第一篇：湖北林業(yè)代表團(tuán)赴臺考察臺灣林業(yè)花卉產(chǎn)業(yè)

湖北林業(yè)代表團(tuán)赴臺考察臺灣林業(yè)花卉產(chǎn)業(yè)

本刊訊 應(yīng)中華海峽經(jīng)濟(jì)交流協(xié)會的邀請，湖北省林業(yè)局局長王海濤率領(lǐng)由湖北林業(yè)部門負(fù)責(zé)人及林業(yè)企業(yè)家代表等15人組成的林業(yè)經(jīng)貿(mào)文化代表團(tuán)，于5月17～24日赴臺展開經(jīng)貿(mào)文化交流。這次活動是為了配合湖北省人民政府在臺灣舉辦的2010鄂臺經(jīng)貿(mào)文化交流合作論壇暨第七屆湖北·武漢臺灣周活動，并借此機(jī)會在臺灣地區(qū)宣傳湖北林業(yè)，推動鄂臺兩地林業(yè)企業(yè)合作，加強(qiáng)兩地林業(yè)技術(shù)交流。

5月17日下午，湖北林業(yè)代表團(tuán)抵達(dá)臺北，中華海峽經(jīng)濟(jì)交流協(xié)會理事長王寶郁先生、臺灣盈年科技有限公司總經(jīng)理沈榮發(fā)先生、臺灣宏信公司董事長黃錦勛先生等到機(jī)場迎接以王海濤為團(tuán)長的湖北林業(yè)代表團(tuán)一行。

18日～23日，代表團(tuán)先后參觀了國際盆栽賞石協(xié)會理事長蘇義吉先生的私家園林、南投公一花卉生態(tài)園、臺灣農(nóng)林集團(tuán)日月老茶廠、臺灣大學(xué)實(shí)驗(yàn)林場、梅山鄉(xiāng)農(nóng)會及臺灣育品生物科技股份有限公司蘭花栽培生產(chǎn)基地、臺灣農(nóng)林集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司、臺霖生物科技股份有限公司蘭花基地等地，參觀過程中，主客雙方對共同關(guān)心的問題進(jìn)行了溝通和探討。19日上午，代表團(tuán)在臺北華國飯店舉行同業(yè)交流會，王海濤局長先后會見了臺灣盈年科技有限公司總經(jīng)理沈榮發(fā)先生、臺灣農(nóng)林集團(tuán)董事長林金燕女士等6家臺灣知名企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，代表團(tuán)成員也分別與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展了座談交流。24目中午，臺灣農(nóng)林集團(tuán)董事長林金燕女士在臺北世貿(mào)大廈設(shè)宴歡送代表團(tuán)一行。

林業(yè)經(jīng)貿(mào)文化代表團(tuán)此次赴臺收獲頗豐，共簽約五個(gè)項(xiàng)目，包括臺灣金源生物科技股份有限公司在湖北丹江口投資建設(shè)5萬畝油茶基地及加工項(xiàng)目：武漢市林業(yè)集團(tuán)公司與臺灣盈年科技公司合作開發(fā)花卉生產(chǎn)項(xiàng)目(二期)，臺灣宏信公司和臺灣鏵福實(shí)業(yè)公司分別在通山投資建設(shè)竹材基地及加工和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，臺灣長新貿(mào)企業(yè)有限公司在紅安投資建設(shè)油茶基地項(xiàng)目等，項(xiàng)目總投資5.15億元人民幣，另外還有三個(gè)項(xiàng)目已有初步意向，雙方就細(xì)節(jié)問題將進(jìn)一步商談。此外，武漢林業(yè)集團(tuán)公司還與臺灣農(nóng)林集團(tuán)達(dá)成技術(shù)合作意向，將合力提升武漢花卉生產(chǎn)技術(shù)水平。

此次林業(yè)代表團(tuán)赴臺，認(rèn)識結(jié)交了一批臺灣重量級農(nóng)林企業(yè)和知名企業(yè)家，雙方增進(jìn)了互信，加深了友誼，為進(jìn)一步推動鄂臺林業(yè)經(jīng)貿(mào)文化交流建立了較為深厚的人脈資源。

