第一篇：中共麗水市委公布一批人事任免名單,徐光文任中共麗水市委副秘書長

中共麗水市委公布一批人事任免名單，徐光文任中共麗水市

委副秘書長

QING TIAN青田首席原創(chuàng)媒體No.1全 | 世 | 界 | 青 | 田 | 人 | 都 | 在 | 看麗委干〔2016〕175 號 中

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委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)杜興林等同志職務(wù)任免的通知 接中共浙江省委浙委干〔2016〕215 號文件通知：

杜興林同志任中共麗水市蓮都區(qū)委委員、常委、書記； 王順發(fā)同志任中共龍泉市委委員、常委、書記； 葉伯軍同志任中共云和縣委書記； 藍(lán)伶俐同志任中共慶元縣委委員、常委、書記； 戴邦和同志任中共青田縣委書記； 楊秀清同志任中共縉云縣委委員、常委、書記； 陳重同志任中共景寧畬族自治縣委委員、常委、書記； 免去葛學(xué)斌同志的中共麗水市蓮都區(qū)委書記、常委、委員職務(wù)； 免去王小榮同志的中共龍泉市委書記、常委、委員職務(wù)； 免去張建明同志的中共云和縣委書記、常委、委員職務(wù)； 免去杜光旻同志的中共慶元縣委書記、常委、委員職務(wù)； 免去徐光文同志的中共青田縣委書記、常委、委員職務(wù)； 免去朱繼坤同志的中共縉云縣委書記、常委、委員職務(wù)； 免去林康同志的中共景寧畬族自治縣委書記、常委、委員職務(wù)。

中 共 麗 水 市 委2016 年 11 月12 日

麗委干〔2016〕183 號中

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委關(guān)于張建明等同志職務(wù)任免的通知 市委決定：

張建明同志任中共麗水市委副秘書長； 王小榮同志任中共麗水市委副秘書長； 徐光文同志任中共麗水市委副秘書長； 陳豪同志任中共麗水市蓮都區(qū)委委員、常委、副書記，免去其中共松陽縣委副書記、常委、委員職務(wù)； 周和平同志任中共青田縣委委員、常委、副書記，免去其中共縉云縣委副書記、常委、委員職務(wù)； 上官國明同志任中共云和縣委委員、常委、副書記，免去其中共遂昌縣委副書記、常委、委員職務(wù)； 胡獻(xiàn)如同志任中共慶元縣委委員、常委、副書記，免去其中共麗水市蓮都區(qū)委常委、委員職務(wù)； 鐘海燕同志任中共景寧畬族自治縣委委員、常委、副書記，免去其中共青田縣委常委、委員，中共青田縣紀(jì)律檢查委員會書記、常委、委員職務(wù)； 免去楊秀清同志的中共麗水市蓮都區(qū)委副書記、常委、委員職務(wù)； 免去季柏林同志的中共龍泉市委副書記、常委、委員職務(wù)； 免去葉青同志的中共慶元縣委副書記、常委、委員職務(wù)； 免去藍(lán)伶俐同志的中共景寧畬族自治縣委副書記、常委、委員職務(wù)。

第二篇：在中共麗水市委二屆十四次全體(擴(kuò)大)會議暨2011年全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在中共麗水市委二屆十四次全體（擴(kuò)大）會議暨2011年全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（2010年12月31日）市委副書記、市長盧子躍 同志們：

市委二屆十四次全會在大家的共同努力下，已經(jīng)圓滿完成各項議程，就要結(jié)束了。這次全會是在我市勝利完成?十一五?奮斗目標(biāo)、即將迎來?十二五?時期開局之年的背景下召開的一次重要會議。會議認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十二屆八次全會精神，聽取并討論了市委常委會的工作報告，審議通過了《中共麗水市委關(guān)于制定麗水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，開得很好，很成功。

下面，我就貫徹落實中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實這次全會提出的各項工作部署，全面提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力再講幾點意見。

一、把貫徹落實全會精神與貫徹落實中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感

中央經(jīng)濟(jì)工作會議于12月10日至12日在北京召開。會議分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)了今年及?十一五?時期經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。會議精神主要體現(xiàn)在胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話中。

