第一篇：新鄭一中分?！笆舜笮牡谜魑摹?/a>

第二篇：新鄭一中分?！笆舜笮牡谜魑摹?/a>

十八大與教育發(fā)展

新鄭一中分校

黃橋宇

2012年11月8日，舉世矚目中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕，胡錦濤總書記代表中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會向大會作了報告。報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為我們堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標指明了方向。報告高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)涵豐富，求真務(wù)實，科學(xué)地回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題，是指導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。

“教育是民族振興和社會進步的基石?！笔舜髨蟾姘呀逃旁诟纳泼裆图訌娚鐣ㄔO(shè)之首，提出要“努力辦好人民滿意的教育”，這充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的高度重視，對優(yōu)先發(fā)展教育的堅定決心。談到學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大報告的體會，袁貴仁說，報告提出的努力辦好人民滿意教育的目標任務(wù)，是科學(xué)發(fā)展觀以人為本核心思想的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展的重要體現(xiàn)，為未來我國教育事業(yè)的改革發(fā)展指明了方向，是今后我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實報告精神，努力辦好人民滿意的教育，全面開創(chuàng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)。

教師在平凡的崗位上實踐“十八大”精神,那就必須務(wù)實、求真、提高自身綜合素質(zhì)、豐富自己的學(xué)識和創(chuàng)新求實的精神。教師教書育人的職業(yè)功能首先體現(xiàn)在教書，因而要求教師學(xué)識相對較為淵博，以及具備從事文化科學(xué)教育事業(yè)所必須的求實創(chuàng)新的良好品格。當今時代是知識信息時代，人力資源的開發(fā)愈來愈受到人們的重視。教師再也不能僅限于知識的傳授和解惑，而要喚醒未知曉或沉睡中的能力，使得每一個人都能分享到人們完全能夠發(fā)揮自己才能的快樂。由此，我們的教師不僅要向?qū)W生傳遞文化知識，更重要的是:重視學(xué)生智力的開發(fā),重視學(xué)生對獲取知識，創(chuàng)造思維能力的培養(yǎng)，重視學(xué)生運用知識解決實際問題能力的培養(yǎng)，反觀現(xiàn)代社會科學(xué)的發(fā)展，既呈現(xiàn)分化又綜合的趨勢，自然科學(xué)與社會科學(xué)相互滲透，相互結(jié)合，形成一系列交叉學(xué)科，邊緣學(xué)科,跨學(xué)科的學(xué)科。這就向教師提出了新的要求——既術(shù)業(yè)又專攻，又要廣泛涉獵.新時代的教師理應(yīng)成為通才,通識型人才，既具備專精的專業(yè)知識，又擁有廣博的寬厚的基礎(chǔ)知識，基于教育對象成長的特殊性，教育活動同時又是一種創(chuàng)造性的活動，是科學(xué)性與藝術(shù)性高度結(jié)合的實踐過程.所以教師必須掌握教育規(guī)律,掌握教育理論，只有按照科學(xué)育人的規(guī)律去辦事，才能獲得良好的教育效果；只有具備了從事創(chuàng)造性實踐活動所需的求實，創(chuàng)

新的良好品格，才能使自己的教育勞動更具自覺性，避免盲目性。

另外，教師要實踐“十八大”精神,那就必須提高自身的綜合素質(zhì),培養(yǎng)良好的個人道德修養(yǎng)和發(fā)揚無私的奉獻精神.教師教書育人的職業(yè)功能，另一個重要方面是育人，教師要通過自己的教育活動，塑造出具有健康身心，良好品格的新人，因而要求教師自身必須具備很好的道德修養(yǎng)和思想操守，有著為教育事業(yè)無私奉獻的精神。對于教師的職業(yè)而言，教師個人的思想道德修養(yǎng)大而化之成為教師職業(yè)道德規(guī)范，教育勞動的特殊性要求教師的職業(yè)道德，比其他任何行業(yè)都具有高標準和更具個性的追求，考察教育勞動的全過程，我們發(fā)現(xiàn):教師的勞動難以確定嚴格的時空界限，他們起早摸黑工作，與學(xué)生朝夕相處，干起“活”來全身心投入,其工作難以準確量化，還要隨時隨地受到學(xué)生,學(xué)生家長，教學(xué)管理者監(jiān)督，若沒有強烈的道德良心和道德責任感,教師的教育活動將無法深入學(xué)生的整個身心成長過程；教育工作又是一個周期性較長的實踐過程，人們極難在短時間內(nèi)見到教育勞動的成果，任何一個教育階段，任何一個單個的教師都難以肯定地說，這個學(xué)生成才是因為我，這就要求教師一切從學(xué)生發(fā)展需要出發(fā)，不計較個人名利得失。

作為一名教育工作者，自然會關(guān)注教育，更關(guān)注教育改革。總書記的報告中指出在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)。他指出，加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點，必須加快推進社會體制改革。他說，這方面的重要任務(wù)包括：努力辦好人

民滿意的教育，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計增加居民收入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強和創(chuàng)新社會管理。從中，我們看到了黨中央對教育的關(guān)注和重視，看到了教育的發(fā)展前景和發(fā)展方向。

當前，全面建成小康社會和全面深化改革開放，對教育提出了更新更高的要求，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要教育提供強有力的人才支撐，教育承擔的任務(wù)十分艱巨，機遇與挑戰(zhàn)并存。貫徹落實十八大精神，努力辦好人民滿意的教育，是廣大教育工作者神圣而光榮的使命。當前和今后一個時期，教育戰(zhàn)線要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十八大精神當作頭等大事和首要任務(wù)，迅速在全國教育系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神的熱潮。推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，要著力抓好以下幾方面的工作：

一要著力實現(xiàn)更高水平的普及教育。要統(tǒng)籌各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足國家發(fā)展和人的發(fā)展不斷增長的多樣化教育需求。

二要著力形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有平等的受教育權(quán)利，是中國特色社會主義教育的本質(zhì)要求。要健全法制保障，強化政府責任，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，著力縮小教育發(fā)展中的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和義務(wù)教育的校際差距。

三要著力提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，堅持以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，更加注重教育內(nèi)涵發(fā)展；堅持科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，為每個學(xué)生提供適合的教育，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，是加強教育質(zhì)量保障體系建設(shè)。

四要著力構(gòu)建體系完備的終身教育。按照教育規(guī)劃綱要的部署，通過學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育與職后教育有效銜接，努力使現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。

五要著力健全充滿活力的教育體制。要以改革推動教育發(fā)展，以改革提高教育質(zhì)量，以改革增強教育活力，進一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機制障礙，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建成小康社會目標相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機制。

六要著力加強黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展、人民滿意，根本是要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要加強黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)，爭取全社會對教育的支持，加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供政治保證。

為此，如何在教育教學(xué)一線深刻領(lǐng)會與落實十八大精神，成了當前我們做教師義不容辭的責任。這就要求我們?nèi)w教師在教

育教學(xué)中去進一步學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟、踐行。為推進社會主義建設(shè)貢獻出我們的一份力量，為教育的發(fā)展、國民素質(zhì)的提高、人民生活富裕多發(fā)一份光多發(fā)一份熱。

作為一名新教師，要樹立愛崗敬業(yè)的精神。同時，作為一名光榮的黨員，我們不僅要愛國家，愛黨，更要愛自己所從事的事業(yè)。我們既然選擇了這項職業(yè)，就應(yīng)該毫不猶豫地熱愛它。作為一名人民教師，必須要有高度的責任心和積極的工作態(tài)度，要懷著服務(wù)于人民群眾的胸懷進行工作，勤懇踏實，忘我投入，不計較個人得失，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻自己全部的力量。對于一名立志從教的人來說，在教學(xué)中，應(yīng)當用先進的教學(xué)理念指導(dǎo)教學(xué)實踐；同時結(jié)合學(xué)生的特點，運用各種新穎符合學(xué)生需求的教學(xué)內(nèi)容和手段，真正走入學(xué)生當中，了解學(xué)生的需求，真心實意的為學(xué)生的進步成長盡自己的義務(wù)；遇到困難挫折不畏懼，始終保持積極樂觀的態(tài)度，在生活工作中全面貫徹十八大的會議精神，為自己的行動導(dǎo)航！

新時代對教師的要求更高了，同時也給我們青年教師提供了很大的舞臺。我們教師要緊跟時代的步伐，樹立起終身學(xué)習(xí)的理念，學(xué)無止境，隨時更新自己的知識素養(yǎng)和教育觀念。在扎實肯干的同時，學(xué)會創(chuàng)新。做一個有深度和寬度的教育者。“多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活?！边@是

十八大最讓我感動的地方。十八大明確肯定了教育對國家的重要性，不僅強調(diào)要培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生，還特別提出培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，讓每個孩子都能成為有用之才，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育，從中不難察覺到，黨正在逐步開放教育系統(tǒng)，這不正是要求我們教師也要富有創(chuàng)新精神，去感染、引導(dǎo)學(xué)生嗎？因此我想，在今后的課堂中也要注意多鼓勵孩子的合理想象，注重培養(yǎng)他們的問題意識，力爭讓自己的課堂教學(xué)上不只學(xué)幾個生字、詞語，理解一句或一段話的意思，還應(yīng)力爭讓我和學(xué)生一起營造的課堂生動有活力，及時發(fā)現(xiàn)孩子們身上的創(chuàng)新火苗并予以評價，讓孩子們保持一顆開放的心，去接受新事物，在此基礎(chǔ)上，注重培養(yǎng)孩子的思考力、想象力，讓我的學(xué)生度過一段美好的兒童時光，為今后的學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)，為國家為社會作出一些貢獻，總之，盡自己綿薄之力，讓孩子們“學(xué)有所優(yōu)教”。

唯有如此，我們才對得起黨和人民的重托，才無愧于“教師”這個光榮稱號。

第三篇：右玉一中迎接十八大征文

——右玉一中迎接十八大征文

迎接黨的十八大 喜看祖國新變化

199班 馬 超

從南昌起義黎明的那第一聲槍響，到遵義會議上那劃時代的抉擇、延安窯洞和西柏坡燃起的預(yù)示著新中國即將在這里誕生的長明油燈，無數(shù)的革命先烈、無數(shù)的英雄人物都是這樣前赴后繼、一往無前地實踐著真理，求索著天下勞苦大眾未來的光明呀!皚皚的雪山不會忘記，茫茫的草地不會忘記，楊家?guī)X成長起來的孩子不會忘記，西柏坡的蒼松翠柏也不會忘記，那個在崢嶸歲月、血火洗禮中誕生的名字，那個始終以為人民群眾謀福祉為宗旨的政黨，她獵獵飄揚的旗幟是一種怎樣的吸引，是一種怎樣充滿感召和鼓舞的神奇力量，引領(lǐng)億萬中國人從貧弱走向強大，從封閉走向開放。

