯(lián)席會(huì)議通過(guò)決議,任命馬林科夫?yàn)椴块L(zhǎng)會(huì)議主席。

格奧爾基〃馬克西米連諾維奇〃馬林科夫，1953年3月5日至1953年9月7日。

尼基塔?謝爾蓋耶維奇? 赫魯曉夫，1953年9月7日 至 1964年10月14日，蘇共中央委員會(huì)第一書(shū)記。

列昂尼德?伊里奇? 勃列日涅夫，1964年10月14日 至 1982年11月10日，蘇共中央委員會(huì)總書(shū)記，1964年10月14日至1966年4月8日為蘇共中央委員會(huì)第一書(shū)記。

尤里?弗拉基米羅維奇? 安德羅波夫，1982年11月12日至 1984年2月9日，蘇共中央委員會(huì)總書(shū)記。

康斯坦丁?烏斯蒂諾維奇?契爾年科，1984年2月13日至1985年3月10日，蘇共中央委員會(huì)總書(shū)記。

米哈伊爾?謝爾蓋耶維奇? 戈?duì)柊蛦谭颍?985年3月11日 至 1991年12月25日，蘇共中央委員會(huì)總書(shū)記，蘇聯(lián)總統(tǒng)。

1991年12月21日，俄羅斯聯(lián)邦等11個(gè)共和國(guó)成立獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體，簡(jiǎn)稱(chēng)獨(dú)聯(lián)體；25日，戈?duì)柊蛦谭蛐嫁o職，蘇聯(lián)解體。

鮑里斯〃尼古拉耶維奇〃葉利欽，1991年6月，葉利欽在全民大選中當(dāng)選為俄羅斯聯(lián)邦首任總統(tǒng)，1996年再次當(dāng)選為俄聯(lián)邦總統(tǒng)。1999年12月31日，葉利欽發(fā)表電視講話(huà)，宣布提前卸去總統(tǒng)職務(wù)，并任命總理普京為代總統(tǒng)。

弗拉基米爾〃普京，1999年3月任俄聯(lián)邦安全會(huì)議秘書(shū)，同年8月9日被任命為第一副總理、代總理，8月16日就任總理。1999年12月31日，葉利欽總統(tǒng)宣布辭去總統(tǒng)職務(wù)，普京出任代總統(tǒng)。2000年3月26日普京當(dāng)選為俄聯(lián)邦總統(tǒng)，并于5月7日正式宣誓就職。2004年3月，普京贏得大選勝利，連任總統(tǒng)，同年5月宣誓就任。

德米特里〃阿納托利耶維奇〃梅德韋杰夫，2003年10月，梅德維杰夫升任總統(tǒng)辦公廳主任。2005年11月，梅德維杰夫被任命為俄羅斯聯(lián)邦政府第一副總理。2008年3月當(dāng)選為俄聯(lián)邦總統(tǒng)，并于5月7日正式宣誓就職。

2008年5月8日，普京出任總理。

2008年11月21日，俄羅斯國(guó)家杜馬(議會(huì)下院)三讀高票通過(guò)了將總統(tǒng)和國(guó)家杜馬議員任期由4年分別延長(zhǎng)至6年和5年的憲法修正案。

2011年9月24日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫提議由現(xiàn)任總理普京參加將于2012年3月舉行的總統(tǒng)選舉。普京則表示,如他當(dāng)選總統(tǒng),梅德韋杰夫?qū)⒊鋈慰偫怼?/p>

第三篇：歷任中國(guó)共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人

歷任中國(guó)共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人：

中央局書(shū)記

? 陳獨(dú)秀

(1921-1922)

? 陳獨(dú)秀

中央執(zhí)行委員會(huì)

(1922-1925)

委員長(zhǎng)

? 陳獨(dú)秀

中央執(zhí)行委員會(huì)

(1925-1927)

總書(shū)記

中央委員會(huì) 總書(shū)記

? 王明(1931代

? 陳獨(dú)秀(1927)? 向忠發(fā)(1928)

理)

? 博古(1934)? 張聞天(1935)

? 華國(guó)鋒

(1976-1981)

? 毛澤東

中央委員會(huì)主席(1945-1976)

? 胡耀邦

(1981-1982)

中央委員會(huì) 總書(shū)記

? 胡耀邦 ? 趙紫陽(yáng)

(1982-1987)(1987-1989)? 胡錦濤(2002-)

? 江澤民

(1989-2002)

歷任中央軍委主席:

毛澤東華國(guó)鋒鄧小平江澤民

(1954-1976)(1976-1981)(1981-1989)(1989-2004)? 胡錦濤(2004-)

歷任中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理:

?周恩來(lái) ?華國(guó)鋒趙紫陽(yáng)

?李鵬(1987-1998)

(1954-1976)(1976-1980)(1980-1987)?朱镕基? 溫家寶

(1998-2003)(2003-)

第四篇：揚(yáng)州歷任主要領(lǐng)導(dǎo)人

揚(yáng)州歷任主要領(lǐng)導(dǎo)人

市委書(shū)記：傅宗華、曹鴻鳴、姜永榮、李炳才、吳冬華、孫志軍、季建業(yè)、王燕文。

市長(zhǎng)：黃書(shū)祥、呂新奎、李炳才、施國(guó)興、蔣進(jìn)、蘇澤群、季建業(yè)、王燕文、謝正義。

市人大主任：蔣桂同、黃書(shū)祥、姜永榮、吉宜才、孫志軍、季建業(yè)、王燕文。

市政協(xié)主席：沙克、王子安、符宗乾、施國(guó)興、徐益民。

副書(shū)記：胡厚誠(chéng)、黃翠玉、虞振新、龔倫興、錢(qián)永波、吉宜才、李錦華、李體明、陳寶田、葉紹嵐、徐益民、洪錦華、洪軍、王軍、王榮平、趙旻。

副市長(zhǎng)：祝志福、吳孟鏞、朱克昌、管德本、魏芝田、王功亮、丁解民、朱澤民、蔣進(jìn)、戎文鳳、潘湘玉、祝庭齡、陳衛(wèi)慶、孫永如、洪錦華、王榮平、張厚寶、桑光裕、紀(jì)春明、卜宇、張愛(ài)軍、聞道才、孫玉坤、王玉新、董玉海、王少鵬、陳揚(yáng)。

市人大副主任：周興、夏達(dá)、史成仁、鎖國(guó)良、錢(qián)承芳、湯國(guó)飛、賈彬、朱澤民、吳孟鏞、顧黃初、陸余文、李良元、薛慶仁、朱克昌、魏芝田、張階平、吳德林、李體明、馬家鼎、潘湘玉、劉秀梵、李?？?、桑光裕、孫永如、高瑞芹、王康華、陳衛(wèi)慶、陳勤。

市政協(xié)副主席：宗宇、楊可夫、沈建華、陳澄、黃揚(yáng)、祁龍威、方定

一、于汝成、孫際洲、王石琴、李清銑、吳逸之、朱新吾、郭文祥、劉志高、孫際洲、張階平、王功亮、周永濤、劉天鵬、於鎖槐、曾華鵬、楊誠(chéng)芳、葉紹嵐、錢(qián)玉榮、崔如松、夏澤民、祝庭齡、趙昌智、朱福生、錢(qián)小平、成國(guó)平、李孟星、王克勝、鳳以良、高瑛、王宗元、任杰、趙南軍、朱正海、程吉林、王靜成、楊明榮、卜宇。版里

第五篇：歷任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)法治的重要論述

毛澤東

新民主主義的憲政

（1940年2月，毛澤東在延安各界憲政促進(jìn)會(huì)成立大會(huì)上的講話(huà)）

??憲政是什么呢？就是民主的政治，世界上歷來(lái)的憲政，不論是英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)還是蘇聯(lián)。都是在革命成功有了民主事實(shí)之后，頒布一個(gè)根本大法去承認(rèn)它，這就是憲法??