本次出訪，臺灣林業(yè)給代表團(tuán)成員留下了深刻的印象。首先是臺灣地方非常注重森林保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。上世紀(jì)70年代中期以后，臺灣林業(yè)發(fā)展從過去的木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向森林保護(hù)、水土保持與森林旅游開發(fā)等綜合利用，并提出了造林保林的口號，森林蓄積量增長較快，到90年代末達(dá)3.6億立方米，森林覆蓋率達(dá)58.5％。在加強(qiáng)森林保護(hù)的同時(shí)，臺灣林業(yè)部門還竭力維護(hù)生物多樣性。表現(xiàn)為針、闊混交，草、灌共生，上層大喬、中層灌木、下層草本幼苗立體分層。隨著這樣立體分層，森林內(nèi)的環(huán)境因素(光照、溫度、濕度)也呈現(xiàn)分層現(xiàn)象，多樣性的棲息環(huán)境便造就了生物多樣性。其次臺灣地區(qū)的蘭花生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，市場國際化程度高。臺灣的蘭花品種不下2000種，其中蝴蝶蘭生產(chǎn)技術(shù)含量、規(guī)?；潭雀?，國際化營銷方式先進(jìn)，蝴蝶蘭的出口占臺灣全部花卉出口總值的五成以上，有許多地方值得大陸學(xué)習(xí)和借鑒。三是臺灣農(nóng)業(yè)合作組織制度健全，作用明顯。臺灣農(nóng)民組織形式多樣，主要有農(nóng)會、合作社等，都以農(nóng)民為主體，為改善臺灣農(nóng)民生活、推動臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。這種農(nóng)民自愿、自發(fā)組織起來的民辦、民管、民有的組織，其功能涉及農(nóng)、工、商、金融、保險(xiǎn)等，還逐步向家政、休閑、文體等服務(wù)功能方向拓展。它既代表廣大會員的利益，是組織凝聚農(nóng)民的核心，同時(shí)也是協(xié)調(diào)、溝通當(dāng)局和農(nóng)民的紐帶，是臺灣當(dāng)局實(shí)施農(nóng)村農(nóng)業(yè)策略的助手，在當(dāng)局和農(nóng)民之間扮演著重要角色。

代表團(tuán)認(rèn)為，要借鑒臺灣林業(yè)花卉發(fā)展模式，壯大湖北林業(yè)花卉產(chǎn)業(yè)。一是要大力支持武漢林業(yè)集團(tuán)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從育種、育苗，組培生產(chǎn)，市場營銷三個(gè)方面入手做大、做強(qiáng)，加大，把武漢林業(yè)集團(tuán)建設(shè)成為全省最大的容器育苗生產(chǎn)基地、華中最大的彩葉花卉生產(chǎn)基地和全國最大的高檔盆花生產(chǎn)基地，使之成為武漢花卉科技產(chǎn)業(yè)園的龍頭產(chǎn)業(yè)。二是要借鑒臺灣大學(xué)實(shí)驗(yàn)林場經(jīng)驗(yàn)，積極開展林校合作，建設(shè)特色林場。在武漢城市圈中，可選擇1～2個(gè)條件較好的林場，促成其與武漢地區(qū)林農(nóng)科五開力量雄厚的大學(xué)開展合作，主要由學(xué)校投資建設(shè)管理，把林場建設(shè)成為林業(yè)科研、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)的基地和文化、休閑、旅游的場所。三是要大力推動湖北林農(nóng)合作組織建設(shè)和發(fā)展。要在《中共湖北省委、省人民政府關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見》的框架下，進(jìn)一步推動相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)和完善，以法律作支撐，堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，保障林農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織有序發(fā)展：同時(shí)以政策相引導(dǎo)，鼓勵(lì)林農(nóng)開展多種形式的專業(yè)合作，不斷擴(kuò)大林農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織的功能；以一定資金相扶持，使得林業(yè)花卉業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織既代表廣大會員的利益，是組織凝聚會員的核心，同時(shí)也是是協(xié)調(diào)、溝通政府和農(nóng)民的紐帶，成為政府實(shí)施林業(yè)策略的助手，在政府和農(nóng)民之間扮演重要角色。四是要大力發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)要注意在森林文化上深挖掘，而不在土木工程上大開發(fā)，在生態(tài)休閑上下功夫，而少在喧囂娛樂項(xiàng)目上做文章，注重保護(hù)原生態(tài)，維護(hù)生物多樣性，提升森林生態(tài)游的文化品位，強(qiáng)調(diào)休閑性和知識性。

第二篇：關(guān)于赴河南省蘭考縣考察平原林業(yè)建設(shè)情況匯報(bào)

關(guān)于赴河南省蘭考縣考察平原林業(yè)建設(shè)

情況匯報(bào)

2008年5月25日至28日，縣委農(nóng)工部、縣林業(yè)局、縣扶貧開發(fā)辦、江西原生藥業(yè)股份有限公司一行8人組成聯(lián)合考察小組，對河南省蘭考縣平原林業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深入考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、蘭考縣平原林業(yè)發(fā)展情況

蘭考位于河南省東北部，總面積1116平方公里，總?cè)丝?6萬人?，F(xiàn)有農(nóng)桐間作面積46萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)36萬畝、防風(fēng)固沙林1.5萬畝、經(jīng)濟(jì)林12萬畝、速生豐產(chǎn)林30萬畝；全縣森林覆蓋率達(dá)到24.6%，活立木總蓄積量為200萬立方米；2007年被全國綠化委員會評為?全國綠化模范縣?。