我們?yōu)樽约菏悄膬号械綗o比的激動和自豪：從戰(zhàn)斗年代的董存瑞、黃繼光、邱少云，到和平年代的雷鋒、焦裕祿、孔繁森，從激情燃燒的年代的東北大慶到改革開放時期的粵海深圳……在每一個成長的日子，在每一寸被鐮刀斧頭覆蓋的土地上，時時都充滿生機，處處都沾滿驚喜。歷史證明：那個流淌著祖先殷紅的血脈、具有創(chuàng)新意識的民族是個

9月17日，因為“甲午海戰(zhàn)”的失敗，中國與日本簽訂了嚴重的不平等條約——《馬關(guān)條約》。

我想說又不愿說，我也曾看到祖國的孱弱，在圓明園燒焦的廢墟之上，我看祖國是一灘血；在鄧世昌勇猛的“致遠艦”上，我看祖國是一團火。但我的祖國沒有沉沒，在亞細亞的東部，用寬厚的臂膀，挽起高山大海，將炎黃子孫攬于懷中，用茅草和土磚修復(fù)殘缺的歲月，用野菜和稀粥喂養(yǎng)饑餓的生活。中山先生，在黑夜里開始規(guī)劃治國方略，毛澤東，在貧瘠的土地上，支撐民族的血肉與骨骼；鄧小平，把飽經(jīng)滄桑的瞳仁放大，指引多災(zāi)多難的祖國，從世紀的風(fēng)雨中神奇地走過！

歷史雖已過去，但它是一面鏡子，是一面旗幟。是它讓我們真正體會到民族興衰、匹夫有責的歷史責任感，體會到國家只有強盛、才有尊嚴的道理。新中國成立前，中國沒有尊嚴，中國人不被當人看，任人欺負，受人冷眼，稱中國是“東亞病夫”。正基于此，自中國成立起，黨和人民立志使中國脫掉貧窮落后的帽子，使人民過上幸福的生活，正如鄧小平同志所說，貧窮不是社會主義，社會主義就是要讓人民過上幸福生活。新中國誕生后，黨在經(jīng)濟建設(shè)中摸著石頭過河，獨立自主，自力更生，堅持走自己的路。雖然在一段時期走過不少彎路，但是，在老一輩革命家和人民共同努力下，中國走出了一條具有中國特色的社會主義道路，并獲得了巨

黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了巨大的成就，這是有目共睹的，但我們必須看到，我國還將長期處于社會主義初級階段。擺脫貧困，發(fā)展經(jīng)濟仍是我國當前工作的主要任務(wù)。所以，要把我國建設(shè)成為社會主義富強國家，仍任重而道遠。正至于此，黨居安思危，積極進取，審時度勢，從容冷靜地應(yīng)對國際形勢，并提出了“以史為鑒、面向未來”的雄偉韜略，號召全黨總結(jié)和汲取各國興衰成敗的歷史經(jīng)驗，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。這，就是我們的黨--一個偉大的黨，一個勤政愛民的黨，一個為國家富強嘔心瀝血的黨，一個在風(fēng)云變幻的局勢中巋然不倒的黨。為了祖國，為了人民，黨把必生的精力獻給了這片養(yǎng)育他的熱土，用生命和青春譜寫了一首首壯麗的詩篇。

我們在圓明園里認識了祖國的屈辱和悲憤；在長城嶺上，認識了祖國的雄偉和磅礴；在大漠荒原，認識了祖國的廣大和遼闊；在絲綢大道上，認識了祖國的悠久和淵博。當看到書本里祖國的那段被列強侵略的苦難時，我們義憤填膺，因為祖國在我們心中；當神舟六號遨游太空，我們歡呼，我們?nèi)杠S，因為祖國在我們心中；當香港回歸祖國時，我們激動，我們流淚，因為祖國在我們心中；當舉國上下迎接著2008年北京奧運會時，我們?nèi)紵覀兎序v，這也是因為祖國在我們心中！

回顧過去，展望未來。我們深刻地認識到，只有國富才

678奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，一個綠色、平安、富裕、現(xiàn)代的新山西必將在轉(zhuǎn)型跨越中崛起！

如今，山西堅定地奔跑在新跨越、新發(fā)展、新希望的大路上。3570萬山西人民的希望和夢想開始新的加速……

回良玉同志在今年全國“三北”防護林建設(shè)朔州現(xiàn)場會上，對朔州的工作給予了“可圈可點、可喜可賀、可歌可泣、可看可學(xué)、深受感染感動”等五個方面的高度評價。袁純清同志在今年全省重點工程觀摩朔州點評會上，指出“朔州發(fā)展局面蓬勃向上，發(fā)展勢頭欣欣向榮，發(fā)展成果令人振奮”，王君同志強調(diào)“朔州各項工作又呈現(xiàn)出新變化、展示出新風(fēng)貌、開創(chuàng)了新局面”。

今年以來，朔州市緊緊抓住全省綜改試驗區(qū)建設(shè)和項目落地年的有利契機，以建設(shè)自然生態(tài)現(xiàn)代宜居幸福新城為目標，進一步完善發(fā)展思路，強化工作措施，推進項目建設(shè)的力度前所未有，改善民生的力度前所未有，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展成果開始顯現(xiàn)，產(chǎn)生了極大的經(jīng)濟效益，為全市的發(fā)展增添后勁。目前，朔州大地到處呈現(xiàn)出聚精會神促轉(zhuǎn)型、一心一意謀跨越、專心致志抓項目的動人景象。轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，打開了朔州發(fā)展的新視野，開辟了朔州發(fā)展的新境界，提升了朔州發(fā)展的新高度，方向正確，前途光明，170多萬朔州人民腳下的這片土地必將擁有更加美好的明天。

習(xí)近平同志9月28日就學(xué)習(xí)弘揚右玉精神作出的重要

011-

第四篇：新鄭一中分校2014地方病防治總結(jié)

新鄭一中分校2014年地方病防治工作總結(jié)

為提高我校師生對碘缺乏病的防治知識的認識，根據(jù)新鄭市教育局有關(guān)文件精神，我校開展了防治地方病——碘缺乏病的宣傳教育工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

我校的地方病主要為“碘缺乏病”。長期以來，雖然經(jīng)過一系列綜合防治，取得了很好的防治成效，但人們對碘缺乏病的防治意識還比較薄弱，對“食鹽加碘”在碘缺乏病防治中的重要性認識還不是很充分，這就需要從學(xué)校抓起，進一步強化防治認識，最終消除碘缺乏病。因此，我們從深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)入手，落實專人負責學(xué)?！暗馊狈Σ》乐巍苯逃ぷ?。

二、扎扎實實，開展工作

碘缺乏病的防治工作，在我校主要有兩項任務(wù)，第一是對師生進行“碘缺乏病防治知識”宣傳教育，增強防治意識；另一方面就是加強學(xué)校食堂食用鹽管理，做到食用鹽符合加碘鹽規(guī)范。為此，我們重點抓了下面幾個方面工作：

1、堅持把地方?。ㄖ饕堑馊狈Σ。┓乐谓逃ぷ骷{入學(xué)校課程計劃，安排了專門的課程健康教育課，開展對碘缺乏病防治的教學(xué)。

2、充分利用課堂教學(xué)的主要渠道作用，學(xué)校要求將地方病防治列入健康教育課，堅持把碘缺乏病有關(guān)知識作為健康教育的重要內(nèi)容之一納入課堂教學(xué)，在上好“碘缺乏病防治教育課”方面，做到了“四有”即：有教師、有教學(xué)內(nèi)容、有教學(xué)時間、有教案，“碘缺乏病防治教育課”率在高一至高三達100%，學(xué)生對碘缺乏病防治知曉率達到95%以上。使學(xué)生了解了碘缺乏病及其危害，以及碘缺乏病的防治主要就是食用碘鹽，明白了使用正規(guī)碘鹽的重要意義。

3、開展地方病防治知識競賽，加強學(xué)生認識，有效提高了學(xué)生的知曉率。

4、結(jié)合此次 “防治碘缺乏病”活動，通過向?qū)W生發(fā)放宣傳資料的形式，宣傳碘缺乏病防治知識，告知家長及學(xué)生，動員學(xué)生及家長購買碘鹽，正確識別合格碘鹽，拒絕偽劣碘鹽，增強了自我保護意識。我校共向近2900余名學(xué)生發(fā)放了宣傳資料，然后通過這些學(xué)生帶動周圍的家庭婦女，大家共同閱讀宣傳資料，了解防治碘缺乏病的重要意義，是宣教活動做到“以點帶面，四兩撥千斤”之功效。

5、嚴格學(xué)校食堂食用鹽管理，堅決杜絕偽劣碘鹽。對學(xué)校食堂食用鹽管理，我們一方面是嚴格購買渠道，堅持到正規(guī)商場、商店購買，并做好進貨記錄；另一方面是落實專人進行經(jīng)常性檢查。

6、我校以“防治碘缺乏病”為主題，張貼宣傳畫10副，辦專題健康專欄一期，使防治碘缺乏病工作的氛圍洋溢于校園的各個角落。

在今后的工作中我們將進一步采取措施，進一步提高對碘缺乏病防治工作的重要性的認識，繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任，積極與相關(guān)部門密切配合，加強碘缺乏病健康教育課程設(shè)置和健康課教師培訓(xùn)工作，扎實開展好碘缺乏病健康教育工作，通過繼續(xù)廣泛宣傳動員，把碘缺乏病健康教育工作引向深入。

第五篇：十八大征文 整理

實施海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，推進“海洋新區(qū)”建設(shè)

邵長青

天津濱海新區(qū)是我國北方沿海開放港口城市，實施海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，推進“海洋新區(qū)”建設(shè)，對于實現(xiàn)中央定位目標，加快改革開放步伐，助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重要意義。

一、擬提濱海新區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟的設(shè)想與目標

實施海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，推進“海洋新區(qū)”建設(shè)，以科學(xué)開發(fā)海洋資源與保護生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以海洋、臨海、涉海產(chǎn)業(yè)為特色，以陸促海、以海帶陸、內(nèi)外聯(lián)動，打造沿海沿河的海洋經(jīng)濟集群；以科技為先導(dǎo)，以增強自主創(chuàng)新能力為動力，海洋科技創(chuàng)新能力進一步加強，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率逐年提高，海洋科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率不斷提高；全力推動海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，海洋新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性進展，海洋服務(wù)業(yè)增加值逐步增長，努力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)濟體系；加快提升海洋經(jīng)濟總體實力，海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值占GDP的比重不斷提高。

