第一篇：i國(guó)電吉林熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮塌事故應(yīng)急處理預(yù)案(精)

國(guó)電吉林熱電廠

儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)案 前 言

本預(yù)案是根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》的要求編制的。

國(guó)電吉林熱電廠國(guó)電現(xiàn)裝機(jī)有4×25MW、3×50 MW、2×125 MW、2×200MW 共11臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量90萬千瓦。儲(chǔ)灰場(chǎng)屬山谷灰場(chǎng)結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生灰壩垮壩事故將對(duì)下游人員、農(nóng)田造成嚴(yán)重傷害。為有效預(yù)防、及時(shí)控制、妥善處置本廠發(fā)生的儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮塌事故，建立健全事故應(yīng)急工作機(jī)制，提高本廠對(duì)事故的處理能力，力爭(zhēng)減少對(duì)灰壩下游人群、農(nóng)田的傷害與損失，降低對(duì)周圍環(huán)境的污染，建立事故應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取處理措施，根據(jù)《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)重大事故預(yù)防措》特制定本預(yù)案。

本預(yù)案由國(guó)電吉林熱電廠生產(chǎn)技術(shù)部提出。本預(yù)案由國(guó)電吉林熱電廠生產(chǎn)技術(shù)部歸口解釋。本預(yù)案起草單位：國(guó)電吉林熱電廠生產(chǎn)技術(shù)部。本預(yù)案起草人：王來玉 本預(yù)案修編人：王來玉 本預(yù)案初審人：劉鐵明 本預(yù)案會(huì)審人：陳廣志

本預(yù)案審核人：于圣波 李 軍 本預(yù)案審定人：樸吉滿 本預(yù)案批準(zhǔn)人：秦鐵南 目 次 適用范圍????????????????????????????3 2 編制依據(jù)????????????????????????????3 3 定義???????????????????????????3 3.1儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩事故????????????????????3 4 預(yù)案編制要求??????????????????????????3 5 預(yù)案內(nèi)容????????????????????????????3 5.1工作原則???????????????????????????3 5.2 風(fēng)險(xiǎn)分析???????????????????????????4 5.3 應(yīng)急組織體系及職責(zé)劃分???????????????????? 4 5.4 應(yīng)急準(zhǔn)備???????????????????????????10 5.5 預(yù)警機(jī)制???????????????????????????11 5.6 應(yīng)急處置???????????????????????????11 5.7 后期

處置???????????????????????????13 5.8 應(yīng)急保障???????????????????????????13 5.9 培訓(xùn)和演練??????????????????????????14 5.10附錄 ???????????????????????????? 15 適用范圍

本預(yù)案適用于國(guó)電吉林熱電廠應(yīng)對(duì)和處理因各種原因出現(xiàn)的儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩事故。引用文件

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》 《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)廠重大事故預(yù)防措施》

《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司事故調(diào)查規(guī)程》（修訂版）

《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第六號(hào)）3 術(shù)語和定義 3.1儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩事故

指由于地震、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害導(dǎo)致的儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。本預(yù)案編制要求

依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)電集團(tuán)公司各類應(yīng)急預(yù)案和國(guó)電集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，結(jié)合我廠實(shí)際情況，編制本預(yù)案。5 預(yù)案內(nèi)容 5.1 工作原則

5.1.1 堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。建立儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩事故防范和處理能力，減少灰壩垮壩的中長(zhǎng)期影響，消除或減輕垮壩事件的負(fù)面影響，最大限度地保障企業(yè)安全生產(chǎn)。

5.1.2 建立健全廠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。在廠的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成快速反應(yīng)能力。

5.1.3 分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。針對(duì)灰壩垮壩的特點(diǎn)及其影響的范圍和程度，實(shí)行分類管理、分級(jí)響應(yīng)，使采取的措施與突發(fā)灰壩垮壩事故造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。5.2 風(fēng)險(xiǎn)分析 5.2.1 基本情況

國(guó)電吉林熱電廠國(guó)電現(xiàn)裝機(jī)有4×25MW、3×50 MW、2×125 MW、2×200MW 共11臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量90萬千瓦。儲(chǔ)灰場(chǎng)地處市北郊的淺山區(qū)，屬山谷灰場(chǎng)結(jié)構(gòu)?；覊蔚膲蔚讟?biāo)高偉208.00米，一期工程壩頂標(biāo)高偉230.00米，采用的市粘土斜墻的石渣壩結(jié)構(gòu)，壩長(zhǎng)1276米。二期工程是在原一期工程的壩前加子壩，從228.00標(biāo)高加至240.00米，采用粘土均質(zhì)結(jié)構(gòu)，主壩長(zhǎng)1297米，南付壩長(zhǎng)1154米，西付壩長(zhǎng)140.4米，東付壩長(zhǎng)939.5米。規(guī)劃三期工程可加至250.00米標(biāo)高。儲(chǔ)灰面積3.15平方公里，庫(kù)容65000000平方米，可為電廠儲(chǔ)灰36年?；覉?chǎng)均采用壩前排灰，并設(shè)有向廠內(nèi)回水系統(tǒng)、泄洪系統(tǒng)、排滲水系統(tǒng)。5.2.2 危險(xiǎn)性分析

5.2.2.1 按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)條例規(guī)定，儲(chǔ)灰場(chǎng)屬于重大危險(xiǎn)源，一旦由于地震、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害導(dǎo)致儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩，將對(duì)下游人員生命、農(nóng)田及房屋財(cái)產(chǎn)、周邊環(huán)境等造成嚴(yán)重傷害，構(gòu)成重大事故。根據(jù)儲(chǔ)灰場(chǎng)的建設(shè)情況，儲(chǔ)灰場(chǎng)四周壩體是利用自然山體建設(shè)而成，儲(chǔ)灰場(chǎng)周邊無河流經(jīng)過, 正在施工的三期工程可加至250.00米標(biāo)高。所以除了由于地震、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害導(dǎo)致的儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩以外，儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩基本不會(huì)發(fā)生垮壩事故。5.2.3危險(xiǎn)目標(biāo)確定

5.2.3.1發(fā)生灰壩垮壩事故，將對(duì)下游人員生命、農(nóng)田及房屋財(cái)產(chǎn)、周邊環(huán)境等造成嚴(yán)重傷害。

5.2.3.2發(fā)生灰壩垮壩事故，將造成灰水、灰渣外泄，使土壤遭到破壞。重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域及部位主要包括: 發(fā)生灰壩垮壩事故，將對(duì)下游人員生命、農(nóng)田及房屋財(cái)產(chǎn)、周邊環(huán)境等造成嚴(yán)重傷害。5.3 應(yīng)急組織體系及職責(zé)劃分 5.3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 5.3.1.1 組成：