論政策

（1940年12月25日，這是毛澤東為中共中央起草的對(duì)黨內(nèi)的指示）

??關(guān)于政權(quán)組織。必須堅(jiān)決地執(zhí)行“三三制”，共產(chǎn)黨員在政權(quán)機(jī)關(guān)中只占三分之一，吸引廣大的非黨人員參加政權(quán)。在蘇北等處開(kāi)始建立抗日民主政權(quán)的地方，還可以少于三分之一。不論政府機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)，均要吸引那些不積極反共的小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士的代表參加；必須容許不反共的國(guó)民黨員參加。在民意機(jī)關(guān)中也可以容許少數(shù)右派分子參加。切忌我黨包辦一切。我們只破壞買(mǎi)辦大資產(chǎn)階級(jí)和大地主階級(jí)的專(zhuān)政，并不代之以共產(chǎn)黨的***。

??關(guān)于勞動(dòng)政策。必須改良工人的生活，才能發(fā)動(dòng)工人的抗日積極性。但是切忌過(guò)左，加薪減時(shí)，均不應(yīng)過(guò)多。在中國(guó)目前的情況下，八小時(shí)工作制還難于普遍推行，在某些生產(chǎn)部門(mén)內(nèi)還須允許實(shí)行十小時(shí)工作制。其他生產(chǎn)部門(mén)，則應(yīng)隨情形規(guī)定時(shí)間。勞資間在訂立契約后，工人必須遵守勞動(dòng)紀(jì)律，必須使資本家有利可圖。否則，工廠關(guān)門(mén)，對(duì)于抗日不利，也害了工人自己。至于鄉(xiāng)村工人的生活和待遇的改良，更不應(yīng)提得過(guò)高，否則就會(huì)引起農(nóng)民的反對(duì)、工人的失業(yè)和生產(chǎn)的縮小??

??關(guān)于人民權(quán)利。應(yīng)規(guī)定一切不反對(duì)抗日的地主資本家和工人農(nóng)民有同等的人權(quán)、財(cái)權(quán)、選舉權(quán)和言論、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰的自由權(quán)，政府僅僅干涉在我根據(jù)地內(nèi)組織破壞和舉行暴動(dòng)的分子，其他則一律加以保護(hù)，不加干涉??

關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案

（1954年6月14日）

??這個(gè)憲法草案所以得人心，是什么理由呢？我看理由之一，就是起草憲法采取了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和廣大群眾的意見(jiàn)相結(jié)合的方法。這個(gè)憲法草案，結(jié)合了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的意見(jiàn)和八千多人的意見(jiàn)，公布以后，還要由全國(guó)人民討論，使中央的意見(jiàn)和全國(guó)人民的意見(jiàn)相結(jié)合。這就是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)和廣大積極分子相結(jié)合的方法。過(guò)去我們采用了這個(gè)方法，今后也要如此。一切重要的立法都要采用這個(gè)方法。這次我們采用了這個(gè)方法，就得到了比較好的、比較完全的憲法草案??

??這個(gè)憲法草案所以得到大家擁護(hù)，大家所以說(shuō)它好，就是因?yàn)橛羞@兩條：一條是正確地恰當(dāng)?shù)乜偨Y(jié)了經(jīng)驗(yàn)，一條是正確地恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合了原則性和靈活性。如果不是這樣，我看大家就不會(huì)贊成，不會(huì)說(shuō)它好??

??這個(gè)憲法草案是完全可以實(shí)行的，是必須實(shí)行的。當(dāng)然，今天它還只是草案，過(guò)幾個(gè)月，由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)，就是正式的憲法了。今天我們就要準(zhǔn)備實(shí)行。通過(guò)以后，全國(guó)人民每一個(gè)人都要實(shí)行，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要帶頭實(shí)行，首先在座的各位要實(shí)行。不實(shí)行就是違反憲法??

??我們的憲法草案公布以后，將會(huì)得到全國(guó)人民的一致?lián)碜o(hù)，提高全國(guó)人民的積極性。一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法。用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來(lái)，使全國(guó)人民有一條清楚的軌道，使全國(guó)人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國(guó)人民的積極性?? ??我們的這個(gè)憲法，是社會(huì)主義類(lèi)型的憲法，但還不是完全社會(huì)主義的憲法，它是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期的憲法。我們現(xiàn)在要團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)和應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)的力量，為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗。這個(gè)憲法就是為這個(gè)目的而寫(xiě)的??

鄧小平

解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看

（鄧小平同志在1978年12月13日的中共中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話(huà)）

??為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?，F(xiàn)在的問(wèn)題是法律很不完備，很多法律還沒(méi)有制定出來(lái)。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話(huà)當(dāng)做“法”，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話(huà)就叫做“違法”，領(lǐng)導(dǎo)人的話(huà)改變了，“法”也就跟著改變。所以，應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國(guó)人投資法等等，經(jīng)過(guò)一定的民主程序討論通過(guò)，并且加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。國(guó)家和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和個(gè)人等等之間的關(guān)系，也要用法律的形式來(lái)確定；它們之間的矛盾，也有不少要通過(guò)法律來(lái)解決?，F(xiàn)在立法的工作量很大，人力很不夠，因此法律條文開(kāi)始可以粗一點(diǎn)，逐步完善。有的法規(guī)地方可以先試搞，然后經(jīng)過(guò)總結(jié)提高，制定全國(guó)通行的法律。修改補(bǔ)充法律，成熟一條就修改補(bǔ)充一條，不要等待“成套設(shè)備”?？傊?，有比沒(méi)有好，快搞比慢搞好。此外，我們還要大力加強(qiáng)對(duì)國(guó)際法的研究??

民主和法制兩手都不能削弱（1979年6月28日）

??民主和法制，這兩個(gè)方面都應(yīng)該加強(qiáng)，過(guò)去我們都不足。要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制。沒(méi)有廣泛的民主是不行的，沒(méi)有健全的法制也是不行的。我們吃夠了**的苦頭。前一段時(shí)間上海發(fā)生沖擊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的事，那是不能允許的。這實(shí)際上是屬于“四人幫”打砸搶、武斗的思想體系。我們好多年實(shí)際上沒(méi)有法，沒(méi)有可遵循的東西。這次全國(guó)人大開(kāi)會(huì)制定了七個(gè)法律。有的實(shí)際上部分地修改了我們的憲法，比如取消革命委員會(huì)，恢復(fù)原來(lái)的行政體制。這是建立安定團(tuán)結(jié)政治局面的必要保障。沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)生動(dòng)活潑的政治局面，搞四個(gè)現(xiàn)代化就不行。這次會(huì)議以后，要接著制定一系列的法律。我們的民法還沒(méi)有，要制定；經(jīng)濟(jì)方面的很多法律，比如工廠法等等，也要制定。我們的法律是太少了，成百個(gè)法律總要有的，這方面有很多工作要做，現(xiàn)在只是開(kāi)端。民主要堅(jiān)持下去，法制要堅(jiān)持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行??

會(huì)見(jiàn)瑞士友人，指出同國(guó)外交往政策要用法律形式制定

（1979年3月19日）

??我們政策的連續(xù)性是沒(méi)有問(wèn)題的。我們還要制定同國(guó)外交往的一些法律，如投資法，把政策用法律形式肯定下來(lái)了，國(guó)際上也可以放心一點(diǎn)??