二、推進濱海新區(qū)海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展

一是優(yōu)先制定海洋經(jīng)濟規(guī)劃。結(jié)合實際，制定實施《濱海新區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃》，編制海岸保護與利用規(guī)劃和區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃；研究制定濱海新區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟指標體系和實現(xiàn)路徑。二是堅持陸海統(tǒng)籌。落實國家陸海統(tǒng)籌的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹《天津市海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》。三是堅持港城統(tǒng)籌。落實“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃，實施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略，突出“海、河、港、城”特點，建設(shè)具有濱海特色的現(xiàn)代化國際港口城市。四是堅持河海統(tǒng)籌。利用沿海經(jīng)濟帶與沿海河經(jīng)濟帶交匯的優(yōu)勢，把海洋和海河開發(fā)利用保護結(jié)合起來，構(gòu)筑沿河岸、海岸、近海和遠海開發(fā)保護帶，在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)上，充分體現(xiàn)“河海融合”的特色和風(fēng)貌。五是實施科技興海戰(zhàn)略。建議設(shè)立新區(qū)科技興海辦公室,組織協(xié)調(diào)科技興海工作。創(chuàng)建海洋科技創(chuàng)新和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，建設(shè)海洋科技示范基地，培育海洋科技型企業(yè)群。六是規(guī)劃建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。首先落實《關(guān)于明確濱海新區(qū)各區(qū)域功能定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的指導(dǎo)意見》；其次統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)突出功能特色具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；最后全力建設(shè)我國北方海洋科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化重要基地、海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。七是全力夯實海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，逐步形成各類資源合理利用、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟效益良好、自主創(chuàng)新能力較強、發(fā)展前景廣闊的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群。八是建立完善發(fā)展海洋經(jīng)濟的法律和政策體系。九是創(chuàng)新海洋管理體制機制。建議成立海洋開發(fā)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責海洋開發(fā)利用、治理、保護等重大問題的協(xié)調(diào)。十是加強海洋生態(tài)文明建設(shè)。改善“海洋新區(qū)”的生態(tài)環(huán)境，保護海洋自然景觀，形成新區(qū)海洋資源培育、海洋生態(tài)改善與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的良性循環(huán)。

作者單位及職務(wù)：天津市濱海新區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室（人事任免工作室）副主任、議案處處長（兼）

積極推進生態(tài)文明建設(shè) 加快打造現(xiàn)代綠色生態(tài)新城

楊玉倫

中新天津生態(tài)城按照“三和三能”建設(shè)目標，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會和諧型的生態(tài)宜居新城為載體，積極探索和實踐城市化和產(chǎn)業(yè)化相互依托、相互促進的建設(shè)發(fā)展之路，歷經(jīng)四年多艱苦創(chuàng)業(yè)，初步探索并走出了一條可持續(xù)的綠色發(fā)展之路。

一、積極應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)，合力打造生態(tài)城市旗艦項目

生態(tài)城的區(qū)域原貌是三分之一廢棄鹽田，三分之一鹽堿荒地，三分之一污染水面，沒有占耕地和良田，存在的主要問題是土地鹽化、缺乏淡水、污染嚴重，自然環(huán)境很差。在資源條件約束下建設(shè)全新的生態(tài)城，在國內(nèi)外均屬首創(chuàng)，也是世界上第一個規(guī)模最大的全新的生態(tài)城市。

二、加快生態(tài)文明建設(shè)，著力推進生態(tài)城建設(shè)發(fā)展

自2008年9月開工建設(shè)以來，中新天津生態(tài)城牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷強化生態(tài)意識，堅持“四三二一”的建設(shè)發(fā)展基本理念。“四”是指生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境及生態(tài)社會；“三”是三和三能，人與人、人與經(jīng)濟活動、人與環(huán)境和諧共存，能實行、能復(fù)制、能推廣；“二”是指走新型的產(chǎn)業(yè)化和城市化道路；“一”就是要走出一條新型的可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟發(fā)展之路。在這一理念指導(dǎo)下，中新天津生態(tài)城以加快推進生態(tài)文明建設(shè)，努力打造綠色生態(tài)新城為主旨，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合治理、可再生能源利用、促進綠色產(chǎn)業(yè)、社會管理等方面取得明顯成效。

三、堅持走綠色發(fā)展之路，精心打造生態(tài)文明新城

（一）大力促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，集約節(jié)約利用資源是其中很重要的一環(huán)。生態(tài)城要因地制宜，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，不斷積聚綠色發(fā)展“財富”。

（二）加快推動綠色城區(qū)建設(shè)。生態(tài)城始終把創(chuàng)新發(fā)展作為推動城市建設(shè)的重要原則，以“探索—實踐—完善—推廣”的模式，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，努力走出一條綠色發(fā)展建設(shè)之路。著力做好城市綠色規(guī)劃；不斷加強城市綠色建設(shè)；創(chuàng)新完善城市綠色管理。

（三）積極打造綠色宜居環(huán)境。高標準規(guī)范建筑風(fēng)格；高水平加快景觀建設(shè)；高質(zhì)量強化治水節(jié)水。

（四）大力倡導(dǎo)綠色快樂生活。積極發(fā)展社會公益事業(yè)；精心構(gòu)建社區(qū)管理機制；不斷完善社會保障體系

單

位：中新天津生態(tài)城管委會機關(guān)黨委 職

務(wù)：機關(guān)黨委副書記

堅定不移走中國特色社會主義道路

努力使濱海新區(qū)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵

吳玉書

一、準確把握中國特色社會主義道路的科學(xué)內(nèi)涵

我認為中國特色社會主義道路的科學(xué)內(nèi)涵主要包括八個方面的內(nèi)容：

(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。

(三)堅持社會主義初級階段理論。

(四)堅持黨在社會主義初級階段的基本路線。

(五)堅持鞏固和完善中國特色社會主義制度。

(六)堅持“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局。

(七)堅持走共同富裕的道路。

(八)堅持全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標。

二、堅定不移走中國特色社會主義道路，努力使濱海新區(qū)成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵

(一)以高端產(chǎn)業(yè)聚集為目標，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(二)以提高自主創(chuàng)新能力為重點，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系；打造開放型技術(shù)創(chuàng)新平臺，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群，培育科技小巨人企業(yè)，發(fā)展科技金融，創(chuàng)建人才特區(qū)，建設(shè)智慧新區(qū)。

(三)要以高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)十大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

(四)要做精沿海都市型農(nóng)業(yè)，推進強街強鎮(zhèn)，加快全域城市化步伐。

(五)要落實“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的全市空間發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化濱海新區(qū)總體布局，明確產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系，逐步形成功能明確、互為補充的空間布局結(jié)構(gòu)。

(六)要堅持開放帶動戰(zhàn)略，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與全球和區(qū)域的競爭與合作，增強濱海新區(qū)在全球范圍配置資源的能力，更好地服務(wù)環(huán)渤海和中國北方地區(qū)擴大對外開放。

(七)要堅持適度超前、量力而行的原則，加快交通、能源、水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以“兩港”(海港、空港)、“兩高”(高速鐵路、高速公路)、“三快”(快速軌道、快速路、快速公交)為骨架的綜合交通運輸體系和低碳、高效、一體化的公用設(shè)施體系。

(八)要統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，加大政策扶持力度，建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和低碳試點城市標志區(qū)；推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟，建設(shè)低碳新區(qū)，構(gòu)筑節(jié)約型新區(qū)。

(九)要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，加強人口調(diào)控和服務(wù)管理，提高就業(yè)和居民收入水平，建立全民社會保障體系。

(十)要切實打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)，提升文化綜合實力與競爭力，努力建設(shè)成為富有開發(fā)開放特色、充滿創(chuàng)新活力和獨特魅力的文化強區(qū)。

作者單位：中共天津市濱海新區(qū)委員會黨校 職務(wù)：副校長

濱海新區(qū)辦好人民滿意的教育的具體內(nèi)涵

劉明成 張洪亮 陽立文

結(jié)合濱海新區(qū)發(fā)展實際，我們應(yīng)當準確理解和把握“辦好人民滿意的教育”的具體內(nèi)涵和目標，在人民滿意的基礎(chǔ)上，努力辦好符合發(fā)展要求、具有區(qū)域特色的教育，爭當教育發(fā)展排頭兵。

一、增強城市載體功能，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

濱海新區(qū)成立以來，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的狀況仍然存在。特別是新區(qū)十大戰(zhàn)役火熱進行，新建功能區(qū)較多，教育輻射的速度和廣度，還沒有與之相適應(yīng)。這既不能實現(xiàn)人民滿意，也會遲滯“生地”變“熟地”的進程。因此，要進一步做好規(guī)劃布局工作，高標準建設(shè)一批學(xué)校、幼兒園，積極引進市內(nèi)外名校到新區(qū)開展合作，完善新建功能區(qū)的教育功能，確保吸附更多的資金、技術(shù)、人才，服務(wù)新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

另一方面，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，這些都需要技術(shù)工人，對于職業(yè)教育提出了更高要求，應(yīng)當密切與海河教育園區(qū)的合作，改革職業(yè)教育培養(yǎng)模式，提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，加強職業(yè)教育院?；A(chǔ)能力建設(shè)，爭創(chuàng)校企合作示范區(qū)，為新區(qū)企業(yè)提供數(shù)量更多、素質(zhì)更高的職業(yè)技能人才。

二、提高教育發(fā)展質(zhì)量，擴大影響力知名度

應(yīng)該做好各個環(huán)節(jié)工作，提高教育發(fā)展整體質(zhì)量。堅持德育為先，把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面，切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。推進小班化教學(xué)，深化課程改革，改進教學(xué)方法，關(guān)注個體差異，實施高效教學(xué)，切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔，保證學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好，豐富學(xué)生課外及校外活動。倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和體驗式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和創(chuàng)造性。大力開展“陽光體育”運動，保證學(xué)生每天一小時的鍛煉時間，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。

三、探索教育改革經(jīng)驗，踐行先行先試使命

《綱要》提出改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強大動力。教育要發(fā)展，根本靠改革。組織實施了一批重大項目和改革試點，目的就在于先行一步進行探索，積累經(jīng)驗，適時推廣。其中，濱海新區(qū)涉及督導(dǎo)體制、教育信息化、義務(wù)教育均衡發(fā)展等多項內(nèi)容，要立足新區(qū)發(fā)展實際，積極推進改革試點工作，在實踐中總結(jié)和提煉經(jīng)驗，為全國教育改革發(fā)展貢獻智慧。濱海新區(qū)正在大力推進教育信息化試點、名教師名校長培養(yǎng)工程等工作，要積極探索，提高新區(qū)教育知名度。