5.3.1.2 職責(zé)

a）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

廠長(zhǎng)因故不能擔(dān)任組長(zhǎng)時(shí)，按代理順序由廠黨委書記擔(dān)任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

1）負(fù)責(zé)組織廠事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定、修訂。

2）監(jiān)督檢查重大事故預(yù)防措施的落實(shí)和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3）監(jiān)督各專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案的培訓(xùn)和演練。

4）是人身事故應(yīng)急救援的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中的主要決策、發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令，及時(shí)向上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故發(fā)生及處理情況。

b）預(yù)案管理辦公室的職責(zé)

負(fù)責(zé)事故應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布、上報(bào)、日常管理工作 5.3.2 儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮壩事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

5.3.2.1 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

當(dāng)儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩跨壩應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，“應(yīng)急指揮部人員”立即到位，負(fù)責(zé)事故處理、應(yīng)急救援工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急指揮部設(shè)在儲(chǔ)灰場(chǎng)管理站，方便工作。a 應(yīng)急指揮部的組成

總 指 揮: 廠長(zhǎng)

副總指揮: 黨委書記 生產(chǎn)副廠長(zhǎng) 黨委副書記 經(jīng)營(yíng)副廠長(zhǎng) 基建副廠長(zhǎng) 工會(huì)主席 后勤副廠長(zhǎng) 生產(chǎn)技術(shù)指揮： 生產(chǎn)副廠長(zhǎng)

生產(chǎn)技術(shù)副指揮：運(yùn)行副總工程師 檢修副總工程師 保衛(wèi)指揮： 黨委副書記 保衛(wèi)副指揮：保衛(wèi)部主任 后勤指揮： 后勤副廠長(zhǎng)

后勤副指揮： 多經(jīng)公司總經(jīng)理、行政事務(wù)公司經(jīng)理、醫(yī)院院長(zhǎng)

b 應(yīng)急指揮部成員： 生產(chǎn)技術(shù)部主任、副主任 安全監(jiān)察部主任、副主任 保 衛(wèi)部專責(zé) 廠長(zhǎng)辦公室主任、副主任 黨委工作部主任 工會(huì)副主席 人力資源部主任 鍋爐分場(chǎng)主任 多經(jīng)公司副總經(jīng)理 行政事務(wù)公司經(jīng)理 醫(yī)院院長(zhǎng) 銀燕公司經(jīng)理 5.3.2.2 綜合協(xié)調(diào)組

組 長(zhǎng)：廠長(zhǎng)辦公室主任 黨委工作部主任 工會(huì)副主席

成 員：廠長(zhǎng)辦公室秘書 信訪接待 黨委工作部宣傳干事 新聞中心主管 工會(huì)生產(chǎn)委員 人力資源部勞動(dòng)組織專責(zé) 安全監(jiān)察部專責(zé) 生產(chǎn)技術(shù)部鍋爐、土建專責(zé) 銀燕公司通訊專責(zé) 5.3.2.3 專業(yè)應(yīng)急小組

a 運(yùn)行應(yīng)急救援組 組 長(zhǎng)：當(dāng)值值長(zhǎng)

成 員：運(yùn)行管理人員 運(yùn)行當(dāng)值人員 b 設(shè)備搶修組

組 長(zhǎng)：生產(chǎn)技術(shù)部主任 生產(chǎn)技術(shù)部副主任。副組長(zhǎng)：檢修分場(chǎng)主任 成 員：生產(chǎn)技術(shù)部專責(zé) 檢修分場(chǎng)專工 檢修分場(chǎng)檢修人員 c 保衛(wèi)組 組 長(zhǎng)：保衛(wèi)部主任 成 員：保衛(wèi)部人員 d 醫(yī)療救護(hù)組 組 長(zhǎng)：醫(yī)院院長(zhǎng) 成 員：醫(yī)院人員 e 通訊保障組

組 長(zhǎng)：銀燕公司經(jīng)理 通訊專工 成 員：銀燕公司人員 f 物資供應(yīng)組 組 長(zhǎng)：物資部供應(yīng)主任 成 員：物資部人員 g 后勤保障組

組 長(zhǎng)：多經(jīng)總經(jīng)理 行政事務(wù)公司經(jīng)理 成 員：多經(jīng)總公司、行政事務(wù)公司人員、h 安全監(jiān)察組

組 長(zhǎng)：安全監(jiān)察部主任 人身安全監(jiān)察副主任 成 員：安全監(jiān)察部專責(zé) 分場(chǎng)安全專工 i）善后處理組 組 長(zhǎng)：工會(huì)主席

副組長(zhǎng)：人力資源部主任 工會(huì)副主席 成 員：人力資源部人員 工會(huì)人員 5.3.2.4 應(yīng)急指揮部各級(jí)職責(zé)

a 指揮部職責(zé) 發(fā)生儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩跨壩事故時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)。2 及時(shí)向公司上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)跨壩事故情況。組織領(lǐng)導(dǎo)緊急救援處理，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請(qǐng)求。4 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作，負(fù)責(zé)總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)。b 總指揮職責(zé)

全面負(fù)責(zé)組織儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩跨壩事故的應(yīng)急救援指揮工作，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援。主要職責(zé)是： 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)的報(bào)警級(jí)別，決策現(xiàn)場(chǎng)重大應(yīng)急行動(dòng)； 2 發(fā)布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的命令，啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)； 直接領(lǐng)導(dǎo)副總指揮、指揮和綜合協(xié)調(diào)組開展各項(xiàng)應(yīng)急工作； 堅(jiān)持“以人為本”原則，最大限度的降低人員傷亡，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生命安全； 做好應(yīng)急評(píng)估，準(zhǔn)確決策升高或降抵應(yīng)急級(jí)別，是否向地方提出應(yīng)急救援請(qǐng)求； 宣布應(yīng)急狀態(tài)的終止； 應(yīng)急終止后，組織領(lǐng)導(dǎo)恢復(fù)工作。c 副總指揮職責(zé)

協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作；總指揮不在廠內(nèi)時(shí)按排序接替總指揮工作，代行職權(quán)，履行職責(zé)。

d 生產(chǎn)技術(shù)指揮職責(zé)