立法需先設(shè)立法機(jī)構(gòu)（1978年10月3日）

??現(xiàn)在這個(gè)稿子很平淡，沒(méi)有鼓動(dòng)性，稿子應(yīng)有新內(nèi)容，要回答和解決一些問(wèn)題。因此，稿子內(nèi)容應(yīng)包括實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、發(fā)揚(yáng)民主、貫徹按勞分配、加強(qiáng)工人階級(jí)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)、教育工人愛(ài)廠如家、反對(duì)派性等內(nèi)容?，F(xiàn)在關(guān)于民主問(wèn)題的討論不夠，這個(gè)問(wèn)題很重要，要展開(kāi)討論。民主和法制實(shí)際上是一件事情。法制確實(shí)需要建立和健全，民法、刑法要搞，但都沒(méi)有搞成。沒(méi)有法，他就亂搞，確實(shí)不行?，F(xiàn)在是領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話(huà)就叫法，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話(huà)就叫違法，這種狀況不能繼續(xù)下去了。除了搞刑法、民法、訴訟法以外，還要搞經(jīng)濟(jì)立法，如工廠法。要搞立法，總得有個(gè)立法機(jī)構(gòu)才行??

要搞一個(gè)投資法（1979年5月1日）

??過(guò)去我們搞補(bǔ)償貿(mào)易，引進(jìn)外國(guó)資金和技術(shù)，現(xiàn)在還考慮合資經(jīng)營(yíng)，甚至讓外國(guó)廠商在中國(guó)投資設(shè)廠。我們準(zhǔn)備搞一個(gè)投資法。這個(gè)立法本身就表明中國(guó)的政策沒(méi)有變。有關(guān)的專(zhuān)利法、國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系法，以后都要逐步搞出來(lái)。沒(méi)有這些法，今后如果打官司，我們總會(huì)輸，而且還有一個(gè)國(guó)際信用問(wèn)題。最近，我們?nèi)珖?guó)人民代表大會(huì)將要討論這些問(wèn)題??

細(xì)述民主和法制問(wèn)題（1979年3月27日）

??四個(gè)堅(jiān)持，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想的基本原理，現(xiàn)在該講了。民主和法制問(wèn)題，要展開(kāi)講。要講民主與集中的關(guān)系，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系。講民主，要結(jié)合分析幾個(gè)非法組織的活動(dòng)來(lái)講，講清楚什么是社會(huì)主義民主。結(jié)論是，不搞四個(gè)堅(jiān)持行嗎？不嚴(yán)肅對(duì)待社會(huì)上的壞人行嗎？這樣講可能比較有力量，針對(duì)性較強(qiáng)?？辗旱恼Z(yǔ)言多了，針對(duì)性就不突出，也缺乏說(shuō)服力，缺乏動(dòng)員的力量……受蒙蔽的群眾大多是青年人……要教育他們?cè)谔幚韨€(gè)人的問(wèn)題、個(gè)人的困難、個(gè)人的利益時(shí)，應(yīng)該從大局著眼。他們的困難，國(guó)家一下子解決不了，應(yīng)該給國(guó)家時(shí)間，先把經(jīng)濟(jì)調(diào)整好，這樣才有希望。不然，國(guó)家就要延緩建設(shè)速度。要發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮人民的智慧，調(diào)動(dòng)人民的積極性。只有在民主的基礎(chǔ)上，才能克服官僚主義、長(zhǎng)官意志。但是，沒(méi)有民主基礎(chǔ)上的高度集中，就不能做到這些。講黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要有權(quán)威。沒(méi)有黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有效率。有了黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，只要這種領(lǐng)導(dǎo)是正確的，我們的調(diào)整會(huì)快，建設(shè)速度會(huì)快。不統(tǒng)一，一事無(wú)成。列寧非常強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。我們的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，也是在高度集中、高度紀(jì)律下打勝的。沒(méi)有黨中央、國(guó)務(wù)院，能解決全國(guó)性的問(wèn)題嗎??

會(huì)見(jiàn)英國(guó)友人時(shí)，提出我們要加強(qiáng)法制建設(shè)

（1979年3月21日）

??我們的原則是民主集中制。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，確實(shí)發(fā)揚(yáng)民主不夠，不利于調(diào)動(dòng)人民的積極性。因此，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要著重強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主這一面。這方面也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，而且已經(jīng)有些問(wèn)題，這是預(yù)料到的，并不奇怪。我們不能因?yàn)槌霈F(xiàn)這些問(wèn)題就不發(fā)揚(yáng)民主。另一方面，我們也要加強(qiáng)法制，做廣泛的教育工作。任何一個(gè)國(guó)家沒(méi)有法制是不行的??

指出民族區(qū)域自治制度要用法律的形式解決

1981年8月16日

??要把我國(guó)實(shí)行的民族區(qū)域自治制度用法律形式規(guī)定下來(lái)，要從法律上解決這個(gè)問(wèn)題，要有民族區(qū)域自治法。新疆穩(wěn)定是大局，不穩(wěn)定一切事情都辦不成。不允許搞分裂，誰(shuí)搞分裂處理誰(shuí)??

接受南斯拉夫記者采訪，指出我國(guó)要提倡民主，加強(qiáng)法制

1980年11月7日

??我們要加強(qiáng)社會(huì)主義民主，同時(shí)也要加強(qiáng)法制。中國(guó)在歷史上是缺乏民主傳統(tǒng)的國(guó)家，也是缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家。只講民主，不講法制不行。中國(guó)有十年“文化大革命”的經(jīng)歷，在青年一代中，發(fā)展了無(wú)政府主義，發(fā)展了極端個(gè)人主義，所以我們?cè)谔岢鐣?huì)主義民主的同時(shí)，也要加強(qiáng)法制??

對(duì)民主，集中，自由，紀(jì)律進(jìn)行分析

1979年10月

??我們要民主，也要集中，要自由，也要紀(jì)律，要個(gè)人心情舒暢，也要統(tǒng)一意志。我們說(shuō)加強(qiáng)社會(huì)主義法制，就是要使這兩個(gè)方面都得到保證?，F(xiàn)在的情況是，既缺民主和自由也缺集中和紀(jì)律，在某些方面可以說(shuō)更缺集中和紀(jì)律；既缺個(gè)人心情舒暢又缺統(tǒng)一意志，在某些方面可以說(shuō)更缺統(tǒng)一意志。林彪、“四人幫”毒害了一代人。對(duì)于這一代人，特別是一些青年，有個(gè)再教育的問(wèn)題。各級(jí)干部，包括老干部，也有個(gè)再教育的問(wèn)題。教育的非常重要的內(nèi)容，就是要他們尊重集中，遵守紀(jì)律，顧全大局，先公后私，并且在全國(guó)人民中逐步恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)我們?cè)?jīng)有過(guò)的好的道德風(fēng)尚。講話(huà)稿沒(méi)有這方面的內(nèi)容，要加進(jìn)去。要講加強(qiáng)紀(jì)律性、組織性，強(qiáng)調(diào)批評(píng)無(wú)政府主義、極端個(gè)人主義?，F(xiàn)在有的從“左”的方面，也有的從右的方面，來(lái)助長(zhǎng)無(wú)政府主義、極端個(gè)人主義和資產(chǎn)階級(jí)自由化。這兩個(gè)方面，都值得注意。要分析當(dāng)前的思想狀況，有針對(duì)性地講問(wèn)題，進(jìn)行教育和再教育。批評(píng)群眾中的無(wú)政府主義、極端個(gè)人主義思想，要講究方式。對(duì)多數(shù)人的教育工作做好了，就要堅(jiān)決打擊那些專(zhuān)門(mén)擾亂社會(huì)秩序的極少數(shù)人，堅(jiān)決制止他們的各種不法行為。對(duì)于這些人，我們不能允許他們借口保護(hù)自己的什么人權(quán)，侵犯廣大人民群眾和國(guó)家的利益。我們是馬克思主義者，我們對(duì)于人權(quán)問(wèn)題，歷來(lái)有自己的看法。我們批評(píng)“長(zhǎng)官意志”，是說(shuō)歷史發(fā)展有自己的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自己的規(guī)律，這些規(guī)律是客觀的，而不是憑某個(gè)人或某個(gè)“長(zhǎng)官”的意志，就可以改變和決定的??