四、保障教育公平發(fā)展，加強創(chuàng)新社會管理

要提供更加優(yōu)質(zhì)完善的教育服務(wù)，滿足新區(qū)人民對教育發(fā)展的新期待。同時，切實保障教育公平，努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間教育發(fā)展差距。要大力發(fā)展社區(qū)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。構(gòu)建以社區(qū)院校為依托的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。推進社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)建設(shè)。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為市民提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育資源。實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，保障市民接受教育的權(quán)利，提供更加優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

作者：

1.劉明成，濱海新區(qū)教育局副局長、黨組成員，研究領(lǐng)域：教育管理。聯(lián)系電話：65305831 2.陽立文，濱海新區(qū)教育局黨群處副處長，研究領(lǐng)域：教育管理，黨的建設(shè)。聯(lián)系電話：65305838 3.張洪亮，濱海新區(qū)教育局黨群處，研究領(lǐng)域：教育管理。聯(lián)系電話：65305836 貫徹十八大精神——以提升司法公信力為視角

趙榮停

李慧

張?zhí)煲?/p>

在黨的十八大會議上，我黨第一次從黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度提出司法公信建設(shè)問題，把“司法公信力不斷提高”作為全面建成小康社會和深化改革開放的重要目標，表明司法公信力建設(shè)是關(guān)系國計民生的大事，是推動國家科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的有力保障和支撐。

一、我國司法公信力的現(xiàn)狀

（一）目前我國法院的司法公信力得到顯著提高

一方面，訴訟范圍由小到大，訴訟案件由少到多，說明人民群眾對司法裁判的信賴度在不斷提高。另一方面，人民法院對大量的訴訟案件的裁判處理，對于保護當事人的合法權(quán)利，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會健康有序地發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（二）目前我國司法公信力不高以及缺失是不容回避的問題

現(xiàn)階段，由于媒體的披露、網(wǎng)絡(luò)的傳播等，一些冤案、錯案暴露在全社會面前，導(dǎo)致有些群眾不禁產(chǎn)生 “我國目前司法公信力怎么啦？”的疑問。我國司法公信力不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、法律文書得不到尊重，確定的義務(wù)得不到自覺履行。我國法院裁判執(zhí)行兌現(xiàn)率低，債權(quán)人不能完整實現(xiàn)其權(quán)利，人民群眾對法院裁判的執(zhí)行不滿意確是不爭的事實。當事人到法院打官司，除了想討個公道的說法，更重要的目的是通過司法途徑救濟其合法權(quán)利，但低下的執(zhí)行兌現(xiàn)率對法院裁判的司法公信力產(chǎn)生極大的不良影響。

2、涉訴信訪居高不下。在出現(xiàn)糾紛后，不管有沒有道理就直接不停地向信訪部門上訪，或者有的向法院提起訴訟，但一旦對法院的裁判不服，便直接放棄其他一些權(quán)利，想方設(shè)法通過上訪來達到其合法或不合法的目的。

3、傷害法官的情況時有發(fā)生。近年來，已經(jīng)發(fā)生了多起法官遭威脅傷害的事件，而這些遭受傷害的法官則是司法公信缺失的受害者。

三、我國司法公信力不高的原因

（一）司法公開力度不夠

主要表現(xiàn)在：司法公開的范圍還不夠廣；司法公開的責任機制沒有健全；司法公開的載體還是比較單一的。

（二）法官素質(zhì)參差不齊

部分法官法律素養(yǎng)不高、價值觀偏頗、職業(yè)道德較差，具體表現(xiàn)為不作為和亂作為。

（三）法律思維與大眾思維的差異性。

由于法官對案件的審判是以事實為依據(jù)、法律為準繩的，是一種法律思維，而輿論中人們對案件的看法則是以道德習(xí)慣以及個人情感，是一種大眾思維，因此，這導(dǎo)致法院的判決與輿論中所得結(jié)論不同。

四、提升司法公信力的路徑選擇

（一）從落實公平入手，進一步維護好當事人的合法權(quán)益。堅持法律面前人人平等的原則；公平保護各方當事人的訴訟權(quán)利；引導(dǎo)法官內(nèi)外兼修；深入開展法制宣傳教育。

（二）從確保公正入手，進一步提高辦案質(zhì)量和效率。要求全體干警嚴格依法辦案，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，努力使辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、人民和歷史的檢驗。

（三）從推進公開入手，確保權(quán)力在陽光下運行。全面落實公開審判制度；實行審判程序全過程公開；做到裁判文書一律公開；加大審務(wù)公開力度。

作者：趙榮停、李慧、張?zhí)煲?/p>

單位：天津市濱海新區(qū)人民法院立案一庭

加強和改進干部教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政

骨干隊伍

吳明聚

黨的十八大報告提出，要“加強和改進干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力”。作為天津濱海新區(qū)干部教育培訓(xùn)主渠道、主陣地的區(qū)委黨校要深入領(lǐng)會，貫徹落實，為推動新區(qū)干部教育培訓(xùn)事業(yè)向前發(fā)展、培養(yǎng)執(zhí)政骨干隊伍作出應(yīng)有的貢獻。

一、在培訓(xùn)內(nèi)容上，加強中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)實踐，堅定黨員干部的理想信念。

首先，注重理論學(xué)習(xí)和理想信念教育。

深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論。同時，堅定理想信念，第一，要抓好思想理論建設(shè)這個根本。第二，要抓好黨性教育這個核心，學(xué)習(xí)黨的歷史，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)。第三，要抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)。

其次，要加強黨的宗旨意識教育，堅持人民主體地位。要教育引導(dǎo)干部增強為民意識；要教育引導(dǎo)干部多干務(wù)實之事；要教育引導(dǎo)干部保持清廉本色；在加強理想信念教育、黨的宗旨意識教育的同時，要加強干部的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，加強能力提升和素質(zhì)培訓(xùn)。

二、在培訓(xùn)方法上，采取多種形式，增加培訓(xùn)對干部的吸引力 一是注重理論聯(lián)系實際。二是創(chuàng)新教學(xué)方式。通過專題講座、案例分析、實地調(diào)研、對策研究、情景模擬，注重對現(xiàn)實問題的分析和研究，以引導(dǎo)式、啟發(fā)式、研究式教學(xué)為主，推行研究式教學(xué)，推廣現(xiàn)場教學(xué)和體驗式教學(xué)，探索案例式教學(xué)，倡導(dǎo)情景模擬式教學(xué)。

三是堅持互教互學(xué)。通過開設(shè)學(xué)員論壇，組織學(xué)員考察、撰寫調(diào)研報告等方式，搭建相互交流學(xué)習(xí)的平臺。

四是要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力運用遠程教育、網(wǎng)絡(luò)教育和電化教育，進一步拓展培訓(xùn)的空間和載體。

三、在培訓(xùn)效果上，形成各種機制，使干部能干事、干成事、不出事

首先，必須要在圍繞中心、服務(wù)大局上積極作為。區(qū)委黨校教育培訓(xùn)要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮參謀助手作用，進一步彰顯黨校在干部培訓(xùn)格局中鮮明的戰(zhàn)略地位、獨特的重要作用和不可替代的政治優(yōu)勢。

其次，必須要在理論武裝、促進創(chuàng)新上積極作為。黨校教育培訓(xùn)要適應(yīng)中央和市區(qū)委工作大局要求，適應(yīng)干部教育和理論武裝要求，促進中心任務(wù)落實，促進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

再次，必須要在提升能力、強化服務(wù)上積極作為。黨校教育培訓(xùn)要把提高黨員干部的素養(yǎng)作為核心任務(wù)，增強執(zhí)政意識，把握執(zhí)政規(guī)律，提高執(zhí)政能力，努力為區(qū)委中心工作服務(wù)。

第四，必須要在學(xué)習(xí)精神、指導(dǎo)實踐上積極作為。區(qū)委黨校教育培訓(xùn)要正確引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神同研究新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大理論和實踐問題有機結(jié)合起來。

第五，以成效為檢驗標準，強化培訓(xùn)激勵約束機制。以提高干部教育培訓(xùn)整體實效為目的，建立并完善干部教育培訓(xùn)考核、激勵和約束機制。

認真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會 把十八大精神 落實到濱海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中去

郭建亮

一、認真學(xué)習(xí)報告，提高思想認識

我們要認真學(xué)習(xí)十八大報告，按照十八大的要求，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實這一科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)，努力使學(xué)習(xí)貫徹的過程成為我們拓展工作思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解監(jiān)管難題、推動科學(xué)發(fā)展的過程。

二、深刻領(lǐng)會精神，增強責任意識

我們要嚴格按照法律法規(guī)要求認真抓好企業(yè)的安全監(jiān)管，及時將上級的指示精神落實到日常安全監(jiān)管工作中去，盡心盡責地做好預(yù)防工作，只有這樣才能最大程度的降低事故發(fā)生的概率，實現(xiàn)全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、聯(lián)系工作實際，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量

我們要堅持把黨的十八大提出的一系列新思想、新任務(wù)、新要求與全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際緊密結(jié)合起來，下力氣研究解決制約安全監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機制障礙和重點難點問題，深入謀劃推動全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷加強和改進安全監(jiān)管工作方面的具體措施辦法。

四、務(wù)求真抓實干，狠抓工作落實

我們安監(jiān)人員只有真抓實干，以深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動為抓手，不定期開展安全生產(chǎn)大檢查，加大安全整治力度，狠抓安全準入和標準化建設(shè)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五、搞好隱患排查，遏制安全事故

十八大報告中強調(diào)要“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，這就要求我們按照國家總局“標本兼治、重在治本”的要求，在預(yù)防和治本上下功夫，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，強化從源頭開始采取保障安全的措施，以“零容忍”的態(tài)度全面抓好安全隱患的排查和整治，將隱患消滅于萌芽狀態(tài)中，打好隱患排查治理攻堅戰(zhàn)，建立完善的安全生產(chǎn)標準體系。

六、推進依法行政，落實齊抓共管

用十八大精神指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法行政，同時在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中不斷加深對十八大精神的理解，堅決克服有法不依、執(zhí)法不嚴、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門要積極推進聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。要嚴格實施安全事故責任追究制。

七、實現(xiàn)科技創(chuàng)新，實施科技監(jiān)管

我們要認真研究濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”背景下企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管手段，使創(chuàng)新成為深化安全監(jiān)管工作的動力。通過自查自報系統(tǒng)可以加強安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變。同時，根據(jù)接收的事故信息選擇啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)。