協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作；應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的生產(chǎn)技術(shù)總指揮，服從指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是： 負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行事故處理、設(shè)備搶修、事故后果預(yù)測(cè)等生產(chǎn)技術(shù)工作，并及時(shí)向總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況； 評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，控制生產(chǎn)緊急情況，向總指揮提出重大應(yīng)急行動(dòng)的建議； 組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急終止后的恢復(fù)生產(chǎn)工作； 根據(jù)事故性質(zhì)組織或參與事故調(diào)查，分析事故原因，制定防范措施。e 生產(chǎn)技術(shù)副指揮職責(zé)

協(xié)助生產(chǎn)技術(shù)指揮做好應(yīng)急救援工作；生產(chǎn)技術(shù)指揮不在廠內(nèi)時(shí)按排序接替工作，代行職權(quán)，履行職責(zé)。

f 保衛(wèi)指揮職責(zé)

協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作；應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，主要職責(zé)是： 1 指揮維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，以保證各種應(yīng)急行動(dòng)的順利有序進(jìn)行；采取有效措施指揮人員疏散、救護(hù)傷員和搶救物資。根據(jù)事故性質(zhì)組織或參與事故調(diào)查，分析事故原因，制定防范措施。g 保衛(wèi)副指揮職責(zé)

協(xié)助消防保衛(wèi)指揮做好應(yīng)急救援工作；消防保衛(wèi)指揮不在廠內(nèi)時(shí)按排序接替工作，代行職權(quán)，履行職責(zé)。

h 后勤指揮職責(zé)

協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作；組織、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援的后勤保障工作，主要職責(zé)是： 組織做好傷亡人員的醫(yī)療救治以及外部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)； 2 做好疏散人員安置工作，及時(shí)供應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員飲食，保障其戰(zhàn)斗力； 3 保障物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸，滿足應(yīng)急救援需要，向總指揮提出應(yīng)急救援所有后勤保障的建議。

i 后勤副指揮職責(zé)

協(xié)助后勤指揮做好應(yīng)急救援工作；后勤指揮不在廠內(nèi)時(shí)按排序接替工作，代行職權(quán)，履行職責(zé)。

j 指揮部成員職責(zé)

協(xié)助各指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體工作；組織、協(xié)調(diào) 傳達(dá)指揮的命令、聯(lián)系通報(bào)事宜，調(diào)查了解應(yīng)急情況，向指揮提供情報(bào)。5.3.2.5 綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)

是應(yīng)急指揮部的辦公機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是有關(guān)文件、會(huì)議、通知的起草、記錄、通知落實(shí)及信息的接收，主要職責(zé)是：

a 發(fā)布對(duì)外信息，向上級(jí)通報(bào)事故情況。b 接收上級(jí)和地方政府部門指令、信息和要求。c 安排組織會(huì)議。

d 及時(shí)收集、保存有關(guān)事故的信息和資料。5.3.2.6 專業(yè)應(yīng)急組組長(zhǎng)職責(zé) 按照各自日常工作職責(zé)和專業(yè)小組職責(zé)，并隨時(shí)向指揮報(bào)告情況；落實(shí)執(zhí)行應(yīng)急指揮部（指揮）的各項(xiàng)命令和決策，實(shí)施具體的事故處理和應(yīng)急救援行動(dòng)。5.3.2.7 專業(yè)應(yīng)急組職責(zé)

a 運(yùn)行應(yīng)急救援組

負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行操作、事故處理，受傷人員的搶救工作（使其脫離險(xiǎn)境）等，控制事態(tài)擴(kuò)大；參加事故調(diào)查工作。

b 設(shè)備搶修組

1）負(fù)責(zé)設(shè)備、設(shè)施的搶救、搶修，恢復(fù)工作；組織制定恢復(fù)生產(chǎn)的搶修施工方案和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)措施的編制、審查和落實(shí)；對(duì)安裝工藝、施工工序、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)管理；參加事故調(diào)查工作。

2）保險(xiǎn)索賠。c 保衛(wèi)組

負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)、警戒、疏散、道路管制工作，參加事故調(diào)查處理工作。采取有效措施指揮人員疏散、救護(hù)傷員和搶救物資。

d 醫(yī)療救護(hù)組

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷亡、中毒人員分類搶救、醫(yī)療救護(hù)和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。e 物資供應(yīng)組

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作，滿足應(yīng)急救援的需要。f 后勤保障組

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的飲食、住宿、交通運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)疏散人員的接待安置工作。

g 通訊保障組

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中所有通訊器材的配置，保證應(yīng)急救援期間穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

h 安全監(jiān)察組

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)，提出事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的建議，組織事故調(diào)查處理工作。i 善后處理組

負(fù)責(zé)突發(fā)事件中傷亡人員的善后工作，包括家屬接待、慰問、撫恤、補(bǔ)償、醫(yī)治、喪葬等。

5.3.3 最初應(yīng)急組織

為保證任何時(shí)刻接到報(bào)警并立即展開行動(dòng)，預(yù)防事故升級(jí)和最大限度的降低事故的后果，在發(fā)生事故的第一時(shí)間，最初應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)行動(dòng)由當(dāng)值值長(zhǎng)負(fù)責(zé)，擔(dān)任臨時(shí)應(yīng)急救援總指揮的責(zé)任，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急處理及救援工作，應(yīng)急指揮部成立后權(quán)力移交。

5.3.3.1 組成 指 揮：當(dāng)值值長(zhǎng)

應(yīng)急組：發(fā)電部當(dāng)值運(yùn)行人員 鍋爐分場(chǎng)灰場(chǎng)當(dāng)值運(yùn)行人員 燃料運(yùn)輸分場(chǎng) 當(dāng)值運(yùn)行人員 當(dāng)值值長(zhǎng) 5.3.3.2 職責(zé) a 指揮職責(zé)

指揮進(jìn)行儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩跨壩搶險(xiǎn)最初應(yīng)急處理。b 應(yīng)急組職責(zé)

是負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行方式調(diào)整、事故處理；負(fù)責(zé)最初的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5.4 應(yīng)急準(zhǔn)備 5.4.1 車輛準(zhǔn)備

電力搶修車一臺(tái)（車上配柴油發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)）、越野吉普車一臺(tái)、小貨車一臺(tái)、中型面包車一臺(tái)、膠輪裝載機(jī)三臺(tái)、鏈軌推土機(jī)兩臺(tái)、太脫拉自卸車兩臺(tái)、東風(fēng)平頭柴二臺(tái)、8噸吊車一臺(tái)、16噸吊車一臺(tái)。

5.4.2 物資準(zhǔn)備

5.4.2.1儲(chǔ)備編織袋10000只，垮壩時(shí)應(yīng)視灰壩垮壩情況保證隨時(shí)供應(yīng)。5.4.2.2由后勤保障組準(zhǔn)備毛石1000立方米。