蘭考縣現(xiàn)有板材加工企業(yè)400多家，個(gè)體加工戶500多家，規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)50多家，樂器企業(yè)24家，年加工量7萬余立方米，年產(chǎn)值50多億元，從業(yè)人員4萬多人。已經(jīng)形成了以三環(huán)木業(yè)公司為龍頭的板材、家俱加工基地，以中原民族樂器廠為主的民族樂器加工基地，以桐木板材為主的閆樓鄉(xiāng)大李西材加工小區(qū)。中原民族樂器廠生產(chǎn)的古箏、琵琶、揚(yáng)琴等樂器多次在全國博覽會上獲獎(jiǎng)，三環(huán)木業(yè)公司生產(chǎn)的?華蘭牌?家俱以及桐木板材、面板等暢銷國內(nèi)，遠(yuǎn)銷日本、韓國、新加坡、馬來西亞、美國、加拿大等地。

二、蘭考縣平原林業(yè)建設(shè)特點(diǎn)

1、平原綠化水平高。歷史上由于黃河在蘭考縣境內(nèi)多次決口改道，全縣形成了大面積的沙丘、沙荒，建國初期，該縣風(fēng)沙、內(nèi)澇、鹽堿危害十分嚴(yán)重，風(fēng)起沙飛、遮天蔽日，生態(tài)環(huán)境十分惡劣，糧食平均畝產(chǎn)量只有一百多斤。幾十年來，蘭考人民在焦裕祿精神的引領(lǐng)下，探索出了平原沙區(qū)實(shí)行農(nóng)桐間作的治理模式，于1986年實(shí)現(xiàn)了平原綠化。全縣24萬畝荒沙地、26萬畝鹽堿地、1600個(gè)大小沙丘已得到根治，境內(nèi)飛沙地、老洼窩、鹽堿灘都已長成大片的泡桐林，徹底改變了昔日黃沙蔽日、風(fēng)起沙飛的面貌。如今的蘭考，處處田園似錦、林茂糧豐。

2、林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展迅速。正所謂?無心插柳柳成蔭?，平原綠化的快速發(fā)展使蘭考實(shí)現(xiàn)了造林面積和林木蓄積量的持續(xù)增長，同時(shí)也為林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。聰明、勤勞的蘭考人民從上世紀(jì)七十年代未群眾自發(fā)組織生產(chǎn)電槽板、絕緣盒等粗加工產(chǎn)品，到生產(chǎn)裝飾線條、桐木板材，發(fā)展到現(xiàn)在的高檔家俱、民族樂器等產(chǎn)品，年產(chǎn)值達(dá)50多億元，把林產(chǎn)工業(yè)打造成了該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、蘭考縣平原林業(yè)建設(shè)中存在的問題

1、樹種單一。走進(jìn)蘭考，無論是107國道、310國道、連霍高速、京珠高速等主要通道兩旁，還是農(nóng)田林網(wǎng)、房前屋后，一眼看到的幾乎是清一色的速生楊和泡桐林，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹種如榆樹、槐樹等好象都消失了一樣，綠化樹種的單調(diào)，造成了視角上的疲勞，有人說：?蘭考沒有森林！?，這決不只是戲言。

2、病蟲害嚴(yán)重。蘭考泡桐的叢枝病非常嚴(yán)重，隨處可見。上世紀(jì)80年代后期，一種名為大袋蛾的害蟲在河南泡桐農(nóng)田林網(wǎng)中暴發(fā)，大袋蛾的幼蟲蠶食葉片，嚴(yán)重時(shí)把葉片吃光，泡桐樹、果樹、農(nóng)作物無一幸免。蘭考人對那場空前的蟲災(zāi)記憶猶新：?太厲害了，所有的泡桐樹枝上都掛著‘布袋’，一個(gè)緊接一個(gè)，里面就是一個(gè)大袋蛾。不少樹都成了光桿，跟火燒似的。?這場大袋蛾災(zāi)難最終通過人海戰(zhàn)術(shù)和向樹根上澆注甲胺膦農(nóng)藥解決了。對此，有關(guān)專家指出：?泡桐樹的大面積單一化種植，是造成災(zāi)害的主要原因。大面積種植一個(gè)樹種會使生態(tài)系統(tǒng)中的物種日漸減少，生態(tài)系統(tǒng)中物種越少，抗外來干擾的能力越弱，一旦暴發(fā)病蟲害，將非常難以控制，造成巨大的生態(tài)災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)。?現(xiàn)在，蘭考人學(xué)乖了，在泡桐邊上種起了大面積的楊樹，據(jù)說蘭考的楊樹很少受到天牛的危害，但誰能保證類似泡桐的病蟲災(zāi)難不會在楊樹上出現(xiàn)呢？

四、我縣平原林業(yè)建設(shè)的思考和建議

1、我縣平原林業(yè)建設(shè)前景廣闊。與蘭考縣相比，我縣平原林業(yè)建設(shè)水平較低，但從另外一個(gè)角度看，意味著發(fā)展空間大！蘭考縣國土面積為167.4萬畝，只有我縣的四分之一多一點(diǎn)；蘭考縣林地面積為41.2萬畝，只有我縣的六分之一多一點(diǎn)。而蘭考的活立木蓄積量卻高達(dá)200萬立方米，幾乎與我縣持平；更為重要的是蘭考每年可采伐林木近10萬立方米，是我縣的5倍多；更驚人的是蘭考的林業(yè)年產(chǎn)值高達(dá)50多億元，是我縣的十幾倍。我縣平原地區(qū)可抵兩個(gè)蘭考縣，盡管平原林業(yè)建設(shè)條件難以與蘭考相比，但如果我們的目標(biāo)定在平原地區(qū)栽植林木400萬株，平原活立木蓄積量達(dá)100萬立方米，平原年采伐林木5萬立方米，平原林業(yè)年產(chǎn)值20億元，結(jié)果會如何？相信這筆?帳?每個(gè)人都會算！

