第一篇:官方權(quán)威解讀《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知
就進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)(“三項(xiàng)行動(dòng)”)做出了有關(guān)通知,通知內(nèi)容主要有:
一是有關(guān)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作目標(biāo),通過(guò)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題;加強(qiáng)安全教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí),提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。
二是三項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容規(guī)定。其中,煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè)均屬重點(diǎn)范圍。安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)內(nèi)容包括:對(duì)違規(guī)違法行為依法進(jìn)行打擊或查處、開展治理行動(dòng),對(duì)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng),高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格治理。
三是加強(qiáng)督促檢查工作,包括對(duì)煤礦、金屬和非金屬礦山、道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為,落實(shí)地方政府安全監(jiān)管責(zé)任,組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為,進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉、尾礦庫(kù)安全整治等專項(xiàng)整治措施,切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。
第二篇:關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知
龍政辦〔2009〕85號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府,市直有關(guān)單位,各大中專學(xué)校,各重點(diǎn)企業(yè):為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)‘三項(xiàng)行動(dòng)’的通知》(國(guó)辦發(fā)[2009]32號(hào))和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》(閩政辦[2009]70號(hào))精神,深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng),經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就我市進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題;加強(qiáng)安全教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí),提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍
各縣(市、區(qū))、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,主要包括:
1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、船舶、電力、石油等工礦企業(yè);
2、道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)單位;
3、商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所;
4、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備;
5、建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施;
6、易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場(chǎng)所;
7、2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位;
8、近年來(lái)發(fā)生較大以上事故的單位。
(二)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)內(nèi)容。
1、執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處:
(1)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
(2)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的,小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)的;
(3)私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫(kù)違規(guī)排放的;
(4)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
(5)瞞報(bào)事故的;
(6)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
(7)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
(8)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(9)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2、治理行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
(2)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
(3)受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
(4)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
(5)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(6)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
(7)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
(8)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
(9)各級(jí)人民政府對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
(10)有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)(領(lǐng)域)及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。
3.宣傳教育行動(dòng)。著力開展以下宣傳教育活動(dòng):
(1)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強(qiáng)安全法制意識(shí);
(2)宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);
(3)宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè);
(4)完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度,公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
(5)深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“海西安全發(fā)展行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng);
(6)改革企業(yè)相關(guān)招用工制度,推廣實(shí)行“變招工為招生”,加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度;
(7)嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè),提高
培訓(xùn)質(zhì)量;
(8)加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進(jìn)人員安全教育,強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
三、重點(diǎn)時(shí)段
安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各縣(市、區(qū))、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終,同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí),要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。
(一)進(jìn)一步細(xì)化方案,開展自查自糾(5月中旬以前)
1、各級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)本通知要求,結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案。市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室制定“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案。各縣(市、區(qū))政府和市直有關(guān)部門制定“三項(xiàng)行動(dòng)”具體工作方案,報(bào)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
2、各級(jí)各有關(guān)部門、各企業(yè)要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求,抓好組織發(fā)動(dòng),提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真開展自查自糾,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(二)加強(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作(5月中旬至9月底)
1、針對(duì)煤礦、金屬和非金屬礦山、道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為,落實(shí)地方政府安全監(jiān)管責(zé)任,組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉、尾礦庫(kù)安全整治、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理等專項(xiàng)整治措施,切實(shí)防范遏制較大事故發(fā)生。
3、落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施,嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
4、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng),進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí);加強(qiáng)崗前培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
5、各級(jí)各部門在8月下旬組織開展安全生產(chǎn)大檢查,市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)組織開展專項(xiàng)督查,并配合做好省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)組織的專項(xiàng)督查,為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”,鞏固擴(kuò)大成果(10月至12月底)
1、針對(duì)四季度特點(diǎn),進(jìn)一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為;認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
2、各級(jí)政府對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行督查和全面總結(jié)。各縣(市、區(qū))政府和市有關(guān)部門將“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況于11月底報(bào)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)組織開展綜合督查,于12月中旬前將全市開展“三項(xiàng)行動(dòng)”情況上報(bào)市政府審定后報(bào)省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