5.4.2.3儲(chǔ)備2m ×2m ×2m 鋼筋籠10個(gè)(用45角鋼和20鋼筋焊接而成，用于裝毛石，垮壩時(shí)視灰壩垮壩情況組織設(shè)備搶修組人員應(yīng)急制作。

5.4.3 垮壩事故應(yīng)急物資儲(chǔ)存在物資供應(yīng)部，日常維護(hù)管理由物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)，由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)。

5.5 預(yù)警機(jī)制 5.5.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)警

國(guó)電吉林熱電廠鍋爐分場(chǎng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展廠內(nèi)儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)生灰壩跨壩的事件立即向當(dāng)值值長(zhǎng)匯報(bào)，當(dāng)值值長(zhǎng)根據(jù)事件的影響范圍、可能后果和應(yīng)急處理的需要等向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)警后決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

5.5.2 信息報(bào)告

5.5.2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定以電話或書面材料的形式向國(guó)電吉林龍華熱電股份有限公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司東北分公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、當(dāng)?shù)卣?、大壩原設(shè)計(jì)單位、吉林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、吉林市環(huán)保局及時(shí)上報(bào)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、可能造成的后果和影響范圍，隨時(shí)報(bào)告灰壩跨壩事故的后續(xù)情況。

5.5.2.2 需要通報(bào)的單位、電話：見附錄2。

5.6 應(yīng)急處置 5.6.1 指揮與控制

5.6.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)當(dāng)值值長(zhǎng)匯報(bào)的情況，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布命令，啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)啟動(dòng)最初應(yīng)急組織，立即通報(bào)灰壩跨壩事故的具體地點(diǎn)。應(yīng)急響應(yīng)程序見附錄3。

5.6.1.2 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令一經(jīng)發(fā)布，最初應(yīng)急組織、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、各應(yīng)急專業(yè)組相關(guān)人員，應(yīng)立即進(jìn)入工作狀態(tài)，履行各自職責(zé)。

5.6.1.3 當(dāng)值值長(zhǎng)在第一時(shí)間為最初應(yīng)急組織指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急處理及救援工作；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)后權(quán)力移交。

5.6.2 先期處置

5.6.2.1 垮壩事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)人員撤離方式和受傷人員救護(hù)方式

a 在發(fā)生垮壩事故下游區(qū)域內(nèi)的人員應(yīng)立即按照安全指示，撤離事故區(qū)域，到達(dá)安全地帶。

b 發(fā)現(xiàn)受傷人員后，立即將傷員脫離險(xiǎn)境，按“緊急救護(hù)法”分別情況進(jìn)行救援。緊急救護(hù)要爭(zhēng)分奪秒，動(dòng)作迅速、果斷，方法正確。及時(shí)發(fā)出求救信號(hào)，說清楚傷亡人數(shù)、受傷狀況、類型，如溺水、坍塌擠壓、等。

c 發(fā)現(xiàn)傷員呼吸、心跳停止時(shí)，應(yīng)立即實(shí)施“心肺復(fù)蘇法”搶救，以支持呼吸和循環(huán)；在醫(yī)務(wù)人員未到達(dá)前，決不放棄現(xiàn)場(chǎng)搶救，不能擅自判定傷員死亡，放棄搶救。

d 救援人員到達(dá)后，應(yīng)立即投入救援行動(dòng)，控制事故發(fā)展，并做好將傷員救治、轉(zhuǎn)移工作。

5.6.2.2確定有人員未脫離事故現(xiàn)場(chǎng)或失蹤，立即展開搜尋和營(yíng)救行動(dòng)，進(jìn)行搜尋和營(yíng)救的人員要保持和指揮人員通訊聯(lián)系，搜尋和營(yíng)救行動(dòng)在完成任務(wù)或總指揮下達(dá)終止命令后停止。

5.6.3 搶險(xiǎn)處理

5.6.3.1 發(fā)生灰壩垮壩事故后，灰場(chǎng)班長(zhǎng)應(yīng)立即逐級(jí)向上匯報(bào)，同時(shí)聯(lián)系值長(zhǎng)并組織值班人員開啟一切泄水設(shè)施，降低灰場(chǎng)水位，停止壩下回水泵運(yùn)行，增大排水量，投排滲管加快壩前灰渣固解?；覉?chǎng)加大回水的同時(shí)，值長(zhǎng)應(yīng)合理安排除灰供水前池運(yùn)行方式，使之排水減少，逐步停止向垮壩儲(chǔ)灰場(chǎng)排灰。

5.6.3.2 應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織檢修人員，配合值長(zhǎng)將運(yùn)行的輸灰管路逐條移至備用儲(chǔ)灰池排灰，逐步停止向垮壩儲(chǔ)灰池排灰；若灰場(chǎng)已無備用儲(chǔ)灰池，根據(jù)灰壩跨壩嚴(yán)重情況，若確需停止向垮壩灰池排灰，則停止全部鍋爐運(yùn)行。

5.6.3.3對(duì)垮壩口進(jìn)行緊急封堵

a 由機(jī)械將土石方運(yùn)至決口處，從決口兩側(cè)向中間填土石方，施工人員配合。d 在決口處即將合攏時(shí)，將裝有毛石的鋼筋籠用吊車拋入決口合攏處，同時(shí)由土石方機(jī)械運(yùn)土方填土，c 用編制袋裝土對(duì)決口處壩體進(jìn)行臨時(shí)護(hù)坡。

5.6.3.4 待壩體穩(wěn)定后采用土工布土工膜毛石進(jìn)行護(hù)坡。

5.6.3.5 垮壩壩口恢復(fù)后，組織對(duì)溢流下泄的灰渣進(jìn)行清理，運(yùn)回灰場(chǎng)貯存。5.6.4 危機(jī)處理

5.6.4.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長(zhǎng)的指導(dǎo)下向吉林市政府、吉林市環(huán)保局、國(guó)電集團(tuán)公司東北分公司、國(guó)電集團(tuán)公司報(bào)告事故的具體情況。

5.6.4.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)展的情況決定是否需要向吉林市環(huán)保局、吉林市政府請(qǐng)求支援。

5.6.4.3 綜合協(xié)調(diào)組必須與受害者及時(shí)進(jìn)行溝通，協(xié)商處理，穩(wěn)定受害者情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。

5.6.4.4 綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)為媒體發(fā)言和公眾發(fā)言人，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指導(dǎo)下向媒體發(fā)布新聞。