八、密切聯(lián)系群眾，維護清廉形象

我們要進一步堅定政治理想信念，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，密切聯(lián)系群眾，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)安全監(jiān)管干部隊伍的有力抓手。

作者簡介

郭建亮:（1976.12-),男,天津濱海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理處,科員。研究領(lǐng)域:企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神 努力提升濱海新區(qū)文化軟實力

王學(xué)軍

聯(lián)系世情、國情、區(qū)情、社情、黨情，濱海新區(qū)可謂發(fā)展機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)共存，特別是當前新區(qū)發(fā)展正處在“十大戰(zhàn)役”的攻堅期，“十大改革”的關(guān)鍵期。為此，提升濱海新區(qū)文化軟實力，為全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展凝心聚力提供精神動力和智力支持勢在必行。

提升文化軟實力，要突出強調(diào)“一個總引領(lǐng)”

——社會主義核心價值體系建設(shè)

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，提升濱海新區(qū)文化軟實力，要明確指導(dǎo)思想。所謂突出“一個總引領(lǐng)”，就是要以建設(shè)社會主義核心價值體系，積極培育社會主義核心價值觀，作為新區(qū)文化大繁榮提升軟實力的根本。

提升文化軟實力，要準確把握“兩個著力點”

——人民群眾的首創(chuàng)精神和濱海新區(qū)的首善功能 正如十八大報告指出：建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造力。所以在全區(qū)發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為群眾提供廣闊文化舞臺，讓所有文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)新區(qū)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，人民思想道德科學(xué)文化素養(yǎng)全面提高，“濱海文化”影響力顯著增強的新局面。尊重人民群眾的文化首創(chuàng)精神，還要求我們準確把握文化發(fā)展新趨勢，以高度的文化自覺和文化自信，推動濱海新區(qū)文化大發(fā)展大繁榮，建成社會主義文化強區(qū)。提升文化軟實力還應(yīng)在發(fā)揮濱海新區(qū)首善功能上狠下功夫。溫總理在視察濱海新區(qū)時提出了要把濱海新區(qū)建成全國首善區(qū)的重要指示，這是在精神層面上對濱海新區(qū)樹立什么樣的精神，擁有怎樣的品質(zhì)提出的更高要求。

新區(qū)自成立以來，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，全區(qū)公民道德建設(shè)取得長足進展，人民群眾展示出良好的精神風(fēng)貌。但要清醒看到，當前社會道德領(lǐng)域還存在不少亟待解決的突出問題，諸如道德失范、誠信缺失、理想淡薄、價值觀扭曲等，這些都嚴重損害著經(jīng)濟社會正常秩序。黨的十八大在論述道德建設(shè)時強調(diào)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，正是從這一現(xiàn)實需要出發(fā)向全社會發(fā)出的號令。

提升文化軟實力要努力打造“三個支撐” ——文化產(chǎn)業(yè)、有效傳播、體制創(chuàng)新

新區(qū)在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實力方面可重點把握三個環(huán)節(jié)。一是啟動高新文化產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。二是整合文化資源，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)資源配置。三是實施濱海文化走出去工程。根據(jù)十八大關(guān)于文化改革發(fā)展新要求，必須加快構(gòu)建和發(fā)展技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代文化傳播體系，乘區(qū)文廣局榮膺全國廣電系統(tǒng)先進集體好的勢頭，致力形成與濱海新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的文化傳播能力，不斷提高濱海文化的影響力。

建立健全以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心、政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制，是提高文化軟實力的必然要求、根本保障、重要支撐，加快形成職責明確、運轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的文化宏觀調(diào)控體系，也正是我們當前推進新區(qū)文化大發(fā)展大繁榮的重點任務(wù)之一。

作者及單位：王學(xué)軍

漢沽工委黨校副校長

關(guān)于推進濱海新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)之思考

陳永安 郝鵬

一、濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，環(huán)境壓力過大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例來看，2011年三大產(chǎn)業(yè)比例為0.14:68.86:31.00，第二產(chǎn)業(yè)占總體三分之二以上。以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然帶來較高的能耗、物耗和污染排放，對新區(qū)的能源資源和生態(tài)環(huán)境帶來雙重壓力。

（二）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。新區(qū)城區(qū)大部分均有完備的污水輸送管網(wǎng)，但仍有部分污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，運行負荷較低，布局及處理規(guī)模不夠合理；再生水生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)滯后，配套政策、管理、技術(shù)體系仍不完善，電廠等工業(yè)用水大戶再生水利用比例較低；鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于中心城區(qū)，建制鎮(zhèn)的污水處理廠及配套管網(wǎng)尚未能同步 建設(shè)。

（三）生態(tài)文化氛圍尚未形成。生態(tài)文化目前尚處于起步階段，生態(tài)文明應(yīng)秉承的理念和意識還較為欠缺，生態(tài)文明理念還未成為廣大市民的自覺意識和行為。

二、加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

（一）推進環(huán)境保護和綠色生態(tài)

濱海新區(qū)堅持生態(tài)理念，全面加強生態(tài)濕地保護，大力推進郊野公園建設(shè)，完善綠色生態(tài)系統(tǒng)，為廣大市民營造整潔美麗的市容和生態(tài)環(huán)境。近年來，新區(qū)著力提升城市載體功能，建成重點基礎(chǔ)設(shè)施項目300多項。2012年，新區(qū)已順利通過國家環(huán)保模范城區(qū)的復(fù)核驗收，標志著濱海新區(qū)的環(huán)保工作走在了全國前列。

（二）發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟

濱海新區(qū)應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟理念，建成了2個國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、1個國家級循環(huán)經(jīng)濟示范試點和1個市級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、9個市級循環(huán)經(jīng)濟試點，初步形成了電子信息、石油化工、汽車制造、冶金、電力等生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）構(gòu)筑低碳新區(qū)

濱海新區(qū)注重世界發(fā)展潮流，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費，提高清潔能源使用比例，加強植樹造林和城市綠化，積極構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的低碳發(fā)展模式。

（四）建設(shè)節(jié)約型社會

濱海新區(qū)堅持以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材為重點，不斷構(gòu)建資源高效利用體系；開展節(jié)能金融創(chuàng)新示范，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)；加強土地綜合整治，調(diào)整盤活舊城區(qū)土地，嚴格控制建設(shè)用地標準；發(fā)展節(jié)水工業(yè)，推廣節(jié)水型生產(chǎn)工藝設(shè)備，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和淡化海水使用比例；加強建筑節(jié)材，推進“綠色建筑”、“建筑節(jié)能”。

（五）加強社會宣傳

濱海新區(qū)緊緊圍繞“普及生態(tài)知識、強化生態(tài)意識、建設(shè)生態(tài)家園”這一主題，采用媒體宣傳、科普教育、社區(qū)活動、文化熏陶、家庭參與等多種渠道，著力打造和諧文明的社會氛圍，提高公眾的生態(tài)意識，培育公眾對生態(tài)環(huán)境自覺維護。

作者：陳永安 濱海新區(qū)環(huán)容局辦公室副主任

郝 鵬 濱海新區(qū)環(huán)容局辦公室干部

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 推進工商行政管理工作再上新水平

邵道路

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展 一是圍繞漢沽經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，努力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。始終把支持大項目建設(shè)擺在突出位置，作為長期工作，跟蹤服務(wù)建設(shè)項目，努力為大項目提供個性化、貼身服務(wù)。

二是圍繞企業(yè)需求提供高效便捷服務(wù)，著力深化各項服務(wù)措施的落實。加強“星級接待窗口”建設(shè)工作。堅持“簡化程序、縮短時限、提高效率”的思路，全面提升窗口服務(wù)質(zhì)量，方便企業(yè)辦事。

三是圍繞增強企業(yè)核心競爭力，進一步加強商標戰(zhàn)略。要深入挖掘漢沽地區(qū)的商標發(fā)展?jié)摿?，突出漢沽特色，實行商標“升級”工程，力爭將一批著名商標升級為馳名商標，將一批有發(fā)展?jié)摿Φ囊话阕陨虡松墳橹虡恕?/p>

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進市場監(jiān)管

一是繼續(xù)深化網(wǎng)格化監(jiān)管，明確權(quán)事劃分。在網(wǎng)格化管理工作中，要進一步明確職能科室和三個執(zhí)法局的權(quán)事劃分。繼續(xù)按照區(qū)局關(guān)于網(wǎng)格化管理的要求，制定“科學(xué)有序、權(quán)事明確、優(yōu)勢互補、共同擔當”的網(wǎng)格管理機制。

二是加大合同監(jiān)管力度，構(gòu)建合同誠信環(huán)境。2013年，我們要加強這方面的工作力度，大力推進合同示范文本的規(guī)范使用工作。督促企業(yè)使用合同示范文本，嚴厲打擊合同欺詐和利用格式合同條款侵害消費者合法權(quán)益的行為。

三是進一步加強廣告監(jiān)管，突出重點行業(yè)。充分運用現(xiàn)代信息手段，嚴厲查處虛假違法廣告。深入推動廣告市場整治工作。嚴厲查處各種違法行為。

四是創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索攤販社區(qū)托管機制。明年，我們計劃選取條件較好的社區(qū)，將不涉及前置審批的小型服務(wù)、銷售行業(yè)和小型加工行業(yè)委托給社區(qū)管理，我們負責備案，解決無照經(jīng)營和就業(yè)問題。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)加強消保維權(quán)建設(shè)

一是繼續(xù)加強12315建設(shè)，建設(shè)一批高質(zhì)量工作站。要充分發(fā)揮12315貼近實際、貼近群眾、貼近基層的作用。推進“一會兩站”和消費維權(quán)“直通互動”機制規(guī)范化建設(shè)。

二是強化消費平臺建設(shè)，健全消費維權(quán)服務(wù)機制。繼續(xù)加大利用搭建消費維權(quán)平臺，及時解決消費者的申訴舉報，發(fā)布消費警示。全面開展二級直通互動，加強與銷售商、售后維修企業(yè)的直通聯(lián)系。進一步加強與漢沽審判區(qū)的合作，發(fā)揮行政調(diào)解中心的作用，促進消費爭議的及時解決。

三是加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢，加大對不合格商品的查處力度。重點是關(guān)乎消費者生命財產(chǎn)安全的商品的抽查力度，并加大對不合格商品的處罰力度，切實維護消費者合法權(quán)益。同時加強預(yù)付卡違法的治理。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)強化大執(zhí)法力度