胡錦濤總書記指出，?十一五?時期是我國發(fā)展史上極不平凡的５年，也是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的５年。這期間，我們辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大歷史性進(jìn)展，為未來一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎(chǔ)。

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。重點抓好六個方面：一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。二是推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力。四是完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機(jī)制。五是加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。六是堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間。

胡錦濤總書記要求，完成明年經(jīng)濟(jì)工作各項任務(wù)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要緊緊圍繞主題主線，編制好?十二五?規(guī)劃。二要緊緊圍繞主題主線，深入開展調(diào)查研究。三要緊緊圍繞主題主線，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。四要緊緊圍繞主題主線，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

溫家寶總理回顧總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作情況，特別是應(yīng)對金融危機(jī)的四個方面的工作，提出了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。

12月29日，全省經(jīng)濟(jì)工作會議在杭州召開，趙洪祝書記和呂祖善省長在會上分別作了重要講話，對明年我省經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。趙書記在講話中分析了明年的五大機(jī)遇、五大挑戰(zhàn)，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的五條原則，突出強(qiáng)調(diào)了九項重點工作，即：優(yōu)化三大需求結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高自主創(chuàng)新能力、加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)節(jié)能減排、深化改革開放、保障改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，同時對加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了?五個落實?的明確要求。呂省長在講話中提出要?準(zhǔn)確把握明年發(fā)展環(huán)境的新變化，堅定不移推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；準(zhǔn)確把握‘十二五’規(guī)劃提出的目標(biāo)要求，力爭開好局、起好步?，并著重強(qiáng)調(diào)了?強(qiáng)省、富民、和諧、改革?四大問題。趙書記和呂省長的講話通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，總攬全局，內(nèi)容豐富，思想深刻，為我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。

當(dāng)前，全市各級、各部門務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對發(fā)展形勢的分析判斷和對明年工作的總體部署上來，牢牢把握宏觀環(huán)境的機(jī)遇、區(qū)域統(tǒng)籌的機(jī)遇和麗水自身發(fā)展階段的機(jī)遇，牢牢把握市委?十二五?規(guī)劃《建議》提出的?推進(jìn)三大轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)三大跨越?的總目標(biāo)、總要求，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，推動麗水各項工作不斷向前邁進(jìn)。

二、扎實做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，為?十二五?發(fā)展開好局、起好步

明年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是?十二五?開局之年。俗話說，?五年看三年，三年看頭年?，抓好明年的經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。

結(jié)合中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神及麗水實際，明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，積極實施省委?兩創(chuàng)?總戰(zhàn)略和市委?三市并舉?發(fā)展戰(zhàn)略，按照?綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越?的總要求，提升產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化投資穩(wěn)增長、統(tǒng)籌民生保穩(wěn)定、深化改革增活力，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為實現(xiàn)?十二五?規(guī)劃目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，全部工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長14%，出口總額增長15%，財政總收入和地方財政收入分別增長11%和12%，城鄉(xiāng)居民收入分別名義增長8%和10%以上，人口自然增長率控制在7％。以內(nèi)，節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)達(dá)到省里確定的要求。根據(jù)上述總體思路和主要目標(biāo)，明年經(jīng)濟(jì)工作必須著重抓好以下六個方面工作：

（一）堅持?綠色發(fā)展?，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，著力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)?四區(qū)?建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色增長、綠色崛起，進(jìn)一步提高我市生態(tài)文明建設(shè)水平。

一是大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。堅持生態(tài)化、品牌化的戰(zhàn)略方向，以推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)為重點，加快形成麗水生態(tài)農(nóng)業(yè)的?塊狀經(jīng)濟(jì)?發(fā)展格局，力爭明年建成5萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，推進(jìn)4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、10個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和15個特色精品園建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，確保全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%。圍繞?一域一品?的發(fā)展目標(biāo)，因地制宜選擇和培育一批特色產(chǎn)品，打響麗水農(nóng)產(chǎn)品?名、特、優(yōu)、新、高?品牌，明年爭取新增無公害、綠色和有機(jī)食品30個，新增省級名牌農(nóng)產(chǎn)品3個。立足?接二連三?的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)、休閑生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，深度開發(fā)。