四、工作職責(zé)
安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)政府和市直有關(guān)部門要按照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》(閩政文[2009]33號(hào))要求,明確職責(zé),細(xì)化方案,認(rèn)真組織實(shí)施。市有關(guān)職能部門的主要職責(zé)分工:
(一)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促金屬非金屬礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(二)市煤管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促煤礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(三)市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促煙花爆竹企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(四)市交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促道路運(yùn)輸企業(yè)、內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)輸站(場(chǎng))、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(五)市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公交企業(yè)以及城市公園開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(六)市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促民爆器材生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)、冶金、有色企業(yè)、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)以及商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(七)市農(nóng)機(jī)總站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)機(jī)行業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(八)市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促水利行業(yè)、水利系統(tǒng)水電站、河道采砂以及易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水等自然災(zāi)害影響的區(qū)域和場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(九)市國(guó)土資源負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作以及非法礦山排查、取締工作。
(十)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)以及漁排、漁船停泊點(diǎn)等場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十一)龍巖工務(wù)段負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促鐵路行業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十二)龍巖電業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促電力企業(yè)、重要電力設(shè)施開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十三)市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促學(xué)校開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十四)市國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促所監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十五)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、促涉及職業(yè)危害場(chǎng)所、醫(yī)院開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十六)市文化與出版局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促歌廳、舞廳、卡拉OK廳等
公共娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、文化保護(hù)場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十七)市林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促森林公園和自然保護(hù)區(qū)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十八)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指導(dǎo)、督促鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十九)市旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促旅游景點(diǎn)、星級(jí)賓館、飯店開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(二十)市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促道路交通行業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(二十一)市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促人員密集場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(二十二)龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(二十三)市政府其他部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促所屬行業(yè)和直屬單位開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
各企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)和市屬以上企業(yè),要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真組織落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。企業(yè)法定代表人要根據(jù)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,確保安全生產(chǎn)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào);市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)(領(lǐng)域)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的督促指導(dǎo),市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室做好綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”,成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定,層層落實(shí)責(zé)任,逐級(jí)抓好工作落實(shí)。對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題要抓好不放,組織安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、公安、建設(shè)、工商等部門,明確牽頭單位,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查。
(二)抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個(gè)結(jié)合”:一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合,重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為,同時(shí)對(duì)安全治理過(guò)程中的重大隱患和問(wèn)題,要及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決;二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè))相結(jié)合,研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律,完善和落實(shí)治本之策,推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察,務(wù)求實(shí)效。
(三)突出工作重點(diǎn)。立足于治大隱患、防大事故,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位,該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締;狠抓重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高安全基礎(chǔ)保障水平;組織開展職業(yè)安全健康檢查,促進(jìn)
企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件;加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作,堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部門,依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)格審查安全事故處理,嚴(yán)肅追究責(zé)任,堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)政府及負(fù)有安全監(jiān)管、行業(yè)管理職責(zé)的各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)制度,市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和市直有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查,及時(shí)掌握各級(jí)各部門和本行業(yè)(領(lǐng)域)工作進(jìn)展情況,通報(bào)重大問(wèn)題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況,并定期發(fā)布。各縣(市、區(qū))政府和市直有關(guān)部門要在每月25日前將“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況報(bào)送市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,由市政府安委會(huì)匯報(bào)總上報(bào)省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
(六)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用各種媒體,大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性??偨Y(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為和事故隱患,對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施不力、走過(guò)場(chǎng)的單位公開曝光。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育,宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí),在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。
龍巖市人民政府辦公室
二○○九年四月三十日
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第三篇:進(jìn)一步推進(jìn)旅游安全“三項(xiàng)行動(dòng)”
開封市旅游局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)旅游安全
“三項(xiàng)行動(dòng)”的活動(dòng)方案