一是堅持學(xué)法用法，提高法律法規(guī)政策水平。建立健全執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、建立領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。培養(yǎng)干部自覺養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣。

二是堅持機制創(chuàng)新，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。整合優(yōu)化執(zhí)法辦案力量，充分發(fā)揮1+1辦案機制的作用，將原來的一支執(zhí)法隊伍擴充為三支執(zhí)法隊伍。

三是堅持突出重點，強化案件查辦力度。著力查辦大要案、疑難案、典型案，進一步提升工商部門的執(zhí)法權(quán)威和辦案效能。深化規(guī)范直銷、打擊傳銷專項執(zhí)法行動，完善打擊傳銷工作機制。

四是堅持嚴格執(zhí)法，切實提高依法行政水平。要健全執(zhí)法監(jiān)督制度，完善執(zhí)法監(jiān)督程序，強化執(zhí)法監(jiān)督手段。要堅持完善案件核審、集體討論等執(zhí)法監(jiān)督制度，加強行政執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法評議考核。

五、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)加強各級班子和干部隊伍建設(shè) 一是加強各級班子建設(shè)，成為學(xué)習(xí)干事的帶頭人。在分局黨組和中層班子中要以增強科學(xué)決策、依法行政、服務(wù)發(fā)展、駕馭大局等方面的能力為重點，加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

二是繼續(xù)完善考核制度，提升考核內(nèi)容和質(zhì)量。制定科學(xué)有效的崗位目標考核標準，進一步提高考核的針對性和實效性，建立數(shù)據(jù)月報制度，實行重點工作責任目標和亮點工作目標責任制。

三是推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化學(xué)習(xí)黨的十八大活動開展。深入開展“雙述”、“雙防”、“三公開”活動。進一步深化政務(wù)、局務(wù)、黨務(wù)公開工作，擴大干部知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)。完善廉政風(fēng)險防控機制，加強兩個風(fēng)險點防范管理。四是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進隊伍現(xiàn)代化。做好分局主樓和北二樓的升級改造，建成較為先進的行政許可窗口，配備叫號機、評分器等硬件設(shè)施，為提升窗口服務(wù)效能打好基礎(chǔ)。要為基層執(zhí)法人員配備移動電腦終端，實現(xiàn)市場巡查信息化。

作者：邵道路

職務(wù)：濱海新區(qū)工商局副局長

對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的新探索

——淺談“三型”建黨目標

王玉華

一、深刻理解”三型”政黨建設(shè)目標的含義

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨 十八大報告在肯定近些年學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入推進的同時，再次對學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)提出新的要求，并把“學(xué)習(xí)型”放在““三型””第一位置。重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)是我黨的政治優(yōu)勢，黨在重大轉(zhuǎn)折之時都把學(xué)習(xí)擺在首位，形成了把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位的共識。

（二）建設(shè)服務(wù)型政黨 黨的十八大首次提出建設(shè)服務(wù)型政黨的概念，但圍繞服務(wù)型黨組織建設(shè)中央早有要求，基層黨組織則早已開展起“建設(shè)服務(wù)型基層黨組織”活動。當前，建設(shè)服務(wù)型政黨，要求黨政職能分開，基層黨組織不再作為權(quán)力的直接掌握者，與政府爭當行使權(quán)力的主體，而是恢復(fù)政黨作為政治組織的本來面目，充當人民與公共權(quán)力聯(lián)系的橋梁。黨組織充分發(fā)揮服務(wù)社會、服務(wù)群眾的作用，通過切實有效的服務(wù)來贏得民心。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型政黨

當前，建設(shè)創(chuàng)新型政黨，就要深化對黨的執(zhí)政規(guī)律的認識、了解和探索，不能墨守成規(guī)，不能抱殘守缺，更不能僵化和止步不前。通過創(chuàng)新，不斷調(diào)適和完善黨的各項建設(shè)。通過創(chuàng)新，不斷完善執(zhí)政黨的執(zhí)政理念、行為方式和運行制度。

二、建設(shè)”三型”政黨，要實現(xiàn)三個方面的轉(zhuǎn)變

（一）、執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變

隨著客觀形勢的變化，市場經(jīng)濟體制的建立完善和發(fā)展，以及人們對執(zhí)政黨執(zhí)政的要求的變化，要求黨的執(zhí)政理念有一個更加深刻的變化。即由以建設(shè)為主的執(zhí)政理念逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)為主的執(zhí)政理念。這些，為建設(shè)”三型”政黨提供理論指導(dǎo)，奠定思想理論基礎(chǔ)。

（二）、加強制度建設(shè)

黨的十八大報告把黨的“三大建設(shè)”，發(fā)展到黨的“五大建設(shè)”，從制度建設(shè)與“三大建設(shè)”的“貫穿于”關(guān)系，到制度建設(shè)與“四大建設(shè)”的并列關(guān)系，既說明我們黨從革命黨向執(zhí)政黨的歷史角色轉(zhuǎn)換，也說明我們黨對制度建設(shè)重要性認識的深化。通過制定完善的學(xué)習(xí)制度體系，服務(wù)制度體系，創(chuàng)新制度體系，通過提高制度的執(zhí)行力，為實現(xiàn)”三型”政黨建設(shè)提供可靠的保障

（三）、實現(xiàn)執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變

作為未來5至10年中共執(zhí)政的綱領(lǐng)，十八大報告多處強調(diào)“服務(wù)”理念，凸顯出“把‘人民’舉過頭頂”的執(zhí)政觀。提出要建設(shè)“人民滿意的服務(wù)型政府”，確定了“繼續(xù)簡政放權(quán)”的改革方向；民生方面，報告強調(diào)加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，改進政府提供公共服務(wù)方式；提出“問政于民、問需于民、問計于民”等等。這些新觀點新提法都要求黨進一步實現(xiàn)由“整合型政黨”向“服務(wù)型政黨”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國，人民當家作主的有機統(tǒng)一。

作者：王玉華 職務(wù)職稱：高級講師

工作單位：天津市濱海新區(qū)區(qū)委黨校 主要研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)的理論與實踐

科學(xué)攻堅 排頭發(fā)展

——論科學(xué)發(fā)展觀對濱海新區(qū)的指導(dǎo)意義 唐玉

一、天津濱海新區(qū)的發(fā)展及重要意義

胡錦濤主席來天津視察工作時強調(diào)指出，推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，是中央從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)做出的重要戰(zhàn)略部署，希望濱海新區(qū)成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵?！芭蓬^兵”是濱海人艱苦創(chuàng)業(yè)的不懈追求。濱海新區(qū)有一批爭當“排頭兵”的大項目、好項目，爭當“排頭兵”的新城區(qū)和功能區(qū)，更有一批爭當“排頭兵”中的排頭兵——一線基層共產(chǎn)黨人，全區(qū)4300多個黨組織、近10萬名黨員學(xué)習(xí)、思考、創(chuàng)新，開創(chuàng)開發(fā)開放的大業(yè)。1在排頭兵不斷的積極帶動下，天津濱海新區(qū)成為繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，帶動中國區(qū)域發(fā)展的第三經(jīng)濟增長極。

二、科學(xué)發(fā)展觀的新內(nèi)涵及其指導(dǎo)天津濱海新區(qū)發(fā)展的價值體現(xiàn) 加快天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放，是黨中央、國務(wù)院從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策。天津市委、市政府緊緊抓住這一歷史機遇，深入貫徹落實十八大科學(xué)發(fā)展觀，用新理念研究新課題，用新思路謀劃新突破，用新舉措探索新路子，用新模式構(gòu)筑新優(yōu)勢，全 1 記者陳杰，《攻堅克難排頭兵，天津濱海新區(qū)的新故事》，2011年8月21日，人民日報。力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)。

在十八大精神的鼓舞下，濱海新區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系。集中力量加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全面提高發(fā)展質(zhì)量、效益和水平，切實增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是加快推進各功能區(qū)建設(shè)。二是加快發(fā)展實體經(jīng)濟。三是加快提升自主創(chuàng)新能力。

濱海新區(qū)堅持走集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展道路，抓住發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)人居、推進生態(tài)文化四大重點，努力實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境相和諧。一是著力提升新區(qū)載體功能。二是著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是著力推進中新天津生態(tài)城建設(shè)。

天津濱海新區(qū)堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，走科學(xué)發(fā)展之路。正確處理以經(jīng)濟建設(shè)為中心和全面發(fā)展、加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大建設(shè)規(guī)模和提高整體素質(zhì)的關(guān)系，以創(chuàng)新模式統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;正確把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢的新變化，密切跟蹤世界產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的新動向;堅持加速科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。

作者：唐玉

單位：天津濱海旅游區(qū)投資促進局 聯(lián)系電話：022-6728897

科學(xué)發(fā)展觀對中國特色社會主義規(guī)律的新認識

婁 玉

一、必須始終堅持理論上的繼承與發(fā)展

新世紀新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀提出并回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的重大問題，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器。

二、必須牢牢把握社會主義初級階段的基本國情

黨的十八大在對過去五年和十年工作成就充分肯定的基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。

三、必須以全新的視野認識和推動發(fā)展

十年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，中國特色社會主義建設(shè)取得了一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。人們公認，這是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期。事實證明，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全新的視野認識和推動發(fā)展，是中國特色社會主義順利前進的重要保證。

四、必須堅持群眾觀點、群眾路線

群眾觀點、群眾路線是馬克思主義唯物史觀的重要結(jié)論，是我們黨在長期的革命斗爭和社會主義建設(shè)實踐中得出的根本觀點、根本路線。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心立場。這一立場堅持了“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”的馬克思主義唯物史觀，堅持并發(fā)展了黨的群眾觀點、和群眾路線，使中國特色社會主義具有了更加旺盛的生命力。

五、必須堅持和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八大以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對黨的建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)新課題，提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體要求、重點任務(wù)和重大舉措。只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，才能把黨的建設(shè)新的偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)更加緊密地結(jié)合起來，堅持以科學(xué)的理論、方法和制度推進黨的建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使黨的各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使黨的建設(shè)成效體現(xiàn)到增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，體現(xiàn)到建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨上來，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

作者及單位：婁玉

中共天津市濱海新區(qū)區(qū)委黨校 堅定信念，建設(shè)更加美麗的泰達

李首宇

一、建設(shè)美麗泰達，離不開中國特色道路的正確指引

從2008—2012年這5年來，開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值由1000億元大跨步躍升到約2201億元，新增就業(yè)崗位20萬個，社會管理創(chuàng)新出“泰達模式”，得到黨和國家的認可、贊許和推廣，并實現(xiàn)了學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居，泰達已經(jīng)成為了全區(qū)居民安居樂業(yè)的美麗家園！開發(fā)區(qū)的發(fā)展實踐雄辯地證明：以改革開放為主要特征的中國特色社會主義道路是建設(shè)美麗泰達的指路明燈，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。