二是大力發(fā)展循環(huán)型工業(yè)。把工業(yè)強(qiáng)市作為加快發(fā)展的主要任務(wù)，按照集聚化、循環(huán)化的要求，重點推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善工業(yè)空間布局，促進(jìn)資源要素整合，力求在擴(kuò)量轉(zhuǎn)型上有新突破。加快?兩大、兩新、兩優(yōu)、兩特?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，確保到年底，八大產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1個百分點以上。加快科技創(chuàng)新，積極培育太陽能光伏、信息電子、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)由?麗水制造?向?麗水創(chuàng)造?轉(zhuǎn)變。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)?1030工程?和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)?4121?工程建設(shè)，全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗工作，扎實做好主要污染物減排工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。深化招商引資，強(qiáng)化要素保障，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，全年完成工業(yè)用地開發(fā)面積12000畝，出讓工業(yè)用地5000畝；新引進(jìn)投資超億元大項目40個以上，新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家以上。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出規(guī)模化、現(xiàn)代化的發(fā)展理念，努力做大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)，以創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。繼續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快高等級景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)，豐富旅游產(chǎn)品體系，加強(qiáng)旅游市場宣傳促銷力度，促進(jìn)旅游業(yè)真正成為轉(zhuǎn)型升級的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的示范產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

計劃全年完成旅游項目投資5億元，創(chuàng)建3家4A級景區(qū)或省級旅游度假區(qū)。抓緊實施服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，大力發(fā)展金融會展、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意園、醫(yī)藥物流園等一批重大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點，加快推動傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。

（二）堅持項目拉動，保持投資持續(xù)增長。

就目前麗水所處的發(fā)展階段來看，要成為浙江新的經(jīng)濟(jì)增長點、與全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須保持一定幅度的投資增長。?十二五?期間，我市要完成全社會固定資產(chǎn)投資2000億元，明年是打基礎(chǔ)之年，尤為關(guān)鍵。為此，要切實抓好以下三方面工作：

一要著力推進(jìn)重大項目建設(shè)。以提高基礎(chǔ)設(shè)施共享率為目標(biāo)，按照?適度超前?原則，重點抓好交通、能源、水利、信息?四大網(wǎng)絡(luò)?建設(shè)。交通網(wǎng)方面，加快金麗溫鐵路擴(kuò)能改造工程和云景高速、龍慶高速公路建設(shè)，開工建設(shè)龍浦高速、金麗溫高速青田互通項目，全力推進(jìn)衢寧、衢麗、龍浦、臺金鐵路，以及慶壽一級、景文高速（一級）、麗水機(jī)場等項目的前期工作，加快國省道改建工程和通景公路建設(shè)。能源網(wǎng)方面，扎實做好麗西500千伏輸變電項目前期，開工建設(shè)或建成一批220千伏和110千伏輸變電工程，啟動金麗溫天然氣輸氣管道麗水段省主干網(wǎng)建設(shè)前期，積極開展輸油管網(wǎng)前期研究。水利網(wǎng)方面，重點推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)麗水盆地易澇區(qū)防洪排澇、甌江干流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等重大項目建設(shè)，加強(qiáng)山塘水庫的除險加固和小流域綜合治理。信息網(wǎng)方面，加快骨干傳輸網(wǎng)及數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化數(shù)字城管，提高農(nóng)村和工業(yè)園區(qū)的信息化平臺服務(wù)水平。二要切實抓好各類投資計劃的編制和落實。認(rèn)真做好政府投資項目計劃、重大建設(shè)項目前期工作計劃和重點工程形象進(jìn)度計劃，以及行業(yè)投資計劃的編制工作，確保明年投資盤子保持一定規(guī)模的增長。積極抓好中央投資項目實施和管理，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保項目按時開工和完工，發(fā)揮中央投資的拉動效應(yīng)。主動加強(qiáng)項目對接合作，進(jìn)一步做好與省?十二五?重大建設(shè)項目規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的銜接，力爭有更多的戰(zhàn)略構(gòu)想和重大項目納入國家和省級層面規(guī)劃，并盡可能提前實施。積極探索政府投資項目BT、BOT建設(shè)和融資模式創(chuàng)新，研究提出一批公共服務(wù)項目推向社會招商，吸引民間資本進(jìn)入各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)投資的內(nèi)生動力。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化項目保障機(jī)制。繼續(xù)開展?百日攻堅?、?重點工程督查服務(wù)月?、?項目啟動周?等活動，加強(qiáng)項目跟蹤和督查，加快項目建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步做好重大項目前期工作，加強(qiáng)責(zé)任落實和分工協(xié)作，加快審批進(jìn)度，扎實推進(jìn)項目前期。加強(qiáng)項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管和資金管理，防止違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。圍繞構(gòu)筑?112?城鎮(zhèn)體系新格局，按照?精品、精致?的理念，以城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障?六個一體化?為重點，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)麗水特色的新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。