2、我縣丘陵地區(qū)林業(yè)建設(shè)潛力巨大。與蘭考縣相比，我縣廣闊的丘陵地區(qū)是其無法比擬的，資源優(yōu)勢十分明顯。據(jù)初步規(guī)劃，我縣林地總面積232萬畝，除去國家、省級重點(diǎn)公益林63.6萬畝，即使根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要，再規(guī)劃生態(tài)公益林68.4萬畝，全縣仍有100萬畝林地可用于商品林開發(fā)，其中至少有50萬畝林地可以種植泡桐，從這個(gè)角度看，是否意味著在山上再造一個(gè)?蘭考?：實(shí)現(xiàn)泡桐總蓄積量200萬立方米！年泡桐采伐量10萬立方米！丘陵地區(qū)林業(yè)年總產(chǎn)值50億元！而我縣2007GDP為51.75億元，從理論上講，利用10年時(shí)間?在山上再造一個(gè)鄱陽?應(yīng)該不是夢想！

3、我縣林業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)建議。一是急需搞好?一個(gè)規(guī)劃?。即結(jié)合即將開展的國土綠化規(guī)劃和中國湖城戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，對我縣的山、水、田、林、路進(jìn)行綜合規(guī)劃，做到分類經(jīng)營、布局合理、功能多樣、管理科學(xué)、責(zé)任明確、效益顯著。二是大力發(fā)展?二大產(chǎn)業(yè)?。即在平原地區(qū)大力發(fā)展楊樹產(chǎn)業(yè)，在丘陵地區(qū)大力發(fā)展泡桐產(chǎn)業(yè)。三是努力落實(shí)?三大支撐?。即落實(shí)政策支撐，將縣委、縣政府制定的一系列優(yōu)惠政策落到實(shí)處；落實(shí)科技支撐，邀請國內(nèi)權(quán)威專家對我縣林業(yè)建設(shè)規(guī)劃開展論證，廣泛開展科技協(xié)作，建立林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)加工支撐，積極開展招商引資，引進(jìn)木材精深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源多次增值。四是有效預(yù)防?四大誤區(qū)?。

1、預(yù)防陷入?純林?誤區(qū)。要吸取蘭考教訓(xùn)，多造混交林，在平原地區(qū)雖然提倡種植楊樹，但有條件的地方也可發(fā)展樟樹、杜英、水杉、苦楝、柳樹、椿樹與烏桕等；丘陵山區(qū)雖然提倡種植泡桐，但也可因地制宜規(guī)劃濕地松、杉木、雜交馬掛木、樂昌含笑、楠樹等生態(tài)樹種?？傊龅竭m地適樹，以切實(shí)提高森林防病蟲害和防火能力。

2、預(yù)防陷入?劣質(zhì)?誤區(qū)。種苗要選育良種壯苗，造林要做到大穴大肥，施工要有專業(yè)隊(duì)伍，管理要做到科學(xué)規(guī)范。

3、預(yù)防陷入?低效?誤區(qū)。在營林工作中要做到生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益兼顧，在林產(chǎn)加工上要嚴(yán)格控制效益低、設(shè)備差、經(jīng)營粗放的項(xiàng)目上馬，以避免資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，切實(shí)提高木材綜合利用率。

4、預(yù)防陷入?無序?誤區(qū)。要通過建立林權(quán)交易中心和林產(chǎn)品交易市場，規(guī)范林地流轉(zhuǎn)、林產(chǎn)品交易的管理，形成比較完善的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)?科學(xué)經(jīng)營、合理采伐、永續(xù)利用、持續(xù)發(fā)展?的最終目標(biāo)。

二00八年七月四日

第三篇：關(guān)于赴俄羅斯考察學(xué)習(xí)林業(yè)的情況報(bào)告(精)

“山地植被恢復(fù)與防護(hù)林持續(xù)經(jīng)營”赴俄羅斯培訓(xùn)總結(jié)