二、建設(shè)美麗泰達，離不開歷屆泰達領(lǐng)導(dǎo)班子的強有力領(lǐng)導(dǎo) 開發(fā)區(qū)所取得的巨大成功，一方面證明了所走道路的正確性，另一方面還隱含著具體實踐道路的曲折性和完成歷史任務(wù)的艱巨性。開發(fā)區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子萬分珍惜來之不易的歷史機遇，盡職盡責，創(chuàng)造性地落實天津市和濱海新區(qū)的決策部署，在執(zhí)行力上下功夫，不折不扣狠抓落實，在“前有標兵，后有追兵”的全國開發(fā)區(qū)的激烈競爭中始終處于優(yōu)勢地位，又好又快地把開發(fā)區(qū)建設(shè)成了一個社會和諧的美麗家園。

三、建設(shè)美麗泰達，離不開全體泰達人的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

1.實踐創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)以經(jīng)濟為先導(dǎo)，不斷聚集實踐創(chuàng)新的資源并付諸實施，密切與臺灣同胞和臺灣經(jīng)濟的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)互補雙贏與加深認同。2010年，開發(fā)區(qū)率先在臺灣設(shè)立了辦事機構(gòu)，成為第一家在臺灣設(shè)立辦事處的國家級開發(fā)區(qū)。目前，天津開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為臺商的投資熱土，從最初落戶的頂新國際集團到2010年富士康項目正式在開發(fā)區(qū)注冊，共有近百家臺資企業(yè)落戶泰達。

2.理論創(chuàng)新。2007年，以時任管委會主任的李勇為代表的開發(fā)區(qū)人在集思廣益的基礎(chǔ)上提出了“構(gòu)建中國新經(jīng)濟平臺理論”，該理論一經(jīng)提出，立即在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響，成為了泰達的一張名片。2008年，管委會主任何樹山提出的“二二二三四”發(fā)展戰(zhàn)略進一步全面揭示了“新經(jīng)濟平臺”的內(nèi)涵，該戰(zhàn)略切合實際，思路清晰，理論性和實踐性相得益彰，一經(jīng)提出，不僅有力地指導(dǎo)了近幾年開發(fā)區(qū)高質(zhì)、高速發(fā)展，而且對其他經(jīng)濟園區(qū)也起到了很好的示范作用。

3.制度創(chuàng)新。在80年代，國內(nèi)開發(fā)區(qū)還是新生事物，因此，涉及外商事務(wù)的開發(fā)區(qū)層面的各種法規(guī)和制度是一片空白，而且國家的相關(guān)上位法也缺位。天津開發(fā)區(qū)不等、不靠，迅速召集相關(guān)專家和人才，突破性地率先編制地方性法規(guī)解決經(jīng)濟運行中的主要問題，成為了很好的制度創(chuàng)新的范例。經(jīng)過時間的檢驗，現(xiàn)在看來當時的立法取向的準確性和務(wù)實性都是無可挑剔的。另一方面，在立法技巧上，立了三個相應(yīng)法規(guī)，增強了外商對開發(fā)區(qū)的認同感和信任感。

作者：李首宇 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會 公用事業(yè)局

工作從事領(lǐng)域：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市能源供應(yīng)管理

以科學(xué)發(fā)展觀為指引 努力探索工商行政

管理工作新路子

王華忠

理解領(lǐng)會十八大報告，首先要準確把握十八大的精神，這是學(xué)習(xí)和貫徹的前提。大會把科學(xué)發(fā)展觀重要思想同鄧小平理論、三個代表一道確立為黨的指導(dǎo)思想，提出了新階段黨和國家的奮斗目標和行動綱領(lǐng)。作為一名基層工商部門的負責人，全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神是做好本職工作的根本要求，也是改進工作方法，提高工作水平的關(guān)鍵所在。

一、學(xué)好十八大精神，完成歷史和時代賦予我們的莊嚴使命 作為一名中華人民共和國公民，我們有自己不得不承擔的的責任，這就是對民族的責任，對人民的責任，對黨的責任，勇敢地承擔這些責任是我們對祖國多年培養(yǎng)的一種回報，也是我們踐行十八大精神的標志。作為一名黨員，一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要在實際工作中認真貫徹落實十八大精神，進一步增強自身的政治意識和責任意識，把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，解放思想，與時俱進，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，立足本職崗位，作出更多業(yè)績。一是堅定地站在時代潮流的前頭，完成歷史和時代賦予我們的莊嚴使命。二是世界在變化，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)在前進，我們要通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，完成我們的工作任務(wù)。三是在實踐中不斷加深對十八大精神的理解，運用十八大精神指導(dǎo)實踐、推動工作。四是要適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢和大部制改革的新形勢，研究新情況，解放新問題，創(chuàng)造性地開展工作。

二、與時俱進，努力探索工商行政管理工作發(fā)展的新路子

（一）以十八大精神為指導(dǎo)，在服務(wù)大局中謀劃發(fā)展

工商部門要以十八大精神為指導(dǎo)，自覺服從地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展，在服從、服務(wù)中履行好部門職責。把市場秩序好不好、市場主體健不健康做為市場經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來把握，通過維護市場秩序促使市場主體健康發(fā)展來服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）以十八大精神為指導(dǎo)，在加強監(jiān)管中助推發(fā)展

工商行政管理部門是政府監(jiān)管市場的執(zhí)法部門，履行市場監(jiān)管職責、維護好市場秩序是我們最根本的職責，也是最首要的任務(wù)、最好最大的服務(wù)。

（三）以十八大精神為指導(dǎo)，在保障民生中體現(xiàn)發(fā)展

針對消費者反映強烈的重點、難點和熱點問題，綜合運用消費維權(quán)執(zhí)法、12315受理服務(wù)、消費者協(xié)會等多種職能，努力實現(xiàn)消費維權(quán)由事后受理處理為主向事前預(yù)警和超前防范轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)消費者樹立科學(xué)文明消費理念，提振消費信心，改善消費結(jié)構(gòu)，擴大消費規(guī)模，努力回應(yīng)廣大消費者的訴求和關(guān)切，讓廣大人民群眾共享更多的改革發(fā)展成果。

（四）以十八大精神為指導(dǎo)，在固本強基中促進發(fā)展

工商部門要按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型、事業(yè)型、團結(jié)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型”班子的要求，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力；嚴格落實效能建設(shè)各項制度，使效能建設(shè)常態(tài)化、制度化和規(guī)范化；要加強執(zhí)行力建設(shè)，堅決杜絕執(zhí)行不堅決、不到位、不規(guī)范的問題，防止執(zhí)行的隨意性、片面性；加強干部教育培訓(xùn)和思想政治工作，激發(fā)干部職工愛崗敬業(yè)的工作熱情；加強工商文化建設(shè)，大力構(gòu)建富有時代特色的工商文化，增強工商機關(guān)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

作者：王華忠 單位：濱海新區(qū)工商局 職務(wù)：濱海新區(qū)工商局副局長

以十八大精神為指引做好新區(qū)社會建設(shè)工作

劉立京

十八大報告“勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖”，為我們?nèi)h、全國今后一個時期的發(fā)展指明了方向，是中國特色社會主義事業(yè)的政治宣言和行動綱領(lǐng)。綜覽全篇，報告從三個方面闡述了作為中國特色社會主義的重要部分之一的社會建設(shè)的重要地位。學(xué)習(xí)黨的十八大精神，爭當貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，新區(qū)應(yīng)從四個方面入手在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)。一、十八大社會建設(shè)的戰(zhàn)略布局

（一）社會建設(shè)是中國特色社會主義道路的一個重要組成部分 1．社會建設(shè)是中國特色社會主義道路的一個任務(wù)要求 2．社會建設(shè)是中國特色社會主義道路倚重路徑

（二）社會建設(shè)是中國特色社會主義五位一體布局之一

（三）社會建設(shè)是奪取中國特色社會主義新勝利基本要求的重要內(nèi)容

二、新區(qū)做好社會建設(shè)的具體舉措

（一）以社會主義核心價值觀引領(lǐng)濱海社會建設(shè)

社會主義核心價值觀能夠凝聚起社會建設(shè)的共識，匯集起社會建設(shè)的力量。核心價值觀能夠發(fā)揮鼓舞人們斗志的作用，因為價值觀為人們描繪了美好的前景，必然激發(fā)起人們對未來的熱愛和對美麗新區(qū)的追求。匯聚這些因素，積極培育和踐行社會主義核心價值觀弘揚濱海精神，全體濱海兒女和衷共濟、萬眾一心，新區(qū)社會建設(shè)的道路就會越走越堅實。2．以多種機制保障濱海社會建設(shè)

新區(qū)社會建設(shè)需要經(jīng)濟機制的保障，通過基本經(jīng)濟制度和分配制度踐行社會主義根本原則。健全街道社區(qū)財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進基本公共服務(wù)均等化的公共財政體系。建立公共資源出讓收益合理共享機制，使人們更多分享改革的成果；新區(qū)社會建設(shè)需要政治機制的保障。通過新區(qū)政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力，健全新區(qū)協(xié)商民主制度。3．以增加居民收入帶動濱海社會建設(shè)

新區(qū)人民增收從根本上來說靠新區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和全面提高開放型經(jīng)濟水平，把新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平；增收最基本的途徑就是就業(yè)。新區(qū)要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)。

4．以基本公共服務(wù)體系的完善輔助濱海社會建設(shè)

新區(qū)要加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，解決好與人民最直接最現(xiàn)實的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的問題。發(fā)展好新區(qū)教育事業(yè)，為民族振興和社會進步鋪就穩(wěn)固基石。發(fā)展好新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

作者簡介：中共天津市濱海新區(qū)委員會黨校，副教授，郵編：300451，研究領(lǐng)域：社會與文化 積極探索新時期機關(guān)黨建工作的有效途徑

李 媛

為了深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，努力建設(shè)一支與工商行政管理工作職能相匹配的政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)的工商干部隊伍，勇當濱海新區(qū)開發(fā)開放的排頭兵，怎樣把機關(guān)黨建工作與工商職能緊密結(jié)合起來就顯得尤為重要和迫切，這也是工商事業(yè)科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展的根本保證。筆者就積極探索新時期機關(guān)黨建工作的有效途徑作一粗淺探究。

一、充分認識機關(guān)黨建工作創(chuàng)新的重要意義

1、創(chuàng)新機關(guān)黨建工作是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和保持黨的純潔性教育活動的必然要求。