一是加快推進(jìn)中心城市建設(shè)。以?一湖、三山、三島、六區(qū)、十景?項目為重點，盡快啟動城東區(qū)塊和?三南?區(qū)塊建設(shè)，加快配套的道路、供排水、園林綠化、市政設(shè)施建設(shè)，打造城市亮點。完善主城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，打通城市主干道與城市快速路網(wǎng)的連接瓶頸，提高路網(wǎng)密度。深入開展以整治?臟亂差?為重點的城市環(huán)境綜合整治大行動，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，建設(shè)?品質(zhì)麗水?，為確保到2012年，基本完成北城改造任務(wù)，全面實現(xiàn)?六城聯(lián)創(chuàng)?目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二是加快創(chuàng)建魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。全面落實中心鎮(zhèn)各項政策，切實做好規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制保障等工作，進(jìn)一步完善10個小城市和20個中心鎮(zhèn)的發(fā)展定位，構(gòu)建起以?中心城市為引領(lǐng)，以特色小城市和中心鎮(zhèn)為結(jié)點?的新型城鎮(zhèn)體系。以?三沿?整治為載體，統(tǒng)籌整合?百村示范、千村整治?工程、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，把村莊建成科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美的新農(nóng)村。力爭全年新建5000畝?三沿?生態(tài)景觀林，實現(xiàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2萬人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。

三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。把推進(jìn)戶籍制度改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，在推進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口的過程中，加大政策推動力度，力求?土地承包經(jīng)營權(quán)臵換社會保障、農(nóng)村住宅臵換城鎮(zhèn)住房、農(nóng)民身份臵換城鎮(zhèn)居民身份?等?三臵換?改革實現(xiàn)突破，為逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。致力于提高民生改善的均衡性、普惠度、品質(zhì)化，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)村居民的幸福感和滿意度。繼續(xù)深化農(nóng)村?創(chuàng)三新、破三難?各項舉措，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，確保新增耕地流轉(zhuǎn)面積4萬畝以上。

（四）堅持攻堅克難，著力強(qiáng)化要素保障。

堅持把破解資金制約、土地制約、人才制約、環(huán)境制約作為重中之重，繼續(xù)推進(jìn)資源要素配臵市場化改革，努力在節(jié)約集約利用土地中抓好用地保障，在改進(jìn)創(chuàng)新金融服務(wù)中破解資金要素制約，在深化人事制度改革中強(qiáng)化人才保障。

一是著力推進(jìn)金融創(chuàng)新。堅持?兩個高于、兩個不低于?的總體工作目標(biāo)，密切關(guān)注國家貨幣政策動向，保持信貸有效增長，提高金融支持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。繼續(xù)做好股份制商業(yè)銀行的引進(jìn)工作，加快完成溫州銀行麗水分行設(shè)立工作，鼓勵商業(yè)銀行向縣域延伸服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索組建地方性商業(yè)銀行。全面啟動農(nóng)村信用社改革，支持小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行以及農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織加快發(fā)展，全市9家村鎮(zhèn)銀行爭取全部開業(yè)運(yùn)營，新組建麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和青田縣小額貸款公司。積極推動企業(yè)上市和保險業(yè)發(fā)展，更好地滿足麗水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