5.6.4.5 綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)一切外來人員的接待工作。5.6.5 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

5.6.5.1 應(yīng)急保衛(wèi)組應(yīng)將灰壩跨壩事故發(fā)生場(chǎng)所用安全警戒圍起，確定安全警戒區(qū)，并將事故發(fā)生地周圍進(jìn)行封堵，防止污染擴(kuò)大。

5.6.5.2 應(yīng)急保衛(wèi)組應(yīng)將灰壩跨壩事故發(fā)生地周圍路段進(jìn)行交通管制，以保證事故現(xiàn)場(chǎng)道路暢通。

5.6.5.3 應(yīng)急保衛(wèi)組若力量不足，可報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求吉林市政府進(jìn)行增援。

5.6.6 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

5.6.6.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)對(duì)灰壩跨壩下泄的灰渣、灰水進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)估灰壩跨壩事故的發(fā)展趨勢(shì)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.6.6.2 當(dāng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組無法獨(dú)立完成監(jiān)測(cè)任務(wù)時(shí)，報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向吉林市環(huán)保局及吉林省電力監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心請(qǐng)求增援。

5.6.7 應(yīng)急人員安全防護(hù)

進(jìn)行垮壩決口封堵時(shí)，參加應(yīng)急施工人員應(yīng)扎好安全帶并進(jìn)行有效栓掛，防止高空墜落至決口內(nèi)；向決口內(nèi)拋撒毛石的機(jī)械車輛應(yīng)嚴(yán)格聽從現(xiàn)場(chǎng)指揮，防止發(fā)生交通事故。

5.6.8 應(yīng)急終止

5.6.8.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，為決定終止事故應(yīng)急預(yù)案、恢復(fù)正常的負(fù)責(zé)人。5.6.8.2 在應(yīng)急救援行動(dòng)已經(jīng)有效控制了灰壩跨壩事故，可以終止事故應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)秩序和生活秩序恢復(fù)為正常狀態(tài)。

5.6.8.3 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)下達(dá)終止事故應(yīng)急預(yù)案命令現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指 應(yīng)急專業(yè)組。5.7 后期處置

5.7.1 國(guó)電吉林熱電廠應(yīng)按有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定做好受害人員的安置工作，并給受害者提供心理及司法援助。

5.7.2 國(guó)電吉林熱電廠應(yīng)對(duì)征用的物資和勞務(wù)、外部應(yīng)急救援組織給予一定的補(bǔ)償。

5.7.3 安全保衛(wèi)組組織相關(guān)專業(yè)對(duì)灰壩跨壩事故的基本情況進(jìn)行定性和定量分析，對(duì)整個(gè)事故進(jìn)行評(píng)估。綜合協(xié)調(diào)組協(xié)助對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行匯編，包括決策記錄、信息分析，進(jìn)行工作總結(jié)，形成事故調(diào)查報(bào)告。

5.8 應(yīng)急保障

5.8.1 人員保障：見附錄1內(nèi)部應(yīng)急人員信息表 5.8.2 通訊保障：

5.8.2.1 廠內(nèi)調(diào)度系統(tǒng)電話中斷時(shí)，使用行政電話。

5.8.2.2 廠內(nèi)行政電話中斷時(shí)，使用市話（固定、移動(dòng)電話）。5.9 培訓(xùn)和演練 5.9.1 訓(xùn)練和演練目標(biāo)

5.9.1.1 檢驗(yàn)本預(yù)案的實(shí)施程序的有效性。5.9.1.2 檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的齊全性。5.9.1.3 救援應(yīng)急人員對(duì)職責(zé)和任務(wù)的熟知性。5.9.2 訓(xùn)練和演練的頻次

儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩跨壩事故應(yīng)急預(yù)案由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)，每年演練一次。生產(chǎn)技術(shù) 部主任為負(fù)責(zé)人，演練和培訓(xùn)計(jì)劃列入廠年度培訓(xùn)計(jì)劃。5.9.3 5.9.3.1 訓(xùn)練和演練要求 應(yīng)急預(yù)案相關(guān)人員必須熟悉可能發(fā)生的儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩跨壩事故和應(yīng)急行 動(dòng)，所有員工均應(yīng)接受安全和應(yīng)急的基本訓(xùn)練，使之熟悉警報(bào)、報(bào)警、疏散路線、安全躲避場(chǎng)所等；對(duì)各應(yīng)急專業(yè)救援組的成員還應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使之熟悉環(huán)境 應(yīng)急處置的知識(shí)。5.9.3.2 5.9.3.3 5.9.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)人員定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)水平。每年利用環(huán)保日進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的宣傳活動(dòng)。訓(xùn)練和演練評(píng)估 安全監(jiān)察部應(yīng)對(duì)訓(xùn)練和演練及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，并詳細(xì)說明過程中發(fā)現(xiàn)的問題和 提出改進(jìn)要求。演練發(fā)現(xiàn)的問題可分為不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)，任何不足項(xiàng)和 整改項(xiàng)都應(yīng)按 PDCA 體系化進(jìn)行處置。5.9.5 演練程序 如附錄 4。5.10 附錄 5.10.1 附錄 1：內(nèi)部應(yīng)急人員信息表 5.10.2 附錄 2：外部機(jī)構(gòu)信息 5.10.3 附錄 3：應(yīng)急響應(yīng)程序 5.10.4 附錄 4：演練程序 附錄 1： 內(nèi)部應(yīng)急人員信息表 職 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 生產(chǎn)技術(shù)副指揮 生產(chǎn)技術(shù)副指揮 務(wù) 廠長(zhǎng) 黨委書記 生產(chǎn)副廠長(zhǎng) 黨委副書記 經(jīng)營(yíng)副廠長(zhǎng) 工會(huì)主席 后勤副廠長(zhǎng) 基建副廠長(zhǎng) 運(yùn)行副總工程師 檢修副總工程師 辦公電話 3045000 3045001 3045007 3045009 3045002 3045011 3045003 3045005 3045030 3045031 15 備 注