今年以來(lái),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)各部門、各單位的共同努力,全市旅游行業(yè)旅游安全保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹全國(guó)“質(zhì)量和安全年”工作的各項(xiàng)部署及全市旅游安全會(huì)議精神,深入開展“旅游安全年”活動(dòng),促進(jìn)旅游安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)旅游安全執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”)特制定本方案:
一、工作目標(biāo)
扎實(shí)開展旅游安全“三項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)旅游安全全員、全過(guò)程、全方位管理,推進(jìn)“旅游安全年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大旅游安全執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng),建立規(guī)范的旅游安全法治秩序;深化旅游安全專項(xiàng)治理,促進(jìn)旅游安全責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化旅游安全監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決旅游安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題;加強(qiáng)安全教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)全行業(yè)安全意識(shí),提高廣大從業(yè)人員的旅游安全技能素質(zhì)。通過(guò)開展旅游安全“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化旅游安全基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建旅游安全長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全市旅游安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)旅游安全“三項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)內(nèi)容包括:
1.執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處:
(1)無(wú)證或證照不全從事旅游經(jīng)營(yíng)的;(2)瞞報(bào)旅游安全生產(chǎn)事故的;(3)重大安全生產(chǎn)隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;(4)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;(5)其他非法違法旅游生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、行為。
2.治理行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
(1)旅游安全經(jīng)營(yíng)技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;(2)危險(xiǎn)性較大的旅游特種設(shè)備和高風(fēng)險(xiǎn)旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、旅游交通運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;(3)受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;(4)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;(5)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;(6)行業(yè)主管部門確定的行業(yè)(領(lǐng)域)及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。
3.宣傳教育行動(dòng)。著力開展以下宣傳教育活動(dòng):
(1)宣傳旅游安全法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強(qiáng)安全法制意識(shí);(2)宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);(3)宣傳推廣旅游安全工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)旅游安全示范企業(yè)建設(shè);(4)完善旅游安全信息發(fā)布制度,公布旅游生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,加強(qiáng)旅游安全輿論監(jiān)督;(5)深入開展“旅游安全月”、“旅游安全萬(wàn)里行”、“旅游安全科技周”等集中宣傳教育活動(dòng);(6)加強(qiáng)旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進(jìn)人員安全教育,強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
三、重點(diǎn)時(shí)段
“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各單位全年旅游安全工作始終,同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。
(一)進(jìn)一步細(xì)化方案,開展自查自糾(5月底以前)。
1.各旅游經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)本方案要求,結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,進(jìn)一步細(xì)化本單位“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案。各單位具體實(shí)施方案報(bào)開封市旅游安全委員會(huì)辦公室(旅游管理科)。
2.各旅游經(jīng)營(yíng)單位要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求,抓好組織發(fā)動(dòng),提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真開展自查自糾,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(二)加強(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作(6至9月)。
1.針對(duì)旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店、導(dǎo)游、旅游車船等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為,落實(shí)主管部門安全監(jiān)管責(zé)任,組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類違法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.落實(shí)防火、防盜、防食物中毒、防旅游交通事故、防意外傷害事件等措施,嚴(yán)密防范由自然因素和人為原因引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3.認(rèn)真組織開展旅游安全月等宣傳活動(dòng),進(jìn)一步抓好旅游安全方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí);加強(qiáng)崗前培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
4.結(jié)合季節(jié)特點(diǎn),落實(shí)漂流、潛水、快艇、水上滑翔等是高風(fēng)險(xiǎn)涉水旅游項(xiàng)目,5.在9月份組織開展全市旅游安全大檢查,市旅游局會(huì)組織開展專項(xiàng)督查,為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”,鞏固擴(kuò)大成果(10至12月)。
1.針對(duì)四季度工作的特點(diǎn),進(jìn)一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,堅(jiān)決查處和打擊超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)證上崗等違法違規(guī)行為;禁止租用未經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)的汽車公司車輛用于旅游接待服務(wù);車況不良的旅游車輛,不得投入運(yùn)營(yíng);不準(zhǔn)疲勞駕駛、超員超速和違規(guī)駕駛;認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防食物中毒等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
2.市旅游安全委員會(huì)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行督查,并進(jìn)行全面總結(jié)。行業(yè)各有關(guān)單位將“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況于11月下旬報(bào)市旅游安全委員會(huì)辦公室。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位統(tǒng)一組織實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”,層層落實(shí)責(zé)任,對(duì)影響旅游安全的重大問(wèn)題要抓住不放,明確責(zé)任人,加強(qiáng)督促檢查和企業(yè)自查。落實(shí)企業(yè)旅游安全主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人要針對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,確保旅游安全。
(二)抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個(gè)結(jié)合”:一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合,重點(diǎn)打擊非法違法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng);二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”(旅游安全法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè))相結(jié)合,推進(jìn)建立旅游安全長(zhǎng)效機(jī)制;三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與旅游安全日常工作相結(jié)合,嚴(yán)格旅游安全許可,推進(jìn)旅游安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(三)突出工作重點(diǎn)。對(duì)不具備旅游安全條件且難以整改到位的單位,該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締;狠抓重點(diǎn)企業(yè)的規(guī)范化建設(shè),督促旅游企業(yè)進(jìn)一步加大安全投入,提高安全基礎(chǔ)保障水平;加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各旅游經(jīng)營(yíng)單位要增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性。及時(shí)總結(jié)宣傳旅游安全的典型事例,予以表彰。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和事故隱患,對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施不力、走過(guò)場(chǎng)的單位將予以公開曝光。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位法定代表人要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。按照本方案及時(shí)上報(bào)本單位相關(guān)安全生產(chǎn)信息和旅游安全的典型事例。
開封市旅游局
二○○九年四月二十九日
第四篇:福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知
【發(fā)布單位】福建省
【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2009〕70 號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-21 【生效日期】2009-04-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省
福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知
(閩政辦〔2009〕70 號(hào))