二是著力破解土地制約。全面完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，積極推進(jìn)低山緩坡綜合開發(fā)利用、土地開發(fā)復(fù)墾和農(nóng)村土地綜合整治，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，進(jìn)一步完善節(jié)約集約用地工作機(jī)制，保障重點建設(shè)項目用地，努力提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。加強(qiáng)土地市場的調(diào)控和管理，明年市區(qū)初步安排出讓商住用地1000畝，基本滿足房地產(chǎn)市場和各類保障性住房建設(shè)用地需求。

三是著力破解人才制約。從人才引進(jìn)、稅費(fèi)減免、資金引導(dǎo)等方面，研究制定更具針對性和指導(dǎo)性的政策措施，著力引進(jìn)培育一批高素質(zhì)、領(lǐng)軍型人才，推動創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。繼續(xù)開展跨區(qū)域勞務(wù)對接活動，加快建立勞務(wù)協(xié)作基地，緩解企業(yè)用人難題。

四是著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。扎實推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行，加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照流程最短、效率最高，收費(fèi)最少的原則，優(yōu)化項目審批流程，提高政府辦事效率，努力打造?政策最寬松、程序最透明、辦事最便捷和低交易成本?的?三最一低?投資發(fā)展軟環(huán)境。

（五）堅持改革開放，努力增強(qiáng)發(fā)展活力。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力，很大程度上取決于體制機(jī)制的突破。面對亟待解決的深層次矛盾和問題，我們必須以更新的觀念、更大的魄力、更實的舉措，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，打好改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，盡快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

一是深化公共服務(wù)均等化改革。強(qiáng)化中心鎮(zhèn)培育、農(nóng)民增收、農(nóng)村金融服務(wù)、集體林權(quán)制度等方面的改革創(chuàng)新，確保我市農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國、全省前列。加快建立公共財政體制，積極探索公共安全、城市管理等政策機(jī)制改革，完善縣（市、區(qū)）和部門工作目標(biāo)綜合考核。繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化教育改革，加大文化建設(shè)投入，完善社會保障制度，逐步建立較為合理的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，提高公共服務(wù)均等化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人民生活改善的有機(jī)統(tǒng)一。

二是推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。按照《麗水市生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系及考核辦法》的要求，推動落實生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)集聚、生態(tài)設(shè)施、生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)文化5個方面33項指標(biāo)，確保生態(tài)文明建設(shè)各項舉措分解到位。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理，全力做好以1100萬畝生態(tài)公益林為重點的林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)保護(hù)工作，加大省級和國家級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，加強(qiáng)源頭地區(qū)、飲用水源地和濕地保護(hù)，不斷完善生態(tài)屏障功能。加快生態(tài)創(chuàng)建工作，明年完成全部9個縣（市、區(qū)）的省級生態(tài)縣創(chuàng)建，新創(chuàng)建22個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三是擴(kuò)大開放強(qiáng)化對外合作交流。堅持?引進(jìn)來?與?走出去?相結(jié)合，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，力爭在接軌長三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)方面實現(xiàn)新突破。大力推動對臺經(jīng)貿(mào)交流，加快建立合作平臺。鞏固山海協(xié)作既有成果，探索共建新模式。深入實施?華僑要素回流工程?，支持麗水人在國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

四是強(qiáng)化招商引資工作。按照?招強(qiáng)選優(yōu)?的原則，嚴(yán)格掌握好引進(jìn)企業(yè)的規(guī)模、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)方向等幾個標(biāo)準(zhǔn)，注重引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才相結(jié)合，重點加強(qiáng)與央企、省企、外企、上市公司及民營大企業(yè)對接，力求在引進(jìn)大項目、好項目上有新成效。進(jìn)一步健全招商機(jī)構(gòu)和隊伍，深化招商引資目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對在談?wù)猩添椖康慕M織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)項目早簽約、早落地、早開工。強(qiáng)化重大招商活動簽約項目的跟蹤服務(wù)，做到責(zé)任落實、目標(biāo)落實、措施落實，提高簽約項目的履約率、開工率、到資率、投產(chǎn)率。