消防保衛(wèi)副指揮 后勤副指揮 后勤副指揮 后勤副指揮 運(yùn)行應(yīng)急小組組長(zhǎng) 設(shè)備搶修組組長(zhǎng) 醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng) 通訊保障組組長(zhǎng) 綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng) 綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng) 綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng) 物資供應(yīng)組組長(zhǎng) 安全監(jiān)察組組長(zhǎng) 廠消防隊(duì) 保衛(wèi)部主任 多經(jīng)公司總經(jīng)理 行政事務(wù)公司 醫(yī)院院長(zhǎng) 當(dāng)值值長(zhǎng) 生產(chǎn)技術(shù)部主任 醫(yī)院院長(zhǎng) 銀燕公司主任 廠長(zhǎng)辦公室主任 黨委工作部主任 工會(huì)副主席 物資供應(yīng)部主任 安全監(jiān)察部主任 3045090 3045400 3045100 3045300 3045201 3045070 3045300 3045230 3045060 3045085 3045075 3045205 3045160 119 附錄 2：外部機(jī)構(gòu)信息 吉林市環(huán)保局：局長(zhǎng)：0432-2486308 監(jiān)測(cè)站：0432-2442225 吉林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：局長(zhǎng)：0432-2429911 監(jiān)察科：0432-2429902 吉林市急救中心：電話號(hào)碼－0120 吉林市消防中隊(duì)：電話號(hào)碼－0119 中國(guó)國(guó)電集團(tuán)廠東北分廠安全生產(chǎn)部 主 任：024—23138569 94003—8569 94003—8568 010—58682001 91869—2001 中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部：010—58683518 91869—3518 010—58682002 91869—2002 010—58683519 91869—3519 副主任：024—23138568 中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司總值班室： 16 附錄 3：應(yīng)急響應(yīng)程序 事故發(fā)生 撥 5201、5202 報(bào)警 當(dāng)值值長(zhǎng) 接警 信息反饋 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 警情判斷 N 人 員 救 助 設(shè)備運(yùn)行方式調(diào)整 設(shè) 備 搶 險(xiǎn) 最初應(yīng)急組織啟動(dòng) 工 程 搶 險(xiǎn) Y 警戒與交通管制 醫(yī) 療 救 護(hù) 擴(kuò) 大 應(yīng) 急 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 人 員 疏 散 事態(tài)控制 環(huán) 境 保 護(hù) 現(xiàn) 場(chǎng) 監(jiān) 測(cè) 專 家 咨 詢 申 請(qǐng) 增 援 N 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) Y 應(yīng)急結(jié)束 現(xiàn) 場(chǎng) 清 理 解 除 警 戒 應(yīng) 急 恢 復(fù) 善 后 處 理 事 故 調(diào) 查 總 結(jié) 評(píng) 審 17 附錄 4：演練程序 演練組織單位: 安全監(jiān)察部 演練準(zhǔn)備階段 1.2.3.4.5.6.7.8.9.確定演練目的 確定演練目標(biāo)和演練范圍 編制演練方案 確定演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、評(píng)價(jià)人員 安排后勤 準(zhǔn)備和分發(fā)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員 講解演練方案和演練活動(dòng) 演練實(shí)施階段 10.記錄演練過程情況 演練總結(jié)階段 11.各參演專業(yè)人員匯報(bào)參演經(jīng) 過 12．評(píng)價(jià)人員通報(bào)參演過程 13.演練參演人員自評(píng)、小結(jié) 14.評(píng)價(jià)人員總結(jié)評(píng)價(jià)、報(bào)告不足 及補(bǔ)救措施 15.組織者總結(jié) 16.編寫書面演習(xí)小結(jié)、總結(jié)報(bào)告 17.追蹤驗(yàn)證整改項(xiàng)的糾正和預(yù) 防 附錄 5：各種急救方法 18

第二篇：非煤礦山尾礦庫(kù)垮壩事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

非煤礦山尾礦庫(kù)垮壩事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 事故類型和危害程度分析

根據(jù)不完統(tǒng)計(jì)，在導(dǎo)致尾礦庫(kù)垮壩事故 直接原因中，洪水約占50%，壩體穩(wěn)定性不足約占20%，滲流破壞約占20%左右，其他約占10%。（1）洪水

洪水以兩種方式及尾礦庫(kù)：通過提供過大的庫(kù)水量，漫壩而引起壩體破壞或最終破壞。（2）尾礦庫(kù)裂縫

裂縫是尾礦壩較為常見的病患，某些細(xì)小的橫向裂縫有可能發(fā)展成為壩體的集中滲漏通道，有的縱向裂縫也可能成為壩體發(fā)生滑坡的預(yù)兆，應(yīng)予以充分重視。（3）尾礦壩滲漏

尾礦壩壩體及壩基的滲漏有正常滲流和異常滲流之分。正常滲流有利于尾礦壩壩體及壩前干灘的固結(jié)，從而有利于提高的整體穩(wěn)定性。異常滲漏則是有害的。由于設(shè)計(jì)時(shí)考慮不周，施工不當(dāng)以及后期管理不善等原因而產(chǎn)生非正常滲流，導(dǎo)致滲流出口處壩體產(chǎn)生流土、沖劇及管涌多種形式的破壞，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致垮壩事故。（4）尾礦庫(kù)滑坡

尾礦庫(kù)滑坡往往導(dǎo)致尾礦庫(kù)潰決事故，因此，即使是小的坡也不能掉以經(jīng)心。有些滑坡是突然發(fā)生的，有些是先由裂縫開始的，如不及時(shí)注意，任其擴(kuò)大和蔓延，就可能造成重大的垮坡事故?；碌姆N類按滑坡的性質(zhì)可分為剪切性滑坡、溯流性滑坡和液化性滑坡；按滑坡的形狀可分為圓弧滑坡、折線滑坡和混合滑坡。2 應(yīng)急處置基本原則

尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：

（1）統(tǒng)一指揮原則。尾礦庫(kù)搶險(xiǎn)工作必須在企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的具體指揮下開展。

（2）自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故單位應(yīng)積極組織搶救，并迅速搶救遇險(xiǎn)的人員，防止事故擴(kuò)大。

（3）安全搶救原則。在事故搶救時(shí)程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防搶救過程中發(fā)生的尾礦壩滑坡與坍塌事故。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1 應(yīng)急組織體系

非煤礦山發(fā)生尾礦庫(kù)事故時(shí)，應(yīng)急救援體系由指揮管理系統(tǒng)、救援隊(duì)伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成，具體可參照綜合預(yù)案。3.2 指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

3.2.1 企業(yè)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)垮壩事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策工作。包括：落實(shí)國(guó)家相關(guān)應(yīng)急管理政策，審定并批復(fù)企業(yè)應(yīng)急管理規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的各種資源。確定安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案。帶領(lǐng)或指派現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部人員和專家組成員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置安全生產(chǎn)事故。企業(yè)總經(jīng)理或礦長(zhǎng)擔(dān)任總指揮。應(yīng)急救援指揮辦公到及職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮企業(yè)尾礦庫(kù)垮壩應(yīng)急救援工作。（2）決定啟動(dòng)企業(yè)尾礦庫(kù)垮壩的關(guān)系。（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位之間的關(guān)系。3.2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指導(dǎo)揮部隊(duì)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作的對(duì)外聯(lián)系及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部抽調(diào)專門人員組成。