各市、縣(區(qū))人民政府,省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
今年以來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)各地區(qū)各部門各單位的共同努力,全省安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),但形勢(shì)依然嚴(yán)峻,事故總量仍然較大,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域較大事故多發(fā)。為認(rèn)真貫徹全國(guó)“質(zhì)量和安全年”工作的各項(xiàng)部署及全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng),促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)‘三項(xiàng)行動(dòng)’的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題;加強(qiáng)安全宣傳教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí),提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍
各地區(qū)、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,主要包括:
1.煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、船舶、石油、電力等工礦企業(yè);
2.道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)單位;
3.商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所;
4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備;
5.建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施;
6.易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場(chǎng)所;
7.2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位;
8.近年來(lái)發(fā)生較大以上事故的單位。
(二)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)內(nèi)容
1.執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處:
(1)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
(2)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的,小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)的;
(3)私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫(kù)違規(guī)排放的;
(4)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
(5)瞞報(bào)事故的;
(6)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
(7)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
(8)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(9)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2.治理行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
(2)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
(3)受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
(4)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
(5)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(6)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
(7)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
(8)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
(9)地方各級(jí)人民政府對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
(10)有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)(領(lǐng)域)及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。
3.宣傳教育行動(dòng)。著力開展以下宣傳教育活動(dòng):
(1)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強(qiáng)安全法制意識(shí);
(2)宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);
(3)宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè);
(4)完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度,公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
(5)深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“海西安全發(fā)展行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng);
(6)改革企業(yè)相關(guān)招用工制度,推廣實(shí)行“變招工為招生”,加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度;
(7)嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè),提高培訓(xùn)質(zhì)量;
(8)加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進(jìn)人員安全教育,強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
三、重點(diǎn)時(shí)段
安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各地區(qū)、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終,同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。
(一)進(jìn)一步細(xì)化方案,開展自查自糾(4月底以前)
1.各地區(qū)、各有關(guān)部門根據(jù)全國(guó)和我省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和本通知要求,結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案。省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室制定“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門制定“三項(xiàng)行動(dòng)”具體工作方案,報(bào)省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
2.各地區(qū)、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求,抓好組織發(fā)動(dòng),提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真開展自查自糾,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(二)加強(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作(5至9月)
1.針對(duì)煤礦、金屬和非金屬礦山、道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為,落實(shí)地方政府安全監(jiān)管責(zé)任,組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉、尾礦庫(kù)安全整治、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理等專項(xiàng)整治措施,切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。
3.落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施,嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
4.認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng),進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)措施的宣傳貫徹落實(shí);加強(qiáng)崗前培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
5.各地區(qū)、各部門在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查,省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)組織開展專項(xiàng)督查,并配合做好國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)組織的專項(xiàng)督查,為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”,鞏固擴(kuò)大成果(10至12月)
1.針對(duì)四季度工作的特點(diǎn),進(jìn)一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為;認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
2.各級(jí)政府對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行督查,并進(jìn)行全面總結(jié)。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門將“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況于11月底報(bào)省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。同時(shí),省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)組織開展綜合督查,于12月上旬將全省開展“三項(xiàng)行動(dòng)”情況上報(bào)省政府審定后報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
四、工作職責(zé)
安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)政府和省直有關(guān)部門按照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)<政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定>的通知》(閩政文〔2009〕33號(hào))明確的職責(zé)分工,按照本通知要求具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各市、縣(區(qū))人民政府、各相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位實(shí)際,制定具體的“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案,明確職責(zé)分工,認(rèn)真抓好落實(shí)。省有關(guān)重點(diǎn)部門的主要職責(zé)分工:
(一)省安監(jiān)局負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促金屬非金屬礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(二)省經(jīng)貿(mào)委、福建煤監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促煤礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(三)省煙花爆竹安全管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促煙花爆竹企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(四)省交通廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促道路運(yùn)輸企業(yè)、內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)輸站(場(chǎng))、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(五)省建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公交企業(yè)以及城市公園開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(六)省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促民爆器材生產(chǎn)企業(yè)、冶金、有色企業(yè)、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)以及商場(chǎng)、市場(chǎng),相關(guān)賓館、飯店開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(七)省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)機(jī)行業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(八)省水利廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促水利行業(yè)、水利系統(tǒng)管理的水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位、河道采砂以及易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水等自然災(zāi)害影響的區(qū)域和場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(九)省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促地質(zhì)公園、易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作以及非法礦山排查、取締工作。
(十)省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)以及漁港、漁排(含庫(kù)港養(yǎng)魚漁排)及其它漁船停泊點(diǎn)等場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十一)福建海事局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促海上運(yùn)輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十二)南昌鐵路局福州辦事處、福建地方鐵路建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促鐵路行業(yè)企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十三)福建民航局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促民航交通設(shè)施、航空公司、機(jī)場(chǎng)和油料企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十四)福州電監(jiān)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促電力企業(yè)、重要電力設(shè)施開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十五)省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促學(xué)校開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十六)省國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促所監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十七)省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促涉及職業(yè)危害場(chǎng)所、醫(yī)院開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十八)省文化廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促歌廳、舞廳、卡拉OK廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、文化保護(hù)場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十九)省林業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促森林公園和自然保護(hù)區(qū)等監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)有林風(fēng)景區(qū)(點(diǎn))等開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(二十)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指導(dǎo)、督促鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(二十一)省旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促旅游景點(diǎn)、星級(jí)賓館、飯店開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(二十二)省公安廳交警總隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促道路交通行業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(二十三)省公安消防總隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促人員密集場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(二十四)省政府其他部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促所屬行業(yè)和直屬單位開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
上述各部門、單位要加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)本行業(yè)易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及近年來(lái)發(fā)生較大以上事故單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理的指導(dǎo)與監(jiān)督。
各類企業(yè)、特別是重點(diǎn)企業(yè)和省屬大企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真組織落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。企業(yè)法定代表人要根據(jù)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,確保安全生產(chǎn)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào);省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的督促指導(dǎo),省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室做好綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”,成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定,層層落實(shí)責(zé)任,逐級(jí)抓好工作落實(shí)。對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題要抓住不放,組織安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、公安、建設(shè)、工商等部門,明確牽頭單位,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查。
(二)抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個(gè)結(jié)合”:一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合,重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為,同時(shí)對(duì)安全治理過(guò)程中的重大隱患和問(wèn)題,要及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決;二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè))相結(jié)合,研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律,完善和落實(shí)治本之策,推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察,務(wù)求實(shí)效。
(三)突出工作重點(diǎn)。立足于治大隱患、防大事故,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位,該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締;狠抓重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高安全基礎(chǔ)保障水平;組織開展職業(yè)安全健康檢查,促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件;加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部門,依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故處理,嚴(yán)肅追究責(zé)任,堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)政府及負(fù)有安全監(jiān)管、行業(yè)管理職責(zé)的各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)制度,省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和省直有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查,及時(shí)掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)(領(lǐng)域)工作進(jìn)展情況,通報(bào)重大問(wèn)題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況,并定期發(fā)布。設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要在每個(gè)月月底將“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況報(bào)送省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,由省政府匯總上報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
(六)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體,大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性??偨Y(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為和事故隱患,對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施不力、走過(guò)場(chǎng)的單位公開曝光。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育,宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí),在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。
二○○九年四月二十一日
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【發(fā)布單位】寧波市
【發(fā)布文號(hào)】甬政辦發(fā)〔2009〕83號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-17 【生效日期】2009-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】寧波市
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(甬政辦發(fā)〔2009〕83號(hào))
各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二○○九年四月十七日
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