在五屆人大第二次黨內(nèi)負(fù)責(zé)人會(huì)議上強(qiáng)調(diào)民主與法制問(wèn)題（1979年6月25日）

我們制定法律的步伐要加快。確實(shí)要搞法制，特別是高級(jí)干部要遵守法制。以后，黨委領(lǐng)導(dǎo)的作用第一條就是應(yīng)該保證法律生效、有效。沒(méi)有立法以前，只能按政策辦事；法立了以后，堅(jiān)決按法律辦事。我們這次大會(huì)要認(rèn)真立法，大會(huì)以后還要立一系列的法。這是很?chē)?yán)肅的事情。國(guó)際上認(rèn)為中國(guó)有個(gè)新的開(kāi)端，不但指四個(gè)現(xiàn)代化，還有加強(qiáng)民主和法制?？傊?，我們這次會(huì)議不要糾纏過(guò)去歷史上的個(gè)別事件，不要把我們的注意力引導(dǎo)到另外一面，放松了我們集中解決政府工作報(bào)告中提出的各個(gè)方面的問(wèn)題，概括起來(lái)，一個(gè)是四個(gè)現(xiàn)代化，一個(gè)是民主和法制。要集中解決這些問(wèn)題，順利地把這次代表大會(huì)開(kāi)好。

在全體人民中樹(shù)立法制觀念（１９８６年６月２８日）

??導(dǎo)致青少年犯罪問(wèn)題日益嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就是對(duì)青少年的法制教育不夠。加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人。法制教育要從娃娃開(kāi)始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育，社會(huì)上也要進(jìn)行這個(gè)教育” ??

搞法制靠得住些（1992年南巡講話(huà)）

??還是要靠法制，搞法制靠得住些在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開(kāi)放，一手抓打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。這兩只手都要硬??

江澤民

關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

1990年3月18日

??建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度，是我國(guó)的根本政治制度。它是我們黨長(zhǎng)期進(jìn)行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢(shì)。建國(guó)以來(lái)，特別是近十年來(lái)的實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我們國(guó)家的性質(zhì)，符合我國(guó)國(guó)情，既能保障全體人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家作主的積極性和主動(dòng)性，又有利于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地組織社會(huì)主義建設(shè)。當(dāng)然，這個(gè)制度還需要繼續(xù)完善，人大的工作也需要改進(jìn)和加強(qiáng)。特別是要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情認(rèn)真研究如何更好地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，更好地發(fā)揮人大作用的問(wèn)題。??

??黨要尊重和支持人大依法行使職權(quán)。人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是黨聯(lián)系人民群眾的重要渠道。各級(jí)黨組織都要尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)的地位，重視發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用。黨中央關(guān)于國(guó)家事務(wù)的重大決策，凡是應(yīng)該由全國(guó)人大決定的事項(xiàng)，都要提交全國(guó)人大經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志。地方也應(yīng)如此。我們要堅(jiān)持黨管干部的原則，同時(shí)支持人大及其常委會(huì)依法履行人事任免權(quán)。各級(jí)黨組織推薦需經(jīng)人大選舉、任免的干部時(shí)，要重視人大的意見(jiàn)。推薦的人選確定之后，人大黨組應(yīng)努力做好工作，使黨的決定得到實(shí)現(xiàn)，并嚴(yán)格按照法律程序辦事。對(duì)于由人大選舉、決定的政府組成人員，要保持相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委要把人大工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取人大黨組的匯報(bào)，討論、研究人大的工作，關(guān)心人大的建設(shè)。人大黨組要建立和健全向同級(jí)黨委的請(qǐng)示報(bào)告制度，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策在人大工作中貫徹落實(shí)。??

??作為人民代表機(jī)關(guān)的人大及其常委會(huì)，也應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，使人大更好地代表人民，并接受人民的監(jiān)督。人大及其常委會(huì)組成人員要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，深入調(diào)查研究，充分反映各方面的意見(jiàn)，這樣才能使制定的法律和作出的決定符合客觀實(shí)際，符合廣大人民的利益。在社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和問(wèn)題。如果我們脫離群眾，引導(dǎo)不好，這些矛盾和問(wèn)題就不能得到妥善處理，就會(huì)影響社會(huì)的安定。這就需要保證民主渠道的暢通，把群眾的正確意見(jiàn)集中起來(lái)，作為黨和國(guó)家決策的依據(jù)。人民代表大會(huì)應(yīng)該成為聯(lián)系群眾、反映民意、解決矛盾的主要民主渠道。當(dāng)好人民代表，第一，要聯(lián)系群眾；第二，要善于把群眾正確的意見(jiàn)帶到上面來(lái)；第三，對(duì)明顯不正確的意見(jiàn)，要敢于堅(jiān)持原則，站在人民利益的立場(chǎng)上，去進(jìn)行耐心解釋和說(shuō)服?，F(xiàn)在全國(guó)各級(jí)人大代表有近四百萬(wàn)人，這是一支很重要的力量，要充分發(fā)揮他們聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。黨要加強(qiáng)在各級(jí)人民代表大會(huì)中的工作，通過(guò)人大代表，廣泛了解各方面群眾的要求，傾聽(tīng)群眾的呼聲和批評(píng)。??

??我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，也要領(lǐng)導(dǎo)人民遵守憲法和法律。憲法和法律體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。黨員遵守憲法和法律就是遵從人民的意志，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。所有的黨組織、黨員尤其是負(fù)責(zé)干部的言行，都不得同憲法、法律相抵觸。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事是一致的??

??建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的法制，我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一，也是人民群眾的共同愿望。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。進(jìn)行政治體制改革，就是要興利除弊，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治。無(wú)論在什么情況下，我們都要牢牢掌握社會(huì)主義民主的旗幟??

??建立完備的社會(huì)主義法律體系 要進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作。建國(guó)以來(lái)，特別是近十年來(lái)，我國(guó)的立法工作取得了顯著成績(jī)，國(guó)家的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的主要方面已經(jīng)基本上有法可依。但是，我們的法律還不夠完備，立法任務(wù)還很繁重。當(dāng)前要抓緊制定和完善保障公民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)安定和人民正常生活的法律；抓緊制定保證改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方面的法律，以及有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)、交通、能源、教育、科技方面的法律；還要抓緊制定和修改有關(guān)懲治犯罪和促進(jìn)廉政建設(shè)方面的法律。為了進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，要對(duì)選舉法、地方組織法進(jìn)行必要的修改。對(duì)于法律的實(shí)施，要加強(qiáng)監(jiān)督??