（2）施救處置組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的救生、控險(xiǎn)、排險(xiǎn)等工作。由公安、安全監(jiān)管、技術(shù)專家、礦上救護(hù)隊(duì)等組成。（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)搶救傷員，確保傷員能得到及時(shí)、有效的救治。

（4）疏散警戒組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和治安管理，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（5）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材和物資的供應(yīng)，并組織車輛運(yùn)輸。（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象資料的提供，負(fù)責(zé)環(huán)境污染的控制、處置工作。

（7）專家組：提供施救方案和突發(fā)情況的處置對(duì)策、措施，界定危區(qū)域，指導(dǎo)應(yīng)急救援技術(shù)工作，提供應(yīng)急救援技術(shù)咨詢。

（8）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的通信、交通、食宿以及善后處置等后勤保障工作。

（9）新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)垮壩事故及救援有關(guān)情況的報(bào)道工作。4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

企業(yè)安全監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)尾礦庫(kù)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控和信息分析；對(duì)可能引發(fā)尾礦庫(kù)各類生產(chǎn)安全事故的信息進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和分折；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的尾礦庫(kù)各類事故搶險(xiǎn)救援情況及事故發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行態(tài)監(jiān)控和分析，監(jiān)控信息要及時(shí)報(bào)告企業(yè)應(yīng)急救援指揮辦公室。

尾礦庫(kù)危險(xiǎn)源監(jiān)控就是通過日常檢查尾礦庫(kù)各構(gòu)筑物的工況，發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象，藉以判斷可能發(fā)生的事故。尾礦庫(kù)垮壩事故常在汛期發(fā)生，而重大險(xiǎn)情又多在暴雨時(shí)發(fā)生，此時(shí)監(jiān)控工作應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)力度。具體監(jiān)控內(nèi)容如下：

（1）壩前尾礦庫(kù)沉積灘是否已形成，尾礦沉積灘長(zhǎng)度是符合要求，沉積灘坡度是否符作合原控制（設(shè)計(jì)）條件，調(diào)洪高度是否滿足需要，安全超高是否足夠，排水構(gòu)筑物、截洪構(gòu)筑物是否完好通暢，斷面是否足夠大，庫(kù)區(qū)內(nèi)有無大的呢石流，泥石流攔截設(shè)施是否完好有效，岸坡有無滑坡和塌方的征兆。這些項(xiàng)目中如有不正常者，就是可能導(dǎo)致洪水垮壩成災(zāi)的隱患。

（2）壩體邊坡是否過陡，有無局部坍塌或隆起，壩面有無發(fā)生沖刷、塌坑等不良現(xiàn)象，有無裂縫，是縱縫還是橫縫，裂縫形狀及開展寬度，是趨于穩(wěn)定還是在繼續(xù)擴(kuò)大，變化速度怎樣（若速度加快，裂縫增大，且其下部有局部隆起，這是發(fā)生壩體滑坡的前期征兆），浸潤(rùn)線是否過高，壩基下是否存在軟基或巖溶，壩體是否疏松。這些情況中如有異常者，就有可能導(dǎo)致壩體失穩(wěn)破壞。

（3）浸潤(rùn)線的位置是否過高（由測(cè)壓管中的水位置測(cè)定觀察其出逸位置），尾礦庫(kù)沉積灘的長(zhǎng)度是否過短，壩面或下游有無發(fā)生沼澤化，沼澤化面積是否不斷擴(kuò)大，有無產(chǎn)生管涌、流土，壩體、壩肩和不同材料綜合部位有無滲流水流出，滲流量是否增大，位置是否有變化，滲流水是否清澈透明。這些項(xiàng)目中如有不正常者，就有可能是導(dǎo)致滲流破壞的隱患。

4.2 預(yù)警行動(dòng)

企業(yè)安全監(jiān)督部門監(jiān)控到以下信息時(shí)，要及時(shí)報(bào)上報(bào)應(yīng)急救援指揮辦公室：壩體出現(xiàn)嚴(yán)生和管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全的；有洪水漫頂危險(xiǎn)的；在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞，更喪失或者降低排洪能力的；其他危及尾礦庫(kù)安全的險(xiǎn)情。信息報(bào)告程序

應(yīng)急救援指揮辦公室接到尾礦壩滑坡事故匯報(bào)后，立即將事故概況向值班故長(zhǎng)匯報(bào)，并根據(jù)值班礦長(zhǎng)的指示向礦救護(hù)隊(duì)、礦長(zhǎng)、礦山技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，由礦長(zhǎng)決定啟動(dòng)哪一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。匯報(bào)內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

超出企業(yè)處置能力時(shí)，由應(yīng)急救援指揮辦公室向?qū)俚卣畢R報(bào)事故情況，請(qǐng)求協(xié)調(diào)救援。6 應(yīng)急處置 6.1 響應(yīng)分級(jí)

按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援分為四級(jí)：一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別生大（Ⅰ級(jí)），并依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

一般（Ⅳ級(jí)）：發(fā)生透水、滑坡、垮壩等事故，造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下，或者產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事故。

較大（Ⅲ級(jí)）：發(fā)生透水、滑坡、垮壩等事故，造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上、5000萬元以下、或者產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事故。重大（Ⅱ級(jí)）：發(fā)生透水、滑坡、垮壩等事故，造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的重大安全生產(chǎn)事故。

特別生大（Ⅰ級(jí)）：發(fā)生透水、滑坡、垮壩等事故，造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的重大安全生產(chǎn)事故。6.2 響應(yīng)程序

企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)有盡的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等步驟。應(yīng)針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定程序指導(dǎo)各類生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)。

企業(yè)應(yīng)急指揮辦公室接到尾礦壩事故報(bào)告后，應(yīng)迅速做好如下工作，并決定啟動(dòng)哪一級(jí)應(yīng)急預(yù)案：

（1）迅速組織事故發(fā)生龍活地或險(xiǎn)情威脅區(qū)域的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，協(xié)同地方政府維護(hù)好社會(huì)治安及撤離群眾的生活安置工作。

（2）協(xié)同地方政府封銷事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生事故。

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員傷害立即動(dòng)員當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治。

（4）掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時(shí)制定科學(xué)的事故或險(xiǎn)情搶救方案并組織實(shí)施。