2、創(chuàng)新機關(guān)黨建工作是加快濱海新區(qū)建設(shè)的必然要求。

3、創(chuàng)新機關(guān)黨建工作是建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍的必然要求。

二、創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的方法

1、思維創(chuàng)新。

2、內(nèi)容創(chuàng)新。

3、方式創(chuàng)新。

三、創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的有效途徑

1、積極構(gòu)建機關(guān)黨建工作創(chuàng)新的長效機制。一是定期交流制度。每年召開兩次以上專題會議，總結(jié)、交流、研究、檢查和部署機關(guān)黨建創(chuàng)新工作，并對成績突出的機關(guān)黨組織進行表彰。二是聯(lián)系點制度。機關(guān)黨組織負責人結(jié)合各自分工，建立1至2個基層黨建工作聯(lián)系點，對各基層工商所黨支部指導(dǎo)、督促，積極開展機關(guān)黨建工作創(chuàng)新。三是調(diào)查研究制度。機關(guān)黨組織圍繞如何創(chuàng)新機關(guān)黨建工作，組織力量進行專題研究，每年至少形成1篇以上專題調(diào)研報告。四是激勵制度。建立專項基金，支持和鼓勵機關(guān)黨組織和廣大黨員干部開展形式多樣的創(chuàng)新活動。

2、把機關(guān)文化建設(shè)作為機關(guān)黨建工作創(chuàng)新的主要著力點和突破口。要按照機關(guān)文化建設(shè)的總體目標和要求，結(jié)合機關(guān)工作實際，下大力氣培育機關(guān)精神，倡導(dǎo)文化理念，形成共同的理想信念和道德規(guī)范，更好地服務(wù)中心工作。

3、按照以人為本的理念，扎實推進機關(guān)黨建工作創(chuàng)新。要把認真落實黨員在黨內(nèi)生活中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)作為創(chuàng)新的重點。要加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，從工作、學(xué)習(xí)、生活多角度、多層面關(guān)心黨員，進一步增強機關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。

4、以專業(yè)化為方向，加強能力建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)。一要在中層干部層面培養(yǎng)領(lǐng)軍型人才。二要在機關(guān)層面培養(yǎng)復(fù)合型人才。三要加強干部隊伍建設(shè)。

5、以精細化為標準，加強績效考核，激勵創(chuàng)新爭優(yōu)。在考核指標系統(tǒng)方面，要緊扣上級工商機關(guān)“四個統(tǒng)一”、“四個只有”、“四高目標”等總體工作要求和地方工委工作部署，確定工作標準，細化目標要求，體現(xiàn)上下銜接、重點突出、均衡推進、整體提升的思路，形成新的可操作性強的《績效考核目標管理的實施方案》。在考核管理過程方面，要推行精細化目標管理工作法，將目標任務(wù)分解到崗、落實到人、細化到時，以崗定人、按崗定職，職責明晰、權(quán)責相符，從而保證目標管理責任具體化、明確化。

6、以規(guī)范化為導(dǎo)向，加強紀律約束，提升隊伍形象。規(guī)范的行為是隊伍展示形象最重要的載體，嚴格的紀律約束是保證行為規(guī)范的根本。要通過加強紀律觀念教育、紀律制度制定和紀律行為監(jiān)督保證工商隊伍依法行政、廉潔從政、公正管理、嚴格執(zhí)法。一是執(zhí)法行為規(guī)范。二是日常管理規(guī)范。三是黨風(fēng)廉政規(guī)范。

作者單位：李 媛 濱海新區(qū)工商局塘沽分局綜合辦公室

堅持生態(tài)文明建設(shè) 打造美麗濱海新區(qū)

時桂平

天津市、濱海新區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。面對新形勢新要求，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，已刻不容緩。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識推進生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，按照黨的十八大報告中提出的增強城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能，加快推進城鎮(zhèn)化的總體要求，大力實施拓展、改造、提質(zhì)戰(zhàn)略，以城建重點工程項目為抓手，進一步加大城市建設(shè)力度，掀起新一輪城市建設(shè)新高潮，加快推進美麗濱海新區(qū)建設(shè)。

一、學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，必須全面理解生態(tài)文明建設(shè)的豐富內(nèi)涵，深刻認識推進生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

（一）加快推進生態(tài)文明建設(shè)是把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市的有效途徑。

（二）加快推進生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路。

（三）加快推進生態(tài)文明建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。

二、學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，必須深刻把握生態(tài)文明的精神實質(zhì)，積極踐行生態(tài)文明建設(shè)

（一）政治上，要堅持走中國特色的社會主義道路，增強政治堅定性，保持黨的純潔性；要堅定立場，永葆黨性，政治信念絕不能動搖；要精誠團結(jié)、甘于奉獻，立黨為公、執(zhí)政為民，服務(wù)意識不能淡薄。

（二）實際工作中，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（三）思想意識層面，要加強生態(tài)意識文明建設(shè)，培育高尚的價值觀和思維方式，樹立人與自然同存共榮、天人合一的自然觀，選擇健康、適度消費的生活觀。

三、學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，必須認真落實推進生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)，努力打造美麗濱海

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，提高土地集約、節(jié)約利用水平。按照國際一流標準，搞好新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”修編工作。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實生態(tài)文明基礎(chǔ)。爭取多方支持，多方籌集資金，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升新區(qū)承載能力，為生態(tài)文明建設(shè)提供保障。

（三）狠抓城市管理，推進生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)。一是，深化城市管理考核，加快數(shù)字化平臺建設(shè)。二是，實施市容環(huán)境綜合整治，搞好綠化改造提升、街景立面整治、“美麗新區(qū)”舊樓區(qū)改造和城市維護，同時整治老舊社區(qū)。三是，改善民計民生，實施既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，推進老城區(qū)平房供熱補建。

（四）加強環(huán)境監(jiān)管，改善生態(tài)環(huán)境。一是，狠抓污染物總量控制和污染防治，嚴格控制主要污染物排放總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。二是，搞好建設(shè)項目環(huán)保審批監(jiān)管，確?！叭瑫r”環(huán)保執(zhí)行率達100%。三是，全面完成清水工程，強化水源地保護。四是，加強重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)建設(shè)管理，加大海洋、濕地、森林等保護修復(fù)力度。

作者簡介：時桂平，中共天津市濱海新區(qū)漢沽工委黨校講師，法學(xué)碩士，研究方向為思想政治教育與現(xiàn)代管理。

建立和諧關(guān)系 營建文明幸福社區(qū)

----淺談進一步理順物業(yè)公司與社區(qū)居委會之間的關(guān)系

胡慶軍

黨的十八大把民生問題作為我黨今后工作的一個重點,因此,如何解決城市社區(qū)管理, 理順社區(qū)居委會和物業(yè)服務(wù)公司的關(guān)系，是當前社區(qū)建設(shè)的一個重要的研究課題。

一、居委會和物業(yè)公司在小區(qū)管理中的現(xiàn)狀以及存在的問題

從運行情況看，部分居委會和物業(yè)公司在小區(qū)日常管理中存在不同程度的矛盾。其主要表現(xiàn)：有的物業(yè)公司與居委會，因職責分工不明確，出現(xiàn)了經(jīng)濟利益之爭、工作職責之爭、服務(wù)設(shè)施之爭，導(dǎo)致關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。有的小區(qū)還出現(xiàn)“有利的事?lián)屩觯闊┲聼o人做，遇見責任‘踢皮球’”的現(xiàn)象，使小區(qū)的管理職責得不到有效的落實，引發(fā)各種各樣的問題和矛盾。

此外，部分居委會和物業(yè)公司在服務(wù)管理內(nèi)容有些交叉、重疊。目前，法律法規(guī)對居委會的服務(wù)內(nèi)容不夠明確。一般居委會承擔著社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生、教育、文化、治安、環(huán)境等管理工作。而物業(yè)公司管理服務(wù)的內(nèi)容也包括了保安、交通、綠化、衛(wèi)生和物業(yè)（指小區(qū)建筑及公共設(shè)施設(shè)備）的使用管理、維護、更新，以及按照使用人要求，及時提供全方位服務(wù)。由于二者管理服務(wù)的內(nèi)容大致相同，職責交叉，在管理上“撞車”與“真空”現(xiàn)象并存，容易造成工作不落實和工作相互推諉扯皮現(xiàn)象。

二、如何理順關(guān)系，進一步規(guī)范社區(qū)管理和運作

一是對相對封閉的住宅小區(qū)，有比較明確的規(guī)劃和邊界，從有利于資源的節(jié)約、整合和充分利用，有利于社區(qū)管理和服務(wù)水平的提高出發(fā)，應(yīng)將這類相對獨立的的居民小區(qū)劃定為一個社區(qū)，建立一個社區(qū)居委會。

二是對生活配套設(shè)施不全、環(huán)境較差，須有計劃的整治達標的老舊居住小區(qū)，要加大整治力度，待整治達標后，進行社區(qū)整合，加強溝通協(xié)調(diào)。

針對當前社區(qū)居委會和物業(yè)管理隊伍的現(xiàn)況，要組織力量對社區(qū)居委會和物業(yè)的從業(yè)人員進行崗位培訓(xùn)，讓社區(qū)工作人員了解物業(yè)管理的范圍職責，通過培訓(xùn)，持證上崗；居委會也要吸收一些高素質(zhì)人才進入社區(qū)管理智囊團。

物業(yè)管理企業(yè)自辦社區(qū)服務(wù)項目，應(yīng)注意充分利用自身的條件和優(yōu)勢，選擇適合于物業(yè)管理特點的服務(wù)項目，只有這樣才能“揚長避短”取得良好的實效。物業(yè)管理企業(yè)如果不具備條件和優(yōu)勢自辦社區(qū)服務(wù)項目，還可以采取與街道、居委會、企事業(yè)單位聯(lián)辦社區(qū)服務(wù)項目，承擔某些社區(qū)服務(wù)項目；與醫(yī)療衛(wèi)生單位聯(lián)辦“醫(yī)療服務(wù)站”，開展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，開辦家庭病房，老年人護理等服務(wù)；與療養(yǎng)院、敬老院聯(lián)辦社區(qū)養(yǎng)老公寓、托老所；與商業(yè)、飲服務(wù)業(yè)聯(lián)辦“一條龍服務(wù)”，為業(yè)主和用戶送貨上門、送餐上門等；還可以聯(lián)辦其他一些社區(qū)服務(wù)項目。

物業(yè)管理企業(yè)作為一個企業(yè)，在搞好物業(yè)管理主業(yè)的同時，開展