在七屆全國(guó)人大四次會(huì)議，全國(guó)政協(xié)七屆四次會(huì)議黨員 負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話(huà)

1991年3月 23日

??我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，這表明了我們國(guó)家的根本性質(zhì)。這是我們的國(guó)體。那么，政體呢？就是基于民主集中制的人民代表大會(huì)制度。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的廣泛性。它是同我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，是我們國(guó)家的根本政治制度。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央非常重視人民代表大會(huì)制度的建設(shè)，把它作為領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家的重要途徑。真正按照這種具有中國(guó)特色的根本制度辦事，對(duì)我們國(guó)家保持社會(huì)的安定和良好秩序，有效地組織各項(xiàng)社會(huì)主義事業(yè)，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)，立于不敗之地，具有重大意義??

慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立七十周年大會(huì)上的講話(huà)

1991年7月1日

??有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治，必須堅(jiān)持工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政，不能削弱和放棄人民民主專(zhuān)政；必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不能搞西方那種議會(huì)制度；必須堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不能削弱和否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能搞西方那種多黨制。我們應(yīng)該牢牢把握有中國(guó)特色社會(huì)主義政治的這些基本要求，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面，保證人民當(dāng)家作主和國(guó)家長(zhǎng)治久安??

??人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保障自己當(dāng)家作主的地位。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)人民代表大會(huì)的立法工作、法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。要改進(jìn)和完善選舉制度。各級(jí)人民代表要密切同人民群眾的聯(lián)系，充分聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲。黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨的路線(xiàn)、方針、政策是體現(xiàn)人民利益的，應(yīng)該通過(guò)法定程序和法律形式，把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志。要加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要支持各級(jí)人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)??

領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)鄧小平同志的重要談話(huà)精神，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放搞得更快更好

1992年6月9日

??我國(guó)政治體制改革的目標(biāo)是，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治，健全社會(huì)主義法制，切實(shí)保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。我們將繼續(xù)完善人民代表大會(huì)制度，繼續(xù)完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。同時(shí)，我們將通過(guò)實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍“四化”等措施，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子的活力；通過(guò)機(jī)構(gòu)改革和克服官僚主義、形式主義，提高決策效率和辦事效率；通過(guò)實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)、權(quán)力下放等措施，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)和基層群眾的積極性。我們進(jìn)行政治體制改革的總的目的，就是有利于鞏固社會(huì)主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和社會(huì)主義制度下發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，有利于貫徹十一屆三中全會(huì)以來(lái)制定的路線(xiàn)方針政策，有利于取得和保持一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境??

在全國(guó)政法工作會(huì)議上的講話(huà)

1992年 12月 16日

??十四大提出的重要任務(wù)之一，就是要使社會(huì)主義民主和法制建設(shè)有一個(gè)較大的發(fā)展。除了需要加快立法進(jìn)程外，當(dāng)前突出的任務(wù)是要嚴(yán)格執(zhí)法，樹(shù)立社會(huì)主義法制的權(quán)威。各級(jí)黨委、政府都要模范地執(zhí)行憲法和法律，防止和糾正以言代法、以權(quán)壓法、干擾執(zhí)法的現(xiàn)象。同時(shí)，要支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)，堅(jiān)持秉公執(zhí)法。要堅(jiān)決清除執(zhí)法中的地方保護(hù)主義。政法部門(mén)和廣大干警要嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，公正清廉，鐵面無(wú)私，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象；要把執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)一起來(lái)。加強(qiáng)各級(jí)黨委、人大、政府對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督、檢查并逐步使其制度化。同時(shí)，政法部門(mén)也要建立和完善內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制。要逐步使法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督經(jīng)?；椭贫然Ｕ☉?zhàn)線(xiàn)各部門(mén)都必須從大局出發(fā)，從黨和人民的根本利益出發(fā)，在工作中加強(qiáng)合作，密切配合，相互支持，依法制約，形成一個(gè)拳頭，發(fā)揮強(qiáng)有力的人民民主專(zhuān)政機(jī)器的作用；絕不允許不顧大局，相互掣肘、拆臺(tái)、抵消力量??

??要從嚴(yán)治警，提高政法隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們的政法隊(duì)伍應(yīng)該永遠(yuǎn)是一支忠于黨、忠于人民、不畏艱苦、不怕?tīng)奚?、有?zhàn)斗力的好隊(duì)伍。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，將會(huì)出現(xiàn)許多新情況，以及我們過(guò)去沒(méi)有處理過(guò)的新問(wèn)題，政法隊(duì)伍無(wú)論是政治素質(zhì)還是業(yè)務(wù)素質(zhì)，都需要大大提高，否則就無(wú)法更好地為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。除了要大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)外，還必須嚴(yán)格組織紀(jì)律。要始終注意保持政法隊(duì)伍的純潔性。要認(rèn)真查處少數(shù)干警中的嚴(yán)重違法亂紀(jì)問(wèn)題，絕不允許執(zhí)法犯法、詢(xún)私枉法的行為存在。要伸張正義、打擊犯罪分子、保護(hù)人民群眾的安全和利益，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，增進(jìn)與群眾之間的魚(yú)水之情??

在八屆全國(guó)人大一次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)八屆一次會(huì)議黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話(huà)

1993年3月13日

??各級(jí)黨委要重視人大的作用，善于把黨的意志通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)變成國(guó)家意志，以便動(dòng)員全體人民去遵守和執(zhí)行。這是按國(guó)家根本政治制度辦事的問(wèn)題，也是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。建國(guó)后我們黨作為執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)方式與戰(zhàn)爭(zhēng)年代不同，不僅要靠黨的政策，而且要依靠法制。凡是關(guān)系國(guó)家和人民的大事，黨要作出決定，還要形成國(guó)家的法律，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事是一致的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律。黨章明確規(guī)定，黨的組織和黨員要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。這是一條極其重要的政治原則??

??社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，必須要有法律作保障。法制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的依托。沒(méi)有健全的社會(huì)主義法制，就沒(méi)有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)法制，只有法制完備，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序井然，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、效益好，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中站得住腳??

??全國(guó)人大及其常委會(huì)要把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法作為第一位的任務(wù)，放在最重要的位置，在本屆任期內(nèi)盡快出臺(tái)一批重要的經(jīng)濟(jì)法律。國(guó)務(wù)院和省級(jí)人大及其常委會(huì)也要抓緊制定經(jīng)濟(jì)方面的行政法規(guī)和地方性法規(guī)。在本世紀(jì)內(nèi)，努力把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系初步建立起來(lái)。同時(shí)，還要對(duì)過(guò)去制定的已不適應(yīng)深化改革開(kāi)放的法律、法規(guī)，抓緊進(jìn)行清理。立法工作要很好總結(jié)我們自己的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要大膽借鑒國(guó)外的立法成果和經(jīng)驗(yàn)??

在第十四屆亞太法協(xié)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話(huà)

1995年8月17日

??經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，都離不開(kāi)法制的健全。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，呼喚著法制的完善；反過(guò)來(lái)，法制的完善，又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。建設(shè)符合本國(guó)國(guó)情的完備的法制，是一個(gè)國(guó)家繁榮昌盛的重要保證。我國(guó)人民在鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓法制建設(shè)，把完善社會(huì)主義法制，作為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)之一??

前進(jìn)中的中國(guó)與世界 1995年7月13日

??在實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，努力建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行人民民主，充分保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，是我國(guó)政權(quán)建設(shè)和政治體制改革的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿??