（5）保護(hù)國(guó)家得要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成影響。6.3 處置措施

發(fā)生尾礦庫(kù)垮壩事故時(shí)，應(yīng)急救援指揮辦公室應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)情況制定相應(yīng)的措施，常見的技術(shù)措施有：

（1）在堤壩背水坡附近搶護(hù)時(shí)，切忌使用不透水的材料堵塞，以免截?cái)嗯潘雎罚斐蓾B透坡降加大，使險(xiǎn)情惡化。（2）對(duì)無濾層減壓圍井的采用，必須具備減壓圍井中所提條件，同時(shí)由于井內(nèi)位高，壓力大，井壁圍埝要有足夠的高度和強(qiáng)度，并應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視圍埝周圍地面是否有新的管道涌出現(xiàn)，同時(shí)，還應(yīng)注意不要在險(xiǎn)區(qū)附近挖坑取土。否剛會(huì)因井大搶筑不及，或圍埝倒塌，造成決堤垮壩危險(xiǎn)。

（3）對(duì)嚴(yán)重的翻沙鼓水險(xiǎn)情搶護(hù)，應(yīng)以反濾圍井為主，并優(yōu)先用沙石反濾圍井，輔以其他措施。7 應(yīng)急保障 7.1 應(yīng)急裝備保障

應(yīng)急裝備是開展應(yīng)急救援工作必不可少的條件。為保證應(yīng)急工作的有效實(shí)施，需制定應(yīng)急救援裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)。平時(shí)做好裝備的保管工作，保證裝備處于良好的使用狀態(tài)，一旦發(fā)生事故就能立即投入使用。事故現(xiàn)場(chǎng)必須有個(gè)人防護(hù)設(shè)備（急救箱、夾板、擔(dān)架等）、型設(shè)備（翻卸車、推土機(jī)、叉車、破拆設(shè)備等）。7.2 通信與信息保障

應(yīng)提供應(yīng)急救援指揮部成員、應(yīng)急救援指揮辦公室聯(lián)系方式。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障通信暢通。7.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

非煤礦山企業(yè)應(yīng)按照要求建立礦山救護(hù)隊(duì)，24小時(shí)安排人員值守，并確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠在較短時(shí)間內(nèi)趕赴救援現(xiàn)場(chǎng)，按照救援程序組織救援。

第三篇：吉林熱電廠220千伏系統(tǒng)熱東甲乙線雙回線停電期間事故處理預(yù)案(二)

吉林熱電廠220千伏系統(tǒng)

熱東甲乙線雙回線停電期間事故處理預(yù)案

生 產(chǎn) 廠 長(zhǎng)：于 聖 波 總 工 程 師：于 萬 春 副 總 工 程 師：陳 廣 志 值 長(zhǎng) 組：王 毅 安 監(jiān) 部：張 國(guó) 志 生 產(chǎn) 技 術(shù) 部：趙 永 潔 運(yùn)行二分場(chǎng)主任：官 民 健 編 制：趙 洪 成

發(fā)電部運(yùn)行二分場(chǎng)

2008年10月17日

吉林熱電廠220千伏系統(tǒng)

熱東甲、乙線雙回線停電期間事故處理預(yù)案

2008年10月20日、21日熱東甲、乙送電線路將同時(shí)檢修，我廠只有熱哈甲、乙兩條線路與系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)，運(yùn)行中的8、9、10號(hào)機(jī)組應(yīng)做好如下預(yù)案：

一、220千伏一條聯(lián)絡(luò)線跳閘：

現(xiàn)象：主盤通知：熱哈甲7203（乙7204）線路跳閘，熱哈乙7204（甲7203）線路過負(fù)荷；

處理：

1、根據(jù)值長(zhǎng)要求減負(fù)荷保證線路不過負(fù)荷；

2、鍋爐根據(jù)負(fù)荷、燃燒情況投入等離子穩(wěn)燃，8、9號(hào)機(jī)控制脹差；

3、同時(shí)各專業(yè)做好系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)線全部跳閘的預(yù)想。

二、220千伏聯(lián)絡(luò)線全部跳閘：

現(xiàn)象：1、8、9、10號(hào)機(jī)甩負(fù)荷接近0；

2、鍋爐安全門動(dòng)作；

3、值長(zhǎng)通知7203熱哈甲線、7204熱哈乙線跳閘。

處理：

1、根據(jù)值長(zhǎng)令：將8、9、10號(hào)機(jī)解列。應(yīng)聯(lián)動(dòng)切換廠用電；

2、此期間各機(jī)組盡量維持運(yùn)行，等待與系統(tǒng)并列；

3、如參數(shù)到限不能維持，應(yīng)請(qǐng)示值長(zhǎng)停機(jī)；

4、如故障不能消除，根據(jù)值長(zhǎng)令停機(jī)。

三、220千伏母差、失靈保護(hù)動(dòng)作： 現(xiàn)象：

1、10號(hào)機(jī)變組跳閘；2、8、9號(hào)機(jī)7108、7109主開關(guān)跳閘；

3、未故障母線上的發(fā)電機(jī)強(qiáng)勵(lì)動(dòng)作；

4、鍋爐安全門動(dòng)作。

處理：

1、10號(hào)發(fā)電機(jī)維持3000rpm等待并列； 2、8、9號(hào)機(jī)聯(lián)動(dòng)方式切換廠用電，維持3000rpm；

3、根據(jù)值長(zhǎng)令將機(jī)組并入未故障母線。

四、220千伏系統(tǒng)振蕩：

現(xiàn)象：

1、發(fā)電機(jī)有功表、無功表、電壓表、電流表劇烈擺動(dòng)，發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子電流表在正常值附近擺動(dòng)；

2、母線電壓表劇烈擺動(dòng)；

處理：

1、應(yīng)檢查發(fā)電機(jī)勵(lì)磁調(diào)節(jié)器的運(yùn)行情況，若系統(tǒng)振蕩沒有減弱的趨勢(shì)可試著手動(dòng)增加發(fā)電機(jī)無功，或適當(dāng)降低發(fā)電機(jī)有功出力，若經(jīng)上述調(diào)整無效時(shí)應(yīng)即刻停止調(diào)整操作；

2、若因系統(tǒng)振蕩造成單網(wǎng)運(yùn)行，應(yīng)在值長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下維持單網(wǎng)系統(tǒng)的頻率和電壓在正常的運(yùn)行水平，直至系統(tǒng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)電部運(yùn)行二分場(chǎng)

2008年10月17日