為了學(xué)習(xí)借鑒俄羅斯“山地植被恢復(fù)與防護(hù)林持續(xù)經(jīng)營”的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)國家外專局批準(zhǔn)，貴州省林業(yè)廳組織有關(guān)地州市、縣林業(yè)局長及廳相關(guān)處室站技術(shù)人員一行14人，在廳總工程師官國倍同志的帶領(lǐng)下，于2002年10月24日離京，赴俄羅斯考察學(xué)習(xí)，11月13日順利結(jié)束，歷時(shí)21天。在俄期間重點(diǎn)聽取了沃羅涅日大學(xué)知名的林學(xué)教授關(guān)于俄羅斯林業(yè)現(xiàn)狀、生產(chǎn)、經(jīng)營情況的講課；訪問了沃羅涅日州環(huán)保總局林務(wù)局，沃羅涅日國立大學(xué)林學(xué)院，赫林諾夫林業(yè)技術(shù)學(xué)校；參觀了沃羅涅日州自然保護(hù)區(qū)，農(nóng)田、公路防護(hù)林帶、沃羅涅日國立大學(xué)植物園，學(xué)校生物基地等，并與他們進(jìn)行了座談和討論。通過培訓(xùn)、訪問、參觀和座談，使我們對俄羅斯森林資源現(xiàn)狀、所有制形式、管理體制、林業(yè)政策、森林資源的培育與保護(hù)，森林工業(yè)與林產(chǎn)品貿(mào)易等方面的情況有了比較系統(tǒng)的了解，從而開闊了視野，拓寬了思路，增進(jìn)了友誼?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、俄羅斯林業(yè)概況

（一）、基本情況

俄羅斯位于歐亞大陸北部，地跨東歐北亞的大部分地區(qū)。北臨北冰洋，東瀕太平洋，西濱波羅的海。國土面積1708萬平方公里，是世界上地域最遼闊、面積最大的國家。轄21個(gè)共和國，2個(gè)自治市，1個(gè)自治州，6個(gè)邊疆區(qū)，49個(gè)州和10個(gè)民族地區(qū)。總?cè)丝?.48億，其中城市人口占73%，農(nóng)村人口占27%，有100多個(gè)民族。目前，俄羅斯按地域、自然資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向劃分為波羅的海，中央及中央黑土等12個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

俄羅斯全國地勢東高西低，70%的土地是平坦遼闊的平原，溫帶亞寒帶大陸性氣候，冬季漫長嚴(yán)寒，夏季短促涼爽，春秋季節(jié)甚短，極端最低氣溫曾達(dá)-71℃。年降水量200—3000毫米，冬季幾乎全境降雪。

俄羅斯資源種類繁多，儲量豐富，國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，工農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等已達(dá)到相當(dāng)?shù)陌l(fā)展水平。原蘇聯(lián)解體后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)不斷惡化，生產(chǎn)大幅度下降，失業(yè)人員猛增，貨幣嚴(yán)重貶值，廣大居民生活水平明顯降低，目前情況有所好轉(zhuǎn)。

（二、森林資源及所有制情況

俄羅斯現(xiàn)有森林面積7.635億公頃，約占全球森林面積的22%，活立木總蓄積807億立方米，森林覆蓋率為45.2%，人均森林面積5.2公頃。在有林地面積中，針葉林面積約占5.1億公頃，蓄積577億立方米，主要樹種為落葉松；軟闊葉林面積1.13億公頃，蓄積121億立方米，主要樹種為樺樹、山楊；硬闊葉林面積1700萬公頃，蓄積18億，主要樹種為橡樹。俄羅斯森林多為成熟林，占總面積的46%，占總蓄積57.4%，大多數(shù)森林分布于亞洲地區(qū)，約占全國森林面積68%。俄羅斯的森林主要為國有林，俄羅斯林務(wù)局管轄的森林面積約占全國森林總面積的98%，蓄積約占91%，集體農(nóng)莊和國有農(nóng)場擁有的森林占全國森林總面積的2%，國家擁有的森林資源可以租賃，短期利用，無償利用，轉(zhuǎn)讓等利用形式。

（三、林業(yè)組織機(jī)構(gòu)及管理體制

俄羅斯林業(yè)傳統(tǒng)上一直分為營林業(yè)和森林工業(yè)兩大部分，這兩大部分互不從屬，但互相監(jiān)督、互相制約，達(dá)到合理利用森林資源，防止森林資源的破壞和浪費(fèi)。營林業(yè)的主要任務(wù)是從事森林的經(jīng)營管理和造林更新（包括撫育）。森林工業(yè)包括木材采運(yùn)、木材加工（含家具工業(yè)）、林產(chǎn)化學(xué)和制漿造紙。

1、營林業(yè)的管理體制

俄羅斯的營林業(yè)實(shí)行三級管理體制，中央設(shè)林務(wù)局，州、邊區(qū)或自治共和國設(shè)林業(yè)管理局（或稱森林委員會、林業(yè)部），林管局下設(shè)林管區(qū)（或稱林場），林管區(qū)為基層管理單位。林務(wù)局的主要職責(zé)是制訂全國性有關(guān)森林利用、更新、保護(hù)和監(jiān)督的法令、條例和全國林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)稅收協(xié)定；組織森林資源狀況、資源利用檢查，林業(yè)研究與國際合作，林業(yè)干部與職工培訓(xùn)；森林更新造林，航空和地面森林保護(hù)基地建設(shè)，監(jiān)督森林利用；實(shí)施森林資源評估與監(jiān)測；審定和批準(zhǔn)與地方施業(yè)單位及環(huán)境和自然資源部簽訂的協(xié)議；確定各種林業(yè)活動的額度，為各項(xiàng)林業(yè)活動提供資金；向內(nèi)政部、經(jīng)濟(jì)部、國家統(tǒng)計(jì)委員會、國家稅務(wù)局提供情況簡報(bào)。地方林業(yè)管理機(jī)構(gòu)在林務(wù)局與地方政府共同協(xié)商確定，其主要職責(zé)是：制定該區(qū)的森林經(jīng)營法規(guī)，協(xié)同地方政府和環(huán)保部門監(jiān)控森林狀況、森林利用、森林更新和