在中共中央舉辦領(lǐng)導(dǎo)同志法制講座上的講話(huà)

1996年2月8日

??堅(jiān)持依法治國(guó)，保障 國(guó)家的長(zhǎng)治久安，就是使國(guó)家各項(xiàng)工作逐步走上法制化和規(guī)范化；就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；就是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的法制化、法律化。加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，必須同時(shí)從兩個(gè)方面著手：既要加強(qiáng)立法工作，不斷地健全和完善法制；又要加強(qiáng)普法教育，不斷地提高干部和群眾遵守法律、依法辦事的素質(zhì)和自覺(jué)性。二者缺一不可，任何時(shí)候都不可偏廢。依法治國(guó)是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志，是我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求??

??黨的十四屆五中全會(huì)提出了我國(guó)到2010年的跨世紀(jì)發(fā)展藍(lán)圖，到那時(shí)我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也將達(dá)到比較完善的程度。世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然要求并且有比較完備的法制。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的運(yùn)行，市場(chǎng)秩序的維系，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控和管理，以及生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要法律的引導(dǎo)和規(guī)范。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，也需要按國(guó)際慣例和國(guó)與國(guó)之間約定的規(guī)則辦事。這些都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，也必須按照市場(chǎng)的一般規(guī)則和我們的國(guó)情，健全和完善各種法制，全面建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和集約型經(jīng)濟(jì)所必需的法律體系??

??經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在前進(jìn)，新情況、新問(wèn)題會(huì)不斷地出現(xiàn)，解決問(wèn)題的新經(jīng)驗(yàn)也會(huì)不斷地產(chǎn)生。正因?yàn)槿绱?，我們的法制建設(shè)也必然是一個(gè)不斷地深化、加強(qiáng)、健全和完善的過(guò)程，不可能畢其功于一役。有了新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)研究和總結(jié)，就要適時(shí)地制定新的有關(guān)法律和法規(guī)。這樣才能避免新問(wèn)題出來(lái)了而仍然陷于用老的辦法去處理問(wèn)題的很不規(guī)范也很難從容行事的被動(dòng)局面。還有一個(gè)重要問(wèn)題需要引起我們的注意，就是在立法方面，除了制定各種基本的法律和法規(guī)以外，為了保障這些法律和法規(guī)的順利實(shí)施，還必須在積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，搞出實(shí)施各種基本法律和法規(guī)所需要的具體條例來(lái)，沒(méi)有這種條例，基本法律和法規(guī)的貫徹落實(shí)就會(huì)遇到許多的困難??

??加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)，一個(gè)重要任務(wù)是要不斷提高廣大干部、群眾的法律意識(shí)和法制觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。干部依法決策、依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)；公民自覺(jué)守法、依法維護(hù)國(guó)家利益和自身權(quán)益是依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)。廣大干部和群眾的法律水平的高低，直接影響著依法治國(guó)的進(jìn)程。實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，法律不健全，制度上有嚴(yán)重漏洞，壞人就會(huì)乘機(jī)橫行，好人也無(wú)法充分做好事。實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)也說(shuō)明，有了比較健全和完善的法律和制度，如果人們的法律意識(shí)和法律觀念淡薄，思想政治素質(zhì)低，再好的法律和制度也會(huì)因?yàn)榈貌坏阶袷囟黄鹱饔?，甚至?xí)瓮撛O(shè)。因此，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)必須同時(shí)從兩個(gè)方面著手，既要加強(qiáng)立法工作，不斷地健全和完善法制；又要加強(qiáng)普法教育，不斷地提高干部和群眾遵守法律、依法辦事的素質(zhì)和自覺(jué)性。兩者缺一不可，任何時(shí)候都不可偏廢??

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)

1996年8月 12日

??搞好法制教育，增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)和法制觀念，是社會(huì)主義法制建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。在全體公民中開(kāi)展普及法律常識(shí)教育，已經(jīng)實(shí)施了兩個(gè)五年計(jì)劃。黨和國(guó)家決定繼續(xù)實(shí)施法制宣傳教育的第三個(gè)五年計(jì)劃，這是堅(jiān)持貫徹“兩手抓、兩手都要硬”方針的重要措施。抓好這項(xiàng)工作，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義法制建設(shè)，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開(kāi)展反腐倡廉，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大有好處??

高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)

1997年9月12日

??推進(jìn)政治體制改革，必須有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民群眾的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開(kāi)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)??

??完善民主監(jiān)督制度。我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，直接涉及群眾切身利益的部門(mén)要實(shí)行公開(kāi)辦事制度。把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家方針政策貫徹的監(jiān)督，保證政令暢通。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法??

??建設(shè)社會(huì)主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過(guò)程，需要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進(jìn)。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。我們要在實(shí)踐中積極探索規(guī)律，不斷推進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，使它在二十一世紀(jì)展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力??

??社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)實(shí)行的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體是人民奮斗的成果和歷史的選擇，必須堅(jiān)持和完善這個(gè)根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，這對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)人民民主具有決定意義??

??堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，加強(qiáng)立法和監(jiān)督工作，密切人民代表同人民的聯(lián)系。要把改革和發(fā)展的重大決策同立法結(jié)合起來(lái)。逐步形成深人了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高決策水平和工作效率??

??依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的基本路線(xiàn)和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用??

??維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)持法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，建立冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度??

在全國(guó)政法工作會(huì)議上的講話(huà)

1997年12月25日

??實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，在立法、執(zhí)法、司法和普法教育等方面都有大量的工作要做，需要付出艱苦的努力。要認(rèn)真研究和分析實(shí)行依法治國(guó)所要解決的突出問(wèn)題和矛盾，確定工作的重點(diǎn)，既立足于現(xiàn)實(shí)，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。當(dāng)前，要在以下幾個(gè)方面加大工作力度。一要繼續(xù)加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，特別是要加快建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系。二要保證政府機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政，保障公民權(quán)利，堅(jiān)決制止政府機(jī)關(guān)中存在的濫用權(quán)力、違法行政的現(xiàn)象。三要保證司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決糾正有法不依、違法不究的現(xiàn)象。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有領(lǐng)導(dǎo)地加快司法改革的步伐，逐步形成有中國(guó)特色的司法體制。對(duì)執(zhí)法中存在的地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、干預(yù)司法部門(mén)獨(dú)立辦案的行為，對(duì)一些司法人員執(zhí)法犯法、貪贓枉法的活動(dòng)，要依照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅查處。同時(shí)，要繼續(xù)建立和健全有關(guān)制度，從根本上保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法。四要繼續(xù)深入開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。在青少年中加強(qiáng)法制教育，是實(shí)施依法治國(guó)的帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的工作，要持之以恒地抓下去??

在黨的十五屆二中全會(huì)上的講話(huà)

1998年2月26日

??堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持依法治國(guó)是完全一致的。我們黨的主張，我們國(guó)家的法律，都是代表和體現(xiàn)人民的意愿與利益的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定憲法和各項(xiàng)法律，把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志，黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，各級(jí)政府依法行政，這樣就把黨的領(lǐng)導(dǎo)同依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)了。依法治國(guó)，有利于從法律上制度上保證黨的基本路線(xiàn)和基本方針的貫徹落實(shí)，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。在我們這樣一個(gè)有十二億人口的國(guó)家里，開(kāi)創(chuàng)和推進(jìn)社會(huì)主義的偉大事業(yè)，需要充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)需要依照統(tǒng)一的法律和制度來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，以保證國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)有規(guī)范有秩序地進(jìn)行。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)鄧小平同志所提出和要求的“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。這對(duì)于保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。黨的各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主同嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家而不懈努力??

??依法治國(guó)，就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終擺正自己同人民群眾的關(guān)系，通過(guò)推進(jìn)依法治國(guó)，切實(shí)保障人民的主人翁地位和各項(xiàng)權(quán)益，保證人民對(duì)政府工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和支持??