（六）堅持關(guān)注民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

改善民生，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級黨委、政府要把保障和改善民生作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，集中力量為人民群眾辦大事、辦實事、辦好事，真正讓發(fā)展成果惠及全市人民。

一是著力保障和改善民生。實施更加積極的就業(yè)政策，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人。突出抓好以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障、失業(yè)保險為重點的社會保障體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加強(qiáng)市場價格監(jiān)測分析和預(yù)警，建立完善物價動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保人民群眾特別是中低收入群眾生活不受大的影響。認(rèn)真落實為民辦實事長效機(jī)制，圍繞事關(guān)老百姓安居樂業(yè)、衣食住行、生老病死等切身利益，認(rèn)真確定并努力辦好全市十件大事和市區(qū)十件實事，加快建設(shè)一批重大民生項目。

二是加快發(fā)展社會事業(yè)。以促進(jìn)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展為核心，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)人才隊伍培養(yǎng)，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，提升麗水教育整體發(fā)展水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，調(diào)整新農(nóng)合報銷政策和三大保障制度，全面實施國家基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療網(wǎng)點建設(shè)。大力實施文化1%計劃，加快發(fā)展文體事業(yè)，推進(jìn)市博物館、浙西南革命根據(jù)地紀(jì)念館等一批文化項目建設(shè)，推動文化下鄉(xiāng)活動經(jīng)?；⒅贫然?，努力在?甌江文化?建設(shè)上取得明顯進(jìn)展。

三是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。健全?大平安?、?大調(diào)解?、?大信訪?工作體系，進(jìn)一步創(chuàng)新綜治維穩(wěn)工作的方法、手段和措施，堅決維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。切實加大對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)和隱患排查整治，防止各類重特大事故的發(fā)生。高度重視食品藥品安全工作，切實保障人民群眾生命健康。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

實現(xiàn)?十二五?發(fā)展和明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。全市各級黨組織要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，全面落實學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為加快推進(jìn)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)提供根本保證。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。面對?十二五?繁重的發(fā)展任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真正做到干在實處、走在前列。首先，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)力。把學(xué)習(xí)作為第一需要，努力學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新成果，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、歷史等各方面知識，尤其是反映時代發(fā)展的新知識，做到學(xué)以增智、學(xué)以致用，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。其次，要增強(qiáng)執(zhí)行力。把更多的時間和精力花在抓落實上，既要掛帥又要出征，真正在抓落實上起好示范表率作用。要建立起有效的工作落實機(jī)制，做到有部署、有檢查、有分工、有責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，以實實在在的成效贏得人民群眾的擁護(hù)和信任。第三，要增強(qiáng)創(chuàng)造力。堅決破除因循守舊、求穩(wěn)怕難的思想，驕傲自滿、固步自封的思想，貪圖安逸、好大喜功的思想，勇于挑戰(zhàn)困難和風(fēng)險，敢于突破重點和難點，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題。要從小事和細(xì)節(jié)的創(chuàng)新抓起，對每一項工作、每一個細(xì)節(jié)，都要開動腦筋，力求出新，積小勝為大勝，從而把每件事做得更好、更有成效。

2.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的事業(yè)的基石，必須加快推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，使之真正成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)堡壘。一要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。著眼于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，深入實施農(nóng)村?135?工程和?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?，深化?駐村聯(lián)心?制度，搞好后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化，切實增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的活力。全面開展基層黨組織?雙強(qiáng)爭先?活動，引導(dǎo)基層黨組織和共產(chǎn)黨員立足本職、爭創(chuàng)一流業(yè)績，多為群眾辦實事、辦好事。二要進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。積極調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)臵，通過區(qū)域化黨建、園區(qū)化黨建、行業(yè)化黨建、產(chǎn)業(yè)化黨建等途徑，全面推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。加大基層黨務(wù)公開力度，全面深化黨代會代表任期制，積極推行?五議兩公開?，全力打造?陽光黨務(wù)?。三要扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，推動黨建資源向農(nóng)村傾斜、黨建工作力量向農(nóng)村側(cè)重，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶活動，進(jìn)一步形成?以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展?的工作格局。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。群眾是真正的英雄。實現(xiàn)麗水?十二五?發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，真正把密切聯(lián)系群眾作為黨的最大政治優(yōu)勢，不斷提高做好群眾工作的能力和水平。要端正態(tài)度，擺正位臵。牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆的觀點，密切與人民群眾的關(guān)系，切實做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要身體力行，努力實踐。堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，切實解決好群眾關(guān)心的突出問題，尤其是就業(yè)難、住房難、上學(xué)難、看病難、辦事難的問題，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要完善機(jī)制，形成長效。特別是要完善服務(wù)群眾制度、聯(lián)系群眾制度、信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制等，積極預(yù)防和有效化解糾紛和矛盾，真正以制度來維護(hù)和保障群眾合法權(quán)益，不斷提高群眾工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