森林保護(hù)，組織森林核算，為地方森工單位準(zhǔn)備伐區(qū)分布建議書，在林務(wù)局的預(yù)算范圍內(nèi)為各林管區(qū)分配資金等。林管區(qū)是實(shí)施各種森林經(jīng)營活動的基層單位，其主要職責(zé)是：組織森林核算，參與森林調(diào)查、規(guī)劃和科研工作，在國家規(guī)定的經(jīng)營類型和保護(hù)等級范圍內(nèi)做好森林資源分類的前期工作，與森林利用單位簽訂協(xié)議并簽發(fā)證書，為森林利用單位劃定采伐地點(diǎn)，組織森林間伐，更新改造低產(chǎn)林，建立種子園和苗圃，實(shí)施森林保護(hù)，監(jiān)督、檢查委托經(jīng)營單位的森林利用、更新和保護(hù)工作，組織開展林副產(chǎn)品生產(chǎn)和撫育間伐材的加工等。

林務(wù)局的經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政支出，全國各地出售或租賃森林資源所得款項(xiàng)，原則上一律上交國庫，下屬單位經(jīng)費(fèi)林務(wù)局只解決部分，不足的自己解決。全國現(xiàn)共有地方林業(yè)管理局83個(gè)，各林管局擁有的林管區(qū)數(shù)量不等，全國共有1826個(gè)，林管區(qū)下設(shè)施業(yè)區(qū)、營林小區(qū)和護(hù)林段，林管區(qū)和施業(yè)區(qū)的數(shù)量及面積主要取決于當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全國共有7875個(gè)，其管理人員及工作人員的數(shù)量也不盡相同，全國共有職工20萬人，施業(yè)區(qū)以上負(fù)責(zé)人必須林業(yè)大學(xué)以上畢業(yè)，一般工作人員必須林業(yè)中等技術(shù)學(xué)校畢業(yè)。我們這次學(xué)習(xí)考察的沃羅涅日州有林管區(qū)22個(gè)，從業(yè)人員1500多人。

2、森林工業(yè)管理體制

俄羅斯森林工業(yè)以森林工業(yè)公司名義歸經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)一管理。在經(jīng)濟(jì)部內(nèi)，作為政府職能部門，設(shè)有森林綜合經(jīng)濟(jì)司。森林工業(yè)公司對全國所有的森工企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，主要通過各種經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，如改善和整頓森工企業(yè)，資金投入，資助科技項(xiàng)目，組織簽訂稅收協(xié)議，組織開展有效的市場營銷，為季節(jié)性貯備發(fā)放貸款，組織簽訂聯(lián)合公司協(xié)議，征收進(jìn)出口稅，支持優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目等。目前，俄羅斯森林工業(yè)企業(yè)界的所有制形式有三種，即國有企業(yè)，國家持股的股份制企業(yè)和無國家持股的股份制企業(yè)，在全國1.8萬家各類森林工業(yè)中，國有企業(yè)445家，國家持股企業(yè)586家，其余的為無國家持股企業(yè)。目前森林工業(yè)公司還積極組織資金投標(biāo)和將國家股份拍賣給企業(yè)的活動。

（四）、林業(yè)經(jīng)營方針

俄羅斯早在蘇聯(lián)時(shí)期，就根據(jù)森林狀況及其在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，實(shí)施了森林分類經(jīng)營的方針，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯政府繼續(xù)延用這一方針。根據(jù)森林的經(jīng)營目標(biāo)和主要功能，將森林劃分為三大類。第一類森林主要包括防護(hù)林和特種用途林，主要經(jīng)營的目的是發(fā)揮森林的防護(hù)、環(huán)保和社會效益，不允許進(jìn)行主伐利用，其面積占全國森林面積的21.7%；第二類森林主要分布于人口稠密和森林資源缺乏的地區(qū)，既具有環(huán)保和防護(hù)功能，又具有一定的可利用價(jià)值，這類森林在不損害其發(fā)揮保護(hù)功能的前提下，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟煞ダ?，其面積占全國森林面積的7.6%；第三類森林主要分布于多林地區(qū)，具有開發(fā)利用價(jià)值，在不影響其防護(hù)功能的前提下不斷滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對木材的需要，其面積約占全國森林面積的70.7%。