??依法治國(guó)，要求切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要加強(qiáng)各種形式的執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮各級(jí)人大在執(zhí)法監(jiān)督中的作用，不斷改善執(zhí)法環(huán)境。要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的法制統(tǒng)一，堅(jiān)決克服執(zhí)法領(lǐng)域存在的執(zhí)法犯法、貪贓枉法以及地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義等現(xiàn)象。要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，這是實(shí)施依法治國(guó)的重要保證??

在學(xué)習(xí)鄧小平理論工作會(huì)議上的講話(huà)

1998年7月17日

??推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，必須處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ)，依法辦事是保證，絕不能把三者割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)。政治體制改革，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟有秩序地進(jìn)行。以為發(fā)揚(yáng)民主、強(qiáng)調(diào)法制就不需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是錯(cuò)誤的。同時(shí)，各級(jí)黨委要學(xué)會(huì)在憲法和法律的范圍內(nèi)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事??

在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)二十周年大會(huì)上的講話(huà)

1998年12月18日

??世界上的民主，都是具體的、相對(duì)的，而不是抽象的、絕對(duì)的。任何一種民主的本質(zhì)、內(nèi)容和形式，都是由本國(guó)的社會(huì)制度所決定的，并且都是隨著本國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展而發(fā)展的。我們的社會(huì)主義民主，是全國(guó)各族人民享有的最廣大的民主，它的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握和行使管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保護(hù)人權(quán)??

??要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，這是我國(guó)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我們黨總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)作出的重要決策。我們進(jìn)行的政治體制改革，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展人民民主，健全國(guó)家法制，改革政府機(jī)構(gòu)，改革領(lǐng)導(dǎo)制度和干部制度，努力建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治。政治體制改革要同經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相適應(yīng)，有步驟有秩序地向前推進(jìn)??

在全國(guó)政法工作會(huì)議上的講話(huà)

1998年 12月 23日

??政法部門(mén)是人民民主專(zhuān)政的重要機(jī)關(guān)，必須帶頭反腐倡廉，必須狠抓自身建設(shè)，真正做到從嚴(yán)治警。這是保持政法部門(mén)良好聲譽(yù)，提高政法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要保證，也是我們實(shí)施依法治國(guó)方略的重要保證??

在中央思想政治工作會(huì)議上的講話(huà)

2000年6月28日

??為了在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下更好地建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，我們必須建立與之相適應(yīng)的社會(huì)主義法律體系，同時(shí)也必須在全社會(huì)形成與之相適應(yīng)的社會(huì)主義思想道德體系。法律和道德作為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為。德治以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺(jué)悟。道德規(guī)范與法律規(guī)范應(yīng)該相互結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用。有了良好的道德素質(zhì)，就能使人們自覺(jué)地扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡，就有利于形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好社會(huì)風(fēng)氣，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)民族素質(zhì)的提高。努力建設(shè)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義道德體系，是一項(xiàng)十分重要的工作，必須放在突出的位置來(lái)抓。社會(huì)主義道德建設(shè)要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的建設(shè)為落腳點(diǎn)。全黨和全社會(huì)要共同行動(dòng)，努力把上述內(nèi)容和要求具體化、規(guī)范化，使之成為全國(guó)人民普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為規(guī)范??

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作需要把握的幾個(gè)問(wèn)題

2000年11月 28日

??發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅要求建立相應(yīng)的法律法規(guī)體系，而且要求建立與之相適應(yīng)的思想道德體系。要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，圍繞樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，實(shí)行繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚(yáng)時(shí)代精神相結(jié)合，尊重個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一，注重效率與維護(hù)社會(huì)公平相協(xié)調(diào)，把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來(lái)，努力形成與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的健康和諧、積極向上的思想道德規(guī)范。沒(méi)有信用，就沒(méi)有秩序，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展。要在全社會(huì)強(qiáng)化信用意識(shí)，加強(qiáng)公民誠(chéng)實(shí)守信的道德教育??

在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)

2001年1月 10日

??我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治和德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。兩者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。兩者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們要把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)??

在四川考察工作時(shí)的講話(huà) 2002年 5月 21日

??要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，依法治國(guó)和以德治國(guó)都有自己的重要作用。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，同時(shí)要充分發(fā)揮以德治國(guó)的重要作用。法治和德治是一個(gè)緊密結(jié)合的整體，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。只有把這兩個(gè)方面的工作都抓好，并使它們?cè)趯?shí)際生活中緊密配合，才能保證社會(huì)的良好秩序，保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安??

胡錦濤

胡錦濤在首都各界紀(jì)念中華人民共和國(guó)憲法公布施行二十周年大會(huì)上的講話(huà)

（2002年12月4日）

黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明一起作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，這是我們?cè)诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中取得的新的重大認(rèn)識(shí)，也是我們繼續(xù)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須完成好的重大任務(wù)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明，同時(shí)必須大力發(fā)展社會(huì)主義政治文明和社會(huì)主義精神文明，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的政治和法律保障，提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。我們一定要按照黨的十六大的要求，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。正確認(rèn)識(shí)和處理好這三者之間的關(guān)系，才能把全黨和全國(guó)各族人民的意志和力量進(jìn)一步凝聚起來(lái)，意氣風(fēng)發(fā)、團(tuán)結(jié)一致地去實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)黨的十六大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面工作作出的部署。

在整個(gè)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們都必須堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。實(shí)行依法治國(guó)的基本方略，是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是完成黨的十六大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的必然要求，是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面的必然要求。

實(shí)行依法治國(guó)的基本方略，首先要全面貫徹實(shí)施憲法。這是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要長(zhǎng)期抓下去，堅(jiān)持不懈地抓好。

進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效

（2004 年9 月15 日，胡錦濤在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立五十周年大會(huì)上發(fā)表

重要講話(huà)）

要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；進(jìn)一步密切各級(jí)人民代表大會(huì)同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)代表的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的組織制度和工作制度建設(shè)，努力提高依法履行職責(zé)的能力。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。

把提高立法質(zhì)量擺在突出位置

（2004 年9 月15 日，胡錦濤在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立五十周年大會(huì)上發(fā)表

重要講話(huà)）

全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要圍繞黨和國(guó)家的工作大局，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，特別是要適應(yīng)建設(shè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)立法這個(gè)重點(diǎn)，著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。

同時(shí)，要抓緊制定和完善發(fā)展社會(huì)主義民主政治的法律，保障公民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)安定的法律，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的法律。國(guó)務(wù)院和有立法權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，為形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作出自己的貢獻(xiàn)。要把提高立法質(zhì)量擺在更加突出的位置，進(jìn)一步提高立法工作水平。制定和修改法律法規(guī)，要堅(jiān)持以憲法為依據(jù)，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一；堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從法律上體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求。要堅(jiān)持把立法同改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合起來(lái)，為促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。

堅(jiān)決糾正以言代法以情枉法

（2004 年9 月15 日，胡錦濤在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立五十周年大會(huì)上發(fā)表

重要講話(huà)）

權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要依照憲法和法律的規(guī)定，積極改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，堅(jiān)決糾正以言代法、以情枉法、以權(quán)壓法的問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家法制的尊嚴(yán)。要以依法行政、公正司法為主要內(nèi)容，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，支持和督促它們嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。

依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)

（2004 年9 月15 日，胡錦濤在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立五十周年大會(huì)上發(fā)表

重要講話(huà)）

必須堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，不斷推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。依法治國(guó)不僅從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。依法治國(guó)，前提是有法可依，基礎(chǔ)是提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念，關(guān)鍵是依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事、公正司法。依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。

憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是中國(guó)革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是保證國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)、帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證。全黨同志、全體國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和全國(guó)各族人民都要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，保證憲法在全社會(huì)的貫徹實(shí)施。

政府要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé) 自覺(jué)接受人大監(jiān)督 不斷提高依法行政的水平

（2006年8月，胡錦濤在中共中央召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上講話(huà)）重大立法在提交全國(guó)人大審議前聽(tīng)取各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)、進(jìn)行協(xié)商，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法的重要形式，也是提高立法質(zhì)量的重要保證。大家在發(fā)言中對(duì)制定監(jiān)督法提出了許多很 好的意見(jiàn)和建議。要認(rèn)真研究、吸收大家提出的意見(jiàn)和建議。

制定監(jiān)督法，要從推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、維護(hù)最廣大人民根本利益、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的大局出發(fā)，把握好重大原則問(wèn)題。一是從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，走中國(guó)特色政治發(fā)展道路。二是人大對(duì)政府、法院、檢察院進(jìn)行監(jiān)督，包括工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，是憲法賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。人大監(jiān)督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。三是人大監(jiān)督工作應(yīng)該堅(jiān)持民主集中制，依照憲法和法律規(guī)定，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

法律的生命力在于實(shí)施。各級(jí)人大常委會(huì)要依法加強(qiáng)對(duì)政府、法院、檢察院的監(jiān)督。政府、法院、檢察院要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，不斷提高依法行政、公正司法的水平。中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨組織和全體黨員要模范遵守和執(zhí)行法律，嚴(yán)格依法辦事，支持人大依法開(kāi)展監(jiān)督工作。

開(kāi)展民主監(jiān)督，是各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的一項(xiàng)基本職能，是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。這種監(jiān)督是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督作用，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，具有重要作用。希望各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士緊緊圍繞國(guó)家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施情況，切實(shí)搞好民主監(jiān)督，使民主監(jiān)督渠道更加暢通、程序更加規(guī)范、作用得到充分發(fā)揮。

促進(jìn)公平正義是新時(shí)期法制建設(shè)的主旋律

2008年3月，胡錦濤十一屆人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)

我們要始終遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)主義民主制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)主義法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，弘揚(yáng)法治精神，促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

就民主而言，要“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，就必須努力擴(kuò)大人民民主，實(shí)現(xiàn)“人民當(dāng)家作主”。擴(kuò)大公民有序政治參與是擴(kuò)大人民民主的必然要求。黨的十七大報(bào)告指出，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。公民有序政治參與，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑。立法的公民民主參與是公民有序政治參與的重要體現(xiàn)。要重視充分發(fā)揚(yáng)民主、擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與。值得一提的是，在立法機(jī)關(guān)的支持和推動(dòng)下，越來(lái)越多的公民積極參與民主立法。全國(guó)人大常委會(huì)曾先后將物權(quán)法草案、勞動(dòng)合同法草案、就業(yè)促進(jìn)法草案和水污染防治法修訂草案全文向社會(huì)公布，廣泛聽(tīng)取各方面尤其是基層群眾的意見(jiàn)。勞動(dòng)合同法草案收到了各方面意見(jiàn)19萬(wàn)多條，其中65%來(lái)自基層勞動(dòng)者；物權(quán)法在審議過(guò)程中，全文公布草案征求意見(jiàn)，收到了1萬(wàn)多件意見(jiàn)，召開(kāi)了上百次的座談會(huì)，并召開(kāi)了論證會(huì)，直接聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。另外，全國(guó)人大常委會(huì)還舉行最高權(quán)力機(jī)關(guān)歷史上第一次立法聽(tīng)證會(huì)，就修改個(gè)人所得稅法涉及的工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，直接聽(tīng)取公眾和有關(guān)方面意見(jiàn)，立法聽(tīng)證會(huì)為促進(jìn)公民有序參與立法創(chuàng)造了重要途徑。

就法制而言，要弘揚(yáng)法治精神，促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)主義法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。“弘揚(yáng)法治精神、促進(jìn)社會(huì)公平正義”是新時(shí)期法制建設(shè)的主旋律。胡錦濤同志在“6·25”重要講話(huà)中首次提出了“弘揚(yáng)法治精神”的要求，在十七大報(bào)告又首次將“弘揚(yáng)法治精神”寫(xiě)入黨的綱領(lǐng)性文件，首次在黨的綱領(lǐng)性文件中提出了“弘揚(yáng)法治精神”的重要命題。在會(huì)見(jiàn)全國(guó)大法官、大檢察官時(shí)，胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào)要“弘揚(yáng)法治精神”。在十一屆人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上的重要講話(huà)中，胡錦濤同志又一次強(qiáng)調(diào)要“弘揚(yáng)法治精神”。可見(jiàn)，“弘揚(yáng)法治精神”是新時(shí)期社會(huì)主義民主法制建設(shè)必須堅(jiān)持的重要命題。

弘揚(yáng)法治精神，就是要把社會(huì)主義法治精神、社會(huì)主義法治理念全面落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督、公民行為和黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等各個(gè)方面上，全面促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步和諧。弘揚(yáng)法治精神的提出和踐行，意味著依法治國(guó)方略的全面落實(shí)進(jìn)入了新的階段，確立和實(shí)施11年之久的依法治國(guó)方略正在從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核，從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育。我們要更加致力于培養(yǎng)公民崇尚法治、追求公平正義的價(jià)值觀，把尊崇和信仰法治的精神融入全體公民的血脈之中，融入黨和政府的政策文件，融入國(guó)家的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活，也融入老百姓的日常生活。以尊重權(quán)利和遵守法律為榮，以濫用權(quán)力和違反法律為恥。對(duì)于行使公權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)而言，弘揚(yáng)法治精神，就是要以人為本，以法為尊，尊重和保障人權(quán)，對(duì)約束公權(quán)力的的法律要有一種法治政府和責(zé)任政府應(yīng)有的敬畏之心。只有如此，法治精神才能內(nèi)化為政府的親和力和凝聚力，政府才能真正贏得民心和樹(shù)立威信。

推進(jìn)依法行政弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神

（2011年3月28日，胡錦濤在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話(huà)）推進(jìn)依法行政，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，是黨的十七大為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)、推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程而提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)深化政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，對(duì)全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。

全面推進(jìn)依法行政，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。要更加注重制度建設(shè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的有利基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過(guò)完善立法加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，著力抓好促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、深化改革開(kāi)放、保護(hù)資源環(huán)境、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)政府建設(shè)等方面所急需法律法規(guī)的制定或修改工作，力求體現(xiàn)規(guī)律要求、適應(yīng)時(shí)代需要、符合人民意愿、解決實(shí)際問(wèn)題。要更加注重行政執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，著力保障和改善民生。要更加注重行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，完善監(jiān)督體制機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要更加注重依法化解社會(huì)矛盾糾紛，完善行政調(diào)解制度，提高行政調(diào)解效能，完善行政復(fù)議制度，完善信訪制度。

在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，對(duì)全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有基礎(chǔ)性作用，必須把加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施作為弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的基本實(shí)踐，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。各級(jí)黨委要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，帶頭維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，堅(jiān)持依法辦事，各級(jí)政府要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行憲法和法律。要加強(qiáng)對(duì)全體人民的普法宣傳教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，特別是要加強(qiáng)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，加快在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好法治環(huán)境。推進(jìn)依法行政，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要把依法行政作為保證“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重大舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，深入研究解決依法行政面臨的突出問(wèn)題，善于運(yùn)用法律手段深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力法治保障和良好法治環(huán)境。