4.加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉是黨的重大政治任務(wù)，必須加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保政令暢通，促進(jìn)市委各項決策部署落到實處。一要加大預(yù)防腐敗的工作力度，把自律與他律有機(jī)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)管、改革等多種手段防治腐敗，最大限度地降低腐敗發(fā)生率。二要加大懲治腐敗的工作力度，把懲處與保護(hù)結(jié)合起來，毫不手軟地打擊各種腐敗行為，讓改革者無顧慮、誣告者無市場、腐敗者無藏身之地。三要加大領(lǐng)導(dǎo)干部?一崗雙責(zé)?的落實力度，教育和督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強(qiáng)廉潔意識，既潔身自好，又管好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到警鐘長鳴、干凈干事。

四、認(rèn)真做好歲末年初各項工作

春節(jié)將至，年關(guān)已近，各方面的工作千頭萬緒，各級各部門要高度重視、再接再厲，仔仔細(xì)細(xì)梳理，認(rèn)認(rèn)真真抓好。在這里，我強(qiáng)調(diào)五件事：一要繼續(xù)抓好項目推進(jìn)。今年是我市項目實施最多的一年，共實施重點項目154個，已有32個項目基本建成，其余還在進(jìn)一步推進(jìn)中。各有關(guān)部門和項目業(yè)主單位要緊緊抓住年前的寶貴時間，在保證安全、保證質(zhì)量的前提下，加大力度，搶抓進(jìn)度，能完工的要千方百計完工，能開工的要創(chuàng)造條件爭取開工。同時，各地、各部門對市委、市政府年初分解下達(dá)的重點工作任務(wù)，要全面梳理、查漏補(bǔ)缺，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把各項工作做得更好。二要進(jìn)一步理清明年的工作思路。要在前階段調(diào)研謀劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合這次市委全會的精神，進(jìn)一步做好深化的文章、結(jié)合的文章，并把它細(xì)化為具體的項目，分解到人，提出明確的責(zé)任、期限和形象進(jìn)度要求、獎罰措施。三要認(rèn)真做好關(guān)心群眾生活的工作。要關(guān)心下崗失業(yè)職工、貧困農(nóng)戶、低收入群體，為他們排憂解難辦實事。要把做好農(nóng)民工工資發(fā)放作為近期一項重要工作，確保廣大農(nóng)民工按時足額領(lǐng)取工資。要繁榮城鄉(xiāng)市場，豐富節(jié)日期間的群眾文化活動，讓廣大人民群眾過上歡樂祥和的節(jié)日。四要切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。冬春季節(jié)歷來是安全生產(chǎn)事故易發(fā)期、多發(fā)期，各級各部門一定要高度重視，認(rèn)真做好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，要進(jìn)一步健全社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，確保良好的社會治安秩序。五要堅決禁止各種鋪張浪費(fèi)行為。全市各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，嚴(yán)禁節(jié)假日期間相互宴請，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送各種禮品、禮金、有價證券和支付憑證，嚴(yán)禁利用過節(jié)巧立名目突擊花錢。

同志們，?十二五?的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，明年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)也已經(jīng)明確，接下來的關(guān)鍵就是腳踏實地，狠抓落實。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實中央和省委的一系列決策部署，解放思想、團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，為全面推進(jìn)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)?富饒秀美、和諧安康?的新麗水不斷做出新的更大努力！