（五）、森林經(jīng)營管理

1、森林資源的培育

俄羅斯雖然是一個(gè)森林資源大國，但其人工林所占比較很低，僅占全國森林總面積的1.9%，其主要進(jìn)行人工造林的地類為采伐跡地，火燒跡地和一些林中空地，造林方式主要有植苗、點(diǎn)播和人工促進(jìn)天然更新三種，主要造林樹種有松樹、云杉、雪松、冷杉、橡樹、樺樹、楊樹等，造林種苗由護(hù)林員采集、培育，造林由護(hù)林人員聘請當(dāng)?shù)鼗蚋浇性炝纸?jīng)驗(yàn)的農(nóng)民來完成，由于當(dāng)?shù)刈匀粭l件比較差，造林成活率都比較低。

俄斯防護(hù)林建設(shè)始于16世紀(jì)，防護(hù)林建設(shè)的重點(diǎn)是水土保持林、農(nóng)田防護(hù)林、公路、鐵路護(hù)路林等，近年來，每年還在歐洲—烏拉爾和亞洲地區(qū)的草原和森林草原營造一定數(shù)量的防護(hù)林。

俄羅斯森林資源的培育，以國家投入為主，近年來，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，森林工業(yè)不景氣，國家投入森林資源培育的資源不多，人工造林的面積不大，每年約100萬公頃左右。

2、森林資源保護(hù)

森林防火和病蟲害防治是俄羅斯森林資源保護(hù)的重要內(nèi)容，森林火災(zāi)是俄羅斯林業(yè)的頭號大敵，每年大概要發(fā)生1.2—3.4萬次，受災(zāi)面積23—103萬公頃，而且火災(zāi)次數(shù)和受災(zāi)面積，呈逐漸上升的趨

勢。據(jù)分析，俄羅斯每年發(fā)生的森林火災(zāi)80%為人為因素造成的。為此，林業(yè)部門在積極預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)撲滅的同時(shí)，充分利用廣播、電視、電影和報(bào)刊等形式大力進(jìn)行宣傳，并在半數(shù)以上的森林資源范圍內(nèi)建立了航空護(hù)林網(wǎng)，加強(qiáng)森林火災(zāi)的監(jiān)控。森林病蟲害每年平均危害面積大約150~250萬公頃，防治面積50多萬公頃，僅相當(dāng)于受害面積的20~30%，其防治方法以生物防治為主，約占防治面積85%。藥劑均為細(xì)菌和病毒制劑。盡年來，由于經(jīng)費(fèi)不足，航空護(hù)林、火災(zāi)撲滅及病蟲害防治等工作均出現(xiàn)逐漸減弱的趨勢。

3、森林資源監(jiān)測

俄羅斯森林資源豐富，其森林資源監(jiān)測工作主要由分布于全國各地的13個(gè)森林資源經(jīng)理調(diào)查企業(yè)來完成，森林資源調(diào)查每10年進(jìn)行一次，全國三分之二的森林面積采用的是地面調(diào)查方法，對于西北利亞和遠(yuǎn)東交通不便的山地森林，采用航空調(diào)查與定位抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法來完成。每年森林資源培育，撫育間伐，森林采伐的實(shí)施情況也由這支隊(duì)伍來完成，并對各林管區(qū)（林場）的實(shí)施情況進(jìn)行評估。

（六）、森林工業(yè)及林產(chǎn)品貿(mào)易

1、森林工業(yè)

森林工業(yè)至今在俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)和社會生活中仍占據(jù)重要地位，森林工業(yè)的年產(chǎn)值目前占俄羅斯工業(yè)總產(chǎn)值的5%，森林工業(yè)提供的產(chǎn)品除直接滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，還直接關(guān)系到其它經(jīng)濟(jì)部門。原蘇聯(lián)解體后，隨著激烈的經(jīng)濟(jì)改革和管理體制的不斷變化，加之資金回籠困難，稅金過重，電費(fèi)、鐵路運(yùn)費(fèi)不斷上漲，生產(chǎn)成本增加，生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后，產(chǎn)品缺乏市場競爭力等方面的原因，俄羅斯森工企業(yè)近年來陷入了危機(jī)之中。虧損企業(yè)占70%，拖欠大量職工工資，90%的企業(yè)已無償還債務(wù)的能力。主要林產(chǎn)品產(chǎn)量不斷下降，采伐量從1993年的3億立方米下降到現(xiàn)在的1.2億立方米，鋸材從400萬立方米下降到100萬立方米，膠合板從140萬立方米下降到85萬立方米。國家對森林工業(yè)的投入逐年減少，大量老化的設(shè)備無法及時(shí)更新。因此，很多大型生產(chǎn)企業(yè)因連年并虧損被迫停產(chǎn)。

2、林產(chǎn)品貿(mào)易

俄羅斯的林產(chǎn)品貿(mào)易主要是單向性出口貿(mào)易，每年除進(jìn)口少量紙產(chǎn)品外，其他林產(chǎn)品進(jìn)口量很少，俄羅斯出口的林產(chǎn)品以原木、鋸材為主，其人造板、紙漿和紙產(chǎn)品等深加工產(chǎn)品的出口，還未進(jìn)入全球五大出口國的行列。近年來由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢惡化和國際市場的價(jià)格波動，俄羅斯主要林產(chǎn)品出口量都有所下降。為子提高出口產(chǎn)品的附加值，俄羅斯政府鼓勵(lì)生產(chǎn)成品和高付加值產(chǎn)品出口，為了發(fā)展家具和紙產(chǎn)品出口，俄羅斯與芬蘭等國的公司合作，組建了一批合資企業(yè)，并成套引進(jìn)意大利等國的生產(chǎn)線和單機(jī)設(shè)備。

二、體會與建議

（一）、通過考察學(xué)習(xí)，使我們加深了對我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)了對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我國是世界上森林資源比較貧乏的國家，而且分布不均，尤其是西部地區(qū)，山地面積比較大，森林覆蓋率低，嚴(yán)重制約了我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院站在全局和發(fā)展的高度，作出了實(shí)施西部大開發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，相繼啟動了天保工程，退耕還林還草等工程，給我省林業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇，我們作為林業(yè)工作者，肩負(fù)著加速貴州綠化的歷史重任，倍感責(zé)任重大，我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，加快貴州綠化步伐，不辜負(fù)黨和人民付予我們的歷史責(zé)任。

（二）、加強(qiáng)與俄羅斯在林業(yè)方面的合作與交流。俄羅斯是我國的友好鄰邦，森林資源十分豐富，原蘇聯(lián)解體后，經(jīng)濟(jì)比較困難，大量的成過熟林沒有開發(fā)利用，目前，我國正實(shí)施天然林禁伐，木材及林產(chǎn)品比較緊缺，建議加強(qiáng)與俄羅斯在林業(yè)方面的合作，共同開發(fā)與我國結(jié)壤地區(qū)的森林資源，緩解當(dāng)前我國木材及林產(chǎn)品緊張的問題。另外，我國林業(yè)方面的許多技術(shù)和管理方法是從前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)和借鑒的，有很多共同之處，建議進(jìn)一步加強(qiáng)與他們在林業(yè)學(xué)術(shù)、技術(shù)、管理等方面的交流與合作，互相取長補(bǔ)短，促進(jìn)我國林業(yè)的發(fā)展。

（三）、俄羅斯是一個(gè)具有悠久歷史的國家，他們擁有豐富的森林資源，除了地大物博，人口少，能源豐富，森林資源消耗少等優(yōu)勢外，還與他們國民素質(zhì)比較高，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識比較強(qiáng)，科學(xué)合理開發(fā)利用森林資源分不開。從我們這次學(xué)習(xí)考察所到之處來看，森林資源保護(hù)比較好，沒有發(fā)現(xiàn)人為破壞森林資源的現(xiàn)象，森林中大量枯死的林木隨處都有，樹上鳥巢成群，尋食的小鳥到處可見，與人和平相處，沒有發(fā)現(xiàn)亂捕、亂獵、亂食野生動物的現(xiàn)象。他們森林資源國有率比較高，對林木及林下資源開發(fā)利用實(shí)行有償使用制，嚴(yán)格控制了亂采、亂獵、亂捕現(xiàn)象的發(fā)生。對森林的采伐嚴(yán)格執(zhí)行工藝成熟的要求，采伐后由國家組織進(jìn)行更新，做到青山常在，永續(xù)利用。建議我們國家要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

（四）、前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯林業(yè)機(jī)構(gòu)相對穩(wěn)定，沒有受國家解體帶來的影響，管理體制基本延用了前蘇聯(lián)的管理模式，整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)由中央垂直進(jìn)行管理，管理機(jī)構(gòu)精簡，管理人員少，素質(zhì)高，管理區(qū)以上的人員都是大學(xué)以上畢業(yè)，護(hù)林人員也都有中專以上學(xué)歷。而從我們目前的狀況來看，機(jī)構(gòu)龐大，人員素質(zhì)參差不齊，我們可學(xué)習(xí)和借鑒俄羅斯這些方面的經(jīng)驗(yàn)，精簡機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)職工隊(duì)伍培訓(xùn)，引進(jìn)人才，不斷提高林業(yè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（五）、俄羅斯自彼得一世以來，就比較重視防護(hù)林的建設(shè)，特別是城市綠化，公路、鐵路防護(hù)林帶，平原農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)，在莫斯科、圣彼的堡，沃羅涅日等城市，有城中有林，林中有城的感覺；防護(hù)林帶、防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)規(guī)模宏大，橫跨幾百公里；自然保護(hù)區(qū)建設(shè)歷史較長，管理規(guī)范，保護(hù)區(qū)建有各圖形標(biāo)本館，標(biāo)本制作栩栩如生，對提高國民生態(tài)環(huán)保意識，起到很好的宣傳教育效果，這些都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

考察學(xué)習(xí)團(tuán)成員：

官國倍、徐義芳、賈朝珍、李宗輝、王慶平杜 凌、羅惠寧、羅 靂、劉啟仁、陳朝洪 姬武興、鄧貽金、陳文華、潘勝天 二○○二年十一月十八日